第一篇：在ＸＸ市“訂單農(nóng)業(yè)”聯(lián)席會議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位聯(lián)席會議的成員、新聞界的朋友們：

為更好地推動我市“訂單農(nóng)業(yè)”工作全面、深入、扎實(shí)地開展，今天市政府在這里舉行“訂單農(nóng)業(yè)”聯(lián)席會議，這標(biāo)志著市政府為促進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”的發(fā)展而建立的聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機(jī)制正式啟動，也標(biāo)志著我市的“訂單農(nóng)業(yè)”工作由部門行為變?yōu)檎袨椤＿@不僅對我市的“訂單農(nóng)業(yè)”，而且對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)必將起到積極的促進(jìn)作用。市工商局作為“訂單農(nóng)業(yè)”聯(lián)席會議的重要成員單位，我們既感到十分榮幸，又感到責(zé)任重大。下面，我匯報(bào)一下我市“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展的基本情況及工商部門做得一些工作。

一、目前我市“訂單農(nóng)業(yè)”的基本狀況

我市“訂單農(nóng)業(yè)”，始于80年代初期，90年代有了初步發(fā)展，尤其是近幾年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化程度不斷提高，“訂單農(nóng)業(yè)”的發(fā)展更加迫切。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我市的“訂單農(nóng)業(yè)”種植面積已達(dá)到20多萬畝，訂單農(nóng)戶發(fā)展到9.4萬戶，涉農(nóng)合同份數(shù)達(dá)到8萬份，農(nóng)民銷售收入約4億多元，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展前景，受到廣大農(nóng)民和龍頭企業(yè)的歡迎。從“訂單農(nóng)業(yè)”的分布情況來看，主要集中在以下五個(gè)產(chǎn)業(yè)：一是養(yǎng)蠶業(yè)。齊河縣齊鑫繭絲綢公司等龍頭企業(yè)與植桑養(yǎng)蠶戶簽訂的收購合同，涉及齊河縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成了以蠶繭收購合同為紐帶的養(yǎng)蠶一條龍；二是育種業(yè)。主要集中在平原縣。以種子公司、糧所等企業(yè)為龍頭與農(nóng)民簽訂培育良種合同，形成良種繁育一條龍；三是辣椒業(yè)。以飛達(dá)集團(tuán)有限公司、紅都食品有限公司等為龍頭，與我市6縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和河北等萬戶農(nóng)民簽訂合同，形成了辣椒產(chǎn)、供、銷、出口一條龍；四是養(yǎng)雞業(yè)。以德州扒雞集團(tuán)為產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，與平原、陵縣的養(yǎng)殖大戶簽訂合同，形成了養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)一條龍；五是奶牛、生豬養(yǎng)殖業(yè)。以雙匯集團(tuán)和光明乳業(yè)為龍頭企業(yè)的生豬、奶牛養(yǎng)殖加工一條龍。由此可以看出，我市“訂單農(nóng)業(yè)”符合我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展特色，面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。但是，我們必須清醒地看到，還存在著一定問題，如經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的涉農(nóng)龍頭企業(yè)還比較少，訂單條款內(nèi)容和履行還存在不少問題，農(nóng)民的誠信意識較弱等，這些都影響和制約著我市“訂單農(nóng)業(yè)”的發(fā)展，我們必須盡快克服。

二、圍繞工商職能，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和突破口，全力以赴推進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”的健康發(fā)展

工商行政管理機(jī)關(guān)作為政府主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法部門，作為合同的行政監(jiān)督機(jī)關(guān)，在培育和扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、規(guī)范涉農(nóng)合同行為等方面肩負(fù)著重要責(zé)任。近幾年來，國家總局、省局高度重視這項(xiàng)工作，總局先后下發(fā)了《關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用 扎實(shí)開展推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的通知》和《關(guān)于支持開展訂單農(nóng)業(yè)，積極開展涉農(nóng)合同幫扶工作的通知》，要求各地按照文件要求，扎實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作。今年6月份，國家總局又專門在煙臺召開了部分省市推進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”工作研討會。省局也非常重視這項(xiàng)工作，2004年12月，在諸城市召開了全省工商系統(tǒng)實(shí)施“合同幫扶”工程、促進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會，推廣了諸城市工商局等單位發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”的做法。而后，又在05年和今年專門召開了兩次調(diào)度會，詳細(xì)了解各地“訂單農(nóng)業(yè)”的發(fā)展情況。在國家局和省局高度重視這項(xiàng)工作的大環(huán)境下，德州市工商局在市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在“訂單農(nóng)業(yè)”工作方面也做出了一些工作。一是加強(qiáng)了對涉農(nóng)訂單的咨詢服務(wù)和簽約指導(dǎo)。加大了合同幫扶力度，積極開展合同法律法規(guī)咨詢服務(wù)，通過在生產(chǎn)、種植、養(yǎng)殖季節(jié)前介入，加強(qiáng)與涉農(nóng)企業(yè)的信息聯(lián)系和溝通，指導(dǎo)幫助龍頭企業(yè)和農(nóng)民規(guī)范簽約行為。樂陵市局開展了“合同助農(nóng)”活動，指導(dǎo)山東飛達(dá)集團(tuán)有限公司與農(nóng)戶簽訂種植辣椒合同5800份，種植面積達(dá)10多萬畝，并在合同中注明了最低保護(hù)價(jià)回收條款，有力地保護(hù)了農(nóng)民的利益，預(yù)計(jì)農(nóng)戶種植辣椒收入達(dá)2億元。二是規(guī)范了涉農(nóng)合同示范文本，避免了涉農(nóng)合同糾紛。為避免涉農(nóng)企業(yè)利用優(yōu)勢地位、制定不平等條款損害農(nóng)民利益，我們在規(guī)范合同文本時(shí)，把涉農(nóng)企業(yè)承諾的各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，全部納入合同文本中，明確農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)的權(quán)利、義務(wù)。今年山東華一食品有限公司與平原縣王廟鎮(zhèn)、平原鎮(zhèn)110戶農(nóng)民簽訂了300萬的肉食雞供貨合同，合同金額達(dá)1800多萬元，戶均收入1600余元，合同條款清晰，權(quán)力義務(wù)明確，履行順利。三是圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確定重點(diǎn)幫扶對象，實(shí)施骨干帶動戰(zhàn)略。我們在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，選擇各縣市（區(qū)）農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品著名商標(biāo)，作為重點(diǎn)幫扶對象。齊河縣工商局幫助齊鑫繭絲綢公司與15200戶植桑養(yǎng)蠶戶簽訂了定購合同，涉及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，桑園面積2萬畝，定購合同金額2204萬元。平原縣幫助糧食局18個(gè)糧所和農(nóng)業(yè)局下屬兩公司，在全縣范圍內(nèi)培育小麥良種，推廣優(yōu)質(zhì)小麥。幫助16800戶農(nóng)民簽訂了合同，種植小麥面積135000畝，使農(nóng)民增收850萬元，戶均506元。

三、強(qiáng)化措施，理清思路，共同搞好“訂單農(nóng)業(yè)”大合唱

推進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”工作，是一個(gè)長期的、艱巨的、復(fù)雜的過程，我們將以此聯(lián)席會議為契機(jī)，進(jìn)一步明確目標(biāo)，理清工作思路，加強(qiáng)與各成員單位的聯(lián)系與合作，認(rèn)真履行聯(lián)席會議規(guī)定的職責(zé)，使我市“訂單農(nóng)業(yè)”工作再上一個(gè)新臺階。具體做好以下幾方面的工作：

（一）加大合同法律法規(guī)宣傳力度，提高涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶的合同法律意識。目前我市在訂單農(nóng)業(yè)的違約現(xiàn)象主要表現(xiàn)為涉農(nóng)企業(yè)利用優(yōu)勢地位，制定不平等合同條款，收購農(nóng)產(chǎn)品時(shí)壓級壓價(jià)，不能及時(shí)支付收購款、打白條等；而農(nóng)戶一旦市場價(jià)格高于合同價(jià)格，往往為蠅頭小利而違約。所以我們要通過群眾喜聞樂見的法律宣傳形式，重點(diǎn)提高涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶的誠信意識、合同意識和法律意識，同時(shí)提高農(nóng)民的自我保護(hù)意識和防范欺詐的能力。

（二）結(jié)合我市實(shí)際情況，逐步制定推行訂單合同示范文本。在以上五大訂單產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定訂單合同，重點(diǎn)是審查訂單雙方的有關(guān)條款內(nèi)容，要清晰、明確，特別是關(guān)于訂單價(jià)格條款，要體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品長期性、風(fēng)險(xiǎn)性的特點(diǎn)，通過彈性的價(jià)格互惠機(jī)制，適當(dāng)照顧農(nóng)民的利益。

（三）積極在涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶中開展“守合同重信用”評選活動，引導(dǎo)他們提高誠信意識和履約意識，提高訂單的履約率。一是積極配合農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)委等部門，扶持一批涉農(nóng)龍頭企業(yè)成為“守合同重信用”企業(yè)，幫助他們做大做強(qiáng)。二是我們將根據(jù)實(shí)際情況制定“守合同重信用”農(nóng)戶的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，評選出涉農(nóng)“守合同重信用”企業(yè)30家以上、農(nóng)戶80戶以上，年底召開“訂單農(nóng)業(yè)”交流會時(shí)進(jìn)行表彰。

（四）強(qiáng)化對合同訂單和涉農(nóng)合同的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊利用訂單和涉農(nóng)合同坑農(nóng)、害農(nóng)的違法行為。我們將聯(lián)合農(nóng)業(yè)、畜牧等部門，對訂單履行中發(fā)生的糾紛和爭議，及時(shí)進(jìn)行行政調(diào)解，化解紛爭。及時(shí)查處、制止坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)向社會公布涉農(nóng)欺詐的典型案例。

（五）做好聯(lián)席會議的日常性工作，加強(qiáng)配合，形成訂單農(nóng)業(yè)的合力。我們將及時(shí)和聯(lián)席會議的成員單位溝通，匯總情況，搞好幫扶“訂單農(nóng)業(yè)”工作的有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作和檔案工作，按時(shí)上報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位成員，今天聯(lián)席會議的召開，是各職能部門密切配合，做好“訂單農(nóng)業(yè)”工作的良好開端。相信有市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有各成員單位的通力合作，我市“訂單農(nóng)業(yè)”一定會有一個(gè)大的發(fā)展，我們將以扎實(shí)的作風(fēng)和更大的作為，為把我市農(nóng)村建設(shè)成為生產(chǎn)發(fā)達(dá)、生活富裕、鄉(xiāng)村文明、管理民主的社會主義新農(nóng)村做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：在市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會議上的講話

在市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會議上的講話

一、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作取得新成效

XX年，我市的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會為目的，按照“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”的工作原則，緊緊圍繞構(gòu)建“湖州特色”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作要求，各部門協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，審計(jì)工作的認(rèn)識進(jìn)一步提高，目標(biāo)進(jìn)一步明確，合力進(jìn)一步增強(qiáng)，體系進(jìn)一步完善，重點(diǎn)進(jìn)一步突出，質(zhì)量進(jìn)一步提高，成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。今年1-12月，全市共對57名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其中市本級13名。共查出違規(guī)金額4207萬元，管理不規(guī)范金額24231萬元，審計(jì)提交經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告57篇。實(shí)踐充分證明，開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識，依法行政意識、自律意識，健全干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展具有重要作用。

以組織領(lǐng)導(dǎo)、建章立制、齊抓共管為保障，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作深化完善。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作深入開展的組織保障。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作是在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，市政府很重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，政府常務(wù)會議專門聽取了近四年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況的通報(bào)。二是建章立制，規(guī)范運(yùn)作是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作順利發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近幾年，市兩辦已先后轉(zhuǎn)發(fā)出臺了《湖州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)辦法》、《湖州市領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接辦法》等七項(xiàng)制度，從計(jì)劃確定、部門協(xié)調(diào)配合、審計(jì)成果運(yùn)用等方面作了明確規(guī)定，做到有章可循。三是上下聯(lián)動，齊抓共管是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作進(jìn)一步深化完善的重要保證。審計(jì)部門的跟蹤回訪表明今年的審計(jì)決定已全部執(zhí)行；紀(jì)檢部門對今年審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，及時(shí)采取相應(yīng)措施；組織部門及時(shí)掌握審計(jì)情況，并進(jìn)行誡勉談話。

以經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、財(cái)經(jīng)政策執(zhí)行權(quán)為審計(jì)重點(diǎn)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任。一是市審計(jì)局加強(qiáng)了績效審計(jì)的力度，重點(diǎn)對建設(shè)工程項(xiàng)目、政府采購、資金財(cái)物管理等重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策過程和實(shí)施結(jié)果開展審計(jì)，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)決策中是否依法決策、按程序決策、民主決策等環(huán)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)決策能力提高。二是通過對領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)活動和財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理制度健全和執(zhí)行等方面的審計(jì),對其經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出實(shí)事求是評價(jià)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理能力提高。三是把領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)政策，遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)和廉政規(guī)定作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基本內(nèi)容，在加強(qiáng)真實(shí)合法性審計(jì)的基礎(chǔ)上，注重績效審計(jì)，促進(jìn)政策執(zhí)行能力提高。四是突出了對重大專項(xiàng)資金的管理、分配和使用情況的審計(jì)，逐步關(guān)注資金的使用效益，評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)工作實(shí)績，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力提高。

以創(chuàng)新發(fā)展、求真務(wù)實(shí)、落實(shí)措施為基點(diǎn)，推動各項(xiàng)工作的全面貫徹落實(shí)。一是探索以全部政府性資金審計(jì)為主線，積極開展“五審五評”縣市長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)新嘗試，運(yùn)用績效審計(jì)的理念和方法，正確評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和工作績效，得到省審計(jì)廳的充分肯定，審計(jì)成果的研究獲得省審計(jì)廳評優(yōu)二等獎(jiǎng)。二是探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)新路子，認(rèn)真貫徹落實(shí)省聯(lián)席會議和省審計(jì)廳文件精神，試行書記鎮(zhèn)長一起審的模式，操作中實(shí)行“五統(tǒng)一”工作方法等，積累了經(jīng)驗(yàn)。三是通報(bào)近四年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況，肯定成績，指出問題，分析原因，提出意見。四是開展理論與實(shí)務(wù)的研討，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)做法，共享經(jīng)責(zé)審計(jì)探索成果，進(jìn)一步研究深化和完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的措施和辦法。

二、加快推進(jìn)，求實(shí)創(chuàng)新，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量和水平

XX年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞推進(jìn)依法治國，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會這一目標(biāo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀。以貫徹施行新修訂《審計(jì)法》和中組部關(guān)于干部考核有關(guān)規(guī)定為契機(jī)，以創(chuàng)新發(fā)展為動力，求真務(wù)實(shí)，積極探索“湖州特色”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)新路子。在工作中，要強(qiáng)化推進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，努力提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量和水平。

進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。黨中央、國務(wù)院從黨的執(zhí)政能力建設(shè)，懲治和預(yù)防腐敗的高度，對加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度提出了明確的要求。新修訂《審計(jì)法》第二十五條，明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法律地位，為審計(jì)機(jī)關(guān)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)一步提供了法律保障?！督⒔∪逃?、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，逐步推行效益審計(jì)，突出對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)”。中組部下發(fā)的《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)試行辦法》把“上級審計(jì)部門提供的有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)論和評價(jià)意見”作為對領(lǐng)導(dǎo)干部考評的重要內(nèi)容。這都說明加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，是深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督的需要；是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，推進(jìn)依法治國、依法行政的需要；是健全干部監(jiān)督管理，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的需要。因此要以此為契機(jī)，按照法治政府的要求，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)執(zhí)法行為，不斷提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)執(zhí)法質(zhì)量，逐步納入規(guī)范發(fā)展的軌道，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主動性和創(chuàng)造性，積極履行法律賦予的神圣職責(zé)。

進(jìn)一步突出重點(diǎn)，加大績效審計(jì)的力度。要緊緊圍繞黨委、政府工作中心，結(jié)合干部管理和監(jiān)督的需要，確定審計(jì)重點(diǎn)。要按照建設(shè)節(jié)約型社會和高效政府的要求，圍繞“把有限的財(cái)政資金用在刀刃上，以最少的資金投入，取得最大的社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益”的政府管理目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的全部政府性資金審計(jì)為主線，運(yùn)用績效審計(jì)的理念和方法，加大績效審計(jì)的力度，正確評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和工作績效，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政資金使用者、財(cái)政資金管理者、財(cái)政資金受益者的績效觀念，促進(jìn)提高財(cái)政資金的使用效益和管理水平。要突出抓好對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)，突出對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)涉及國家和群眾利益的權(quán)力運(yùn)行過程的監(jiān)督。要根據(jù)不同類型領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的特點(diǎn)，確定不同的審計(jì)模式和重點(diǎn)內(nèi)容，加大對貫徹執(zhí)行國家和省市經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策、國有資產(chǎn)績效管理和個(gè)人遵紀(jì)守法情況等方面的審計(jì)監(jiān)督力度。

進(jìn)一步提升質(zhì)量，充分利用好審計(jì)成果。要圍繞黨委政府加強(qiáng)宏觀管理、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，創(chuàng)新審計(jì)思路、審計(jì)理念，發(fā)揮審計(jì)成果在對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的制約監(jiān)督和干部管理監(jiān)督中的積極作用。要進(jìn)一步以需求為導(dǎo)向，面向成果使用者開展審計(jì)，提升審計(jì)成果的運(yùn)用。聯(lián)席會議各成員單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，健全完善協(xié)調(diào)機(jī)制，充分利用好審計(jì)成果。要切實(shí)把審計(jì)監(jiān)督手段運(yùn)用到干部管理和監(jiān)督領(lǐng)域，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用與干部選拔任用結(jié)合起來，與促進(jìn)干部廉潔自律，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的廉政工作體系結(jié)合起來；要重視各類經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)信息的縱向和橫向的分析提煉，研究普遍性、規(guī)律性問題，從完善制度機(jī)制角度提出審計(jì)建議；要立足于對審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改，加強(qiáng)跟蹤檢查，做到件件有整改結(jié)果；要及時(shí)總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任中存在的突出問題，以典型案例等形式，在一定范圍內(nèi)通報(bào)，發(fā)揮警示教育作用。審計(jì)部門要堅(jiān)持依法審計(jì)，加強(qiáng)質(zhì)量控制管理，切實(shí)保證審計(jì)質(zhì)量，不斷創(chuàng)新審計(jì)方式方法，提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作水平。

進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，協(xié)作配合，形成合力。

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、審計(jì)等職能部門只有加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共管，才能形成整體合力，確保工作實(shí)效。要進(jìn)一步充實(shí)完善市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會議成員單位，充分發(fā)揮聯(lián)席會議的作用，定期召開會議，聽取審計(jì)情況匯報(bào)，科學(xué)安排計(jì)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，支持審計(jì)工作，解決審計(jì)工作中的困難和問題，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的順利開展創(chuàng)造有利的條件。要進(jìn)一步明確職責(zé)，發(fā)揮各職能部門的優(yōu)勢，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的工作局面。需要強(qiáng)調(diào)的是，由于審計(jì)職責(zé)和審計(jì)手段的限制，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果只能是評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)之一。經(jīng)濟(jì)責(zé)任是領(lǐng)導(dǎo)干部所負(fù)責(zé)任的一個(gè)重要方面，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核、監(jiān)督和管理的整個(gè)工作體系的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。我們既要注意把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為評價(jià)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要依據(jù)，又不能用它來代替對領(lǐng)導(dǎo)干部的全面考核監(jiān)督，必須堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)責(zé)任的范圍之內(nèi)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果對科學(xué)考察和評價(jià)干部的作用。

第三篇：在市企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)聯(lián)席會議上的講話

在市企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)聯(lián)席會議上的講話

同志們：

剛才，市經(jīng)信委、市委宣傳部、市委政法委、市財(cái)政局以及有關(guān)區(qū)（市）匯報(bào)了貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》精神情況，以及2020年工作計(jì)劃和工作建議，其他各成員單位也都進(jìn)行了書面交流。大家講得都很好。一會，X部長還要作重要講話，請大家一并認(rèn)真領(lǐng)會、抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、要下大力氣補(bǔ)短板，切實(shí)加快企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)

企業(yè)家作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的寶貴人才，是企業(yè)發(fā)展的靈魂，是帶領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中堅(jiān)力量。特別是企業(yè)家敢為人先的創(chuàng)新精神、精益求精的工匠精神、誠信盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神，是推動一個(gè)企業(yè)和地區(qū)發(fā)展的寶貴資源和不竭動力。XX是XX重要的老工業(yè)城市，工業(yè)曾經(jīng)是XX人的自豪和驕傲。特別是在上世紀(jì)90年代，XX就擁有較為完整的工業(yè)體系，但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌過程中，由于多種原因，XX工業(yè)發(fā)展幾次錯(cuò)失機(jī)遇，由優(yōu)勢變?yōu)槎贪?。XX有著豐富的資源優(yōu)勢、良好的區(qū)位優(yōu)勢、快捷的交通優(yōu)勢、較為完整的工業(yè)體系、大量的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，為什么沒能乘勢而上、快速發(fā)展？我想，除了體制機(jī)制等原因，關(guān)鍵還出在企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)決定性問題上。因此，在企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)上，新一屆市委、市政府，乃至社會各界，認(rèn)識是高度統(tǒng)一的，那就是要下大力氣補(bǔ)短板，持之以恒抓好企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然很大，工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展還面臨一些挑戰(zhàn)。尤其是企業(yè)家隊(duì)伍在整體規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)上與先進(jìn)地區(qū)相比還有一定差距，企業(yè)家在創(chuàng)新發(fā)展能力、決策管理能力、資本運(yùn)作能力、市場開拓能力等方面尚有不足。面對改革的重任、轉(zhuǎn)型的陣痛，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，急需提升企業(yè)家素質(zhì)和能力、凝聚企業(yè)家智慧和力量，亟待改善和優(yōu)化營商環(huán)境，充分激發(fā)企業(yè)家精神，調(diào)動企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的積極性。因此，我們必須著眼長遠(yuǎn)，大力優(yōu)化企業(yè)家成長發(fā)展環(huán)境，加快建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的現(xiàn)代企業(yè)家隊(duì)伍。

二、要立足職能抓落實(shí)，狠抓企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)工作

市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》指出：統(tǒng)籌規(guī)劃和政策配套，大力優(yōu)化企業(yè)家成長發(fā)展環(huán)境，大力實(shí)施“X”企業(yè)家培育工程，到2025年，在全市培育X名以上國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)家、X名以上省內(nèi)知名企業(yè)家、X名以上有發(fā)展?jié)摿Φ某砷L型企業(yè)家、X名以上有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的青年企業(yè)家，推動我市建成一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的現(xiàn)代化企業(yè)家隊(duì)伍?！秾?shí)施意見》配套了六個(gè)方面的X條推進(jìn)措施，同時(shí)建立XX市企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)聯(lián)席會議，對各成員單位任務(wù)進(jìn)行了分工。任務(wù)目標(biāo)和責(zé)任分工都很明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。

一要細(xì)化分解任務(wù)，加快研究制定精準(zhǔn)有效措施。各成員單位要按照市委、市政府的工作部署，對照任務(wù)分工，立足職能，圍繞“打基礎(chǔ)、理體制、抓隊(duì)伍、促工作”的要求，制定實(shí)施有關(guān)精準(zhǔn)政策措施。具體包括：XX市“XX”企業(yè)家人才庫建庫方案、XX市企業(yè)家培訓(xùn)規(guī)劃（2020-2025年）、優(yōu)秀企業(yè)家評選表彰辦法、企業(yè)家緊急事態(tài)應(yīng)對預(yù)案、企業(yè)家容錯(cuò)機(jī)制、企業(yè)家醫(yī)療服務(wù)具體辦法、職業(yè)經(jīng)理人選用實(shí)施意見等。同時(shí)，要梳理并制定更加優(yōu)惠的“X”企業(yè)家落戶、出入境、住房、薪酬、配偶就業(yè)、子女就學(xué)、政府獎(jiǎng)勵(lì)、政治待遇等方面的政策措施。各單位要爭取上半年將有關(guān)政策措施匯編成冊，并向社會公開發(fā)布。

二要突出抓好培訓(xùn)，著力提升企業(yè)家綜合素質(zhì)。要建立健全常態(tài)化、立體式的企業(yè)家培訓(xùn)體系，不斷提升企業(yè)家綜合素質(zhì)。今年，要結(jié)合《XX市企業(yè)家培訓(xùn)規(guī)劃（2020-2025年）》，重點(diǎn)組織好企業(yè)家赴國內(nèi)高校兩期培訓(xùn)班，省里組織的出國培訓(xùn)、中青年企業(yè)家培訓(xùn)、專題短訓(xùn)班以及青年企業(yè)家到世界500強(qiáng)企業(yè)總部學(xué)習(xí)實(shí)踐鍛煉等多層次的培訓(xùn)活動。X月下旬，要組織企業(yè)家到省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)和企業(yè)參觀考察，加強(qiáng)學(xué)習(xí)借鑒，進(jìn)一步更新理念，開拓視野。各區(qū)（市）、高新區(qū)也要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)模式，強(qiáng)化培訓(xùn)效果，爭取年內(nèi)對青年企業(yè)家和規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)營管理人才的培訓(xùn)達(dá)到X人以上。

三要營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，提振企業(yè)家信心。一是每年開展優(yōu)秀企業(yè)家評選表彰活動，市委、市政府授予榮譽(yù)稱號、給予獎(jiǎng)勵(lì)，在全社會營造企業(yè)家有作為、有地位、受尊重的良好風(fēng)尚。二是加強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)家典型事跡的宣傳報(bào)道，廣泛宣傳企業(yè)家精神和社會貢獻(xiàn)，提高優(yōu)秀企業(yè)家的社會知名度。三是提高企業(yè)家的政治待遇，對符合有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)要求的功勛企業(yè)家、優(yōu)秀企業(yè)家，擇優(yōu)推薦擔(dān)任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，優(yōu)先參加各級勞動模范、“五四”青年獎(jiǎng)?wù)?、“三八”紅旗手的評選。四是采取有效措施，改善企業(yè)家營商環(huán)境，依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益。五是完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)家制度，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要主動與企業(yè)家交朋友，及時(shí)解決企業(yè)家反映的問題。

四要加強(qiáng)企業(yè)家協(xié)會建設(shè)，搭建溝通交流平臺。要盡快完成XX市企業(yè)家協(xié)會換屆工作。企業(yè)家協(xié)會要秉承“為企業(yè)服務(wù)、為企業(yè)家服務(wù)”的辦會宗旨，堅(jiān)持“服務(wù)、搞活、做實(shí)”的工作方針，不斷加強(qiáng)能力建設(shè)，完善服務(wù)功能，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與社會之間的橋梁紐帶作用，著力在維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、提升企業(yè)家素質(zhì)能力、促進(jìn)合作交流等方面加大工作力度，做實(shí)、做精、做強(qiáng)協(xié)會功能，搭建知情明政、合作共贏的平臺。

同志們，企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)意義重大、任務(wù)艱巨，需要整合各方資源，密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。市經(jīng)信委要認(rèn)真履行聯(lián)席會議辦公室職責(zé)，完善推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。各成員單位要立足自身職能，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)，不斷提升服務(wù)保障水平。下一步，市里將把企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)納入全市人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核體系，市經(jīng)信委要會同市委、市政府督查室定期做好調(diào)度、協(xié)調(diào)、督查、通報(bào)工作，推動全市企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)工作不斷提升到新的水平。

第四篇：在市反洗錢聯(lián)席會議上的講話要點(diǎn)

這次全市反洗錢聯(lián)席會議的主要任務(wù)是：分析反洗錢工作現(xiàn)狀，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作，全面部署和推進(jìn)我市反洗錢工作。

一、充分認(rèn)清國際國內(nèi)反洗錢工作形勢

所謂“洗錢”，是指為了掩蓋非法收入的真實(shí)來源和存在，通過各種手段使其合法化的過程。自20世紀(jì)80年代以來，洗錢犯罪，特別是利用金融系統(tǒng)和金融工具的洗錢犯罪活動，日益成為國際社會面臨的一大公害。世界各國執(zhí)法機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)對此高度關(guān)注，反洗錢的呼聲日益高漲。進(jìn)入本世紀(jì)，反洗錢更成為衡量國家信譽(yù)、政府能力和經(jīng)濟(jì)安全環(huán)境的標(biāo)志。特別是“9·11”以后，反洗錢又與打擊恐怖組織聯(lián)系起來。據(jù)國際金融行動特別工作組(FATF)評估，全世界每年涉及的洗錢量，接近3萬億美元?！跋村X”這一黑色的產(chǎn)業(yè)，正以極快的成長速度成為僅次于外匯和石油的世界第三大商業(yè)活動，已經(jīng)對國際金融體系的穩(wěn)定和安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

從當(dāng)前國際洗錢犯罪趨勢看，主要呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：

一是洗錢犯罪大宗化。國際洗錢犯罪的標(biāo)的越來越大，涉及人員、組織越來越多。

二是洗錢犯罪智能化。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)銀行、電子貨幣、電子交易等全新的金融概念和工具出現(xiàn)以后，洗錢者也瞄準(zhǔn)了這些高技術(shù)工具用于犯罪活動。他們通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，用普通電話線和“智能卡”進(jìn)行直接的電子貨幣轉(zhuǎn)帳。有些交易系統(tǒng)不通過銀行就可建立起來，某些系統(tǒng)可以進(jìn)行面對面、點(diǎn)對點(diǎn)的交換，而不留任何記錄。

三是洗錢犯罪國際化?！昂阱X”在國際上四處游動，任何一個(gè)國家只要存在管理漏洞，“黑錢”就會乘虛而入。同時(shí)，國際洗錢犯罪組織相互勾結(jié)聯(lián)手跨國洗錢。雖然近年來許多國家通過制訂新法律、建立調(diào)查洗錢案件的專門機(jī)構(gòu)，加大了打擊力度，但尚未形成全球一體化的反洗錢機(jī)制。單個(gè)國家不可能有效地打擊非法洗錢以及制止洗錢犯罪向國際金融體系滲透。

四是洗錢犯罪專業(yè)化。經(jīng)過多年發(fā)展，跨國洗錢專業(yè)化趨勢日益嚴(yán)重。許多具有專門行業(yè)知識和技能的人員，例如律師、會計(jì)師、金融顧問和證券商等都參與到了洗錢犯罪當(dāng)中。

隨著全球一體化以及我國市場化進(jìn)程和對外開放步伐的日益加快，境內(nèi)“洗錢”活動日益增多，涉及的洗錢數(shù)額也呈不斷上升的趨勢。國際貨幣基金組織曾做過估算，中國每年洗錢數(shù)量高達(dá)二千億元至三千億元人民幣，反洗錢形勢十分嚴(yán)峻。與國外相比，洗錢在我國的主要特點(diǎn)表現(xiàn)為：

一是公職人員利用各種渠道洗錢的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。近年來，國內(nèi)貪污腐敗公職人員洗錢不斷發(fā)生，這類洗錢犯罪的案例和數(shù)額已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了黑社會組織。貪官們通過各種途徑給自己貪污受賄的黑錢披上合法收入的外衣。之后，不僅可以公開揮霍和享受這些非法所得，還可用來投資和進(jìn)行再增值。

二是存取、搬運(yùn)和藏匿大額現(xiàn)金是洗錢的重要渠道。經(jīng)手大額現(xiàn)金是洗錢犯罪的一個(gè)突出特征。如在美國，現(xiàn)金的使用受到嚴(yán)格的限制，而我國目前以現(xiàn)金結(jié)算為個(gè)人消費(fèi)使用最多的結(jié)算方式。而且，我國的結(jié)算制度主要是針對現(xiàn)金支取，現(xiàn)金收存幾乎不受限制。儲蓄存款實(shí)名制的實(shí)施雖然對犯罪分子有一定威懾作用，但是由于個(gè)人使用現(xiàn)金所受限制極少，從而使得存取、搬運(yùn)和藏匿大額現(xiàn)金成了洗錢的重要渠道之一。

三是通過銀行的支付結(jié)算體系洗錢呈發(fā)展趨勢。使用票據(jù)結(jié)算和轉(zhuǎn)帳結(jié)算是結(jié)算發(fā)展的趨勢。我國目前企業(yè)間除小額零星收支采用現(xiàn)金結(jié)算外，其他一般采用票據(jù)和轉(zhuǎn)帳結(jié)算。由于各類企業(yè)注冊后開立銀行帳戶非常容易，有些專門為轉(zhuǎn)移資金而成立的公司或開立的帳戶屢見不鮮。在現(xiàn)金使用愈來愈受限制的將來，通過銀行的支付結(jié)算系統(tǒng)短期內(nèi)轉(zhuǎn)移巨額資金并使之合法化，無疑是洗錢分子的首要選擇。

我國政府高度重視反洗錢工作，反洗錢已作為一項(xiàng)重要工作提上議事日程。早在1997年，我國《刑法》就有了關(guān)于洗錢犯罪的條款；2003年初，中國人民銀行又專門出臺了一個(gè)《規(guī)定》和兩個(gè)《辦法》(《金融機(jī)構(gòu)反洗錢規(guī)定》、《人民幣大額和可疑支付交易報(bào)告管理辦法》和《金融機(jī)構(gòu)大額和可疑外匯資金交易報(bào)告管理辦法》)；目前《反洗錢法》正在抓緊制定之中。而且，自2001年以來，人民銀行、國家外管局、公安部、各商業(yè)銀行相繼成立了有關(guān)反洗錢工作機(jī)構(gòu)，初步搭建了由中央銀行、國家外匯管理局、金融機(jī)構(gòu)、公安部等部門共同構(gòu)成的反洗錢組織體系。

二、進(jìn)一步提高對反洗錢工作的認(rèn)識

洗錢犯罪不僅破壞我國的金融體系，影響金融業(yè)的健康發(fā)展，而且還會對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定產(chǎn)生嚴(yán)重的破壞作用。因此，對反洗錢工作我們必須高度重視，形成共識，克服各類麻痹思想和畏難情緒，從維護(hù)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的高度，認(rèn)真把握和抓好這項(xiàng)工作。

1.開展反洗錢工作，是加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)金融合作和打擊經(jīng)濟(jì)金融犯罪和恐怖融資的要求。洗錢犯罪已成為世界各國和國際社會共同面臨的一大公害，洗錢問題日益受到國際社會的普遍關(guān)注。隨著經(jīng)濟(jì)金融全球化的進(jìn)一步發(fā)展，洗錢犯罪的國際化和反洗錢斗爭的國際合作將成為一種必然趨勢。當(dāng)前，我國在國際社會經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越重要的作用，參與國際社會共同打擊國際經(jīng)濟(jì)金融犯罪，特別是洗錢犯罪活動，是世界各國的一致希望，同時(shí)也有利于維護(hù)我國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國的國際形象，提高我國的國際地位和影響，為我國廣泛開展雙邊和多邊國際經(jīng)濟(jì)、金融合作，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.開展反洗錢工作，是支持國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要，也是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要組成部分。反洗錢工作關(guān)系到打擊刑事犯罪、推動反腐倡廉、防止國內(nèi)資產(chǎn)向國外流失和保障國家經(jīng)濟(jì)安全等重大問題，是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)體系安全的迫切需要，關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。事實(shí)證明，洗錢犯罪活動極易對我國市場經(jīng)濟(jì)秩序特別是金融市場秩序造成危害：一是容易動搖和破壞社會信用，誘發(fā)金融危機(jī)，威脅國家安全；二是造成資本外逃，使腐敗資金轉(zhuǎn)移境外，助長腐敗產(chǎn)生，導(dǎo)致社會財(cái)富流失；三是助長刑事犯罪，破壞社會穩(wěn)定。當(dāng)前，反洗錢已成為我國政府打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪、整頓經(jīng)濟(jì)金融市場秩序以及加入世界貿(mào)易組織以后提高金融企業(yè)競爭力的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

3.開展反洗錢工作，是金融機(jī)構(gòu)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的必然要求。金融企業(yè)參與或被利用參與洗錢活動，其金融運(yùn)行就會脫離經(jīng)濟(jì)規(guī)律，人為改變資金的流量和流向，扭曲資產(chǎn)和商品的價(jià)格而導(dǎo)致資源分配不當(dāng)，這必然會破壞一個(gè)國家在一段時(shí)期內(nèi)資本和貨幣供求的平衡關(guān)系，造成利率和匯率的劇烈波動，加大金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。金融是必須具有良好信用的行業(yè)，一旦在金融系統(tǒng)中引發(fā)信用危機(jī)和支付危機(jī)，必將破壞國家金融體系的穩(wěn)定與安全，進(jìn)而危及國家安全和社會穩(wěn)定。

三、認(rèn)真落實(shí)我市反洗錢工作的各項(xiàng)任務(wù)

反洗錢工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，緊密協(xié)作。金融系統(tǒng)在其中承擔(dān)了重要責(zé)任，同時(shí)也需要公安、海關(guān)、稅務(wù)、工商、國安等諸多職能部門的積極配合，以及全社會的共同參與。剛才市人民銀行、公安局已分別就當(dāng)前和今后一段時(shí)期我市的反洗錢工作進(jìn)行了專門部署，應(yīng)該說，任務(wù)明確，各有側(cè)重。在此基礎(chǔ)上，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

1.提高思想認(rèn)識，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的主體作用。金融機(jī)構(gòu)是資金流動的載體和媒介，不法分子利用現(xiàn)金交易、支付結(jié)算、離岸業(yè)務(wù)、信貸等金融工具，將非法所得合法化，客觀上使得金融機(jī)構(gòu)成為整個(gè)“洗錢鏈條”的重要環(huán)節(jié)以及不法分子實(shí)施犯罪的有效掩體和重要渠道，甚至成為洗錢機(jī)器。對此，全市金融機(jī)構(gòu)必須高度重視，按照人民銀行和上級行的統(tǒng)一要求，切實(shí)履行好各自的反洗錢工作職責(zé)，規(guī)范反洗錢操作程序，加強(qiáng)對員工的反洗錢培訓(xùn)，提高對可疑資金的識別和分析能力。同時(shí)，要正確認(rèn)識和處理好反洗錢與業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)系，圍繞科學(xué)的發(fā)展觀，牢固樹立嚴(yán)格、規(guī)范、誠實(shí)、守信的職業(yè)道德規(guī)范，把自身的經(jīng)濟(jì)效益與整體的社會效益統(tǒng)一起來。決不能為了拉客戶、爭市場，而放松管理，甚至置金融法規(guī)和制度于不顧。

2.健全工作機(jī)制，完善我市反洗錢組織體系。首先，要健全金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部反洗錢工作機(jī)制。從單個(gè)金融機(jī)構(gòu)來說，反洗錢工作往往要涉及到結(jié)算業(yè)務(wù)、個(gè)人業(yè)務(wù)、公司業(yè)務(wù)等各個(gè)方面，必須加強(qiáng)內(nèi)部的協(xié)作，要做到職責(zé)明確，任務(wù)到崗，責(zé)任到人。其次，要健全整個(gè)金融系統(tǒng)的反洗錢工作機(jī)制。人民銀行要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，新修訂的《中國人民銀行法》明確賦予了人民銀行“指導(dǎo)、部署金融業(yè)反洗錢工作，負(fù)責(zé)反洗錢資金監(jiān)測”的職責(zé)。銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)要各司其職，積極配合，主動開展工作，密切資金監(jiān)測，及時(shí)溝通信息。三是要健全跨系統(tǒng)的反洗錢合作機(jī)制。要加強(qiáng)金融、公安、工商、海關(guān)、財(cái)稅、國安等多個(gè)部門的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮部門優(yōu)勢，合力打擊外匯黑市和“地下錢莊”等洗錢犯罪活動。金融機(jī)構(gòu)對業(yè)務(wù)活動中發(fā)現(xiàn)的一些涉嫌洗錢和與洗錢犯罪有關(guān)的重要線索，要及時(shí)采取堵截、控制和向司法機(jī)關(guān)報(bào)告等措施。同時(shí)，要根據(jù)反洗錢工作要求，依法協(xié)助相關(guān)部門調(diào)查涉嫌洗錢案件。四是進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，健全工作制度，嚴(yán)格工作程序，強(qiáng)化對洗錢信息的監(jiān)控，對工作人員的道德風(fēng)險(xiǎn)切實(shí)采取防范措施，化解相應(yīng)的金融風(fēng)險(xiǎn)。

3.擴(kuò)大社會宣傳，營造一個(gè)良好的工作環(huán)境。我國的反洗錢工作畢竟剛剛起步，社會各界對于反洗錢工作的認(rèn)識不足。因此，要充分利用宣傳媒體，把握輿論導(dǎo)向，不斷擴(kuò)大正面宣傳教育，普及金融法規(guī)和反洗錢法律知識，及時(shí)澄清對反洗錢工作的種種誤解，努力爭取公眾對反洗錢工作的充分理解和大力支持。積極引導(dǎo)單位和個(gè)人，提高對金融機(jī)構(gòu)實(shí)施了解客戶原則、可疑交易報(bào)告制度與為客戶保密原則的一致性，以及金融機(jī)構(gòu)維護(hù)正常金融交易義務(wù)的認(rèn)識，著力營造反洗錢工作良好的社會環(huán)境。

這次會議是全市召開的第一次反洗錢聯(lián)席會議，既是一次部署工作的大會，更是一次統(tǒng)一思想的大會，我們一定要從維護(hù)我市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，明確職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)地開展好我市的反洗錢工作。

ＸＸ市人民政府辦公室

二○○x年七月十九日

第五篇：在市人大常委會與市人民政府聯(lián)席會議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：我首先要感謝##代市長。是##代市長的積極倡議和大力支持才促使今天聯(lián)席會議的順利召開。4月底市“～”結(jié)束后，有兩件事令我印象特別深刻。一件是主持市委工作的道溪同志就交代我要抓緊籌備召開全市人大工作會議，市委準(zhǔn)備通過這個(gè)會議貫徹落實(shí)全省人大工作會議精神，研究部署新形勢下加強(qiáng)和改善對人大工作領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)和措施，討論市委貫徹省委《決定》的實(shí)施意見；另一件是主持市政府工作的##同志跟我說，要開個(gè)會議，由市政府領(lǐng)導(dǎo)班子向市人大常委會匯報(bào)工作。我跟他說，不要叫匯報(bào)會，還是叫通氣會或聯(lián)席會，定期溝通情況，增進(jìn)雙方了解，共同推進(jìn)工作。我剛到人大工作，聽到道溪同志、##同志這么說，他們這樣關(guān)心、尊重人大工作，使我深受鼓舞，又感到肩上的責(zé)任特別重。我跟自己說，無論如何，一定要在歷屆人大主任打下的基礎(chǔ)上，與常委會組成人員一班人，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，努力推進(jìn)我市人大的各項(xiàng)工作，為保障和促進(jìn)我市的三個(gè)文明建設(shè)和和諧社會建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。剛才，##同志通報(bào)了上半年市政府的工作情況及下半年的主要打算；等一下我也要向市政府各位領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)市人大常委會半年來的主要工作和下半年的工作要點(diǎn)。相信通過聯(lián)席會這樣的形式，能互通情況、集思廣益、增進(jìn)共識，對市人大常委會、市政府的工作將會起到一個(gè)積極的促進(jìn)作用。下面，我簡要談兩方面的意見：

（一）感謝市政府對市人大常委會工作的支持和配合近年來，我市兩級人大及其常委會在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮的作用越來越大，威信和地位有了明顯的提高。這一方面是黨委的重視和關(guān)心，另一方面，也是跟政府及其組成部門的支持和配合分不開的。我轉(zhuǎn)崗到人大工作近三個(gè)月，通過學(xué)習(xí)調(diào)研和閱看大量材料，了解市人大常委會幾年來無論是在行使監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，還是在開展代表工作、加強(qiáng)自身建設(shè)方面所取得的成效，都是在市政府及其組成部門的支持配合下取得的。比如在行使決定權(quán)方面，近年來，市人大先后作出《關(guān)于加大老少邊遠(yuǎn)公路硬化投入，推進(jìn)當(dāng)?shù)孛撠氈赂槐夹】颠M(jìn)程》、《抓緊“三大工程”建設(shè)、推進(jìn)中心城市東部發(fā)展》、《加強(qiáng)晉江上游水資源保護(hù)》、《關(guān)于遷建泉州市級行政中心、推進(jìn)泉州大城市建設(shè)》等議案決議。對這些議案決議，市政府都進(jìn)行專題研究，認(rèn)真組織實(shí)施，做了大量卓有成效的工作。據(jù)資料表明，市政府5年多來投入3.1億元支持老少邊遠(yuǎn)公路硬化840多公里；圍繞城市東部發(fā)展，投入6.1億元興建泉州后渚大橋、大坪山隧道、沿海大通道豐澤段；在晉江上游水資源保護(hù)方面，三年來就投入2.79億元進(jìn)行重點(diǎn)整治，有力地保護(hù)了泉州的“母親河”，努力讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上新鮮的空氣。在監(jiān)督工作方面，凡是市人大組織的執(zhí)法檢查、代表視察，每一次市政府分管的副市長都親自陪同，有的還當(dāng)場拍板解決一些老大難問題，增強(qiáng)了人大監(jiān)督的實(shí)效。對日常工作中涉及全局性的重大事項(xiàng)，以及人大常委會依法要求報(bào)告的其他重要工作，能夠及時(shí)向市人大報(bào)告。對市人大常委會在監(jiān)督工作中提出的審議意見，能認(rèn)真組織辦理，并在規(guī)定期限向市人大匯報(bào)。如“零點(diǎn)行動”視察、安全生產(chǎn)大檢查、投資軟環(huán)境檢查、述職評議等工作，都得到市政府及其組成部門的大力配合，取得顯著成效。在辦理代表建議、意見方面，市政府及其組成部門也做了很多工作，形成一套比較規(guī)范的制度和程序。從本屆人大一次會議以來，市政府共辦理人大代表建議、意見1581件，基本實(shí)現(xiàn)事事有回音、件件有結(jié)果，人大代表的滿意率逐年提高。在改善人大辦公條件方面，市政府也十分支持，無論是在興建人大干部培訓(xùn)中心、裝修人大辦公樓，還是添置交通工具、配備計(jì)算機(jī)等，市政府領(lǐng)導(dǎo)及其組成部門的負(fù)責(zé)人都給予傾斜支持?？傊?，市人大常委會能在行使職權(quán)和自身建設(shè)等方面取得一定的進(jìn)步，是跟市政府及有關(guān)部門的尊重、支持、配合分不開的。在此，我代表市人大常委會向##代市長、各位副市長、秘書長以及政府組成部門的各位負(fù)責(zé)人表示感謝！從我國人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體看，人大與政府、兩院的權(quán)力都源于人民，其根本目標(biāo)是相同的，都是為了支持和實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，共同建設(shè)中國特色社會主義。當(dāng)前，市政府在推進(jìn)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市建設(shè)過程中，擔(dān)負(fù)著非常繁重和艱巨的任務(wù)，面臨著許多新情況、新問題、新矛盾，困難和壓力很大，我們要更多地體諒、理解和支持政府的工作，把政府要解決的難點(diǎn)問題當(dāng)作自己的事情，把監(jiān)督與支持統(tǒng)一起來。正確處理人大與一府兩院的關(guān)系，關(guān)鍵在于處理決定與執(zhí)行、監(jiān)督與支持的關(guān)系。人大統(tǒng)一行使國家權(quán)力，要盡職盡責(zé)，但不能越俎代庖，不能代行行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)。人大既要監(jiān)督，又要支持一府兩院工作，監(jiān)督也是為了更好地支持。要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，以事實(shí)為依據(jù)，以憲法、法律為準(zhǔn)繩，既要看到行政機(jī)關(guān)做了大量的工作，又不回避其存在的問題，從而推進(jìn)政府工作法制化，不斷提高依法行政水平。

（二）市人大常委會上半年工作情況及下半年工作要點(diǎn)今年以來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在一府兩院的支持和配合下，市人大常委會從自身職能和工作特點(diǎn)出發(fā)，立足我市實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六屆四中全會精神和《中共福建省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的決定》，自覺樹立并認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力提高人大常委會依法履職能力，努力發(fā)揮好地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)應(yīng)有的職能作用。今年以來，市人大常委會主要做了以下8方面工作。

1、認(rèn)真組織開好市十三屆人大六次會議。落實(shí)省委關(guān)于泉州市領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整決定，～完成了各項(xiàng)議程。

2、積極配合市委做好全市人大工作會議的有關(guān)籌備工作。5月8日到人大機(jī)關(guān)上班后，我就和常委會黨組其他成員分成4個(gè)組，深入各縣（市、區(qū)）進(jìn)行調(diào)研，比較全面地了解我市人大工作成效與現(xiàn)狀、存在問題和困難，廣泛征求加強(qiáng)新時(shí)期人大工作的建議和意見，形成了《關(guān)于當(dāng)前我市人大工作存在的主要問題和若干建議的調(diào)查報(bào)告》，并及時(shí)呈送市委。同時(shí)，代市委起草《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的實(shí)施意見》和其他會議文件，保證全市人大工作會議勝利召開。

3、加強(qiáng)工作監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。主要開展三方面工作：一是圍繞中心，開展了關(guān)于如何重新確定市開發(fā)區(qū)