第一篇：關(guān)于對(duì)開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治工作的幾點(diǎn)思考

隨著人口與計(jì)劃生育工作重心的不斷下移，計(jì)劃生育村民自治工作在靈臺(tái)縣一些地方已得到了全面發(fā)展，其工作內(nèi)容、工作方式已得到充分?jǐn)U展和轉(zhuǎn)變，為推動(dòng)全縣計(jì)劃生育工作健康深入開(kāi)展起到了指導(dǎo)和引路作用。但在實(shí)際工作開(kāi)展中，還遇到了不少阻力和困難，存在著一些不容忽視的問(wèn)題，需要在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中不斷探索嘗試、總結(jié)完善。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn xiexiebang.com 幫您找文章]

一、當(dāng)前計(jì)劃生育村民自治工作中存在的主要問(wèn)題

一是認(rèn)識(shí)仍有差距。一些鄉(xiāng)、村干部認(rèn)為計(jì)劃生育工作是“天下第一難事”，廣大群眾的生育意愿和國(guó)家的生育政策之間還存在著一定差距，“老百姓天生就服管，沒(méi)人管他們反而不適應(yīng)”，人口與計(jì)劃生育工作還是要通過(guò)強(qiáng)有力的行政手段來(lái)推動(dòng)，推行計(jì)劃生育村民自治，村民不可能自己管好自己的事情，實(shí)行計(jì)劃生育村民自治，缺少群眾基礎(chǔ)，條件不成熟，不符合實(shí)際。

二是村規(guī)民約不盡規(guī)范。一些村制定的計(jì)劃生育村規(guī)民約，村民應(yīng)享受的權(quán)利與承擔(dān)的義務(wù)極不平等，對(duì)村民規(guī)定的義務(wù)和限制、制約措施多，享受的權(quán)力、民主、政策措施少，過(guò)分強(qiáng)調(diào)村民的違約責(zé)任，在具體執(zhí)行過(guò)程中違約行為頻繁，很難找到合適的解決途徑。

三是經(jīng)費(fèi)保障不足。近年來(lái)，雖然各級(jí)政府、計(jì)生部門(mén)不斷加大計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入，但在村、社、組計(jì)生干部的報(bào)酬落實(shí)上仍顯不足。鄉(xiāng)計(jì)生專干崗位津貼每月30元，是崗位津貼行業(yè)中最低的，村計(jì)生專干每年1200元，社宣傳員每年120元，自管小組長(zhǎng)每年360元，按天平均分別僅為3.3元、0.33元和0.98元，報(bào)酬水平偏低。同時(shí)村級(jí)沒(méi)有任何活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，不能適應(yīng)工作要求。

四是村民參與意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前，絕大多數(shù)地方的群眾文化素質(zhì)較低，法律意識(shí)淡薄，雖經(jīng)多方宣傳，但一些群眾對(duì)村民自治工作仍漠不關(guān)心，自覺(jué)參與意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為是鄉(xiāng)村干部的事情，給工作全面開(kāi)展帶來(lái)了一定的難度。

二、開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治工作應(yīng)著重把握的幾個(gè)問(wèn)題

要使計(jì)劃生育村民自治工作得到健康發(fā)展，使之形成良性發(fā)展的工作機(jī)制，應(yīng)著重處理好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1、提高思想認(rèn)識(shí)是前提。要從根本上轉(zhuǎn)變廣大干部和群眾對(duì)推行計(jì)劃生育村民自治工作的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，應(yīng)當(dāng)在不斷豐富工作內(nèi)容、完善工作機(jī)制、逐步推進(jìn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)《村民委員會(huì)組織法》、《人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)的宣傳教育，在實(shí)際中充實(shí)和完善《村民自治章程》和村規(guī)民約，通過(guò)扎實(shí)有效的工作和為群眾帶來(lái)的實(shí)惠，逐步轉(zhuǎn)變各級(jí)干部和群眾的思想認(rèn)識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)要我自治向我要自治目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。

2、實(shí)行村民管理是主體。在計(jì)劃生育村民自治過(guò)程中，要充分調(diào)動(dòng)村民參與的主動(dòng)性和自覺(jué)性，就必須突出廣大村民是管理主體這個(gè)重點(diǎn)，所以在工作的開(kāi)展中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》、《村民自治章程》，由全體村民選舉自己的管理機(jī)構(gòu)和管理人員，討論制定村規(guī)民約，依法簽訂計(jì)劃生育協(xié)議，并嚴(yán)格按照規(guī)定和協(xié)議辦事。

3、豐富活動(dòng)內(nèi)容是載體。推行計(jì)劃生育村民自治，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村青年團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群眾組織的作用，通過(guò)他們廣泛開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的文化、體育活動(dòng)，積極開(kāi)展為群眾辦實(shí)事、辦好事活動(dòng)，協(xié)助、參與計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的管理和監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的目標(biāo)。

4、保證資金投入是基礎(chǔ)。各級(jí)要采取各種措施，積極籌措資金，不大加大投入，全力保障村級(jí)計(jì)劃生育正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)和計(jì)生干部報(bào)酬的落實(shí)，這是推行計(jì)劃生育村民自治的重要條件。在現(xiàn)階段群眾的生育愿望還沒(méi)有得到徹底改變的情況下，各級(jí)計(jì)生干部特別是村、社、組計(jì)生干部所要承擔(dān)的工作任務(wù)還十分艱苦，工作壓力也很大，如果不能再?gòu)慕?jīng)費(fèi)和報(bào)酬上加以落實(shí)，工作開(kāi)展起來(lái)難度將更大。

5、強(qiáng)化工作指導(dǎo)是關(guān)鍵?！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》第四條規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)”。因此，在推行計(jì)劃生育村民自治工作的過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在工作“指導(dǎo)”上下功夫，支持和幫助村級(jí)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，但不能包辦代替。同時(shí)，村委會(huì)應(yīng)當(dāng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)，承擔(dān)起計(jì)劃生育的管理與服務(wù)職責(zé)，達(dá)到村民自治的目的。

總之，開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治工作，是充分發(fā)揮廣大人民群眾主人翁作用，體現(xiàn)以人為本、以人全面發(fā)展理念，加快基層民主建設(shè)進(jìn)程，實(shí)踐“

三個(gè)代表”重要思想，適應(yīng)計(jì)劃生育管理模式變革，體現(xiàn)計(jì)生工作“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的重要舉措，只有不斷創(chuàng)新，總結(jié)完善，扎實(shí)工作，才能取得實(shí)實(shí)在在的效果。

第二篇：計(jì)劃生育村民自治工作

計(jì)劃生育村民自治工作

簡(jiǎn)介

近年來(lái)，獅子口鎮(zhèn)斗興場(chǎng)村圍繞縣計(jì)生局和黨委政府的工作思路和計(jì)劃生育工作的總體部署，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為抓手，充分發(fā)揮職能作用，組織和發(fā)動(dòng)廣大理事、會(huì)員積極帶頭，主動(dòng)參與，搶抓機(jī)遇，迎難而上，按計(jì)劃、有步驟地推行計(jì)劃生育村民自治。初步形成了群眾自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的良好工作局面，推動(dòng)了計(jì)劃生育工作的上層次上水平。

一、健全“兩級(jí)”組織網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)作用

村黨總支、村委會(huì)認(rèn)識(shí)到，只有充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的作用，才能更好地開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治工作。首先是健全計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)。在村一級(jí)，成立了計(jì)劃生育村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并選配一名文化素質(zhì)高，熱心計(jì)劃生育工作、在群眾中享有較高威望的計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施計(jì)劃生育村民自治工作；在組一級(jí)，通過(guò)群眾民主推選19名樂(lè)于奉獻(xiàn)、群眾信賴的計(jì)生信息員，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了基層人口計(jì)生管理與服務(wù)工作。其次是充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)的功能和作用。以人口學(xué)校為中心，運(yùn)用廣播、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、宣傳欄等載體，廣泛宣傳計(jì)劃生育政策和法律、法規(guī)，組織廣大會(huì)員普及生殖健康、避孕節(jié)育、艾滋病防治等知識(shí)，受到廣大育齡群眾的普遍歡迎，展示了新時(shí)期人口計(jì)生工作的良好形象。

二、把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，把村民自治工作落到實(shí)處

在推行村民自治工作中，斗興場(chǎng)村注意把握三個(gè)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)：一是認(rèn)真制定《獅子口鎮(zhèn)斗興場(chǎng)村計(jì)劃生育村民自治章程》、《計(jì)劃生育村民自治合同》。堅(jiān)持從上至下，從下至上，兩上兩下程序，并將《章程》、《合同》印刷成小冊(cè)子發(fā)到農(nóng)戶手中。徹底改變了過(guò)去“合同代簽，內(nèi)容復(fù)雜，程序違規(guī)，效果不好”的狀況。二是認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育協(xié)議管理。斗興場(chǎng)村把雙方在計(jì)劃生育法律法規(guī)和村規(guī)民約規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，通過(guò)簽訂協(xié)議書(shū)，實(shí)行協(xié)議管理，為村民自治鋪平了道路。三是認(rèn)真抓好計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)。真正做到事前參與、事中介入、事后監(jiān)督，調(diào)動(dòng)了村民參與計(jì)劃生育的積極性，促進(jìn)村委會(huì)執(zhí)行計(jì)劃生育政策法規(guī)公開(kāi)公正。

三、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，利益導(dǎo)向，使村民在村民自治中得到更多的實(shí)惠

一是從實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策和措施。斗興場(chǎng)村對(duì)考取大學(xué)的獨(dú)生子女每人獎(jiǎng)勵(lì)500元，對(duì)自覺(jué)落實(shí)節(jié)育措施的夫妻一次性發(fā)給100元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等。全村今年發(fā)放的計(jì)劃生育的獎(jiǎng)勵(lì)資金就達(dá)1萬(wàn)余元。二是深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。通過(guò)普及法律法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識(shí)以及農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的宣傳，引導(dǎo)育齡群眾樹(shù)立新型的婚育觀念。全村已有8對(duì)夫婦，自愿放棄生育二孩指標(biāo)，終身只要一個(gè)孩子，絕大多數(shù)育齡夫婦，自覺(jué)自愿地選擇落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施。三是加大宣傳力度，營(yíng)造工作氛圍，通過(guò)召開(kāi)各種會(huì)議，學(xué)習(xí)計(jì)劃生育政策、法律法規(guī)，通過(guò)海選、選舉“好婆婆”、“好媳婦”、“好女婿”、“生育文明戶”活動(dòng)，通過(guò)辦專欄、發(fā)資料，刷標(biāo)語(yǔ)，較好地調(diào)動(dòng)群眾參與計(jì)生的積極性和執(zhí)行計(jì)生政策的自覺(jué)性。

第三篇：計(jì)劃生育村民自治

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升委發(fā)[2011]09號(hào)

中共升鐘鎮(zhèn)委員會(huì)升鐘鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于做好2011計(jì)劃生育村(居)民自治

及優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作目標(biāo)考核的通知

各村黨支部，村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)屬各單位：

為繼續(xù)“堅(jiān)持和完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制、積極推進(jìn)村（居）民自治及優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，根據(jù)縣、鎮(zhèn)有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)將2011計(jì)劃生育村（居）民自治及優(yōu)質(zhì)服務(wù)目標(biāo)管理工作的有關(guān)事宜通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)及量化考核標(biāo)準(zhǔn)

1、村（居）委會(huì)計(jì)劃生育的組織機(jī)構(gòu)健全、專（兼）1

職干部落實(shí)、職責(zé)分工明確，管理服務(wù)制度完善計(jì)5分，否則按項(xiàng)扣分。

2、采取創(chuàng)建生育文化大院、生育文化中心戶等形式，認(rèn)真宣傳貫徹黨和國(guó)家的計(jì)劃生育方針政策及相關(guān)法規(guī)計(jì)10分，無(wú)宣教陣地和經(jīng)常性的宣教活動(dòng)各扣5分。

3、建有常駐和外來(lái)《已婚育齡婦女登記卡》、《人口出生、死亡登記冊(cè)》、《已婚育齡婦女普查登記表》等基礎(chǔ)信息資料，做到登記準(zhǔn)確，上報(bào)及時(shí)無(wú)誤計(jì)10分，每誤差一人次扣0.5分。

4、轄區(qū)內(nèi)無(wú)違法婚育，合法生育率達(dá)90%計(jì)30分，每發(fā)現(xiàn)一例違法婚育扣5分。

5、協(xié)助鎮(zhèn)每半年對(duì)轄區(qū)已婚育齡婦女進(jìn)行一次以查環(huán)、查孕、查病為主的孕情監(jiān)測(cè)服務(wù)活動(dòng)，及時(shí)落實(shí)節(jié)育、補(bǔ)救措施。育齡婦女“三查”的參與率達(dá)95%以上計(jì)5分,每低一個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分;綜合節(jié)育率達(dá)95%計(jì)50分,每低一個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分。

6、協(xié)助鎮(zhèn)計(jì)生辦征收違法生育人員的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，無(wú)截留、挪用和亂收費(fèi)計(jì)10分，否則該項(xiàng)不計(jì)分。

7、實(shí)行計(jì)劃生育村（居）政務(wù)公開(kāi)，將轄區(qū)內(nèi)生

育情況、落實(shí)避孕節(jié)育措施、違法生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征用等情況在村（居）務(wù)公開(kāi)欄中定期公示計(jì)5分，否則該項(xiàng)不計(jì)分。

8、村（居）委會(huì)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織健全、活動(dòng)經(jīng)常、“三自”作用發(fā)揮好計(jì)5分，否則按項(xiàng)酌情扣分。

9、做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。查驗(yàn)外出（來(lái)）務(wù)工經(jīng)商育齡婦女《流動(dòng)人口婚育證明》的辦證情況達(dá)到95%以上計(jì)10分，每低一個(gè)百分點(diǎn)分別扣0.5分。

10、依法管理，熱情服務(wù)，黨群、干群關(guān)系好，無(wú)因計(jì)劃生育方法不當(dāng)引發(fā)的惡性案件計(jì)5分，否則該項(xiàng)不計(jì)分。

二、保障措施

1、堅(jiān)持村（居）委會(huì)書(shū)記、主任親自抓、負(fù)總責(zé)，選配責(zé)任心與能力強(qiáng)的同志具體負(fù)責(zé)人口計(jì)生工作，做到有人干事。

2、制定切實(shí)可行的各項(xiàng)管理服務(wù)制度并通過(guò)村（居）民代表會(huì)議表決通過(guò)，村（居）民自治章程、計(jì)生服務(wù)協(xié)議等，做到有章理事。

3、落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)與報(bào)酬，做到有錢(qián)辦事。①采取“按質(zhì)計(jì)獎(jiǎng)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。計(jì)生辦按各村（居）委會(huì)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)實(shí)際金額的5%--10%計(jì)算返撥給村（居）委會(huì)作計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)的數(shù)額。其中：按升府發(fā)[2011]25號(hào)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收到位，無(wú)隱匿，無(wú)村收村用現(xiàn)象，工作經(jīng)費(fèi)按10%補(bǔ)助，反之按5%補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)。

②因工作不深入，家底不清，情況不明，群眾舉報(bào)或上訪，村（居）委會(huì)干部不知曉或有意瞞報(bào)的，按群眾舉報(bào)的違規(guī)懷孕、生育的實(shí)有例數(shù)，每例支付200-300元的舉報(bào)費(fèi)，此款從計(jì)生辦返撥給村（居）委會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)或村（居）委會(huì)干部的應(yīng)得工資中扣減。

三、考核方式、時(shí)段和組織實(shí)施

1、考核方式：采取平常檢查與考核相結(jié)合，公開(kāi)考核與群眾舉報(bào)、明查暗訪相結(jié)合，以年終目標(biāo)考核為主。平時(shí)檢查不定時(shí)進(jìn)行，建立有償舉報(bào)制度，采取進(jìn)居入戶量化評(píng)估，做到結(jié)果真實(shí)可靠。

2、考核時(shí)段：2010年10月1日至2011年9月30日。

3、考核的實(shí)施：由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，鎮(zhèn)計(jì)生辦具體實(shí)施。

四、獎(jiǎng)懲辦法

1、綜合考核得分在95分以上，按得分高低取一等獎(jiǎng)

1名；得分90分以上依次取二等獎(jiǎng)3名；得分在85分以上依次取三等獎(jiǎng)5名。獲得一、二、三等獎(jiǎng)的村（居）委會(huì)，按獲獎(jiǎng)等次發(fā)給獎(jiǎng)金300元、200元、100元，并分別授予獎(jiǎng)牌一個(gè)。

2、得分在85分以下、75分以上的不獎(jiǎng)不懲；得分在75分（不含75分）以下60分以上的為后進(jìn)村（居）委會(huì)，給予通報(bào)批評(píng)，并限期改變后進(jìn)面貌；得分在60分以下（不含60分）為“黃牌”村（居）委會(huì)，取消當(dāng)年一切評(píng)先，評(píng)優(yōu)資格并出示“黃牌”警告。兩度“黃牌”警告的村（居）委會(huì)按鎮(zhèn)?2007?14號(hào)文件處理，書(shū)記、主任自動(dòng)申請(qǐng)辭職。

二O一0年四月三十日

第四篇：計(jì)劃生育村民自治工作實(shí)施方案

關(guān)于開(kāi)展基層群眾自治村活動(dòng)的實(shí)施方案

為了落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》中關(guān)于“國(guó)家指導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合”的計(jì)劃生育基本原則，依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》，進(jìn)一步推進(jìn)人口與計(jì)劃生育綜合改革工作，實(shí)現(xiàn)群眾的“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的自治機(jī)制，現(xiàn)制定村計(jì)劃生育村民自治工作實(shí)施方案，具體方案如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，把村民自治作為計(jì)劃生育工作深入開(kāi)展的重要載體切實(shí)抓好 計(jì)劃生育村民自治是村民依照計(jì)劃生育政策法規(guī)及自治章程，通過(guò)民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，對(duì)婚姻、生育、節(jié)育等婚育行為進(jìn)行自我管理、自我教育和自我服務(wù)的計(jì)劃生育管理體制。推行計(jì)劃生育村民自治，是適應(yīng)我國(guó)民主與法制建設(shè)發(fā)展的需要，對(duì)于推動(dòng)計(jì)劃生育工作的深入開(kāi)展，穩(wěn)定低生育水平具有重要意義。

1、推行計(jì)劃生育村民自治落實(shí)依法治國(guó)基本方略的具體體現(xiàn)。黨的十五大確立了依法治國(guó)的基本方略，要求各項(xiàng)工作都必須實(shí)行依法管理。

2、推行計(jì)劃生育村民自治是穩(wěn)定低生育水平的客觀要求。目前，計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)仍在農(nóng)村，廣大群眾是計(jì)劃生育的主人，只有推行計(jì)劃生育村民自治，明確村民與村委會(huì)的權(quán)利和義務(wù)，以及村民行使權(quán)利，履行義務(wù)的途徑，村民才能夠真正“依法辦理自己的事情”，在計(jì)劃生育中當(dāng)家作主，才能調(diào)動(dòng)村民實(shí)行計(jì)劃生育的積極性，提高村民自覺(jué)依法生育的意識(shí)，才能從根本上解決計(jì)劃生育工作?難”的問(wèn)題和容易“反彈”的現(xiàn)象，穩(wěn)定低生育水平。

3、計(jì)劃生育村民自治是計(jì)劃生育工作的一項(xiàng)重大改革和創(chuàng)新。通過(guò)村民自治，可以調(diào)動(dòng)村委會(huì)的計(jì)劃生育工作積極性、主動(dòng)性，加強(qiáng)計(jì)劃生育工作網(wǎng)底建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作的規(guī)范化、科學(xué)化，切實(shí)做到計(jì)劃生育工作重心下移，能夠發(fā)揮村民參與和監(jiān)督作用，保證計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作的高質(zhì)量和經(jīng)常化，維護(hù)公民的合法權(quán)益，使計(jì)劃生育法制由義務(wù)本位向權(quán)利本位的轉(zhuǎn)變，切實(shí)樹(shù)立起以人為本的新理念，形成計(jì)劃生育工作管理與服務(wù)工作的新格局，開(kāi)創(chuàng)計(jì)劃生育法制工作的新局面。

二、健全機(jī)制，確保計(jì)劃生育村民自治工作正常運(yùn)行

推行計(jì)劃生育合同管理制度，建立起內(nèi)容完備，動(dòng)作有效的計(jì)劃生育村民自治運(yùn)行機(jī)制。

（一）建立健全計(jì)劃生育民主決策機(jī)制。在每年召開(kāi)的村民或村民代表大會(huì)上，村民要聽(tīng)取村委會(huì)上計(jì)劃生育工作情況報(bào)告，討論安排當(dāng)年計(jì)劃生育工作；討論、修改計(jì)劃生育村民自治章程及計(jì)劃生育合同；審議計(jì)劃生育合同執(zhí)行情況，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策和追究違約責(zé)任；討論決定在生產(chǎn)、生活、生育方面對(duì)計(jì)劃生育戶的優(yōu)生、優(yōu)待、優(yōu)惠辦法等。

（二）建立健全計(jì)劃生育民主管理機(jī)制。村委會(huì)計(jì)劃生育工作人員是計(jì)劃生育村民自治章程及村規(guī)民約的執(zhí)行組織人員，負(fù)責(zé)村計(jì)劃生育日常管理和服務(wù)工作。同時(shí)，成立由村委會(huì)成員、計(jì)生員、村民代表和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)員組成的計(jì)劃生育議事會(huì)，共同研究處理計(jì)劃生育日常較大事項(xiàng)。要利用人口校、計(jì)劃生育 協(xié)會(huì)、“會(huì)員之家”和村民小組長(zhǎng)，廣泛宣傳計(jì)劃生育政策法規(guī)、生理、生殖衛(wèi)生、避孕節(jié)育知識(shí)、致富技術(shù)和信息等；定期開(kāi)展生殖衛(wèi)生保健服務(wù)；及時(shí)送避孕藥具上門(mén)；為計(jì)劃生育困難戶提供各項(xiàng)幫扶工作。

（三）建立健全民主監(jiān)督和評(píng)議機(jī)制。在實(shí)行廣泛的群眾監(jiān)督的同時(shí)，要推選村民代表

和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)員組成計(jì)劃生育工作監(jiān)事會(huì)，負(fù)責(zé)日常的監(jiān)督工作，監(jiān)督和評(píng)議的內(nèi)容主要包括計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容是否全面、真實(shí)、及時(shí)。村民反映的問(wèn)題是否得到及時(shí)解決，村委會(huì)干部是否嚴(yán)格按照計(jì)劃生育村民自治章程、計(jì)劃生育合同辦事，是否帶頭實(shí)行計(jì)劃生育等。計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)是民主監(jiān)督和評(píng)議的有效形式，要做到“四公開(kāi)”：一是有關(guān)計(jì)劃生育法律、法規(guī)和政策規(guī)定，以及村委制定的規(guī)章制度公開(kāi)；二是全村符合生育條件夫妻名單，二胎及以上服務(wù)證發(fā)放，人口出生情況等公開(kāi)；三是獨(dú)生子女優(yōu)待、獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)情況，計(jì)生貧困戶幫扶情況，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收繳等情況公開(kāi)；四是計(jì)生協(xié)會(huì)等群眾組織民主參與和民主監(jiān)督計(jì)劃生育的細(xì)則公開(kāi)。

三、堅(jiān)持原則，正確處理好推行計(jì)劃生育村民自治中的幾個(gè)關(guān)系

（一）處理好計(jì)劃生育村規(guī)、民約、合同與法律、法規(guī)的關(guān)系。村民自治章程等村規(guī)民約，村委會(huì)與村民簽訂的計(jì)劃生育合同在內(nèi)容上，不得與國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和計(jì)劃生育政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容，并做到既要約民，又要約官，在章程制度及合同面前一律平等，同時(shí)，村民與村委會(huì)人員、計(jì)劃生育工作人員的權(quán)利和義務(wù)要具體，使群眾監(jiān)督干部有實(shí)際內(nèi)容，干部管理群眾有明確標(biāo)準(zhǔn)；在制定的程序上，必須走群眾路線，充分聽(tīng)取村民意見(jiàn)和建議，由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)表決通過(guò)。

（二）處理好合同中權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。村民委員會(huì)與計(jì)劃生育重點(diǎn)戶簽訂計(jì)劃生育《協(xié)議書(shū)》，《協(xié)議書(shū)》中雙方的權(quán)利與義務(wù)要平等，不僅要明確村民應(yīng)履行的計(jì)劃生育義務(wù)，更要尊重村民享受的權(quán)利，針對(duì)村民的需求，明確村委會(huì)應(yīng)提供的各項(xiàng)服務(wù)義務(wù)，體現(xiàn)為育齡群眾服務(wù)的宗旨。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)村民違約責(zé)任，更要強(qiáng)調(diào)村委會(huì)及其成員的違約責(zé)任。

（三）處理好村民自治與鄉(xiāng)級(jí)指導(dǎo)的關(guān)系。計(jì)劃生育自治村委會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)人民政府開(kāi)展計(jì)劃生育工作，鄉(xiāng)對(duì)計(jì)劃生育村民自治工作及時(shí)予以指導(dǎo)、支持和幫助。

（四）處理好計(jì)劃生育村民自治與計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作的關(guān)系。村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)是村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的計(jì)劃生育群眾組織，是實(shí)行計(jì)劃生育村民自治的重要依靠力量，村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)既參與計(jì)劃生育管理，幫助村委會(huì)實(shí)施計(jì)劃生育工作職責(zé)，履行各項(xiàng)計(jì)劃生育管理，又要代表廣大育齡群眾監(jiān)督村委會(huì)計(jì)劃生育工作，反映群眾的呼聲，提出工作意見(jiàn)或建議。

四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，推行計(jì)劃生育村民自治工作的順利開(kāi)展

村委會(huì)干部要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)在新形勢(shì)下做好群眾工作的方法，學(xué)習(xí)用民主的手段，引導(dǎo)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)，真正辦好自己的事情；學(xué)會(huì)用法律的手段處理問(wèn)題，解決矛盾；學(xué)會(huì)用說(shuō)服教育的工作方法，認(rèn)真做好深入 細(xì)致的思想政治工作，堅(jiān)持說(shuō)服教育，不搞強(qiáng)迫命令，切實(shí)把群眾不 理解、不了解的事情講清楚，宣傳到位，把黨和國(guó)家的意志變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。

第五篇：我市開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治工作對(duì)策建議

計(jì)劃生育村民自治就是村民依據(jù)計(jì)劃生育政策和法律、法規(guī)、規(guī)章及村民自治章程，通過(guò)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的形式，對(duì)村民自己的生育、節(jié)育和接受生殖保健服務(wù)等婚育行為進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的計(jì)劃生育管理體制。我市自從1998年開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治工作試點(diǎn)以來(lái)，取得了較好的實(shí)效，目前全市已有1802個(gè)行政村開(kāi)展了計(jì)劃生育村民自治這項(xiàng)工作，占全市行政村總數(shù)的49．21％。但我市推行計(jì)劃生育村民自治過(guò)程中也還存在著以下困難和問(wèn)題：一是部分地方村級(jí)基層組織軟弱，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)；二是村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱、保障機(jī)制不健全；三是村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)組織不健全，作用發(fā)揮不夠；四是村民文化素質(zhì)較低、參與自治積極性不高、自主性不強(qiáng)。因此，我們必須采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)這項(xiàng)工作。

一、因地制宜、分類指導(dǎo)

針對(duì)我市農(nóng)村實(shí)際情況，應(yīng)積極穩(wěn)妥、先行試點(diǎn)、逐步推廣計(jì)劃生育村民自治工作。在各方面條件較好的村加快推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治的步伐。在還不具備條件的地方，推行計(jì)劃生育村民自治，建立起村為主的工作和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化村黨支部、村委會(huì)的責(zé)任，逐步制定計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)制度，完善計(jì)劃生育合同，保證有人管事、有錢(qián)辦事、有章理事。

二、增加對(duì)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入

一是政府要適當(dāng)增加計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入。二是貧困農(nóng)村要發(fā)揚(yáng)自力更生精神，通過(guò)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、計(jì)生協(xié)會(huì)少生快富新家庭計(jì)劃項(xiàng)目等形式，增加集體的經(jīng)濟(jì)收入。集體經(jīng)濟(jì)增加后，可以逐步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，使計(jì)劃生育戶、特別是獨(dú)女戶在政治上、經(jīng)濟(jì)上、生活上有保障、有提高。

三、充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)等自治載體作用

推行計(jì)劃生育村民自治，重在建立健全村民自治的各種載體，為此，必須加強(qiáng)我市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的整建工作。要充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)的組織作用，發(fā)動(dòng)群眾關(guān)心、支持計(jì)劃生育工作，參與計(jì)劃生育管理和監(jiān)督，讓群眾在計(jì)劃生育管理和服務(wù)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理和自我服務(wù)。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

四、加強(qiáng)宣傳、轉(zhuǎn)變觀念

計(jì)劃生育村民自治必須是廣大村民的全面參與，而廣大村民的法律意識(shí)和法律水平直接影響計(jì)劃生育村民自治的質(zhì)量和水平。因此，必須充分利用計(jì)生協(xié)會(huì)的宣傳作用，組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。每年的世界人口日、5·29會(huì)員活動(dòng)日、母親節(jié)、重陽(yáng)節(jié)等節(jié)慶日舉辦紀(jì)念活動(dòng)、宣傳板報(bào)、文藝演出、培訓(xùn)班等形式的宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)知識(shí)的宣傳，全面提高廣大群眾的文化素質(zhì)和法律素質(zhì)，樹(shù)立新的生育觀念，充分調(diào)動(dòng)村民參與計(jì)劃生育村民自治的自覺(jué)性，提高村民依法自治能力，以確保計(jì)劃生育村民自治的質(zhì)量和效果。

五、處理好計(jì)劃生育村民自治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)的關(guān)系

實(shí)行計(jì)劃生育村民自治是讓村民獨(dú)立承擔(dān)計(jì)劃生育的管理與服務(wù)職能，村民在計(jì)劃生育工作中自我管理、自我服務(wù)，而不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理職能的簡(jiǎn)單下移。因此，既要體現(xiàn)真正實(shí)行村民自治、又要體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)、支持和幫助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法行政，在“指導(dǎo)”上多下功夫，支持和幫助村民搞好自治工作，對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)給予正確引導(dǎo)，依法規(guī)范、使其健康發(fā)展。村委會(huì)、村計(jì)生協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)，依據(jù)自治章程、合同、制度管理，使計(jì)劃生育村民自治制度化、規(guī)范化。