第一篇：縣委書記在全縣招商引資暨獎懲兌現(xiàn)大會上的講話

同志們：

這次全縣招商引資暨獎懲兌現(xiàn)大會，主要是表彰先進，鞭策后進，安排部署今年的招商引資任務，對招商引資工作進行再發(fā)動、再部署，動員全縣上下進一步解放思想，振奮精神，齊心協(xié)力，奮發(fā)進取，推動我縣招商引資工作再上新臺階。剛才，**同志通報了去年全縣招商引資工作情況，對今年的招商引資任務作了安排；**同志通報了外商投訴案件受理情況；**同志宣讀了表彰決定，對招商引資先進單位和先進個人進行了表彰獎勵，對后進單位進行了通報。在此，我代表縣委、縣政府，向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈祝賀！希望受表彰的單位和個人，再接再厲，在新的一年里再創(chuàng)佳績。各級各部門和全縣廣大干部群眾，要以先進為榜樣，鼓足干勁，奮勇爭先，確保圓滿完成今年的招商任務。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，堅定做好招商引資工作的信心和決心

去年是我縣實施大開放、大招商戰(zhàn)略的第三個年頭。經(jīng)過全縣上下的共同努力，招商引資工作取得了令人振奮的成績，全年共引進投產(chǎn)（營業(yè)）和在建項目322個，到位外來固定資產(chǎn)投資12.68億元，完成縣下達任務的183.9%，其中市外投資項目237個，到位外來固定資產(chǎn)投資10.82億元，完成市下達任務的383.63%。招商引資工作的深入開展，極大地促進了經(jīng)濟社會發(fā)展，產(chǎn)生了廣泛而深遠的影響。

一是膨脹了經(jīng)濟總量，優(yōu)化了經(jīng)濟結構，增強了經(jīng)濟發(fā)展后勁。招商引資戰(zhàn)略實施三年來，全縣共引進投產(chǎn)（營業(yè)）及在建項目1513個，計劃總投資47.54億元，到位外來固定資產(chǎn)投資34.9億元，是“九五”期間全縣固定資產(chǎn)投資總額的2倍。在引進的已投產(chǎn)和在建項目中，投資過500萬元的項目113個，其中過千萬元的項目53個。外來投資的引進，特別是一批大項目的建成、運營，有效地膨脹了全縣經(jīng)濟總量，優(yōu)化了縣域經(jīng)濟結構，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大活力。從工業(yè)方面看，過去我們在計劃經(jīng)濟條件下辦工業(yè)，苦心經(jīng)營多年，進入市場經(jīng)濟時期以后，除石化總廠、化肥廠等為數(shù)不多的國有企業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭之外，大部分企業(yè)陷入了困境，甚至倒閉、破產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟一度處于舉步維艱的境地。實施招商引資以來，短短三年的時間，我們就引進了482個工業(yè)項目，到位外來固定資產(chǎn)投資16.22億元，特別是引進了新黃海胎圈鋼絲、力諾玻璃制品等一批投資過億元的大型項目和華大玻纖、東石科技等一批高科技項目。這些項目不僅不用政府投資，而且給我們帶來了技術、帶來了信息、帶來了先進的經(jīng)營理念，形成了巨大的人流、物流、信息流?？h土地局等單位引進的力諾玻璃制品項目，計劃投資1.5億元，一期工程已正式投產(chǎn)運行，預計年可實現(xiàn)銷售收入8000萬元，利稅810萬元。新黃海實業(yè)公司二期工程達產(chǎn)后，年銷售收入可達3.6億元，利稅5400萬元。**、**、化肥廠等現(xiàn)有企業(yè)通過合資、合作等方式，或新上項目，或嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進了產(chǎn)業(yè)升級，增強了發(fā)展后勁。從農(nóng)業(yè)方面看，多年來，大量灘涂、荒堿地閑置，土地資源豐富的優(yōu)勢沒有得到發(fā)揮。實施招商引資以來，引進了434個農(nóng)業(yè)項目，到位外來固定資產(chǎn)投資5.5億元，大批閑置的土地得到了開發(fā)，并且引進了橫店草業(yè)、津紅水產(chǎn)養(yǎng)殖、東方育苗等一批農(nóng)業(yè)龍頭項目，有力地促進了農(nóng)業(yè)結構調整，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。從城市建設方面看，隨著萬光城市花園、鷺營花園、經(jīng)緯商貿(mào)城等一批由外商投資的城建項目的實施以及大批工業(yè)廠房和基礎設施的建成，城鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴大，有效地加快了城鎮(zhèn)化步伐。

實踐已經(jīng)證明，實施大開放、大招商戰(zhàn)略是大勢所趨，是實現(xiàn)經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展的必由之路。因此，縣十次黨代會、十一次人代會確定，把招商引資作為加快**現(xiàn)代化建設步伐，實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的一項戰(zhàn)略措施，堅定不移、持之以恒地抓下去。當前，我縣的招商引資工作既面臨大好的機遇，也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。從機遇方面看，國際資本正在加速流動，我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，吸引外資的能力不斷增強，這有利于我們更好擴大開放和引進外資；發(fā)展**三角洲高效經(jīng)濟、建設**加工制造業(yè)基地以及林紙結合項目的實施，將進一步促進**三角洲的開發(fā)建設，我縣處在**三角洲的中心地帶，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，可以抓住機遇，爭取更多的項目和投資；經(jīng)過三年多的不懈努力，我縣的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境在招商引資的實踐中優(yōu)化，初步樹立了對外開放的良好形象，干部群眾逐步積累了較為豐富的經(jīng)驗，“一區(qū)四園”招商引資的載體功能和聚集效應逐步增強，有利于我縣招商引資工作向更高水平發(fā)展。從挑戰(zhàn)方面看，現(xiàn)在全國各地都認準了招商引資這條路子，掀起了新一輪招商引資的熱潮，競爭日趨白熱化，就經(jīng)濟實力、競爭力和對外商的吸引力而言，我縣和發(fā)達地區(qū)相比還有較大差距；我們周邊的縣區(qū)也在積極放寬政策吸引外資，行動快、力度大。各級各部門和全縣廣大干部群眾，既要看到我們面臨的機遇和已取得的成績，進一步堅定做好招商引資工作的決心和信心，振奮精神，乘勢而上，又要看到面臨的壓力和挑戰(zhàn)，切實增強緊迫感和危機感，迎難奮進，奮發(fā)有為，拿出比以往更大的聲勢，更大的氣魄，努力把招商引資工作推向深入。我們相信，只要全縣上下積極行動，齊心協(xié)力招商引資，**的發(fā)展必將會突飛猛進，日新月異。

二、突出重點，強化措施，推動招商引資工作再上新臺階

縣委、縣政府對招商引資工作總的要求是：地位再突出，氛圍再濃厚，力度再加大，環(huán)境再優(yōu)化，成效再提高。地位再突出，就是要進一步強化招商引資工作的重要地位，把它放在更加突出的位置來抓。氛圍再濃厚，就是要繼續(xù)加大宣傳發(fā)動力度，再掀全民大招商的新高潮。力度再加大，就是要拿出更大的精力和更有效的措施，全力推進招商引資。環(huán)境再優(yōu)化，就是堅持不懈地抓好軟環(huán)境建設，創(chuàng)造更加優(yōu)良的投資環(huán)境。成效再提高，就是要擴大招商引資成果，提高招商引資質量。各級各部門要明確各自任務，突出工作重點，強化工作措施，努力實現(xiàn)招商引資工作的新突破。

（一）改進招商方式，全方位多形式開辟招商渠道。面對新的形勢和任務，各級各部門必須轉變工作思路，大膽開拓創(chuàng)新，積極探索新的、符合實際的招商方式和手段，提高招商引資工作的水平和成效。一是進一步加強對外聯(lián)絡。各部門、單位要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢、部門優(yōu)勢和能人效應，挖掘方方面面的潛力，廣泛搜尋項目，進一步拓寬招商渠道。今年上半年，各部門、單位都要組織專門力量外出招商，一旦有意向，就要全力靠上做工作，扭住不放。同時，要積極組織參加各類招商洽談會、商品交易會，以更好地推介項目、產(chǎn)品，獲取市場信息。二是積極探索運用多種行之有效的招商方式。要在繼續(xù)運用好組團招商、委托招商、以商招商等招商方式的同時，采取專業(yè)化、市場化的招商辦法，組織懂國際經(jīng)貿(mào)、業(yè)務素質高的人員，專門從事大項目的運作，選擇重點地區(qū)、重點企業(yè)上門招商。對已聘請的招商顧問，縣招商辦要同他們加強聯(lián)系與溝通，通過他們盡可能地與一些大公司、大企業(yè)聯(lián)系，促進這些大公司、大企業(yè)到**落戶。三是建立招商引資聯(lián)系網(wǎng)絡。要充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)家、個體私營業(yè)主結交廣的優(yōu)勢，通過他們宣傳**的投資環(huán)境。要加強與**籍在外工作人員和外出經(jīng)商人員的聯(lián)系，向外推介**，宣傳**。同時，要加強與油田、石油大學的合作，借助好油田、石油大學的優(yōu)勢?？傊?，要充分調動各種有利因素，建立招商聯(lián)系網(wǎng)絡，形成強大的招商合力。四是要實行以誠招商。要真誠地待商、親商、安商。對落戶**的項目，在建設過程中，招商局、各工業(yè)園管委會及引薦人要跟上做工作，并嚴格信守承諾，取信于外商。

（二）突出招商重點，提高招商引資質量。要在堅持大中小項目一齊引的同時，把招商工作的重點放在引進大項目上，著力引進一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的項目，帶動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和經(jīng)濟綜合素質的提高。要抓緊篩選論證一批項目，編制包裝后推出去招商。今后要切實加強項目編報的前期工作，凡推出的項目要達到有立項批復、外文說明、項目建議書，爭取外商來了就能洽談。對重大項目要成立專門工作小組，從項目的包裝、洽談、簽約、報批到建設實行“一條龍”運作，必要時可采取“一事一議、特事特辦”的方式，全力爭取引進成功。勝利油田擁有雄厚的資金、技術、人才，正在實施主輔業(yè)分離，其輔助產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)達230多億元。我們要抓住這一有利時機，加強油地結合，引導油田企業(yè)向我縣轉移。要充分發(fā)揮企業(yè)的招商載體作用。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，也是招商引資的主體，必須發(fā)揮好企業(yè)在招商中的骨干作用。各企業(yè)都要拿出好項目、好產(chǎn)品，積極與大公司、大財團對接，敢于與外商合資合作，以存量換增量，以市場換技術，加速規(guī)模膨脹。要積極主動地與國內(nèi)外客商、企業(yè)、科研機構合資合作，既引資金，又引技術、產(chǎn)品、人才和管理辦法，提高企業(yè)檔次和水平。要強化園區(qū)招商。經(jīng)過兩年的努力，“一區(qū)四園”的基礎設施基本配套，并引進了一批好項目，園區(qū)招商引資的載體功能和聚集效應大大增強。要進一步把園區(qū)包裝好、宣傳好，推介出去。包裝園區(qū)要象包裝項目一樣，做精做細，把園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢及優(yōu)惠政策講清、講透，堅定外商投資**的決心。

（三）加大境外招商力度，努力實現(xiàn)引進外資的新突破。隨著經(jīng)濟全球化步伐的加快，我國經(jīng)濟將在更廣泛的領域、更深的層次融入國際經(jīng)濟大潮。任何一個地區(qū)要想加快發(fā)展，必須適應這一潮流，積極擴大對外開放，參與國際競爭。這也是發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗。江蘇省昆山市是地處長江三角洲的一個縣級市，近年來大力實施外向帶動戰(zhàn)略，目前已成為國際資本投入的高密度地區(qū)。XX年，全市已累計引進外商投資企業(yè)2400多家，合同利用外資超過125億美元，實際到位外資超過60億美元，其中投資額超過1000萬美元的外資企業(yè)有380多家，超億美元的有20多家，世界500強企業(yè)已在昆山投資的有23家。我縣要加快融入國際經(jīng)濟大潮，引入國際資本，提高經(jīng)濟外向度，最直接、最有效的途徑就是開展境外招商。今年，我縣分解下達了2億多元的境外招商任務，各承擔任務單位要切實將境外招商擺上重要位置，認真研究工作措施，大膽走出去，重點面向韓國、日本、香港、臺灣等國家和地區(qū)，精心組織開展形式多樣的招商活動，把國外客商、港臺客商邀請到我縣考察、洽談、投資，力爭年內(nèi)在引進和利用外資方面實現(xiàn)較大突破?？h招商局要緊緊抓住韓商在開發(fā)區(qū)建設韓國工業(yè)園的機遇，努力鞏固、擴大對韓招商成果，通過他們向外宣傳**的區(qū)位優(yōu)勢和良好環(huán)境，吸引國外企業(yè)來**投資興業(yè)。

（四）加快園區(qū)規(guī)劃建設，增強招商載體功能。園區(qū)是招商引資的有效載體，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺。要緊緊抓住“一區(qū)四園”建設不放，著力在規(guī)劃布局、運作方式、管理服務上下功夫，使園區(qū)充分發(fā)揮聚集效應，逐步成為經(jīng)濟發(fā)展的帶動區(qū)、體制和科技創(chuàng)新的實驗區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展的新區(qū)。要堅持“政府引導、市場運作、多元投入、整體推進、分步實施”的原則，加快“一區(qū)四園”基礎設施建設?？h經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)重點抓好中興東路延伸、勝利路南延和勝興路建設等工程，盡快搭建起工業(yè)園二、三期開發(fā)和韓國工業(yè)園的框架，同時，要抓緊配

套完善基礎設施，增強項目承載能力。**工業(yè)園、石化工業(yè)園、西郊工業(yè)園、**工業(yè)園也要加快園區(qū)道路和水、電、訊等基礎設施配套建設，增強園區(qū)吸引力，并積極引導各類項目向園區(qū)集中。今年，我縣將實行部門幫扶園區(qū)建設的辦法，即由縣直部門對口支援“一區(qū)四園”建設。各園區(qū)要抓住這一有利時機，與幫扶部門密切配合，通力協(xié)作，努力加大園區(qū)建設投入，加快園區(qū)建設步伐。各幫扶部門要切實承擔起幫扶責任，主要領導親自抓，并確定一名分管領導靠上抓，從人力、物力、精力等各方面向園區(qū)建設傾斜，真正做到真幫實扶，見到實效。

（五）以“信用**”建設和政府提速為契機，扎實推進軟環(huán)境建設。招商引資的競爭說到底就是投資環(huán)境的競爭。要堅持把軟環(huán)境建設當作招商引資的生命線來抓，進一步優(yōu)化投資軟環(huán)境，增強招商競爭力?！靶庞?*”建設反映在招商引資方面，就是嚴格落實招商引資優(yōu)惠政策，全面兌現(xiàn)各項服務承諾，做到取信于外來投資者。對于縣委、縣政府出臺的招商引資優(yōu)惠政策和各項規(guī)定，各級各部門必須不折不扣地貫徹執(zhí)行，決不允許個別部門、單位出于局部利益而阻礙政策的落實。各部門、單位要認真檢查優(yōu)惠政策和服務承諾的落實情況，查一查各自公開的服務事項和承諾落實了沒有，依法保護外來投資者合法權益的措施落實了沒有。凡沒有落實或落實不到位的，要認真梳理，找準原因，盡快整改。在各單位自查的基礎上，縣招商委年內(nèi)將組織兩次全面檢查，對于自查不徹底、整改不到位的單位和部門，將做出嚴厲處罰?？h招商局要根據(jù)形勢的發(fā)展，進一步修訂完善我縣的優(yōu)惠政策，對外地出臺的政策要大膽借鑒，逐步使我縣的政策更完善，形成招商引資的“洼地效應”。各級各部門要增強主動為外來投資者服務的意識，始終把維護他們的利益放在心上，投資者需要什么服務，只要合理、合法，我們就要千方百計提供什么服務，盡可能讓投資者滿意。要進一步健全完善行政審批服務大廳?？h招商局要切實加強大廳的日常管理，保證大廳的正常運行。凡能一次辦結的審批事項，堅決不讓客商跑第二趟；凡客商在我縣申請辦理但需到市里報批的審批事項，由我縣相關部門幫助辦理有關手續(xù)。駐大廳的部門要對駐廳人員授予相應的審批權限，能夠代替部門做出相應的裁斷，如果一般同志辦不了，就派駐中層干部，中層干部辦不了，就派駐分管領導，真正將行政審批大廳辦成“綠色通道”。要加強外來投資者投訴中心建設，嚴格落實24小時值班制度，建立投訴案件快速反應機制，嚴厲打擊和懲處擾亂外來投資者生產(chǎn)經(jīng)營秩序的不法行為，切實保護外來投資者的合法權益，確保外商 “引得進、留得住、發(fā)展快”。

三、加強領導，落實責任，確保全面完成今年招商引資任務

今年我縣招商引資任務十分繁重，各級各部門一定要加強領導，落實責任，精心組織，加快推進，確保圓滿完成全年招商引資任務。

（一）切實加強對招商引資工作的領導。各級各部門要切實把招商引資擺到各項工作重中之重的位置，抓得緊而又緊，一刻也不能放松。幾大班子要身體力行，率先垂范，帶頭搞好招商引資。各部門、單位的主要負責同志要切實擔負起招商引資第一責任人的職責，親自抓招商，親自組織重大招商活動，運作重大招商項目，協(xié)調督促項目推進落實。其他領導班子成員都要帶頭完成招商任務。要進一步加大招商引資宣傳力度，對外大力宣傳我縣的良好投資環(huán)境，形成強大的輿論聲勢，樹立**良好的對外形象，提高**的知名度；對內(nèi)大力宣傳招商引資的成果和好典型、好經(jīng)驗，對阻礙招商引資的反面典型予以曝光，保持濃厚的輿論氛圍，引導越來越多的人關心招商引資、支持招商引資、參與招商引資。

（二）嚴格落實招商引資目標責任制。各級各部門要將縣里下達的招商引資任務細化分解，分配落實到股室和人頭，層層建立責任制，并制定切實可行的獎懲措施，充分調動全體干部職工招商引資的積極性和主動性，形成全民動員、人人參與招商引資的局面。要強化對招商工作的調度。繼續(xù)堅持每月一調度，不僅對各單位招商引資進度進行調度，而且要對各單位招商項目提報情況、外出招商情況、“一把手”抓招商情況等進行全面調度，推動面上工作開展?？h招商辦要切實加強對各單位招商引資工作的督促、檢查、協(xié)調和指導，按月通報各單位招商引資任務完成情況，并在縣委、縣政府公示欄和縣電視臺公開，進一步增強各級各部門的爭先創(chuàng)優(yōu)意識。要嚴把招商項目考核認定關，堅決杜絕翻牌公司等套取招商引資優(yōu)惠政策的行為。年終，縣委、縣政府將按照這次會議下達的任務指標，對各單位任務完成情況進行考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲。

（三）進一步加大項目推進落實力度。聯(lián)系一個項目不容易，談成一個項目更不容易。一個項目從聯(lián)系、洽談到簽訂合同、開工建設和投產(chǎn)運營，最關鍵的是抓好項目推進落實。要嚴格項目推進落

實服務責任制，各引薦單位和引薦人要對招商項目進行全過程跟蹤服務，特別是對在談及簽訂協(xié)議的重大項目要成立專門工作小組，緊緊咬住不放，努力做到引進一個、落實一個、發(fā)揮效益一個。對新上項目，各有關責任單位要經(jīng)常深入工程建設一線，及時了解工程進展情況，積極協(xié)調各方面關系，幫助解決項目推進過程中遇到的困難和問題，促進在建項目盡快竣工投產(chǎn)，發(fā)揮效益。

（四）努力提高干部群眾的招商引資能力。當前激烈的招商引資競爭對招商人員素質提出了更高要求，誰的投資環(huán)境好，推介、運作、洽談項目的水平高，誰就能贏得客商，贏得投資。各級各部門要把培養(yǎng)和引進招商人才作為一項重要任務來抓，一方面組織發(fā)動廣大干部群眾學習招商知識，一方面加強對骨干人員、專業(yè)人員的培訓，造就一支高素質的招商隊伍。同時，要大力引進國際經(jīng)貿(mào)、外語等方面的專門人才，盡快扭轉我縣目前招商人才尤其是境外招商人才緊缺的局面，更好地適應新形勢、新任務的需要。

同志們，大開放、大招商是一項長期的戰(zhàn)略任務，是加快**發(fā)展的希望所在。各級各部門要進一步堅定信心，做到認識再提高，思想再解放，措施再強化，確保圓滿完成今年的招商引資任務，為加快我縣現(xiàn)代化建設步伐做出新的更大的貢獻。

第二篇：書記在全市三級干部暨招商引資工作大會上的講話

書記在全市三級干部暨招商引資工作大會上的講話

（2011年2月11日）

在全市人民歡慶新春佳節(jié)之際，我們在這里召開全市三級干部暨招商引資工作大會。會議的主要任務是：總結分析當前我市的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，安排部署今年的重點工作，動員全市上下著力開展招商引資培育市場主體，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力改善民生，著力加強基層黨的建設，解放思想，改革創(chuàng)新，團結拼搏，銳意進取，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的良好開局，為推動赤壁新一輪大發(fā)展而努力奮斗。下面，我講四個方面的意見。

一、關于我市經(jīng)濟社會發(fā)展的基本情況

過去的一年，全市上下圍繞建設“科學發(fā)展新赤壁”的總體目標，解放思想，克難奮進，全面完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標任務，推動了經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟快速發(fā)展、民生不斷改善、社會協(xié)調進步、干群心齊氣順的良好勢頭。預計2010年全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值134億元，同比增長15.5%；地方一般預算收入5.36億元，同比增長20.7％；規(guī)模以上工業(yè)增加值55.5億元，同比增長18.1%；全社會固定資產(chǎn)投資94億元，同比增長37.6%；社會消費品零售總額47.7億元，同比增長31.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13330元，同比增長11.2%；農(nóng)民人均純收入7044元，同比增長15.1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.9%；人口自然增長率為5.82‰；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降6.1%。這些成績的取得，是上級黨委、政府關心支持的結果，也是全市廣大干部群眾團結拼搏的結果。借此機會，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向全市廣大干部群眾、企業(yè)廠長經(jīng)理，向關心、支持赤壁改革發(fā)展的各級領導和各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

“十二五”時期是赤壁實現(xiàn)新一輪大發(fā)展、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關鍵時期。市委七屆五次全體（擴大）會議審議通過的《中共赤壁市委關于制定赤壁市經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，提出了“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以建設科學發(fā)展新赤壁為目標，以增后勁、調結構、促統(tǒng)籌、惠民生、強隊伍為重點，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，擴大開放，努力在經(jīng)濟發(fā)展上有新舉措，在體制機制上有新創(chuàng)造，在轉變作風上有新成效，在促進社會和諧上有新氣象，實現(xiàn)發(fā)展質量有大的提升、發(fā)展效益有大的提高、發(fā)展規(guī)模有大的突破、發(fā)展速度有大的加快。力爭通過五年的努力，實現(xiàn)“44321”的發(fā)展目標。即：全市生產(chǎn)總值達到400億元，城鎮(zhèn)化人口達到40萬人，財政總收入達到30億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入不少于2萬元，農(nóng)民人均純收入不少于1萬元，把赤壁建設成發(fā)展基礎堅實、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、功能布局合理、文化特色彰顯、人民福祉提升的中等規(guī)模城市。

今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是推動赤壁新一輪大發(fā)展的起步之年，做好今年的工作具有十分重要的意義。新的一年里，全市上下要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快培育市場主體，加快調整產(chǎn)業(yè)結構，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力保障和改善民生，著力提升黨建水平，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，為赤壁新一輪大發(fā)展開好頭、起好步。市委、市政府初步確定今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標為：全市生產(chǎn)總值增長16%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長22%，地方一般預算收入增長20%，社會固定資產(chǎn)投資增長32%，社會消費品零售總額增長20%，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長13％，農(nóng)民人均純收入增長9%，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降5%，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。這些發(fā)展指標，待市人大七屆七次會議審議確定后，全市上下要瞄準目標，狠抓落實，確保順利實現(xiàn)。

同志們，過去的成績可圈可點，未來的前景激人奮進。我們既要充分肯定成績，增強發(fā)展的信心，更要正視不足，增強發(fā)展的緊迫感、使命感。當前，赤壁經(jīng)濟總量偏小、產(chǎn)業(yè)結構不合理、財政收入質量不高、城鄉(xiāng)基礎設施建設薄弱、節(jié)能減排和生態(tài)保護壓力較大等問題仍然十分突出。需要全市上下把思想統(tǒng)一到市委的決策和部署上來，進一步解放思想、振奮精神，創(chuàng)先爭優(yōu)、迎難而上，在加快發(fā)展中促轉變、增實力、提水平，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。

二、關于招商引資工作

從省內(nèi)乃至國內(nèi)一些發(fā)展快的縣市來看，招商引資都是一項倍受重視、大抓特抓的工作。我們要實現(xiàn)“44321”的發(fā)展目標，要在全省縣域經(jīng)濟中“進十爭五”，要把赤壁的區(qū)位、資源和交通優(yōu)勢轉變成經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，要解決就業(yè)、醫(yī)療、教育等重要的民生問題，建設和諧社會，根本的出路還是靠招商引資，靠培育市場主體來支撐。沒有大項目、大招商、大投入，就沒有經(jīng)濟社會的大發(fā)展。在這個事關全局、事關長遠的重大問題上，我們務必統(tǒng)一思想，堅定不移抓出成效。

（一）廣辟途徑招商引資。要根據(jù)發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的新趨勢、新變化，采取靈活多樣的招商方法，拓寬招商的思路。一是要領導帶頭。市里已經(jīng)成立了招商引資工作委員會，我和征宇同志牽頭，進入委員會的市領導以及相關的部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有招商任務。這個任務是硬的、實的，年底必須硬賬硬結，考核兌現(xiàn)。從現(xiàn)在起，市級領導和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關市直部門的“一把手”要動起來，走出去，摸信息、找客商。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要明確一名班子成員專門負責招商工作。市委已選派一批干部充實到了招商局，招商局要組織業(yè)務培訓，讓他們盡快熟悉情況，進入角色。從事招商的人員要有激情，有責任，要善于研究國家的產(chǎn)業(yè)政策，善于分析企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，善于利用各方面的資源推介赤壁，善于捕捉信號、協(xié)調關系、引進項目。在座的村（社區(qū)）黨組織書記也要發(fā)揮本地的人脈資源，主動出擊，為全市招商引資盡一份心，出一份力。二是要瞄準重點區(qū)域定向招商。要將招商的重點放在沿海發(fā)達地區(qū)和武漢等重點城市，循著“重點地區(qū)-重點產(chǎn)業(yè)-重點企業(yè)”這條線，實行領導帶隊專題招商，選派干部掛職招商，組織小分隊定向招商，聘請招商顧問委托招商。三是要挖掘比較優(yōu)勢招商。市場經(jīng)濟是開放性經(jīng)濟，客商的戰(zhàn)略布局不會只看赤壁，他們會全面地考慮區(qū)域優(yōu)勢、資源稟賦。我們一定要全面、準確地把握赤壁的比較優(yōu)勢。比如區(qū)位優(yōu)勢，我們既要熟知赤壁的區(qū)位特點，還要搞清楚立足赤壁100公里、200公里范圍內(nèi)的人口、產(chǎn)業(yè)、市場以及交通狀況，幫助客商了解區(qū)域特點。再如資源優(yōu)勢，我們不僅要分析自己的資源狀況，還要比較分析周邊縣市的資源狀況和加工能力，善于整合別人的資源。還有勞動力等，都要進行比較分析。只有把我們的比較優(yōu)勢推介清楚了，才能讓客商找到興奮點。四是要強化以商招商。加強與已落戶客商的感情交流，寬容他們，善待他們，與他們交朋友，多幫他們解決一些困難，通過他們引進更多更大的客商，形成招商引資的連鎖效應和群體效應。五是要廣借力量招商。積極借助市場的力量、社會組織的力量招商。要和沿海一帶的商會、營銷代理機構、中介組織和投資公司聯(lián)系，多種渠道找投資信息，多與老板面對面接觸。凡是來赤壁考察的商會和企業(yè)家，我們都要認真接待，認真推介赤壁。工商聯(lián)、臺辦、外辦要主動跟進，加強與外界的對口聯(lián)系，廣泛獲取客商資源。要加強與大專院校、科研院所的合作，吸引其來赤壁試驗、開發(fā)、推廣新產(chǎn)品、新技術，通過“院校+基地+公司”等模式，促進科研成果轉化，改造、提升我們的產(chǎn)業(yè)。還有一批身居大中企業(yè)高管層的鄉(xiāng)友，這些人被稱為“白骨精”（白領、骨干、精英），在他們身上也有許多值得我們?nèi)ネ诰虻恼猩藤Y源。要與在外工作的鄉(xiāng)友及其親屬建立聯(lián)系，向他們宣傳家鄉(xiāng)、推介家鄉(xiāng)，鼓勵他們?yōu)榧亦l(xiāng)推薦項目，引進客商。六是大力支持全民創(chuàng)業(yè)。要充分調動全市廣大干部群眾和各類經(jīng)濟主體創(chuàng)業(yè)干事的積極性，引導他們、支持他們闖市場，辦企業(yè)。

（二）突出重點領域招商引資。從發(fā)揮赤壁區(qū)位、資源優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、壯大綜合實力的目標出發(fā)，我們要在以下四個方面著力。一是圍繞培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群招商。當年昆山為了引進IT產(chǎn)業(yè)，招商的同志們將筆記本電腦拆成1000多個零部件，逐一進行招商，目前全球十大筆記本電腦生產(chǎn)商，已有六家落戶昆山，年產(chǎn)筆記本電腦1600萬臺，占世界產(chǎn)量的1/4。這對我們有很大的啟示。我市的起重機械、紡織服裝、電力、建材、食品加工等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，要圍繞這些產(chǎn)業(yè)做好產(chǎn)業(yè)鏈項目的策劃，并組織招商活動，逐步培育一批特色產(chǎn)業(yè)集群。二是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商。要大力引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目特別是食品工業(yè)項目，發(fā)展壯大一批“龍頭+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。三是圍繞現(xiàn)代服務業(yè)招商。重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，品牌餐飲、娛樂企業(yè)，商貿(mào)服務業(yè)和旅游業(yè)。目前，客商十分關注物流成本問題。赤壁發(fā)展物流業(yè)具備得天獨厚的優(yōu)勢。要制定優(yōu)惠政策，發(fā)展倉儲配送、流通加工、信息網(wǎng)絡等物流專業(yè)市場。旅游業(yè)方面，要深度打好三國、陸水湖、茶馬古道、溫泉等旅游牌，大力發(fā)展文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)。還要在職業(yè)教育、衛(wèi)生保健、文化體育等領域，引進一批戰(zhàn)略投資者。四是圍繞基礎設施建設招商。要策劃一批城鎮(zhèn)基礎設施建設項目，采取特許經(jīng)營、BOT等方式，引進企業(yè)，融通資金。特別是要引進國內(nèi)舉旗當帥的商業(yè)地產(chǎn)企業(yè)參與城市建設，對他們的進入，也要給予一定的政策支持。另外，還要策劃一批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設的基礎設施建設項目，對外招商。

（三）不斷提升招商引資質量。對招商引資項目，我們倡導“三不論”，即不論投資大與小、不論產(chǎn)業(yè)輕與重、不論技術含量高與低，只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合環(huán)保要求，有稅收貢獻，能帶動就業(yè)，都要大力引進。但是，對投資項目，我們也要看投資商的實力，看投資商的人品，看投資產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，看投資的力度、強度及納稅的額度，絕不能引進污染環(huán)境和落后淘汰的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。希望各地各部門在引進項目的時候，不要為了湊數(shù)而引進那些既消耗資源又污染環(huán)境的企業(yè)。環(huán)保部門要理直氣壯地抓好監(jiān)管和執(zhí)法，把好環(huán)保準入關，對問題企業(yè)和單位要敢于查案、敢于叫停。

（四）狠抓項目建設。要按照“五個一批”的思路抓好項目建設。一是要謀劃儲備一批。加強項目規(guī)劃編制和項目儲備，做到常年篩選、滾動儲備、動態(tài)管理，力爭項目庫動態(tài)儲備項目至少保持在100個以上。要對項目進行策劃、包裝，制作高標準的招商項目手冊。二是要新簽約開工一批。對簽約項目，要落實到市級領導，細化到專班、責任人。對影響項目洽談的關鍵性問題要及時研究，保證項目洽談工作的順利進行，促成項目盡快簽約。力爭每年有30個以上的新簽約項目開工建設。三是要竣工投產(chǎn)一批。項目的建設安排要用合同約束下來，督好進度。對不能按計劃建成投產(chǎn)的要查明原因，分門類進行清理，提出具體的解決措施。四是要達產(chǎn)達效一批。對已建成投產(chǎn)的項目，要積極協(xié)調解決運行過程中的難題，促進項目盡快達產(chǎn)達效。對已經(jīng)投產(chǎn)的項目，發(fā)改局、經(jīng)信局等部門要及時跟進，搞好運行監(jiān)測和生產(chǎn)要素調度。五是要鞏固壯大一批。一般而言，建成企業(yè)根據(jù)市場需求擴大生產(chǎn)規(guī)模，成長性會更強。目前，華潤電力、長城碳素、華盛紡織的擴建項目已經(jīng)啟動，還有一些企業(yè)的擴張意愿也很強烈，各地、各部門要密切關注，加強引導，盡全力為企業(yè)擴張創(chuàng)造條件。

（五）加強園區(qū)平臺建設。要大招商、大發(fā)展，必須構筑大平臺。這是推動赤壁實現(xiàn)新一輪大發(fā)展的必然選擇。我們必須全力加強園區(qū)建設。新選址的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)基礎設施建設要盡快啟動，盡早具備項目落地的條件。在基礎設施建設上，要采取“政府引導、市場運作、滾動發(fā)展”的模式推進，積極引進投資主體參與園區(qū)基礎設施建設。要加快園區(qū)民房拆遷和農(nóng)民安置小區(qū)建設，盡快為項目建設騰出空間。對園區(qū)的規(guī)劃，一定要起點高、眼光遠。幾個園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要講求特色，科學分工，錯位發(fā)展，以期實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)相互配套。還要注重園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活配套設施的建設，生產(chǎn)性服務和生活性服務要同步規(guī)劃，同步發(fā)展。市直各部門要盡早規(guī)劃在相關的園區(qū)內(nèi)設立延伸機構，支持園區(qū)建設。要大力實施“滿園工程”，盡快把園區(qū)做實。今后，凡是符合要求的工業(yè)企業(yè)原則上都要落戶在相關的園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)。

（六）著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全市上下要樹立“人人都是投資環(huán)境，事事關乎赤壁形象”的理念，營造最具吸引力的投資環(huán)境。一是改善行政服務環(huán)境。加快建設市行政服務中心大樓，實行一站式服務、一票制收費，簡化程序、提高效率，盡量減少企業(yè)與部門的接觸。進入市行政服務中心的各職能部門，都要安排優(yōu)秀的工作人員，實行充分授權，絕不允許體外循環(huán)。要落實首問負責制、服務承諾制、全程代辦制和限時辦結制等制度，徹底消除效率低下、衙門作風、部門利益至上等現(xiàn)象。二是要建設公正的法制環(huán)境。規(guī)范執(zhí)法和管理行為，嚴厲打擊砂霸、石霸、路霸、市霸、車霸以及強攬工程、阻礙施工等損害投資環(huán)境的人和事，讓投資者放心投資、穩(wěn)定發(fā)展。凡涉及投資者的糾紛案件，相關部門要主動介入，依法處理，絕不允許縱容偏袒。各執(zhí)法部門到企業(yè)檢查時，不得干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)和生活秩序。有關部門對客商投訴的問題必須限時查結，事事有回音，件件有著落。三是要改善融資環(huán)境。進一步做強做大城投公司、擔保公司，提高融資擔保實力。深入開展銀企對接活動，搭建銀企資金供需平臺，破解融資難題。四是要改善用工環(huán)境。積極搭建用工平臺，主動為企業(yè)提供用工服務。

三、關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化和新型城鎮(zhèn)化建設，是貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求，也是全面建設小康社會的客觀需要。各級各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化和新型城鎮(zhèn)化建設的重要意義，眼睛向下，重心下移，更加關注農(nóng)村的建設發(fā)展，更加關心農(nóng)民的生產(chǎn)生活，讓廣大農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果。

（一）統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃。要樹立全域赤壁的理念，按照“124”（一個中心城區(qū)，沿107國道和旅游快速通道兩條經(jīng)濟走廊，官塘驛鎮(zhèn)、趙李橋鎮(zhèn)、車埠鎮(zhèn)、赤壁鎮(zhèn)四個重點城鎮(zhèn)和一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的總體布局，統(tǒng)籌編制市域空間布局、土地利用、基礎建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共事業(yè)和環(huán)境保護等規(guī)劃。盡快完成城市總體規(guī)劃修編工作，加快編制中心城區(qū)、“一河兩岸”等重點地段景觀規(guī)劃和老城區(qū)改造規(guī)劃。高起點、高標準、高水平抓好赤壁新城7.5平方公里控制性詳規(guī)和城市藝術設計，彰顯赤壁歷史人文文化。認真做好四個重點城鎮(zhèn)規(guī)劃修編、兩條經(jīng)濟走廊沿線控制性規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃。切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，杜絕規(guī)劃、建設“兩張皮”。建設規(guī)劃部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要增強責任，探索規(guī)劃監(jiān)督管理的新途徑，嚴肅查處各類違法違規(guī)建設行為，確保規(guī)劃的約束力和執(zhí)行力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會要落實屬地管理原則，切實抓好本區(qū)域規(guī)劃與建設的管理。嚴格規(guī)范城區(qū)建房秩序，從現(xiàn)在起，城區(qū)禁止建私房，禁止單位辦公區(qū)配套建住宅樓。嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村建房用地，禁止無證建房、無序建房。市域內(nèi)主要公路沿線，特別是旅游快速通道、107國道兩側，未經(jīng)審批，嚴禁任何人在道路兩邊控制線范圍內(nèi)建房。積極開展“空心村”和閑置宅基地、“一戶多宅”的整治，盤活農(nóng)村存量建設用地。

（二）統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)建設。一是堅持把中心城區(qū)建設放在龍頭地位。全力支持赤壁印象、“一河兩岸”改造等重點項目建設，啟動赤壁新城建設，大力推動舊城區(qū)改造，深入開展交通秩序、戶外廣告、噪音污染等專項整治，強化重點工程、城鄉(xiāng)結合部環(huán)境整治和背街小巷管理，切實提升城市環(huán)境整體水平。創(chuàng)新城管綜合執(zhí)法機制，提高城市管理水平。二是著力提升城鄉(xiāng)基礎設施功能。加強城鄉(xiāng)交通建設，加快推動芳世灣大橋建設，力爭赤壁長江公路大橋立項并啟動建設前期工作，加快改造升級8條干線公路，改建改造縣鄉(xiāng)公路，新建一批通村公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站和行政村候車亭。推動城市供水、供氣、公交、污水處理和垃圾處理等基礎設施向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共資源共享。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流信息服務平臺及鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送點建設，啟動物流配送中心建設。加大農(nóng)村信息化建設。三是大力改善農(nóng)村面貌。進一步抓好改路、改水、改廚、改廁、改圈，通路、通水、通電、通沼氣、通信息等“五改五通”為主的新農(nóng)村建設，加快改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。深化“清潔家園”活動，加強村莊環(huán)境整治，逐步解決農(nóng)村垃圾亂扔、污水亂流、房屋亂建等問題；加強渠路綠化、四旁植樹、庭院綠化等工作，進一步提高村莊綠化美化率。支持有條件的村組通過遷村騰地方式，建設農(nóng)村新型社區(qū)、中心村，引導農(nóng)民集中居住。規(guī)劃等有關部門要為農(nóng)民無償提供外形美觀、功能實用的房屋設計圖紙，引導農(nóng)民搞好房屋外觀的裝飾和房前屋后環(huán)境的整治。

（三）統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是基礎，是支撐。就赤壁而言，產(chǎn)業(yè)發(fā)展弱在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，弱在農(nóng)業(yè)。初步統(tǒng)計，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（除三個辦事處外）共有規(guī)模以上（按年產(chǎn)值500萬元計算）工業(yè)企業(yè)58個，僅占全市總量的30.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值37.6億元，僅占全市總量的22.2%；還有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收不足100萬元。全市村級債務總額達到5548萬元，無債村僅15個。此外，我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，加工轉化率低，比較效益差。因此，要把提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提升鎮(zhèn)村經(jīng)濟實力作為當務之急。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展要有目標、有重點。當前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要對本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行科學謀劃，目標怎樣定位、產(chǎn)業(yè)怎么選擇，都要做到心中有數(shù)，措施明確。力爭用3到5年時間，全市絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收達到500萬元以上，還有3至5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收過1000萬元。市里規(guī)劃在中伙鋪鎮(zhèn)、車埠鎮(zhèn)等地建設工業(yè)園，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工業(yè)集中區(qū)，下一步會研究出臺一些扶持政策。各地要立足實際，自力更生，選準發(fā)展突破口，通過盤活閑置資產(chǎn)、開發(fā)優(yōu)勢資源等途徑，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。不具備發(fā)展工業(yè)的，要積極引進項目落戶開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，享受稅收分成。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，要研究出臺激勵措施和考核辦法，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和領導干部實績考核的內(nèi)容。原則上，各地每年要新增1家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。二是村級經(jīng)濟發(fā)展要有特色、求實效。要本著因地制宜、實事求是的原則，宜工則工、宜商則商、宜游則游，不拘一格地發(fā)展村級經(jīng)濟。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是鎮(zhèn)、村黨組織的根本任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在引導產(chǎn)業(yè)結構調整，轉移農(nóng)村勞動力，拓寬農(nóng)民增收渠道上多下功夫，而村黨組織要在帶領農(nóng)民致富上做文章。沿海地區(qū)有一條經(jīng)驗，農(nóng)村經(jīng)濟要發(fā)展，“村長首先要變成董事長”。廣大農(nóng)村干部要敢當致富的典型，帶頭學技術，帶頭跑市場，做農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的牽頭人，當群眾致富的帶路人。希望能涌現(xiàn)一批像雙丘村這樣的典型。三是農(nóng)業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化。赤壁的農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，特色鮮明，做好農(nóng)產(chǎn)品加工文章大有可為。要加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和板塊基地建設，走“專、精、新、特”路子，發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”，形成產(chǎn)業(yè)特色。鼓勵各地利用荒山荒坡和灘涂地，種植能源林、能源草，發(fā)展生物質能源產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。要健全土地承包經(jīng)營權流轉市場，大力推進土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中。要大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力發(fā)展茶葉、林竹、獼猴桃、水產(chǎn)等深加工產(chǎn)業(yè)，培育一批市場占有率高、競爭力和帶動力強的龍頭企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)采取租賃、合作等方式，建立生產(chǎn)原料基地，并與農(nóng)戶建立緊密的利益連接機制。從今年開始，國家將加大對農(nóng)田水利建設的支持力度，這為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了歷史性的機遇。我們要搶抓機遇，迅速調查摸底，抓緊編制全市農(nóng)田水利建設總體規(guī)劃，每年確定幾個重點項目，開展集體會戰(zhàn)，盡快掀起農(nóng)田水利建設的高潮，為提高農(nóng)業(yè)的抗風險能力和產(chǎn)出能力，為農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營、集約化生產(chǎn)奠定基礎。四是農(nóng)民自身要強素質、增能力。農(nóng)民是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。各地各部門要重視對農(nóng)民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓，引導他們會謀生、善創(chuàng)業(yè)、能致富。要大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，鼓勵農(nóng)民在家門口創(chuàng)業(yè)或就業(yè)，增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。

（四）統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)公共服務。建立健全城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務、人力資源和就業(yè)援助體系，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)居民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓、失業(yè)登記等工作。加快城鄉(xiāng)社會保障體系建設，不斷提高社會保障水平，建立惠及城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險制度、最低生活保障制度、新型醫(yī)療保障制度、特困戶救助制度，實現(xiàn)社會保障和救助政策的城鄉(xiāng)一體化。統(tǒng)籌配置教育資源，加大對農(nóng)村基礎教育、職業(yè)教育和學前教育的投入力度，加快農(nóng)村寄宿制學校建設，整合優(yōu)質教育資源，改善農(nóng)村薄弱學校的辦學條件，促進城鄉(xiāng)教育均衡科學發(fā)展。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生資源，加強城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的規(guī)范化、標準化建設，加強農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設，建立城鄉(xiāng)共融的醫(yī)療資源互動機制，全面落實國家基本藥物制度，形成鄉(xiāng)村一體的公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助體系。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)科技資源，加大科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持力度。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)文化體育事業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)村文化活動中心、圖書室、體育場館的建設，盡快形成完備的文化體育服務體系，不斷豐富農(nóng)村文化體育活動。深入開展城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動，引導農(nóng)民崇尚科學，遠離封建迷信。加強鎮(zhèn)村民主政治建設，推進村（居）民自治，提高基層社會管理水平。積極探索戶籍制度改革，研究出臺相關政策措施，推動城鄉(xiāng)人口有序流動。

四、關于加強基層黨的建設工作

今年是我市基層黨的建設鞏固提高年，又是換屆選舉年，進一步加強基層黨組織建設和干部隊伍建設，責任重大，意義非凡。

（一）深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。省委已經(jīng)確定赤壁為省委書記李鴻忠同志創(chuàng)先爭優(yōu)活動的聯(lián)系點，這是省委對赤壁的重視和鼓勵，為我們抓發(fā)展、抓黨的建設帶來了機遇和壓力。我們要以更高的標準、更嚴的要求，自加壓力，全力抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，向省委和赤壁人民交一份滿意的答卷。各地各部門要進一步加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織領導，創(chuàng)新方式方法，確?；顒蛹扔新晞?，又有實效。一是要突出主題。今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主題是：著眼于在推動科學發(fā)展、促進社會和諧上見實效，緊緊圍繞推動赤壁新一輪大發(fā)展創(chuàng)先爭優(yōu)，為“十二五”順利開局多作貢獻；緊緊圍繞保障和改善民生創(chuàng)先爭優(yōu)，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事好事；緊緊圍繞解決群眾反映的突出問題創(chuàng)先爭優(yōu)，化解矛盾、破解難題，促進社會和諧穩(wěn)定。二是要抓住節(jié)點。要圍繞慶祝建黨90周年這個節(jié)點，創(chuàng)新活動載體和方式方法。深入開展好黨員干部“三進三同三送”和“三亮一樹”活動，總結表彰一批創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，用身邊人講身邊事，用身邊的事教育感染身邊的人。三是要務求實效。要講成本，重實效，切忌搞形式主義，做表面文章。

（二）著力提升基層組織戰(zhàn)斗力。要按照“五個基本”、“七個體系”建設要求，大力推進基層組織建設，確?；鶎咏M織建起來、用起來、活起來、強起來，讓群眾在基層組織建設中看到變化、得到實惠。當前，要在抓好基層組織活動場所建設的基礎上，以“強化黨務、規(guī)范政務、優(yōu)化服務、拓展商務、協(xié)調事務”活動為重點，統(tǒng)籌推進各個領域基層黨組織黨員群眾服務中心建設，把中心建成“便民服務、文化娛樂、衛(wèi)生醫(yī)療、經(jīng)濟發(fā)展、教育培訓、說事議事”的平臺。今年3月份，省委將對全省各縣市區(qū)基層黨建工作進行集中考評，考評結果作為評選表彰的重要依據(jù)。各地要以考評為動力，對照要求，查找薄弱環(huán)節(jié)，突破難點問題，整體提升黨建水平。

（三）進一步加強干部隊伍建設。一是堅持正確的用人導向。要全面貫徹《黨政干部選拔任用工作條例》，按照德才兼?zhèn)?、以德為先原則，選用能干事、干成事、不出事的干部。要在招商一線、維穩(wěn)一線、農(nóng)村基層一線培養(yǎng)、選拔干部。二是加強干部人事制度改革，不斷提高選人用人公信度。要嚴把“入口”關，公平擇優(yōu)，選用人才。三是要加強對干部的監(jiān)督管理。進一步拓寬和健全監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督制度，加大監(jiān)督力度。各級干部特別是領導干部都要自覺接受來自組織和人民的監(jiān)督，做到聞過則喜，有過則改。要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設的各項規(guī)定，干凈做事，清白為官。當前及今后一個時期，將是我市項目建設的高峰期，各級各部門要管好自己，管好本部門的人，不要為了蠅頭小利，插手工程，干擾項目建設。一旦發(fā)現(xiàn)典型，將嚴肅處理，絕不能姑息遷就。

（四）加強干部作風建設。作風可具體表現(xiàn)為思想作風、學風、工作作風、領導作風以及干部生活作風等多個方面。干部的作風體現(xiàn)黨的宗旨、關系黨的形象，事關改革發(fā)展穩(wěn)定全局。面對市委七屆五次全會確定的“十二五”期間的宏偉藍圖，要推動赤壁實現(xiàn)新一輪大發(fā)展，關鍵在干部，根本在作風。鴻忠書記在《春節(jié)前與全省農(nóng)村干部談談心》的文章中，語重心長地對全省農(nóng)村干部提出了有針對性的要求。我們要對照要求，深刻反省自己，進一步轉變作風，切實把各項工作抓好做實。希望大家在五個方面多努力。一是要多學習，善謀發(fā)展。正確的思路打勝仗，錯誤的思路打敗仗，沒有思路就打亂仗。當前，農(nóng)村形勢在變化，農(nóng)民素質在提高，如果我們不與時俱進，不及時更新思路，豐富知識，我們做農(nóng)村工作將會無的放矢。每一個農(nóng)村工作崗位都是一個“責任席位”，要有與之配套的能力素質。廣大干部一定要加強學習，多聽民意，多研究“三農(nóng)”工作中出現(xiàn)的新趨勢、新變化、新矛盾、新問題，拓寬抓工作的思路。二是多修德，提高品行。一名品德好的干部在群眾中才會有威望，說話才有人聽，干事才有人跟。大家身居基層，一言一行都被群眾看在眼里，記在心上。自己有沒有影響力，群眾自有公道。我們一定要廉潔、公正，不占集體便宜，不打群眾主意，于公于私一清二白。要親民愛民，多為群眾辦實事、解難事，辦事公、處事明，不嫌貧愛富，不優(yōu)親厚友，不欺軟怕硬，不搞歪門邪道，不對群眾耍威風。三是多吃苦，講求奉獻。俗話說，“寧管三軍，不管一村”。鎮(zhèn)村干部處在最基層，官位不高要求高，待遇不多付出多，權力不大責任大。這就需要基層同志要有不怕苦、不怕累的精神，甘于寂寞、樂于堅守的精神，要不比財富比貢獻，不比頭銜比成就。當了幾年的干部，你那里經(jīng)濟發(fā)展了，生產(chǎn)生活條件改善了，老百姓富裕了，老百姓會惦記，組織上也不會虧待。四是多碰硬，敢于負責。轉變作風是手段，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動科學發(fā)展才是最終目的。農(nóng)村干部是“兵頭將尾”，對上擔負著執(zhí)行黨的路線方針政策的重大使命，對下承擔著實現(xiàn)一方群眾致富與幸福安康的重大責任，不能甘當“維持會長”，要“在其位、謀其政、盡其責、成其事”，每年破解幾個難題，做成幾件事，千方百計謀一方發(fā)展，保一方平安。五是多為民，增進群眾感情。要帶著激情做農(nóng)村工作，帶著感情為群眾服務，尤其要關心好空巢老人、留守兒童、農(nóng)民工、庫區(qū)移民、貧困家庭等特殊群體，多幫他們解決一些困難和問題，多送上一份關心和溫暖。

（五）認真做好換屆工作。今年是換屆年。抓好市鎮(zhèn)村三級換屆工作，對于加強領導班子和干部隊伍建設，順利實施“十二五”規(guī)劃，開創(chuàng)科學發(fā)展新局面具有十分重要的意義。要按照中央精神要求，統(tǒng)籌選配好市鎮(zhèn)村三級黨政領導班子，確保換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開展。要堅持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，進一步優(yōu)化班子結構，增強領導班子整體功能和合力。要注意選優(yōu)配強領導班子結構需要的女干部、年輕干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。要加強換屆中的思想政治工作，引導干部自覺服從組織安排，正確對待進退留轉。換屆期間往往是用人上不正之風的易發(fā)多發(fā)期。中紀委、中央組織部明確提出在換屆中嚴禁拉票賄選、買官賣官、跑官要官、違規(guī)用人、干擾換屆等“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的要求，黨員干部和各級黨組織要嚴格執(zhí)行這些紀律要求，嚴明紀律，加強監(jiān)督，防患于未然。要嚴厲查處違反換屆紀律行為，做到有案必查、查實必處、失責必究，讓投機鉆營者無機可乘，讓心存僥幸者付出代價，讓觸犯法紀者受到懲處，確保換屆工作風清氣正。

同志們，今年的目標已經(jīng)明確、任務已經(jīng)部署。現(xiàn)在，關鍵是要一言九鼎、說話算數(shù)，確保完成既定的目標任務。各級黨員干部一定要進一步增強守土有責、守土負責的責任意識和使命意識，在狠抓落實上下實勁、使實招、出實效。各地各部門要迅速將市委、市政府的決策部署逐項量化、細化、實化，分解落實到人，做到每項工作有人干、每個項目有人抓、每個環(huán)節(jié)有人管，形成說了算、定了干、干必成的作風，堅決反對只說不做、不推不動，堅決反對有令不行、有禁不止，務必做到定一件、干一件、成一件。

同志們，一元復始，萬象更新。我們又迎來了孕育希望、充滿生機的春天。如同這美好的季節(jié)一樣，赤壁經(jīng)濟社會發(fā)展的又一個春天正向我們走來。我們已經(jīng)撒播了希望的種子，只要我們辛苦耕耘，用心培育，就一定能收獲豐碩的果實。讓我們進一步解放思想，改革創(chuàng)新，搶抓機遇，扎實苦干，努力實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的良好開局，推動赤壁

第三篇：在全鎮(zhèn)2011計劃生育獎懲兌現(xiàn)大會上講話

在全鎮(zhèn)2011計劃生育獎懲兌現(xiàn)大會上

講 話

（2012年2月 日）

同志們：

今天召開這次會議，既是2011人口和計劃生育工作責任目標完成情況的獎懲兌現(xiàn)會，也是今年計劃生育工作開好頭、起好步的動員會。會議的主要任務是:回顧總結2011人口和計劃生育工作，查找不足，明確責任，兌現(xiàn)獎懲，研究部署2011年全鎮(zhèn)的人口和計劃生育工作目標任務，動員全鎮(zhèn)廣大干部群眾，認清形勢，提高認識，明確任務，強化措施，推動計劃生育工作扎實開展，確保全鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作上水平、上臺階。剛才，我們對2011全鎮(zhèn)人口與計劃生育目標管理先進單位、先進個人進行了表彰獎勵，通報批評了落后單位。希望受表彰的先進單位和個人再接再厲，再創(chuàng)佳績；被通報的單位要吸取教訓、正視問題，深入查找差距和不足，完善措施，盡快扭轉被動局面。下面，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府研究的意見，主要講以下三個方面的問題。

一、分析形勢，查找不足，切實增強做好人口與計劃生育的責任感和緊迫感。去年，雖然我們在計劃生育上做了一些工作，付出了一些努力，開展了“計生集中清理月”活動，但由于狠抓落實 的力度不夠，計生遺留問題處理的不夠，部分干部群眾對計生工作認識不夠，使我們計生工作中存在很多問題和不足，在全區(qū)的年終考評中成績不算好。這樣的成績，與我們的全區(qū)第一大鎮(zhèn)、和諧經(jīng)濟強鎮(zhèn)建設、干部群眾要求極不相稱；這樣的排名，給我們敲響了警鐘，使我們看到了危機，讓我們感到了壓力；這樣的現(xiàn)狀，需要我們認真分析、查找根源、制定措施，盡快改變這種不利局面。當前，我鎮(zhèn)人口計劃生育工作形勢極為嚴峻，情況極為復雜，任務極為艱巨，主要表現(xiàn)在：一是違法生育反彈壓力不斷增大。隨著社會收入水平的逐年提高，社會撫養(yǎng)費的數(shù)額對群眾的約束愈顯乏力。隨著流動人口規(guī)模的日益擴大，流動人口的管理成為計生工作的難題，流動人口超生、非婚生育現(xiàn)象呈上升的趨勢，控制人口出生的壓力依然很大，稍有不慎，將會給全鎮(zhèn)計生工作帶來嚴重后果。二是出生人口性別比居高不下。雖然我們采取多種措施綜合治理出生人口性別比，但是受傳統(tǒng)婚育觀念的影響，非法鑒定胎兒性別、私自引流產(chǎn)的現(xiàn)象難以禁絕，2011年我鎮(zhèn)出生人口性別比為1 :100，嚴重的偏離了正常值，必須下大力予以解決。三是節(jié)育措施落實出現(xiàn)反彈。對已婚育齡婦女落實長效節(jié)育措施和進行季度查體是遏制違法生育的觀念，可目前，我鎮(zhèn)的節(jié)育措施落實率僅達到 %。一孩脫環(huán)、私自取環(huán)現(xiàn)象嚴重。每次季度查體，都存有查體零尾，這些問題的存在，都將成為違法生育的隱患。四是社 會撫養(yǎng)費征收不及時、不徹底。由于種種原因，我們對違法生育對象戶的處理存在漏洞，一些干部私下做手腳，亂許諾、亂處理、縱容、包庇，破壞了政策的嚴肅性，使一些有想法的群眾把想法變成違法生育的現(xiàn)實。

面對新的形勢，我鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作相應也出現(xiàn)新的挑戰(zhàn)和困難，各管區(qū)、各村一定要正視存在的問題，充分認清搞好計生工作的艱巨性、復雜性、反復性，以高度負責的態(tài)度，扎實有效的作風，進一步增強做好計生工作的責任感和緊迫感。

二、突出重點、強化措施，全面完成 今年的人口與計劃生育工作任務。2012年我鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作任務目標是：人口出生控制在13‰以內(nèi)；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)；合法生育率保持在96%以上；避孕節(jié)育措施落實率保持在98%以上；出生人口性別比控制在正常范圍值以內(nèi)；流動人口計生綜合管理服務落實率達到97%以上；提倡優(yōu)生優(yōu)育，逐步降低出生缺陷發(fā)生率。全鎮(zhèn)上下要緊緊圍繞是上述目標，創(chuàng)新體制，深化宣傳，嚴格管理，夯實基礎，突出抓好“違法生育控制、出生性別比平衡、社會撫養(yǎng)費征收”三項工作重點，進一步提升計生工作水平。

（一）深化宣傳，營造氛圍，轉變?nèi)罕姷幕橛^念。各村要充分利用標語、宣傳欄、知識快等形式加大宣傳 環(huán)境宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。對內(nèi)容不符合當前要求和思想陳舊的標語口號，要及時進行更新，倡導選用樣式新穎、通俗易懂、內(nèi)容豐富的標語，在潛移默化中轉變?nèi)罕姷幕橛^念。要抓好集中宣傳，在計生宣傳日、紀念日開展形式多樣、內(nèi)容豐富、聲勢浩大的集中宣傳活動。要發(fā)揮村計生文藝宣傳隊的作用，多排練節(jié)目，多增加演出場次、擴大演出范圍，努力在全鎮(zhèn)形成大宣傳、大聯(lián)合、出精品的宣傳輿論氛圍。

（二）加大措施，嚴格管理，遏制違法生育的反彈。穩(wěn)定低生育水平是當前計生工作的重點，治理違法生育是抓好計生工作的關鍵，而控制違法生育的保障就是要做到“五個到位”。

一是已婚育齡婦女查體到位。俗話說:三月孩，不過年。第一季度已婚育齡婦女全員查體已全面完成，但零尾工作很大，對2012年的計生工作至關重要。為此，各管區(qū)、各村要以高度負責的態(tài)度，做好收尾，要以此項工作為載體，在全鎮(zhèn)掀起春季計劃生育集中活動的熱潮，對計劃生育情況各管區(qū)、各村要認真展開清理清查，徹底澄清計劃生育底數(shù)，掃清計劃生育零尾，確?！耙蝗瞬宦?。對各管區(qū)、各村的集中活動情況，鎮(zhèn)計生辦要拉出本次查體零尾清單，排出名次，嚴格兌現(xiàn)獎懲，確保此次查體工作取得實實在在的成效。

二是已婚育齡婦女避孕節(jié)育措施落實到位。要狠抓節(jié)育 措施落實，各管區(qū)、各村對無措施或節(jié)育措施不到位人員，特別是雙女戶、一男孩家庭，要逐個見面，摸透情況，嚴格落實絕育措施或長效節(jié)育措施。經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定，對出現(xiàn)違法生育的村，將嚴格進行追究處理，對村級出現(xiàn)一例一胎違法生育的罰款1000元，出現(xiàn)一例二胎違法生育的村罰款2000元，出現(xiàn)一例三胎違法生育的村罰款4000元。

三是流動人口管理到位。上級對流動人口工作非常重視，加大了考核分值，被國家流動人口平臺通報一例流動人口漏管，扣除所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)10分，省流動人口平臺通報一例漏管，扣除所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)5分。所以說，各村要定期（特別是在春節(jié)、麥收、秋收季節(jié)）加大對流動人口的清理力度，摸清流動人口底數(shù)，掌握流動人口情況，明確流動人口動向。如果我鎮(zhèn)的流動人口被國家或省流動人口平臺通報，將追究所轄管區(qū)、村相關責任人的責任。同時，要加大對流動人口擔保合同的簽訂力度，真正發(fā)揮擔保合同的作用。另外，各村還要認真做好流動人口“家訪”和“外訪”工作，密切與流動人口的聯(lián)系，搞好流動人口管理服務的嚴密對接，確保流動人口管理不出問題。

四是特殊人員管理到位。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們追逐物質利益的意識濃厚，一部分人心態(tài)浮躁，對家庭、婚育觀念產(chǎn)生了一些負面影響，離婚人員、未婚同居的現(xiàn)象不斷增多，無形當中增加了我們計生工作的難度。為此，我們要加大對 未婚青年、離婚人員的管理服務工作，堵塞管理漏洞，杜絕違法生育現(xiàn)象的發(fā)生。

五是社會撫養(yǎng)費征收到位。足額征收社會撫養(yǎng)費是對違法生育者的政策約束和經(jīng)濟制裁，要使他們?yōu)樽约旱倪`法生育付出巨大的代價。我們要加大對違法生育人員追繳社會撫養(yǎng)費的力度，對拒不繳者，要及時移交人民法院，立案查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任，極大震懾違法生育行為，彰顯法律的公平、公正。

（三）標本兼治，綜合治理，控制出生性別比上升勢頭。出生人口性別比偏高問題，近幾年仍是居高不下，是當前計生工作面臨的一大難題，也是我鎮(zhèn)計生工作的軟肋，加之上級業(yè)務部門加大了性別比治理工作的分值比重，希望大家都清醒認識，居安思危，抓好控制。

一是抓好“三書”的簽訂落實。已婚育齡婦女申請二胎生育計劃前，村干部、擔保戶、當事人必須簽訂“責任書、擔保書、保證書”，以協(xié)約的形式制止非法性別鑒定和私自引流產(chǎn)。每出現(xiàn)一例違反合同者，必須加大對違規(guī)人員的懲處力度，并追究相關人員的責任。

二是抓好孕情的上報、回推工作。區(qū)計生委從2010年起，對孕情上報的及時性、準確性加大了考核分值，每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報情況進行排名，并列入年終考核成績。所以，我們必須準確掌握持《服務手冊》和《生育證》的育齡婦女孕情 情況，懷孕60天內(nèi)必須準確及時的上報孕情。鎮(zhèn)計生辦對各管區(qū)、各村上報信息的準確性、及時性采取“一月一回推、一月一排名，一月一通報”制度，并計入管區(qū)年終成績。對孕情上報不及時、回推不準確的管區(qū)、村相關責任人給予一定的責任罰款，并取消年終受獎資格。

三是抓好孕情跟蹤落實工作。對持《服務手冊》和《生育證》的育齡婦女實行“一月一查體、一月一見面“制度，村計生專職主任對持證已孕的育齡婦女必須每月見一次面，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時采取對應的措施，保證孕情跟蹤到位。凡是未經(jīng)區(qū)計生委審批，私自引流產(chǎn)的，屬一孩的三年內(nèi)不予安排生育計劃，二孩的終生不予安排生育計劃，并按照擔保合同進行嚴肅處理。同時，加大對管區(qū)、村的責任追究，管區(qū)一年內(nèi)出現(xiàn)一例二胎私自引流產(chǎn)的，給予雙倍扣分；出現(xiàn)二例私自引流產(chǎn)的取消評先樹優(yōu)資格。若所屬村出現(xiàn)一例私自引流產(chǎn)的給予警告，出現(xiàn)二例私自引流產(chǎn)給予重點關注。

（四）夯實基礎，重心下移，全力提升管理服務水平。一是抓信息化建設。經(jīng)過兩年的努力，目前全鎮(zhèn)已有40%的村配備了筆記本電腦。今年，根據(jù)區(qū)計生委的要求，剩下的村要全部配齊筆記本電腦，以進一步加強信息審核，做好數(shù)據(jù)對比、糾錯、補漏，堵塞在遷移變化過程中的漏洞，提高人口統(tǒng)計質量和信息化水平。二是抓協(xié)會工作。去年6月份，根據(jù)上級有關精神，各村圍繞移風易俗、利益導向和男女平等重新修訂完善了村規(guī)民約。《村民委員會組織法》肯定了村規(guī)民約這種民間法的存在，村規(guī)民約可以說是相當于你們村的“小立法”；是制約群眾遵守計劃生育最有效的方法之一；是村干部手中的法寶。所以，我們要充分發(fā)揮好村規(guī)民約的作用，認真落實本村村規(guī)民約中規(guī)定的獎懲和制約措施，提高村規(guī)民約的成效，真正實現(xiàn)群眾性的自我教育、自我監(jiān)督、自我管理、自我服務。今年，區(qū)計生委也將此項工作列入了專項考核，對各村村規(guī)民約的修訂完善、簽訂、落實情況進行檢查。

三是抓好后進村轉化。2012年，我鎮(zhèn)有 個村被區(qū)計生委列為計劃生育工作薄弱村。希望這些村按照“一年大見成效”的要求，分析原因，落實責任，制定措施，扎實工作，力爭到今年9月底完成薄弱村的整改工作。區(qū)計生委將對此項工作進行專項考核，并列入全區(qū)人口目標責任制考核成績。

（五）夯實基礎，深化機制，保障計生工作順利開展。一是狠抓經(jīng)常性工作。隨著省、市、區(qū)計生工作形勢的變化，上級的考核方式也發(fā)生了變化。今年，區(qū)計生委對計生工作的考核將由以前的半年和年終兩次考核，變?yōu)橐云綍r各項工作專項考核，采取不打招呼、直接進村的方式，每次檢查累計，匯總成為年終成績。這就要求我們計生工作要經(jīng)常抓，常抓不懈。計生辦要將各管區(qū)、各村每月的工作情況 全部納入月考核，嚴格落實月考核、月通報、月兌現(xiàn)制度，不斷夯實基層基礎。

二是完善利益導向機制。省、市、區(qū)將利益導向政策的落實情況列入年終考核成績，逐年加大所占比重，并多次進行突擊性專項調查督導。我們除認真落實好獨生子女父母獎勵費的發(fā)放制度、農(nóng)村獎勵扶助制度以及雙女絕育獎勵金發(fā)放制度，繼續(xù)實施“暖心工程”外，各村制定的利益導向政策還需要進一步加強和完善。對雙女家庭、男到女家落戶的，在各個方面要給予優(yōu)先優(yōu)惠照顧，解決他們在生產(chǎn)、生活等方面的問題，切實體現(xiàn)出實行計劃生育的好處。區(qū)計生委也將此項工作列入今年計生工作考核之內(nèi)。

三是加強隊伍建設。多年的工作實踐證明，做好計生工作，必須有一支作風實、能力強、素質高的工作隊伍。規(guī)范計生隊伍管理，每年要對村級計生專職主任實行“回頭看”制度，對不適宜繼續(xù)從事計生工作的堅決進行調整。要實行全員培訓，對村級計生專職主任嚴格落實“一周一學習、一季度一考試”制度，進一步提高計生人員的理論和業(yè)務水平，樹立計生工作的良好形象。

三、加強領導，落實責任，推動全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作上水平。

做好新形勢下人口和計劃生育工作，責任重大，意義深遠，全鎮(zhèn)上下要充分認識穩(wěn)定低生育水平的復雜性和緊迫 性，進一步加強對人口和計劃生育的領導，強化措施、落實責任，用發(fā)展的辦法、創(chuàng)新的思路，解決工作中存在的熱點和難點問題，不斷推動人口計劃生育工作上水平。

（一）進一步強化計劃生育工作的領導。做好計劃生育工作，關鍵在領導。要堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，實行主要領導親自抓、靠上抓，各管區(qū)、各村“一把手”要切實增強做好計劃生育工作的責任感，使命感，真正把計劃生育工作擺到重要議事日程，抓在手上，放在心上，落實在行動上。扎實做好本管區(qū)、本村的計劃生育工作，不斷開創(chuàng)計生工作新局面。

（二）嚴格落實目標責任制。會上，鎮(zhèn)黨委、政府與部分單位代表簽訂了責任書，會后，要把責任書落實到每個單位。各管區(qū)、各村務必要按照責任書的要求，認識到位，工作到位，責任到位，措施到位，保證責任目標的全面完成。黨委、政府將依據(jù)責任書考核各管區(qū)、各村的計劃生育工作，對成績突出的給予表彰獎勵，對問題嚴重，對全鎮(zhèn)的計生工作造成嚴重后果的，堅決實行重點管理、“一票否決”。

（三）堅持部門協(xié)調，形成工作合力。計劃生育工作是一項政策性強，涉及面廣的社會系統(tǒng)性工程。做好計劃生育工作不僅需要計生部門的不懈努力，而且需要各級各部門的同心協(xié)力、齊抓共管。各有關部門要切實履行好所承擔的工作責任，積極聯(lián)動，合力共管。計生辦要充分發(fā)揮職能作用，按照鎮(zhèn)黨委、政府要求，抓好組織、協(xié)調、督促、指導工作，推動各部門共同參與，真正實現(xiàn)全鎮(zhèn)人口與計生工作的齊抓共管、綜合治理。

同志們，2012年是“十二五”規(guī)劃的第二年，希望大家能夠認真按照鎮(zhèn)黨委、政府的安排部署，以飽滿的熱情，昂揚的斗志，高度負責的態(tài)度，扎實有效的作風，扎實苦干、開拓創(chuàng)新，確保我鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作再上一個新的臺階。

第四篇：李書記在全縣經(jīng)濟工作暨科學發(fā)展綜合考核獎懲兌現(xiàn)大會上的講話2012.01.29(共7頁)

李家良同志

在全縣經(jīng)濟工作暨科學發(fā)展綜合考核獎懲兌現(xiàn)

大會上的講話

（2012年1月29日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

節(jié)后剛剛上班，我們就召開這次高規(guī)格、大規(guī)模的獎懲兌現(xiàn)大會，這充分說明了縣委、縣政府對這次會議的高度重視，也充分表明了縣委、縣政府加快趕超跨越發(fā)展的信心和決心?？梢哉f，這既是一次回顧工作、展示成果、激勵先進的總結表彰會，也是一次落實責任、鼓勁加壓、決戰(zhàn)2012的誓師動員會。剛才，會議傳達了全省、全市經(jīng)濟工作會議精神，對2011涌現(xiàn)出的先進單位和先進個人進行了隆重表彰。殷縣長代表縣委、縣政府對今年的工作作了具體安排部署。會后，各鎮(zhèn)（街道）、各部門和各企業(yè)要認真對照講話分解任務，切實抓好貫徹落實。下面，就如何進一步解放思想、推動科學發(fā)展、實現(xiàn)趕超跨越發(fā)展目標任務，我講五點意見。

一、科學發(fā)展，就是又好又快發(fā)展。最近一個時期，從省里到市里，包括在座的各位同志，對趕超跨越發(fā)展都有不同的認識。應該說，一個地方如果發(fā)展不快就不能算是好，即使說好也是暫時的、階段性的，而不是持久的、健康的。因此，加快發(fā)展的觀念不能改變、決心不能動搖。從全市層面來看，博興人文底蘊深厚、人杰地靈，有著整體素質較高的企業(yè)家隊伍和良好的群眾基礎，應該能夠發(fā)展得更好一些、更快一些。那么，當前我縣發(fā)展不夠快，我想主要有兩個方面的原因。一個方面的原因，就是思想還

不夠解放。思想不夠解放是影響發(fā)展的最大障礙。實事求是講，前幾年“小富即安、小成即滿”的思想在我縣企業(yè)家隊伍中表現(xiàn)特別突出，但這兩年發(fā)生了較大轉變。特別值得高興的是，廣大企業(yè)家都把對博興的貢獻放在第一位，把扎根博興、服務博興、奉獻博興作為自己的職責，企業(yè)之間相互學習、明爭暗賽的氛圍日益濃厚。但是，我們也要清醒地看到，區(qū)域與區(qū)域、企業(yè)與企業(yè)之間的競爭也正在日益激烈。去年，鄒平西王集團上繳稅金8.1億元，超過了京博控股；魯北化工也提出了趕超京博控股的奮斗目標，這就需要我們必須進一步提升趕超跨越發(fā)展的精神境界。因此，省市人大、政協(xié)“兩會”召開以后，要迅速在全縣各個層面開展新一輪解放思想大討論活動。廣大企業(yè)家作為經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，決不能滿于現(xiàn)狀、沾沾自喜，必須進一步更新觀念、拓寬思路、提升境界，要有信心、有魄力，做大做強企業(yè)。特別是大企業(yè)要敢于和世界500強比，中小型企業(yè)要敢于同行業(yè)100強比，建好企業(yè)總部，做大做強主業(yè)，在全市爭位次，在全縣爭排名。在這里需要指出的是，年前“兩會”期間，京博控股的馬韻升董事長就企業(yè)發(fā)展規(guī)劃專門向縣委、縣政府作了匯報，提出了未來十到十五年的發(fā)展藍圖，聽了之后讓人倍感振奮，既看到了京博發(fā)展的希望，更看到了博興發(fā)展的希望。只要京博控股把這個規(guī)劃論證好、完善好，只要我們齊心協(xié)力把各項工作做好，就一定能夠超前實現(xiàn)。廣大企業(yè)和企業(yè)家就應該像京博控股和馬韻升董事長這樣干事創(chuàng)業(yè)。不管是哪一家企業(yè)，只要有大戰(zhàn)略、大項目，即使困難再大、難題再多，縣委、縣政府也一定會全力以赴幫助克服和解決，竭盡全力支持企業(yè)做大做強。我縣發(fā)展還不夠快的另一個原因，就是投入相對不足、融資渠道單一。去年我縣的存

貸差為36億元，而桓臺為負49.5億元，廣饒為負116億元。我縣有2家上市企業(yè)，總融資額不到10億元，如果桓臺、廣饒再加上上市企業(yè)的融資額，在投入上的差距會更大。下一步，在加大投入上必須進一步拓寬融資渠道。金融部門作為投融資的主渠道，要加大信貸投放力度，企業(yè)要加大項目投入力度。特別是金融部門的同志首先要解放思想，全力破解投放不足的難題。要敢于和鄒平、廣饒、桓臺等周邊縣區(qū)比對企業(yè)的投入、比對地方發(fā)展的貢獻，逐步縮小信貸總量上的差距。要把中長期貸款絕對量作為考核獎勵的主要指標，每個月、每個季度都要及時通報各金融機構的投融資量。各級領導干部都要始終把支持企業(yè)發(fā)展放在重中之重，支持企業(yè)發(fā)展的信心和決心任何時候都不能動搖和改變。各職能部門要強化服務意識，進一步解放思想，認真學習發(fā)達地區(qū)為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質服務的先進經(jīng)驗做法，著力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境，切實解除企業(yè)發(fā)展的后顧之憂，切實把服務送在他們的心坎上。

二、科學發(fā)展，就是全力加快轉方式、調結構步伐。當前，在資金、土地資源等要素日益緊缺的情況下，要繼續(xù)把加快轉變發(fā)展方式作為重大戰(zhàn)略任務和主攻方向來抓，各重點骨干企業(yè)在膨脹規(guī)模的同時，要切實發(fā)揮好模范帶頭作用，力爭“轉”得快、“調”得好。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要更加注重提質增效，糧油食品加工、粘膠纖維加工產(chǎn)業(yè)重點在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品附加值上下功夫；板材產(chǎn)業(yè)要上大壓小、扶優(yōu)汰劣，嚴格控制新上產(chǎn)能，今后決不允許低水平、低層次盲目擴張；廚具產(chǎn)業(yè)要在占領低端市場的同時，加大對高端產(chǎn)品的研發(fā)設計力度，力爭在進軍高端市場上取得實質性突破。新上企業(yè)要立足于“高、精、尖”，多上像頤興醫(yī)

療器械、波折腹板鋼結構件等科技含量高、市場前景好的高新技術項目，多上能出口創(chuàng)匯的產(chǎn)業(yè)項目，著力形成新的經(jīng)濟增長極。要突出加強企業(yè)文化建設，大力培育具有企業(yè)特點、時代特征的企業(yè)精神，切實增強企業(yè)科學發(fā)展、轉型發(fā)展的軟實力。

三、科學發(fā)展，就是要在統(tǒng)一思想中解放思想，在解放思想中加快發(fā)展。一是創(chuàng)優(yōu)爭牌的信心不能改變。品牌是提升企業(yè)形象、提高產(chǎn)品市場占有率的主渠道。去年全市新增山東名牌10個，我縣就占了5個。要繼續(xù)高度重視品牌的創(chuàng)建工作，沒有品牌的要創(chuàng)建品牌，下一級的品牌要爭創(chuàng)上一級的品牌，努力培育一批市場占有率高、影響力大的強勢品牌。二是對外合資合作的決心不能動搖。要不設條件、不限領域、不拘形式，只要有利于企業(yè)膨脹發(fā)展、員工增加工資、地方增加稅收，同世界500強和國內(nèi)100強企業(yè)合資合作的各種方式都可以探索和嘗試。要突出搞好同一重物流、阿克蘇諾貝爾、中石化等重點企業(yè)的合資合作，借助外力迅速提升企業(yè)的規(guī)模和檔次。三是打造百億元企業(yè)和千億元產(chǎn)業(yè)集群的干勁不能放松。要層層分解任務，把責任明確到每一個相關企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和包保領導、職能部門，強化工作措施，明確時間進度，確保圓滿實現(xiàn)預定目標。四是建設五大物流園區(qū)的工作不能松懈。要集中力量、捆綁資源，加快推進濱南物流、中鐵物流、華興金屬物流、鑫輝倉儲物流、香馳綜合物流等五大現(xiàn)代物流園區(qū)建設，著力構建倉儲、物流、配送、電子商務交易、金融和信息服務五大物流體系。五是鼓勵企業(yè)上市的政策不能改變。縣委、縣政府每年對企業(yè)家獎勵的金額雖然不算多，但這體現(xiàn)的是全縣人民對企業(yè)家的關心、支持和厚愛。要進一步健全完善企業(yè)家政府津貼補助制度，探索建立對上市公司、產(chǎn)業(yè)帶頭人 的獎勵制度，特別是要對企業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的人才進行重獎，讓他們享受到和企業(yè)家一樣的待遇。要注重精神激勵，各種榮譽稱號都要優(yōu)先向干事創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家群體傾斜，真正讓他們在社會上有地位、政治上有榮譽、經(jīng)濟上得實惠。六是“走出去、請進來”學習培訓的力度不能減弱。宣傳部門要充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，探索建立企業(yè)職工與機關黨員干部培訓資源共享機制，充分調動各級各部門和廣大企業(yè)開展培訓的積極性和主動性，努力實現(xiàn)大規(guī)模培訓與大幅度提高素質同步推進。

四、科學發(fā)展，就是統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、和諧發(fā)展。要始終把提高群眾幸福指數(shù)作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，從解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題做起，最大限度地保障和改善民生。一要不斷強化黨委、政府對農(nóng)村、農(nóng)民的“輸血”功能。要持續(xù)加大對民生領域的投入力度，無論是道路交通、文化教育，還是十件民生實事，都要時刻放在心上、牢牢抓在手上，確保辦實辦好。納稅前50名的企業(yè)要伸出援手、回報社會，積極參與農(nóng)村基礎設施建設，幫助薄弱鎮(zhèn)村解決交通出行不便等突出問題。二要大力提升農(nóng)民群眾和村“兩委”自身的“造血”功能。要深入開展“千名干部下基層”活動，著力建設一個好班子、帶出一支好隊伍，著力提高農(nóng)民的生活水平和文化素質。要加大對農(nóng)村干部先進典型的宣傳力度，在全縣營造比學趕超的濃厚氛圍。要加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，以“三河兩水一湖”生態(tài)文化區(qū)開發(fā)建設為載體，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術推廣應用，積極推行“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，扎實開展“農(nóng)超對接”活動，真正使生態(tài)文化區(qū)成為提高農(nóng)民文化素質的重要平臺，展示新時期“三農(nóng)”工作的重要窗口。三要著力促

進農(nóng)村更加和諧穩(wěn)定。要始終做到對農(nóng)村工作常抓不懈，嚴格落實好“1+5黨內(nèi)基層民主運行機制”，切實保障基層群眾的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權。要以“千名干部下基層”、“萬人入戶大走訪”等活動為載體，繼續(xù)反反復復地征求群眾的意見建議，扎扎實實地為群眾辦好事、解難題。在今后的走訪活動中，各級領導干部都要挑基礎條件最差的村，挑對黨委、政府工作有意見的農(nóng)戶，帶著感情下去，帶著問題上來，了解民意，聽取民怨，切實把群眾反映的突出問題解決好。

五、科學發(fā)展，就是要在全社會形成心齊風正、氣順勁足的干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。剛剛過去的2011年，是我縣發(fā)展史上極不平凡的一年。盡管困難重重和屢經(jīng)挫折，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展依然取得了顯著的成就。全縣實現(xiàn)財政總收入31.2億元，其中地方財政收入18億元，在全省排名中上升了5個位次，是近年來上升幅度最大的一年；全市新增規(guī)模以上企業(yè)23家，我縣就有16家；新增山東名牌10個，我縣占了5個；新增主營業(yè)務收入過百億元企業(yè)1家，是全市唯一新增的企業(yè)；項目建設卓有成效，在全市“1010”工程督查考核中我縣獲得第一名的好成績。這充分體現(xiàn)了博興的黨員干部是干事創(chuàng)業(yè)、敢于開拓、勇于進取的，博興人民是勤勞智慧、樸實善良、吃苦耐勞的。特別是縣幾大班子換屆選舉，領導班子成員都以全票當選，更加充分說明了博興人民立場堅定、顧全大局、愛憎分明，博興黨風正、政風正、民風正，博興的黨群、干群關系非常和諧。各級領導干部要倍加珍惜當前來之不易的大好局面，無論處于什么樣的環(huán)境，都要始終把維護大局、推動發(fā)展作為首要職責，多說有利于提升博興形象的話，多做有利于促進博興發(fā)展的事，切實把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，把行動凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來，真正在全縣上下形成風正氣順勁足的濃厚氛圍。要結合新一輪解放思想大討論活動，把加強“四德”（政治品德、職業(yè)道德、家庭美德、社會公德）建設作為弘揚新風正氣的重要著力點，真正以干部道德素質的大提升推動工作作風實現(xiàn)大轉變。開展政治品德教育就是要求大家講黨性、顧大局、重品行、守紀律，特別是領導干部要以身作則、率先垂范、當好表率。開展職業(yè)道德教育就是要求大家切實增強做好工作的責任感和緊迫感，做到愛崗敬業(yè)、忠于職守、樂于奉獻。我多次講過：人什么都可以干，但不能不干工作；什么都可以有，但不能有思想意識問題，這實際上講的就是職業(yè)道德問題。開展社會公德和家庭美德教育就是要求大家言行一致、表里如一，以自己的模范行為樹好自身形象。各級領導干部都要認真遵守廉潔自律的各項規(guī)定，常懷律己之心，常思貪欲之害，常戒非分之想，始終做到不交畸形關系、不辦變態(tài)之事、不慷公家之慨。不管是誰，只要是在廉潔自律上出現(xiàn)了問題，縣委、縣政府將采取一切有效手段，嚴厲予以打擊，絕不姑息遷就。

同志們，新形勢賦予了我們新的使命，新任務給予了我們新的動力。全縣各級各部門一定要進一步解放思想、堅定信心，振奮精神、積極作為，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展的全新局面，為推動“五個跨越”、建設“五個博興”做出新的更大貢獻！

第五篇：XX書記在全市招商引資動員大會上的講話

XX書記在全市招商引資動員大會上的講話

在春節(jié)上班的第二天，市委、市政府就召開招商引資動員大會，目的就是要使大家認識到招商引資工作必須比任何工作都要抓得早、抓得緊、抓得實。剛才，XX同志全面總結了去年全市招商引資的工作情況，對今年的招商引資工作作了明確的部署，這些意見非常好，請大家切實抓好落實。

2006年是我市招商引資取得明顯成效的一年，各級各部門按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，齊心協(xié)力，迎難而上，狠抓落實，開創(chuàng)了我市招商引資工作的新局面。招商氛圍空前濃厚。全市上下把招商引資作為一號工程來抓，領導帶頭，層層發(fā)動，所有部門參與，其意義不僅在于引進了一批項目，更在于有效地提高了機關干部圍繞中心、服務中心的意識和能力，為推動我市全民招商打下了重要的基礎。招商方法進一步創(chuàng)新。圍繞培育特色產(chǎn)業(yè)集群，進一步拓寬思路，組建專業(yè)招商隊伍，扎實推進產(chǎn)業(yè)招商、定點招商和大項目招商，尤其在深化“XX協(xié)作”上，與XX、XX達成了資源與產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議，走出了一條與發(fā)達地區(qū)優(yōu)勢互補、合作共贏的發(fā)展新路子，這些對XX市今后的發(fā)展將具有深遠的意義。招商成果初步顯現(xiàn)。市本級和各縣（市、區(qū)）均超額完成目標，協(xié)議引資額和實際到位市外資金均較快增長，還引進了XX、XX等一批高質量的產(chǎn)業(yè)項目，投資億元以上項目達XX個，招商規(guī)模和質量同步快速提高，不僅增加了投資總量，促進了產(chǎn)業(yè)結構調整，增強了經(jīng)濟發(fā)展后勁，而且還鍛煉了隊伍，促進了投資環(huán)境的改善，擴大了XX的對外影響。對于這些必須充分地給予肯定。當然，在去年的招商實踐中也還存在著一些突出問題，比如：大項目特別是產(chǎn)業(yè)性大項目總體偏少，中小型項目的承接能力比較薄弱，服務效率仍然不高，區(qū)域間部門間的協(xié)作有待進一步加強，等等，這些問題必須在新的一年里著力加以解決。

下面，我就今年的招商引資工作強調幾點，概括起來就是要“堅持三個不變，把握兩個關鍵，完善三個平臺”。

一、堅持三個不變，切實增強抓好招商引資的信心和決心

（一）要堅持招商引資“一號工程”的地位不變，繼續(xù)把招商引資作為今年經(jīng)濟工作的“頭等大事”來抓。推動又好又快發(fā)展，是今年工作的主題。而對于我市來說，無論是“快”，還是“好”，都離不開招商引資。投資仍然是拉動我市增長的主要動力，而由于我市資本積累整體較弱，要實現(xiàn)發(fā)展提速，就必須借助外力、實施借力發(fā)展，也就是要靠招商引資；我市經(jīng)濟運行中“三高一低”的現(xiàn)象還比較突出，而由于經(jīng)濟總量小、存量調整空間極其有限，要扭轉這一狀況，必須依靠增量調整，這也要靠招商引資；我市就業(yè)消化能力較弱、群眾增收路子不多，要切實提高人民生活水平，也必須依靠招商引資。各級、各部門必須把招商引資這個“一號工程”、頭等大事抓得更深入、更扎實、更有成效。

（二）堅持領導帶頭、部門參與，全社會發(fā)動的主調不變，進一步濃厚招商引資氛圍?，F(xiàn)在，沿海城市、內(nèi)陸地區(qū)都把新一輪競爭的焦點放在了招商引資上，放在了開放的較量上，在這種形勢下，堅定不移地推進開放、擴大招商引資是縮小我市與先進地區(qū)差距，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路。我市的招商引資工作，實際上也是有階段的，以往是單靠幾個主要經(jīng)濟部門招商，去年開創(chuàng)了一個新的局面，發(fā)動了所有部門參與，接下去應該還有一個階段，那就是全社會、全民招商，這樣XX發(fā)展才能充滿活力。而對現(xiàn)階段的XX而言，要形成全社會招商的氛圍，還是需要黨政機關、各級領導、全體干部帶頭，在社會上形成示范作用。因此，各級、各部門必須要有強烈的機遇和責任意識，進一步振奮精神、堅定信心，乘勢而上，努力把招商引資工作推向一個新的階段。

（三）堅持突出主業(yè)，多領域并進的招商思路不變，進一步拓寬招商引資的渠道。要把引進產(chǎn)業(yè)類項目作為重中之重，繼續(xù)突出工業(yè)招商，深化落實工業(yè)立市戰(zhàn)略；繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)招商、服務業(yè)招商，促進我市經(jīng)濟結構的優(yōu)化，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁；同時，積極探索公益類項目招商的新辦法、新思路，借力加快基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展。要堅持市外就是外，突出“XX協(xié)作”區(qū)域、突出產(chǎn)業(yè)關聯(lián)區(qū)和資本外溢區(qū)，著力擴大招商規(guī)模，增強招商實效；同時，繼續(xù)堅持外資求突破的目標不動搖，把引進外資作為提升我市產(chǎn)業(yè)層次和國際化水平的戰(zhàn)略性舉措擺到更加突出的位置。

二、把握兩個關鍵，著力在增強招商實效上下功夫

通過去年一年抓下來，應該說現(xiàn)在各級、各部門參與招商的意識已顯著增強，重點是要增強招商實效，尤其在今年任務接近翻番的情況下，更要防止盲目出擊、防止饑不擇食，著力提高招商引資的成功率和項目的投入產(chǎn)出率。

（一）要堅持務實招商，提高招商引資的成功率。

一是要更加注重項目前期工作。要深入分析我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點和方向，認真研究重點招商區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉移規(guī)律和相關因素，切實做好項目的前期謀劃工作。如果對我市要什么、哪里有什么都心中無底、腦子無數(shù)，招商引資就容易盲目亂撞、就會事倍功半。今后，凡是拿出去招商的項目，必須是已做好或至少已開始做前期工作的項目。

二是要更加注重借力招商。首先要抓好資源與產(chǎn)業(yè)合作。去年，我市與杭州、寧波簽訂了資源與產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議，明確“十一五”期間，兩市向我市的產(chǎn)業(yè)項目投資要達到億元，還要提供建設資金XX億元。目前，XX和XX都已出臺了激勵本地企業(yè)來XX投資的政策，這意味著我市在XX、XX兩地招商，可以得到當?shù)卣闹С趾推髽I(yè)的關注，可以大大降低招商成本，提高招商成功率。因此，在XX、XX兩地招商的文章一定要做深、做實。同時要繼續(xù)強化XX、XX等周邊地區(qū)和長三角、珠三角外資集聚地等重點區(qū)域的招商。山東為了引進浙商，把招商局的牌子掛到了XX，這種精神和做法很值得我們借鑒。其次是要切實抓好以商招商。抓以商招商，需要出臺一些激勵政策，如信息費獎勵、引進項目獎勵等，但光有這些還不夠。實際上，現(xiàn)有企業(yè)是一個寶貴的招商信息源，他們的上下游合作伙伴、他們的親朋好友都是潛在的來XX投資者，只要我們真正潛下心、沉下身去與企業(yè)打交道、交朋友，就一定可以從他們那里獲得有效信息。第三是要借助中介機構、協(xié)會、商會招商，花一些小錢，利用他們的專業(yè)知識、專業(yè)隊伍以及他們所擁有的資源來幫助我們招商。

三是要更加注重談判方法的改進。在與客商的前期接觸中，對政策把握不準的，千萬不要草率地表態(tài)，不要把客商的胃口吊得很高，否則會給開發(fā)區(qū)的具體談判帶來很多困難，有些項目甚至會因此而談不成，這在去年已有教訓。自己談判沒把握的部門，在掌握項目線索后，可以提供給開發(fā)區(qū)，由開發(fā)區(qū)去談，項目落地后，照樣算你們的任務。

（二）要堅持挑商選資，提高項目的投入產(chǎn)出率。我們抓招商引資，不能就招商談招商，不能光看引來多少項目、多少資金，更要看綜合效益，看解決了多少就業(yè)、實現(xiàn)了多少稅收，看對社會有哪些貢獻，會不會破壞生態(tài)環(huán)境等。如果效果不好，最后吃虧的還是我們。所以，在今后招商中，一定要強化項目的質量意識、投入產(chǎn)出率意識。

一是要千方百計引進大項目。引進一個大項目，往往可以帶動一個產(chǎn)業(yè)、吸附一批配套協(xié)作企業(yè)。在新的一年里，要堅持大項目帶動，繼續(xù)在引進戰(zhàn)略性、龍頭型項目上狠下功夫。發(fā)改委、經(jīng)委等有關部門要根據(jù)我市的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，牽頭做幾個大項目的課題，整合各方力量開展招商。并要進一步建立健全大項目招商的快速反應機制，一旦有大項目的線索，有關領導迅速到位，組建專門工作班子，緊盯不放、一抓到底，爭取市本級和各縣（市、區(qū)）每年都能引進若干個投資超5億元的大項目。

二是要繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)招商。去年，市本級兩個開發(fā)區(qū)和各縣（市、區(qū)）在產(chǎn)業(yè)招商上都有較大突破，今年要繼續(xù)深化。首先要進一步理清主導產(chǎn)業(yè)。對一個區(qū)域來說，主導產(chǎn)業(yè)不可能很多，在選擇上必須有舍有棄，不僅要看產(chǎn)業(yè)基礎，更要看市場空間、發(fā)展前景。在主導產(chǎn)業(yè)明確后，就要把這個產(chǎn)業(yè)研究透，搞清楚這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點和關鍵環(huán)節(jié)在哪里、產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和主要集聚地在哪里，再有針對性地開展招商。此外，還要更加注重產(chǎn)業(yè)文化的培育和產(chǎn)業(yè)品牌的塑造，這是一種核心競爭力，對增強產(chǎn)業(yè)的吸附力和根植性具有不可替代的作用。

三是要進一步強化制度保障。要進一步把好三個關：首先是要把好項目的選擇關，尤其要注意區(qū)分投資者和投機者，這是招商中需要解決的首要問題。投資還是投機，關鍵看他手中是否擁有戰(zhàn)略資源，包括資金、技術、市場和管理團隊，有了這幾個要素，還要摸清有關狀況，如查看經(jīng)過審驗的會計師報表等。其次是要把好項目的落地關。去年工業(yè)項目決策咨詢協(xié)調服務機制取得的成效是非常明顯的，有效地保障了項目的質量和布局的科學性，應當予以肯定?，F(xiàn)在資源越來越寶貴，我們必須把有限的資源配置給最好的項目，在這一點上大家一定要形成共識。同時，決策咨詢的制度也要進一步完善，效率要進一步提高。第三是要把好項目驗收關。從今年開始，要實行工業(yè)項目驗收制度，項目建成投產(chǎn)后，要對項目落地條件的執(zhí)行情況進行檢查，看有沒有走樣，投資強度、環(huán)保安全等指標達不到要求的，要限時糾正，并實行相應處罰。

三、完善三個平臺，全力保障招商引資的順利推進

（一）完善發(fā)展空間平臺，著力提高產(chǎn)業(yè)承載能力。

一是要著力構建多層次、梯度式、一體化產(chǎn)業(yè)空間體系，尤其要按照“與省級開發(fā)區(qū)相配套、與集鎮(zhèn)建設相結合”的原則，強勢推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設。對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展來講，中小企業(yè)是必不可少的。我們在提高開發(fā)區(qū)入園門檻的同時，必須也要為中小企業(yè)的發(fā)展提供空間，否則我們的發(fā)展必然會受到的制約。所以，今年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的建設一定要有突破性的進展。要抓緊開展規(guī)劃，結合重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，各個縣（市、區(qū)）都要有重點地抓好若干功能區(qū)。

二是要強化園區(qū)框架性與功能性配套建設。在框架性建設上，重點是要進一步打通與高速公路及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的通道，同時要為下步的擴容作好準備。在功能性建設上，要找準建設的啟動點，科學安排建設時序，注重突破瓶頸性制約，加快完善園區(qū)的生產(chǎn)、生活配套功能。

三是要進一步明確開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的定位。各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）除了要明確自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，培育產(chǎn)業(yè)特色外，還要明確各自的入園門檻，形成不同的產(chǎn)業(yè)梯次。市開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)要重點引進龍頭性、戰(zhàn)略性項目，原則上入園企業(yè)的投資規(guī)模要在5000萬元以上，特殊好而優(yōu)、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高的項目可以適當放寬要求，對投資規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)配套型、無污染的項目，要引導到鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)，從而形成整體區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)也要有入園門檻，“三高一低”的項目要堅決拒之門外。

（二）完善要素保障平臺，著力優(yōu)化資源要素配置。對招商引資而言，要素保障的重點是土地、資金和用工。

在土地問題上，要堅持開源與節(jié)流并舉。對于“開源”，要抓好新一輪土地利用規(guī)劃的修編，繼續(xù)做好用地指標的爭取和項目的報批。要把集約用地擺在優(yōu)先位置，要根據(jù)國有宏觀調控及政策走向，適時適當?shù)靥岣咄恋貎r格，促進新引進的增量企業(yè)節(jié)約、集約用地，防止土地資源閑置浪費。要繼續(xù)全面貫徹落實關于盤活存量土地的有關政策，加大閑置土地的盤活力度，促使有存量土地的企業(yè)加快上項目。要把財政稅收政策、地價政策和竣工驗收制度掛鉤，增強政策兌現(xiàn)的嚴肅性，利用政策的杠桿，規(guī)范入園企業(yè)的行為。

在資金問題上，對銀行信貸資金，政府主要是提供服務，發(fā)揮好在銀企合作中的橋梁紐帶作用。要把解決資金問題的重點放在政府性資金的運作和民間資本的融通增值上。今年，我市政府性建設的資金鏈仍然繃得相當緊，而開發(fā)區(qū)的擴容提質、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的加快建設，無不需要大量的資金投入，今年在整合國有資產(chǎn)，做大融資平臺，拓寬融資渠道上務必要有實質性、突破性的動作。同時，要努力開拓民間資本融通增值渠道，相對于發(fā)達地區(qū)，哪怕與XX相比，我市民間資本的活躍程度是遠遠不夠的，這跟我市渠道沒有打通直接相關，今年在這方面也要下功夫。

在用工問題上，職業(yè)教育是我市教育的特色，農(nóng)民培訓也是走在全省乃至全國前列的，農(nóng)村富余勞動力也比較充足，但企業(yè)尤其是勞動密集型企業(yè)還是普遍反映招工難，問題的癥結究竟在哪里，市經(jīng)委、人勞局、教育局、農(nóng)辦等部門要作專題調查，到底是我們的專業(yè)設置、技術培訓不對路，還是我們企業(yè)的福利待遇過低留不住人，還是其他什么問題，要加緊研究，采取切實措施，解決企業(yè)招工難的問題。

（三）完善招商服務平臺，著力提高招商引資的服務效率。厲書記在上午的講話中，對“兩年”活動作了全面的部署，在招商引資中，一定要把“兩年”活動的精神貫徹好。

一是要切實抓好招商項目的協(xié)調推進。堅持和完善重大招商項目領導聯(lián)系制度，對重大招商項目仍要實行一個領導聯(lián)系，一個班子專門負責；對一般性招商項目也要有專人負責服務。事實上，為項目和企業(yè)提供優(yōu)質服務，是以商招商、或者促使項目追加投資的有效途徑，明旺乳業(yè)、金德管業(yè)等就是非常好的例子。

二是要切實做好開發(fā)區(qū)的服務。隨著宏觀環(huán)境的變化，現(xiàn)在行政審批已經(jīng)變得越來越講程序、越來越規(guī)范，開發(fā)區(qū)（園區(qū)）原有的封閉式運作的體制優(yōu)勢逐步弱化，在這種情況下，開發(fā)區(qū)（園區(qū)）必須主動適應，主動加強與部門的溝通，爭取部門的支持，為園區(qū)建設、項目建設服務。同時，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、規(guī)劃、環(huán)保、科技、招商等有關部門也要把工作的重點放到開發(fā)區(qū)（園區(qū)）中，主動介入、主動服務。

三是要切實加強部門間、區(qū)域間的協(xié)作配合。首先招商組合中的部門要緊密協(xié)作。今年的招商考核辦法，給了牽頭部門一定的調控分，目的也就是為了促進你們更好地合作。再是要處理好捕捉項目信息、項目洽談、決策咨詢、竣工驗收等各個招商環(huán)節(jié)的關系?？偟膩砜矗@些環(huán)節(jié)要分離，這樣有利于項目把關，但工作實踐中一定要強調相互間的銜接配合，做到環(huán)節(jié)相扣，最大限度地提高效率。還有就是要切實加強區(qū)域間的協(xié)作，充分融合全市的資源，一致對外，為XX發(fā)展爭取最大的效益。