第一篇：在計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)講話

在計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

＊＊年度我縣的人口和計(jì)劃生育工作在＊＊和＊＊都取得了較好的成績(jī)?，F(xiàn)在時(shí)間已進(jìn)入4月，按計(jì)劃生育工作統(tǒng)計(jì)口徑，半年工作已結(jié)束。3月13日至3月24日，縣委、縣人民政府組織有關(guān)人員于對(duì)全縣8個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)、＊＊鎮(zhèn)、良種場(chǎng)及河?xùn)|開(kāi)發(fā)區(qū)的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理工作完成情況進(jìn)行了半年考核。考核的結(jié)果縣

計(jì)生辦已向縣委、縣人民政府進(jìn)行了匯報(bào)，同時(shí)也向各單位進(jìn)行了通報(bào)。

＊＊年我州人口與計(jì)劃生育工作基本思路是“四推進(jìn)、兩創(chuàng)建、一深化”?！八耐七M(jìn)”即推進(jìn)人口和計(jì)劃生育新機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)“三大工程”計(jì)劃生育/生殖健康服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)計(jì)劃生育信息化建設(shè)，推進(jìn)計(jì)劃生育家庭的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠、優(yōu)先、扶助政策的落實(shí)；“兩創(chuàng)建”即開(kāi)展創(chuàng)建婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家和計(jì)劃生育藥具規(guī)范管理優(yōu)秀達(dá)標(biāo)縣（市）活動(dòng)；“一深化”即深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。去年我們雖然取得了一定的成績(jī)，但面對(duì)新時(shí)期提出的新的任務(wù)，我們存在的不足還很多，擔(dān)子還很重。為認(rèn)真完成好今年的人口和計(jì)劃生育工作，下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、完善黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是做好人口和計(jì)劃生育工作的根本保證。各鄉(xiāng)黨委和政府要把人口和計(jì)劃生育工作擺上重要議事日程，不斷完善人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，真正把人口和計(jì)劃生育工作放在心上，抓在手上，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。領(lǐng)導(dǎo)的重視不僅僅只是在會(huì)議上、文件上、講話中，而是要具體的、有形的、實(shí)在的。對(duì)計(jì)劃生育工作要經(jīng)常過(guò)問(wèn)，經(jīng)常討論，經(jīng)常研究，經(jīng)常指導(dǎo)。重大的決策、重大的工作思路，領(lǐng)導(dǎo)要親自參與、親自制定；難辦的、棘手的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)要親自來(lái)解決；一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，領(lǐng)導(dǎo)要親自來(lái)總結(jié)。

二、認(rèn)真落實(shí)國(guó)策，確保計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)的投入。各鄉(xiāng)要認(rèn)真落實(shí)好計(jì)劃生育“一法四規(guī)”，對(duì)原有的一些行之有效的制度，要照章辦事，抓好落實(shí)；需要建立的制度，要抓緊建立。要增強(qiáng)制度意識(shí)，發(fā)揮制度效能，善于用制度來(lái)規(guī)范和指導(dǎo)工作。要把好的制度變成干部群眾積極參與人口與計(jì)劃生育工作的積極性和自覺(jué)行動(dòng)，變成我們工作落實(shí)的重要保證。人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)公益性的社會(huì)事業(yè)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)黨委、政府要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入到鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)加大對(duì)人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入力度。確保鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)不低于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的15。保證計(jì)生工作順利開(kāi)展。

三、進(jìn)一步夯實(shí)計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)黨委、政府要以改革創(chuàng)新的思維抓重點(diǎn)和難點(diǎn)，堅(jiān)持工作重心下移，進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固人口與計(jì)劃生育的基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步穩(wěn)定機(jī)構(gòu)、穩(wěn)定人員，提供必要的經(jīng)費(fèi)，做到有人管事、有錢(qián)辦事、照章理事，切實(shí)保障基層計(jì)劃生育工作的順利開(kāi)展。要著力解決基層組織中存在的能力不強(qiáng)、工作不力、信息不暢、作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題，努力提高基層計(jì)劃生育工作水平。要把計(jì)生工作的著力點(diǎn)放在村組和社區(qū)，通過(guò)村（居）民自治工作的推廣，實(shí)現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的目標(biāo)，不斷推動(dòng)基層管理和服務(wù)不斷邁上新臺(tái)階。

同志們，4月中旬，＊＊就要對(duì)我縣＊＊年上半年的人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)行檢查，同時(shí)＊＊計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)也要來(lái)我縣進(jìn)行調(diào)研。為此，在座的各位領(lǐng)導(dǎo)同志回去后要認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議的精神，迅速將各項(xiàng)工作布置下去，對(duì)存在的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行整改，爭(zhēng)取在＊＊半年考核中取得優(yōu)異的成績(jī)。

第二篇：計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)講話（精選）

在退指標(biāo)戶(hù)表彰會(huì)上的講話

同志們大家好：

今天，鎮(zhèn)黨委、政府在隆重召開(kāi)退二胎指標(biāo)戶(hù)表彰會(huì)。首先，我代表鎮(zhèn)黨委、政府，向受表彰的退指標(biāo)家庭表示祝賀！向鎮(zhèn)、村計(jì)劃生育工作者和長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作的家庭和個(gè)人，表示衷心的感謝！當(dāng)前，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的階段，新形勢(shì)、新任務(wù)給人口與計(jì)劃生育事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，也提出了更高的要求。在此，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

1、深刻認(rèn)識(shí)其重要性，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的人口環(huán)境。當(dāng)前我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展正處在新的上升期，加大環(huán)境治理、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高村級(jí)收入、推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)等，都需要有一個(gè)和諧穩(wěn)定的環(huán)境來(lái)做保障。人口問(wèn)題可以說(shuō)是制約可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。從我鎮(zhèn)的情況看，雖然生育率已降到較低水平，但人口基數(shù)大、密度高，特別是近年來(lái)大量獨(dú)生子女進(jìn)入婚育年齡，政策內(nèi)生育率逐年上升，每年全鎮(zhèn)符合政策生育的家庭在450戶(hù),每年出生人口在340人左右,死亡人口在300人左右,正是由于我們這些人主動(dòng)地退掉了生育指標(biāo),才保持了全鎮(zhèn)人口凈增人口的緩慢上升。另一方面人口結(jié)構(gòu)也存在著一些矛盾：人口老齡化速度加快，截止到08年12月底，我鎮(zhèn)有60歲以上的農(nóng)業(yè)老年人口4700余人；隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，流動(dòng)人口源源不斷涌入我鎮(zhèn)，目前21個(gè)村，只有少數(shù)的幾個(gè)村沒(méi)有外來(lái)人口；由于勞動(dòng)力人口的增加、人員素質(zhì)偏低等因素，在我鎮(zhèn)就業(yè)壓力仍顯得比較突出。因此，我們必須增強(qiáng)人口意識(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)解決人口結(jié)構(gòu)性矛盾導(dǎo)致的就業(yè)、保障和治安安全方面的問(wèn)題，確保地

1區(qū)的和諧穩(wěn)定。

2、突出工作重點(diǎn)，全面提升人口與計(jì)劃生育工作水平。一要突出服務(wù)意識(shí)，不斷強(qiáng)化計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在服務(wù)內(nèi)容上，注重宣傳倡導(dǎo)、政策法規(guī)引導(dǎo)相結(jié)合的綜合服務(wù)，積極做好公共型、倡導(dǎo)型和特需型服務(wù)；在服務(wù)對(duì)象上，既要面向廣大育齡群眾，又要突出對(duì)計(jì)生家庭的關(guān)注和對(duì)殘困家庭、流動(dòng)人口的關(guān)愛(ài)，不斷擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。在服務(wù)水平上，鞏固以往工作特色的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)與衛(wèi)生、民政等部門(mén)的配合，加快人口與計(jì)劃生育信息化建設(shè)，促進(jìn)人口計(jì)生管理和服務(wù)手段的現(xiàn)代化。要通過(guò)我們的努力，構(gòu)建特色鮮明的計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)新機(jī)制，發(fā)展符合新時(shí)期群眾需求的新型生育文化。二要突出利益導(dǎo)向，逐步完善計(jì)劃生育保障體系。大力推行計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠原則，逐步形成以獎(jiǎng)勵(lì)扶助為主的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，使計(jì)劃生育家庭真正在社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障。確保足額兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、退指標(biāo)家庭獎(jiǎng)勵(lì)金、主動(dòng)采取長(zhǎng)效措施的育齡婦女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、獨(dú)生子女上大學(xué)等各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，08年我們出資61萬(wàn)元兌現(xiàn)了計(jì)生各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。09年我們又出臺(tái)了《新型農(nóng)村合作醫(yī)療救助補(bǔ)償有關(guān)規(guī)定》加快建立計(jì)劃生育特困家庭救助機(jī)制，幫助解決好獨(dú)生子女家庭特別是雙失業(yè)家庭的生活困難。深入開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)女孩成長(zhǎng)的濃厚氛圍。三要突出依法行政，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。在加大對(duì)計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，全面清理歷年政策外生育，將專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)經(jīng)?；纬蓤?zhí)法必嚴(yán)、違法必究的工作態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序、征收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)拒不履行義務(wù)的，交由區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

3、強(qiáng)化工作落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)人口與計(jì)劃生育工作新局面。進(jìn)一

步完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，把人口與計(jì)劃生育工作納入重大事項(xiàng)督查范圍，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核內(nèi)容，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。加快建立人口與計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入的有效機(jī)制，逐年增加人口與計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠措施、免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)以及基層計(jì)劃生育工作人員報(bào)酬和崗位津貼的落實(shí)。要圍繞計(jì)生特困家庭救助等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，轉(zhuǎn)變工作思路，探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃生育保障之路。

最后，值此春節(jié)到來(lái)之際我代表鎮(zhèn)黨委、政府，向在座的各位及通過(guò)你們向全鎮(zhèn)的廣大群眾表示節(jié)日的祝賀，祝愿你們家庭幸福、萬(wàn)事如意。

第三篇：計(jì)劃生育工作會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話

多年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市人口和計(jì)劃生育工作取得了很大成績(jī)，較好地完成了國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)，保持了穩(wěn)定的低生育水平，整體工作處于全國(guó)前列，許多單項(xiàng)工作處于全國(guó)領(lǐng)先位置。這些成績(jī)的取得主要得益于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，得益于各個(gè)部門(mén)的密切配合，得益于同志們的辛勤努力。在此，我代表市政府向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人，向工作在人口和計(jì)劃生育戰(zhàn)線上的全體同志，致以崇高敬意，表示誠(chéng)摯感謝。下面，我講３點(diǎn)意見(jiàn)。

一、用科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光審視人口和計(jì)劃生育工作的新形勢(shì)

人口問(wèn)題是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素，關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的全局。科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展是當(dāng)今社會(huì)的基本趨勢(shì)。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展水平，不僅包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化，同時(shí)也包括人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展所面臨的重大問(wèn)題，無(wú)不與人口的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布密切相關(guān)。在人口問(wèn)題上的任何失誤，都將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長(zhǎng)期影響。溫家寶總理曾講過(guò)一個(gè)著名的“乘除法”：“一個(gè)很小的問(wèn)題，乘以13億，都會(huì)變成一個(gè)大問(wèn)題；一個(gè)很大的經(jīng)濟(jì)總量，除以13億，都會(huì)變成一個(gè)小數(shù)目”，這精辟地闡釋了人口問(wèn)題的極端重要性。從全國(guó)形勢(shì)看，我國(guó)人口安全已進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期。人口總量過(guò)多、人口素質(zhì)不高、勞動(dòng)年齡人口與流動(dòng)人口規(guī)模龐大、人口老齡化加速到來(lái)、出生人口性別比持續(xù)攀升等問(wèn)題依然突出，人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的矛盾日趨尖銳，低生育水平面臨著反彈的危險(xiǎn)。從**的情況看，盡管我市人口和計(jì)劃生育工作取得顯著成效，自實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)，累計(jì)少生了253萬(wàn)人，對(duì)增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、緩解資源環(huán)境壓力、提高人民生活水平做出了重大貢獻(xiàn)。但是，我市面臨的人口形勢(shì)依然嚴(yán)峻，人口結(jié)構(gòu)性矛盾還很突出，人口素質(zhì)需要進(jìn)一步提高，流動(dòng)人口管理服務(wù)任務(wù)還很繁重?！?*”期間，我市人口發(fā)展既有一些“延續(xù)性”的平穩(wěn)變化，更呈現(xiàn)出一些明顯的階段性特征：一是受流動(dòng)人口增長(zhǎng)的影響，全市人口總量將進(jìn)入一個(gè)相對(duì)快速的增長(zhǎng)期；二是受育齡婦女年齡結(jié)構(gòu)與生育政策“自然調(diào)整”的影響，全市人口出生率、出生人數(shù)將持續(xù)提高，第四次生育高峰即將到來(lái)；三是受人口年齡結(jié)構(gòu)逐步老化的影響，全市人口死亡率將持續(xù)走高，預(yù)計(jì)全市年均死亡率將達(dá)到7.4％左右；四是受人口年齡結(jié)構(gòu)漸進(jìn)式演變的影響，三大年齡組人口總量及比重呈現(xiàn)明顯變化，0到14歲少兒人口比重將降至歷史最低點(diǎn)，預(yù)計(jì)低至13％以下；15到６４歲人口比重將升至歷史最高點(diǎn)，預(yù)計(jì)比重將高達(dá)７６％以上；65歲及以上老年人口比重繼續(xù)呈現(xiàn)大幅上升的趨勢(shì)，其比重將由“十五”期間的最高值9.4％上升至“**”末期的10.2％。所有這些都給人口和計(jì)劃生育工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，計(jì)劃生育作為基本國(guó)策的地位沒(méi)有根本改變；嚴(yán)格的生育政策與群眾生育意愿之間的矛盾沒(méi)有根本改變；計(jì)劃生育作為天下第一難事的工作性質(zhì)沒(méi)有根本改變。推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，沒(méi)有較快的經(jīng)濟(jì)速度不行，沒(méi)有良好的人口環(huán)境也不行。實(shí)現(xiàn)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，哪一步也離不開(kāi)對(duì)人均指標(biāo)的要求。從一定意義上講，抓人口和計(jì)劃生育工作，就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是抓小康社會(huì)建設(shè)。我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，牢固樹(shù)立人口意識(shí)，強(qiáng)化人均觀念，堅(jiān)持不懈地解決好人口問(wèn)題，切實(shí)做到人口警鐘常鳴、人口問(wèn)題常議、人口控制常抓，努力把我市人口和計(jì)劃生育工作提高到一個(gè)新的水平。

二、用以人為本的執(zhí)政理念推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作取得新進(jìn)展

人口和計(jì)劃生育工作體現(xiàn)著一個(gè)地區(qū)的發(fā)展水平，反映著社會(huì)進(jìn)步和文明程度。做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，必須樹(shù)立發(fā)展為了人，發(fā)展依靠人，發(fā)展適應(yīng)人，發(fā)展塑造人的科學(xué)理念，使工作更加人性化、規(guī)范化、科學(xué)化。**作為直轄市和國(guó)際港口城市，人口和計(jì)劃生育工作應(yīng)該與其地位相適應(yīng)，繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先地位?？偟囊笫牵阂源龠M(jìn)人的全面發(fā)展為中心，以統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題為主線，以穩(wěn)定低生育水平為重點(diǎn)，以?xún)?yōu)化人口結(jié)構(gòu)為關(guān)鍵，以落實(shí)現(xiàn)行生育政策為根本，以完善人口公共服務(wù)和保障體系為基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高人口和計(jì)劃生育工作整體水平。到“**”末，全市總?cè)丝谝刂圃?200萬(wàn)人以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在2.5‰左右，人口出生率控制在10‰左右。重點(diǎn)抓好4項(xiàng)工作：

（一）要千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。我市是人口相對(duì)比較集中的特大城市，資源比較匱乏、環(huán)境比較脆弱，穩(wěn)定低生育水平仍然是當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作的首要任務(wù)。前一段時(shí)間，社會(huì)上對(duì)人口政策議論較多，有的認(rèn)為會(huì)“放開(kāi)二胎”，這給我們的工作增加了難度。穩(wěn)定低生育水平前提是穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，關(guān)鍵是依法抓好基層工作。近幾年我市人口出生率一直控制在８‰以下，保持住這一水平需要下大工夫。要從我市人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，保持清醒頭腦和科學(xué)態(tài)度，堅(jiān)決克服盲目樂(lè)觀和麻痹松懈的情緒，始終堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和控制人口“兩手抓”，穩(wěn)定低生育水平不動(dòng)搖，穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖。要堅(jiān)持依法管理計(jì)劃生育，運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)、科技等多種手段進(jìn)行綜合治理，有計(jì)劃地引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，促進(jìn)“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”長(zhǎng)效工作機(jī)制的形成，為穩(wěn)定低生育水平提供有力保障。

（二）要統(tǒng)籌解決人口突出問(wèn)題。當(dāng)前，我市人口的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，老年人口比重已高達(dá)15.68％，出生人口性別比為106，流動(dòng)人口達(dá)到139萬(wàn)，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的任務(wù)很重。要把提高出生人口素質(zhì)作為首要任務(wù)。目前我市平均每年約有1000名左右的缺陷兒出生，給社會(huì)和家庭帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)。為此，必須加強(qiáng)出生缺陷預(yù)防能力建設(shè)，探索建立出生缺陷干預(yù)體系監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立定期通報(bào)、預(yù)報(bào)、評(píng)估和預(yù)警制度。人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)構(gòu)要與民政、衛(wèi)生、婦幼保健等部門(mén)密切配合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)施出生缺陷預(yù)防干預(yù)工程，努力降低我市的出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)。要綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題有著深刻的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化背景，必須采取經(jīng)濟(jì)、法律、文化和行政等多種手段實(shí)行綜合治理。要制定有利于促進(jìn)性別比平衡的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，消除農(nóng)民群眾的后顧之憂(yōu)；要加強(qiáng)輿論宣傳，大力提高婦女的受教育水平，逐步消除“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念，形成有利于女孩健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)加大依法打擊“兩非”的力度，“**”期間要繼續(xù)遏制出生人口性別比升高的勢(shì)頭。要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)。根據(jù)“未富先老”的國(guó)情、市情，積極構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)照料為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，確保老有所養(yǎng)的目標(biāo)落到實(shí)處。要切實(shí)改進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)生管理與服務(wù)。按照“公正對(duì)待、正確引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的基本思路，建立健全流動(dòng)人口管理運(yùn)行機(jī)制和工作模式，落實(shí)流動(dòng)人口的屬地化管理、市民化服務(wù)。計(jì)生部門(mén)要和公安、街道等單位積極探索，加強(qiáng)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)流動(dòng)人口登記制度，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息適時(shí)變動(dòng)、跟蹤管理，促進(jìn)流入地、流出地的協(xié)作，積極引導(dǎo)人口有序遷移和合理分布，有效改善區(qū)域人口結(jié)構(gòu)。

（三）要建立健全計(jì)生服務(wù)體系。我市的計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)處于全國(guó)領(lǐng)先地位，區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平較高，這個(gè)優(yōu)勢(shì)要繼續(xù)保持，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)體系規(guī)范化。下一步的重點(diǎn)是加快市計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)中心建設(shè)，市發(fā)改委、規(guī)劃局、國(guó)土房管局、財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)要全力支持市服務(wù)中心建設(shè)，確保年底基本完成建設(shè)任務(wù)。市人口計(jì)生委要在免費(fèi)提供基本技術(shù)服務(wù)的基礎(chǔ)上，充分利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，立足社區(qū)和家庭，實(shí)施計(jì)劃生育生殖健康促進(jìn)計(jì)劃，開(kāi)展?jié)M足不同人群、不同層次需求的計(jì)劃生育、生殖健康、家庭保健服務(wù)，促進(jìn)提高群眾獲得公共服務(wù)的公平性和可及性。要把計(jì)劃生育綜合信息平臺(tái)建設(shè)納入全市信息化整體規(guī)劃之中，市人口計(jì)生委要積極與公安等部門(mén)溝通研究，逐步完善人口信息資源的開(kāi)發(fā)利用，提高對(duì)廣大育齡群眾的管理服務(wù)水平。

（四）要不斷完善投入保障體系。人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)近期需要投入，遠(yuǎn)期見(jiàn)到效益的工作。對(duì)人口和計(jì)劃生育事業(yè)投入，是保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎(chǔ)性投入，要納入公共財(cái)政投入保障范圍。各級(jí)政府在調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中，要進(jìn)一步加大對(duì)人口和計(jì)劃生育的投入力度，省錢(qián)決不能省在人口和計(jì)劃生育工作上，欠賬決不能欠在人口和計(jì)劃生育工作上，確保人口和計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度要高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度，以確保法律法規(guī)確定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的落實(shí)，確保計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)所需資金投入的落實(shí)，確?；鶎佑?jì)劃生育機(jī)構(gòu)隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)報(bào)酬的落實(shí)，確?！稕Q定》提出的“到2010年人均計(jì)劃生育財(cái)政投入不低于３０元”要求的落實(shí)。

三、用與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神開(kāi)創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面

人口和計(jì)劃生育工作是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事，也是涉及千家萬(wàn)戶(hù)的難事。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，貫徹中央《決定》，落實(shí)基本國(guó)策，最重要的是用創(chuàng)新的精神謀劃思路，用科學(xué)的態(tài)度制定舉措，著力強(qiáng)化４項(xiàng)機(jī)制。

（一）要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。做好人口和計(jì)劃生育工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本靠制度。各級(jí)政府、各個(gè)部門(mén)要切實(shí)把人口計(jì)生工作作為“天下第一要事”、“天下第一難事”，擺上重要議事日程，做到“要事先議、難事常議”。要進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，層層落實(shí)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自聽(tīng)取情況、親自調(diào)研督導(dǎo)、親自協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，真正做到一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”。在人口和計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)重大失誤的，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)主要責(zé)任。要不斷強(qiáng)化工作措施，著重解決好組織保障、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入等必備條件。要建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的考核評(píng)價(jià)體系，著重考核黨委、政府在統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的綜合決策能力及實(shí)際效果。要實(shí)行對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)責(zé)任部門(mén)、人口和計(jì)劃生育部門(mén)的“三線”考核，對(duì)業(yè)績(jī)突出的，要給予表彰；對(duì)完不成責(zé)任目標(biāo)或造成重大影響的，要實(shí)行＂一票否決＂；對(duì)失職瀆職的，要依法依規(guī)予以查處。

（二）要強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)涉及方方面面的系統(tǒng)工程，僅靠一個(gè)部門(mén)難以完成。要建立起政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局，形成綜合治理人口問(wèn)題的強(qiáng)大合力。各級(jí)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，重點(diǎn)解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務(wù)、人口信息共享等問(wèn)題。各相關(guān)部門(mén)特別是人口計(jì)生、宣傳、財(cái)政、公安、民政、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門(mén)要主動(dòng)履行職責(zé)，建立定期磋商、密切配合、綜合評(píng)估、互通信息的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制，確保工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步落實(shí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體法人的工作責(zé)任制，充分發(fā)揮工、青、婦和計(jì)生協(xié)會(huì)、人口福利基金會(huì)、“幸福工程”組委會(huì)等群眾團(tuán)體的作用，擴(kuò)大各種媒體宣傳的覆蓋面和影響力，形成全社會(huì)關(guān)心、支持人口和計(jì)劃生育工作的良好氛圍。

（三）要強(qiáng)化利益導(dǎo)向機(jī)制。要加快工作機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)由行政制約為主向注重利益導(dǎo)向和政策推動(dòng)并舉的轉(zhuǎn)變，確保人口與計(jì)劃生育工作緊跟時(shí)代發(fā)展步伐。各區(qū)縣和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)法律規(guī)定的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，積極探索建立獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助措施，在制定完善城鄉(xiāng)低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、勞動(dòng)就業(yè)、養(yǎng)老保障等政策時(shí)，注重體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠原則，使廣大計(jì)劃生育家庭在經(jīng)濟(jì)上能夠得到實(shí)惠，生活上能夠得到保障，精神上能夠得到慰藉，優(yōu)先享受到改革發(fā)展的成果。

（四）要強(qiáng)化基層工作機(jī)制。要努力做到“三個(gè)保證”。一要保證“有高素質(zhì)的人管事”。我市人口和計(jì)劃生育工作的一大優(yōu)勢(shì)，就是擁有一個(gè)自上而下的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有一支人口和計(jì)劃生育工作隊(duì)伍。人口計(jì)生工作重點(diǎn)在農(nóng)村、難點(diǎn)在基層。要在農(nóng)村綜合改革、城市機(jī)構(gòu)改革中，根據(jù)按常住人口比例配備工作人員的要求，加強(qiáng)社區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作力量，保持基層人口和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的穩(wěn)定。要堅(jiān)持在政治上關(guān)心、工作上支持、生活上幫助，努力建設(shè)一支思想好、業(yè)務(wù)精、善于做群眾工作的計(jì)生干部隊(duì)伍。二要保證“有足夠的錢(qián)辦事”?；鶎佑?jì)生干部工作在第一線，責(zé)任重大、工作辛苦。各級(jí)政府要從人、財(cái)、物等方面加大支持力度，保障各項(xiàng)投入足額到位，特別要按規(guī)定落實(shí)基層工作人員的工資和社會(huì)保障待遇，為他們創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)和生活條件。三要保證“有切實(shí)可行的章程理事”。做好人口和計(jì)劃生育工作，最主要的是靠制度安排、制度設(shè)計(jì)和制度執(zhí)行，這是根本性的建設(shè)。要不斷總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，強(qiáng)化制度剛性，規(guī)范工作程序，改進(jìn)工作方法，確保管理服務(wù)到位，為人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展提供可靠的制度保障。

人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、干好很不容易。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)干意識(shí)，積極探索，扎實(shí)苦干，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，用熱心、耐心和恒心化解各種矛盾和困難，努力提高人口和計(jì)劃生育工作水平，為**又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

第四篇：計(jì)劃生育會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)講話

突出重點(diǎn)立即行動(dòng)

扎實(shí)做好春節(jié)前后的計(jì)劃生育工作

（2008年1月24日）

同志們 ：

在2008年春節(jié)即將來(lái)臨之際，在當(dāng)前各項(xiàng)工作非常繁忙的關(guān)鍵時(shí)刻，區(qū)委、區(qū)政府決定召開(kāi)全鎮(zhèn)年終總結(jié)會(huì)議，并借此機(jī)會(huì)安排部署當(dāng)前全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作，充分體現(xiàn)了鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)計(jì)劃生育工作的高度重視，充分說(shuō)明了全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作存在的問(wèn)題十分突出。會(huì)議主要分析當(dāng)前全鎮(zhèn)計(jì)劃生育面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，安排部署春節(jié)前后的全鎮(zhèn)計(jì)劃和宋訥關(guān)于各項(xiàng)工作，為2008年計(jì)劃生育開(kāi)好頭、起好步點(diǎn)定療好的基礎(chǔ)，根據(jù)黨委會(huì)議討論意見(jiàn)，我主要就春節(jié)前后的計(jì)劃生育工作將以下幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)，認(rèn)真查找問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好春節(jié)前后計(jì)劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感。

2007年全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)一解決人口問(wèn)題的決定》精神，深入開(kāi)展計(jì)劃生育“四落實(shí)、四完善”和“三查兩清三落實(shí)”活動(dòng)，取得了一定的成效。全鎮(zhèn)鎮(zhèn)內(nèi)共出生人，計(jì)劃生育率，人口出生率，自然增長(zhǎng)率，綜合節(jié)育率，三查率，重點(diǎn)對(duì)象三查率有一定的提高，出生統(tǒng)計(jì)誤差率控制在3%以

內(nèi)，全面完成上級(jí)下達(dá)的人口出生計(jì)劃。全年清理違法生育案件件，立案件，下達(dá)征收決定書(shū)案，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行案，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)萬(wàn)元，辦理流動(dòng)人口婚育證明份，落實(shí)各類(lèi)手術(shù)措施例，獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象人，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金萬(wàn)元，并積極爭(zhēng)取計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)國(guó)債資金扶持項(xiàng)目，2008年動(dòng)工建設(shè)，全鎮(zhèn)計(jì)劃生育總體水平在不斷提高。

但是，從我鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站抽查檢查情況看，我們自身的工作實(shí)績(jī)差，全鎮(zhèn)的生育工作量仍然很差，計(jì)劃生育形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，有些情況和問(wèn)題還十分嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是思想認(rèn)識(shí)不到位，部分村干部和駐村干部對(duì)計(jì)劃生育不夠重視，對(duì)本村計(jì)劃生育情況不掌握，對(duì)計(jì)劃生育三查、手術(shù)、出生情況底子不清，情況不明，在落實(shí)工作安排上流于形式，不能深入實(shí)際抓落實(shí)，少數(shù)村存在著計(jì)劃生育工作無(wú)人管，不愿問(wèn)的現(xiàn)象 ；二是工作落實(shí)不到位。去年我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作被媒體曝光后，我們大力開(kāi)展“三查三清”活動(dòng)，今年又開(kāi)展了幾乎是用“四落實(shí)、四完善”；活動(dòng)和“三查兩清三落實(shí)”活動(dòng)取得了強(qiáng)有力的措施，落實(shí)了大量的三查和手術(shù)任務(wù)，但是從全鎮(zhèn)總體情況來(lái)看，計(jì)劃外生育和超生現(xiàn)象還很?chē)?yán)重，各類(lèi)手術(shù)欠賬還很大，有些干部還存在著厭戰(zhàn)情緒，沒(méi)有嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府提出的“不遺余力，不惜代價(jià)，不留后患”的工作要求開(kāi)展工作，遺留下的多胎生育的隱患，沒(méi)有把工作任務(wù)落實(shí)到村組、到個(gè)人，特別是對(duì)流動(dòng)人口的管理落不實(shí)，漏洞多，沒(méi)有按照計(jì)劃生育對(duì)象包抓責(zé)任制抓落實(shí)；三是計(jì)生業(yè)務(wù)水平低下，部分村計(jì)劃生育信息員、計(jì)生專(zhuān)干，工作責(zé)任心不強(qiáng)，保鏢不及時(shí)，漏報(bào)現(xiàn)象嚴(yán)重，“三查”工作力度不大，軟件資料整理混亂；四是行政執(zhí)法力度不大，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收任務(wù)大，進(jìn)度緩慢，所有這些問(wèn)題歸結(jié)起來(lái)說(shuō)明我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)還十分薄弱，面臨的形勢(shì)還非常嚴(yán)峻。因此借此機(jī)會(huì)對(duì)春節(jié)前后計(jì)劃生育進(jìn)行，專(zhuān)題安排，是形勢(shì)所迫，也切合當(dāng)前工作實(shí)際，春節(jié)前后，使我鎮(zhèn)大量外出育齡婦女返鄉(xiāng)的高峰期，如何抓好時(shí)機(jī)，突出開(kāi)展一次計(jì)劃生育活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)三查任務(wù)，完善各類(lèi)手術(shù)補(bǔ)救措施，為2008年我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作打下基礎(chǔ)，提高計(jì)劃生育工作質(zhì)量具有十分重要的作用。鎮(zhèn)黨委、政府要求各村內(nèi)各部門(mén)各包村干部要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，摸清底子，明確目標(biāo)任務(wù)，迅速行動(dòng)起來(lái)。落實(shí)工作責(zé)任，要集中精力，集中時(shí)間，大力開(kāi)展三查和手術(shù)落實(shí)活動(dòng)，迅速掀起以三查、手術(shù)和行政執(zhí)法為重點(diǎn)的計(jì)劃生育工作新高潮。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，切實(shí)抓好春節(jié)前后的計(jì)劃生育工作。

春節(jié)前后計(jì)劃生育工作的總體要求和重點(diǎn)是：從現(xiàn)在起開(kāi)始到2008年2月底，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展三查和手術(shù)集中落實(shí)

活動(dòng)，做到已婚育齡婦女應(yīng)查盡查，各類(lèi)手術(shù)應(yīng)做盡做，行政執(zhí)法取得成效，流動(dòng)人口管理趨于規(guī)范。圍繞上述工作重點(diǎn)，要突出抓好以下四個(gè)方面的工作：

一是要扎實(shí)完成三查工作任務(wù)。區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)辦春節(jié)前后的三查任務(wù)下達(dá)到我鎮(zhèn)，各村要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，摸清底子，積極動(dòng)員三查對(duì)象到服務(wù)站三查，對(duì)外出沒(méi)有返鄉(xiāng)的對(duì)象要積極與他們?nèi)〉寐?lián)系，要求他們迅速寄回三查證明，要采取各類(lèi)措施確保三查工作有力度、有質(zhì)量、有實(shí)效。春節(jié)前后全鎮(zhèn)要力爭(zhēng)完成500例，其中流動(dòng)人口三查100例，要完善三查資料，做到應(yīng)查盡查，對(duì)在三查工作中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，要以輕重緩急，予以解決。

二是全面完成各類(lèi)手術(shù)任務(wù)，在這次計(jì)劃生育專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)中，鎮(zhèn)上已經(jīng)辦各村手術(shù)任務(wù)已經(jīng)明確，并且把手術(shù)名單發(fā)到駐村干部手中，要求各村要迅速進(jìn)行調(diào)整摸底與駐村干部或針?lè)?wù)站聯(lián)系，落實(shí)手術(shù)措施，要注重工作方法，要把手術(shù)對(duì)象重點(diǎn)放在雙女戶(hù)、多孩戶(hù)上，采取一切行之有效的措施，動(dòng)員手術(shù)對(duì)象落實(shí)手術(shù)。鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站，衛(wèi)生院要加強(qiáng)配合，搞好技術(shù)服務(wù)，要加強(qiáng)對(duì)手術(shù)的術(shù)后回訪工作，進(jìn)一步密切干群關(guān)系。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)講話

鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)講話

迎接新挑戰(zhàn)再創(chuàng)新業(yè)績(jī)?yōu)閯?chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)而做出不懈努力

--在××鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作專(zhuān)題會(huì)議上的講話（2006年8月）

同志們：

今天這次會(huì)議是鄉(xiāng)黨委、政府決定召開(kāi)的一次高規(guī)格的計(jì)劃生育工作專(zhuān)題會(huì)議。我們把大家請(qǐng)到這里來(lái)，主要任務(wù)是對(duì)當(dāng)前全鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育急需抓好的重點(diǎn)工作進(jìn)行安排，對(duì)創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，這既是一次鼓勁會(huì)，更是一次加壓會(huì)。鄉(xiāng)黨委、政府朱書(shū)記、張鄉(xiāng)長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)的出席，更充分體現(xiàn)了鄉(xiāng)黨委、政府力創(chuàng)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)“省優(yōu)”的信心和決心。下面，我就創(chuàng)優(yōu)工作談以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、上半年創(chuàng)優(yōu)工作取得扎實(shí)進(jìn)展

自今年初在區(qū)人代會(huì)上正式確立了我區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”的目標(biāo)后，區(qū)、鄉(xiāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)均對(duì)我鄉(xiāng)創(chuàng)優(yōu)工作給予了高度關(guān)注和大力支持。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)先后到我鄉(xiāng)視察、調(diào)研、指導(dǎo)人口計(jì)生工作，對(duì)我鄉(xiāng)的人口計(jì)生工作寄予了厚望；鄉(xiāng)黨委書(shū)記朱廣善、鄉(xiāng)長(zhǎng)張文奇多次親自過(guò)問(wèn)工作進(jìn)展情況。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，使全鄉(xiāng)人口計(jì)生干部進(jìn)一步增強(qiáng)了做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感，為全鄉(xiāng)扎實(shí)有效地開(kāi)展人口計(jì)生工作營(yíng)造了良好環(huán)境。

回顧上半年工作，全鄉(xiāng)人口計(jì)生工作在以下幾個(gè)方面取得突破性進(jìn)展：

1、建好陣地促宣傳。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開(kāi)展了創(chuàng)建優(yōu)秀村級(jí)人口文化大院活動(dòng)。目前，已初步選定1個(gè)村作為首批試點(diǎn)單位。在全區(qū)村（居）民自治工作中，創(chuàng)建示范村18個(gè)，占全區(qū)村民自治的37，開(kāi)展居民自治的社區(qū)達(dá)47個(gè)。6月初，打造出全省第一家“人口文化商場(chǎng)”，將新型的婚育文化與商場(chǎng)文化相融合，有效地引導(dǎo)了群眾婚育觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。止目前，全區(qū)利用“雙節(jié)”、“5.29”、“7.11”等有利時(shí)機(jī)，以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)為主線，突出“多內(nèi)容、多形式、多措施”的“三多”式宣傳，舉辦了5次規(guī)模不等的宣傳活動(dòng)，收到了良好效果。

2、狠抓康檢促基礎(chǔ)。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、業(yè)務(wù)指導(dǎo)組和清理清查工作組，對(duì)三鄉(xiāng)(鎮(zhèn))單月康檢推行了“異鄉(xiāng)推磨式”檢查制，對(duì)全區(qū)52個(gè)行政村分批進(jìn)行了全程跟蹤，加強(qiáng)后進(jìn)面管理，澄清底數(shù)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)?；顒?dòng)中共清理漏檔已婚育齡婦女106人；落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)365例，其中拿掉政策外懷孕65例；免費(fèi)婦科病普查5760人次，查出婦科疾病1889例，子宮肌瘤21例、卵巢囊腫1例。

3、抓好“四化”促發(fā)展。一是干部隊(duì)伍職業(yè)化。編寫(xiě)了《二七區(qū)人口計(jì)生干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)培訓(xùn)教材》，從加大調(diào)研力度、強(qiáng)化教育培訓(xùn)、組織觀摩學(xué)習(xí)、嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)表彰決定等五個(gè)方面加大工作力度，逐步扭轉(zhuǎn)村級(jí)計(jì)生管理員業(yè)務(wù)知識(shí)薄弱，作用發(fā)揮欠佳等現(xiàn)狀。止目前，全區(qū)各級(jí)共舉辦培訓(xùn)班20期，培訓(xùn)500余人次。二是管理服務(wù)規(guī)范化。繼以往流動(dòng)人口管理模式的基礎(chǔ)上，初步探索出“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、交叉任職”的新型管理模式，在全市企事業(yè)單位現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上做了經(jīng)驗(yàn)交流。我區(qū)百年德化、二十七所等示范點(diǎn)工作得到了省、市、區(qū)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。三是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。制定了《關(guān)于計(jì)劃生育服務(wù)中心形象規(guī)范化創(chuàng)建的實(shí)施方案》，從創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境及布局等方面對(duì)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)所標(biāo)識(shí)化建設(shè)提出了嚴(yán)格要求，并多方協(xié)調(diào)積極為鄉(xiāng)所辦理執(zhí)業(yè)許可證及技術(shù)人員從業(yè)資格證。四是統(tǒng)計(jì)管理信息化。在全區(qū)開(kāi)展了大規(guī)模的人口信息采集錄入工作，并嚴(yán)把數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量，為下一步信息聯(lián)網(wǎng)、規(guī)范化管理奠定了基礎(chǔ)。

4、利益導(dǎo)向促服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)及農(nóng)村計(jì)生家庭養(yǎng)老獎(jiǎng)勵(lì)扶助優(yōu)惠政策，據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)共發(fā)放獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)44.68萬(wàn)元，農(nóng)村計(jì)生家庭養(yǎng)老獎(jiǎng)勵(lì)扶助費(fèi)6.33萬(wàn)元。并出臺(tái)了《二七區(qū)計(jì)劃生育女孩特困家庭救助辦法》，對(duì)首批符合救助條件的9戶(hù)計(jì)劃生育家庭各給予了2000元的資金救助，得到了省、市、區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定與贊揚(yáng)。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村貧困計(jì)生家庭組織了大規(guī)模的幫扶慰問(wèn)活動(dòng)。僅“雙節(jié)”、“六一”期間，全區(qū)即投入幫扶資金13萬(wàn)余元，幫扶計(jì)生貧困戶(hù)298戶(hù)，救助計(jì)生困難家庭14戶(hù)，投入救助資金28760元。

5、依法行政促和諧。研究制定了《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的實(shí)施方案》，建立了區(qū)計(jì)劃生育聯(lián)席會(huì)議制度，成立了區(qū)計(jì)劃生育聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，建立健全了行政執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。在繼續(xù)落實(shí)持證已婚育齡婦女全程跟蹤服務(wù)制度的同時(shí)，依法嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，成立了由副區(qū)長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)的集中清理清查活動(dòng)指揮部。聯(lián)合衛(wèi)生、公安、工商、法院等部門(mén)對(duì)轄區(qū)所有醫(yī)藥商店、個(gè)體診所開(kāi)展了大規(guī)模的集中清理清查活動(dòng)，從源頭上遏制性別比升高勢(shì)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，集中行動(dòng)全區(qū)共清理清查診所515家，其中非法診所225家，暫扣“黑b超”4臺(tái)，產(chǎn)床22臺(tái)，終止妊娠藥品167盒，吸引器10個(gè)，非法廣告牌、燈箱122個(gè)。今年4月13日，全國(guó)人大一行到我區(qū)視察基層人

口計(jì)生工作時(shí)，對(duì)我區(qū)流動(dòng)人口計(jì)生工作和出生人口性別比治理工作中所取得的成績(jī)給予了高度贊揚(yáng)。

二、當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作存在的主要問(wèn)題

前七個(gè)月，在全區(qū)廣大人口計(jì)生干部，包括村級(jí)計(jì)劃生育宣傳管理員的共同努力下，我區(qū)的人口計(jì)生工作取得了一定的成績(jī)，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是，在我們看到成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該看到，當(dāng)前人

口計(jì)生工作仍然存在著不少問(wèn)題和不足，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）人口指標(biāo)完成情況不盡如人意

從人口計(jì)生委上半年對(duì)三鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)監(jiān)測(cè)情況看，抽樣調(diào)查6個(gè)行政村平均出生率7.16‰，政策生育率90.8，已婚育齡婦女微機(jī)管理率96.1，出生漏統(tǒng)率7.1，數(shù)據(jù)庫(kù)信息錄入準(zhǔn)確率89.4。從調(diào)研情況推算，全區(qū)3鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）漏報(bào)出生35人，漏檔已婚育齡婦女196人，政策外出生48人。存在問(wèn)題具體呈現(xiàn)出“三高、四低”態(tài)勢(shì)，“三高”為：個(gè)別村二孩率偏高、出生性別比偏高、漏管漏統(tǒng)率高；“四低”為：政策生育率低、數(shù)據(jù)庫(kù)信息準(zhǔn)確率低、出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率低、流出已婚育齡婦女康檢率低。由此可以看出，目前我區(qū)的人口計(jì)劃控制形勢(shì)不容樂(lè)觀。

（二）認(rèn)識(shí)不到位，責(zé)任不落實(shí)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃生育工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足,工作思路不夠開(kāi)闊，缺乏創(chuàng)新，工作標(biāo)準(zhǔn)低、粗線條，檔次和品位欠缺，在工作上存在只部署、不監(jiān)督、不落實(shí)的情況，存在著盲目樂(lè)觀、麻痹松懈情緒；一些村級(jí)干部存有畏難情緒，作風(fēng)浮夸，未能采取更強(qiáng)硬的措施推進(jìn)計(jì)生工作，仍存在留情、留步、留路的現(xiàn)象；個(gè)別地方、單位的計(jì)生工作氣氛不濃，聲勢(shì)不大，總停留在會(huì)議上、口頭上、文件上，甚至存在應(yīng)付過(guò)關(guān)、弄虛作假的思想和行為，沒(méi)有把各項(xiàng)工作落到實(shí)處；部分計(jì)生干部甚至包括我們個(gè)別單位的主管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任沒(méi)有真正擔(dān)負(fù)起自己應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，強(qiáng)調(diào)困難，不敢觸及矛盾，存在厭戰(zhàn)、畏難情緒。

（三）綜合治理的局面尚未真正形成。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)之間以及工作人員執(zhí)行政策的態(tài)度或水平存在不平衡現(xiàn)象，致使計(jì)生工作在不少部門(mén)、不少環(huán)節(jié)得不到應(yīng)有的支持和落實(shí)，即使有配合也缺少主動(dòng)性和創(chuàng)造性。綜合治理計(jì)劃生育的多項(xiàng)管理制度沒(méi)有真正落實(shí)，有些領(lǐng)導(dǎo)干部還對(duì)“一票否決”存有僥幸心理，逃避責(zé)任，在實(shí)施過(guò)程中，有些部門(mén)未能真正齊抓共管，形成合力。

（四）計(jì)生干部素質(zhì)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。部分村級(jí)計(jì)生管理員素質(zhì)不高，“不會(huì)做、不想做”的大有人在，導(dǎo)致個(gè)別地方四術(shù)欠賬問(wèn)題遲遲解決不了，亮點(diǎn)工作成效不明顯，標(biāo)識(shí)化建設(shè)、人口文化大院建設(shè)滯后，人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量低等等。

（五）經(jīng)費(fèi)投入不到位。個(gè)別單位經(jīng)費(fèi)投入不到位，存在弄虛作假，虛報(bào)投入的現(xiàn)象，導(dǎo)致計(jì)生工作人員工資發(fā)放困難、該落實(shí)的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)落實(shí)不了、工作開(kāi)展難等問(wèn)題。

（六）薄弱環(huán)節(jié)推進(jìn)落實(shí)難。近幾年來(lái)，我區(qū)的計(jì)生基層基礎(chǔ)建設(shè)雖然有所加強(qiáng)，但薄弱環(huán)節(jié)改觀緩慢。一是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大，部分群眾法律意識(shí)差，拒絕履行繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的義務(wù)，部分地方社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收額度隨意降低或隨意分批征收的現(xiàn)象普遍存在；二是推動(dòng)計(jì)劃生育開(kāi)展的功能設(shè)施不夠健全，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不夠完善，技術(shù)力量不夠強(qiáng)大，不能很好地滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育等需求，服務(wù)機(jī)制與群眾的需求還不相適應(yīng)。三是個(gè)別地方“兩漏”問(wèn)題、政策外生育問(wèn)題突出，性別比失調(diào)嚴(yán)重，流動(dòng)人口管理率低，信訪案件多。據(jù)上半年信訪件統(tǒng)計(jì)，21起信訪件中有9起案件與黨員干部有關(guān)，這充分暴露黨員干部執(zhí)行計(jì)生政策不力。

（七）行業(yè)作風(fēng)亟待加強(qiáng)和轉(zhuǎn)變。亂收費(fèi)、亂罰款問(wèn)題在一些地方?jīng)]有得到有效遏制。個(gè)別地方主要是基層，損害群眾利益的事情仍有發(fā)生，該免費(fèi)的不免或不全免、借發(fā)生育證“搭車(chē)”收費(fèi)或自主收費(fèi)項(xiàng)目亂收費(fèi)等等。這些問(wèn)題的存在，引起了群眾的強(qiáng)烈不滿(mǎn)，極大地?fù)p壞了計(jì)生系統(tǒng)的形象。特別是最近一個(gè)時(shí)期，反映借發(fā)生育證“搭車(chē)”收費(fèi)的問(wèn)題比較突出，甚至已引起了媒體的關(guān)注。這個(gè)問(wèn)題若不及時(shí)遏制的話，勢(shì)必影響我區(qū)目前的創(chuàng)優(yōu)工作環(huán)境。

以上問(wèn)題，雖然是個(gè)別現(xiàn)象，但如果處理不好，就會(huì)影響到全局。因此，希望我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處查擺問(wèn)題，對(duì)號(hào)入座，找準(zhǔn)差距，查漏補(bǔ)缺，尋求突破。

三、下一步工作安排

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。區(qū)成立了創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)了四個(gè)工作指導(dǎo)組：“綜合治理協(xié)調(diào)組”、“業(yè)務(wù)指導(dǎo)組”、“幸福家庭重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)組”、“督促檢查組”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也要相應(yīng)的成立創(chuàng)優(yōu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，迅速掀起秋季計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)高潮。

以服務(wù)活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)解決“兩漏”問(wèn)題，加強(qiáng)孕前型管理，落實(shí)避孕節(jié)育措施，采取一切可行性措施，解決“四術(shù)”欠帳遺留問(wèn)題。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，加快計(jì)劃生育“四化”建設(shè)步伐。一是抓好職業(yè)化建設(shè)。8月份對(duì)全區(qū)人口計(jì)生干部再進(jìn)行一次全員培訓(xùn)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處必須建立一套行之有效的績(jī)效聯(lián)酬、考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施，進(jìn)一步加大對(duì)村（社區(qū)）計(jì)生管理員的管理考核力度。二是抓好信息化建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要全部配強(qiáng)、配好微機(jī)和專(zhuān)職微機(jī)操作人員，集中時(shí)間、人力、物力，8月底前，高標(biāo)準(zhǔn)完成信息數(shù)據(jù)庫(kù)錄入任務(wù)。三是抓好標(biāo)識(shí)化建設(shè)。9月底前，按省定要求全區(qū)所有鄉(xiāng)所實(shí)行標(biāo)識(shí)化。四是抓好規(guī)范化。按省定要求，進(jìn)一步制定完善村室的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。8月底前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村室要達(dá)標(biāo)。

（四）大力推行村（居）民自治工作，提升整體工作水平。建立“兩委負(fù)責(zé)、群眾為主、協(xié)會(huì)參與、獎(jiǎng)懲推動(dòng)”的村（居）民自治新機(jī)制，完善計(jì)劃生育村（居）民自治工作制度，全面開(kāi)創(chuàng)村民自治合格村、示范村活動(dòng)。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)及流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作。一是在全區(qū)積極開(kāi)展流動(dòng)人口示范化“五個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)。年底前，每個(gè)街道辦事處必須建成一個(gè)示范化公共單位。二是8月份召開(kāi)一次轄區(qū)經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的計(jì)劃生育工作會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的計(jì)劃生育管理服務(wù)工作。

（六）以傳播婚育新風(fēng)為主線，加大宣傳力度。在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)建優(yōu)秀村級(jí)人口文化大院活動(dòng)和人口文化游園活動(dòng)。8月底，三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建成一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的人口文化大院，參加省、市達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。同時(shí)，依托各級(jí)人口學(xué)校，開(kāi)設(shè)育齡婦女課堂、男性知識(shí)課堂和青春知識(shí)課堂，提高群眾對(duì)計(jì)生工作的滿(mǎn)意程度。并以婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)為主線，開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)車(chē)站、進(jìn)農(nóng)戶(hù)等系列活動(dòng)，通過(guò)舉辦講座、培訓(xùn)班，送項(xiàng)目、送信息等形式，引導(dǎo)廣大群眾進(jìn)一步轉(zhuǎn)變婚育觀念，以促進(jìn)計(jì)生工作整體水平的提高。

（七）以瑪麗斯特普服務(wù)試點(diǎn)工作為切入點(diǎn)，積極開(kāi)展“幸福家庭行動(dòng)”活動(dòng)。圍繞構(gòu)建和諧、文明、和睦、富裕和快樂(lè)家庭，選取部分試點(diǎn)，引入瑪麗斯特普服務(wù)理念，積極開(kāi)展“幸福家庭行動(dòng)”。為促進(jìn)工作，對(duì)選取的試點(diǎn)，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對(duì)評(píng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)亮點(diǎn)的單位，分別給予5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，和15分、8分、5分的綜合考評(píng)分。同時(shí)，對(duì)黨政正職、主管副職和計(jì)生辦主任個(gè)人也分別給予不等的獎(jiǎng)勵(lì)。

（八）全力推進(jìn)新機(jī)制建設(shè)。圍繞計(jì)劃生育工作新機(jī)制二十字方針，在9月底前，出臺(tái)新機(jī)制建設(shè)各種規(guī)范性文件，加大創(chuàng)新力度，全面提升計(jì)生工作水平。

（九）加大依法行政工作力度。一是充分發(fā)揮執(zhí)法大隊(duì)作用，落實(shí)計(jì)劃生育行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，加大計(jì)生信訪案件查處力度，尤其是對(duì)黨員干部的查處力度。二是要嚴(yán)格按照市綜合治理出生人口性別比升高問(wèn)題工作要求和標(biāo)準(zhǔn)，人口計(jì)生部門(mén)要繼續(xù)與公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門(mén)聯(lián)手，加大對(duì)違法行醫(yī)的“黑b超”、“黑診所”及“兩非”案件的查處打擊力度，齊抓共管，綜合治理出生人口性別比升高問(wèn)題。

（十）以農(nóng)村計(jì)劃生育家庭小康工程為平臺(tái)，加大利益導(dǎo)向工作力度。結(jié)合省人口計(jì)生委開(kāi)展的“送健康、送技術(shù)、送希望、送溫暖”活動(dòng)，圍繞群眾生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)，嚴(yán)格按照省人口計(jì)生委的要求，借助小康工程建設(shè)，不斷創(chuàng)新形式，積極開(kāi)展“項(xiàng)目示范、一對(duì)一幫扶、獎(jiǎng)勵(lì)扶助”三大工程，通過(guò)全方位的服務(wù)，讓廣大群眾在活動(dòng)中受益，增強(qiáng)小康工程的輻射力，加速利益導(dǎo)向機(jī)制的全面推進(jìn)。

（九）進(jìn)一步加大“五型機(jī)關(guān)”、“行風(fēng)評(píng)議”“政務(wù)公開(kāi)”建設(shè)力度。以“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建為載體，加大“政務(wù)公開(kāi)”力度，積極開(kāi)展“行風(fēng)評(píng)議”活動(dòng)。力保計(jì)劃生育在全區(qū)政府各職能單位行風(fēng)評(píng)議中排列前20名以?xún)?nèi)。

同志們！我區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作，已經(jīng)有了一個(gè)比較好的基礎(chǔ)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和大力支持，為我們創(chuàng)優(yōu)工作營(yíng)造了寬松的環(huán)境、提供了堅(jiān)實(shí)的保障，也給我們?cè)鎏砹吮貏俚男判暮蜎Q心。讓我們攜起手來(lái)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，拼搏進(jìn)取、扎實(shí)工作，為順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)而努力奮斗！