第一篇：計生工作心得[最終版]

計劃生育為大家 利國利民利自家

——我與人口計生工作心得

計劃生育為大家，利國利民利自家。歲月如梭，轉(zhuǎn)眼本人已參加計生工作三年有余，從剛開始的一無所知到現(xiàn)在開展各項工作得心應手，經(jīng)過了漫長的學習、摸索、探討，這其中離不開領(lǐng)導、同事們的關(guān)心與幫助，離不開家人的支持與鼓勵。今天，在這里我以最誠摯的祝福感謝所有關(guān)心支持我的人，并祝愿我們偉大的祖國永遠昌盛。

都說人口和計生工作被稱為天下第一難事，尤以農(nóng)村為甚。人口和計生工作點多面廣，難、煩，難就難在農(nóng)村生產(chǎn)力水平低，人員居住分散，加上幾千年來的多子多福、傳宗接代等封建思想根深蒂固，國家現(xiàn)行生育政策與群眾的生育意愿之間的矛盾短期內(nèi)不可能改變?！吨袊伯a(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》第九條明確規(guī)定：“搞好本村社會主義精神文明建設(shè)和社會治安，計劃生育工作是村社區(qū)的主要職責?！庇纱丝梢姡媱澤ぷ魇欠?、法規(guī)賦予“村社區(qū)”的一項重要職責，如果我們做不好計劃生育工作就是失職。困難面前，作為村社區(qū)的一名計生專干，我們認真貫徹執(zhí)行黨和國家生育政策，履行法律、法規(guī)賦予的職責、權(quán)力和義務(wù)，我們付出了大量的時間、精力、物力，目的就是千方百

計將自己的本職工作做實、做細、做全面，為村社區(qū)的各項發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

通過三年多的工作，結(jié)合大家的工作實踐和本人的工作心得，我歸納計生工作主要有以下幾方面。

一、計生工作、重大意義。

計生工作是經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素，始終是影響我國全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。我們只有充分認識人口問題在社會發(fā)展中的重要地位，才能自覺的開展好計生工作。

二、貴在堅持、提高自我。

人口計生工作是一項長期的艱難的工作，循環(huán)往復、年復一年、日復一日，貴在堅持不懈，貴在不厭其煩地自覺地把人口計生工作納入自己的工作職責和工作內(nèi)容。堅持不斷提高自己水平，以適應計生工作的新變化、新動態(tài)、新任務(wù)、新目標。

三、聯(lián)系實際、勤走勤問。

計生工作的重中之重就是必須密切聯(lián)系群眾，不脫離群眾。工作之中、閑暇之時多到每家每戶串串門，了解他們生產(chǎn)、生活、生育的實際困難，設(shè)法為他們排憂解難。只有這樣做了，群眾才能主動配合你搞好計生工作。計劃生育工作每月每天情況都可能會發(fā)生變化，這就需要我們計生專干辛勤走、勤問。

四、曉之以情、贏得民心。

得民心者得天下，計劃生育工作本質(zhì)是為了民族興旺，群眾生活安康。要以理服人，以情感人才能得到群眾理解和支持。我們計生專干必須滿腔熱情地加大宣傳力度，幫助廣大育齡群眾解決困難。即使育齡群眾一時對計劃生育工作中某項政策想不通，我們也能通過多種方式幫助她們提高思想認識。讓所有人都能明白，計劃生育工作，功在當代，但利在千秋。

五、凝心聚力、齊抓共管。

計劃生育工作不單純只是一個人或一個部門的事，因為群眾的文化差距，居住環(huán)境差距，體質(zhì)差距，客觀存在，生育觀念也不盡相同，計劃生育工作就必須講計謀策略，齊心合力。只有大家從思想上、從行動中切實提高計生工作的重要性和必要性才能將計生工作搞好。

計生工作是村社區(qū)工作的重中之重，而我們計生專干就是鋪墊各項工作的基石。只有嚴格按照省、市、區(qū)、街道各級組織精神，加大計生工作力度，才能確保工作的順利實施。今天村社區(qū)穩(wěn)定低生育水平的局面，滲透著我們艱辛的汗水。在今后的工作中我們將投入更多的熱情，以昂揚飽滿的激情將計生工作搞好，譜寫美好的明天。

第二篇：計生工作心得

中國計劃生育工作重心在哪里？

隨著法治社會的進程不斷加快，計劃生育工作開始由過去的硬卡硬管行政向現(xiàn)今的依法溫和行政轉(zhuǎn)變。這是社會的進步，但轉(zhuǎn)變過程中問題凸顯，難以為繼。

首先依法行政的轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)無形的扣壓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，使得基層計生工作壓力倍增?！鞍褭?quán)利關(guān)進制度的籠子里”這本是科學而正義的一聲吶喊，然而出現(xiàn)的結(jié)果是，權(quán)利未見下移，增加的反而是一項對基層計生工作的考核指標?！耙黄狈駴Q制”看似是對計生工作的嚴格要求，實則導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作開展陷入被動局面?？h級以上計生委按層級制定著各項指標，最終下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責落實到位。目前，計生工作中的長效節(jié)育措施落實率、環(huán)孕檢率與依法行政顯得格格不入。之所以這么說，是因為兩點：依法行政的目的是避免以往粗暴行政給人民帶來的傷害，而現(xiàn)今的依法行政目標沒變，雖然執(zhí)政溫和，以勸說為主，但是實際結(jié)果還是死磨硬泡的讓人家做了不愿做的事情，甚至會在“進籠”的強大壓力下再次出現(xiàn)強制性的行為。但這種情況，是建立在人民的支持和理解的基礎(chǔ)上的，如果遇到特殊情況，則對人民和基層政府顯得十分尷尬。一來，法律沒有明文規(guī)定說要結(jié)扎或上環(huán)，僅有的字眼是倡導，而縣一級別的考核標準就是上環(huán)或者結(jié)扎，節(jié)育考核的標準自身就是違背人性化的，如何讓依法行政取得合法效果？

再者，罰不明，獎不重，難以使得人民形成正確的生育觀。目前一對夫婦超生二孩的罰款金額是所在地區(qū)農(nóng)民人均收入的5倍，三孩

10倍。這在2013年的超生違法成本大概是一個8萬到16萬的概念。對于大多說家庭來說是一筆不小的違法成本。然而實際征收過程中，因為征收覆蓋率和征收到位率的考核指標或者不正當?shù)摹叭饲椤标P(guān)系，結(jié)案罰金遠低于法定金額，如此不僅達不到威懾作用，反而引起社會的不公和逃避超生罰金的僥幸心理。對獨生子女家庭的獎勵，一年在500元左右，在現(xiàn)今社會，500元對于一個家庭來說實際意義并不大。因此，罰不了多少，獎不了多少的計生環(huán)境中，誰還愿意響應國家計劃生育的號召？計生行政工作如何才能取得依法行政的效果？

當前改革是計劃生育工作最大的動力，舍棄不利的考核指標，給基層依法行政營造輕松的氛圍，而不是不斷施加壓力。既要基層溫和執(zhí)法又要做出辱沒人權(quán)的業(yè)績，這樣光鮮亮麗的政績工作思路是不可能扭轉(zhuǎn)粗暴行政的實質(zhì)，扭轉(zhuǎn)不了人民長期對計劃生育工作的厭惡。上級政府對下級政府的考評不能一刀切，任何業(yè)績不優(yōu)秀都是因為下級政府工作的不細致不到位或者法律意識不強，工作能力不足造成的，從不去思考自身的頂層設(shè)計是否科學合理，捫心自問沒有任何一個基層行政官員愿意動用強制力去傷害人民。相信如果沒有不科學、不合理的頂層設(shè)計，計生工作就會有依法行政的氛圍，人民就會融入依法行政的環(huán)境中去，一切都將順利進行！

2013年5月3日有感

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作務(wù)實創(chuàng)新工作心得

人口和計生工作歷來被稱為天下第一難事。隨著人口計生工作進入一個新的發(fā)展時期，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作難上加難。探究根源，基層基礎(chǔ)薄弱，流動人口增加，機制不健全，管理與服務(wù)不到位是重要原因。面對新的形勢和新的任務(wù)，要破解上述難題，開創(chuàng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作的新局面，創(chuàng)新是關(guān)鍵所在。

所謂創(chuàng)新，說到底就是突破束縛生產(chǎn)力發(fā)展的條條框

框、方式方法等諸多不利因素，使生產(chǎn)力水平不斷提高。人類社會的發(fā)展和進步，是通過不斷創(chuàng)新來實現(xiàn)的，創(chuàng)新不僅是推動人類文明進步的主要因素，而且也是保護和傳承文明的主要動力。就農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作而言，要使計生工作做出成效就是要在原有的工作方式方法上力求創(chuàng)新。

首先，要在思維方式創(chuàng)新上求突破。新形勢下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作既不能滿足于過去的成績，又不能習慣于過去的做法，人口和計生工作者應堅持解放思想，使思想始終符合計生工作發(fā)展變化的實際。人口和計生工作者首先要做到“敢想”，即敢于從舊思維、舊觀念的束縛中解脫出來，從唯上、唯書的觀念中解放出來。當前，對農(nóng)村人口和計生工作者而言，就是要按照科學發(fā)展觀的要求，清醒認識當前計生工作中所面臨的挑戰(zhàn)和問題，深入查找自己在思想觀念、工作方法等方面存在的差距和不足，善于在縱向和橫向的比較中重新審視自我，從發(fā)展目標的選擇和定位上勇于超越自我。只有敢于突破思想束縛、積極轉(zhuǎn)變思想觀念，才能不斷創(chuàng)新思路，才能推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作開展，才能使計生工作做出成績。

其次，要在思想政治工作創(chuàng)新上求突破。在農(nóng)村人口計生工作中創(chuàng)新思想政治工作，首要的就是要改進方法。人口計生工作者在日常人口計生工作實踐中，應把握好五個“更加注重”，即在管理上更加注重服務(wù)，在對象上更加注重個性，在教育上更加注重實效，在時空上更加注重全程，在范圍上更加注重全員。通過有效的方法，努力實現(xiàn)思想政治工作從管理向服務(wù)、從封閉向開放、從重視“堵”向重視“疏”的方向轉(zhuǎn)變，從而不斷提高思想政治工作的針對性、實效性和吸引力、感染力。具體說來，一是把握不同對象的特點，具體問題具體分析；二是采用生動活潑、群眾喜聞樂見的形式；三是持之以恒；四是把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來。

通過有效的思想工作，確保民情早知道，工作早介入，問題早解決；達到敝開誠心聽民心，處處細心察民心，捧出熱心贏民心之效應。

第三、在宣傳教育創(chuàng)新上求突破。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計生宣傳教育方式的創(chuàng)新必須注意突出一個“活”字。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生干部要堅持以人為本的思想，以情感人，用友善、真誠的態(tài)度，讓人口計生宣傳教育在貼近實際、貼近群眾的基礎(chǔ)上，由以往“說教式”的宣傳人口計生基礎(chǔ)知識轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭罕妳⑴c式” 宣傳教育，由以往“課堂式”宣傳教育轉(zhuǎn)變?yōu)椤皯敉馐健倍嘈问?、多形象化的宣傳教育，突出做強一個“活”字。宣傳內(nèi)容的創(chuàng)新突出一個“小”字。人口計生宣傳教育工作的內(nèi)容要根據(jù)不同時期、不同階段、不同人群的需求而不斷調(diào)整，不但要面對已經(jīng)形成思想意識的成年人，而且更要面對正在成長的青少年，要讓青少年從小就開始接受先進的生育文化教育，成長在文明、先進、科學的人文環(huán)境中。在宣傳內(nèi)容上要突出未成年人的需求，把宣傳的重點放在“男女平等”、“男女都一樣”的教育上，將先進的人口思想融入思想道德教育之中。要突出農(nóng)村家庭的需求，把宣傳的重點放在農(nóng)村家庭婚育行為選擇以及在社會婚育觀念延續(xù)的觀念轉(zhuǎn)變上，將宣傳教育融入對農(nóng)村家庭的優(yōu)質(zhì)服務(wù)之中，讓農(nóng)村家庭成員在享受優(yōu)質(zhì)、高效、人文的服務(wù)中接受文明生育的教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生部門要不斷滿足服務(wù)對象的需求，要結(jié)合新農(nóng)村、新家庭、新農(nóng)戶建設(shè)活動，把宣傳教育的重點放在人口計生法律法規(guī)、生殖保健知識、生育文化知識、晚婚晚育、少生優(yōu)生、避孕節(jié)育等教育上，將先進的生育文化融入經(jīng)常性黨員干部教育之中，將身邊的典型事例編排成文藝節(jié)目，讓服務(wù)對象在休閑娛樂時接受先進生育文化的教育，使其樹立科學、文明、進步的婚育觀。

第四、要在管理機制創(chuàng)新上求突破。面對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作中的許多新情況和新問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作者要善于跳出固有的管理“圍城”，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新機制，創(chuàng)造性地開展工作。

一是狠抓責任追究，落實責任主體。堅持黨政一把手親自抓，負總責不動搖，對完不成任務(wù)的單位和領(lǐng)導追究責任。堅持將個人工作失誤與干部個人年終考核掛鉤，堅決查處失職瀆職干部，表彰獎勵人口計生工作政績突出的干部，并作為干部晉級晉職的重要依據(jù)，以責任追究推動落實責任。堅持暢通信息渠道，加強日常督查，及時掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作情況，查處屬實的群眾舉報。

二是狠抓隊伍建設(shè)，提高干部素質(zhì)。構(gòu)建吸引人才、培育人才、使用人才、輸送人才的良性用人機制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生干部工資待遇，尤其是村級人口計生專干的工資福利待遇，保證隊伍的穩(wěn)

定性。通過公開競聘、擇優(yōu)錄取等形式，進一步調(diào)整和充實村級計生專干隊伍，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)工作活力。

第五、要在管理體制創(chuàng)新上求突破。針對農(nóng)村基層薄弱問題，必須找準工作切入點。一是實行“四個給予”激勵，確保工作重心下移。村級組織是基層組織的“最小細胞”。要發(fā)揮基層組織在人口計生工作中的最大化作用，須在“政治上給予出

路，經(jīng)濟上給予保障，職能上給予完善，管理上給予強化”上下功夫，通過實行“四個給予”，全面加強基層“兩委”班子建設(shè)，激發(fā)村干部抓人口計生工作的積極性和主動性，要將工作重心下移，著力推進“村為主”的經(jīng)常性工作機制，實現(xiàn)管理網(wǎng)絡(luò)的覆蓋，開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部包戶的上下一致、通力配合、齊抓共管的工作格局，將工作觸角深入到每一戶育齡婦女家庭。

第六、要在服務(wù)方式創(chuàng)新上求突破。在以人為本的社會、優(yōu)質(zhì)服務(wù)是當今大力倡導的人口計生工作模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生部門要根據(jù)不同對象及不同需求開展溫罄服務(wù)、預約服務(wù)、特需服務(wù)、感動服務(wù)、延時服務(wù)、隨訪服務(wù)等，贏得人民群眾對人口計生工作的理解和支持。僅以隨訪服務(wù)為例子，從當前農(nóng)村來看，對生育、節(jié)育、不育人群進行隨訪服務(wù)，不僅可以滿足群眾對人口計生工作的需求，還可以提高群眾對人口與計劃生育應知應會率。但從實踐來看，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層明顯存在“五個”誤區(qū)，即：一是誤解隨訪；二是“關(guān)門”隨訪；三是“替代”隨訪；四是“閃電”隨訪；五是“盲目隨訪”。造成這種狀況，客觀原因是流出人口多，無法見面，為對付上級的考核，下面就這樣越軌亂來，到了檢驗實效的時侯就洋相百出。解決這一問題，我們就要面對新形勢，改變服務(wù)方式，即，一是入戶見面隨訪，衛(wèi)技人員與服務(wù)對象平等交流，記錄信息；二是擇機隨訪，衛(wèi)技人員與服務(wù)對象只要有機會見面，即可隨時隨時交流，了解情況；三是電話予以隨訪；對外出務(wù)工經(jīng)商對象雙方約定時間，進行電話交流，了解信息的；四是信函隨訪。按照隨訪服務(wù)對象務(wù)工經(jīng)商，把要交流了解的信息，制作成問卷，由服務(wù)對象填寫，請其配合回函等，通過立體操作，肯定會受到很好的效果。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作能否搞好創(chuàng)新，與每個人口計生工作者的作風能否務(wù)實有著至關(guān)重要的關(guān)系。務(wù)實，說到底就是擺正心態(tài)，實實在在做事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生干部在創(chuàng)新上要做到務(wù)實，就必須深入實際、深入基層，摸實情、謀實策，出實招、辦實事。抓細，就是要堅持大處著眼，小處入手，從最基礎(chǔ)的工作抓起，把抓重點與抓細節(jié)，抓中心與抓經(jīng)常，抓全年與抓當前，抓特色與抓基礎(chǔ)有機結(jié)合起來。人口計生工作的主體是人民群眾，這就是要求我們的工作不僅要做得精細，而且必須講究方法。抓具體就是要堅持從具體事情抓起，把原則要求變成可操作的措施，把目標任務(wù)變成能實現(xiàn)的結(jié)果，有方案、有要求，有措施，任務(wù)落實到位、責任明確到人。同時，要把工作重點放在研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題上，放在解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上，放在最亟須解決的突出問題上，多做打基礎(chǔ)、管長遠的實事，多做利民、濟民促和諧的好事，這樣才能使計生工作真正經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。

事業(yè)成敗關(guān)鍵在人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作要想在創(chuàng)新上求得突破，隊伍能否過硬至關(guān)重要。人口計生隊伍要大興求真務(wù)實之風，以能力的提高、素質(zhì)的提升、作風的改進來推動工作的創(chuàng)新和任務(wù)的完成。在新形勢下要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作要取得一流業(yè)績，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個人口計生工作者就必須做好表率，做到個人形象一面旗，工作熱情一團火，謀事布局一盤棋。個人形象一面旗，就是要黨性強，作風正、有本事在各方面能擔當表率；工作熱情一團火，就是要有良好的精神狀態(tài)，對工作始終保持一種干事創(chuàng)業(yè)的激情；謀事布局一盤棋，就是要在工作中牢固樹立大局意識，切實做到統(tǒng)籌兼顧，學會十個指頭“彈鋼琴”。要通過表率的力量帶動整個隊伍的建設(shè)。

第四篇：計生工作

為全面整頓和規(guī)范我鄉(xiāng)生育秩序，提升我鄉(xiāng)人口與計劃生育整體水平，為2012人口和計劃開好頭，起好步，鄉(xiāng)人民政府研究，全鄉(xiāng)從2011年9月5日至11月5日，集中開展為期2個月的秋季人口和計劃生育“四清理六落實”專項活動，現(xiàn)將各村任務(wù)完成情況通報如下：

專項活動期間，各村進一步提高對人口計劃生育的認識，工作力度明顯加大，干部責任更加落，工作進度明顯加快，工作成效較為明顯。據(jù)統(tǒng)計：從9月5日至11月5日全鄉(xiāng)完成一般結(jié)扎例，二女戶結(jié)扎例，孕14周以上補救措施落實例，社會扶養(yǎng)費（獨男戶超生、多胎生育的）例，四項合計完成占全鄉(xiāng)下達任務(wù)%。8個村均超額完成任務(wù)，按任務(wù)完成時間先后比例排名前三名的村為：讀書坑村，古教村，大沽村。未完成鄉(xiāng)下達二女戶結(jié)扎的村有：陽霽村，上淮村，南林村。從工作進展情況看，進度較快的是一般結(jié)扎和政策外孕14周以上補救措施落實，進度較慢的是二女戶結(jié)扎和社會扶養(yǎng)費征收。

在肯定成績的同時，我們必須看到存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)村對人口計劃生育工作及重視不夠，少數(shù)干部難以適應新形勢下人口計生工作的工作要求；二是村與村之間工作進展不平衡，特別是攻堅克難的力度和辦法不夠；三是二女戶結(jié)扎欠賬較大，以村（居）為主，重心下移工作機制尚不健全。黨委，鄉(xiāng)人民政府要求：各村黨支部，村委會的鄉(xiāng)屬（辦）單位，務(wù)必戒驕戒躁，再接再厲，務(wù)必按照“以轉(zhuǎn)變干部作風為抓手，為打好計劃生育工作翻身仗”的工作要求，進一步強化措施，開拓進取，努力為大沽的經(jīng)濟社會創(chuàng)造一個良好的人口環(huán)境。

第五篇：人口計生工作問題的思考心得

創(chuàng)新工作思路，推進工作轉(zhuǎn)型，是做好新時期人口計生工作的迫切要求。人口計生工作的三十年，是艱難曲折的三十年，是業(yè)績輝煌的三十年。經(jīng)過三十年努力，我國的人口數(shù)量得到有效控制，人口質(zhì)量得到全面提升，促進了人口、資源、環(huán)境、社會的和諧發(fā)展，為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了重要貢獻。當前，我國的人口計生工作進入了一個新的發(fā)展階段

。這一新階段的重要特點，就是要實現(xiàn)工作理念、工作思路、工作方式和工作措施等多方面的轉(zhuǎn)型。因此，如何適應新形勢、明確新任務(wù)、落實新要求、實現(xiàn)新發(fā)展，是需要我們認真思考和回答的新課題。筆者認為，做好新時期的人口計生工作，必須堅持五個“兩手抓”。

一、堅持一手抓思路創(chuàng)新，一手抓工作轉(zhuǎn)型

形勢決定任務(wù)，思路決定出路。實踐證明：做好任何工作都必須首先理清工作思路，制定確實可行的措施。做好新時期的人口計生工作同樣如此，必須堅持一手抓思路創(chuàng)新，一手抓工作轉(zhuǎn)型。

創(chuàng)新工作思路，關(guān)鍵是要把好“三個環(huán)節(jié)”。一是要在吃透上情上下功夫。要深入學習、領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及國家、省人口計生委關(guān)于人口計生工作的新判斷、新認識、新精神，明確進一步做好人口計生工作的新形勢、新任務(wù)、新要求。二是要在把握下情上下功夫。始終堅持求真務(wù)實的工作作風和工作取向，切實弄清楚本地區(qū)人口計生工作的真實情況，找準差距，正視問題，明確方向，把我們的出發(fā)點和落腳點放在做好人口計生工作上。三是要在搞好結(jié)合上下功夫。在吃透上情、摸清下情的基礎(chǔ)上，拓展思維，超前謀劃，找準人口計生工作創(chuàng)新發(fā)展的切入點、結(jié)合點，樹立新理念，明確新思路，堅持保穩(wěn)定、惠民生、強服務(wù)、促統(tǒng)籌“四個毫不動搖”，實現(xiàn)人口計生工作的健康發(fā)展。

創(chuàng)新工作思路，目的在于推進人口計生工作轉(zhuǎn)型。在工作的理念和方式方法上向更加注重利益導向、更加注重服務(wù)關(guān)懷、更加注重宣傳倡導、更加注重依法行政、更加注重改善民生、更加注重過程管理“六個方面”轉(zhuǎn)變。今年，省人口計生委對考核工作進行了重大改革，重點考核各地的工作質(zhì)量、實際效果和進步大小，更加注重經(jīng)常性工作、基礎(chǔ)工作和過程管理。這些改革更加切合實際，更加有利于推進工作轉(zhuǎn)型，更加有利于激發(fā)先進地區(qū)更先進，后進地區(qū)趕先進，推動人口計生工作從整體上上水平、上臺階。因此，作為人口計生工作后發(fā)地區(qū)要抓住機遇，把強化過程管理、追求工作質(zhì)效作為創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步加強日常工作，督促各地制定落實切合實際的辦法和措施，推動工作轉(zhuǎn)型，把出生政策符合率升上來，把出生人口性別比降下去，切實穩(wěn)定低生育水平。

二、堅持一手抓高層推動，一手抓基層基礎(chǔ)

高層和基層處于管理鏈條上的不同層級。只有強化高層，才能引領(lǐng)工作方向；只有依靠基層，才能夯實工作基礎(chǔ)。堅持高層和基層“同時抓”，這是做好人口計生工作的一條十分有益的經(jīng)驗和辦法。

堅持高層推動，是做好人口計生工作的重要保障。人口計生工作，“一頭連著發(fā)展，一頭連著民生”。這是對當前人口計生工作基礎(chǔ)地位和階段特征的高度概括。因此，我們要進一步解放思想，切實增強機遇意識，做到“三個更加積極主動”。一是要更加積極主動地爭取各級黨委、政府的高度重視和領(lǐng)導。立足于高起點站位，主動當好參謀，爭取黨委、政府把統(tǒng)籌做好人口計生工作納入重要的議事日程，不斷鞏固人口計生工作的國策地位，及時研究和解決工作中的困難和問題，確保統(tǒng)籌有力、推動有勁、保障有效。二是更加積極主動地加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)和配合。橫向上要拓面，不能限于當前僅有的成員單位，而要主動適應人口計生工作新形勢、新環(huán)境、新要求，只要有利于統(tǒng)籌解決人口問題、負有人口計生職責的部門都爭取納入進來?？v向上要拓深，把履職部門的政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、資金優(yōu)勢發(fā)揮好、利用好，變單打獨奏為整體聯(lián)動，爭取部門配合更有力度、更有深度、更有質(zhì)效。特別是著力抓好社會普惠政策與人口計生政策的研究，做到主動銜接、主動溝通、主動作為。三是更加積極主動地將人口計生工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，納入民生工程，納入新農(nóng)村建設(shè)和小康社會建設(shè)之中。進一步牢固樹立大人口觀念，強化大局意識、融入意識，把人口計生工作與保障民生、服務(wù)民生、改善民生有機結(jié)合起來，順勢而為，借勢而上，推進人口計生工作取得更大成效。

做好人口計生工作，高層推動是保障，基層基礎(chǔ)是關(guān)鍵。抓好人口計生的基層基礎(chǔ)工作，重點是要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村（居）這兩級。一是要強化“三基本”。即強化基本網(wǎng)絡(luò)、基本能力、基本制度建設(shè)。基本網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，著重抓好計生干部網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和群眾自治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實相應機構(gòu)、人員和待遇。基本能力建設(shè)方面，著重建好、用好全員人口信息系統(tǒng)、計生衛(wèi)生出生信息共享平臺、流動人口信息交換平臺、與相關(guān)部門信息資源共享平臺、人口計

生門戶網(wǎng)站“五個平臺”，提高人口計生信息化水平。要加強計生專干的培訓，提高做好群眾工作的能力和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的水平?；局贫冉ㄔO(shè)方面，要結(jié)合實際，健全完善各項業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范，實現(xiàn)工作流程再造。二是要明確“三重點”。即明確基層人口計生工作的重點任務(wù)、重點時段、重點對象，做到重點工作重點抓，基礎(chǔ)工作經(jīng)常抓。三是要突出“三為主”。即突出以

宣傳教育為主，以避孕節(jié)育為主，以經(jīng)常性工作為主，特別是突出村（社區(qū)）的人口計生工作主體責任，完善落實“村為主”工作機制，做到工作責任到村級，制度落實到村級，服務(wù)延伸到村級，獎懲兌現(xiàn)到村級。

三、堅持一手抓獎勵扶助，一手抓嚴查重處

工作手段的轉(zhuǎn)變，是實現(xiàn)人口計生工作轉(zhuǎn)型的重要方面。當前，不少干部都為行政手段的缺失而感到迷惑，認為是老辦法不能用，新辦法不會用，做好人口計生工作沒辦法。實際上，在這些年來的人口計生工作實踐中，我們創(chuàng)造了諸如宣傳倡導、服務(wù)關(guān)懷、干部包保、“一票否決”等許多切實有效的辦法，但其中很重要的一個方面，就是一手抓獎勵扶助，一手抓嚴查重處。

獎勵扶助，就是要把人口計生工作作為重大民生來抓，把增進人民群眾福祉作為人口計生工作的根本任務(wù)，通過建立健全利益導向機制，加大獎勵扶助的力度，讓計生家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。一是要堅決落實計劃生育獎勵扶助、特別扶助制度，嚴格落實《湖北省人口與計劃生育條例》規(guī)定的各項獎勵政策，重點加大對農(nóng)村地區(qū)兌現(xiàn)落實獨生子女獎勵經(jīng)費的督查，探索落實企業(yè)退休職工計生獎勵政策的常態(tài)化管理和兌現(xiàn)辦法。二是要強力推進經(jīng)濟社會政策與人口計生政策的有機銜接。會同相關(guān)部門研究對農(nóng)村獨女戶和二女結(jié)扎戶在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、就業(yè)、培訓、救助、征地補償、房屋拆遷等方面的政策措施，增強人口計生利益導向的感召力、吸引力、影響力。特別要加大縣（市）區(qū)計生獎扶政策的創(chuàng)新落實力度，力爭在提高含金量、保持連續(xù)性、加大執(zhí)行力方面有新突破，切實提高計生家庭發(fā)展能力和幸福指數(shù)。

當前，違法生育局部反彈，出生人口性別比問題嚴重，穩(wěn)定低生育水平仍然是當前和今后一個時期十分重要的任務(wù)。在堅持源頭治理的同時，要狠抓治標不放，獎罰并重，疏堵結(jié)合，標本兼治，加大嚴重查處的力度。一是要強化對黨員干部和國家工作人員違法生育查處。運用法律的、行政的、教育的、經(jīng)濟的多種手段，依法查處到位，嚴格落實“雙開”，讓他們在經(jīng)濟上受重罰、政治上得不到任何待遇、輿論上公開曝光。繼續(xù)開展“三項督查”和共產(chǎn)黨員、國家工作人員違紀違法生育清理清查專項整治行動，加大對違法生育問題突出行業(yè)和系統(tǒng)的督查和通報力度。二是要狠抓社會撫養(yǎng)費強制征收。發(fā)揮人口計生案件查處領(lǐng)導小組的作用，協(xié)調(diào)法院和公安、稅務(wù)、工商等部門建立依法征收社會撫養(yǎng)費的組織機構(gòu)和聯(lián)動機制，加大強制執(zhí)行力度，堅決查處名人富人等違法生育案件，嚴格依法征收社會撫養(yǎng)費。三是要保持嚴打“兩非”高壓態(tài)勢。從公安、法院、檢察、計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等相關(guān)職能部門抽調(diào)人員組成“打非”專班，落實查案責任；規(guī)范醫(yī)療技術(shù)服務(wù)單位的b超管理、終止妊娠管理、藥品管理，落實監(jiān)管責任；對所有符合再生育對象實行全過程管理，落實包保責任。四是嚴格執(zhí)行人口計生“一票否決”制。嚴把各級干部選拔任用中的計劃生育審核關(guān)，抓好各級各類單位和個人評先、評優(yōu)、獎勵、表彰等方面計劃生育審核。加大對群眾舉報和違法生育問題突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村解剖力度，嚴肅查處工作失職、人口失控、浮報虛夸、弄虛作假的典型案件，并按“一票否決”有關(guān)規(guī)定實行責任追究。同時，各級黨委、政府和人口計生部門態(tài)度要堅決，建立一套規(guī)范程序，把重點管理、“一票否決”等政策措施用足、用活、用好。

四、堅持一手抓完成目標任務(wù)，一手抓打造特色亮點

推進人口計生工作轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)健康發(fā)展，要一手抓目標任務(wù)這個“規(guī)定動作”，一手抓特色亮點這個“自選動作”，做到“規(guī)定動作”不馬虎，“自選動作”創(chuàng)新路，堅持兩者相結(jié)合，把兩者辯證地統(tǒng)一到人口計生工作實踐之中。

全面完成人口計生工作的各項目標任務(wù)，完成省、市、縣、鄉(xiāng)層層簽訂的目標責任書，這是“規(guī)定動作”，必須不折不扣地完成。千方百計穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題，不斷提高出生人口素質(zhì)，破解流動人口服務(wù)管理難題，完善利益導向機制，推進統(tǒng)籌解決人口問題，努力贏取實施“十二”五人口規(guī)劃的良好開局。實現(xiàn)既定目標任務(wù)，作風建設(shè)是保證。努力適應人口計生工作新形勢新任務(wù)新要求，在人口計生系統(tǒng)倡導求真務(wù)實、真抓實干的作風，堅決反對弄虛作假、瞞報虛報的現(xiàn)象。咬住爭先進位的目標，樹立爭先進位的意識，以不進則退、只爭朝夕的精神，強化責任感、使命感，替組織負責，替崗位負責，愛崗敬業(yè)，開拓創(chuàng)新，推動人口計生工作再上新臺階。

在完成“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，要結(jié)合實際做好“自選動作”，打造“一地一品”，爭取“一地多品”，創(chuàng)建在全國、全省叫得響的人口計生工作品牌，通過發(fā)揮品牌的示范作用，以點帶面，促進工作整體上水平、上檔次。打造特色亮點，關(guān)鍵是要圍繞穩(wěn)定低生育水平、綜合治理出生人口性別比、加強流動人口服務(wù)管理、加強生育文明建設(shè)這些中心任務(wù)，緊密結(jié)合各地實際，找準工作的切入點和社會的興奮點，突出利益導向機制建設(shè)、生育文明建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)建設(shè)、流動人口機制建設(shè)等方面的重點，選準一到幾個方面堅持不懈地抓下去，力求抓出成效，擴大影響，形成品牌。堅持和倡導創(chuàng)先爭優(yōu)、奮發(fā)有為的風氣，對品牌建設(shè)出成果、各項工作創(chuàng)經(jīng)驗的地區(qū)從考核加分、資金傾斜、政策扶持等方面給予獎勵，不斷提升品牌質(zhì)量，擴大品牌影響。

五、堅持一手抓當前工作謀劃，一手抓長效機制建設(shè)

推進人口計生工作轉(zhuǎn)型，要堅持統(tǒng)籌兼顧的思想和方法，用發(fā)展的而不是靜止的、聯(lián)系的而不是孤立的、全面的而不是片面的觀點看問題、抓落實、謀發(fā)展，始終把長遠目標與近期任務(wù)、把長效機制和當前工作有機統(tǒng)一起來。這就要求在工作思路上既要著眼長遠建設(shè)，又要注重近期安排；在精力投入上既要抓好任務(wù)完成，又要抓好積攢后勁；在工作指導上，既要抓硬件建設(shè)，又要抓軟件建設(shè)，在實現(xiàn)當前發(fā)展目標任務(wù)的同時夯實未來發(fā)展的基礎(chǔ)。

人口計生工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，必須以持之以恒的韌勁和耐心，經(jīng)常抓、反復抓，克服抓抓停停、小進即止的傾向，不能想起來抓一抓，上級有要求抓一抓，出了問題抓一抓，必須做到出了問題要抓，不出問題也要抓；重點工作要抓，經(jīng)常性工作也要抓；上級強調(diào)時要抓，不強調(diào)時也要抓。當前人口計生工作思路已定、方向已明，謀劃當前工作關(guān)鍵要在抓實、抓細、抓具體上下功夫。抓實，圍繞人口計生工作的重點、熱點和難點問題，深入實際、深入基層，摸實情、謀實策、出實招、辦實事。抓細，堅持大處著眼、小處入手，從最基礎(chǔ)的工作抓起，把抓重點與抓細節(jié)，抓中心與抓經(jīng)常，抓特色與抓基礎(chǔ)有機結(jié)合起來。抓具體，堅持從具體事情抓起，把原則要求變成可操作的措施，把目標任務(wù)變成能實現(xiàn)的結(jié)果，特別是關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點難點問題，必須緊緊扭住，確保把抓當前工作落實作為謀求下步更高水平發(fā)展的起點。

古人云，不謀全局，不足以謀一域。要推進人口計生工作轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)健康發(fā)展，我們必須在認真謀劃好當前工作的同時，站在人類文明、社會進步、經(jīng)濟發(fā)展的高度，積極研究、探索長效機制問題。當前，要以綜合改革為抓手，深入推進人口計生工作長效機制建設(shè)，把各項工作放在全面建設(shè)、整體推進的要求中進行定位分析，搞好統(tǒng)籌謀劃，做到思想上統(tǒng)一，工作上統(tǒng)籌，力量上統(tǒng)合，資源上統(tǒng)配。要明確綜合改革方向，把重點放在研究解決人口計生改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題上，放在解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上，放在最亟需解決的突出問題上，多做打基礎(chǔ)、管長遠的實事，多做利民、惠民、濟民、促和諧的好事，使各項工作真正經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。要不斷豐富和完善綜合改革的內(nèi)容，逐步建立“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導向、群眾自治、人財保障”等六大機制。要強化綜合改革的保障，以能力建設(shè)為主線，強化行政管理、技術(shù)服務(wù)、信息統(tǒng)計、宣傳咨詢和社會工作隊伍的教育和培訓，扎實推進人口計生干部隊伍職業(yè)化建設(shè)，堅持以社會管理和公共服務(wù)為特征，以育齡群眾為主要服務(wù)對象，以提高計生家庭的發(fā)展能力和幸福指數(shù)為目標，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強、作風正、形象好的人口計生工作隊伍，為實現(xiàn)人口計生工作轉(zhuǎn)型，建設(shè)和諧社會，推進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展再創(chuàng)業(yè)績，再鑄新輝煌。