第一篇：在全縣計劃生育督戰(zhàn)大會上的講話

同志們：

這次會議是計劃生育年度考核前一次對全縣計劃生育工作再動員、再部署的重要會議。剛才，**同志分析了當前我縣人口計劃生育工作形勢與存在的問題，并結(jié)合全市計劃生育重點指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)座談會議精神，進一步部署了近期的工作。希望大家認真領(lǐng)會，不折不扣地抓好落實。下面，我就抓好當前的計劃生育工作再強調(diào)幾點：

一、要深化三方面的認識

首先，要深刻認識到計生工作形勢的嚴峻性。年初，縣委、縣政府在連續(xù)十年保持全省一類縣的基礎(chǔ)上，提出了爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的工作目標，后根據(jù)省里調(diào)整的考核方案和縣里的實際情況，我們實事求是地將目標定在保類進位上。從7月16日縣委常委專題聽取計生工作匯報的情況來看，全縣計生工作在全縣上下特別是廣大計生工作者的努力下，取得了一定成效，但形勢不容樂觀。據(jù)報表統(tǒng)計，全縣前九個月合法生育率為94.40%，較上年同期上升了1.48個百分點。我們分析這是不不正常的，說明部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口報表有水份。全縣今年補報上年度違法生育684人，去年同期補報只有248人，這意味著補報XX年7月至9月違法生育的436人中，至少有200人是屬于XX年度違法生育的。因此XX年度實際漏報非法生育達600人左右，如將這部分漏報數(shù)追加到XX年度，那么我縣前九個月的合法生育率僅只有90%左右。從這次縣計生局平時調(diào)查的72個樣本點來看，樣本點漏統(tǒng)率達4%以上，合法生育誤差3%，表明我縣今年前9個月的合法生育率也只有90%左右，離市政府給我縣下達的95%的合法生育率目標還有很大差距?，F(xiàn)在，我們要在短短兩個多月的時間里全面完成人口計劃，也就是等于還要將合法生育率提高近4個百分點，任務(wù)之艱巨、形勢之嚴峻可想而知。如果全縣上下還不增強危機感、緊迫感和責(zé)任感，勢必影響全縣人口與計劃生育目標的全面完成。

其次，要深刻認識到實事求是的重要性。能否將實事求是的思想路線貫徹到計劃生育工作的全過程，是對我們的干部特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手思想素質(zhì)、黨性原則、工作作風(fēng)、駕馭能力的一個嚴峻考驗。今年，為進一步貫徹求真務(wù)實的指導(dǎo)思想，省計生委采取群眾舉報、重點調(diào)查、加權(quán)扣分等措施，堅決治理假數(shù)字、假手術(shù)、假證明等歪風(fēng)。市里的抽樣調(diào)查，也是采用系數(shù)修正法處理調(diào)查數(shù)據(jù)。這次，鴨田鎮(zhèn)接受省舉報調(diào)查的情況很不理想，說明我們在實事求是上還有很大差距。全縣上下務(wù)必從鴨田這一次調(diào)查中吸取深刻的教訓(xùn)，千萬不能再寄希望于出了問題后再去“求情”、“跑關(guān)系”。你工作不抓實，躲過了初一也躲不過十 五，相反只會為此付出更大的代價。因此，我們在計生統(tǒng)計報表中一定要擰干水份，如實將真實數(shù)據(jù)上報；坦誠面對上級的抽查，絕對不能在數(shù)字上打主意，在統(tǒng)計報表上作假，在上級調(diào)查、考核評估時作假。只要工作有進步，一年升不了“類”不要緊，千萬別弄巧成拙掉了“類”。

第三，要深刻認識到當前嚴抓不懈的緊迫性。現(xiàn)在離全省計劃生育年度考核僅兩個多月時間了，對于能不能全面完成人口計劃，是否經(jīng)得起抽查，是否能夠保類進位，已經(jīng)到了最為關(guān)鍵的時刻。如果我們還不以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，采取過硬措施，全面清查摸底，主攻薄弱環(huán)節(jié)，嚴格控制計劃外出生，做好年度最后的沖刺，那我們的保類進位目標就有可能難以實現(xiàn)。全縣各級各部門務(wù)必從全局的高度，認真分析人口形勢，總結(jié)經(jīng)驗，查擺問題，強化措施，狠抓落實，堅定不移地完成全年人口計劃。

二、要突破三個工作領(lǐng)域

一要在計劃生育村為主方面有所突破?！按鍨橹鳌惫ぷ魉礁叩褪呛饬恳粋€地方計生工作水平高低的標志。凡是“村為主”做得好的地方，計劃生育水平就高；只要村干部在計劃生育工作中起了作用，計劃生育水平就會上升。我縣少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級基礎(chǔ)工作很不扎實，“村為主”比率不高，村計生專干有名無實。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著力抓好基礎(chǔ)工作，突出重點，把“村為主”工作落到實處。計生工作重心在基層、難點在落實、關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。一定要加強村支兩委班子與計生協(xié)會組織建設(shè)，配齊配強黨支部書記、村委會主任、村計生協(xié)會會長和計生專干，凡是不符合條件的要堅決撤下來，沒有配齊的要盡快配齊，做到村級計生工作人人管事。要搞好計劃生育村務(wù)公開。要將生育證的發(fā)放情況、違法生育的處罰情況以及社會撫養(yǎng)費的征收情況，如實公布于眾，擴大村民知情權(quán)，努力做到計劃生育公開、公平、公正，確保計劃生育工作的嚴肅性。我在這里重申，村務(wù)公開制度落實得不夠的地方，必須盡快全面落實，有關(guān)計劃生育的村務(wù)必須及時全面公開。要加強村民自治。要重視和依靠計生協(xié)會在穩(wěn)定低生育水平工作中的特殊作用，幫助計生協(xié)會解決工作中的實際問題，將計劃生育的行政管理、綜合服務(wù)和群眾工作真正

有機結(jié)合起來。要制定好群眾通過的有利于落實計劃生育基本國策的村（居）民自治章程，定期對村（居）計劃生育工作進行評議，引導(dǎo)村民搞好自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，積極協(xié)助政府搞好計劃生育工作。

二要在計生隊伍建設(shè)方面有所突破。建設(shè)一支過硬的計生隊伍，是計劃生育事業(yè)的根本保證。要認真貫徹落實湘編辦[XX]39號文件精神，努力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦、服務(wù)所機構(gòu)、編制、管理、待遇等全部達到規(guī)范化要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦、服務(wù)所“四權(quán)”已經(jīng)下放，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣計生部門要共同加強管理，組織、人事、勞動、編制等部門要積極配合。要加強干部隊伍建設(shè)，大力推行競爭上崗，不斷優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。計生主管部門要加強崗位培訓(xùn)，切實提高全體工作人員的政策理論水平和專業(yè)技能。特別是要加強依法行政，各級計生工作人員必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，嚴格依法行政、依法辦事，堅決杜絕違反“七個不準”的現(xiàn)象發(fā)生。三要在綜合治理方面有所突破。要進一步明確計生、公安、組織、宣傳、工商、民政、勞動、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工青婦等部門單位計劃生育綜合管理的職責(zé)，加大計劃生育綜合治理力度，擴大綜合治理范圍，改進綜合治理手段，加強綜合治理檢查，建立定期協(xié)調(diào)機制，形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其要加強流動人口的綜合治理力度，在日常工作中開展好流動人口查證驗證工作，加強對流動人口的跟蹤管理和服務(wù)，堵住流動人口計生服務(wù)和管理上的漏洞。要努力探索管理流動人口綜合治理辦法，爭取在這塊領(lǐng)域內(nèi)創(chuàng)造有***特色的工作方法。各級要完善考核方案，建立獎罰措施，健全督查機制，狠抓綜合治理責(zé)任狀的落實。

三、要落實“三個堅定不移”

今年的計劃生育工作按考核時間已過去近10個月了，省里8月份就要開始進行抽查評估，擺在我們面前的任務(wù)是做好工作，完成任務(wù)，接受檢驗。為確保各項工作落到實處，我在這里重申必須落實“三個堅定不移”?！叭齻€堅定不移”是縣委、縣政府為確保完成全年工作任務(wù)確定的基本要求，同時，也表明縣委、縣政府抓好計劃生育的態(tài)度和決心。只有堅決落實“三個堅定不移”，才能確保全年人口計劃指標的全面完成。

一是堅持實事求是，反對弄虛作假必須堅定不移。今年省計生委決定從8月份進行集中抽查，我們能不能取得好的成績，關(guān)鍵在于把數(shù)據(jù)報實、報準。計劃生育工作中往往一個死角調(diào)查樣本點，就會影響全縣的考核評估，影響***形象。我縣作為今年5個重點抽查縣之一，在這次抽查中要以準確的信息資料、良好的抽查環(huán)境、積極的心態(tài)迎接省計生委的抽查，決不允許把心思和注意力放在瞞報或干擾上，要把工作做實、做細，不能出現(xiàn)漏報、瞞報現(xiàn)象。對于那些不是去扎扎實實搞好工作，而是把主要心思和注意力放在報虛假數(shù)字上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，凡是因工作責(zé)任心不強造成的漏報、有意錯報數(shù)據(jù)的有關(guān)責(zé)任人一律追究責(zé)任，有意瞞報的從重處理。

二是重點整治好后進面，促進平衡發(fā)展必須堅定不移。失控村、后進面不但影響整個計劃生育工作水平，還嚴重影響整個計劃生育工作環(huán)境。因此，突出重點，集中整治后進面，促進計劃生育平衡發(fā)展，必須堅定不移。市委副書記魏太平在“全市計劃生育重點指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)座談會”上講話時，充分肯定了我縣整治后進鄉(xiāng)、村的做法和經(jīng)驗，我們要以此為動力，進一步加大工作力度，采取強有力的措施，消除失控村對計劃生育工作的負面影響。8月底前要組織開展一次全面的“村計生工作現(xiàn)狀專項清理整治行

動”，徹底摸清底子；對計生工作隊伍進行一次全面考核，要把搞花架子、玩數(shù)字游戲的人堅決清理出計生隊伍，對工作不負責(zé)、飄浮、搞形式主義的要處理到位。在搞整治后進面的工作中，既要加大力度，又要嚴格依法行政，多點宣傳教育，多點優(yōu)質(zhì)服務(wù)，講究工作方法，讓群眾滿意。要抓好干部帶頭實行計劃生育，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要下決心把那些不合格的村干部按照文件規(guī)定清理出去，不論他本事再大，能力再強，凡是有違反計劃生育政策超生的一律不得當選村干部。此外，整治后進面還要注意及時鞏固成果，防止反彈。

三是落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實行一票否決必須堅定不移。一方面，要確保財政投入到位。計劃生育不抓好財政投入只能導(dǎo)致“放水養(yǎng)魚”，放縱超生。少數(shù)地方的計劃生育工作上不了水平，其中重要原因是以罰代生，以罰代扎現(xiàn)象仍然存在。財政投入的問題，縣委、縣政府下了文件，年初我又專門作了強調(diào)，但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然給計生辦硬性下達經(jīng)濟指標，而計生辦為完成經(jīng)濟指標去找米下鍋，因而不可避免地出現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”現(xiàn)象。我在這里再強調(diào)兩點：第一，財政投入要實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手負責(zé)制；第二，對“放水養(yǎng)魚”現(xiàn)象一律追究有關(guān)人員責(zé)任。對完不成人口計劃，瞞報漏報嚴重的單位，要以“放水養(yǎng)魚”嫌疑論處，進行立案調(diào)查并按政策處理到位。目前，雖然各級財政比較困難，但基本投入必須保證。另一方面，要堅決落實“一票否決”制度，這

是做好計劃生育工作的關(guān)鍵所在。能不能完成今年人口計劃與各項計劃生育工作指標，對新一屆縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子和各級各部門都是一次嚴格檢驗。市委、市政府出臺了“計劃生育一票否決制度實施意見”，對完不成工作任務(wù)和工作嚴重滑坡的單位和個人必須嚴格落實“一票否決”，這一點決不含糊。過去，落實“一票否決”制度還不夠堅決，也不徹底，帶來了一定的負面影響。年初，我在大會上講了這個問題，過去了的事我們要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，以此為戒、以此為線。但從今年起落實“一票否決”制度要堅決到位。這也是換屆后新的縣委、縣政府的明確態(tài)度，希望大家努力工作，不當?shù)谝慌环駴Q的對象。

同志們，當前全縣計劃生育工作形勢不容樂觀，時間緊迫，任務(wù)艱巨，壓力很大。做好當前的工作，對于圓滿完成全年人口與計劃生育各項目標，具有十分重要的意義。我們要以這次會議為契機，加強領(lǐng)導(dǎo)，堅定信心，振奮精神，強化措施，狠抓落實，以優(yōu)異的成績迎接省市人口與計劃生育工作年度核查。

第二篇：在全鄉(xiāng)計劃生育大會上的講話

在全鄉(xiāng)計劃生育大會上的講話

同志們:

經(jīng)鄉(xiāng)黨委會研究決定，今天在這里召開全鄉(xiāng)人口和計劃生育工作專題會議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)2011年工作，安排部署今年工作任務(wù)，動員全鄉(xiāng)上下統(tǒng)一思想、提高認識，強化舉措，貫徹落實全縣計生工作大會精神，開展計生集中整治活動，大干六十天，以更大的決心、更大的力度提升全鄉(xiāng)計劃生育工作水平，打一場計劃生育工作翻身仗，確保今年爭先進位。

一、正確分析和判斷計生工作面臨的新形勢，進一步增強做好計生工作的信心和決心

2011年，全鄉(xiāng)人口和計劃生育工作在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級干部的共同努力下，取得了一定的成績，但是，存在的問題也十分明顯，一是部分專職干部不敬業(yè)，責(zé)任心不強，入戶工作不到位，底子不清，情況不明，導(dǎo)致基礎(chǔ)資料存在很多漏洞，平時工作不扎實，檢查時突擊應(yīng)付。二是有的村“兩委”干部對計生工作重視度不高，沒有把計生工作當做村上的主要工作來開展，導(dǎo)致計生重點工作沒有大的突破，進展較慢。三是鄉(xiāng)計生辦對計生工作沒有全盤考慮，統(tǒng)籌安排，主動工作，平時研究督查工作少。四是有的計生專干只專不干，形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。所有這些存在的問題，都是我們工作被動的重要原因。目前，市計生

局的解剖工作已經(jīng)開始，近幾年，沒有查過我鄉(xiāng)，今年被查的可能性很大。同時，縣委、縣政府也加大了抓計生工作的力度和決心，工作方法發(fā)生了很大的變化，不定期督導(dǎo)，每周一次排名，因此，我們要充分認識當前計生工作的緊迫性，務(wù)必要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，必須把計劃生育工作當做頭等大事抓實抓好，變壓力為動力、變被動為主動。

二、鼓足干勁，齊心協(xié)力，真抓實干，確保全面完成全年計劃生育各項工作任務(wù)

立足相對薄弱的計生現(xiàn)狀和被動的工作局面，我們必須清醒的認識到各村都不同程度地存在的普遍問題，特別是底數(shù)不清、出生人口性別比偏高、社會撫養(yǎng)費征收不到位等突出問題，造成這些問題的出現(xiàn)有很多原因，但關(guān)鍵是作風(fēng)不實，抓工作有畏難情緒，怕這怕那。今年，我們不能只求過得去、不求過得硬，更不能有厭倦的思想、松勁的情緒，必須下死決心、一定要抓住有效時間，全面動員，統(tǒng)籌安排，抓緊行動，從現(xiàn)在做起，從自身做起，上下一心，齊抓共管，形成在全鄉(xiāng)上下抓好計劃生育工作的強大合力。

一是要抓重點、攻難點，全面提升工作水平。這里主要有三個方面，①要奮力打好 “手術(shù)落實、補救措施”這一硬仗。②各村要加大計劃外社會撫養(yǎng)費費征收力度，必須在4月底前完成縣里下達的34萬的征收任務(wù)，這是硬指標，死任務(wù)，必須100%按時完成，對于超生子女社會撫養(yǎng)費費征收

工作，縣里有實施方案，鄉(xiāng)里也制定了具體的實施方案，不在全文傳達，我重點講一講征收范圍、標準和保障措施。③做好群眾戶里工作，做好戶里工作，是確保市里“解剖”順利過關(guān)的關(guān)鍵措施和方法。各村必須在專干的指導(dǎo)下，結(jié)合每個對象戶的具體情況，采取多種方法，認真把工作做實做細，不留隱患，不留死角，對所有對象戶包到人頭，確保考核時不出任何問題。

二是要抓常規(guī)，全面夯實計生基礎(chǔ)工作?；A(chǔ)資料是做好計劃生育工作的前提，也是計劃生育最常規(guī)的工作，同時也是專干的主要職責(zé)。各專干要在計生辦的指導(dǎo)下，經(jīng)常入戶、摸清底碼、減少誤差，做到卡、表、冊、室、戶的資料統(tǒng)一、口徑統(tǒng)一，邏輯關(guān)系正確，確保所有對象戶戶里資料完善，口述與資料相符。同時要把計生宣傳工作做到戶、做到人，面對面進行宣傳，尤其是獎扶政策、免費孕前體檢，要做到不落一人。

三、進一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為全面完成全年工作任務(wù)提供強有力的組織保證

計生工作的重要性、特殊性，要求“一把手”必須親自抓，負總責(zé)，各村支部書記是計劃生育工作第一責(zé)任人，要經(jīng)常過問、經(jīng)常討論、經(jīng)常研究、經(jīng)常指導(dǎo)計生工作，要隨時研究和解決工作中的實際問題，真正把計生工作放在心上、抓在手上、落實在行動上。分管的村干部是計劃生育直

接責(zé)任人，要一心撲在工作上，認認真真抓落實，主動協(xié)調(diào)解決活動開展過程中出現(xiàn)的問題和實際困難。根據(jù)張書記意見，今后兩個月全鄉(xiāng)一切工作都要服從服務(wù)于計劃生育工作，這也是全鄉(xiāng)今年的第一件大事，要在在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)營造濃厚的工作氛圍。

同志們，通過今天的會議，相信大家對形勢更加明確，對今后的工作任務(wù)更加清楚，對鄉(xiāng)黨委、政府抓計劃生育的決心和態(tài)度也更加明白。希望大家回去以后，以飽滿的熱情、昂揚的斗志和必勝的信心，團結(jié)協(xié)作，狠抓落實，為完成今年的計劃生育目標任務(wù)做出更大的努力！

2012年3月7日

第三篇：毛知兵在創(chuàng)建湖南省文明城市督戰(zhàn)大會上的講話

毛知兵在創(chuàng)建湖南省文明城市督戰(zhàn)大會上的講話

市委書記毛知兵

（2012年9月9日）

同志們：

在雙休日召集大家召開這次文明創(chuàng)建督戰(zhàn)會，充分體現(xiàn)了市委、市政府對這項工作的高度重視，也表明了市委、市政府抓好文明創(chuàng)建的決心和信心。剛才，春華同志領(lǐng)學(xué)了有關(guān)文件，禎祥同志宣讀了表彰通報。衛(wèi)國同志對創(chuàng)建工作進行了周密安排。希望大家認真領(lǐng)會、抓好落實。下面，我再強調(diào)幾點意見。

第一，要強化工作責(zé)任。當前，省文明委已經(jīng)開始對文明創(chuàng)建城市進行明查暗訪，考核驗收。市委、市政府已經(jīng)制定了文明城市創(chuàng)建工作實施方案，對創(chuàng)建指標進行了細化分工，明確了責(zé)任單位、直接負責(zé)人以及掛點市級領(lǐng)導(dǎo)。全體市級領(lǐng)導(dǎo)要按照責(zé)任分工，深入各掛點單位進行指導(dǎo)，幫助解決創(chuàng)建過程中遇到的難題。各單位要對照省級文明城市測評體系和分解到的責(zé)任，細化梳理方案，進一步明確各項任務(wù)、責(zé)任人、完成時限，做到事事有人管，件件有著落。

第二，要加強部門協(xié)調(diào)。牢固樹立“一盤棋”思想，堅決克服“走形式”、“推諉扯皮”現(xiàn)象。要積極圍繞創(chuàng)建省級文明城市的目標要求，服從指揮、相互支持、密切配合。對屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的工作，要積極主動完成；對涉及多個部門的工作，牽頭單位要主動負責(zé)，各部門要相互配合，抓好落實。

第三，要注重宣傳引導(dǎo)。市兩臺兩網(wǎng)等媒體要發(fā)揮宣傳主力軍的作用，開辟專版專欄，持續(xù)跟蹤創(chuàng)建工作，對好的典型和經(jīng)驗要及時推介，對反面典型要進行曝光。要通過大力宣傳，讓廣大干部群眾在思想上達成共識，使創(chuàng)建省級文明城市成為大家的自覺行動。同時，宣傳部門要組織好對外宣傳工作，把我市的創(chuàng)建經(jīng)驗、措施和動態(tài)宣傳出去，讓省、岳陽市主要媒體上有我市文明創(chuàng)建的聲音，擴大輿論影響。

第四，要嚴格督查考評。創(chuàng)建辦、文明辦是創(chuàng)建工作的具體辦事機構(gòu)，要會同兩辦督查室，按照創(chuàng)建方案和目標要求，加大督查力度，及時通報創(chuàng)建工作進展情況。特別是在督查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，要督促有關(guān)責(zé)任單位整改到位。同時，要把創(chuàng)建工作與單位目標考核掛鉤，對在創(chuàng)建活動中，工作積極、成績突出、市民滿意的單位和個人，要給予表彰獎勵；對因工作不力，影響創(chuàng)建工作的單位和個人，要在全市通報批評，并嚴肅追責(zé)。

同志們，爭創(chuàng)省級文明城市，是加快發(fā)展的迫切要求，是全市人民的共同期待，責(zé)任重大，意義深遠。我們一定要以求真務(wù)實的工作作風(fēng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、志在必得的決勝信心，全力打好創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)，確保省級文明城市創(chuàng)建工作圓滿成功。

第四篇：在創(chuàng)建省級文明城市督戰(zhàn)會上的講話

在創(chuàng)建省級文明城市督戰(zhàn)會上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府召開這個會議，主要任務(wù)是為我縣創(chuàng)建省級文明城市鼓勁、明責(zé)、加壓。剛才，平原部長作了一個很好的動員報告，重點對后段創(chuàng)建省級文明城市作了詳細的安排，我完全同意，各單位要認真貫徹落實。在這個基礎(chǔ)上，我再講三點意見：

一、創(chuàng)建省級文明城市是一項形象工程，事關(guān)全縣大局，務(wù)必高度重視，提高認識

“省級文明城市”是由省市文明委負責(zé)申報和考核，省委、省政府授予的一項綜合性榮譽。它包涵物質(zhì)、精神、政治、生態(tài)四個文明的內(nèi)容，省級文明城市的評比采取屆期制，一屆兩年，可保持榮譽稱號三屆。近年來我縣經(jīng)濟建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會事業(yè)、民主政治、精神文明建設(shè)等方面取得了長足進步，綜合實力明顯增強，已經(jīng)具備申創(chuàng)省級文明城市的條件。去年我們成功地取得了市級文明城市的榮譽稱號，今年，市委、市政府推薦我縣申報創(chuàng)建省級文明城市。10月底將接受省文明委的驗收。

省級文明城市是城市建設(shè)、發(fā)展水平和文明程度的集中體現(xiàn)。爭創(chuàng)省級文明城市是促進我縣科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的有效途徑。通過創(chuàng)建工作可以更好的改善城市環(huán)境，提升城市的綜合競爭力，提高城市文明程度和市民文明素質(zhì)。激發(fā)全縣人民建設(shè)平江的激情和斗志，通過創(chuàng)建可以使群眾得到實惠，形成政府親民、人民擁政的良好局面。

爭創(chuàng)省級文明城市，這是全面貫徹落實省委、省政府繼續(xù)解放思想，堅持科學(xué)發(fā)展的具體體現(xiàn)，也是我們實現(xiàn)富民強縣戰(zhàn)略目標的具體舉措。為此，我們要進一步統(tǒng)一思想，樹立四種意識，明確三點要求。

（一）強化四種意識：

1、敢為人先的意識。我縣是今年申報創(chuàng)建省級文明城市的縣城，全市獲此殊榮的只有華容，其它縣都在努力爭取。創(chuàng)建省級文明城市不僅是為了取得一項榮譽，也不是標新立異，更不是縣委、縣政府搞政績工程，而是要以創(chuàng)建為手段，提升平江的形象，改善平江的人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境和社會環(huán)境，把我縣的經(jīng)濟和社會發(fā)展推上新臺階。創(chuàng)建省級文明城市意義十分重大，體現(xiàn)了全縣上下強烈的爭先創(chuàng)優(yōu)要求?？h委、縣政府高度重視，精心進行部署，下定決心要確保創(chuàng)建成功，希望大家一定要從全局出發(fā)充分認識創(chuàng)建文明城市的重大意義，樹立敢為人先的意識。

2、謀求跨越的意識。文明城市稱號，是目前我國城市綜合類評比中的最高榮譽，是最有價值的城市品牌，每個城市都很看重。如果我們實現(xiàn)了目標，我們的城市也將是一個跳躍式的發(fā)展，盡管我們的工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)建的難度大，但事在人為，只要我們各單位都把爭創(chuàng)省級文明城市當作自己義不容辭的責(zé)任，當作共同的目標和不懈的追求，有強烈的責(zé)任意識，就能迸發(fā)出強烈的創(chuàng)建活力，就能戰(zhàn)勝困難，實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。

3、科學(xué)發(fā)展的意識。過去我們講發(fā)展主要是量的增加，偏重于速度。而現(xiàn)在我們要的是科學(xué)、跨越的發(fā)展?？茖W(xué)的發(fā)展也就是全面的發(fā)展、和諧的發(fā)展，創(chuàng)建省級文明城市是我縣謀求科學(xué)發(fā)展的重要手段，我們的工作不能只著眼于某一個方面，要立足全局，力爭全面發(fā)展。今年平江起義80周年紀念活動暨2008中國（湖南）紅色旅游文化節(jié)，平江人的文明素質(zhì)得到檢驗，得到好評，平江城區(qū)新面貌、市民新形象在國內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)的知名度日益擴大，日益增強，城市的凝聚力、吸引力不斷增強，來平江旅游觀光的人越來越多。事實證明，要實現(xiàn)平江的科學(xué)跨越發(fā)展，就必須要統(tǒng)籌兼顧，必須夯實基礎(chǔ)，而基礎(chǔ)在于環(huán)境，在于體制機制，要有一流的硬件和軟件環(huán)境，因而我們必須樹立科學(xué)發(fā)展意識，緊緊抓住這次省委部署的解放思想大討論的契機，充分調(diào)動全縣廣大干部、群眾的智慧和力量，努力解決阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，化解各種矛盾，促進平江的全面發(fā)展。

4、開拓創(chuàng)新的意識。在工作中如果我們因循守舊，既不著眼全局，又不考慮未來，我們的工作就沒有特色，經(jīng)濟社會就不可能快速發(fā)展，只有大膽創(chuàng)新、不斷開拓才會有不斷前進的動力。人因夢想而偉大，人因行動而成功。創(chuàng)建省級文明縣城是我們今年工作的亮點，只有牢固樹立開拓創(chuàng)新的意識，才能提高認識、與時俱進，達到我們預(yù)期的目標。

（二）明確三條要求：

文明創(chuàng)建既然是惠民利民大事，是事關(guān)解放思想、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵之舉，是全縣人民的民心所向，要求進一步明確其重要意義，在此明確三點：

1、要求把文明創(chuàng)建作當前繼續(xù)解放思想，堅持科學(xué)發(fā)展，加快富民強縣的重要內(nèi)容來抓。要以文明創(chuàng)建為切入點，通過文明創(chuàng)建，解決阻礙，束縛生產(chǎn)力發(fā)展的諸多要素問題，實行機制體制大改革、發(fā)展環(huán)境大優(yōu)化，市民素質(zhì)大提高，建設(shè)創(chuàng)業(yè)大行動，真正為科學(xué)、跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍和環(huán)境。

2、要求把文明創(chuàng)建作為全年工作評價的重要指標來抓，文明是一個綜合性的評價體系，是很高的榮譽，要把文明創(chuàng)建體系指標分解到單位，作為縣直單位的評價指標，要求大家對照指標抓好落實。

3、要求把文明創(chuàng)建作為全縣工作的重中之重來抓，文明創(chuàng)建是謀求發(fā)展的突破口，是解放思想的切入點，是實行科學(xué)、跨越發(fā)展的先行詞，要求大家今后以文明創(chuàng)建指標為要求作為工作的第一標準，作為推動發(fā)展的第一措施，要作為今后工作的重中之重來抓。

二、創(chuàng)建省級文明城市是一項系統(tǒng)工程，事關(guān)眾多環(huán)節(jié)，務(wù)必齊心協(xié)力，密切配合省級文明城市是一個城市綜合實力的全面評價，涉及到社會經(jīng)濟、政治、生活以及人文環(huán)境直至城市居民的個人素質(zhì)，有一套科學(xué)的測評體系。考核內(nèi)容多，要求高，程序復(fù)雜，涉及面廣。省級文明城市測評體系有7大項目，140多個內(nèi)容。包括了七個方面的內(nèi)容：一是政務(wù)環(huán)境廉潔高效；二是法治環(huán)境公平正義；三是市場環(huán)境規(guī)范有序；四是人文環(huán)境健康向上；五是生活環(huán)境和諧有序；六是生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展；七是文明創(chuàng)建環(huán)境氛圍熱烈濃厚。采取的測評方式主要有聽取匯報、材料審核、問卷調(diào)查、實地考察、整體評估?？己酥笜藥缀鹾?/p>

蓋了我們經(jīng)濟社會的各個領(lǐng)域。要順利地通過省級文明城市的驗收必須做到140多項指標全面過關(guān)，這不是一件容易的事。要求各單位共同參與、密切配合，形成合力。我認為要做到以下四點：

1、協(xié)調(diào)推動。縣文明辦要切實負起組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促的責(zé)任，對涉及創(chuàng)建工作的問題，要定期、不定期地督促有關(guān)單位、相關(guān)部門，通過聯(lián)席會議、專題會議或現(xiàn)場辦公等形式，及時加以研究解決。各單位要服從文明辦的統(tǒng)一調(diào)度，顧全大局，完成好交辦任務(wù)。不管是牽頭部門，還是責(zé)任部門，不能各行其政，要步調(diào)一致，形成合力。

2、宣傳帶動。要調(diào)動一切宣傳媒體，縣新聞中心、縣電視臺要組織人員進行宣傳報道，重點報道文明創(chuàng)建中的典型事跡和典型人物，營造必要的聲勢；宣傳部理教室要組織宣講隊員以《市民讀本》為教材，全面、廣泛、具體地在機關(guān)、社區(qū)、街道、學(xué)校、醫(yī)院等單位開展以“爭創(chuàng)文明城市，爭當文明市民”為主題的宣講教育，做到不留死角?？h建設(shè)局及縣直單位要按照要求抓好文明創(chuàng)建、公益廣告的設(shè)置、預(yù)留、制作，每個縣直單位要有一個文明創(chuàng)建的廣告，每個交通要道要有一塊醒目的專門的文明創(chuàng)建公益廣告，每塊商業(yè)廣告要有1/3的公益用語宣傳內(nèi)容?？h文聯(lián)、文化局要創(chuàng)作出一批文明創(chuàng)建文藝作品，作品要生動活潑，用宣傳充分展示出文明平江的魅力和活力。全縣各單位都要采取多種形式，開展對干部職工的教育，增強文明意識，形成良好的氛圍。

3、部門聯(lián)動。創(chuàng)建文明城市是一項系統(tǒng)工程，任務(wù)分布在各個層面，有條有塊，而且許多任務(wù)需要條塊結(jié)合、多個部門協(xié)調(diào)配合才能完成。各牽頭部門、責(zé)任部門一定要在創(chuàng)建工作中擺正位置，以創(chuàng)建工作為己任，屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的事情要認真負責(zé)，獨立完成；對需要本單位參與的工作，要積極配合，避免推諉扯皮。工作要狠抓落實，按照方案中各司其職的要求，做到項項抓落實，樣樣有回音。

4、制度促動。文明創(chuàng)建重點在于提高人的思想認識，關(guān)鍵在于持恒堅毅，做到常抓不懈，常抓常新，要鞏固和發(fā)展文明創(chuàng)建成果，要做到五個“堅持不動搖”：一是堅持省級文明城市的標準不動搖，要作為工作標準來衡量；二是堅持全民共建，創(chuàng)建為民不動搖，真正做到創(chuàng)建依靠人民，創(chuàng)建為了人民，創(chuàng)建促動人民，創(chuàng)建的成果惠及人民。三是堅持屬地屬權(quán)管理負責(zé)的原則不動搖。誰家的孩子誰抱走，誰的人誰教育，誰家的庭院誰打掃，誰家的職責(zé)誰負責(zé)。四是堅持常抓不懈、常抓常新不動搖，要時時抓、刻刻抓，要作為常規(guī)性工作來抓。五是堅持黨政掛帥、部門聯(lián)動的工作機制不動搖。實行縣委、縣政府掛帥，戰(zhàn)線及縣直單位負責(zé)，整體聯(lián)動的工作機制。要通過制度來促動，通過環(huán)境來驅(qū)動，通過教化來觸動，通過言行來感動，通過典型來帶動。為此，我們要把文明創(chuàng)建作為一項常規(guī)工作制度建立起來，要把文明創(chuàng)建作為考核一個單位成績的主要依據(jù)，作為衡量負責(zé)人政績的體現(xiàn)。要通過制度促創(chuàng)建，讓制度為文明創(chuàng)建工作保駕護航，使每個人都心系一個共同的目標，肩負一份共同的責(zé)任。

三、創(chuàng)建省級文明城市是一項民心工程，事關(guān)群眾利益，務(wù)必加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

創(chuàng)建省級文明城市關(guān)系到每個市民的切身利益?，F(xiàn)在，我們目標已經(jīng)明確、任務(wù)已層層下達，責(zé)任已十分明確，要確保驗收取得成功，關(guān)鍵在于落實。

一是要完善領(lǐng)導(dǎo)機制。要實行一把手負責(zé)制?？h里要加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)建文明城市工作由我和洪斌同志負總責(zé)，永發(fā)同志和平原同志負責(zé)總協(xié)調(diào)。各部門、各單位都要堅持黨政“一把手”負責(zé)制?！耙话咽帧弊鳛樽ヂ鋵嵉牡谝回?zé)任人，要統(tǒng)攬全局，開拓創(chuàng)建思路，破解創(chuàng)建難題。各有關(guān)職能部門都要相應(yīng)確定領(lǐng)導(dǎo)分管，確定人員負責(zé)，要把份內(nèi)的工作任務(wù)落實到具體的人。在全縣上下形成抓文明城市創(chuàng)建的工作網(wǎng)絡(luò)。

二是要建立長效機制。文明城市的創(chuàng)建關(guān)鍵在于人。要教育、引導(dǎo)廣大市民以主人翁的姿態(tài)，積極參與，自覺行動。要廣泛發(fā)動，以“平江是我家，文明靠大家”為主旨，動員和組織機關(guān)干部、社區(qū)居民、農(nóng)村群眾、學(xué)校學(xué)生、部隊官兵、廠礦工人積極行動起來，投身于創(chuàng)建活動，人人爭做城市的主人翁，個個都為創(chuàng)建省級文明城市做貢獻，添光彩。

三是要強化督查機制。創(chuàng)建省級文明城市是硬考核，是剛性的考核，縣里對下面的考核也要采取剛性的考核，要抓出實實在在的成果，縣文明辦要采取定期、不定期的形式，組織專門隊伍，嚴格程序、嚴格標準、嚴格督查。重點解決那些嚴重影響創(chuàng)建工作的問題，真正做到任務(wù)分配到位、考核到位、落實到位。對措施不力、行動遲緩、推諉扯皮、影響全縣創(chuàng)建整體效果的責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)，要給予批評教育、限期整改、堅決兌現(xiàn)。在哪一個環(huán)節(jié)、哪一級出了問題，就在哪一個環(huán)節(jié)、哪一級上追究責(zé)任；要發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。設(shè)立創(chuàng)建省級文明城市市民投訴電話，認真受理和處理群眾來信來訪，切實解決群眾反映的熱點難點問題，取信于民；要聘請社會監(jiān)督員、文明督導(dǎo)員，請這些同志進行明查暗訪，推動創(chuàng)建工作更好開展。要強化輿論監(jiān)督，利用新聞媒體，實行全程監(jiān)督，對工作不力，成效不大的，要進行批評曝光。

同志們，創(chuàng)建省級文明城市意義重大，使命光榮，任務(wù)艱巨。我相信，只要有各位的高度重視，有全體市民的共同努力，我縣創(chuàng)建省級文明城市的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

第五篇：在全旗計劃生育工作會議上的講話

同志們：

這次全旗計劃生育工作會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實區(qū)、市兩級人口與計劃生育工作會議精神，總結(jié)2004年計劃生育工作，結(jié)區(qū)、市有關(guān)會議精神和各項考評指標，全面部署全旗今年的人口與計劃生育工作任務(wù)，進一步動員全縣上下認清形勢，統(tǒng)一思想，凝心聚力，扎實工作，把我旗人口與計劃生育工作提高到一個新水平。會上，計生局韓局長傳達了市人口和計劃生育工作會議精神，旗委賀書記還要作重要講話。請大家認真抓好貫徹落實。根據(jù)會議安排，下面，我先講幾點意見：

一、2004年全旗計劃生育工作的簡要回顧

2004年，在旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市計生委的指導(dǎo)下，我旗各級黨委、政府和計生部門認真貫徹執(zhí)行國家、省、市關(guān)于人口與計劃生育工作的指示精神，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)”這一總體目標，積極實施計劃生育小康工程,穩(wěn)步推進計劃生育綜合改革,經(jīng)過全旗上下的共同努力，做到了工作有新亮點、改革有新舉措、常規(guī)工作上新臺階，較好地完成了工作目標任務(wù)，取得了全市計劃生育目標管理考核第一名的好成績?；仡欉^去的一年，本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)放上鼠標按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)我旗計劃生育工作主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

——較好地完成了人口與計劃生育責(zé)任目標。2004年,全旗人口出生率為 9.80‰，人口自然增長率為5.81‰，計劃生育率達到了100%，總出生嬰兒性別比為106.87，綜合節(jié)育率為93.32%, 長效節(jié)育措施率為95.5%，全面完成了市計生局和旗委、政府下達的各項目標任務(wù)。

——以生殖保健為主的優(yōu)質(zhì)服務(wù)成效顯著。2004年，我旗集中精力建成了魏家峁鎮(zhèn)、川掌鎮(zhèn)、十二連城鄉(xiāng)三個標準較高的中心服務(wù)站，并向社會公開招聘13名計劃生育技術(shù)服務(wù)人員，加強了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了服務(wù)條件，提高了服務(wù)能力。采取計生衛(wèi)生聯(lián)手、旗鄉(xiāng)結(jié)合、服務(wù)上門的辦法，共為20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)85個村及準煤公司的11598名育齡婦女進行了生殖保健檢查和婦科常見病查治，共查出患有各種疾病的有5130人，患病率為44.23%，治愈3009人，治愈率達58.7%，并對患病的育齡婦女建立了規(guī)范的病歷檔案，實行跟蹤治療、定期回訪。繼續(xù)在全旗開展了“假如我是育齡群眾，我需要什么服務(wù)”的換位思考活動,真正把群眾由管理對象變成了服務(wù)對象，同時進一步增強廣大干部的服務(wù)意識。

——各項獎勵優(yōu)惠政策落到實處。全年共投入33.8萬元，為3440戶農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證戶、151戶新增雙女結(jié)扎戶、56戶主動放棄生育指標戶兌現(xiàn)了獎勵費。采取多種幫扶措施加快計生合格戶達小康，2004年共幫扶計生合格戶4000戶。工作中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，以“三結(jié)合”為載體，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和世行項目，在資金、項目、技術(shù)上給予扶持，培養(yǎng)了一批大棚蔬菜、蘑菇、漁業(yè)、藥材、飼草料加工典型示范戶，收到了經(jīng)濟效益和社會效益雙贏的效果。城鎮(zhèn)采取“三扶一”的辦法，幫扶下崗職工計劃生育合格戶實現(xiàn)再就業(yè)。同時，全旗獨生子女戶、雙女結(jié)扎戶、三結(jié)合戶在新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報銷比例上相對提高5個百分點。

——計劃生育宣傳教育工作不斷深化。積極舉辦有獎知識競賽，群眾由被動接受教育轉(zhuǎn)為主動參與，起到了很好的宣傳效果。精心制作宣傳品。共投入11.8萬元，印制《條例》宣傳手冊4萬份、“關(guān)愛女孩成長”宣傳掛歷2萬份、錄制婚育新風(fēng)和生殖健康科普知識山曲兒帶1000盒、制作計劃生育知識圍裙18000個、優(yōu)質(zhì)服務(wù)搪瓷圖文宣傳板20套。充分利用大眾傳媒宣傳，在電視臺和廣播電臺開辦了人口和計劃生育政策法規(guī)和生殖健康等科普知識專題。大力開展關(guān)愛女孩成長宣傳活動，馬柵鎮(zhèn)利用物資交流會，舉辦了關(guān)愛女孩行動啟動儀式，幫助13位面臨失學(xué)的女孩重返了校園。切實加強知識齊全、圖文并茂、氛圍濃厚、深受廣大群眾歡迎生育文化大院建立。通過多種形式的宣傳教育，推遲生育、放棄生育指標、領(lǐng)取獨生子女證的人越來越多，群眾的婚育觀念發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變。

——流動人口管理和服務(wù)明顯提高。按照以流入地管理為主的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年初開展的流動人口大清查大落實中，摸清了流動人口底數(shù)，建起了比較規(guī)范的流動人口表冊帳卡。利用陜甘寧蒙晉五省相鄰地區(qū)流動人口管理協(xié)議，加強了與友鄰地區(qū)和流出流入地的聯(lián)絡(luò)，針對流動人口辦理婚育證明難的問題，旗流動辦與流入我旗人數(shù)較多的地區(qū)，采取本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)放上鼠標按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)電話、郵寄和去人辦理的方式，為部分流動人口辦理了婚育證明。在流動人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了警計共建活動，緊緊抓住流動人口的用人單位和房屋出租戶，實行以不動管流動、一證管多證的管理機制，收到了較好的效果。作為全市流動人口管理試點的薛家灣鎮(zhèn)在流動人口的表冊帳卡方面更加規(guī)范，各種制度、工作職責(zé)、流動人口分布一覽圖等全部上墻，在興隆市場門口建起了流動人口管理須知和管理流程的宣傳板，在張家塔居委給流動人口印發(fā)了便民服務(wù)卡，大大方便了流動人口,實現(xiàn)了流動人口與常住人口的同管理同服務(wù)。

——村民自治工作機制穩(wěn)妥推進。2004年，我旗有221個村（居）實行了村民自治，占村（居）總數(shù)的90%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村（居）委分別根據(jù)本村的實際情況，通過村民代表大會制定出臺了《計劃生育村民自治章程》和《村規(guī)民約》，在不違背法律、法規(guī)和政策的前提下，充分體現(xiàn)村民的意愿，基本做到了組織領(lǐng)導(dǎo)、制度落實、民主決策、民主監(jiān)督、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向機制六到位，逐步建立起了旗指導(dǎo)、鄉(xiāng)負責(zé)（服務(wù)）、村管理、戶落實的新的計劃生育管理工作機制，為穩(wěn)定低生育水平奠定了堅實的基礎(chǔ)。

——行政執(zhí)法水平明顯提高。全旗開展了形式多樣的計劃生育政策和法律法規(guī)宣傳教育活動。實行依法行政、依法管理，補入公開、政務(wù)公開，全面接受了群眾監(jiān)督，并積極引導(dǎo)群眾參與民主管理、民主監(jiān)督，有效遏制了弄虛作假、虛報、漏報、熱潮不公、亂收費行為，保證了群眾的僉權(quán)益，使廣大群眾對計劃生育工作的滿意度有了進一步提高。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當前工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題：一是綜合治理的局面尚未真正形成。有的部門配合抓好人口與計劃生育工作的主動性不夠，計生部門單兵作戰(zhàn)在一定程度上仍然存在，綜合治理計劃生育的多項管理制度沒有真正落實；城鎮(zhèn)居民、下崗職工、流動人口的計劃生育管理薄弱，綜合治理流動人口的管理機制沒有得到很好的落實；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三結(jié)合”戶獎勵優(yōu)惠政策流于形式，獨生子女領(lǐng)證戶的獎勵沒有足額兌現(xiàn)；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標責(zé)任制兌現(xiàn)力度不夠，特別是鄉(xiāng)對村級兌現(xiàn)力度較差，使網(wǎng)底的目標責(zé)任制起不到激勵作用；經(jīng)費投入不到位，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)到現(xiàn)在還沒有把去年的計生經(jīng)費拔付到位。二是有相當部分黨政領(lǐng)導(dǎo)和計生干部對穩(wěn)定低生育水平的長期性、艱巨性、復(fù)雜性缺乏清醒認識，加之我旗連續(xù)幾年完成人口計劃，產(chǎn)生了盲目樂觀和松懈情緒，工作力度有所減弱，對新形勢下如何搞好計劃生育工作不進行認真探索，工作思路和工作方法沒有轉(zhuǎn)變，不思進取，墨守成規(guī)。三是部分單位創(chuàng)優(yōu)意識不強，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平不高。創(chuàng)優(yōu)工作存在著上熱下冷的問題，沒有真正形成濃厚的爭創(chuàng)氛圍。四是干部隊伍素質(zhì)亟待提高。部分單位計生干部綜合素質(zhì)偏低，旗、鄉(xiāng)計生服務(wù)站技術(shù)服務(wù)力量比較薄弱，高、中級職稱人員少，真正精通業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員更少，難以為群眾開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。五是出生嬰兒性別比偏高的問題尚未得到有效遏制。六是非婚問題嚴重。《生育主》改換《服務(wù)證后》，特別是取消一孩審批后，一方面簡化了審批程序，方便最人，但另一方面對生育行為的監(jiān)控難度加大，非婚問題已成為計劃生育工作潛在的隱患。以上問題，必須引起高度重視，并加以認真解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位，對當前人口與計劃生育工作所面臨的形勢都要有一個全面清醒的認識，進一步增強責(zé)任感、緊迫感，理清思路，制定措施，把我旗的人口與計劃生育工作抓緊抓好，抓出成效。

二、2005年的工作思路和主要工作任務(wù)

2005年，全旗人口與計劃生育工作要以科學(xué)發(fā)展觀和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會和“當?shù)谝?、?chuàng)一流”的奮斗目標，抓住穩(wěn)定低生育水平這條主線，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動為載體，堅持以人為本，進一步深化人口和計劃生育綜合改革，加快建立和完善計劃生育管理的新機制，全面實施計劃生育小康工程，為我旗經(jīng)濟發(fā)展營造良好的人口環(huán)境?？傮w工作思路是：突出三個重點、實現(xiàn)三個突破、做到三個加強。

(一)突出工作重點，以重點帶動全局，力求人口計生工作再上新臺階。

一是要重點抓好基層基礎(chǔ)工作。自治區(qū)確定2005年為“全區(qū)人口和計劃生育工作基層基礎(chǔ)年”，我們要以此為契機，進一步加強服務(wù)站陣地建設(shè)，加大服務(wù)站的基礎(chǔ)建設(shè)投入和設(shè)備更新力度。今年在鞏固已建成的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務(wù)站的基礎(chǔ)上，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站面積均要達到規(guī)定的標準和要求，創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)放上鼠標按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)、管理科學(xué)、群眾滿意”的計劃生育技術(shù)服務(wù)場所，使全旗基層計生服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)水平有一個大的提升。同時要進一步完善育齡婦女信息網(wǎng)絡(luò)平臺,更換一批配置較高的計算機，提高育齡婦女基礎(chǔ)信息的準確率和運行效率。為保證信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦要加強對計生微機操作人員的培訓(xùn),提高他們的微機操作水平，實現(xiàn)計劃生育管理的規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。

二是要重點抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。按照國家、自治區(qū)和市有關(guān)創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣標準，今年，我旗要以技術(shù)服務(wù)為載體，力爭進入全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣行列。要進一步強化服務(wù)理念，把滿足群眾需求、提高群眾滿意程度作為工作的出發(fā)點和落腳點。繼續(xù)搞好“三查一治”工作，立足實際，注重效果，把育齡婦女分為特殊戶、重點戶、一般戶來開展工作。特殊戶、重點戶每季度開展一次“三查一治”，一般戶一年開展一次。在搞好基本服務(wù)的基礎(chǔ)上，努力拓寬服務(wù)領(lǐng)域，通過開展“健康母親、幸福家庭”等活動，開展對婦女常見病和多發(fā)病的普查普治、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育及遺傳咨詢、艾滋病等傳染疾病的預(yù)防等工作，使廣大育齡婦女在生育、節(jié)育、不育的過程中，都能得到優(yōu)質(zhì)及時的服務(wù)。繼續(xù)在全旗計生干部中開展“假如我是育齡群眾，我需要什么服務(wù)”的換位思考、轉(zhuǎn)移角色活動，設(shè)身處地為育齡群眾的生產(chǎn)、生活、生育方面提供多層次、全方位、系列化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。繼續(xù)實行服務(wù)承諾制度，在生育指標審批、辦理《服務(wù)證》和《婚育證明》上簡化手續(xù)，對當年施行結(jié)扎放環(huán)等手術(shù)的婦女定期上門回訪，提供服務(wù)。同時，今年，我們要培訓(xùn)一批開展男性生殖健康檢查的技術(shù)人員，全旗所有的村都要搞好生殖健康服務(wù),育齡人群普查率女性要達到90%以上,男性要達到20%以上，患病者定期回訪率達到100%。

三是要重點抓好流動人口計劃生育管理工作。加強對重點人群、重點環(huán)節(jié)和重點地段的重點管理。重點人群，即容易發(fā)生政策外懷孕和政策外生育的育齡婦女；重點環(huán)節(jié)，即圍繞已婚育齡婦女生育和落實避孕節(jié)育措施這兩個重點環(huán)節(jié)開展工作；重點地段，即目前最容易發(fā)生政策外懷孕和政策外生育的場所，例如出租屋、窩棚、住宅小區(qū)和商鋪，要加強定期清理，建立一整套工作制度，不留計生死角。首先要全面啟動流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)，建立流動人口育齡婦女計劃生育信息卡，并及時錄入電腦，逐步實現(xiàn)流動人口信息化管理。其次將流動人口計劃生育的管理制度由“一證管多證”轉(zhuǎn)化到與相關(guān)部門“有證驗證，無證互通信息”的流動人口信息多部門共享的管理方式上來。繼續(xù)開展警計共建活動，加強包片巡查制度，及時準確掌握轄區(qū)內(nèi)外來育齡女的流動、持證、驗證、生育、節(jié)育、孕檢情況。第三要重點搞好“兩鎮(zhèn)”、“三區(qū)”、“三線”流動人口的管理和服務(wù)。在流動人口密集區(qū)域建立流動人口管理站和計劃生育協(xié)會，努力實現(xiàn)集社會治安、城市管理、計劃生育于一體的社會化管理。今年晉陜蒙甘寧毗鄰地區(qū)流動人口計劃生育管理協(xié)作會議將在鄂爾多斯市舉辦，準旗又是市里確定的流動人口計劃生育管理試點旗，要抓住這次機會，加強與友鄰地區(qū)聯(lián)絡(luò)，學(xué)習(xí)兄弟旗區(qū)的先進經(jīng)驗，使我們的流動人口管理服務(wù)工作再上一個新臺階。

(二)深化機制改革，以創(chuàng)新求發(fā)展，實現(xiàn)人口計生工作的新突破。

一是要在利益導(dǎo)向機制上有所突破。圍繞我旗實施的計劃生育小康工程，要積極研究制定各種優(yōu)惠扶持政策，幫扶貧困計劃生育合格戶發(fā)展經(jīng)濟、改善生活、脫貧致富。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在出臺各項優(yōu)惠政策時一定要對計生合格戶給予優(yōu)先考慮，并要全額兌現(xiàn)獨生子女戶、雙女結(jié)扎戶、退生育指標戶的各項獎勵優(yōu)惠政策。繼續(xù)開展“三結(jié)合”精品工程競賽活動，在普遍幫扶的基礎(chǔ)上，重點培養(yǎng)出一批經(jīng)濟效益好、典型示范作用強的精品戶。積極推廣“綠色養(yǎng)老保險”和“畜群滾動養(yǎng)老保險”，并要按照計劃生育小康工程的要求，建好幫扶戶檔案。今年，我旗要積極配合上級部門爭取農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵制度試點，使實行計劃生育的農(nóng)村部分家庭能早日得到實惠。城鎮(zhèn)“三扶一”活動要擴大扶持范圍,切實使城鎮(zhèn)貧困戶中的計生合格戶實現(xiàn)勞動再就業(yè)。通過以上措施，要真正使全旗實行計劃生育的家庭感到在社會上有地位、經(jīng)濟上有實惠、生活上有保障。

二是要在完善村民自治工作機制上有所突破。2005年，我旗90%的村要實現(xiàn)計劃生育村民自治。因此，我們要圍繞新時期計劃生育工作“依法管理、村（居）自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的20字新機制要求，在村民自治創(chuàng)新上狠下功夫，進一步完善村民自治的制度和措施，不斷充實村民自治章程的內(nèi)容，充分體現(xiàn)村民的意愿。要重視和加強計劃生育協(xié)會工作，充分發(fā)揮協(xié)會會員扎根群眾的優(yōu)本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)放上鼠標按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)勢，促進群眾進行自我教育、自我管理、自我服務(wù)。城鎮(zhèn)要加強城市社區(qū)計劃生育管理服務(wù)，把計劃生育工作納入城市社區(qū)計劃服務(wù)體系之中，逐步建立“屬地管理、單位負責(zé)、居民自治，社區(qū)服務(wù)”的新體制。

三是要在綜合治理工作上有所突破。要制定和完善有關(guān)部門在人口和計劃生育綜合治理中的職責(zé)任務(wù)，做到分工明確、優(yōu)勢互補、各負其責(zé)、齊抓共管。進一步加大二孩性別比的綜合治理力度，堅持宣傳管理并舉，把“關(guān)愛女孩行動”作為治理出生嬰兒性別比的重要載體，開展專項治理活動，依法加大對非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠行為的處罰力度。嚴厲打擊販賣、遺棄女嬰的違法犯罪行為。新聞部門要進行正面引導(dǎo)，營造男女平等的社會新風(fēng)。相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)要強化工作人員的法律、法規(guī)教育和責(zé)任意識，健全孕情監(jiān)控體系,將控制性別比關(guān)口前移到孕前、產(chǎn)前。

(三)切實落實保障措施，做到“三個加強”，保證人口計劃生育事業(yè)的健康發(fā)展。

一是要加強對計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)新的形勢和工作任務(wù)要求，要對人口和計劃生育目標管理責(zé)任制的考核內(nèi)容、指標及驗收方式做進一步的改進和完善，使其更加突出重點、注重實效、簡便易行、客觀公正，真正把基層的注意力和工作重點引導(dǎo)到為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高工作水平上來。要繼續(xù)堅持“一把手”負責(zé)制、副科領(lǐng)導(dǎo)包村責(zé)任制。叫響“一票否決制”和“黃牌警告”制。對于工作不力、計劃生育主要指標沒有完成或?qū)τ诖嬖诘膯栴}敷衍塞責(zé)、不加整改和整改不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要實行“黃牌警告”。對于出現(xiàn)惡性案件、出生瞞報漏報、統(tǒng)計報表弄虛作假的，或在區(qū)市兩級檢查驗收中拖全旗后腿、影響全旗名次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行“一票否決”。

二是要加強宣傳教育。圍繞穩(wěn)定低生育水平，在創(chuàng)新宣傳教育方式方法上下功夫，進一步增強宣傳教育服務(wù)的吸引力、感召力和親和力。2005年全旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建成生育文化大院，生育文化戶要占到鄉(xiāng)鎮(zhèn)總戶數(shù)的20%。要繼續(xù)加強計劃生育婚育新風(fēng)尚、《一法三規(guī)》、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策等新聞宣傳，特別是對外宣傳，用“宣傳就是服務(wù)”的理念和運作方式推進新的宣傳教育機制的建立，使計劃生育宣傳教育工作走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、人性化、溫馨化軌道。

三是要加強干部隊伍建設(shè)。首先，從思想作風(fēng)建設(shè)入手，結(jié)合當前開展的“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動”為契機，強化計生干部的思想政治教育、職業(yè)道德教育和宗旨教育，在全旗計生系統(tǒng)培養(yǎng)團隊意識、向上精神、和諧氛圍和良好風(fēng)氣，弘揚團結(jié)、拼搏、務(wù)實、創(chuàng)新、奉獻的計生精神。其次，從學(xué)習(xí)培訓(xùn)入手，制定培訓(xùn)計劃，采取走出本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)放上鼠標按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)去的辦法，分期分批對技術(shù)服務(wù)人員進行培(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)訓(xùn)，2005年至少要選派三分之一的技術(shù)人員到上級醫(yī)療機構(gòu)進修、深造。第三，從制度建設(shè)入手，建立健全規(guī)范的學(xué)習(xí)制度、工作制度、監(jiān)督制度、考核制度，嚴格獎懲，增強干部的緊迫感、責(zé)任感和危機感。今年全市計生系統(tǒng)要進行一次計劃生育技術(shù)人員上崗考試，能者上、劣者下，切實建立一支高效精干、一專多能、群眾歡迎、社會贊譽的計劃生育干部隊伍。

同志們，人口與計劃生育事業(yè)是功在當代，利在千秋的偉大事業(yè)?，F(xiàn)在，我旗人口與計劃生育工作的總體目標和工作任務(wù)已經(jīng)確定，讓我們振奮精神，克服困難，迎接挑戰(zhàn)，開拓前進，為推動我旗人口與計劃生育工作再上新臺階，再創(chuàng)新水平，再有新發(fā)展，做出我們不懈的努力。