第一篇：羅田縣人口計生系統(tǒng)陽光計生行動實施方案

羅田縣人口計生系統(tǒng)陽光計生行動實施方案

根據(jù)省市關于“陽光計生行動”的要求，結合羅田實際，現(xiàn)制定具體實施方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十七大精神、全面落實科學發(fā)展觀，以完善人口和計劃生育信息公開、民主評議、社會監(jiān)督為重點，深入開展“陽光計生行動”。實行“陽光管理”、“陽光服務”、“陽光維權”，讓權力在陽光下運行，尊重和保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，充分依靠人民群眾，著力解決突出問題，有效防止不正之風，不斷提高依法管理和服務水平，增強計劃生育基本國策的執(zhí)行力和公信力。

二、主要任務及責任分解

（一）以政務公開帶動“陽光管理

1、全面落實人口和計劃生育信息公開，深入推動人口和計劃生育行政權力公開透明運行。依據(jù)省人口計生委《關于轉(zhuǎn)發(fā)〈人口計生委關于進一步推行人口和計劃生育政務公開的實施意見〉的通知》（鄂人口辦[2006]5號）和《轉(zhuǎn)發(fā)國家人口計生委關于學習貫徹人口和計劃生育群眾工作紀律和檢查考評工作紀律的通知》（鄂人口委[2006]4號）要

求，將政務公開的重點內(nèi)容和“兩個紀律”的內(nèi)容通過各種宣傳形式進行公開，不能以任何理由不公開或遲公開。年內(nèi)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要達到“陽光計生行動”示范點要求。即：人口和計劃生育信息公開及時、全面、真實，群眾知曉率達到80%以上；人口和計劃生育工作人員切實做到依法行政不侵權，優(yōu)質(zhì)服務不失信，廉潔愛民不謀私；依法管理水平明顯提高，服務態(tài)度和服務質(zhì)量明顯改善，群眾滿意率達到90%以上。

2、強化機關宏觀管理職能，加快電子政務建設，增強決策透明度，提高科學民主決策水平。

3、以計劃生育政策執(zhí)行情況為重點，全面推進政務公開，提高依法管理水平，實現(xiàn)“陽光管理”，做到依法行政不侵權，優(yōu)質(zhì)服務不失信，廉潔愛民不謀私，依法管理水平明顯提高，服務態(tài)度和服務質(zhì)量明顯改善。

4、著力解決以權謀私、亂收費亂罰款問題，推進依法行政和黨員干部帶頭實行計劃生育，防止不正之風。

（二）以民主評議推動“陽光服務”

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入開展“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生”活動，推動基層轉(zhuǎn)變作風，改善服務態(tài)度，提高服務質(zhì)量，兌現(xiàn)服務承諾。

2、在各社區(qū)開展“請流動人口評計生”活動，推動城區(qū)人口計生工作，尊重和保障流動人口計劃生育合法權益。

3、在系統(tǒng)內(nèi)開展“下評上”活動，推動領導機關轉(zhuǎn)變工作作風，深入調(diào)查研究，真正傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，讓群眾得惠，使服務更溫馨更“陽光”。

4、加強優(yōu)質(zhì)服務體系建設，著力解決服務意識不強、質(zhì)量不 高、作風不實等問題，全面提高人口和計劃生育服務水平。

（三）以社會監(jiān)督保障“陽光維權”

1、暢通群眾訴求渠道，辦好12356“陽光熱線”，方便群眾咨詢、投訴和反映意見、建議。年內(nèi)人口計生局開通12356“陽光熱線”。

2、推行信訪限時辦結制和行政問責制，提高信訪工作質(zhì)量和效率，增強監(jiān)督維權實效。

3、落實實名舉報獎勵制度，充分調(diào)動人民群眾監(jiān)督人口計生工作的積極性。

4、完善主動接受輿論監(jiān)督的制度，重視發(fā)揮主流媒體的監(jiān)督維權作用。

5、建立特約監(jiān)督員制度，聘請育齡群眾代表和社會知名人士擔任行風監(jiān)督員。

6、著力解決群眾反映的突出問題，切實維護人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。

三、組織實施

（一）加強組織領導

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對“陽光計生行動”的組織領導，建立和落實 工作責任制，實行主要領導負總責，分管領導具體抓。結合本地實際，細化工作措施，認真部署動員，精心組織實施，確?！瓣柟庥嬌袆印痹鷮嵱行?，防止形式主義。

（二）抓好典型示范

“陽光計生行動”是一項系統(tǒng)工程，必須以求真務實精神和科學態(tài)度統(tǒng)籌推進。要抓好典型示范，及時總結經(jīng)驗，以點帶面，整體推進。

（三）突出工作重點

“陽光計生行動”是一項長期任務，必須始終以解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，讓人民群眾不斷得到實惠。2009年的工作要以全面落實人口和計劃生育信息公開和“兩個紀律”為重點，積極開展建設“陽光計生行動”示范點工作。

（四）加強督促檢查

探索建立“陽光計生行動”保障機制，建立考評制度，認真兌現(xiàn)獎勵。要加強監(jiān)督檢查，推行“陽光計生行動”順利開展，重點推進群

眾評議制度和行政問責制的落實。對群眾不滿意的行為，要加大查處和行政問責力度，以提高基本國策的執(zhí)行力和公信力。

第二篇：“陽光計生行動”實施方案

月政發(fā)[2012]6號

關于印發(fā)《月峰瑤族鄉(xiāng)“陽光計生行動”

實施方案 》的通知

各村（居）委會、鄉(xiāng)屬各單位：

現(xiàn)將《月峰瑤族鄉(xiāng)“陽光計生行動”實施方案》印發(fā)給你們，請請按通知要求認真組織實施。

2012年2月23日

月峰鄉(xiāng)“陽光計生行動”實施方案

為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，進一步提高人口與計劃生育依法行政能力和水平，實現(xiàn)“陽光管理、陽光服務、陽光維權”的目標，根據(jù)北湖區(qū)人口計生委“陽光計生行動”的統(tǒng)一部署和總體要求，結合我鄉(xiāng)實際情況，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，以完善人口和計劃生育政務公開、民主評議、社會監(jiān)督為重點，以改進思想作風和工作作風，實行“陽光管理”、“陽光服務”、“陽光維權”為目的，讓權力在陽光下行動，尊重和保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，充分依靠人民群眾，著力解決突出問題，有效防治不正之風，確保權為民所用，提高依法管理和優(yōu)質(zhì)服務水平，不斷促進我鄉(xiāng)和諧發(fā)展。

二、組織領導

成立以主要領導為組長的“陽光計生行動”領導小組（詳見附件），計生辦主任具體負責抓落實。

三、工作內(nèi)容

通過開展“陽光計生行動”，要使我鄉(xiāng)人口和計劃生育工作真正實現(xiàn)“陽光管理”、“陽光服務”、“陽光維權”。

（一）以政務公開帶動“陽光管理”，全面提高依法管理水平。

1、全面落實人口與計劃生育政務公開，深入推動行政權力公開透明運行，規(guī)范工作流程，提高依法管理水平。

2、加強我鄉(xiāng)人口計生行政機關管理服務職能，加快電子政務建設和行政監(jiān)察現(xiàn)代化建設工程，增強決策透明度，提高科學民主決策水平。

3、加強“陽光管理”制度建設，建立健全政務公開、決策公開、意見公開、監(jiān)督公開、管理公開、評估公開、舉報投訴、責任追究等八項公開制度，建立計劃生育群眾參與機制，加強計劃生育民主管理和民主監(jiān)督。

（二）以民主評議推動“陽光服務”，全面提高人口和計劃生育服務水平。

1、在村組重點開展“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生”和“請流動人口評計生”活動，進一步規(guī)范各項服務制度，同時尊重和保障流動人口計劃生育合法權益。

2、開展“下上互評”活動，深入村調(diào)查研究，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，讓群眾得實惠，使服務更溫馨更“陽光”，全面提升服務質(zhì)量和效率。

（三）以社會監(jiān)督保障“陽光維權”，著力解決群眾反映的突出問題。

1、完善特邀監(jiān)督員制度，各村要聘請育齡群眾代表和社會知名人士擔任行風監(jiān)督員，切實維護人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，逐步形成全面接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的長效機制，每個村至少聘請2名行風監(jiān)督員。

2、進一步做好計劃生育便民維權工作，為村民發(fā)放便民聯(lián)系卡，公開和落實便民維權措施，主動查處和防治計劃生育侵權行為，積極維護群眾依法享有的各項權益。

四、實施步驟

（一）宣傳階段（2012年2月至3月10日）。

認真安排部署我鄉(xiāng)“陽光計生行動”工作，利用宣傳冊、宣傳展板、網(wǎng)絡等多種渠道加強正面宣傳，為開展“陽光計生行動”營造良好的輿論氛圍。讓我鄉(xiāng)各界群眾增加對新形勢下人口計生工作的了解，感受到人口計生干部在切實解決群眾最關心的利益問題，提高對人口計生工作的滿意度和監(jiān)督意識。

（二）實施階段（2012年3月11日至8月）。

1、制度制訂階段：我鄉(xiāng)對在人口和計劃生育各項政務公開活動中存在的不足和問題，制定八項公開制度，并對村計生干部進行工作培訓。

2、制度落實階段：切實將各項公開制度納入各項工作，在人口與計劃生育政務公開方面做到統(tǒng)一標準，規(guī)范形式；突出重點，規(guī)范內(nèi)容；強化管理，規(guī)范運作。真正把政策交給群眾、把權利還給群眾、把承諾兌現(xiàn)給群眾。

（三）考核評估階段（2012年9月至10月）。

切實把“陽光計生行動”情況納入村目標責任制考核內(nèi)容，積極探索“陽光計生行動”保障機制，建立考評制度，認真兌現(xiàn)獎懲。

四、工作要求

（一）“陽光計生行動”，是人口計生系統(tǒng)認真學習貫徹黨的十七大精神、全面貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是加強行風建設、提高依法管理和優(yōu)質(zhì)服務水平、建設人民滿意的服務型政府及公共服務行業(yè)、促進社會和諧的重要舉措，各村要高度重視。

（二）各村及時成立“陽光計生行動”的組織領導，建立和落實工作責任制，要結合村實際，認真做好宣傳活動，確?！瓣柟庥嬌袆印痹鷮嵱行В乐垢阈问街髁x。

（三）我鄉(xiāng)“陽光計生行動”領導小組將加強監(jiān)督檢查，推動“陽光計生行動”順利開展，重點推進群眾評議制和行政問責制的落實。對群眾不滿意的行為，將嚴肅查處，加大行政問責力度，以提高基本國策的執(zhí)行力和公信力。

北湖區(qū)月峰鄉(xiāng)人民政府

2012年2月23日

附件： 月峰鄉(xiāng)“陽光計生”行動領導小組名單

附：

月峰鄉(xiāng)“陽光計生”行動領導小組

組長：龐名良 月峰鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

何立軍 月峰鄉(xiāng)人大主席、鄉(xiāng)紀檢書記副組長：何永紅 月峰鄉(xiāng)人大副主席

成員：

羅小榮 月峰鄉(xiāng)人口與計劃生育辦公室主任

謝志平月峰鄉(xiāng)人口與計劃生育辦公室副主任

李玉霞 月峰鄉(xiāng)計生服務站站長

史海波 月峰鄉(xiāng)流動人口管理站站長

王遠江 月峰鄉(xiāng)統(tǒng)計站站長

李林生 計生執(zhí)法隊長

李春懷 獎扶辦主任

第三篇：“陽光計生行動”實施方案

務江鄉(xiāng)“陽光計生行動”實施方案

為切實加強政風行風建設、提高依法管理和優(yōu)質(zhì)服務水平、建設人民滿意的政府部門及公共服務行業(yè)、統(tǒng)籌解決人口問題，國家人口計生委2008年在全系統(tǒng)開展陽光計生行動，按照國家和省人口計生委的統(tǒng)一部署和要求，現(xiàn)就我鄉(xiāng)深入推進陽光計生行動提出如下意見。

一、目標任務

深入推進“陽光計生行動”，要以完善人口和計劃生育信息公開、行風評議、監(jiān)督維權為重點，實行“陽光管理”、“陽光服務”、“陽光維權”，讓權利在陽光下運行，尊重和保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，增強人口和計劃生育基本國策的執(zhí)行力和公信力。陽光計生行動是一項整體推進的系統(tǒng)工程。我市已于2009年開通了12356陽光計生服務熱線，各地要通過推動規(guī)范運作、擴大影響，重點查處行風評議和12356陽光計生熱線反映的有社會影響、公眾關心的熱點、難點、焦點問題，實現(xiàn)鞏固提高、良性互動，逐步建立法制化的長效機制。

二、主要內(nèi)容

（一）以信息公開帶動“陽光管理”

以深入貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》為契機，依據(jù)《陽光計生行動規(guī)范（試行）》和《基層陽光計生行動

示范單位標準》，以人口和計劃生育法律、法規(guī)、政策的宣傳貫徹執(zhí)行為重點，全面推進地方各級人口和計劃生育政務公開。提升公民法律素養(yǎng)，增強公民守法意識，維護公民實行計劃生育的合法權益；充分發(fā)揮法律、法規(guī)、政策的社會導向和行為規(guī)范作用，營造遵紀守法的社會環(huán)境和輿論氛圍，實現(xiàn)依法、公開、透明的“陽光管理”。基本要求：

1、內(nèi)容全面。包括政策法規(guī)、辦事流程、投訴舉報渠道等等。生育政策、技術服務政策、獎勵優(yōu)惠優(yōu)待政策、違法生育責任追究、社會撫養(yǎng)費征收標準及實際執(zhí)行情況等是應當公開的重點。

2、更新及時。確保信息公開內(nèi)容合法、準確、及時。特別是有涉及公民權利義務和利益的政策調(diào)整時，要主動公開及時更新。

3、渠道廣泛。針對縣鄉(xiāng)村不同層級、地域、對象、重點，采取影視廣播、網(wǎng)絡、平面媒體以及專欄、墻報、印刷品等多渠道結合的公開形式，確保信息公開的廣覆蓋、可獲性、實效性。

4、形式規(guī)范。各村對本轄區(qū)范圍內(nèi)信息公開的形式、內(nèi)容、項目、版式制作等進行規(guī)范。

（二）以民主評議推動“陽光服務”

開展陽光計生行動，要堅持以民主評議推動“陽光服務”，通過集中評議、走訪座談、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡調(diào)查、電話訪談等

方式，重點圍繞三大評議開展工作：在農(nóng)村開展“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生”、在城市開展“請流動人口評計生”、在系統(tǒng)內(nèi)開展“下評上”活動。通過對系統(tǒng)政風行風進行評議，與整改反饋相結合，著力解決服務意識不強、質(zhì)量不高、行風不實等問題，進一步創(chuàng)先爭優(yōu)，推動依法管理、優(yōu)質(zhì)服務。

（三）以社會監(jiān)督促進“陽光維權”

1、暢通群眾訴求渠道。市縣人口計生部門都要設置信訪接待室，落實信訪工作人員。實施首問負責、限時辦結、責任追究制度。堅持領導干部信訪接待日、新提拔干部和新進公務員信訪崗位鍛煉制度。探索建立電子信訪平臺，積極參與“陽光政務熱線”節(jié)目。

2、規(guī)范陽光計生服務熱線運行。通過信息公開方式讓公眾知曉12356陽光計生熱線；確保接入單位24小時電話暢通；確保接聽人員經(jīng)過系統(tǒng)嚴格培訓，政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、心理素質(zhì)能夠勝任；規(guī)范健全12356陽光計生熱線受理、處理、轉(zhuǎn)接、反饋程序，各村匯總上報上月數(shù)據(jù)和分析報告至鄉(xiāng)人口計生辦公室。

3、發(fā)揮行風監(jiān)督員作用。聘請人大代表、政協(xié)委員、育齡群眾代表和社會知名人士擔任行風監(jiān)督員，明確監(jiān)督員的職權和責任，建立意見建議溝通和整改情況通報的良性互動機制。

4、完善輿論監(jiān)督制度。在各級黨委宣傳部門的領導下，加強與主流媒體的協(xié)作，堅持正確的輿論導向，重視發(fā)揮主流媒體的監(jiān)督作用。對媒體反映的重大問題，主動查處并及時報告同級黨委政府和上級人口計生部門；對反映不實的問題，要及時澄清事實真相，正確引導輿論，維護社會穩(wěn)定。

5、落實有獎舉報制度。各縣（市、區(qū)）要出臺實名舉報獎勵辦法和對舉報人的保密保護制度，并通過信息公開讓公眾知曉。舉報獎勵經(jīng)費納入同級財政部門預算。

三、實施步驟

（一）安排部署

2012年6月30日以前，各村通過會議、文件、簡報等多種形式，深入宣傳“陽光計生行動”的指導思想、目的意義、活動內(nèi)容、方法步驟和工作要求，讓全社會都知曉活動內(nèi)容，努力構建人人主動參與的良好局面。

（二）整體推進

2012年7月1日起，各村要全面鋪開整體推進信息公開、行風評議、12356陽光計生服務熱線。有條件的地方可探索建立12356陽光計生服務熱線管理系統(tǒng)。即運用計算機和信息技術，對12356陽光計生服務熱線進行智能化管理，逐步實現(xiàn)全市規(guī)范的公眾自助語言咨詢和人口計生系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)受理等功能。省信息辦統(tǒng)籌組織實施“萬網(wǎng)工程”，免費為機構單位網(wǎng)站設計建設，各地應當主動參與，建設12356陽光計生服務網(wǎng)站，著力打造陽光計生品牌。

（三）階段評估

2012年11月-12月，各縣（市、區(qū)）依據(jù)《陽光計生行動規(guī)范（試行）》進行自查總結，市人口計生委根據(jù)《基層陽光計生行動示范單位標準》推薦縣（市、區(qū)）申報基層陽光計生行動示范單位。各縣（市、區(qū)）自查總結請于11月30日決報市人口計生委辦公室。省人口計生委將適時組織對各縣（市、區(qū)）陽光計生行動進行考核評估，對市人口計生委推薦的縣（市、區(qū)）申報單位進行驗收。

四、工作要求

各村 應當形成主要領導親自抓、負總責，分管領導和業(yè)務機構各負其責的工作機制。堅持以群眾滿意為標準，認真分析群眾反映的意見建議，切實制定和落實整改措施，及時反饋整改結果。各級人口計生委應當把陽光計生行動進展情況列入工作總結報告，并將“12356”陽光計生服務熱線受理情況作為月報，及時報告鄉(xiāng)計生辦。各級紀檢部門要加強督促檢查，加大問責力度，嚴肅查處不作為行為。

第四篇：陽光計生行動實施方案

陽光計生行動實施方案

為了深化陽光計生行動，進一步規(guī)范人口計生政（村）務公開、民主評議、社會監(jiān)督機制，大力實行“陽光管理”、“陽光服務”、“陽光維權”，切實保障群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，不斷提高依法管理和優(yōu)質(zhì)服務水平，按照國家人口計生委《陽光計生行動規(guī)范（試行）》和《基層陽光計生行動示范單位標準》的要求及省市縣文件精神，特制定2012年陽光計生行動工作方案。

一、全面實行人口計生政務公開，推進“陽光管理”

鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要全面推進人口計生政務公開，統(tǒng)一規(guī)范公開的主要形式和內(nèi)容，明確主體，分級實施。鎮(zhèn)上今年全面建設完成政務公開欄、村務公開欄和人口計生政策宣傳欄；要規(guī)范公開內(nèi)容，將群眾關心關注的人口計生法律法規(guī)、“兩個紀律”、“七不準”、“十禁止”、陽光計生服務熱線“12356”和舉報電話、獎優(yōu)政策措施兌現(xiàn)情況（動態(tài)）、違法生育家庭繳納社會撫養(yǎng)費情況（動態(tài)）以及生育、節(jié)育等情況向群眾公開。通過規(guī)范公開，讓群眾達到“五個明白”，即（明白政策規(guī)定和要求、明白自身權利和義務、明白服務項目和標準、明白辦事程序和結果、明白維權途徑和渠道）。強化宏觀管理，加快電子政務建設，增強決策透明度，提高科學民主決策水平，以計劃生育政策執(zhí)行情況為重點，全面推進基層人口計生政務公開，提高依法管理水平，實現(xiàn)“陽光管理”。著力解決以權謀私、亂收費、亂罰款問題，推進依法行政，防止不正之風。

二、認真開展人口計生政風行風評議活動，推進“陽光服務”

鎮(zhèn)計生辦要有計劃、按步驟的開展人口計生政風行風評議活動。一是在農(nóng)村基層深入開展“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生”活動，推動基層轉(zhuǎn)變之風，改善服務態(tài)度，提高服務質(zhì)量，兌現(xiàn)服務承諾，倡導上門服務和村級計生專干代理服務制。二是在社區(qū)重點開展“請流動人口評計生”活動，尊重和保障流動人口計劃生育合法權益，提供“一條龍”服務。三是在人口計生系統(tǒng)內(nèi)部開展“下評上”活動，推動工作作風轉(zhuǎn)變，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，讓群眾得實惠，使計劃生育服務更溫馨、更具時效性、更“陽光”。著力解決服務意識不強、質(zhì)量不高、作風不實等問題，全面提高人口和計劃生育服務水平。四是要積極參加縣政府組織的政風行風評議活動，做到在評議中整改，在整改中提高，實現(xiàn)人口計生各項工作爭優(yōu)創(chuàng)新。

三、認真開展“陽光計生”熱線服務，促進“陽光維權”

人口計生部門要進一步暢通群眾訴求渠道，積極開展“12356”陽光熱線服務，方便群眾咨詢、投訴和反映的方案建議；提高信訪工作質(zhì)量和效率，推行限時辦結制和首問責任制，增強監(jiān)督維權實效。完善特邀監(jiān)督員制度，積極聘請育齡群眾代表和社會知名人士擔任行風監(jiān)督員；完善實名舉報獎勵制度，調(diào)動人民群眾監(jiān)督人口計生工作的積極性；完善輿論監(jiān)督制度，重視發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督維護作用。通過陽光熱線服務和各項制度的建立完善，逐步形成全面接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的長效機制。著力解決群眾反映的突出問題，切實維護人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。

四、加強組織領導，推動陽光計生行動扎實開展

一是加強對陽光計生行動的組織領導。由分管領導牽頭，成立領導小組，切實加強對“陽光計生行動”的組織領導，建立和落實相應的工作責任制，加快陽光計生工作步伐，將陽光計生工作責任到人、任務到人、標準到人，切實在最短的時間內(nèi)以高標準、高質(zhì)量、全覆蓋的要求完成工作任務。

二是認真做好宣傳教育工作。要充分利用宣傳欄、廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等多種方式，大力宣傳開展陽光計生行動的重大意義，宣傳陽光計生行動的主要內(nèi)容的工作要求，宣傳陽光計生行動的典型經(jīng)驗，為全面落實陽光計生行動規(guī)范和標準營造良好的輿論氛圍。

三是強化監(jiān)督考核。計生辦建立考評制度，加強對陽光計生行動的監(jiān)督檢查，把“陽光計生行動”列入目標管理考核，對群眾不滿意的人和事，嚴肅查處，加大行政問責力度，保障群眾的合法利益，增強執(zhí)行基本國策的嚴肅性。

四是抓好建檔，規(guī)范管理。在開展陽光計生行動中，要注意加強對各項工作資料的收集，及時建檔歸檔，要特別做好“政務公開、監(jiān)督評議”等資料的存檔工作。

附：**“陽光計生行動”工作領導小組成員名單

**計生辦

二○一二年四月十日

第五篇：“陽光計生行動”實施方案

樂人口發(fā)[2011]34號

各縣（市、區(qū)）人口計生局：

現(xiàn)將《“陽光計生行動”實施方案》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行，并于每月第一個星期五以前匯總上報上月數(shù)據(jù)和分析報告至市人口計生委辦公室。

二〇一一年五月九日

樂山市人口和計劃生育委員會 “陽光計生行動”實施方案

為切實加強政風行風建設、提高依法管理和優(yōu)質(zhì)服務水平、建設人民滿意的政府部門及公共服務行業(yè)、統(tǒng)籌解決人口問題，國家人口計生委2008年在全系統(tǒng)開展陽光計生行動，按照國家和省人口計生委的統(tǒng)一部署和要求，現(xiàn)就我市深入推進陽光計生行動提出如下意見。

一、目標任務

深入推進“陽光計生行動”，要以完善人口和計劃生育信息公開、行風評議、監(jiān)督維權為重點，實行“陽光管理”、“陽光服務”、“陽光維權”，讓權利在陽光下運行，尊重和保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，增強人口和計劃生育基本國策的執(zhí)行力和公信力。陽光計生行動是一項整體推進的系統(tǒng)工程。我市已于2009年開通了12356陽光計生服務熱線，各地要通過推動規(guī)范運作、擴大影響，重點查處行風評議和12356陽光計生熱線反映的有社會影響、公眾關心的熱點、難點、焦點問題，實現(xiàn)鞏固提高、良性互動，逐步建立法制化的長效機制。

二、主要內(nèi)容

（一）以信息公開帶動“陽光管理” 以深入貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》為契機，依據(jù)《陽光計生行動規(guī)范（試行）》和《基層陽光計生行動示范單位標準》，以人口和計劃生育法律、法規(guī)、政策的宣傳貫徹執(zhí)行為重點，全面推進地方各級人口和計劃生育政務公開。提升公民法律素養(yǎng)，增強公民守法意識，維護公民實行計劃生育的合法權益；充分發(fā)揮法律、法規(guī)、政策的社會導向和行為規(guī)范作用，營造遵紀守法的社會環(huán)境和輿論氛圍，實現(xiàn)依法、公開、透明的“陽光管理”?；疽螅?/p>

1、內(nèi)容全面。包括政策法規(guī)、辦事流程、投訴舉報渠道等等。生育政策、技術服務政策、獎勵優(yōu)惠優(yōu)待政策、違法生育責任追究、社會撫養(yǎng)費征收標準及實際執(zhí)行情況等是應當公開的重點。

2、更新及時。確保信息公開內(nèi)容合法、準確、及時。特別是有涉及公民權利義務和利益的政策調(diào)整時，要主動公開及時更新。

3、渠道廣泛。針對縣鄉(xiāng)村不同層級、地域、對象、重點，采取影視廣播、網(wǎng)絡、平面媒體以及專欄、墻報、印刷品等多渠道結合的公開形式，確保信息公開的廣覆蓋、可獲性、實效性。

4、形式規(guī)范。各縣（市、區(qū)）對本轄區(qū)范圍內(nèi)信息公開的形式、內(nèi)容、項目、版式制作等進行規(guī)范。

（二）以民主評議推動“陽光服務” 開展陽光計生行動，要堅持以民主評議推動“陽光服務”，通過集中評議、走訪座談、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡調(diào)查、電話訪談等方式，重點圍繞三大評議開展工作：在農(nóng)村開展“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生”、在城市開展“請流動人口評計生”、在系統(tǒng)內(nèi)開展“下評上”活動。通過對系統(tǒng)政風行風進行評議，與整改反饋相結合，著力解決服務意識不強、質(zhì)量不高、行風不實等問題，進一步創(chuàng)先爭優(yōu)，推動依法管理、優(yōu)質(zhì)服務。

（三）以社會監(jiān)督促進“陽光維權”

1、暢通群眾訴求渠道。市縣人口計生部門都要設置信訪接待室，落實信訪工作人員。實施首問負責、限時辦結、責任追究制度。堅持領導干部信訪接待日、新提拔干部和新進公務員信訪崗位鍛煉制度。探索建立電子信訪平臺，積極參與“陽光政務熱線”節(jié)目。

2、規(guī)范陽光計生服務熱線運行。通過信息公開方式讓公眾知曉12356陽光計生熱線；確保接入單位24小時電話暢通；確保接聽人員經(jīng)過系統(tǒng)嚴格培訓，政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、心理素質(zhì)能夠勝任；規(guī)范健全12356陽光計生熱線受理、處理、轉(zhuǎn)接、反饋程序，各縣（市、區(qū)）人口計生局每月第一個星期五以前匯總上報上月數(shù)據(jù)和分析報告至市人口計生委辦公室。

3、發(fā)揮行風監(jiān)督員作用。聘請人大代表、政協(xié)委員、育齡群眾代表和社會知名人士擔任行風監(jiān)督員，明確監(jiān)督員的職權和責任，建立意見建議溝通和整改情況通報的良性互動機制。

4、完善輿論監(jiān)督制度。在各級黨委宣傳部門的領導下，加強與主流媒體的協(xié)作，堅持正確的輿論導向，重視發(fā)揮主流媒體的監(jiān)督作用。對媒體反映的重大問題，主動查處并及時報告同級黨委政府和上級人口計生部門；對反映不實的問題，要及時澄清事實真相，正確引導輿論，維護社會穩(wěn)定。

5、落實有獎舉報制度。各縣（市、區(qū)）要出臺實名舉報獎勵辦法和對舉報人的保密保護制度，并通過信息公開讓公眾知曉。舉報獎勵經(jīng)費納入同級財政部門預算。

三、實施步驟

（一）安排部署

2011年6月30日以前，各縣（市、區(qū)）通過會議、文件、簡報等多種形式，深入宣傳“陽光計生行動”的指導思想、目的意義、活動內(nèi)容、方法步驟和工作要求，讓全社會都知曉活動內(nèi)容，努力構建人人主動參與的良好局面。

（二）整體推進

2011年7月1日起，各縣（市、區(qū)）要全面鋪開整體推進信息公開、行風評議、12356陽光計生服務熱線。有條件的地方可探索建立12356陽光計生服務熱線管理系統(tǒng)。即運用計算機和信息技術，對12356陽光計生服務熱線進行智能化管理，逐步實現(xiàn)全市規(guī)范的公眾自助語言咨詢和人口計生系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)受理等功能。省信息辦統(tǒng)籌組織實施“萬網(wǎng)工程”，免費為機構單位網(wǎng)站設計建設，各地應當主動參與，建設12356陽光計生服務網(wǎng)站，著力打造陽光計生品牌。

（三）階段評估

2011年11月-12月，各縣（市、區(qū)）依據(jù)《陽光計生行動規(guī)范（試行）》進行自查總結，市人口計生委根據(jù)《基層陽光計生行動示范單位標準》推薦縣（市、區(qū)）申報基層陽光計生行動示范單位。各縣（市、區(qū)）自查總結請于11月30日決報市人口計生委辦公室。省人口計生委將適時組織對各縣（市、區(qū)）陽光計生行動進行考核評估，對市人口計生委推薦的縣（市、區(qū)）申報單位進行驗收。

四、工作要求

各縣（市、區(qū)）人口計生局應當形成主要領導親自抓、負總責，分管領導和業(yè)務機構各負其責的工作機制。堅持以群眾滿意為標準，認真分析群眾反映的意見建議，切實制定和落實整改措施，及時反饋整改結果。各級人口計生委應當把陽光計生行動進展情況列入工作總結報告，并將“12356”陽光計生服務熱線受理情況作為月報，及時報告市人口計生委。各縣（市、區(qū)）人口計生局紀檢組要加強督促檢查，加大問責力度，嚴肅查處不作為行為。