第一篇：在鎮(zhèn)綜合治理、計劃生育責(zé)任狀兌現(xiàn)及簽訂大會上的講話

轉(zhuǎn)變職能提高素質(zhì)開創(chuàng)計生工作新局面———在鎮(zhèn)綜合治理、計劃生育責(zé)任狀兌現(xiàn)及簽訂大會上的講話副縣長(2005年3月4日)同志們：2004年，鎮(zhèn)人口與計劃生育工作在上級計生部門指導(dǎo)下，通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，取得了顯著成績，全面完成了年初確定的各項任務(wù)目標(biāo)。自治縣也榮獲“自治區(qū)級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”稱號。借此機(jī)會，我代表縣委、縣人

民政府對戰(zhàn)斗在計生戰(zhàn)線上的廣大工作者表示衷心的感謝！并向今天受到表彰的先進(jìn)單位和優(yōu)秀計生工作者表示熱烈祝賀！2005年是我縣人口與計劃生育綜合改革加快發(fā)展的重要一年，鎮(zhèn)上下要繼續(xù)動員全鎮(zhèn)廣大干部群眾，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神，搶抓機(jī)遇、攀高比強(qiáng)，不斷提高全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作水平，為我縣爭創(chuàng)國家級“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”創(chuàng)造更為良好的人口環(huán)境。下面，我就進(jìn)一步做好新形勢下城鎮(zhèn)人口計生工作，講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時期人口與計劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，沒有較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不行，沒有良好的人口環(huán)境也不行。衡量一個地方的小康實現(xiàn)程度，不僅包含經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的指標(biāo)，同時還包括人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口質(zhì)量等同人口與計劃生育工作密切相關(guān)的指標(biāo)體系。所以從一定意義上講，人口問題的本質(zhì)就是發(fā)展問題，抓人口計生工作，就是抓人均GDP，就是抓小康社會建設(shè)。正如溫家寶總理所說，“不管多么小的問題，只要乘以13億，就會變成很大的問題；不管多么大的經(jīng)濟(jì)總量，只要除以13億，就會變成很低的人均水平?！币虼耍覀円欢ㄒ浞终J(rèn)識穩(wěn)定低生育水平和提高出生人口素質(zhì)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時期人口計生工作的緊迫感和責(zé)任感，切實從思想和行動上把人口計生工作擺上重要位置，始終堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與控制人口兩手抓，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和加快脫貧致富奔小康進(jìn)程創(chuàng)造有利條件。各部門、各單位必須圍繞實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)，要堅持一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行獎懲措施和“一票否決”制，繼續(xù)實行計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,層層簽訂責(zé)任書,狠抓各項工作的落實,著力解決計劃生育工作中存在的突出問題。

二、深化改革，創(chuàng)新思路，爭創(chuàng)國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣今年，我縣人口計生工作的重點(diǎn)是努力爭創(chuàng)國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，而焉耆鎮(zhèn)計生工作則是全縣創(chuàng)建工作的重中之重，創(chuàng)建時間十分緊迫，任務(wù)十分艱巨，我們一定要圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，切實增強(qiáng)爭創(chuàng)意識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施落實，使創(chuàng)建工作取得實質(zhì)性進(jìn)展。一是爭創(chuàng)意識再強(qiáng)化。各部門、各單位要在思想上牢固確立人口與經(jīng)濟(jì)社會必須協(xié)調(diào)發(fā)展的意識，切實增強(qiáng)抓好創(chuàng)建的責(zé)任心和自覺性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，在全鎮(zhèn)形成一個人人參與創(chuàng)建、個個支持創(chuàng)建的良好局面。二是要堅持一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，把爭創(chuàng)工作列入焉耆鎮(zhèn)的重要議事日程，切實按照創(chuàng)建目標(biāo)要求，落實爭創(chuàng)措施，形成爭創(chuàng)合力。三是爭創(chuàng)措施再落實。要按照優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的要求，突出主攻方向，狠抓整體推進(jìn)。要針對發(fā)現(xiàn)的問題和存在的不足，制定落實切實可行的措施，一個一個加以解決，一步一步加以推進(jìn)。把爭創(chuàng)工作不斷引向深入，力求全面達(dá)標(biāo)。

三、綜合治理，認(rèn)真抓好流人口管理鎮(zhèn)是全縣流動人口最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流動人口管理也是我縣人口與計劃生育工作的薄弱環(huán)節(jié)。因此，我們要認(rèn)真總結(jié)2004年流動人口管理經(jīng)驗，實行責(zé)任掛鉤，進(jìn)一步落實“誰種土地誰負(fù)責(zé)、誰住房子誰負(fù)責(zé)、誰養(yǎng)孩子誰負(fù)責(zé)”的管理辦法，積極探索流動人口管理模式，使流動人口管理逐步走上合法、規(guī)范、有序的軌道。焉耆鎮(zhèn)要把流動人口管理，作為人口與計劃生育工作的重要內(nèi)容，建立健全流動人口管理機(jī)構(gòu)和管理臺賬，摸清家底，掌握情況，明確去向。要建立信息網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)信息溝通與聯(lián)系，主動配合流入地加強(qiáng)對我縣流動人口的管理，實行跟蹤服務(wù)，堅決遏制流動人口計劃外生育和多孩生育，促進(jìn)我縣人口與計劃生育工作整體推進(jìn)。

四、突出抓好社區(qū)人口與計劃生育工作當(dāng)前，部分城鎮(zhèn)單位觀念未轉(zhuǎn)變，對社區(qū)的認(rèn)同感不夠，對計劃生育工作認(rèn)識不足，特別是單位住宅小區(qū)和零散商住樓的計劃生育和宣傳工作方面存大一定的問題，有不愿接受社區(qū)計劃生育管理和服務(wù)現(xiàn)象，這勢必會給城鎮(zhèn)計劃生育工作造成一定阻力。因此，各部門、各單位要加大政策宣傳力度，積極支持社區(qū)計劃生育工作，讓社區(qū)居民、流動人口積極參與、支持社區(qū)計劃生育工作，使計劃生育真正變成群眾自覺的行動，自覺實行計劃生育。

五、大力加強(qiáng)計劃生育隊伍建設(shè)。要確保計劃生育管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊伍的穩(wěn)定，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t和思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理的要求，不斷優(yōu)化各級計劃生育干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)服務(wù)人員比例，切實解決想服務(wù)、會服務(wù)、能服務(wù)和服好務(wù)的問題，要抓好計劃生育技術(shù)服務(wù)人員和管理人員的政策法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高他們的技術(shù)服務(wù)技能和管理水平；要確?；鶎佑嬌鷮８扇藛T、任務(wù)、報酬的落實，切實關(guān)心計劃生育干部的工

第二篇：在鎮(zhèn)綜合治理、計劃生育責(zé)任狀兌現(xiàn)及簽訂大會上的講話

同志們：2004年，鎮(zhèn)人口與計劃生育工作在上級計生部門指導(dǎo)下，通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，取得了顯著成績，全面完成了年初確定的各項任務(wù)目標(biāo)。自治縣也榮獲“自治區(qū)級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”稱號。借此機(jī)會，我代表縣委、縣人民政府對戰(zhàn)斗在計生戰(zhàn)線上的廣大工作者表示衷心的感謝！并向今天受到表彰的先進(jìn)單位和優(yōu)秀計生工作者表示熱烈祝賀！2005年是我縣人口與計劃生育綜合改革加快發(fā)展的重要一年，鎮(zhèn)上下要繼續(xù)動員全鎮(zhèn)廣大干部群眾，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神，搶抓機(jī)遇、攀高比強(qiáng)，不斷提高全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作水平，為我縣爭創(chuàng)國家級“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”創(chuàng)造更為良好的人口環(huán)境。下面，我就進(jìn)一步做好新形勢下城鎮(zhèn)人口計生工作，講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時期人口與計劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，沒有較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不行，沒有良好的人口環(huán)境也不行。衡量一個地方的小康實現(xiàn)程度，不僅包含經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的指標(biāo)，同時還包括人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口質(zhì)量等同人口與計劃生育工作密切相關(guān)的指標(biāo)體系。所以從一定意義上講，人口問題的本質(zhì)就是發(fā)展問題，抓人口計生工作，就是抓人均GDp，就是抓小康社會建設(shè)。正如溫家寶總理所說，“不管多么小的問題，只要乘以13億，就會變成很大的問題；不管多么大的經(jīng)濟(jì)總量，只要除以13億，就會變成很低的人均水平。”因此，我們一定要充分認(rèn)識穩(wěn)定低生育水平和提高出生人口素質(zhì)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時期人口計生工作的緊迫感和責(zé)任感，切實從思想和行動上把人口計生工作擺上重要位置，始終堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與控制人口兩手抓，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和加快脫貧致富奔小康進(jìn)程創(chuàng)造有利條件。各部門、各單位必須圍繞實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)，要堅持一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行獎懲措施和“一票否決”制，繼續(xù)實行計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,層層簽訂責(zé)任書,狠抓各項工作的落實,著力解決計劃生育工作中存在的突出問題。

二、深化改革，創(chuàng)新思路，爭創(chuàng)國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣今年，我縣人口計生工作的重點(diǎn)是努力爭創(chuàng)國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，而焉耆鎮(zhèn)計生工作則是全縣創(chuàng)建工作的重中之重，創(chuàng)建時間十分緊迫，任務(wù)十分艱巨，我們一定要圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，切實增強(qiáng)爭創(chuàng)意識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施落實，使創(chuàng)建工作取得實質(zhì)性進(jìn)展。一是爭創(chuàng)意識再強(qiáng)化。各部門、各單位要在思想上牢固確立人口與經(jīng)濟(jì)社會必須協(xié)調(diào)發(fā)展的意識，切實增強(qiáng)抓好創(chuàng)建的責(zé)任心和自覺性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，在全鎮(zhèn)形成一個人人參與創(chuàng)建、個個支持創(chuàng)建的良好局面。二是要堅持一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，把爭創(chuàng)工作列入焉耆鎮(zhèn)的重要議事日程，切實按照創(chuàng)建目標(biāo)要求，落實爭創(chuàng)措施，形成爭創(chuàng)合力。三是爭創(chuàng)措施再落實。要按照優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的要求，突出主攻方向，狠抓整體推進(jìn)。要針對發(fā)現(xiàn)的問題和存在的不足，制定落實切實可行的措施，一個一個加以解決，一步一步加以推進(jìn)。把爭創(chuàng)工作不斷引向深入，力求全面達(dá)標(biāo)。

三、綜合治理，認(rèn)真抓好流人口管理鎮(zhèn)是全縣流動人口最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流動人口管理也是我縣人口與計劃生育工作的薄弱環(huán)節(jié)。因此，我們要認(rèn)真總結(jié)2004年流動人口管理經(jīng)驗，實行責(zé)任掛鉤，進(jìn)一步落實“誰種土地誰負(fù)責(zé)、誰住房子誰負(fù)責(zé)、誰養(yǎng)孩子誰負(fù)責(zé)”的管理辦法，積極探索流動人口管理模式，使流動人口管理逐步走上合法、規(guī)范、有序的軌道。焉耆鎮(zhèn)要把流動人口管理，作為人口與計劃生育工作的重要內(nèi)容，建立健全流動人口管理機(jī)構(gòu)和管理臺賬，摸清家底，掌握情況，明確去向。要建立信息網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)信息溝通與聯(lián)系，主動配合流入地加強(qiáng)對我縣流動人口的管理，實行跟蹤服務(wù)，堅決遏制流動人口計劃外生育和多孩生育，促進(jìn)我縣人口與計劃生育工作整體推進(jìn)。

四、突出抓好社區(qū)人口與計劃生育工作當(dāng)前，部分城鎮(zhèn)單位觀念未轉(zhuǎn)變，對社區(qū)的認(rèn)同感不夠，對計劃生育工作認(rèn)識不足，特別是單位住宅小區(qū)和零散商住樓的計劃生育和宣傳工作方面存大一定的問題，有不愿接受社區(qū)計劃生育管理和服務(wù)現(xiàn)象，這勢必會給城鎮(zhèn)計劃生育工作造成一定阻力。因此，各部門、各單位要加大政策宣傳力度，積極支持社區(qū)計劃生育工作，讓社區(qū)居民、流動人口積極參與、支持社區(qū)計劃生育工作，使計劃生育真正變成群眾自覺的行動，自覺實行計劃生育。

五、大力加強(qiáng)計劃生育隊伍建設(shè)。要確保計劃生育管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊伍的穩(wěn)定，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t和思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理的要求，不斷優(yōu)化各級計劃生育干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)服務(wù)人員比例，切實解決想服務(wù)、會服務(wù)、能服務(wù)和服好務(wù)的問題，要抓好計劃生育技術(shù)服務(wù)人員和管理人員的政策法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高他們的技術(shù)服務(wù)技能和管理水平；要確?；鶎佑嬌鷮８扇藛T、任務(wù)、報酬的落實，切實關(guān)心計劃生育干部的工作和生活，解決他們的實際問題，為他們創(chuàng)造良好的工作條件。計劃生育干部要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層，有針對性地開展調(diào)查研究，為縣委、政府決策提供依據(jù)。同志們，改革的目標(biāo)催人奮進(jìn)，歷史的責(zé)任重如泰山。2005年我縣人口計生工作的指導(dǎo)思想已經(jīng)明確，任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)確定，工作措施已經(jīng)制定，這次會議以后就是抓緊落實任務(wù)，請各部門結(jié)合自己的工作實際制定切實可行的工作措施，確保完成今年的各項指標(biāo)，確保爭創(chuàng)國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣目標(biāo)的實現(xiàn)，推動我縣人口計生工作再上新臺階。

第三篇：在全市招商引資責(zé)任狀簽訂大會上的講話

市委、市政府決定召開全市招商引資責(zé)任狀簽訂大會，是在市十屆五次全委擴(kuò)大會議和市十三屆人大一次會議召開不久，春節(jié)即將來臨之際，又一次事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的重要會議。召開這次會議就是要把全市上下的思想認(rèn)識進(jìn)一步統(tǒng)一到市委、市政府強(qiáng)力推進(jìn)沿江開發(fā)、舉全市之力招商引資的戰(zhàn)略決策上來，切實增強(qiáng)時不我待、只爭朝夕的壓力感和緊迫感，把全市上上下下、方方面面抓招商忙引資的弦擰緊、勁鼓足，把～年招商引資的各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。因此，這次會議既是一次搶抓機(jī)遇、全面部署招商引資工作的交辦會，也是一次迎接新挑戰(zhàn)、激發(fā)全市黨政干部奮發(fā)有為的鼓勁會，更是一次落實新舉措、全力推進(jìn)招商引資工作的誓師會。會議結(jié)束前，市委卜書記還要作重要講話?，F(xiàn)在，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，先講四個問題：

一、2002年招商引資工作的簡要回顧

過去的一年，經(jīng)過全市上下的共同努力，招商引資工作取得了突破性進(jìn)展。從指標(biāo)看，各項工作再創(chuàng)新高，比上年均有大幅增長。利用外資方面，新批外資項目31個，合同利用外資5480萬美元，實際利用外資3213萬美元，分別增長2.1倍和1.43倍。招引民資方面，簽約項目363個，實際招引民資7.5億元，在揚(yáng)州市位居前列。爭取國資方面，有101個項目向上爭取國資1.19億元，是上年爭取額的3倍。從項目看，招引大項目取得突破，合同利用外資200萬美元以上項目6個，投資額500萬元以上的民資項目40個。從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資所占份額進(jìn)一步提高，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)外資到資項目21個，占全市70％；實際利用外資1100萬美元，增長2.78倍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際利用民資項目335個，到帳資金6.52億元，分別占全市的82％、68％。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民資到帳資金均超額完成預(yù)定目標(biāo)任務(wù)。

在當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭激烈，招商引資已演變成為搶商爭資的形勢之下，我市招商引資工作取得如此成績，確屬來之不易，這是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真貫徹市委、市政府工作部署，狠抓落實，充分發(fā)揮主觀能動性和發(fā)揚(yáng)頑強(qiáng)拼搏、不懈進(jìn)取精神的結(jié)果?；仡欉^去一年的招商引資工作，我們感到在四個方面有了新的提高：

1、責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)，全民招商的氛圍基本形成。2002年初，市委、市政府下達(dá)了招商任務(wù)，分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門簽訂了責(zé)任狀。排出市四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系的重點(diǎn)項目。加大督查力度，每季度召開一次項目推進(jìn)會，每半年舉行一次項目流動現(xiàn)場會，確保一批在手項目能“落地生根”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門把招商引資任務(wù)目標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)工作的硬指標(biāo)，認(rèn)認(rèn)真真抓落實，扎扎實實抓推進(jìn)，在明確一把手為第一責(zé)任人的同時，有效地實施壓力傳遞，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，責(zé)任到人，做到人人有任務(wù)，個個有指標(biāo)，形成一級抓一級，一級促一級，一級對一級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。

2、沿江開發(fā)和園區(qū)建設(shè)步伐加快，項目承載能力明顯增強(qiáng)。編制了沿江開發(fā)近期和中長期規(guī)劃，積極做好沿江高等級公路建設(shè)的前期工作。儀征石化物流園被納入全省14個重點(diǎn)建設(shè)的綜合物流園區(qū)。市開發(fā)區(qū)載體建設(shè)步伐加快，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入9000萬元，征地1430畝，拆遷3萬平方米農(nóng)民住房，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房6.5萬平方米，紡織工業(yè)園和石化物流園的道路主骨架基本形成。新批進(jìn)區(qū)項目22個，其中外資項目9個，實際利用外資998.4萬美元；進(jìn)區(qū)民資項目13個，實際利用民資7462萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)速度加快。真州、大儀、新城、青山、新集5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)開發(fā)用地1600畝，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入1.1億元；進(jìn)園項目41個，實現(xiàn)產(chǎn)值7.5億元。真州鎮(zhèn)胥浦工業(yè)園被列為江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)。

3、招商方式不斷創(chuàng)新，各項活動有效開展。充分利用我市擁有的區(qū)域、交通、資源、產(chǎn)業(yè)等多方面優(yōu)勢，圍繞打好“儀化”、“上汽”、“長江岸線”三張牌，積極開展靈活、務(wù)實、高效的招商活動。組織走出去，以專業(yè)、專題招商的形式，先后在北京、上海、揚(yáng)州等城市成功舉辦投資環(huán)境說明會和投資項目推介會，組織10多批次招商小分隊赴韓國、香港、臺灣、深圳、溫州、昆山等地招商。熱情請進(jìn)來，先后邀請客商200多人次來儀進(jìn)行項目考察和洽談。積極借臺唱戲，通過組織參加揚(yáng)州“煙花三月”經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)、“二分明月”經(jīng)貿(mào)文化節(jié)、廈門經(jīng)濟(jì)合作洽談會開展招商活動，不失時機(jī)地宣傳推介儀征。主動搭臺唱戲，多次邀請客商舉行項目推介和簽約活動。在年末招商引資“百日會戰(zhàn)”期間，組織了民營經(jīng)濟(jì)項目簽約活動，成功簽約43個民資項目，總投資額達(dá)6.16億元。

N: left;mso-pagination: widow-orphan“ align=left>

4、投資環(huán)境進(jìn)一步改善，服務(wù)質(zhì)量明顯提高。機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，“親商、安商、富商”的意識進(jìn)一步強(qiáng)化。成立市行政服務(wù)中心，實行一個門受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)，規(guī)范、高效地為廣大投資商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門在招商工作中，從項目洽談到項目資料的編制、從項目審批到企業(yè)設(shè)立，實施全程服務(wù)，限時辦結(jié)。同時，還將服務(wù)延伸到項目開工、投產(chǎn)以后，幫助客商協(xié)調(diào)解決用地、水電和施工過程中遇到的矛盾和問題，積極為企業(yè)融通資金牽線搭橋，同時還在客商購車、購房、子女入學(xué)等方面提供細(xì)致周到的服務(wù)?？蜕唐毡楦械皆趦x投資放心、辦事順心、生活舒心。

在充分肯定2002年招商引資所取得成績的同時，我們也清醒地看到，我市招商引資工作還存在一些不足。招商引資的領(lǐng)域還不夠?qū)?。外資大部分來自臺灣和香港，民資大部分來自于浙江、蘇南，存在一定的地域局限性，還需進(jìn)一步拓展。絕大多數(shù)項目單體規(guī)模較小。外資項目中，200萬美元以下的項目占到項目總數(shù)的78.6％；民資項目中，500萬元以下的項目占項目總數(shù)的87％。項目的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)。在新批項目中，汽車零部件項目是空白，化工、紡織類項目僅占13％，多數(shù)項目仍屬于玩具、箱包、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目，與發(fā)展“大化工、大化纖、大汽車”的要求相比，還有一定的差距。

二、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，堅定做好招商引資工作的信心和決心

當(dāng)前，我市招商引資工作總的看是希望大于困難，機(jī)遇多于挑戰(zhàn)。我們必須清醒地認(rèn)識宏觀變化中出現(xiàn)的機(jī)遇，敏銳地發(fā)現(xiàn)加速發(fā)展中帶來的機(jī)遇，牢牢地抓住挑戰(zhàn)和困難中蘊(yùn)含的機(jī)遇，全力推進(jìn)招商引資工作再上新臺階。

一是搶抓宏觀經(jīng)濟(jì)走勢趨好和國際資本向長江三角洲轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)特別是亞太經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇加快，全球經(jīng)濟(jì)一體化持續(xù)推進(jìn)，科技進(jìn)步突飛猛進(jìn)，新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，跨國并購熱潮洶涌，尤其是跨國公司的加速擴(kuò)張，引起了投資方式和國際分工新的變化。我國加入WTO以后，經(jīng)濟(jì)保持較快增長，在世界經(jīng)濟(jì)中一枝獨(dú)秀。國際資本紛紛看好中國，加大了對我國的投資。去年，我國實際利用外資額首次超過美國，位居世界第一，已經(jīng)成為全球矚目的外商投資首選地。長江三角洲經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，已成為世界公認(rèn)的最具活力的城市帶之一，被世界資本普遍看好。去年全國實際到帳外資500億美元，其中江蘇100億美元。上海申博成功，必將進(jìn)一步推動長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速增長。儀征地處寧通公路、潤揚(yáng)大橋、寧啟鐵路、沿江高等級公路以及沿江化工產(chǎn)業(yè)帶的交匯處。有著良好的區(qū)位優(yōu)勢，在吸納外資投入、開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和接受南京、上海都市經(jīng)濟(jì)的輻射中完全可以謀取更大的發(fā)展空間，贏得更多的發(fā)展機(jī)會。

二是搶抓國家繼續(xù)實施積極財政政策和鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇。黨的十六大提出，要放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。這為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展消除了體制障礙、政策障礙、心理障礙。～年國家繼續(xù)實施積極的財政政策，大力培育新的投資熱點(diǎn)。為促進(jìn)固定資產(chǎn)投資快速增長，進(jìn)一步放寬了民間資本的市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面，出臺了一系列發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的激勵政策。民營企業(yè)家的投資信心和投資欲望大大增強(qiáng)。這為我們招引民資、大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了有利條件。我們要把招引民資與利用外資放在同等重要位置來抓，只要外資能進(jìn)入的，民資都可以進(jìn)入；只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，都對民資敞開大門。同時，要進(jìn)一步降低門檻，實施低門檻引進(jìn)，低成本交易的“雙低”策略，引進(jìn)外地民資，激活本地民資。

三是搶抓省委、省政府大力推進(jìn)蘇中沿江開發(fā)的機(jī)遇。我市有27.6公里長江岸線，其中14公里為深水岸線，向腹地延伸，可供開發(fā)的土地面積有100多平方公里，這是極其難得的寶貴資源，也是率先崛起的潛在優(yōu)勢。目前省里正在研究促進(jìn)蘇中發(fā)展，加快沿江開發(fā)的具體措施，研究解決蘇中沿江開發(fā)的土地、財稅、投融資和管理體制等瓶頸問題。這為我們大規(guī)模啟動沿江開發(fā)提供了歷史性的契機(jī)。南京化學(xué)工業(yè)園獲得xx批準(zhǔn)，成為全國第二個國家級化學(xué)工業(yè)園，也為我市借勢發(fā)展沿江化工產(chǎn)業(yè)提供了有利條件?！包S金水道”長江岸線的豐富資源為生產(chǎn)要素的整合提供了平臺，開發(fā)開放程度的提高為沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)筑了嶄新的環(huán)境。我市只有加快沿江開發(fā)，加快資源整合，加快構(gòu)建沿江產(chǎn)業(yè)群、港口群、城鎮(zhèn)群，才能變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，變后發(fā)優(yōu)勢為競爭優(yōu)勢，變潛在優(yōu)勢為現(xiàn)實優(yōu)勢，提高儀征的經(jīng)濟(jì)實力和綜合競爭力。

應(yīng)該說，這幾年在全市上下的共同努力下，我市招商引資已經(jīng)具備良好基礎(chǔ)、形成強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，從而為下一步實

現(xiàn)招商引資工作的新跨越打下了扎實基礎(chǔ)。一是開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。近年來，實際利用外資和招引民資額大幅攀升，一批投資1000萬美元以上的大項目落戶儀征，外向型經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)出加快發(fā)展的態(tài)勢，舉全市之力、集全市之智招商引資已成為全市上下的共識。二是項目儲備情況較好。通過堅持不懈地推進(jìn)招商，積累了一批項目。目前在手在談的外資項目近50個，其中1000萬美元以上的項目有4個；民資項目120個，其中一產(chǎn)項目28個、二產(chǎn)項目56個、三產(chǎn)項目36個。三是基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷完善。市開發(fā)區(qū)已形成了5平方公里的建設(shè)區(qū)；5個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)累計投入1.1億元，集聚項目的能力不斷提高。四是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)，政府行政效率有了較大提高，投資軟環(huán)境大大改善。特別是通過招商引資活動，培養(yǎng)和鍛煉了一支能打硬仗、善打勝仗的招商隊伍。

在看到發(fā)展機(jī)遇和有利條件的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到招商引資面臨的困難和挑戰(zhàn)。主要是：宏觀經(jīng)濟(jì)形勢存在著不確定因素，中東局勢影響世界石油價格乃至全球經(jīng)濟(jì)，美國、日本經(jīng)濟(jì)仍然徘徊不前，中國對外貿(mào)易順差易引發(fā)新的貿(mào)易磨擦；各地招商引資的競爭空前激烈，從比優(yōu)惠政策到比載體環(huán)境、比服務(wù)的周全、比人的素質(zhì)和地區(qū)文明程度，真可謂是全方位的較量。如果我們稍有松懈，就會慢人一拍，遲人一步，痛失良機(jī)，甚至于落后幾年。因此，我們不能有絲毫的滿足、絲毫的松懈、絲毫的停頓，必須進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，努力搶占先機(jī)，爭得主動，克難求進(jìn)，奮發(fā)進(jìn)取，以更大的力度推進(jìn)全市招商引資工作。

三、咬定目標(biāo)，狠抓落實，努力實現(xiàn)招商引資工作的新突破

市十屆五次全委擴(kuò)大會議和市十三屆人大一次會議已經(jīng)明確～年全市招商引資工作的奮斗目標(biāo)。這一目標(biāo)必須確保完成。但就招商引資的具體工作而言，我們不能滿足于完成人代會目標(biāo)，而應(yīng)該有更高的目標(biāo)、更高的定位、更高的追求。因此，今年我們招商引資的工作目標(biāo)是：實際利用外資要確保6000萬美元，力爭1億美元；實際利用民資要確保10億元，力爭14億元；爭取國資要確保2億元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都必須按照這一更高的標(biāo)準(zhǔn)來分解落實目標(biāo)，組織安排好招商引資工作。今年全市招商引資工作的總體要求是：以提速發(fā)展為主題，以沿江開發(fā)為突破口，以開發(fā)區(qū)建設(shè)為抓手，加強(qiáng)利用外資、吸引民資、爭取國資的工作，加大資源整合和有效投入的力度，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

1、繼續(xù)打好“三張牌”，招商引資要有新定位。引資方向上，要進(jìn)一步明確外資“主攻臺、港，瞄準(zhǔn)日、韓，兼顧其它”，主攻方向放在臺商密集的東莞、江門、昆山等地和外商密集的上海等地；要進(jìn)一步明確內(nèi)資“主攻溫州、臺州，瞄準(zhǔn)浙、滬，兼顧其它”，主攻方向放在浙江的溫州、臺州等地區(qū)。引資策略上，突出“四為主”，即：一、二、三產(chǎn)并舉，以一、二產(chǎn)為主，著力打造具有我市產(chǎn)業(yè)特色的制造業(yè)高地；外資、國資、民資同引，以外資為主，著力引進(jìn)國外大企業(yè)特別是跨國公司落戶；合資、合作、獨(dú)資齊上，以獨(dú)資為主，著力引進(jìn)臺資企業(yè)群團(tuán)；大、中、小項目兼收，以體量大、帶動面寬的項目為主，著力引進(jìn)跨國公司旗艦項目和龍頭項目，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈延伸的高平臺。

2、突出“四?！闭猩蹋猩桃Y要有新方式。首先，重點(diǎn)圍繞沿江開發(fā)開展好專題招商。要充分發(fā)揮長江岸線區(qū)位組合優(yōu)勢，對整個沿江開發(fā)進(jìn)行整體推介，宣傳沿江開發(fā)的優(yōu)勢、發(fā)展前景和預(yù)期收益。當(dāng)前，要抓緊對沿江開發(fā)項目進(jìn)行整體包裝，有針對性聯(lián)絡(luò)一些外商，為4月上旬我市舉行沿江開發(fā)專題招商推介活動做好充分準(zhǔn)備。其次，重點(diǎn)圍繞我市開發(fā)區(qū)化纖紡織園和化工及石化物流園開展好專區(qū)招商。按照功能定位，主攻紡織、化工及石化物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的縱向延伸和橫向拓展項目，吸引更多項目進(jìn)區(qū)入園。第三，圍繞重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目開展好專項招商。要積極引導(dǎo)、鼓勵24家重點(diǎn)企業(yè)和140家規(guī)模以上企業(yè)，加強(qiáng)對外聯(lián)系，加大項目包裝推介，力爭每家企業(yè)都有項目對外推介，都有外商進(jìn)行洽談，力爭在現(xiàn)有企業(yè)嫁接外資上能有新的更大的突破。第四，重點(diǎn)圍繞隊伍建設(shè)，開展好專業(yè)招商。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)部門要配足、配強(qiáng)專職招商人員，采取委培、自培的方式，加強(qiáng)招商人員的專業(yè)培訓(xùn)。市招商局全年要舉辦3期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。要推行駐點(diǎn)招商，選出精兵強(qiáng)將派駐廣東、浙江、上海、蘇南蹲點(diǎn)；要推行網(wǎng)上招商，建立完善組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)、客商名錄網(wǎng)、項目信息網(wǎng)、中介機(jī)構(gòu)網(wǎng)四個專業(yè)招商網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息的收集、整理和發(fā)布，提高招商的針對性；要推行委托、代理招商，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)主管部門都要聘請招商顧問，與1個以上的招商中介機(jī)構(gòu)掛上鉤；要推行小分隊招商，每個月都要不間斷地組織專業(yè)招商小分隊，有的放矢地深入到外資、民資密集區(qū)實行敲門招商。

3、行政推動與企業(yè)招商并重，招商引資要有新攻勢。要繼續(xù)按照“季季有高潮、月月有重點(diǎn)活動、旬旬有市領(lǐng)導(dǎo)班子成員出外招商”的要求，春季重點(diǎn)圍繞參加揚(yáng)州“煙花三月”經(jīng)貿(mào)活動和沿江開發(fā)整體推介活動，發(fā)起春季招商攻

勢，確保實現(xiàn)招商引資“開門紅”；夏季重點(diǎn)圍繞招商引資“過半賽”，開展夏季招商攻勢；秋季重點(diǎn)圍繞揚(yáng)州“二分明月”文化節(jié)，開展秋季招商攻勢；冬季重點(diǎn)圍繞沖刺全年目標(biāo)，開展冬季“百日會戰(zhàn)”招商活動。要通過開展高潮迭起的招商活動，做到“天天有項目洽談、周周有項目簽約、月月有項目開工”。一季度，全市實際到帳外資要硬過1500萬美元，爭取2000萬美元；合同利用外資要完成4000萬美元，500萬美元以上項目5個。實際到帳民資要硬過3億元，爭取4億元，1000萬元以上項目8個。有針對性外出拜訪客商200名，請進(jìn)來考察100名，達(dá)成意向50個。市外經(jīng)貿(mào)局和發(fā)展計劃局要按照這一要求，迅速排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、排到部門、排到企業(yè)、排到項目，并組織力量盯上去抓落實。市委、市政府將跟蹤督查。要加強(qiáng)項目后續(xù)跟蹤，按照“意向抓簽約、簽約抓注冊、注冊抓到資、到資抓開工、開工抓投產(chǎn)、投產(chǎn)抓增資”的要求，對所有項目進(jìn)行梳理排隊，實行全程跟蹤，全場緊逼，死看硬守，努力提高成熟度。對在手總投資1000萬美元以上的項目，明確專門班子，進(jìn)行針對性服務(wù)，促其早領(lǐng)證、早到資，早開工。要篩選、包裝一批重點(diǎn)項目、科技新品，積極向上申報，組織跑部、跑省，爭取國家專項貸款、項目貼息、科技項目補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的政策性扶持。要突出企業(yè)在招商引資中的主體地位，加大服務(wù)推動、政策促動的力度，激發(fā)企業(yè)特別是規(guī)模骨干企業(yè)、民營科技企業(yè)、外貿(mào)出口企業(yè)以及有產(chǎn)品優(yōu)勢和特色的企業(yè)招商引資的積極性，使他們真正成為招商引資的主力軍。

4、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)區(qū)要展示新面貌。今年開發(fā)區(qū)實際利用外資要達(dá)到5600萬美元以上，實際利用民資2.8億元以上；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入要突破1億元，征用土地1500畝以上，拆遷民房400戶，進(jìn)一步完善水、電、路及通信等基礎(chǔ)設(shè)施，開工建設(shè)大連路二期工程、3號路二期工程和6號路，實施電力設(shè)施配套、防洪排澇工程、污水處理工程；再新建一批標(biāo)準(zhǔn)廠房，可出租、亦可出售，作為中小型企業(yè)的“創(chuàng)業(yè)園”，力爭年內(nèi)有500萬美元以上外資項目和1000萬元以上民資項目10個以上進(jìn)區(qū)建設(shè)。積極鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的引資項目入駐開發(fā)區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門引進(jìn)的體量大、層次高的項目要優(yōu)先考慮在開發(fā)區(qū)落戶，并按照“誰引薦、誰投資、誰收益”的原則，實行稅收分成、統(tǒng)計渠道、隸屬關(guān)系三不變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門可以在開發(fā)區(qū)進(jìn)行“飛地”開發(fā)，建立專業(yè)工業(yè)園區(qū)，并享受省、揚(yáng)州市給予開發(fā)區(qū)的各項優(yōu)惠政策。

5、落實“親商、安商、惠商”的要求，優(yōu)化投資軟環(huán)境要取得新進(jìn)展。一是打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。各部門要堅持“高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量服務(wù)、高效率工作”的原則，以市行政服務(wù)中心為窗口，加快建立和完善為投資者服務(wù)的“快速通道”。要進(jìn)一步建立和完善溝通政府和外商之間的“四個渠道”，即：外商投資協(xié)會、臺胞投資協(xié)會、外商投資企業(yè)沙龍、外商投訴中心，并對外商投資企業(yè)繼續(xù)實行“綠卡”保護(hù)及重點(diǎn)項目特派員聯(lián)系制度。要倡導(dǎo)“四通四辦”，即該受理的事盡快暢通，某些環(huán)節(jié)出現(xiàn)梗阻時及時疏通，需要上級解決時迅速溝通，有利于發(fā)展但與某些條文不完全一致時主動變通；堅持急事急辦、特事特辦、難事巧辦、事事快辦。著手建好市投資咨詢服務(wù)中心，為外資企業(yè)提供政策、法規(guī)、建設(shè)、市場等方面的咨詢，并接受外商的委托，代辦一切審批手續(xù)。要建立強(qiáng)有力的投訴查處機(jī)制，對危害投資環(huán)境的直接責(zé)任人，嚴(yán)格實行一次查實待崗制度。二是打造更為開放、開明的政策環(huán)境。對已出臺的優(yōu)惠政策，任何單位、部門不得打折扣或拒不執(zhí)行。市監(jiān)察局要加強(qiáng)對優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的檢查、督查力度，發(fā)現(xiàn)一例，查處一例。要進(jìn)一步整合全市外商投資工業(yè)、城建、農(nóng)業(yè)、旅游、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)等方面的優(yōu)惠政策，統(tǒng)一口徑，一個政策對外，真正做到各項收費(fèi)“一本明”、各項優(yōu)惠“一口清”。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，通過中國儀征網(wǎng)、新聞媒體及張榜公布等形式，公開與部門、單位職責(zé)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和其它規(guī)定，公開辦事依據(jù)、辦事程序、辦事條件、辦事紀(jì)律、辦事結(jié)果和辦事機(jī)構(gòu)。三是打造公平競爭的市場環(huán)境。政府部門要強(qiáng)化市場意識，切實當(dāng)好“三員”：一是信息員。結(jié)合企業(yè)實際，有針對性地研究國際市場的開放、準(zhǔn)入政策，研究反傾銷、反補(bǔ)貼、反壟斷等WTO規(guī)則，幫助企業(yè)熟悉國際慣例，制訂應(yīng)對之策。二是監(jiān)管員。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)化市場監(jiān)管，建立統(tǒng)一、公平的大市場。三是裁判員。促進(jìn)產(chǎn)品和生產(chǎn)要素合理流動，維護(hù)公平、公正的競爭秩序。在繼續(xù)推行收費(fèi)公示制的基礎(chǔ)上，嚴(yán)肅查處亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款行為，為投資者創(chuàng)造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。四是打造誠實可靠的信用環(huán)境。政府部門要帶頭講誠信。對投資者，只要是承諾的事，就要言必行、行必果，以誠信樹立形象、優(yōu)化環(huán)境、增加商機(jī)、聚集人氣。要引導(dǎo)企業(yè)講誠信。樹立牢固的信用意識，杜絕假冒偽劣、商業(yè)欺詐和偷逃稅行為。推行銀企合作，建立健全企業(yè)信用評估體系，幫助企業(yè)得到急需的資金，銀行得到優(yōu)質(zhì)的客戶，形成經(jīng)濟(jì)金融良性互動的局面。要教育市民講誠信，把誠信作為公民的第二張“身份證”，強(qiáng)化市民道德教育，構(gòu)建良好的社會信用環(huán)境。

四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核，努力提高招商引資工作的組織程度

-HEIGHT: 150%;TEXT-ALIGN: left;mso-pagination: widow-orphan” align=left> 全面完成～年招商引資的各項目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。我們要站在全局的、戰(zhàn)略的高度，把招商引資工作擺上更加突出的位置，精心組織，周密部署，扎實推進(jìn)，確保取得新的更大的成效。

1、分解任務(wù)堅持抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位招商引資第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。招商引資只有責(zé)任人，沒有局外人。今天，市政府將要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門簽訂～年招商引資責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門回去后要迅速抓好落實，層層分解指標(biāo)，逐級傳遞壓力，做到“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有指標(biāo)”。從項目源挖掘到項目落實的各個階段，實行定人、定責(zé)任、定進(jìn)度，全方位跟蹤、快節(jié)奏推進(jìn)。要如饑似渴地尋找項目，群策群力地招攬項目，傾心盡力地爭上項目，真正做到“無事不招商，無處不招商，無時不招商，無人不招商”。

2、考核督查堅持嚴(yán)要求。今年的的指標(biāo)任務(wù)的分解，既參照了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門2002年招商引資的工作實績，也充分考慮到當(dāng)前的發(fā)展?jié)摿?，?yīng)該說是實事求是的。市委、市政府將把會不會招商，能不能招商，有沒有招商實績作為考核一個班子、一個干部工作水平和政績的重要標(biāo)準(zhǔn)，對招商引資工作進(jìn)行定期督查，考核進(jìn)度，實行一月一過堂，一月一通報，一季一考核。繼續(xù)實行市級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，定期檢查、督促，強(qiáng)化協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。要落實獎懲措施，對招商引資和項目建設(shè)實績突出的單位和個人，實行專項獎勵；對未完成任務(wù)的單位取消評先評優(yōu)資格，對單位負(fù)責(zé)人追究責(zé)任。

3、組織領(lǐng)導(dǎo)堅持高效能。要形成合力。無論是條管部門，還是塊管部門，都要協(xié)同作戰(zhàn)，保證一個聲音喊到底，一個責(zé)任壓到底，一個目標(biāo)干到底。言必談?wù)猩?，行必為引資，真正形成招商引資心往一處想，勁往一處使，上下一條心，全市一盤棋的良好局面。招商引資責(zé)任單位要堅持“兩個三分之二”不動搖，即：領(lǐng)導(dǎo)班子要有三之二的成員主抓招商引資，主要領(lǐng)導(dǎo)要有三分之二的精力抓招商引資。各級領(lǐng)導(dǎo)對招商引資工作要有熱情，要有激情，鍥而不舍、持之以恒，一門心思、全力以赴地推進(jìn)招商引資的新突破。報社、電視臺要在主要版面和黃金時段開辟專欄，定期報道招商引資進(jìn)展情況。通過全方位、多層次、高頻率的宣傳發(fā)動，激發(fā)全市人民積極參與、主動服務(wù)、全力支持招商引資的熱情，把全社會的才智和力量聚焦到招商引資上來。

同志們，今年是完成“十五”計劃，實現(xiàn)今后五年發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵一年，也是新一屆政府任期的第一年，抓好今年的招商引資工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。全市上下一定要以前所未有的緊迫感，搶抓機(jī)遇，咬定目標(biāo)，齊心協(xié)力，奮力拼搏，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新跨越而努力奮斗。

第四篇：在全市招商引資責(zé)任狀簽訂大會上的講話

市委、市政府決定召開全市招商引資責(zé)任狀簽訂大會，是在市十屆五次全委擴(kuò)大會議和市十三屆人大一次會議召開不久，春節(jié)即將來臨之際，又一次事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的重要會議。召開這次會議就是要把全市上下的思想認(rèn)識進(jìn)一步統(tǒng)一到市委、市政府強(qiáng)力推進(jìn)沿江開發(fā)、舉全市之力招商引資的戰(zhàn)略決策上來，切實增強(qiáng)時不我待、只爭朝夕的壓力感和緊迫感，把全市上上下下、方方面面抓招商忙引資的弦擰緊、勁鼓足，把2003年招商引資的各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。因此，這次會議既是一次搶抓機(jī)遇、全面部署招商引資工作的交辦會，也是一次迎接新挑戰(zhàn)、激發(fā)全市黨政干部奮發(fā)有為的鼓勁會，更是一次落實新舉措、全力推進(jìn)招商引資工作的誓師會。會議結(jié)束前，市委卜書記還要作重要講話?，F(xiàn)在，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，先講四個問題：

一、2002年招商引資工作的簡要回顧

在當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭激烈，招商引資已演變成為搶商爭資的形勢之下，我市招商引資工作取得如此成績，確屬來之不易，這是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真貫徹市委、市政府工作部署，狠抓落實，充分發(fā)揮主觀能動性和發(fā)揚(yáng)頑強(qiáng)拼搏、不懈進(jìn)取精神的結(jié)果?；仡欉^去一年的招商引資工作，我們感到在四個方面有了新的提高：

4、投資環(huán)境進(jìn)一步改善，服務(wù)質(zhì)量明顯提高。機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，“親商、安商、富商”的意識進(jìn)一步強(qiáng)化。成立市行政服務(wù)中心，實行一個門受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)，規(guī)范、高效地為廣大投資商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門在招商工作中，從項目洽談到項目資料的編制、從項目審批到企業(yè)設(shè)立，實施全程服務(wù)，限時辦結(jié)。同時，還將服務(wù)延伸到項目開工、投產(chǎn)以后，幫助客商協(xié)調(diào)解決用地、水電和施工過程中遇到的矛盾和問題，積極為企業(yè)融通資金牽線搭橋，同時還在客商購車、購房、子女入學(xué)等方面提供細(xì)致周到的服務(wù)?？蜕唐毡楦械皆趦x投資放心、辦事順心、生活舒心。

在充分肯定2002年招商引資所取得成績的同時，我們也清醒地看到，我市招商引資工作還存在一些不足。招商引資的領(lǐng)域還不夠?qū)?。外資大部分來自臺灣和香港，民資大部分來自于浙江、蘇南，存在一定的地域局限性，還需進(jìn)一步拓展。絕大多數(shù)項目單體規(guī)模較小。外資項目中，200萬美元以下的項目占到項目總數(shù)的78.6％；民資項目中，500萬元以下的項目占項目總數(shù)的87％。項目的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)。在新批項目中，汽車零部件項目是空白，化工、紡織類項目僅占13％，多數(shù)項目仍屬于玩具、箱包、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目，與發(fā)展“大化工、大化纖、大汽車”的要求相比，還有一定的差距。

二、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，堅定做好招商引資工作的信心和決心

當(dāng)前，我市招商引資工作總的看是希望大于困難，機(jī)遇多于挑戰(zhàn)。我們必須清醒地認(rèn)識宏觀變化中出現(xiàn)的機(jī)遇，敏銳地發(fā)現(xiàn)加速發(fā)展中帶來的機(jī)遇，牢牢地抓住挑戰(zhàn)和困難中蘊(yùn)含的機(jī)遇，全力推進(jìn)招商引資工作再上新臺階。

一是搶抓宏觀經(jīng)濟(jì)走勢趨好和國際資本向長江三角洲轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)特別是亞太經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇加快，全球經(jīng)濟(jì)一體化持續(xù)推進(jìn)，科技進(jìn)步突飛猛進(jìn)，新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，跨國并購熱潮洶涌，尤其是跨國公司的加速擴(kuò)張，引起了投資方式和國際分工新的變化。我國加入wto以后，經(jīng)濟(jì)保持較快增長，在世界經(jīng)濟(jì)中一枝獨(dú)秀。國際資本紛紛看好中國，加大了對我國的投資。去年，我國實際利用外資額首次超過美國，位居世界第一，已經(jīng)成為全球矚目的外商投資首選地。長江三角洲經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，已成為世界公認(rèn)的最具活力的城市帶之一，被世界資本普遍看好。去年全國實際到帳外資500億美元，其中江蘇100億美元。上海申博成功，必將進(jìn)一步推動長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速增長。儀征地處寧通公路、潤揚(yáng)大橋、寧啟鐵路、沿江高等級公路以及沿江化工產(chǎn)業(yè)帶的交匯處。有著良好的區(qū)位優(yōu)勢，在吸納外資投入、開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和接受南京、上海都市經(jīng)濟(jì)的輻射中完全可以謀取更大的發(fā)展空間，贏得更多的發(fā)展機(jī)會。

二是搶抓國家繼續(xù)實施積極財政政策和鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇。黨的十六大提出，要放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。這為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展消除了體制障礙、政策障礙、心理障礙。2003年國家繼續(xù)實施積極的財政政策，大力培育新的投資熱點(diǎn)。為促進(jìn)固定資產(chǎn)投資快速增長，進(jìn)一步放寬了民間資本的市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面，出臺了一系列發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的激勵政策。民營企業(yè)家的投資信心和投資欲望大大增強(qiáng)。這為我們招引民資、大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了有利條件。我們要把招引民資與利用外資放在同等重要位置來抓，只要外資能進(jìn)入的，民資都可以進(jìn)入；只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，都對民資敞開大門。同時，要進(jìn)一步降低門檻，實施低門檻引進(jìn)，低成本交易的“雙低”策略，引進(jìn)外地民資，激活本地民資。

三是搶抓省委、省政府大力推進(jìn)蘇中沿江開發(fā)的機(jī)遇。我市有27.6公里長江岸線，其中14公里為深水岸線，向腹地延伸，可供開發(fā)的土地面積有100多平方公里，這是極其難得的寶貴資源，也是率先崛起的潛在優(yōu)勢。目前省里正在研究促進(jìn)蘇中發(fā)展，加快沿江開發(fā)的具體措施，研究解決蘇中沿江開發(fā)的土地、財稅、投融資和管理體制等瓶頸問題。這為我們大規(guī)模啟動沿江開發(fā)提供了歷史性的契機(jī)。南京化學(xué)工業(yè)園獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，成為全國第二個國家級化學(xué)工業(yè)園，也為我市借勢發(fā)展沿江化工產(chǎn)業(yè)提供了有利條件?！包S金水道”長江岸線的豐富資源為生產(chǎn)要素的整合提供了平臺，開發(fā)開放程度的提高為沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)筑了嶄新的環(huán)境。我市只有加快沿江開發(fā)，加快資源整合，加快構(gòu)建沿江產(chǎn)業(yè)群、港口群、城鎮(zhèn)群，才能變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，變后發(fā)優(yōu)勢為競爭優(yōu)勢，變潛在優(yōu)勢為現(xiàn)實優(yōu)勢，提高儀征的經(jīng)濟(jì)實力和綜合競爭力。

在看到發(fā)展機(jī)遇和有利條件的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到招商引資面臨的困難和挑戰(zhàn)。主要是：宏觀經(jīng)濟(jì)形勢存在著不確定因素，中東局勢影響世界石油價格乃至全球經(jīng)濟(jì)，美國、日本經(jīng)濟(jì)仍然徘徊不前，中國對外貿(mào)易順差易引發(fā)新的貿(mào)易磨擦；各地招商引資的競爭空前激烈，從比優(yōu)惠政策到比載體環(huán)境、比服務(wù)的周全、比人的素質(zhì)和地區(qū)文明程度，真可謂是全方位的較量。如果我們稍有松懈，就會慢人一拍，遲人一步，痛失良機(jī)，甚至于落后幾年。因此，我們不能有絲毫的滿足、絲毫的松懈、絲毫的停頓，必須進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，努力搶占先機(jī)，爭得主動，克難求進(jìn)，奮發(fā)進(jìn)取，以更大的力度推進(jìn)全市招商引資工作。

三、咬定目標(biāo)，狠抓落實，努力實現(xiàn)招商引資工作的新突破

xiexiebang.com范文網(wǎng)(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

1、繼續(xù)打好“三張牌”，招商引資要有新定位。引資方向上，要進(jìn)一步明確外資“主攻臺、港，瞄準(zhǔn)日、韓，兼顧其它”，主攻方向放在臺商密集的東莞、江門、昆山等地和外商密集的上海等地；要進(jìn)一步明確內(nèi)資“主攻溫州、臺州，瞄準(zhǔn)浙、滬，兼顧其它”，主攻方向放在浙江的溫州、臺州等地區(qū)。引資策略上，突出“四為主”，即：一、二、三產(chǎn)并舉，以一、二產(chǎn)為主，著力打造具有我市產(chǎn)業(yè)特色的制造業(yè)高地；外資、國資、民資同引，以外資為主，著力引進(jìn)國外大企業(yè)特別是跨國公司落戶；合資、合作、獨(dú)資齊上，以獨(dú)資為主，著力引進(jìn)臺資企業(yè)群團(tuán)；大、中、小項目兼收，以體量大、帶動面寬的項目為主，著力引進(jìn)跨國公司旗艦項目和龍頭項目，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈延伸的高平臺。

2、突出“四?！闭猩?，招商引資要有新方式。首先，重點(diǎn)圍繞沿江開發(fā)開展好專題招商。要充分發(fā)揮長江岸線區(qū)位組合優(yōu)勢，對整個沿江開發(fā)進(jìn)行整體推介，宣傳沿江開發(fā)的優(yōu)勢、發(fā)展前景和預(yù)期收益。當(dāng)前，要抓緊對沿江開發(fā)項目進(jìn)行整體包裝，有針對性聯(lián)絡(luò)一些外商，為4月上旬我市舉行沿江開發(fā)專題招商推介活動做好充分準(zhǔn)備。其次，重點(diǎn)圍繞我市開發(fā)區(qū)化纖紡織園和化工及石化物流園開展好專區(qū)招商。按照功能定位，主攻紡織、化工及石化物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的縱向延伸和橫向拓展項目，吸引更多項目進(jìn)區(qū)入園。第三，圍繞重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目開展好專項招商。要積極引導(dǎo)、鼓勵24家重點(diǎn)企業(yè)和140家規(guī)模以上企業(yè)，加強(qiáng)對外聯(lián)系，加大項目包裝推介，力爭每家企業(yè)都有項目對外推介，都有外商進(jìn)行洽談，力爭在現(xiàn)有企業(yè)嫁接外資上能有新的更大的突破。第四，重點(diǎn)圍繞隊伍建設(shè)，開展好專業(yè)招商。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)部門要配足、配強(qiáng)專職招商人員，采取委培、自培的方式，加強(qiáng)招商人員的專業(yè)培訓(xùn)。市招商局全年要舉辦3期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。要推行駐點(diǎn)招商，選出精兵強(qiáng)將派駐廣東、浙江、上海、蘇南蹲點(diǎn)；要推行網(wǎng)上招商，建立完善組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)、客商名錄網(wǎng)、項目信息網(wǎng)、中介機(jī)構(gòu)網(wǎng)四個專業(yè)招商網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息的收集、整理和發(fā)布，提高招商的針對性；要推行委托、代理招商，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)主管部門都要聘請招商顧問，與1個以上的招商中介機(jī)構(gòu)掛上鉤；要推行小分隊招商，每個月都要不間斷地組織專業(yè)招商小分隊，有的放矢地深入到外資、民資密集區(qū)實行敲門招商。

4、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)區(qū)要展示新面貌。今年開發(fā)區(qū)實際利用外資要達(dá)到5600萬美元以上，實際利用民資2.8億元以上；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入要突破1億元，征用土地1500畝以上，拆遷民房400戶，進(jìn)一步完善水、電、路及通信等基礎(chǔ)設(shè)施，開工建設(shè)大連路二期工程、3號路二期工程和6號路，實施電力設(shè)施配套、防洪排澇工程、污水處理工程；再新建一批標(biāo)準(zhǔn)廠房，可出租、亦可出售，作為中小型企業(yè)的“創(chuàng)業(yè)園”，力爭年內(nèi)有500萬美元以上外資項目和1000萬元以上民資項目10個以上進(jìn)區(qū)建設(shè)。積極鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的引資項目入駐開發(fā)區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門引進(jìn)的體量大、層次高的項目要優(yōu)先考慮在開發(fā)區(qū)落戶，并按照“誰引薦、誰投資、誰收益”的原則，實行稅收分成、統(tǒng)計渠道、隸屬關(guān)系三不變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門可以在開發(fā)區(qū)進(jìn)行“飛地”開發(fā)，建立專業(yè)工業(yè)園區(qū)，并享受省、揚(yáng)州市給予開發(fā)區(qū)的各項優(yōu)惠政策。

5、落實“親商、安商、惠商”的要求，優(yōu)化投資軟環(huán)境要取得新進(jìn)展。一是打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。各部門要堅持“高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量服務(wù)、高效率工作”的原則，以市行政服務(wù)中心為窗口，加快建立和完善為投資者服務(wù)的“快速通道”。要進(jìn)一步建立和完善溝通政府和外商之間的“四個渠道”，即：外商投資協(xié)會、臺胞投資協(xié)會、外商投資企業(yè)沙龍、外商投訴中心，并對外商投資企業(yè)繼續(xù)實行“綠卡”保護(hù)及重點(diǎn)項目特派員聯(lián)系制度。要倡導(dǎo)“四通四辦”，即該受理的事盡快暢通，某些環(huán)節(jié)出現(xiàn)梗阻時及時疏通，需要上級解決時迅速溝通，有利于發(fā)展但與某些條文不完全一致時主動變通；堅持急事急辦、特事特辦、難事巧辦、事事快辦。著手建好市投資咨詢服務(wù)中心，為外資企業(yè)提供政策、法規(guī)、建設(shè)、市場等方面的咨詢，并接受外商的委托，代辦一切審批手續(xù)。要建立強(qiáng)有力的投訴查處機(jī)制，對危害投資環(huán)境的直接責(zé)任人，嚴(yán)格實行一次查實待崗制度。二是打造更為開放、開明的政策環(huán)境。對已出臺的優(yōu)惠政策，任何單位、部門不得打折扣或拒不執(zhí)行。市監(jiān)察局要加強(qiáng)對優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的檢查、督查力度，發(fā)現(xiàn)一例，查處一例。要進(jìn)一步整合全市外商投資工業(yè)、城建、農(nóng)業(yè)、旅游、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)等方面的優(yōu)惠政策，統(tǒng)一口徑，一個政策對外，真正做到各項收費(fèi)“一本明”、各項優(yōu)惠“一口清”。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，通過中國儀征網(wǎng)、新聞媒體及張榜公布等形式，公開與部門、單位職責(zé)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和其它規(guī)定，公開辦事依據(jù)、辦事程序、辦事條件、辦事紀(jì)律、辦事結(jié)果和辦事機(jī)構(gòu)。三是打造公平競爭的市場環(huán)境。政府部門要強(qiáng)化市場意識，切實當(dāng)好“三員”：一是信息員。結(jié)合企業(yè)實際，有針對性地研究國際市場的開放、準(zhǔn)入政策，研究反傾銷、反補(bǔ)貼、反壟斷等wto規(guī)則，幫助企業(yè)熟悉國際慣例，制訂應(yīng)對之策。二是監(jiān)管員。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)化市場監(jiān)管，建立統(tǒng)一、公平的大市場。三是裁判員。促進(jìn)產(chǎn)品和生產(chǎn)要素合理流動，維護(hù)公平、公正的競爭秩序。在繼續(xù)推行收費(fèi)公示制的基礎(chǔ)上，嚴(yán)肅查處亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款行為，為投資者創(chuàng)造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。四是打造誠實可靠的信用環(huán)境。政府部門要帶頭講誠信。對投資者，只要是承諾的事，就要言必行、行必果，以誠信樹立形象、優(yōu)化環(huán)境、增加商機(jī)、聚集人氣。要引導(dǎo)企業(yè)講誠信。樹立牢固的信用意識，杜絕假冒偽劣、商業(yè)欺詐和偷逃稅行為。推行銀企合作，建立健全企業(yè)信用評估體系，幫助企業(yè)得到急需的資金，銀行得到優(yōu)質(zhì)的客戶，形成經(jīng)濟(jì)金融良性互動的局面。要教育市民講誠信，把誠信作為公民的第二張“身份證”，強(qiáng)化市民道德教育，構(gòu)建良好的社會信用環(huán)境。

四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核，努力提高招商引資工作的組織程度

全面完成2003年招商引資的各項目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。我們要站在全局的、戰(zhàn)略的高度，把招商引資工作擺上更加突出的位置，精心組織，周密部署，扎實推進(jìn)，確保取得新的更大的成效。

2、考核督查堅持嚴(yán)要求。今年的的指標(biāo)任務(wù)的分解，既參照了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門2002年招商引資的工作實績，也充分考慮到當(dāng)前的發(fā)展?jié)摿?，?yīng)該說是實事求是的。市委、市政府將把會不會招商，能不能招商，有沒有招商實績作為考核一個班子、一個干部工作水平和政績的重要標(biāo)準(zhǔn)，對招商引資工作進(jìn)行定期督查，考核進(jìn)度，實行一月一過堂，一月一通報，一季一考核。繼續(xù)實行市級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，定期檢查、督促，強(qiáng)化協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。要落實獎懲措施，對招商引資和項目建設(shè)實績突出的單位和個人，實行專項獎勵；對未完成任務(wù)的單位取消評先評優(yōu)資格，對單位負(fù)責(zé)人追究責(zé)任。

3、組織領(lǐng)導(dǎo)堅持高效能。要形成合力。無論是條管部門，還是塊管部門，都要協(xié)同作戰(zhàn)，保證一個聲音喊到底，一個責(zé)任壓到底，一個目標(biāo)干到底。言必談?wù)猩?，行必為引資，真正形成招商引資心往一處想，勁往一處使，上下一條心，全市一盤棋的良好局面。招商引資責(zé)任單位要堅持“兩個三分之二”不動搖，即：領(lǐng)導(dǎo)班子要有三之二的成員主抓招商引資，主要領(lǐng)導(dǎo)要有三分之二的精力抓招商引資。各級領(lǐng)導(dǎo)對招商引資工作要有熱情，要有激情，鍥而不舍、持之以恒，一門心思、全力以赴地推進(jìn)招商引資的新突破。報社、電視臺要在主要版面和黃金時段開辟專欄，定期報道招商引資進(jìn)展情況。通過全方位、多層次、高頻率的宣傳發(fā)動，激發(fā)全市人民積極參與、主動服務(wù)、全力支持招商引資的熱情，把全社會的才智和力量聚焦到招商引資上來。

同志們，今年是完成“十五”計劃，實現(xiàn)今后五年發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵一年，也是新一屆政府任期的第一年，抓好今年的招商引資工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。全市上下一定要以前所未有的緊迫感，搶抓機(jī)遇，咬定目標(biāo)，齊心協(xié)力，奮力拼搏，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新跨越而努力奮斗。

第五篇：在全鎮(zhèn)2011計劃生育獎懲兌現(xiàn)大會上講話

在全鎮(zhèn)2011計劃生育獎懲兌現(xiàn)大會上

講 話

（2012年2月 日）

同志們：

今天召開這次會議，既是2011人口和計劃生育工作責(zé)任目標(biāo)完成情況的獎懲兌現(xiàn)會，也是今年計劃生育工作開好頭、起好步的動員會。會議的主要任務(wù)是:回顧總結(jié)2011人口和計劃生育工作，查找不足，明確責(zé)任，兌現(xiàn)獎懲，研究部署2011年全鎮(zhèn)的人口和計劃生育工作目標(biāo)任務(wù)，動員全鎮(zhèn)廣大干部群眾，認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，推動計劃生育工作扎實開展，確保全鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作上水平、上臺階。剛才，我們對2011全鎮(zhèn)人口與計劃生育目標(biāo)管理先進(jìn)單位、先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰獎勵，通報批評了落后單位。希望受表彰的先進(jìn)單位和個人再接再厲，再創(chuàng)佳績；被通報的單位要吸取教訓(xùn)、正視問題，深入查找差距和不足，完善措施，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面。下面，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府研究的意見，主要講以下三個方面的問題。

一、分析形勢，查找不足，切實增強(qiáng)做好人口與計劃生育的責(zé)任感和緊迫感。去年，雖然我們在計劃生育上做了一些工作，付出了一些努力，開展了“計生集中清理月”活動，但由于狠抓落實 的力度不夠，計生遺留問題處理的不夠，部分干部群眾對計生工作認(rèn)識不夠，使我們計生工作中存在很多問題和不足，在全區(qū)的年終考評中成績不算好。這樣的成績，與我們的全區(qū)第一大鎮(zhèn)、和諧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)、干部群眾要求極不相稱；這樣的排名，給我們敲響了警鐘，使我們看到了危機(jī)，讓我們感到了壓力；這樣的現(xiàn)狀，需要我們認(rèn)真分析、查找根源、制定措施，盡快改變這種不利局面。當(dāng)前，我鎮(zhèn)人口計劃生育工作形勢極為嚴(yán)峻，情況極為復(fù)雜，任務(wù)極為艱巨，主要表現(xiàn)在：一是違法生育反彈壓力不斷增大。隨著社會收入水平的逐年提高，社會撫養(yǎng)費(fèi)的數(shù)額對群眾的約束愈顯乏力。隨著流動人口規(guī)模的日益擴(kuò)大，流動人口的管理成為計生工作的難題，流動人口超生、非婚生育現(xiàn)象呈上升的趨勢，控制人口出生的壓力依然很大，稍有不慎，將會給全鎮(zhèn)計生工作帶來嚴(yán)重后果。二是出生人口性別比居高不下。雖然我們采取多種措施綜合治理出生人口性別比，但是受傳統(tǒng)婚育觀念的影響，非法鑒定胎兒性別、私自引流產(chǎn)的現(xiàn)象難以禁絕，2011年我鎮(zhèn)出生人口性別比為1 :100，嚴(yán)重的偏離了正常值，必須下大力予以解決。三是節(jié)育措施落實出現(xiàn)反彈。對已婚育齡婦女落實長效節(jié)育措施和進(jìn)行季度查體是遏制違法生育的觀念，可目前，我鎮(zhèn)的節(jié)育措施落實率僅達(dá)到 %。一孩脫環(huán)、私自取環(huán)現(xiàn)象嚴(yán)重。每次季度查體，都存有查體零尾，這些問題的存在，都將成為違法生育的隱患。四是社 會撫養(yǎng)費(fèi)征收不及時、不徹底。由于種種原因，我們對違法生育對象戶的處理存在漏洞，一些干部私下做手腳，亂許諾、亂處理、縱容、包庇，破壞了政策的嚴(yán)肅性，使一些有想法的群眾把想法變成違法生育的現(xiàn)實。

面對新的形勢，我鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作相應(yīng)也出現(xiàn)新的挑戰(zhàn)和困難，各管區(qū)、各村一定要正視存在的問題，充分認(rèn)清搞好計生工作的艱巨性、復(fù)雜性、反復(fù)性，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實有效的作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好計生工作的責(zé)任感和緊迫感。

二、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，全面完成 今年的人口與計劃生育工作任務(wù)。2012年我鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作任務(wù)目標(biāo)是：人口出生控制在13‰以內(nèi)；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)；合法生育率保持在96%以上；避孕節(jié)育措施落實率保持在98%以上；出生人口性別比控制在正常范圍值以內(nèi)；流動人口計生綜合管理服務(wù)落實率達(dá)到97%以上；提倡優(yōu)生優(yōu)育，逐步降低出生缺陷發(fā)生率。全鎮(zhèn)上下要緊緊圍繞是上述目標(biāo)，創(chuàng)新體制，深化宣傳，嚴(yán)格管理，夯實基礎(chǔ)，突出抓好“違法生育控制、出生性別比平衡、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收”三項工作重點(diǎn)，進(jìn)一步提升計生工作水平。

（一）深化宣傳，營造氛圍，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念。各村要充分利用標(biāo)語、宣傳欄、知識快等形式加大宣傳 環(huán)境宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。對內(nèi)容不符合當(dāng)前要求和思想陳舊的標(biāo)語口號，要及時進(jìn)行更新，倡導(dǎo)選用樣式新穎、通俗易懂、內(nèi)容豐富的標(biāo)語，在潛移默化中轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念。要抓好集中宣傳，在計生宣傳日、紀(jì)念日開展形式多樣、內(nèi)容豐富、聲勢浩大的集中宣傳活動。要發(fā)揮村計生文藝宣傳隊的作用，多排練節(jié)目，多增加演出場次、擴(kuò)大演出范圍，努力在全鎮(zhèn)形成大宣傳、大聯(lián)合、出精品的宣傳輿論氛圍。

（二）加大措施，嚴(yán)格管理，遏制違法生育的反彈。穩(wěn)定低生育水平是當(dāng)前計生工作的重點(diǎn)，治理違法生育是抓好計生工作的關(guān)鍵，而控制違法生育的保障就是要做到“五個到位”。

一是已婚育齡婦女查體到位。俗話說:三月孩，不過年。第一季度已婚育齡婦女全員查體已全面完成，但零尾工作很大，對2012年的計生工作至關(guān)重要。為此，各管區(qū)、各村要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，做好收尾，要以此項工作為載體，在全鎮(zhèn)掀起春季計劃生育集中活動的熱潮，對計劃生育情況各管區(qū)、各村要認(rèn)真展開清理清查，徹底澄清計劃生育底數(shù)，掃清計劃生育零尾，確保“一人不漏”。對各管區(qū)、各村的集中活動情況，鎮(zhèn)計生辦要拉出本次查體零尾清單，排出名次，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，確保此次查體工作取得實實在在的成效。

二是已婚育齡婦女避孕節(jié)育措施落實到位。要狠抓節(jié)育 措施落實，各管區(qū)、各村對無措施或節(jié)育措施不到位人員，特別是雙女戶、一男孩家庭，要逐個見面，摸透情況，嚴(yán)格落實絕育措施或長效節(jié)育措施。經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定，對出現(xiàn)違法生育的村，將嚴(yán)格進(jìn)行追究處理，對村級出現(xiàn)一例一胎違法生育的罰款1000元，出現(xiàn)一例二胎違法生育的村罰款2000元，出現(xiàn)一例三胎違法生育的村罰款4000元。

三是流動人口管理到位。上級對流動人口工作非常重視，加大了考核分值，被國家流動人口平臺通報一例流動人口漏管，扣除所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)10分，省流動人口平臺通報一例漏管，扣除所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)5分。所以說，各村要定期（特別是在春節(jié)、麥?zhǔn)?、秋收季?jié)）加大對流動人口的清理力度，摸清流動人口底數(shù)，掌握流動人口情況，明確流動人口動向。如果我鎮(zhèn)的流動人口被國家或省流動人口平臺通報，將追究所轄管區(qū)、村相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時，要加大對流動人口擔(dān)保合同的簽訂力度，真正發(fā)揮擔(dān)保合同的作用。另外，各村還要認(rèn)真做好流動人口“家訪”和“外訪”工作，密切與流動人口的聯(lián)系，搞好流動人口管理服務(wù)的嚴(yán)密對接，確保流動人口管理不出問題。

四是特殊人員管理到位。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們追逐物質(zhì)利益的意識濃厚，一部分人心態(tài)浮躁，對家庭、婚育觀念產(chǎn)生了一些負(fù)面影響，離婚人員、未婚同居的現(xiàn)象不斷增多，無形當(dāng)中增加了我們計生工作的難度。為此，我們要加大對 未婚青年、離婚人員的管理服務(wù)工作，堵塞管理漏洞，杜絕違法生育現(xiàn)象的發(fā)生。

五是社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位。足額征收社會撫養(yǎng)費(fèi)是對違法生育者的政策約束和經(jīng)濟(jì)制裁，要使他們?yōu)樽约旱倪`法生育付出巨大的代價。我們要加大對違法生育人員追繳社會撫養(yǎng)費(fèi)的力度，對拒不繳者，要及時移交人民法院，立案查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，極大震懾違法生育行為，彰顯法律的公平、公正。

（三）標(biāo)本兼治，綜合治理，控制出生性別比上升勢頭。出生人口性別比偏高問題，近幾年仍是居高不下，是當(dāng)前計生工作面臨的一大難題，也是我鎮(zhèn)計生工作的軟肋，加之上級業(yè)務(wù)部門加大了性別比治理工作的分值比重，希望大家都清醒認(rèn)識，居安思危，抓好控制。

一是抓好“三書”的簽訂落實。已婚育齡婦女申請二胎生育計劃前，村干部、擔(dān)保戶、當(dāng)事人必須簽訂“責(zé)任書、擔(dān)保書、保證書”，以協(xié)約的形式制止非法性別鑒定和私自引流產(chǎn)。每出現(xiàn)一例違反合同者，必須加大對違規(guī)人員的懲處力度，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

二是抓好孕情的上報、回推工作。區(qū)計生委從2010年起，對孕情上報的及時性、準(zhǔn)確性加大了考核分值，每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報情況進(jìn)行排名，并列入年終考核成績。所以，我們必須準(zhǔn)確掌握持《服務(wù)手冊》和《生育證》的育齡婦女孕情 情況，懷孕60天內(nèi)必須準(zhǔn)確及時的上報孕情。鎮(zhèn)計生辦對各管區(qū)、各村上報信息的準(zhǔn)確性、及時性采取“一月一回推、一月一排名，一月一通報”制度，并計入管區(qū)年終成績。對孕情上報不及時、回推不準(zhǔn)確的管區(qū)、村相關(guān)責(zé)任人給予一定的責(zé)任罰款，并取消年終受獎資格。

三是抓好孕情跟蹤落實工作。對持《服務(wù)手冊》和《生育證》的育齡婦女實行“一月一查體、一月一見面“制度，村計生專職主任對持證已孕的育齡婦女必須每月見一次面，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時采取對應(yīng)的措施，保證孕情跟蹤到位。凡是未經(jīng)區(qū)計生委審批，私自引流產(chǎn)的，屬一孩的三年內(nèi)不予安排生育計劃，二孩的終生不予安排生育計劃，并按照擔(dān)保合同進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時，加大對管區(qū)、村的責(zé)任追究，管區(qū)一年內(nèi)出現(xiàn)一例二胎私自引流產(chǎn)的，給予雙倍扣分；出現(xiàn)二例私自引流產(chǎn)的取消評先樹優(yōu)資格。若所屬村出現(xiàn)一例私自引流產(chǎn)的給予警告，出現(xiàn)二例私自引流產(chǎn)給予重點(diǎn)關(guān)注。

（四）夯實基礎(chǔ)，重心下移，全力提升管理服務(wù)水平。一是抓信息化建設(shè)。經(jīng)過兩年的努力，目前全鎮(zhèn)已有40%的村配備了筆記本電腦。今年，根據(jù)區(qū)計生委的要求，剩下的村要全部配齊筆記本電腦，以進(jìn)一步加強(qiáng)信息審核，做好數(shù)據(jù)對比、糾錯、補(bǔ)漏，堵塞在遷移變化過程中的漏洞，提高人口統(tǒng)計質(zhì)量和信息化水平。二是抓協(xié)會工作。去年6月份，根據(jù)上級有關(guān)精神，各村圍繞移風(fēng)易俗、利益導(dǎo)向和男女平等重新修訂完善了村規(guī)民約?！洞迕裎瘑T會組織法》肯定了村規(guī)民約這種民間法的存在，村規(guī)民約可以說是相當(dāng)于你們村的“小立法”；是制約群眾遵守計劃生育最有效的方法之一；是村干部手中的法寶。所以，我們要充分發(fā)揮好村規(guī)民約的作用，認(rèn)真落實本村村規(guī)民約中規(guī)定的獎懲和制約措施，提高村規(guī)民約的成效，真正實現(xiàn)群眾性的自我教育、自我監(jiān)督、自我管理、自我服務(wù)。今年，區(qū)計生委也將此項工作列入了專項考核，對各村村規(guī)民約的修訂完善、簽訂、落實情況進(jìn)行檢查。

三是抓好后進(jìn)村轉(zhuǎn)化。2012年，我鎮(zhèn)有 個村被區(qū)計生委列為計劃生育工作薄弱村。希望這些村按照“一年大見成效”的要求，分析原因，落實責(zé)任，制定措施，扎實工作，力爭到今年9月底完成薄弱村的整改工作。區(qū)計生委將對此項工作進(jìn)行專項考核，并列入全區(qū)人口目標(biāo)責(zé)任制考核成績。

（五）夯實基礎(chǔ)，深化機(jī)制，保障計生工作順利開展。一是狠抓經(jīng)常性工作。隨著省、市、區(qū)計生工作形勢的變化，上級的考核方式也發(fā)生了變化。今年，區(qū)計生委對計生工作的考核將由以前的半年和年終兩次考核，變?yōu)橐云綍r各項工作專項考核，采取不打招呼、直接進(jìn)村的方式，每次檢查累計，匯總成為年終成績。這就要求我們計生工作要經(jīng)常抓，常抓不懈。計生辦要將各管區(qū)、各村每月的工作情況 全部納入月考核，嚴(yán)格落實月考核、月通報、月兌現(xiàn)制度，不斷夯實基層基礎(chǔ)。

二是完善利益導(dǎo)向機(jī)制。省、市、區(qū)將利益導(dǎo)向政策的落實情況列入年終考核成績，逐年加大所占比重，并多次進(jìn)行突擊性專項調(diào)查督導(dǎo)。我們除認(rèn)真落實好獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)的發(fā)放制度、農(nóng)村獎勵扶助制度以及雙女絕育獎勵金發(fā)放制度，繼續(xù)實施“暖心工程”外，各村制定的利益導(dǎo)向政策還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。對雙女家庭、男到女家落戶的，在各個方面要給予優(yōu)先優(yōu)惠照顧，解決他們在生產(chǎn)、生活等方面的問題，切實體現(xiàn)出實行計劃生育的好處。區(qū)計生委也將此項工作列入今年計生工作考核之內(nèi)。

三是加強(qiáng)隊伍建設(shè)。多年的工作實踐證明，做好計生工作，必須有一支作風(fēng)實、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的工作隊伍。規(guī)范計生隊伍管理，每年要對村級計生專職主任實行“回頭看”制度，對不適宜繼續(xù)從事計生工作的堅決進(jìn)行調(diào)整。要實行全員培訓(xùn)，對村級計生專職主任嚴(yán)格落實“一周一學(xué)習(xí)、一季度一考試”制度，進(jìn)一步提高計生人員的理論和業(yè)務(wù)水平，樹立計生工作的良好形象。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，推動全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作上水平。

做好新形勢下人口和計劃生育工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)，全鎮(zhèn)上下要充分認(rèn)識穩(wěn)定低生育水平的復(fù)雜性和緊迫 性，進(jìn)一步加強(qiáng)對人口和計劃生育的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施、落實責(zé)任，用發(fā)展的辦法、創(chuàng)新的思路，解決工作中存在的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，不斷推動人口計劃生育工作上水平。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。做好計劃生育工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。要堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖，實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、靠上抓，各管區(qū)、各村“一把手”要切實增強(qiáng)做好計劃生育工作的責(zé)任感，使命感，真正把計劃生育工作擺到重要議事日程，抓在手上，放在心上，落實在行動上。扎實做好本管區(qū)、本村的計劃生育工作，不斷開創(chuàng)計生工作新局面。

（二）嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任制。會上，鎮(zhèn)黨委、政府與部分單位代表簽訂了責(zé)任書，會后，要把責(zé)任書落實到每個單位。各管區(qū)、各村務(wù)必要按照責(zé)任書的要求，認(rèn)識到位，工作到位，責(zé)任到位，措施到位，保證責(zé)任目標(biāo)的全面完成。黨委、政府將依據(jù)責(zé)任書考核各管區(qū)、各村的計劃生育工作，對成績突出的給予表彰獎勵，對問題嚴(yán)重，對全鎮(zhèn)的計生工作造成嚴(yán)重后果的，堅決實行重點(diǎn)管理、“一票否決”。

（三）堅持部門協(xié)調(diào)，形成工作合力。計劃生育工作是一項政策性強(qiáng)，涉及面廣的社會系統(tǒng)性工程。做好計劃生育工作不僅需要計生部門的不懈努力，而且需要各級各部門的同心協(xié)力、齊抓共管。各有關(guān)部門要切實履行好所承擔(dān)的工作責(zé)任，積極聯(lián)動，合力共管。計生辦要充分發(fā)揮職能作用，按照鎮(zhèn)黨委、政府要求，抓好組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)工作，推動各部門共同參與，真正實現(xiàn)全鎮(zhèn)人口與計生工作的齊抓共管、綜合治理。

同志們，2012年是“十二五”規(guī)劃的第二年，希望大家能夠認(rèn)真按照鎮(zhèn)黨委、政府的安排部署，以飽滿的熱情，昂揚(yáng)的斗志，高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實有效的作風(fēng)，扎實苦干、開拓創(chuàng)新，確保我鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作再上一個新的臺階。