第一篇：靖邊人口(計劃生育)

國家級計劃生育優(yōu)質服務縣---靖邊縣

國家級計劃生育優(yōu)質服務縣先進單位---靖邊縣

靖邊縣是1935年解放的革命老區(qū)，位于陜西省北部偏西、榆林市西南120公里處，地處毛烏素沙漠南緣。全縣總土地面積5088平方公里，轄9個鎮(zhèn)、13個鄉(xiāng)、1個國營農場，214個行政村，6個社區(qū)，總人口29.7萬人。靖邊縣已連續(xù)兩年被評為全省經濟社會發(fā)展十佳縣，連續(xù)六年跨入西部經濟百強縣行列。2008年縣域經濟綜合實力躍居全省第2位，位居西部經濟百強縣第6位，全國經濟百強縣第93位。

靖邊縣的人口和計劃生育工作起步于上世紀70年代后期，在歷屆縣委、縣政府的高度重視和廣大計生干部的共同努力下，全縣人口和計劃生育工作整體水平不斷提高，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，人口出生率從1978年的30.2‰下降到2010年的10.95‰，人口自然增長率從26.3‰下降到5.85‰。近年來，在上級業(yè)務部門的精心指導和縣委、縣政府的正確領導下，靖邊人口和計劃生育工作堅持以控制人口數量，穩(wěn)定低生育水平為目標，進一步加大了宣傳教育、依法管理、政策推動、利益導向、優(yōu)質服務、綜合治理工作力度，先后于1998年、2001年被省委、省政府授予計劃生育“三為主”先進縣和計劃生育“綜合服務縣”，2008年3月年建成省級計劃生育“優(yōu)質服務先進縣”。經過兩年的努力，2010又被國家計生委命名為“國家級計劃生育優(yōu)質服務縣先進單位”幾年來，靖邊縣的人口出生率、自然增長率分別控制在了14‰和7‰以內，符合政策生育率達到了95%以上。全縣30年來少出生人口6.8萬人，人口快速增長的勢頭得到遏制，人口對經濟、社會、資源、環(huán)境的壓力得到有效地緩解，為推進靖邊經濟強縣建設、和諧靖邊建設創(chuàng)造了更加良好的人口環(huán)境，做出了不可磨滅的貢獻。

30年斗轉星移，30年春花秋實；30年風雨兼程，30年滄桑巨變。敢于攻堅啃硬、勇于開拓創(chuàng)新的靖邊計生人，用自己的辛勞和汗水，不斷探索和總結出一個個符合縣情實際而又操作性強的工作經驗，有力地推動了全縣人口和計劃生育工作的不斷發(fā)展，實現著一次又一次的飛躍。

一、統(tǒng)一思想，齊抓共管，建立統(tǒng)籌解決人口問題的新機制

面對新形勢、新問題，靖邊縣歷屆黨委、政府積極迎接新挑戰(zhàn)，堅持把人口和計劃生育工作擺到事關全局的戰(zhàn)略位置，作為落實全面、協(xié)調、可持續(xù)科學發(fā)展觀的一項重大任務來抓，不斷完善黨政一把手親自抓、一班人齊抓共管、一票否決的“三個一”領導體制，切實做到思想認識明確，工作措施得力，責任落實到位。據統(tǒng)計，截止2010年底，全縣累計“黃牌警告”鄉(xiāng)鎮(zhèn)43次，部門單位32個；累計“一票否決”鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個，部門單7個。抓緊抓好人口和計劃生育工作，已經成為各級各部門的普遍共識。適應工作需要，2007年起，縣上將鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦和計生服務站分別單獨設立，并將計生辦升格為正科建制，計生服務站設為副科建制，廣大計生干部工作的積極性和主動性得到了充分調動。結合計劃生育新機制建設和綜合改革工作開展，近年來，縣委、縣政府把農村人口計劃生育工作納入社會主義新農村建設的總體規(guī)劃和部署，不斷改進方法，創(chuàng)新思路，綜合運用法律、行政、教育、經濟的手段，建立了“依法管理、村民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機制，加快了構建適應新農村建設要求的農村人口和計劃生育新格局，促進了農村低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定、農村人口素質的顯著提升和農村人口問題的統(tǒng)籌解決。

二、強基固本，加大投入，進一步加強計劃生育基層基礎建設

一是針對過去計生專干年齡偏大、文化程度偏低，能力有限，工作水平不高的狀況，近年來，全縣把一大批有較高文化程度、熱心計劃生育事業(yè)的人員充實到了村級計生工作隊伍當中，實現了工作重心下移，使計劃生育工作責任延伸到了村一級，扭轉了過去那種“急在縣上，忙在鄉(xiāng)上、冷在村上”的局面。目前全縣調整配齊村級計劃生育專(兼)職村主任219人，中心戶長1747人，為每個村計生主任落實年報酬不低于2000元，每個計生中心戶長每年落實報酬不低于600元。

二是計生干部優(yōu)先選拔任用機制。2007年，為適應“創(chuàng)優(yōu)”工作的需要，該縣將鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦、服務站分設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦為正科建制，服務站為副科建制，并落實了人員編制，配齊計生辦主任23名，服務站站長22名。對在計生工作成績突出、工作能力較強的計生部門領導干部優(yōu)先提拔使用。2007年以來，全縣有10名原副科級計生辦主任被提拔到縣鄉(xiāng)正科級領導崗位，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手3名。

三是技術人員擇優(yōu)配備機制。堅持通過學科知識和計生業(yè)務知識“雙考”配備計生技術服務人員。截止2010年底，全縣通過“雙考”新增計生技術服務人員23名，保證了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站至少有1名執(zhí)業(yè)醫(yī)師，縣計生服務站具有法定資質的人員達到了80％以上。

四是縣上投資700多萬元新建了計生綜合服務大樓和服務站辦公樓，解決了縣級計生系統(tǒng)各單位辦公難的問題?！笆晃濉币詠?，縣上累計投入500多萬元，有計劃、有步驟地對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務站進行新建和改建、擴建。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務站基本達到了市級規(guī)范站建設要求，服務范圍得以拓寬，服務能力明顯提高。與此同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照村人口學校和計生服務室分設的要求，投入大量資金建設村級計劃生育服務陣地，實現了有陣地、有人員、能開展服務的目標。全縣逐步形成以縣計劃生育服務站為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站為主體、村服務室為基礎的技術服務網絡體系。

三、強化宣傳，轉變婚育觀念，人口文化日益繁榮，1998年婚育新風進萬家活動開展以來，全縣上下始終把改革創(chuàng)新作為婚育新風進萬家活動的關鍵環(huán)節(jié)，按照“以人為本、按需施教、優(yōu)質服務、方便群眾”的理念，堅持面向群眾，面向家庭，用活老辦法，拓寬新辦法，以多種形式的宣教活動為載體，在增強針對性和實效性上狠下功夫，努力滿足育齡群眾需求，把全縣婚育新風進萬家活動不斷引向深入。縣文藝團體或個人創(chuàng)作了一大批群眾喜聞樂見的詩詞、快板、相聲、小品、舞蹈等計生文藝節(jié)目。全縣積極開展“十星文明戶、“好媳婦、好婆婆”、“五好文明家庭”等評選活動中，倡導婚育新風，弘揚社會公德和家庭美德。在縣有線電視臺、廣播電臺、《靖邊報》等開辟了計生宣傳專欄，每年刊播計生稿件300多篇。在“5.29”、“7.11”、“9.25”等計生重大節(jié)日，縣、鄉(xiāng)堅持舉辦大型文藝演出和宣傳活動。據統(tǒng)計，“十一五”以來，縣上累計印制各類計劃生育宣傳品120余種，舉辦“宣傳教育萬里行”等集中宣傳活動近200多次。僅2005年以來，縣鄉(xiāng)累計為群眾發(fā)放各類計生宣傳品60多萬份，全縣廣大群眾的政策知曉率達到了95％以上。

四、立足需求，突出特色，為育齡群眾提供優(yōu)質服務

新時期以來，靖邊縣逐步樹立了以人為本的工作理念，不斷轉變就計生抓計生的工作思路和工作方法，探索計劃生育工作新思路，使服務工作更加經常化、制度化、科學化。從2005年起，縣上每年都組建衛(wèi)生、計生聯合醫(yī)療服務隊，深入鄉(xiāng)村為廣大育齡婦女開展婦科疾病查治工作，現已累計下鄉(xiāng)村300余次，檢查育齡婦女7.3萬人次，治療各類婦科疾病7500多例，在減輕農村育齡婦女婦科疾病痛苦的同時，也宣傳了計生國策，贏得了基層群眾的廣泛歡迎。據統(tǒng)計，全縣農村育齡婦女健康普查率從2000年的36%提高到了2010年的86%，育齡婦女婦科病發(fā)生率從2000年的37%下降到2010年的15%，群眾對計劃生育工作的滿意度從2000年的71%上升到2010年的96.8%。計劃生育優(yōu)質服務工作已成為貫徹科學發(fā)展觀，轉變政府職能、體現執(zhí)政為民和提高人口計生工作質量的重要載體，實現了社會轉型期人口計生工作思路和方法的成功跨越。

一是科學規(guī)劃，積極構建較為完善的技術服務體系。為了有序推進全縣計生工作，制定了以縣計生服務站為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站為依托，以村計生服務室為基礎的城鄉(xiāng)技術服務網絡建設規(guī)劃，并認真組織實施?！笆晃濉币詠?，縣鄉(xiāng)兩級用于計生機構業(yè)務用房建設、設備更新資金達到1500多萬元，新建縣計生綜合服務大樓一棟，改建、擴建了18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站，在全縣219個村（社區(qū)）全部建立了計生服務室，初步形成了覆蓋全縣的技術服務網絡。

二是突出特色，大力開展優(yōu)質服務推進活動。通過問卷調查、群眾訪談、巡回服務、專題調研等形式廣泛收集育齡群眾在避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等方面的服務需求，從轉換服務思路、改進服務手段入手，突出針對性、需求性服務方式，將過去查環(huán)查孕為主的單一技術服務轉變?yōu)楸茉泄?jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、性病防治、生殖保健等綜合性服務。以“五免費三隨訪一監(jiān)測”活動為核心載體，使計生工作成為一項優(yōu)質公益性服務。2008年實施育齡婦女健康檢查活動以來，全縣免費為近4萬名育齡群眾開展了生殖健康普查；免費為7200對夫妻開展了婚前檢查和優(yōu)生檢測；免費為2675名育齡群眾施行了計生避孕節(jié)育手術；免費制作發(fā)放了計生法律法規(guī)政策、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康和知情選擇知識宣傳品26萬份；免費發(fā)放價值達15萬元的避孕藥具。堅持對已婚育齡婦女開展經常性的產后、孕后、術后“三隨訪”，對當年出生嬰兒進行監(jiān)測。2010年，縣計生流動服務車出動195車次，行程1萬多公里，為育齡婦女進行查治病2.8萬多人次。縣鄉(xiāng)計生服務站累計發(fā)放葉酸2400余份，幫助3 對不孕夫婦進行了診治。問卷調查表明，群眾對計生技術服務人員的滿意率達到99％。

三是規(guī)范管理，全面促進服務質量和水平不斷提高。為了使育齡群眾得到安全、便捷、優(yōu)質、實惠的技術服務，我縣重點加強了服務機構、項目、人員的資質監(jiān)管，制定了一系列工作制度、服務規(guī)范和手術并發(fā)癥處置預案。嚴格執(zhí)行手術操作規(guī)程，實行規(guī)范的避孕節(jié)育知情選擇流程，定期檢查考核，夯實基礎工作。充分發(fā)揮計生服務網絡優(yōu)勢，積極實施青少年生殖健康宣傳教育和預防艾滋病宣傳項目，針對青少年、進城務工農民中的男性人群開展了生殖健康教育咨詢和安全套推廣行動，取得較好成效。據統(tǒng)計，全縣男性參與生殖健康活動占服務人群的25％。

五、政策引導，全面關懷，構筑完善的利益導向體系

近年來，靖邊縣初步建立了計劃生育利益導向社會保障機制，全面實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，通過組織開展“生育關懷行動”，構建起了“以政府財政投入為支撐、社會和企業(yè)捐助為補充、與社會保障制度相結合”的獎勵、優(yōu)惠、減免、扶持、救助、保障“六

位一體”的人口計生社會保障和利益導向體系。2008年以來，全縣全面落實計生優(yōu)惠政策，在“獎、優(yōu)、免、補、扶”5個方面進一步拓寬了優(yōu)惠政策兌現范圍。

獎：在兌現獨生子女家庭保健費的同時，對6戶符合再生育條件，自愿終生只生育一個女孩并領取《獨生子女父母光榮證》的家庭，分別給予6000元的一次性獎勵；對275名獎勵扶助對象落實了每人每年1200元的獎扶金。其中獨女獎扶對象42戶，涉及金額5.24萬元。

優(yōu)：對42名“兩戶”子女參加中考給予加分優(yōu)惠，農村領證的獨女戶和雙女絕育戶女孩參加中考，錄取分數線下延20分，獨男戶下延10分錄?。桓鬣l(xiāng)鎮(zhèn)在農田改造、種養(yǎng)加工業(yè)等項目實施中將近2000萬元資金專門安排到計生家庭，受惠家庭達到8000多戶，受惠群眾達到5.6萬人。

免：全縣已婚育齡夫婦免費享受基本的計生項目服務；免除了全縣6758戶20152名“兩戶”未成年子女及其父母參加農村合作醫(yī)療的自籌費用。

補：對農村計生“兩戶”特困家庭，實行最低生活保障制度，每年分別享受不低于300元的生活補助，發(fā)放至補助對象年滿60周歲進入農村獎扶范圍為止；對7戶獨生子女意外傷殘、死亡家庭補助10.5萬元。

扶：我縣財政單獨預算“生育關懷”資金，重點對41名計生戶女孩上高中和大學的，區(qū)別不同情況，給予800至3000元的學費資助；對36名計生貧困母親給予每人1000元的生活救助；對76戶計生貧困家庭每戶給予2000至3000元項目扶持。各項優(yōu)惠政策的落實贏得了廣大群眾對計生工作更廣泛的支持和擁護。此外，該縣采取涉農資金“一卡通”直通車的形式發(fā)放獨生子女每月50元的保健費和雙女絕育戶女孩每月25元的保健費，截止2010底累計發(fā)放“兩戶”保健費

24456萬元?？h財政每年單獨預算資金50萬元用于開展“生育關懷”行動?？h民政部門優(yōu)先給計生“兩戶”家庭安排救濟扶貧，并對計生貧困戶實行最低生活保障制度。在縣財政每年3000萬元的“富民工程”項目實施中，縣政府明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將三分之一的資金安排用于計劃生育戶農田改造、退耕還林、品種改良、種植養(yǎng)殖加工業(yè)等項目，近年來，受惠家庭達到8000多戶、5.6 萬人。同時，大力開展“計生家庭創(chuàng)業(yè)工程”2009年“開展“計生家庭創(chuàng)業(yè)工程”以來，2年時間累計投入40.5萬元幫扶計生創(chuàng)業(yè)家庭135戶，實現創(chuàng)業(yè)收益113萬元戶均收益近萬元，特別是2011年全縣通過涉農資金累計投入110多萬元幫扶了553戶計生創(chuàng)業(yè)家庭的創(chuàng)業(yè)之需。

通過積極兌現落實各項計劃生育獎勵和優(yōu)惠政策，廣大育齡群眾深切感受到黨和政府的陽光雨露，他們在社會上有地位、經濟上得實惠、養(yǎng)老上有保證，少生快富已經成為廣大農村群眾的普遍共識。

六、依法行政，強化監(jiān)管，綜合治理取得明顯成效

2010年開展基層文明執(zhí)法專項治理活動以來，靖邊縣在計生依法行政工作中，著重建立和完善了“四個機制”。一是培訓上崗機制。堅持定期培訓，持證上崗，組織全縣計生干部集中培訓6次，分別邀請市人口計生局和縣法制辦、縣法院的專家開展知識講座，選送骨干人

員外出學習38人次。經考試考核，全縣計生干部全部做到了持證上崗、亮證執(zhí)法。通過培訓，提高了執(zhí)法人員的依法行政水平，做到了執(zhí)法主體、執(zhí)法依據、執(zhí)法行為、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書五規(guī)范。二是監(jiān)督制約機制。堅持“三線監(jiān)督”，即縣人大堅持對計生“一法五規(guī)”的執(zhí)法情況進行檢查，定期通報，限時整改；縣政協(xié)堅持每年聽取計生工作匯報，經常下基層調研計生執(zhí)法情況，對發(fā)現的問題及時向縣計生領導小組通報；縣、鄉(xiāng)計生部門單位在政務公開中，將計生政策法規(guī)、辦事內容、辦事程序、服務承諾、獎勵扶助對象和計生“十不準”等進行公示，并設立舉報電話，接受群眾監(jiān)督。三是綜合治理機制。堅持黨委領導、政府負責、部門落實、依靠群眾、依據法律，全縣上下齊抓共管，層層簽訂責任書，建立計生綜合治理工作格局?？h流動人口計生管理相關部門結合實際制訂常住人口和流動人口計生管理服務工作意見，做到了流動人口與常住人口計生同管理、同服務；縣委、縣政府成立了“關愛女孩行動”和打擊“兩非”專項治理工作領導小組，出臺了“關愛女孩行動”和集中治理出生人口性別比失衡工作意見，明確了各職能部門的職責，聯合開展了打擊非法胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的專項行動，有效遏制了出生嬰兒性別比的上升，全縣出生人口性別比由2005年的119降到2010年的113。四是執(zhí)法責任追究機制。堅持用制度管人管事，建立和完善了計生行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法過錯追究制、執(zhí)法結果公示制、執(zhí)法情況評議制等制度，依法取消了不符合法律規(guī)定的行政處罰、行政收費行為。近5年來，未發(fā)生一起計生惡性案件，信訪結案率為100％。

成績代表過去。人口和計劃生育事業(yè)崇高而神圣，我們的前景光明而美好，計生工作的責任重大而光榮。他們堅信，有“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，有縣委、縣政府的堅強領導，有全國經濟百強縣的強力后盾，勤勞、勇敢的靖邊人民一定會全面貫徹落實中央《決定》和省、市、縣《實施意見》精神，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，克服困難，埋頭苦干，扎實工作，開拓進取，奮力推動全縣人口和計劃生育工作再上新臺階，為加快建設富裕文明和諧的新靖邊做出新的貢獻，譜寫輝煌的新篇章。

第二篇：人口計劃生育工作總結

漳縣食品藥品監(jiān)督管理局人口和計劃生育工作綜合治理責任書執(zhí)行情況發(fā)言材料

各位領導：

為了進一步提升全縣計劃生育工作水平，切實履行統(tǒng)籌領導小組成員單位的職責，現我就食品藥品監(jiān)督管理局如何搞好此項工作、服務于人民群眾做以匯報。

一是積極配合全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生指導站管好用好避孕藥具，加大檢查指導工作，嚴禁過期藥品藥具投入使用，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持藥品藥具查驗收制度，使避孕藥具真正發(fā)揮應有作用，服務于人民群眾，保證廣大育齡婦女用藥安全。二是加大執(zhí)法檢查力度，嚴禁打擊非法經營銷售墮胎、人流藥物行為，保證打擊“兩非”取得成效。食品藥品監(jiān)督管理局要經常進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，大力查處非法經營墮胎、人流藥物的藥店。從進貨渠道、銷售環(huán)節(jié)等方面把好關，同時食品藥品監(jiān)督管理局于4月中旬對全縣各藥店、診所的經營人員、負責人進行系統(tǒng)的、全面的業(yè)務培訓，使全縣的藥品經營誠信化和規(guī)范化。

三是建立健全各項規(guī)章制度，使本單位的人口和計劃生育正?；?、經?；?，本單位現有職工7人，其中一名育婦。在今后的工作中我們將努力做到本單位人口和計劃生育工作宣傳到位、工作到位、責任到位。

四是加大所聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幫扶力度，嚴格按照縣委、縣政府的安排，全面完成幫扶任務。

第三篇：人口和計劃生育

人口和計劃生育“三基本”建設調查問卷

（包組干部、村干部）

一、人口和計劃生育基本情況

總戶數戶，總人口：人。有已婚育齡婦女人。其中，無孩婦女人，一孩婦女人（一男孩人，一女孩人），已上環(huán)人，未上環(huán)人。二孩婦女人，已絕育人，未絕育人。多孩婦女人，已絕育人，未絕育人。應婦檢人（其中外出人），已婦檢人（其中外出返家婦檢人，寄回證明人），未參加婦檢對象姓名：

現持生育證（冊）未生育的人，其中：持一孩生殖保健手冊人（分別對象姓名：），二孩生育證人（分別對象姓名：）。獨生子女戶戶（今年新增戶）（分別對象姓名：），二女結扎戶戶（今年新增戶）（分別對象姓名：）。

二、2011出生情況

2011生育人（政策內人，政策外人）。其中，政策內一孩人（分別對象姓名：），政策外一孩人（分別對象姓名：），已上環(huán)人，未上環(huán)人（分別對象姓名：）；政策內二孩人（分別對象姓名：），政策外二孩人（分別對象姓名：），已絕育人，未絕育人（分別對象姓名：）；政策內多孩人（分別對象姓名：），政策外多孩人（分別對象姓名：），已絕育人，未絕育人（分別對象姓名：）。

三、流動人口情況

流動成年人口人（流入人口人，流出人口人）。

流出育齡婦女人（其中，已婚育齡人），已辦婚育證明人（其中，已婚育齡婦女辦證人）。

第四篇：人口計劃生育工作報告

今年以來，在市計生委的大力支持和精心指導下，**縣委、縣政府面對新形勢、新任務、新要求，緊緊圍繞年初制定的“堅持一個統(tǒng)攬，突出三個重點，實施四大工程，實現八項目標”的總體工作思路，重心下移靠基層，扎實工作求突破，充分發(fā)揮基層組織的主觀能動性，提高自主創(chuàng)新能力，穩(wěn)步地推進了全縣計劃生育工作。截止9月底，全縣總人口161345 人，新生1666人，出生率為 10.33‰，政策內生育1520人，符合政策生育率為91.24%，高于責任書指標要求1.24，長效措施落實率為89.09%，高于責任書指標要求4.09，近二年長效措施落實率84.18%，高于責任書指標要求4.18，當年社會撫養(yǎng)費征兌率完成91.41%，高于責任書指標要求5.21，歷年社會撫養(yǎng)費征兌率達到95.21%，高于責任書指標要求5.21，流入人口育齡婦女服務率達到95%，全年無計劃外多孩生育，其余指標均達責任書指標要求。年初提出的計劃生育“八大目標”已全部完成。

我們的主要做法和措施體現在以下五個方面：

一、強基固本，進一步夯實基層基礎工作。

去年在計生形勢非常嚴峻的情況下，我們主要追求了各項計生指標的完成，今年，我們制定更長遠的目標，立足常抓不懈，超前服務，服務前移，制定長效措施，從基層基礎建設抓起。

一是實行重點指標完成情況定期排名和通報制度。在去年建立起計生工作長效機制的基礎上，今年全縣實行月重點指標情況排名通報制度，根據“全員人口管理系統(tǒng)”信息，每月月初下達下月的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)征費、四術等硬性任務，對本月完成情況進行匯總分析?？h計生局全體干部分片蹲點，督促指導，確保了各項指標的完成，有效地穩(wěn)定了低生育水平。

二是對縣計生指導站按照省優(yōu)等級標準進行改造。目前，投資190萬元、占地面積340平方米、建筑面積1340平方米的縣指導站門診大樓正在緊張施工，該項工程投入使用后，將會極大地改善縣站的服務環(huán)境，增強服務能力，更好地為全縣3萬余名育齡婦女提供優(yōu)良的技術服務。

三是加大對鄉(xiāng)所村室的投入。今年我們把加強基層基礎建設、改善優(yōu)質服務條件作為全年工作的重點，從服務場所到醫(yī)療設備，嚴格按照省優(yōu)縣的標準為全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的計生服務站添置了電腦、照相機、打印機、b超、婦檢床、手術包等醫(yī)療器械，為204個行政村服務室統(tǒng)一配備藥具箱、粉色窗簾和床單，對鄉(xiāng)所村室統(tǒng)一標牌，對醫(yī)療器械統(tǒng)一裝備，對服務人員統(tǒng)一著裝?，F在，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務所服務設施齊全，面積達標，裝修規(guī)范，真正做到了場所溫馨化、操作規(guī)范化。截至目前，已向縣、鄉(xiāng)、村三級服務陣地累計投入達74萬元。

四是優(yōu)質服務長效機制初步形成。在加強硬件建設的同時，我們把為群眾提供優(yōu)質服務作為基層基礎建設的主線，既強化站內管理，又注重下鄉(xiāng)服務，充分發(fā)揮縣站服務車作用，走活了全縣優(yōu)質服務一盤棋。今年從3月份開始，流動服務車堅持每月下鄉(xiāng)20天以上。對鄉(xiāng)所重點強化經常性服務工作，以宣傳、技術為主的計劃生育“雙服務”活動實現經?；?。我們要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)將計劃生育“雙服務”活動作為經常性工作抓在手上，縣里每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)開展計劃生育“雙服務”活動的進展情況進行匯總，全縣通報，取得了良好的效果，縣、鄉(xiāng)優(yōu)質服務的長效機制初步形成。

第三、注重對外宣傳，擴大**計生工作的知名度。一是開通計生網站面向全社會進行宣傳。縣人口計生局開通了自己的網站，成為晉中市第一家縣級計劃生育專網，設有“關愛女孩”、“獎勵扶助”、“工作動態(tài)”等10個欄目，不僅豐富了宣傳形式和內容，同時也大大提高了計劃生育在全縣人民心中的知曉率和影響力。二是通過計生網站加強對外宣傳報道工作，讓外界了解**縣計生工作。目前，**縣計生信息已被國家、省、市有關部門多次采用并宣傳報道，其中中國人口網4次，山西人口網3次，“人與家”網23次，晉中人口網25次報道**計生信息，《中國人口報》在“基層”版反映**計生工作達2次。同時我們加強計劃生育內部交流，不斷地向計劃生育各內部刊物傳送**計生動態(tài)，《山西人口》雜志登載**計生動態(tài)5篇，省計生委《內部通報》報道**計生信息4篇。

四、嚴格獎懲，有效構建和諧計生。

一是部門聯動，扎實推進“關愛女孩”和“新農家創(chuàng)建”活動。年初，聯合財政、民政、公安、衛(wèi)生、扶貧等14個部門成立“關愛女孩”工作領導組，明確了各部門在產業(yè)結構調整、扶貧開發(fā)、移民搬遷、項目落實、雙女戶入學升學中，優(yōu)先對貧困母親和貧困女孩進行救助的相關規(guī)定。出臺了關于綜合治理出生人口性別比的文件和方案，下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))和計生、衛(wèi)生、公安等部門，與b超管理責任單位、責任人層層簽訂責任書。今年中考，縣教育局對報考本縣高中的112名獨生子女家庭考生進行了加10分的優(yōu)惠，真正實現了部門聯動、群眾參與。

二是加大對城鎮(zhèn)違法生育的查處力度。針對群眾反映強烈的城鎮(zhèn)干部職工偷生、搶生等違法生育現象，我縣下大決心，動硬措施，通過全縣摸底排查和群眾舉報并認真核實，重點對XX年5月1日以來有違法生育行為的26名干部職工進行了黨紀、政紀、經濟上的處理，目前，對 5名干部職工進行了黨紀處分，對21名干部職工進行了政紀處分，征收社會撫養(yǎng)費 萬元。有效遏制了城鎮(zhèn)違法生育持續(xù)攀升的勢頭，縣城社區(qū)計劃生育工作漸入良性軌道。

三是強化依法行政，確保全縣計劃生育工作的穩(wěn)定和諧。我們下發(fā)了有關強化依法行政的文件，從制度了保證了全縣依法行政工作的開展。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))計生助理員進行了調整充實，一批年輕有為、有基層工作經驗、具有行政執(zhí)法能力的公務員加入到計生隊伍行列，通過此舉優(yōu)化了計生干部隊伍結構，強化了計生執(zhí)法主體隊伍建設，切實加大計生工作執(zhí)法力度。同時我們對全縣計劃生育行政執(zhí)法人員進行了依法行政專題培訓，推行計劃生育信訪案件責任追究制和“一票否決制”，對信訪老案進行深入調查，根據事實認真解決，及時化解矛盾，確保了全縣計劃生育工作的和諧穩(wěn)定。

五、加強協(xié)調，形成有利于計劃生育工作的長效機制。

(一)、堅持部門齊抓共管，確保流動人口管理經?；＝陙?，隨著我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程不斷推進，流動人口逐年增加，流動人口計劃生育管理與服務已經成為計劃生育工作的重要組成部分。一是我們在年初出臺了《**縣流動人口管理和信息通報辦法》，明確了綜治、公安、城建、勞動、工商、社區(qū)、衛(wèi)生等部門的工作職責和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)對縣內流動人口信息通報具體辦法，確保工作職責到位，信息通報到位。并建立了現居住地為主的流動人口計生管理服務工作機制，按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，將流入人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務。二是以創(chuàng)建省級先進示范社區(qū)為契機，加強縣城社區(qū)流動人口管理。全縣8個居委會全部配齊工作人員，統(tǒng)一裝修辦公場所，規(guī)范服務內容，使之成為外來我縣務工人員的“計生之家”，縣城萬壽社區(qū)被評為先進示范社區(qū)參與了全市的經驗交流。三是時及時開展縣城范圍內的流動人口清查工作。對新成立的濱河嘉園、濱河綠洲、西花苑等七個小區(qū)進行摸底登記，澄清了全縣新城建設大動作下帶來的人口流動問題。通過以上工作，目前全縣的流動人口管理實現了黨政負責、部門配合、群團參與、綜合治理的流動人口計生管理服務新格局。流動人口計劃生育工作真正有了新的突破。

(二)、適時開展計劃生育綜合治理工作的專項督查。為及時發(fā)現綜合治理工作中的問題，以便科學梳理工作思路，9月16日到18日，縣政府副縣長帶隊，縣計生領導組深入全縣16個綜合治理成員單位，對照《**縣人民政府xx年計劃生育綜合治理目標管理責任書》中具體任務要求，深入細致地逐項進行檢查，采取“聽、看、查、堵、找”的方法，對各單位計劃生育目標管理責任落實情況進行了專項督查。檢查結果將作為縣委、縣政府對各單位全年目標責任落實情況的主要考核依據，對落實情況好的單位，縣委、縣政府要在全縣予以表彰獎勵，對在規(guī)定時限內仍不能完成目標責任的單位，將嚴格落實“一票否決”，全縣通報。通過專項督查行動，有效地推動了全縣綜合治理工作的健康發(fā)展。

通過以上五項措施的落實，我縣的計劃生育工作呈現出穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，但是面對新形勢對計劃生育工作的新要求，我們仍然存在許多矛盾和壓力，主要體現在：

1、計劃生育形勢逼人，又一輪人口出生高峰即將到來，穩(wěn)定低生育水平面臨反彈;

2、出生缺陷發(fā)生率較高，人口素質與社會和諧發(fā)展存在矛盾，給整個社會特別是相關家庭帶來沉重的精神和經濟負擔，全面實施“健苗工程”、全力開展出生缺陷干預工作的力度仍需加強;

3、，出生人口性別比偏高，給社會增加不和諧因素，綜合治理出生人口性別比偏高的工作任重道遠;

4、隨著我縣工業(yè)化、城市化進程的快速推進，流動人口的數量加大，流動計劃生育管理工作面臨很大壓力;

5、對部分“社會人”、非農人口和下崗工人的違法生育行為缺乏制約手段，城鎮(zhèn)違法生育查處工作任務重、困難多。

工作的實踐證明，有領導重視程度的加強、有上級領導的支持和幫助、有部門間的共同努力、有計生人員的奮力拼搏，計劃生育工作就一定能取得顯著的成績。在今后的工作中，我們將發(fā)揚成績，放眼長遠，以奮發(fā)有為的精神、爭先創(chuàng)優(yōu)的斗志、求真務實的作風和攻堅克難的氣魄，開拓進取，扎實工作，努力開創(chuàng)我縣人口和計生工作新局面，為全面建設小康社會、構建和諧**做出新的貢獻。

第五篇：人口計劃生育工作計劃

年，是全面實現“”計劃、謀劃“”發(fā)展承前啟后的重要一年。區(qū)人口與計劃生育工作要認真貫徹黨的、全會精神，堅持以鄧小平理論和“”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，按照建設服務政府、責任政府、法制政府的要求，圍繞“科教興區(qū)”、“以港興區(qū)”和“三個集中”的發(fā)展戰(zhàn)略，進一步開拓創(chuàng)新，求真務實，加強人口問題前瞻性研究，加快推進法治化進程，完善以現居住地為主管理，創(chuàng)宣傳特色，強優(yōu)質服務，不斷提升人口與計劃生育工作整體水平，為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

全區(qū)常住人口控制在93萬人左右，人口出生6700人左右，人口出生率7.37‰左右，自然增長率1‰左右；戶籍人口控制在71萬人左右，人口出生4700人左右，人口出生率6.63‰左右，自然增長率-0.10‰左右，計劃生育率99%以上。全區(qū)人均人口與計劃生育事業(yè)費高于財政收入增長的幅度。

年，區(qū)人口與計劃生育工作的主要任務是：

一、堅持圍繞“科教興區(qū)”、“以港興區(qū)”和“三個集中”的發(fā)展戰(zhàn)略，進一步加強人口問題前瞻性研究

堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“科教興區(qū)”、“以港興區(qū)”和“三個集中”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進城市化、現代化、國際化進程的發(fā)展目標，加強人口問題前瞻性研究，積極探索人口綜合調控。一是開展對“區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略”課題研究成果的宣傳應用。利用新聞媒體等形式進行宣傳。二是根據《市人口與計劃生育條例》的規(guī)定，著手編制《區(qū)中長期人口發(fā)展規(guī)劃（2006—年）》，為未來15年經濟和社會發(fā)展制定相應的人口中長期規(guī)劃。三是按照區(qū)“”規(guī)劃的總體要求，按時間節(jié)點，高質量地編制《區(qū)人口與計劃生育事業(yè)“”規(guī)劃》。四是擬開展“臨港新城開發(fā)建設與社會事業(yè)發(fā)展”的課題研究。

二、堅持深化改革，進一步推進人口與計劃生育工作機制的創(chuàng)新

要適應體制機制轉軌、社會結構轉型的新形勢，積極探索企事業(yè)單位人口與計劃生育工作新路子。各企事業(yè)單位要認真貫徹《市人口與計劃生育條例》，積極協(xié)助政府開展人口與計劃生育工作，切實落實人員、經費和各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策。各級人口計生部門要加強對轄區(qū)內單位的計劃生育管理，指導和幫助企事業(yè)開展計劃生育宣傳教育和服務。

要進一步推進人口與計劃生育財政投入體制改革，把人口與計劃生育事業(yè)投入納入公共財政，人口與計劃生育經費增幅要高于當年同級財政增幅。加強對人口與計劃生育事業(yè)經費的管理，堅持行政事業(yè)性收費收入納入財政預算管理。

推行計劃生育村（居）民自治，在村務公開欄中把計劃生育內容列入其中，將人口和計劃生育法律法規(guī)、享受農村計劃生育家庭獎勵扶助、免費計劃生育技術服務等內容向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，逐步形成群眾自我教育、自我管理、自我服務的工作格局。

建立和完善計劃生育利益導向機制，落實各項政策和管理辦法。根據國家和市人口計生法律法規(guī)的要求，切實兌現對實行計劃生育家庭的獎勵和優(yōu)惠政策，維護群眾利益。做好《本市農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施方案》、《市計劃生育獎勵與社會保障若干規(guī)定》的實施工作，加強調查研究，嚴格按規(guī)定兌現。堅持走社會化幫扶道路，建立健全計劃生育困難家庭社會救助長效機制，繼續(xù)探索銷售“扶助獨生子女困難家庭”專題彩票，解除群眾實行計劃生育的后顧之憂。

三、堅持依法行政，進一步提高人口與計劃生育依法行政水平

一是進一步加大社會宣傳力度，使人口與計劃生育的法律、法規(guī)、規(guī)章深入人心，提高群眾履行計劃生育義務的自覺性，增強維護自身合法權益的能力。二是加強對人口計生干部、技術服務人員的教育與培訓，增強他們的法律意識，不斷提高依法行政、依法管理和依法服務的能力。三是加大行政執(zhí)法和監(jiān)督力度，尤其是加大社會撫養(yǎng)費征收的力度，做到及時、足額。推行人口與計劃生育行政執(zhí)法責任制，強化執(zhí)法責任，建立和健全執(zhí)法過錯責任追究制，使各級人口計生干部嚴格按照法定權限和程序，行使職權，履行職責。四是進一步做好政務公開工作。不斷拓展政務公開的內容和形式，公開辦事依據、辦事程序、辦事結果等方面的內容，增強依法行政透明度。五是進一步做好信訪工作。積極主動化解突出矛盾和歷史遺留問題，促進社會穩(wěn)定。

四、堅持探索流動人口計劃生育管理機制，進一步完善以現居住地為主的人口與計劃生育管理

認真貫徹落實全國流動人口計劃生育管理工作會議精神，堅持公平對待、合理引導、完善管理、優(yōu)質服務的原則，加強和改進流動人口的人口與計劃生育管理和服務工作。一是要以《婚育證明》作為辦理《市居住證》的前置條件為突破口，加強對流動人口的宣傳教育，提高對流動人口的知曉率、持證率和驗證合格率。二是要以《市房屋租賃管理實施辦法》為契機，與相關部門合作，將人口與計劃生育工作納入管理，從而加強對流動人口和人戶分離育齡人群的管理。三是堅持對流動人口計劃生育執(zhí)法檢查制度。四是加強源頭管理，要與流出人口比較多和集中的外省市、區(qū)（縣）人口計生部門加強雙向聯系，定期反饋信息，落實現居住地與戶籍地共同管理，以現居住地為主管理的機制。

強化人戶分離對象人口與計劃生育管理。要以流入地管理為主，將人戶分離人員列入重點隨訪對象，開展經常性的宣傳教育和指導服務工作。村（居）人口計生干部對轄區(qū)內人戶分離對象生育、節(jié)育、聯系方式知曉率達100%。

五、堅持以人為本，進一步強化計劃生育優(yōu)質服務

以市、區(qū)建設健康城市（區(qū)）三年行動計劃為契機，以創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)活動為抓手，全面推進計劃生育優(yōu)質服務。一是加強鎮(zhèn)、村兩級人口和計劃生育宣傳服務陣地建設。按照國務院頒布的《計劃生育技術服務管理條例》和溫家寶總理關于加強基層計劃生育服務站建設的批示要求，把鎮(zhèn)人口和計劃生育綜合服務站作為公益性機構納入鎮(zhèn)實體化建設之中，納入公共財政投入體系予以經費保障，進一步提高鎮(zhèn)人口計生行政事務、政策咨詢、生殖保健等“一門式”服務水平。全區(qū)鎮(zhèn)人口和計劃生育綜合服務站建設規(guī)范化率達90%。繼續(xù)推進村（居）人口和家庭計劃指導室的規(guī)范化建設。抓住區(qū)開展村文化活動中心建設的契機，全面完成村人口和家庭計劃指導室的建設。二是因地制宜，開展家庭計劃指導服務工作。以“避孕節(jié)育知情選擇、優(yōu)生優(yōu)育知情選擇和適時生育知情選擇”為重點，發(fā)揮人口計生技術服務網絡優(yōu)勢，為育齡人群提供優(yōu)質服務。區(qū)人口計生委擬編寫《家庭計劃知識讀本》，使之進入千家萬戶。三是加強對計劃生育技術服務監(jiān)督管理工作，完善向實行計劃生育的育齡夫妻提供免費基本項目的計劃生育技術服務制度。四是健全免費藥具發(fā)放網絡，完善外來育齡婦女環(huán)孕情檢查機制，繼續(xù)為農村育齡婦女開展免費B超檢查。進一步健全藥具發(fā)放網絡，發(fā)揮基層網點的作用，方便群眾，保證渠道暢通，特別是加強流動人口免費藥具發(fā)放點的建設，確保新建成的單位做到在1個月之內落實藥具發(fā)放人員并開設藥具供應點。探索在農村為農超市、居委門衛(wèi)設立免費避孕藥具發(fā)放點，提高社區(qū)居民避孕藥具的易得性。繼續(xù)推行外來育齡婦女全日制環(huán)孕情檢查制度，做到宣傳、服務和管理“三同時”。

六、堅持部門協(xié)作，進一步打造“大聯合、大宣傳”的人口與計劃生育宣傳格局

以婚育新風進萬家活動為抓手，加強和相關部門之間的協(xié)作，形成合力，探索人性化教育途徑和方法，按照“上下聯動、資源整合、配置優(yōu)化”的原則，探索社會化、公益化、市場化并舉的人口計生宣傳教育新機制，形成“大宣傳、大聯合”的人口計生宣傳格局。一是繼續(xù)加強與區(qū)“兩臺一報”的合作，辦好“婚育新風進萬家”、“人口與發(fā)展”等專欄，不斷提高欄目的質量和收視、收聽率。二是針對我區(qū)未婚生育現象較為突出，加強與團區(qū)委、區(qū)婦聯的合作，廣泛開展婚前青年人口計生政策法規(guī)和生殖保健知識宣傳；在流動人口集聚地深入開展“關愛女孩”系列宣傳活動，遏制性別比升高問題。三是進一步加大環(huán)境宣傳力度，區(qū)人口計生委會同有關鎮(zhèn)建設若干個人口文化小區(qū)，以進一步營造人口計生環(huán)境宣傳氛圍。四是堅持集中性宣傳和經常性宣傳相結合。利用區(qū)“兩臺一報”堅持做好經常性宣傳人口計生的報道，利用公益廣告、黑板報、墻報、居民樓道宣傳欄，做好經常性宣傳；抓住“冬春”、“13億人口日”、“7·11”、“9·25”、“10·28”、“12·1”等重大節(jié)日契機，開展集中性宣傳，做到宣傳形式多樣，寓教于樂，貼近實際，注重實效。五是繼續(xù)加強與區(qū)委黨校等有關部門的合作，發(fā)揮人口理論教育基地作用。

七、堅持整合資源，進一步發(fā)揮計生協(xié)會在人口與計劃生育工作中的作用

按照政府職能轉變和市場經濟發(fā)展的要求，積極為計生協(xié)會參與計劃生育社會管理和公共服務創(chuàng)造條件，使之發(fā)揮作用。一是擴大協(xié)會組織的覆蓋面，加強在非公經濟和流動人口中的建會工作。二是加強志愿者隊伍的整建工作。充實調整志愿者隊伍，完善志愿者隊伍運行機制、工作制度、服務規(guī)范和活動方法。三是繼續(xù)開展“幸福工程”活動。開發(fā)有利于人口與計劃生育保險險種，積極開展募捐、扶貧幫困、為民排憂解難活動，實施“幸福工程”項目工作，努力為實行計劃生育的貧困母親做好事、辦實事。四是全面推廣青春健康國際合作項目，與區(qū)教育局合作，在試點、拓展的基礎上，在全區(qū)中學內全面推開。

八、堅持以黨員先進性教育活動為契機，進一步加強干部隊伍建設和精神文明建設

認真開展以實踐“”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，努力建設一支高素質、能吃苦、能戰(zhàn)斗、能奉獻的適應新時期人口計生工作需要的人口計生干部隊伍。一是健全區(qū)、鎮(zhèn)、村（居）、組（樓）四級人口與計劃生育工作網絡，特別要加強鎮(zhèn)、村（居）委的人口計生機構建設和干部配備，著力解決基層基礎工作比較薄弱的現狀。二是加強人口計生干部的崗位培訓，尤其是新上崗人員的培訓和在職人員的繼續(xù)教育，重點加強人口與計劃生育法律法規(guī)、信息技術與業(yè)務知識學習，提高依法行政和業(yè)務水平。三是加強作風建設，人口計生干部要增強政治意識、責任意識和群眾意識，進一步改進工作作風，提高工作水平。四是進一步推進人口計生系統(tǒng)精神文明建設，深入開展新一輪文明單位和文明站的創(chuàng)建工作。