第一篇：副市長在市農(nóng)民工工作聯(lián)席會議上的講話

副市長在市農(nóng)民工工作聯(lián)席會議上的講話

（二○○七年一月十九日）

今天，我們在這里召開市農(nóng)民工工作聯(lián)席會議成員單位擴(kuò)大會議，這是聯(lián)席會議制度成立以來召開的第一次會議。春節(jié)臨近，農(nóng)民工工作又進(jìn)入關(guān)鍵時期，因此在這樣時間召開農(nóng)民工工作聯(lián)席會議具有特殊的意義。今天開會的目的就是要明確職責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮聯(lián)席會議制度的作用，切實做好農(nóng)民工工作，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。剛才市人勞局通報了一年來農(nóng)民工工作情況，法院、建設(shè)局、交通局和西區(qū)管委會等四個單位發(fā)了言。下面，我再講四點意見：

一、充分認(rèn)識做好農(nóng)民工工作的重要意義

農(nóng)民工是隨著計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)而涌現(xiàn)出來的特殊群體。隨著我市工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民工的隊伍也逐漸龐大。目前我市有農(nóng)民工118.92萬人，其中外來農(nóng)民工10萬人。農(nóng)民工已經(jīng)成為我市的一個重要群體，成為推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”的重要力量。我們要充分認(rèn)識做好農(nóng)民工工作的重要意義，切實增強(qiáng)做好農(nóng)民工工作的使命感和緊迫感。

首先，做好農(nóng)民工工作是落實科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要?？茖W(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵是堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。這是我們黨執(zhí)政為民的宗旨所決定的，也是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的必然要求。落實科學(xué)發(fā)展觀，必須實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制和制度，促進(jìn)工農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，使城鄉(xiāng)人民共享改革發(fā)展成果，逐步走向共同富裕。要從根本上改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，就必須實行有利于調(diào)動農(nóng)民工積極性和維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政策措施。農(nóng)民工促進(jìn)了市場導(dǎo)向、自主擇業(yè)、競爭就業(yè)機(jī)制的形成，闖出了一條城鄉(xiāng)融合發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的新路。切實做好農(nóng)民工工作，將有利于從根本上解決“三農(nóng)”問題，協(xié)調(diào)工農(nóng)關(guān)系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

其次，做好農(nóng)民工工作是打造我市良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的迫切要求。我市經(jīng)濟(jì)目前處于快速發(fā)展階段。但是近年來，“招工難”問題一直影響著我市的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建設(shè)，對我市吸引人才和外來勞動力造成了很大的影響。為了打造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)筑四省邊際人才高地，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，必須高度重視農(nóng)民工工作，為建立良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境奠定堅實的基礎(chǔ)，進(jìn)而推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。

第三，做好農(nóng)民工工作是構(gòu)建和諧社會，推動“平安ＸＸ”建設(shè)的重要基礎(chǔ)。建設(shè)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會，是全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須使全體社會成員都享有平等的權(quán)利，共享改革發(fā)展的成果，這也必然要求解決好涉及農(nóng)民工權(quán)益的一系列問題。只有妥善解決他們在勞動工資、就業(yè)環(huán)境、社會保障等方面存在的問題，切實保障農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)、政治和社會權(quán)益，為農(nóng)民工創(chuàng)造一個公平、良好的工作和生活環(huán)境，才能促進(jìn)社會公平正義，形成充滿活力、有序安定的社會局面。

二、準(zhǔn)確把握我市農(nóng)民工工作現(xiàn)狀

近年來，我市各級認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府的相關(guān)文件精神，高度重視農(nóng)民工工作，把它納入黨委、政府的重要工作來抓，市委五屆二次全會專門研究了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的問題，把推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益作為重要內(nèi)容進(jìn)行部署，并專門下發(fā)了《關(guān)于鼓勵農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》，為保障農(nóng)民工的合法權(quán)益提供了政策保障。各相關(guān)部門認(rèn)真按照市委市政府的部署，切實履行部門職責(zé)，積極采取措施，主動開展工作，取得了顯著的成效。如市勞動局和建設(shè)局在建筑領(lǐng)域推行了“兩牌兩卡一合同”制度，聯(lián)合其他部門開展了“春雨行動”、“關(guān)愛民工·百千萬活動”和“創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)”活動；市文廣新局啟動推出了“文化大篷車”、“民工文化俱樂部”，等等。由于大家的共同努力，我市農(nóng)民工工作已進(jìn)入規(guī)范化、法制化軌道，有效地保障了我市農(nóng)民工的合法權(quán)益，相關(guān)部門接到的農(nóng)民工投訴案件數(shù)量在逐年下降，得到了省農(nóng)民工工作檢查組的充分肯定。

但同時我們也要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前農(nóng)民工工作仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)：一是臨近春節(jié)，拖欠農(nóng)民工工資的事件仍然時有發(fā)生，需要及時妥善地解決。二是農(nóng)民工的各項社會保障仍然滯后，改善農(nóng)民工勞動條件和生活質(zhì)量的任務(wù)依然艱巨。三是部門之間的協(xié)作欠緊密，長效工作機(jī)制尚未形成。這些問題都有待于聯(lián)席會議各成員單位在今后的工作中加以改進(jìn)。

三、采取措施著力推進(jìn)農(nóng)民工工作

農(nóng)民工工作是一項全局性、綜合性的系統(tǒng)工作，任務(wù)艱巨，需要大家齊心協(xié)力，共同推進(jìn)。今后一個時期，我市農(nóng)民工工作的總體目標(biāo)是：建立和完善農(nóng)民工綜合管理服務(wù)的政策規(guī)定和工作制度；強(qiáng)化服務(wù)，完善管理，加快建立覆蓋農(nóng)民工的公共就業(yè)服務(wù)體系和職業(yè)培訓(xùn)體系；公平對待，一視同仁，健全保障農(nóng)民工合法權(quán)益的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益；構(gòu)建惠及所有農(nóng)民工的社會保險、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、生活居住等公共服務(wù)體系，把農(nóng)民工全面納入政府綜合管理服務(wù)范圍。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要采取以下措施著力加以推進(jìn)：

（一）明確部門職責(zé)，落實工作任務(wù)。

各相關(guān)部門要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照市農(nóng)民工工作聯(lián)席會議的統(tǒng)一部署，按照各自職責(zé)，緊密結(jié)合實際，認(rèn)真落實各項工作任務(wù)；同時要密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實做好有關(guān)農(nóng)民工的各項工作。

市人勞局要加強(qiáng)對使用農(nóng)民工單位的勞動保障監(jiān)察力度，規(guī)范單位的用工行為，重點加強(qiáng)對用工備案登記、簽訂勞動合同等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管。對轄區(qū)范圍內(nèi)的問題企業(yè)實施重點監(jiān)控，針對農(nóng)民工關(guān)心的切身利益，重點檢查單位在工資支付、工時制度、勞動衛(wèi)生等方面的情況，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益不受侵犯。要積極擴(kuò)大社會保險覆蓋面，認(rèn)真落實我市農(nóng)民工各項社會保險等有關(guān)政策。今明兩年，重點要推進(jìn)工傷保險和醫(yī)療保險的擴(kuò)面工作。加強(qiáng)對就業(yè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，進(jìn)一步完善農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)，嚴(yán)厲打擊以就業(yè)介紹或招工為名坑害農(nóng)民工的違法行為。加強(qiáng)和改進(jìn)勞動爭議調(diào)解、仲裁工作，對農(nóng)民工申訴的勞動爭議案件，要簡化程序，加快審理，涉及勞動報酬和工傷待遇的要優(yōu)先審理，并視情況免收、減收、緩收案件仲裁費用。

稅務(wù)部門要加大對各項社會保險費的征繳力度，核實繳費基數(shù)，查處少報、瞞報工資總額的用人單位。

市教育局要依法保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。要對居住在本區(qū)的農(nóng)民工子女進(jìn)行咨詢登記、集中審核，統(tǒng)一安排就近入學(xué)。

市人口計生委要實現(xiàn)屬地化計劃生育服務(wù)管理工作，將農(nóng)民工計劃生育工作全面納入本市計劃生育服務(wù)管理體系，做到農(nóng)民工與本市戶籍人口享受同等待遇。

市衛(wèi)生局要充分利用我市衛(wèi)生防疫資源，多渠道開展對農(nóng)民工的健康教育，將農(nóng)民工納入職業(yè)病防治范圍，對重點疾病加強(qiáng)防控和治療，將農(nóng)民工子女全部納入兒童免疫保健服務(wù)范圍。依法打擊非法行醫(yī)行為。

市司法局要加強(qiáng)對農(nóng)民工的法制教育，把農(nóng)民工列入“五五”普法教育重點對象，廣泛開展形式多樣的法制宣傳活動。建立健全農(nóng)民工法律援助機(jī)制，充分發(fā)揮街道、法律援助站的作用，完善法律援助工作網(wǎng)絡(luò)。

兩級法院要繼續(xù)暢通農(nóng)民工欠薪維權(quán)的綠色通道，公安機(jī)關(guān)要負(fù)責(zé)調(diào)查處理拖欠農(nóng)民工工資并涉嫌逃逸的案件。

市安全生產(chǎn)監(jiān)管局要依法保障農(nóng)民工職業(yè)安全權(quán)益，大力推進(jìn)農(nóng)民工的安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)。要加大對企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)對特種作業(yè)和高危行業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)情況的監(jiān)督管理。

市開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)、建設(shè)局要采取有效措施，通過建設(shè)農(nóng)民公寓等辦法，大力改善農(nóng)民工的居住條件。

市人勞局、教育局、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、團(tuán)市委、婦聯(lián)等要整合教育資源，根據(jù)各部門的職能繼續(xù)實施好“萬名農(nóng)民素質(zhì)工程”、“創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程”及預(yù)備勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。

市統(tǒng)計局、公安局、人口計生委要充分利用和整合部門的資源，推進(jìn)農(nóng)民工信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)信息共享，為加強(qiáng)農(nóng)民工輸入地和輸出地的基層組織的協(xié)調(diào)溝通，共同做好農(nóng)民工的教育、引導(dǎo)和管理工作。要繼續(xù)深化戶籍管理制度改革，完善戶籍管理和相關(guān)的配套制度。

市發(fā)改委、經(jīng)委、工商局、文廣局、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、國土局、法制辦、總工會、團(tuán)市委、婦聯(lián)等要從各自的職能出發(fā)，加強(qiáng)管理與服務(wù)，為農(nóng)民工工作、生活、文化娛樂等各方面創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，保障農(nóng)民工依法享有的民主政治權(quán)利，保護(hù)農(nóng)民工土地承包、土地征用補(bǔ)償和農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配的合法權(quán)益。

財政部門要加大對農(nóng)民工工作的財政支持力度。

報紙、廣播、電視等新聞媒體要及時宣傳報道國家關(guān)于農(nóng)民工工作的方針政策、農(nóng)民工工作相關(guān)信息，加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保障的社會輿論監(jiān)督，努力在全社會形成關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍。

（二）突出重點，抓好當(dāng)前農(nóng)民工工資清欠工作。

農(nóng)民工工資清欠一直是農(nóng)民工工作的焦點和難點。能否處理好農(nóng)民工工資清欠工作直接關(guān)系到農(nóng)民工的基本生活，進(jìn)而影響社會的和諧穩(wěn)定。春節(jié)臨近，當(dāng)前是農(nóng)民工工資清欠工作的關(guān)鍵時期，各部門要充分認(rèn)識農(nóng)民工工資清欠工作的重要性和緊迫性，努力做好農(nóng)民工工資清欠工作。

解決工資拖欠問題要堅持立足企業(yè)、落實責(zé)任，突出重點、分類處理，標(biāo)本兼治、綜合治理的原則。解決拖欠工資的責(zé)任主體是企業(yè)，政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)工作協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。要把解決工資拖欠問題與深化企業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與建立預(yù)防拖欠工資的機(jī)制相結(jié)合，與解決其他債權(quán)債務(wù)相結(jié)合，要把握好工作的力度和節(jié)奏，確保工作平穩(wěn)推進(jìn)。

一是要抓緊開展專項檢查。有關(guān)部門及單位要對所轄區(qū)域或行業(yè)的用人單位情況進(jìn)行全面調(diào)查，重點是招用農(nóng)民工較多的加工制造、建筑施工、餐飲服務(wù)及其他中小型勞動密集型企業(yè)和個體工商戶。掌握本轄區(qū)和行業(yè)內(nèi)用人單位的工資支付情況，在處理農(nóng)民工工資清欠案件時，對本轄區(qū)內(nèi)的問題單位進(jìn)行重點監(jiān)控，各部門積極配合共同做好節(jié)前的農(nóng)民工工資清欠工作，保證農(nóng)民工過上快樂、祥和的新年。這里有必要明確一下農(nóng)民工工資清欠工作涉及相關(guān)部門的職責(zé)：

勞動保障部門牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資清欠工作，要會同有關(guān)部門制定相關(guān)工作計劃和政策措施，對農(nóng)民工工資支付進(jìn)行監(jiān)督管理，建立預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資的長效機(jī)制。將整頓農(nóng)民工工資清欠落到實處，同時要加大執(zhí)法力度，對惡意拖欠農(nóng)民工工資的用人單位予以嚴(yán)厲處罰。充分發(fā)揮勞動爭議仲裁委員會的作用，及時調(diào)解、裁決欠薪案件。

監(jiān)察部門要按照《行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對因不認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)清欠政策，不認(rèn)真履行職責(zé)造成嚴(yán)重后果的有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

交通部門要狠抓重點，對我市范圍內(nèi)重點交通建設(shè)項目進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，力保黃衢南高速公路建設(shè)、衢常鐵路以及鐵路電氣化改造等重點建設(shè)項目不發(fā)生欠薪情況。

人民法院對拖欠農(nóng)民工工資的案件要開啟綠色通道，以最快的速度立案、審理、結(jié)案、執(zhí)行，并視情況免收、減收或緩收訴訟費和執(zhí)行費，有效保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

公安部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理拖欠農(nóng)民工工資并涉嫌逃逸的刑事案件，及時處理因拖欠工資引發(fā)的危害社會治安的行為。

建設(shè)部門負(fù)責(zé)進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，采取有效措施杜絕建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象，嚴(yán)格執(zhí)行建筑業(yè)企業(yè)市場準(zhǔn)入和清出制度，繼續(xù)完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法，督促建筑企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)做好建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作，建立預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資的長效機(jī)制。

各級工會負(fù)責(zé)指導(dǎo)、幫助企業(yè)建立和完善工會組織，逐步提高工會組織為勞動者維權(quán)的能力。組織開展貫徹實施勞動保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時提請有關(guān)部門處理。

水利、國土、教育、電力、開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)和西區(qū)管委會負(fù)責(zé)對各自行業(yè)或區(qū)域的農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行一次檢查，并做好各自行業(yè)或區(qū)域的農(nóng)民工工資清欠工作。

財政部門負(fù)責(zé)對大型公共建設(shè)項目的工程款發(fā)放進(jìn)行監(jiān)督檢查，必要時給予適當(dāng)?shù)呢斦a(bǔ)貼。

二是要及時總結(jié)經(jīng)驗。各相關(guān)部門對農(nóng)民工工資清欠工作過程中成功的經(jīng)驗和出現(xiàn)的問題要及時進(jìn)行總結(jié)，并向聯(lián)席會議辦公室匯報，通過聯(lián)席會議系統(tǒng)內(nèi)的交流，促進(jìn)農(nóng)民工工作更加深入扎實有效地開展。

四、充分發(fā)揮聯(lián)席會議制度的作用

為加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，協(xié)力做好農(nóng)民工工作，市政府已于去年12月建立了ＸＸ市農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度（衢政辦發(fā)〔2006〕149號），由我任總召集人，范根才同志任召集人，市委宣傳部、市農(nóng)辦、發(fā)改委、經(jīng)委等26個部門主管領(lǐng)導(dǎo)任成員。按照上級有關(guān)要求，這個聯(lián)席會議的主要職責(zé)是：在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌市區(qū)和指導(dǎo)全市的農(nóng)民工工作。請聯(lián)席會議辦公室抓緊提出聯(lián)席會議的主要職能、各部門職責(zé)、議事規(guī)則、會議制度以及辦公室職責(zé)，在下一次會議上提交聯(lián)席會議會議討論確定。

各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對農(nóng)民工工作重要意義的認(rèn)識，認(rèn)真貫徹國家關(guān)于解決農(nóng)民工問題的各項法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，相互配合結(jié)合實際抓緊制定和完善配套措施及具體辦法，積極研究解決工作中遇到的新問題，確保涉及農(nóng)民工的各項政策措施落到實處。

總之，農(nóng)民工工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，大家一定要高度重視，把解決農(nóng)民工問題作為愛民之舉、安邦之策，齊心協(xié)力，扎實工作，切實維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益，為構(gòu)建“和諧ＸＸ”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：在市就業(yè)和農(nóng)民工工作聯(lián)席會議上的講話

一、肯定成績，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好就業(yè)和農(nóng)民工工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市就業(yè)和農(nóng)民工工作聯(lián)席會議各成員單位認(rèn)真貫徹落實中央、省市關(guān)于就業(yè)和農(nóng)民工工作的一系列決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞和諧社會建設(shè)，堅持把就業(yè)和農(nóng)民工工作作為重要職責(zé)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的思路，認(rèn)真落實積極的就

業(yè)政策，努力拓寬就業(yè)渠道，加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和管理，重視和保障農(nóng)民工合法權(quán)益，就業(yè)和農(nóng)民工工作取得明顯成效。去年下半年以來，國際金融危機(jī)不斷蔓延和擴(kuò)散，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，就業(yè)和農(nóng)民工工作面臨嚴(yán)峻形勢，市委、市政府進(jìn)一步加大了對就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，多次召開市委常委會、市政府常務(wù)會和全市就業(yè)工作會議，研究就業(yè)再就業(yè)工作，出臺相關(guān)政策，制定規(guī)劃措施，分解目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督考核。市委連書記多次聽取就業(yè)工作情況匯報，作出重要批示，提出具體要求。在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上，連書記要求把解決好民生問題作為維護(hù)穩(wěn)定的治本之策來抓，要特別關(guān)注就業(yè)，積極穩(wěn)住現(xiàn)有崗位，拓寬就業(yè)渠道，確保就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。1月12日，市政府第35次常務(wù)會議，專題聽取了全市勞動就業(yè)工作情況匯報。會上，張少軍市長對就業(yè)工作提出了五項具體要求。2月9日，市委、市政府召開了高規(guī)格的全市就業(yè)工作會議，張少軍市長、省勞動和社會保障廳李伯平副廳長出席會議并作了重要講話。會上，市政府與各縣區(qū)政府簽訂了勞動保障工作目標(biāo)責(zé)任書，下發(fā)了《市委市政府關(guān)于促進(jìn)就業(yè)工作的意見》，隆重表彰了六大類就業(yè)工作先進(jìn)集體和個人。為適應(yīng)工作需要，市政府進(jìn)一步調(diào)整充實了就業(yè)工作聯(lián)席會議成員和農(nóng)民工工作聯(lián)席會議成員，明確了成員單位的工作職責(zé)，形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、社會廣泛參與、協(xié)調(diào)推進(jìn)就業(yè)工作的良好機(jī)制和全社會關(guān)心就業(yè)、支持就業(yè)的濃厚氛圍，為進(jìn)一步做好就業(yè)工作奠定了基礎(chǔ)。全市就業(yè)和農(nóng)民工工作聯(lián)席會議成員單位各司其職，密切配合，為市委、市政府科學(xué)決策積極建言獻(xiàn)策，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。市勞動和社會保障局針對國際金融危機(jī)影響不斷加深的實際，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了企業(yè)社會保險“降、緩、增、擴(kuò)”等十項措施，積極減輕企業(yè)壓力，保企業(yè)穩(wěn)就業(yè)。為及時掌握就業(yè)工作情況，市勞動和社會保障等部門對就業(yè)工作實行日報制度，每天將就業(yè)工作情況上報市政府，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了科學(xué)依據(jù)。一年來，通過聯(lián)席會議各成員單位的共同努力，相繼組織開展了“就業(yè)援助月”、“萬人春風(fēng)招聘會”、“春風(fēng)送崗位”、“民營企業(yè)招聘周”、“崗位技能對接”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”、“充分就業(yè)和諧社區(qū)”、“城鄉(xiāng)'雙零'家庭就業(yè)援助”、“就業(yè)崗位送北川”等一系列公共就業(yè)服務(wù)活動，取得了明顯成效，全市就業(yè)和農(nóng)民工工作保持了良好發(fā)展態(tài)勢。2008年，全市共實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.4萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)26.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.06%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)連續(xù)三年保持穩(wěn)定增長。今年前兩個月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)分別比去年同期增長6.9%、29.8%，全市就業(yè)和農(nóng)民工工作在復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢下，平穩(wěn)運行，開局良好，得到了省政府和省勞動保障廳的充分肯定。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當(dāng)前就業(yè)和農(nóng)民工工作所面臨的嚴(yán)峻形勢。我市是勞動力資源大市，就業(yè)再就業(yè)的總量性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾一直十分突出。2009年全市城鎮(zhèn)勞動力供給總量預(yù)計達(dá)到10.5萬人，目前，我市國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長1個百分點可直接拉動就業(yè)6800人，按照我市今年經(jīng)濟(jì)增長11%計算，加上自然減員和公益性崗位開發(fā)等因素，今年仍將有近3萬勞動力處于失業(yè)狀態(tài)。在農(nóng)村，剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的任務(wù)非常重，約有110萬農(nóng)村勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。同時，受國際金融危機(jī)的影響，市外就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻，崗位需求預(yù)期持續(xù)降低。據(jù)知名人力資源雇傭管理服務(wù)商美國萬寶盛華公司在調(diào)查訪問我國內(nèi)地4149家企業(yè)顯示，今年中國內(nèi)地企業(yè)招聘意向?qū)⒊掷m(xù)走低，降至2005年第二季度以來的最低點，沿海城市招聘需求出現(xiàn)收縮。在當(dāng)前國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延尚未見底、經(jīng)濟(jì)增長減速、對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響仍在不斷加深的情況下，我市就業(yè)再就業(yè)的總量性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾將進(jìn)一步加劇，就業(yè)和農(nóng)民工工作的任務(wù)將更加繁重。

面對困難和挑戰(zhàn)，我們既要認(rèn)清就業(yè)和農(nóng)民工工作的嚴(yán)峻形勢，又要看到開展就業(yè)和農(nóng)民工工作的許多有利條件。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對做好當(dāng)前形勢下的就業(yè)和農(nóng)民工工作高度重視，近一個時期，胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志深入各地調(diào)查研究，特別對就業(yè)工作作出了一系列重要指示。溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中明確指出，要

第三篇：副市長在全市就業(yè)和農(nóng)民工工作電視電話會議上的講話

副市長在全市就業(yè)和農(nóng)民工工作

電視電話會議上的講話

(2012年4月 日)

一、2011年全市就業(yè)工作取得了明顯成績

2011年，全市各級各部門認(rèn)真貫徹中央和省、市關(guān)于就業(yè)工作的一系列安排部署，積極落實積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造性地推進(jìn)各項工作，通過實施“七個一批”促就業(yè)，即搭建平臺推介輸出一批、新上項目吸納一批、扶持創(chuàng)業(yè)帶動一批、培訓(xùn)提高促進(jìn)一批、崗位鍛煉緩解一批、公益性崗位安臵一批、公開招考錄用一批，有力促進(jìn)了高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、農(nóng)村富余勞動力等各類群體就業(yè)。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.3萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.9萬人，分別完成全年任務(wù)的135.9%和153%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.0%,在省控指標(biāo)4.5%之內(nèi)；農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移9萬人，完成年任務(wù)的118.4%；為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目推介、小額貸款、跟蹤扶持等一體化服務(wù)，直接扶持自主創(chuàng)業(yè)2578人，帶動就業(yè)1.5萬人。在促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)上，積極提高組織化輸出程度，打造了“實打?qū)崱钡仍谌珖腿∮杏绊懙膭趧?wù)品牌，目前全市勞務(wù)輸出總規(guī)模達(dá)到170余萬人，年創(chuàng)勞務(wù)收入180億元。2011年，我市被省政府評為“發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)設(shè)區(qū)市”?？梢哉f，1 去年以來的就業(yè)工作，為保障和改善民生、保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。

二、當(dāng)前就業(yè)工作面臨的形勢

近一段時期以來，各級黨委、政府對就業(yè)工作的重視程度越來越高。2月20日，中央政治局就實施更加積極的就業(yè)政策進(jìn)行了第三十二次集體學(xué)習(xí)，胡錦濤總書記講話指出，促進(jìn)就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事，努力實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分，關(guān)系億萬群眾的切身利益，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。我市是一個人口大市，也是勞動力大市，促進(jìn)充分就業(yè)任務(wù)重，壓力大。應(yīng)該說，做好了就業(yè)工作，這些勞動力就是全市的財富，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中就會發(fā)揮積極的作用；做不好就業(yè)工作，就會引發(fā)不和諧、不穩(wěn)定因素，影響全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟(jì)形勢的變化和就業(yè)矛盾焦點的轉(zhuǎn)換，我市的就業(yè)工作也面臨許多新情況和新特點，特別是當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，導(dǎo)致一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，對就業(yè)穩(wěn)定增長提出了新的挑戰(zhàn)，再加上城鎮(zhèn)新成長勞動力、高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)困難群體實現(xiàn)就業(yè)難度加大等因素，全市就業(yè)供大于需的總量矛盾更加突出。而另一方面，隨著新生勞動力特別是新一代農(nóng)民工對工作和利益訴求的不斷提高，我市有的勞動密集型企業(yè)出現(xiàn)了招工難、高技能人才嚴(yán)重短缺等就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。對此，大家一定要深刻認(rèn)識到當(dāng)前就業(yè)問題的重要性、長期性和艱巨性，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、2 市的決策部署上來，高度重視就業(yè)工作。

盡管目前就業(yè)工作面臨的壓力很大、困難不少，但是做好就業(yè)工作也有很多難得的機(jī)遇和有利條件。首先，各級各部門高度重視，相繼出臺了一系列支持政策和措施，為我們做好就業(yè)工作提供了有力支持。其次，隨著全市重點項目陸續(xù)投產(chǎn)達(dá)效，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動就業(yè)的作用進(jìn)一步凸顯，就業(yè)崗位將會大大增加。第三，在就業(yè)政策的鼓勵和扶持下，勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性進(jìn)一步增強(qiáng)，就業(yè)方式更加靈活多樣，保持和發(fā)展當(dāng)前就業(yè)的好勢頭有基礎(chǔ)、有條件、有潛力。因此，大家還要堅定信心，千方百計做好就業(yè)各項工作。

三、今年全市就業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)

今年，黨的第十八次全國代表大會將召開，做好就業(yè)和農(nóng)民工工作，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定、勞動關(guān)系和諧，具有十分重要的意義。我市就業(yè)工作要按照中央和省的安排部署，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，繼續(xù)抓實“七個一批”，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)工作，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)要達(dá)到10萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3萬人，其中困難對象實現(xiàn)就業(yè)1萬人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達(dá)到85%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增8萬人。

圍繞這個目標(biāo)，要著力做好以下重點工作：

3(一)認(rèn)真落實更加積極的就業(yè)政策。各級就業(yè)聯(lián)席會議成員單位要密切溝通，協(xié)調(diào)一致，加大就業(yè)政策執(zhí)行力度，特別是要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃（2011-2015年）》，全力推進(jìn)充分就業(yè)。要進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款、公益性崗位、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)技能鑒定補(bǔ)貼等政策，加強(qiáng)對就業(yè)狀況、失業(yè)動態(tài)的監(jiān)測，及時跟蹤形勢變化，研究制定新舉措，真正把各項扶持政策落到實處。要做好第一批創(chuàng)建充分就業(yè)縣（市、區(qū)）的評定驗收工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)。

(二)扎實做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。要繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，抓好國家和省、市相關(guān)政策的落實。人社部門要深入到用人單位和市內(nèi)大中專學(xué)校，搞好調(diào)查研究，創(chuàng)新高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、就業(yè)服務(wù)周、公共就業(yè)人才服務(wù)進(jìn)校園等活動的內(nèi)容和形式，加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。要開展好高校畢業(yè)生見習(xí)工作，實施“三支一扶”、“大學(xué)生村醫(yī)”等計劃，努力為大學(xué)生多形式開發(fā)工作崗位。對家庭困難未就業(yè)的高校畢業(yè)生，要通過實施“一對一”的職業(yè)指導(dǎo)、向用人單位重點推薦等措施，努力幫助他們盡快實現(xiàn)就業(yè)。

(三)大力推進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)工作。剛才，恩華副省長在全省電視電話會議上講到，之所以將就業(yè)工作與農(nóng)民工工作會議一起開,是因為這兩項工作是緊密關(guān)聯(lián)又各有側(cè)重的，農(nóng)民工的問題首先是一個促進(jìn)農(nóng)村勞動力比較充分就業(yè)的問題，同時還有一個如何保障這個特殊群體的合法權(quán)益問題。從我市來 4 講，就是要全面加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，重點做好就地轉(zhuǎn)移和組織化輸出工作。一要繼續(xù)打造勞務(wù)品牌。今年，全市要在已有省級優(yōu)秀品牌的基礎(chǔ)上，再培樹2－3個省級優(yōu)秀勞務(wù)品牌，實現(xiàn)務(wù)工人員“出得去、留得住、有發(fā)展”。二要加強(qiáng)基層平臺建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)勞動保障事務(wù)站(室)建設(shè)，配齊人員，保障經(jīng)費，強(qiáng)化職能。同時依托現(xiàn)有平臺，到年底對90%以上的勞動者建賬登卡，實施動態(tài)管理。三要提升農(nóng)民工職業(yè)技能。按照國家和省要求，五年內(nèi)對全市農(nóng)民工全部培訓(xùn)一遍，今年實現(xiàn)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)8萬人。四要發(fā)揮創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)作用。今年再培養(yǎng)宣傳50個農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型和50個就地轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)典型，帶動至少1000人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和2000人就地創(chuàng)業(yè)，進(jìn)而帶動至少3萬人就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。五要維護(hù)務(wù)工人員合法權(quán)益。有關(guān)部門要協(xié)同合作，切實解決好農(nóng)民工就業(yè)、工資、社保費繳納以及子女上學(xué)、戶籍、生活居住環(huán)境等問題，加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度，對農(nóng)民工投訴案件及時立案處理，使農(nóng)民工能夠真正像城市居民一樣享受改革發(fā)展成果。

(四)統(tǒng)籌做好各類群體就業(yè)工作。要以制度化、長效化、精細(xì)化為目標(biāo)，全面落實各項就業(yè)扶持政策，形成對就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭的動態(tài)管理和針對性幫扶工作機(jī)制，切實幫助一批困難人員實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。同時，要著力實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，不斷加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，5 進(jìn)一步完善政策引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)、資金扶持等各項工作措施，推動建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，力爭市本級幫助成功創(chuàng)業(yè)1000人，帶動就業(yè)2000人。

(五)強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)。要積極落實各類培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，加快建立面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，依托市內(nèi)技工院校、各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，大力開展就業(yè)培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實用性和有效性，全年實現(xiàn)技工學(xué)校招生4000人，培訓(xùn)各類人員3萬人，其中就業(yè)再就業(yè)技能培訓(xùn)1.8萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4200人，讓更多的勞動者掌握一技之長，順利實現(xiàn)就業(yè)。

(六)進(jìn)一步加強(qiáng)公共就業(yè)和人才服務(wù)。各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)公共就業(yè)和人才服務(wù)均等化、制度化、專業(yè)化。要進(jìn)一步建立完善就業(yè)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善職業(yè)供求分析制度和失業(yè)動態(tài)監(jiān)測預(yù)警制度，為社會提供全方位的就業(yè)信息服務(wù)。同時，要加強(qiáng)人力資源市場和人才市場隊伍建設(shè)，設(shè)立家庭服務(wù)業(yè)專業(yè)市場，充分利用各級公共就業(yè)和人才服務(wù)場所以及網(wǎng)上就業(yè)服務(wù)，扎實組織好就業(yè)援助活動和各類招聘活動，全立促進(jìn)就業(yè)增長。

同志們，做好就業(yè)工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。我們要認(rèn)真貫徹落實中央和省、市的各項部署，堅定信心，開拓進(jìn)取，全面完成今年就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)，為全市發(fā)展穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)!

第四篇：ＸＸ副市長在全市金融聯(lián)席會議上的講話要點

ＸＸ副市長在全市金融聯(lián)席會議上的講話要點

一、認(rèn)真總結(jié)，充分肯定上半年工作成績

上半年，在宏觀調(diào)控和要素緊缺的雙重制約下，全市金融系統(tǒng)創(chuàng)新發(fā)展，難中求進(jìn)，著力推進(jìn)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，深化金融改革，優(yōu)化金融服務(wù)，維護(hù)金融穩(wěn)定，在提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金支持、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、拓寬城市建設(shè)融資渠道等方面發(fā)揮了積極有效的作用，實現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)與金融良性互動和共同發(fā)展。

一是金融發(fā)展健康穩(wěn)定。全市金融機(jī)構(gòu)各項存款余額達(dá)到598.17億元，比年初增加57.43億元，同比多增21.8億元，超過去年全年增量。各項貸款余額達(dá)到448.95億元，比年初增加43.25億元，同比多增33.18億元，增長16.42%。貸款增量在全省的排名從去年同期的第11位上升到第8位，增速從第11位上升到第5位。銀行業(yè)實現(xiàn)利潤5.2億元，比年初增加2.49億元。

二是金融服務(wù)落實到位。全市金融機(jī)構(gòu)正確處理加強(qiáng)宏觀調(diào)控與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，以“規(guī)模、質(zhì)量、品種、效益”年活動為載體，以“先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)金融保障工程”、“中小企業(yè)金融扶持工程”和“農(nóng)村金融服務(wù)工程”為抓手，加大對先進(jìn)制造業(yè)、中小企業(yè)、三農(nóng)的支持和投入。新增工業(yè)企業(yè)貸款21.6億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的72%。在市經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展懇談會暨銀企合作會上，共有11家本外地金融機(jī)構(gòu)與22家市重點工業(yè)企業(yè)、2個重點基礎(chǔ)設(shè)施項目達(dá)成合作意向、簽訂協(xié)作協(xié)議，涉及人民幣信貸資金87.95億元、外幣信貸資金166萬歐元。

三是金融生態(tài)逐步改善。市政府出臺了《關(guān)于推進(jìn)湖州市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的若干意見》，成為全國首個由地市政府主導(dǎo)推進(jìn)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的指導(dǎo)性文件。金融生態(tài)主體建設(shè)全面推進(jìn)，國有商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行改革繼續(xù)深入，農(nóng)信社改革試點工作初見成效，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。穩(wěn)步推進(jìn)全國個人征信試點建設(shè)，積極探索地市級城市企業(yè)和個人征信運行模式，增強(qiáng)社會公眾的信用意識和征信知識水平，信用建設(shè)環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化。目前，我市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到了國內(nèi)各界的關(guān)注，新華社、金融時報等媒體分別進(jìn)行了報道。

四是金融安全繼續(xù)加強(qiáng)。全市建立了轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)流動性風(fēng)險和整體風(fēng)險監(jiān)測體系，制定了突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案，建立了金融穩(wěn)定協(xié)作機(jī)制，實施了《地區(qū)金融穩(wěn)定分析報告》制度，進(jìn)一步健全了金融穩(wěn)定工作框架。各金融部門進(jìn)一步完善了防范風(fēng)險內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)控不良貸款，全市各銀行機(jī)構(gòu)實現(xiàn)不良貸款余額和比例“雙降”，不良貸款比年初減少4.3億元，不良貸款比例比年初下降1.73個百分點。

二、再接再厲，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)

上半年的考核情況顯示，全市金融業(yè)運行態(tài)勢良好。下半年，要按照年初既定的工作部署，咬定目標(biāo)不放松，狠抓落實不松懈，全力以赴確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。要繼續(xù)著力加強(qiáng)四方面工作：

一是鎖定目標(biāo)，強(qiáng)化保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)要從地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際出發(fā)，把貫徹執(zhí)行國家和上級行政策與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，想方設(shè)法，多渠道籌集和投放資金，保障地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求。上半年，銀行機(jī)構(gòu)貸款已完成全年目標(biāo)的61.78%，工業(yè)貸款完成了72.04%。但是，由于下半年8月份以后基層行放款對當(dāng)年效益的貢獻(xiàn)度可能為負(fù)數(shù)的因素影響，各金融機(jī)構(gòu)務(wù)必要防止出現(xiàn)前松后緊。一要重點保證工業(yè)經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的信貸投入。要加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術(shù)改造的信貸支持，保證符合產(chǎn)業(yè)政策的重大項目和有市場、有效益、成長性好的企業(yè)的資金需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二要落實措施服務(wù)三農(nóng)。特別是農(nóng)村信用社要堅持為三農(nóng)服務(wù)的方向，繼續(xù)推行農(nóng)戶小額信用貸款、聯(lián)保貸款、“綠色通道”等支農(nóng)的有效做法，繼續(xù)扶持各類農(nóng)村專業(yè)合作社組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款覆蓋面和滿足率。三要加強(qiáng)和改進(jìn)對中小企業(yè)的信貸服務(wù)。要建立健全適應(yīng)中小企業(yè)的信貸管理機(jī)制，努力緩解中小企業(yè)融資難問題。商業(yè)銀行要從我市(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)中小企業(yè)的實際出發(fā)，有效運用貸款利率浮動政策，加快金融產(chǎn)品的組合與創(chuàng)新，提高對中小企業(yè)特別是小企業(yè)的貸款比重，同時要適當(dāng)下放信貸權(quán)限，簡化信貸流程，提高信貸操作效率，工行已經(jīng)專門出臺小企業(yè)信貸管理辦法（試點）。城市商業(yè)銀行要充分發(fā)揮法人機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，進(jìn)一步突出中小企業(yè)的市場定位。農(nóng)村信用社也要從促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，將支持農(nóng)村中小企業(yè)納入扶持三農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體范圍之內(nèi)。人民銀行要加大窗口指導(dǎo)力度，充分發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具的導(dǎo)向作用，配合政府積極組織實施“規(guī)模、質(zhì)量、品種、效益年”活動，全面推進(jìn)“先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)金融保障工程”、“中小企業(yè)金融扶持工程”和“農(nóng)村金融服務(wù)工程”。

二是把握關(guān)鍵，深化改革，努力增強(qiáng)金融業(yè)發(fā)展活力。目前，交行已經(jīng)上市，中行、建行股改正值關(guān)鍵之期，工行改革方案也已啟動，城市商業(yè)銀行增資擴(kuò)股也已完成，農(nóng)村信用社改革初見成效。金融改革是為了更快地發(fā)展，更優(yōu)地創(chuàng)新，更好地支持和服務(wù)經(jīng)濟(jì)，市政府是全力支持的。一要繼續(xù)深化金融機(jī)構(gòu)改革。國有商業(yè)銀行要抓住改革的機(jī)遇，進(jìn)一步用足用好核銷、處置不良資產(chǎn)政策，增強(qiáng)發(fā)展后勁，進(jìn)一步創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制，加快發(fā)展。城市商業(yè)銀行要推進(jìn)管理和組織創(chuàng)新，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營管理水平。農(nóng)村信用社要進(jìn)一步理順管理體制，深化產(chǎn)權(quán)改革，運用好中央和地方的改革配套政策，把農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)真正辦成由農(nóng)民、農(nóng)村工商戶和各類經(jīng)濟(jì)組織入股，主要為三農(nóng)服務(wù)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。二要加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特別是針對重點領(lǐng)域和薄(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)需求，加快金融信息化建設(shè)，努力拓展中間業(yè)務(wù)，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，搞好風(fēng)險定價和延伸服務(wù)，改善金融服務(wù)流程和方式，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不同層面、全方位的金融服務(wù)需求。三要營造金融創(chuàng)新的良好氛圍。人民銀行要加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)，尤其是涉及行業(yè)性、整體性的金融創(chuàng)新，更要做好牽頭規(guī)劃、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。金融系統(tǒng)要加強(qiáng)金融創(chuàng)新的協(xié)作，通過成立新產(chǎn)品和服務(wù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與高等院校的聯(lián)系，提高創(chuàng)新的科學(xué)性、針對性和有效性。

三是落實措施，維護(hù)穩(wěn)定，提高金融風(fēng)險防范處置能力。金融機(jī)構(gòu)要以黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步完善內(nèi)控機(jī)制，落實授權(quán)制度，嚴(yán)格責(zé)任約束，加強(qiáng)重要崗位人員和重要業(yè)務(wù)的管理，嚴(yán)防操作風(fēng)險。一要切實加強(qiáng)金融監(jiān)管。銀監(jiān)局要突出重點，加強(qiáng)對市場準(zhǔn)入、公司治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制等方面的監(jiān)管，及時掌握情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處置風(fēng)險，維護(hù)金融市場秩序。二要完善金融突發(fā)事件處置機(jī)制。要堅持“預(yù)防為主、分業(yè)管理、屬地負(fù)責(zé)、分級控制”的原則，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，明確職責(zé)，落實措施，加強(qiáng)演練，確保金融安全。三要正確引導(dǎo)和規(guī)范民間融資行為。要堅持堵疏結(jié)合、規(guī)范引導(dǎo)的原則，加強(qiáng)對民間融資活動的監(jiān)測和管理，促使民間資金有序流入符合宏觀調(diào)控要求的領(lǐng)域和符合產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)，緩解中小企業(yè)資金緊張的問題。

四是關(guān)注熱點，抓住難點，增強(qiáng)工作針對性和有效性。金融機(jī)構(gòu)近期要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)金融運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，在信貸操作上繼續(xù)強(qiáng)化和采取相應(yīng)的有效措施。一要加大對技改項目的扶持力度。實施宏觀調(diào)控目的是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要看工業(yè)，工業(yè)發(fā)展看投入。金融機(jī)構(gòu)要樹立長遠(yuǎn)眼光，從培育自身發(fā)展基礎(chǔ)的角度，加大對技改項目的信貸投入，確保工業(yè)信貸的投入比例和增量。二要加強(qiáng)對宏觀調(diào)控形勢下困難企業(yè)的幫助與支持。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、全市經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢的分析和調(diào)研，吃透宏觀調(diào)控政策精神，按照有保有壓、區(qū)別對待的原則，對經(jīng)營暫時有困難、但發(fā)展前景好的企業(yè)雖然限于上級的信貸政策，不能“雪中送炭”，但也決不能“雪上加霜”，而是要繼續(xù)做好相關(guān)金融服務(wù)，幫助其渡過難關(guān)。三要做好異地銀行退出后的后續(xù)支持工作。針對前期部分異地商業(yè)銀行出現(xiàn)市場退出過急過猛的情況，相關(guān)銀行要實事求是，根據(jù)企業(yè)的實際狀況，提供合理的資金扶持，防止出現(xiàn)企業(yè)資金斷鏈，引發(fā)局部的金融風(fēng)險。

第五篇：在市綜合治稅工作聯(lián)席會議上的講話

在市綜合治稅工作聯(lián)席會議上的講話

同志們：

今天市政府在這里召開綜合治稅工作聯(lián)席會議，主要任務(wù)是貫徹落實市第六次黨代會和市政府全體（擴(kuò)大）會議精神，對我市綜合治稅工作進(jìn)行再動員再部署，為增加我市地方財政收入促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展提供有力保障。剛才，財政局

局長代表聯(lián)席會議辦公室作了工作部署，市國稅局、地稅局、國土局、工商局分別結(jié)合各自職能作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好。下面，就進(jìn)一步做好我市社會綜合治稅工作，我再強(qiáng)調(diào)三點意見：

一、提高思想認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好社會綜合治稅工作的責(zé)任感和緊迫感

（一）實施社會綜合治稅是增加財稅收入的需要

稅收是地方財政收入的主要來源，是各級地方政府行使職能必不可少的財力保障。我市自2009年試行社會綜合治稅工作以來，各級各部門通力協(xié)作、密切配合、齊抓共管，通過涉稅信息處理增加稅收2900多萬元，為增加地方可用財力發(fā)揮了重要作用。應(yīng)該說，我市綜合治稅的前期工作已經(jīng)取得了一定進(jìn)展，為下一步深入推進(jìn)綜合治稅工作打下了堅實的基礎(chǔ)。目前，無論是財政收入形勢還是稅收征管現(xiàn)狀，都要求我們一鼓作氣，鞏固成果，創(chuàng)新機(jī)制，不斷把綜合治稅工作推向深入。1-8月份，全市完成一般預(yù)算收入122.35億元，占年初計劃的70.9%，同比增長36.7%。雖然1-8月份財政收入實現(xiàn)了持續(xù)增長，完成收入也超過了序時進(jìn)度，但從總量看，我市收入總量在全省位次依然靠后（列第11位，僅高于連云港、宿遷），從增速看，徐、淮、鹽、連繼續(xù)保持40%以

上的增長，勢頭逼人。劉市長在市政府全體（擴(kuò)大）會議上提出，今年要完成一般預(yù)算收入195億，比年初計劃增加了23億。面對嚴(yán)峻的收入形勢，一方面，各級財稅部門要牢牢把握組織收入這個中心環(huán)節(jié)，依法治稅，強(qiáng)化征管，全力以赴保增長；另一方面，要深入開展綜合治稅，挖掘稅收潛力，有效解決稅收征管難題，最大限度地避免稅款流失。

（二）實施社會綜合治稅是構(gòu)建稅收大征管格局的需要

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，稅源構(gòu)成和征稅環(huán)境發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟(jì)主體多元化、收支隱蔽化、分配多樣化、核算利益化、偷避稅智能化等新特點逐步顯現(xiàn)，依法規(guī)范稅收秩序、減少稅收流失的任務(wù)越來越重。為適應(yīng)這一新形勢，省政府出臺的《江蘇省地方稅收征管保障辦法》提出了建立稅收大征管格局的工作理

念，建立稅收大征管格局就是由財政部門牽頭，聯(lián)合國稅、地稅、工商、國土、建設(shè)規(guī)劃等職能部門，建立一個多方采集、信息共享的大系統(tǒng)，真正做到依法征收、應(yīng)收盡收。我們依托市政府電子政務(wù)系統(tǒng)、搭建綜合治稅平臺的做法，順應(yīng)了這一思路要求，這也是新的形勢下強(qiáng)化政府職能、創(chuàng)新稅收機(jī)制的新舉措。

（三）實施社會綜合治稅是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的需要

協(xié)調(diào)稅企關(guān)系、化解征納矛盾、促進(jìn)社會公正、保持社會穩(wěn)定是社會管理的重要方面。近年來，隨著國家對稅收工作重視程度的不斷增強(qiáng)，各級堅持不懈地開展稅收宣傳，全民納稅意識得到了提高，但仍存在由于稅負(fù)不均衡等問題引起的征納矛盾，需要妥善加以解決。從我市目前各類納稅人的稅負(fù)水平來看，由于涉稅信息的不均衡性，稅務(wù)部門難以全面準(zhǔn)確地

掌握真實狀況，導(dǎo)致稅負(fù)的高低不一。推行綜合治稅，通過多部門信息的綜合反映，可以增強(qiáng)稅收核定及定額的準(zhǔn)確度，均衡不同性質(zhì)、不同行業(yè)稅負(fù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。通過開展社會綜合治稅，調(diào)動社會力量預(yù)防、糾正納稅人的非正常經(jīng)濟(jì)活動,維護(hù)共同利益和正常的社會秩序，必將對營造一個公平競爭的和諧稅收環(huán)境起到積極作用。

二、突出工作重點，切實把社會綜合治稅各項任務(wù)落到實處

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市綜合治稅工作，保障我市財政收入持續(xù)、穩(wěn)定增長，日前市政府出臺了《關(guān)于加強(qiáng)稅收征管實施社會綜合治稅的意見》，各級各部門要以貫徹落實《意見》為契機(jī)，逐步建立起立體化、全方位的社會綜合治稅模式，推動我市綜合治稅工作邁上新臺階。

一是要緊扣財稅增收這一目標(biāo)。今年，市委、市政府提出一般預(yù)算收入要確保195億，力取200億，這是市委、市政府在統(tǒng)籌考慮我市未來五年發(fā)展要求和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀基礎(chǔ)上提出來的，是保發(fā)展的底線。各級各部門特別是綜合治稅工作各成員單位要始終把支持稅收征管作為一項重要工作，大力推行綜合治稅，充分挖掘稅收潛力，切實加強(qiáng)納稅護(hù)稅和稅收征管，不斷拓寬財政增收渠道，確保稅收收入穩(wěn)步增長，順利完成稅收目標(biāo)任務(wù)。

二是要抓住平臺建設(shè)這一關(guān)鍵。在綜合治稅工作中，信息采集是基礎(chǔ)，信息處理是關(guān)鍵，信息利用是目的。目前綜合治稅工作最緊迫的任務(wù)就是盡快建成“集中管理、相互依托、數(shù)據(jù)規(guī)范、信息共享”的信息平臺，與掌握稅源信息的重點部門盡快聯(lián)網(wǎng)。稅務(wù)部門要建立科學(xué)、有效、快捷的信息鏈條，理順橫向、縱向信息網(wǎng)絡(luò)，建立信息采集平臺，盡快形成完整的社會綜合治稅信息工作鏈條，實現(xiàn)對稅源的全方位控管。同時，積極推動綜合治稅信息成果轉(zhuǎn)化，對采集的涉稅信息要及時進(jìn)行整理分析，實現(xiàn)與日常稅收管理的有機(jī)融合，加強(qiáng)涉稅信息延伸利用，強(qiáng)化稅負(fù)分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)稽查等措施，全面落實管理責(zé)任，實現(xiàn)涉稅信息、稅源、稅收三者間的有機(jī)轉(zhuǎn)化，切實把綜合治稅成果體現(xiàn)到強(qiáng)化稅收征管，增加稅收收入上來。

三是要突出信息互通這一重點。綜合治稅工作成效如何，關(guān)鍵取決于各成員單位的配合程度，取決于大家提供的信息質(zhì)量。各成員單位要按照職責(zé)分工，及時傳遞相關(guān)涉稅信息，實現(xiàn)涉稅信息的互聯(lián)互通、資源共享。各單位要明確一名信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)涉稅信息的采集傳遞。在信息交換系統(tǒng)建成前，各部門要按

《意見》明確的傳遞渠道、信息格式、交換內(nèi)容和時間要求向財稅部門提供有關(guān)涉稅信息。信息交換系統(tǒng)建成后，要及時通過綜合治稅平臺傳遞相關(guān)涉稅信息。在信息采集的范圍上，《意見》己作了明確的規(guī)定，部門要積極主動搞好銜接，共同做好綜合治稅工作，特別是公安、審計、司法、交通、園林等新增成員單位要盡快熟悉業(yè)務(wù)，發(fā)揮作用。市政府綜合治稅工作聯(lián)席會議辦公室要加強(qiáng)對各部門信息傳遞情況的監(jiān)督檢查，定期考核各部門綜合治稅工作開展情況。同時，各部門在信息采集、傳遞、處理環(huán)節(jié)中，要嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，確保各類信息安全有序運行。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保我市社會綜合治稅工作取得實效

實施綜合治稅事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，各級各部門不僅要作為重要的經(jīng)濟(jì)工作來抓，更要當(dāng)成依

法行政，建設(shè)法治政府的一項重要任務(wù)來對待，切實做到“五個到位”。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為加強(qiáng)綜合治稅工作，市政府成立了綜合治稅工作聯(lián)席會議，明確了各成員單位的工作職責(zé)。各成員單位要切實履行責(zé)任，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，要積極研究、及時解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保綜合治稅工作順利推進(jìn)。

二是部門配合到位。能否形成工作合力是綜合治稅工作取得成功的關(guān)鍵所在。目前全市有42個綜合治稅成員單位，今后根據(jù)稅收征管需要可能還會進(jìn)一步增加。財稅部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，主動與有關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)，積極指導(dǎo)各單位開展綜合治稅工作。各成員單位要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，積極主動地與財稅部門進(jìn)行溝通對接，及時提供涉稅

信息，切實形成工作合力。

三是責(zé)任落實到位。綜合治稅是一項很細(xì)致、很具體的工作，不能滿足于面上的要求，必須件件抓落實，事事求實效。各成員單位要建立信息員制度，指定專人負(fù)責(zé)該項工作，做到工作不落實有處可查，任務(wù)不完成有責(zé)可問，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

四是監(jiān)督檢查到位。市綜合治稅聯(lián)席會議辦公室要定期召開成員單位會議，及時研究解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，對工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報，對措施不力、進(jìn)展不快、效果不好的單位要限期整改，確保社會綜合治稅工作取得實效。

五是考核獎懲到位。市政府對綜合治稅工作進(jìn)行定期考核，并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎懲。對綜合治稅工作得力、成績突出的單位予以表彰，并給予一定的物質(zhì)

獎勵；對控管不力、造成稅款流失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。具體的考核評價辦法請市財政局牽頭制定。

同志們，實行社會綜合治稅是一項艱巨而又緊迫的任務(wù)，也是一項長期的社會工程。各部門、各單位一定要按照市政府的部署和要求，增強(qiáng)大局意識、協(xié)作意識，奮勇爭先，扎實工作，為開創(chuàng)我市財政稅收工作新局面新的更大貢獻(xiàn)！