第一篇：2011年普法和依法行政工作意見

2011年度人口和計劃生育普法和依法行政

工作要點

為進(jìn)一步推進(jìn)全縣人口和計劃生育依法行政工作，切實加強新修訂的《安徽省人口與計劃生育條例》的貫徹落實，全面提升服務(wù)質(zhì)量和依法管理水平，根據(jù)市人口計生委六人口

[2011]12號《2011年全市人口計生系統(tǒng)普法和依法行政工作要點》，結(jié)合我縣實際，特制定我縣2011年度人口計生系統(tǒng)普法和依法行政工作要點。

一、總體目標(biāo)

堅持以人為本，繼續(xù)推進(jìn)全縣人口計生系統(tǒng)依法行政工作，切實加強隊伍建設(shè)，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，積極維護(hù)社會穩(wěn)定，切實保障全縣人口計生工作健康發(fā)展；以宣傳貫徹新修訂的《安徽省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）為契機，積極推進(jìn)法制宣傳教育；以社會撫養(yǎng)費征收和“兩非”案件查處為抓手，不斷加大行政執(zhí)法力度，遏制違法生育，懲治計劃生育違法行為；轉(zhuǎn)變工作方法，積極推行“陽光計生”和“誠信計生”工作，提升群眾對人口計生工作的滿意度。

二、主要任務(wù)

㈠、加強政策法規(guī)宣傳，增強干部群眾的法律意識

1、扎實做好新一輪普法工作。以宣傳貫徹新修訂的省《條 1

例》為契機，向群眾廣泛深入宣傳人口計劃生育法律、法規(guī)，積極做好新《條例》修訂內(nèi)容的解讀，讓全體公民清楚明白《條例》規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，讓各級各部門熟悉各自在人口計生工作中的職責(zé)和任務(wù)，提升法律法規(guī)宣傳的普及率和公民的政策知曉率，增強公民的法制意識和法人單位的社會責(zé)任意識。

2、舉辦培訓(xùn)班，提高全縣計生執(zhí)法人員的政策水平和業(yè)務(wù)水平。針對今年縣、鄉(xiāng)黨委政府換屆后，從事計劃生育工作人員調(diào)整幅度較大的實際，擬舉辦1－2期計劃生育行政執(zhí)法人員法律法規(guī)和依法行政業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高全體計生執(zhí)法人員的政策和業(yè)務(wù)水平。同時，根據(jù)省、市統(tǒng)一安排，積極組織人員參加省市有關(guān)部門開展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

㈡、提高隊伍素質(zhì)，切實規(guī)范行政執(zhí)法行為

以全省作風(fēng)建設(shè)年活動為契機，切實加強對全體行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，進(jìn)一步增強執(zhí)法為民理念，提高行政執(zhí)法人員的守法意識和執(zhí)法能力。積極組織執(zhí)法人員參加申領(lǐng)執(zhí)法資格考試，做到持證、亮證執(zhí)法，按法定程序執(zhí)法，杜絕粗暴、不文明執(zhí)法行為，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的計劃生育行政執(zhí)法隊伍。

進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，在社會撫養(yǎng)費征收、落實避孕節(jié)育措施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強日常管理和服務(wù)，避免集中突擊行動，嚴(yán)格執(zhí)行“人口和計劃生育群眾工作紀(jì)律”，嚴(yán)禁非法關(guān)押

群眾、扣押群眾財產(chǎn)。按照新《條例》規(guī)定，積極規(guī)范完善計劃生育合同文本，禁止隨意增設(shè)群眾義務(wù)，超額設(shè)定合同違約金，嚴(yán)禁搭車收費或收取任何形式的押金、保證金，從源頭上杜絕違法侵權(quán)案件發(fā)生。

㈢、健全制度，規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收

新修訂的《安徽省人口與計劃生育條例》對社會撫養(yǎng)費征收作出了調(diào)整，市人口計生委專門下發(fā)了《關(guān)于落實<安徽省人口計劃生育條例>征收社會撫養(yǎng)費的通知》（六人口[2011]14號），為認(rèn)真落實《條例》和市人口計生委通知精神，切實規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理行為，今年，我們將重點規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收行為，一是立案率、征收面要求達(dá)到100%，征收到位率、結(jié)案率要較上年度明顯提高。二是制定出臺社會撫養(yǎng)費案卷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，《標(biāo)準(zhǔn)》將按照上級規(guī)定從立案到結(jié)案詳細(xì)闡明各種材料的取得方式、制作格式和具體要求，達(dá)到全縣規(guī)范的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一格式。三是加強社會撫養(yǎng)費征收后的管理工作，全面落實“征繳分離、收支兩條線管理”，堅絕杜絕坐收坐支，征收與使用掛鉤，村干部插手社會撫養(yǎng)費征收現(xiàn)象。四是積極推進(jìn)社會撫養(yǎng)費征收軟件使用工作，從5月中旬開始，每半個月通報一次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入進(jìn)度，力爭6月底前完成2000年以來征收社會撫養(yǎng)費信息錄入工作。

㈣、加大案件查處力度，遏制“兩非”行為

我縣出生人口性別比仍然居高不下，形勢依然十分嚴(yán)峻，治理出生人口性別比工作已成為今后較長時期的艱巨任務(wù)，必須加大“兩非”案件的查處力度，發(fā)揮“兩非”案件查處在治理性別比工作中的震懾和遏制作用。

查處兩非案件，必須在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮各有關(guān)部門在性別比治理中的職能作用，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸排案源，紀(jì)檢監(jiān)察和政法部門牽頭，公安適時介入，部門聯(lián)合辦案的“兩非”案件查處機制，共同做好調(diào)查取證和督促有關(guān)部門依照管轄權(quán)限，對涉案違法人員依法依紀(jì)進(jìn)行處理。

㈤、繼續(xù)開展“陽光計生”行動，推行“誠信管理”工作

繼續(xù)深入開展“陽光計生”行動，制定《陽光計生行動規(guī)范》和《陽光計生行動示范單位標(biāo)準(zhǔn)》，全面推進(jìn)人口計生政務(wù)公開，完善政府信息公開工作，廣泛開展“兩無一滿意”（無違法行政、無違法生育，群眾滿意）先進(jìn)村（居）創(chuàng)建活動。開展“誠信計生”試點工作，積極探索我縣人口計生工作新機制（方案另發(fā)）。

㈥、進(jìn)一步規(guī)范計劃生育合同化管理

依法開展對已婚育齡婦女計劃生育合同管理，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強計劃生育合同違約金管理的通知》（皖人口委[2005]45號）精神，規(guī)范合同違約金的收取和管理，如實填寫合同違約金行為個案簡明情況登記表，征收合同違約金必須嚴(yán)格執(zhí)行征收程序，堅持分項立案調(diào)查，做到一人一項(事)一卷，對違反合同規(guī)定的育齡婦女收取違約金前要出具《履行計劃生育合同通知書》，收取合同違約金時必須使用省財政部門統(tǒng)一票據(jù)，嚴(yán)禁自制票據(jù)收取違約金，一名違約育齡婦女一年征收違約金總額不得超過1000元。合同雙方都要嚴(yán)格執(zhí)行合同約定的權(quán)利和義務(wù)，保證合同的嚴(yán)肅性，嚴(yán)禁未簽訂合同或補簽合同收取違約金。

㈦、堅持以人為本，開展便民維權(quán)工作

切實履行法定職責(zé)，嚴(yán)格按照新《條例》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，為實行計劃生育公民兌現(xiàn)法定獎勵和各種優(yōu)惠政策，免費提供基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。進(jìn)一步落實計劃生育政務(wù)公開和村務(wù)公開制度，拓寬基層民主管理和民主監(jiān)督領(lǐng)域，保障社會各界和人民群眾對人口和計劃生育工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全信訪工作制度，推行信訪規(guī)范化管理，暢通投訴渠道，及時受理和辦理群眾投訴事項，嚴(yán)格落實限時辦結(jié)制，認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決好群眾反映的問題，加強矛盾糾紛的排查，防止矛盾激化，把矛盾化解在基層。

三、保障措施

㈠、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。依法行政從大的方面講是建設(shè)法治國家，構(gòu)建和諧計生的需要，從小的方面說也是保護(hù)計生執(zhí)法人員個人的需要。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦和機關(guān)各股、站、室要從服務(wù)大局，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識推進(jìn)依法行政的重要性和緊迫性。要切實把依法行政工作的要求落實

到社會撫養(yǎng)費征收、各項行政許可、流動人口管理、計劃生育技術(shù)服務(wù)、計生民生工程、為民辦事等人口計生工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)。

㈡、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)計生辦要把依法行政擺到人口和計劃生育工作全局的高度，全面部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分步實施，有計劃地推進(jìn)。機關(guān)各股站室要在各自職權(quán)范圍內(nèi)做好依法行政的實施、規(guī)范和監(jiān)督工作，努力形成各司其職，各負(fù)其責(zé)，一級抓一級，層層抓落實的工作局面。

㈢、定期檢查，嚴(yán)格考核?？h人口計生委將適時開展依法行政工作檢查、考核和評估，并將結(jié)果及時向全縣通報，對發(fā)現(xiàn)的違法行政行為及時向領(lǐng)導(dǎo)組報告，建議納入年終考評，對發(fā)生惡性案件并造成嚴(yán)重影響和后果的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建議實行“一票否決”，并依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第二篇：度推進(jìn)依法行政工作意見

為貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》精神，加快“推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府”進(jìn)程，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)x市人民政府2011推進(jìn)依法行政工作安排的通知》精神，現(xiàn)將2011年推進(jìn)全區(qū)依法行政工作安排如下：

一、開展創(chuàng)建法治政府活動

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)嚴(yán)格按照省政府辦公廳《關(guān)于創(chuàng)建法治政府示范活動實施意見》和《四川省市縣政府依法行政評估指標(biāo)（試行）》的要求，結(jié)合實際，全面啟動創(chuàng)建法治政府活動，并有計劃、有步驟地向前推進(jìn)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門）

二、開展深化部門行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動

確定區(qū)公安局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)工商局三個部門為示范活動單位。示范單位要嚴(yán)格按照省、市以及區(qū)政府關(guān)于深化行政執(zhí)法責(zé)任制的工作要求，繼續(xù)做好梳理行政執(zhí)法職權(quán)，分解落實執(zhí)法責(zé)任，著力推行行政權(quán)力公開透明運行，努力探索提升行政執(zhí)法水平的途徑和辦法。要結(jié)合本部門行政執(zhí)法實際，制定特色鮮明、重點突出的《部門行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動實施方案》，切實做到加大執(zhí)法力度添新舉措、規(guī)范執(zhí)法行為創(chuàng)新機制、落實執(zhí)法責(zé)任出新成效、增強隊伍素質(zhì)上新臺階。區(qū)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對示范單位的綜合指導(dǎo)，定期開展總結(jié)交流，為全面深化行政執(zhí)法責(zé)任制提供經(jīng)驗。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府行政執(zhí)法部門）

三、強化規(guī)范性文件管理，提高規(guī)范性文件質(zhì)量

一是統(tǒng)一規(guī)范性文件的界定，加強規(guī)范性文件制定的前期調(diào)研、中期論證和后期審查工作。二是完善政府規(guī)范性文件制定和備案審查程序。制定規(guī)范性文件必須嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，堅持合法性原則，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。將規(guī)范性文件三統(tǒng)一制度（統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布）、有效期制度與規(guī)范性文件制定和備案審查規(guī)定有機整合。三是強化規(guī)范性文件備案審查。嚴(yán)格執(zhí)行《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》以及《x市游仙區(qū)人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)x市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定的通知》（綿游府發(fā)[XX]19號）等相關(guān)規(guī)范性文件備案登記的規(guī)定，認(rèn)真審查區(qū)政府出臺的規(guī)范性文件，加強對區(qū)政府所屬部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件的備案審查工作，切實做到有件必備、有備必審，有錯必糾。四是定期清理規(guī)范性文件，鞏固清理成果。五是增強政府規(guī)范性文件制定工作的公開性和透明度,制定涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，在被正式通過后應(yīng)當(dāng)在游仙政務(wù)網(wǎng)上公布，盡快讓群眾了解和知曉。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門）

四、繼續(xù)深入推進(jìn)政府信息公開工作

全面貫徹落實國務(wù)院《中華人民共和國政府信息公開條例》和《四川省貫徹<中華人民共和國政府信息公開條例>實施辦法（試行）》，積極推進(jìn)政府信息公開，做好依申請公開和主動公開工作，依法及時向社會公開政府信息。大力推進(jìn)重大決策、財政預(yù)決算、重大投資建設(shè)項目、食品藥品安全、重大疫情、重大自然災(zāi)害等公眾關(guān)注的政府信息的公開工作，拓寬政府信息公開渠道，特別要把游仙政務(wù)網(wǎng)和今日游仙辦成信息公開的重要平臺，不斷拓展政府信息公開內(nèi)容的廣度和深度。加快推進(jìn)區(qū)行政權(quán)力網(wǎng)上透明運行工作，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運行公開、制約有效的行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行機制。加大政府信息公開制度的監(jiān)督力度，提高政府工作的透明度和公信力。認(rèn)真落實“誰公開、誰審查、誰負(fù)責(zé)”的信息公開審查制度，確保不發(fā)生失泄密事件。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)保密局、區(qū)信息辦）

五、建立健全行政調(diào)解工作機制

圍繞構(gòu)建和諧社會目標(biāo)，按照市委市政府構(gòu)建矛盾糾紛“大調(diào)解”工作格局要求，加大行政調(diào)解工作的力度，妥善化解各類行政爭議糾紛，探索新形勢下矛盾糾紛化解新機制、新方法。制定行政調(diào)解辦法，明確調(diào)解原則、調(diào)解范圍及調(diào)解程序，確保行政調(diào)解工作有章可循。規(guī)范調(diào)解流程，設(shè)計配套的調(diào)解文書，建立健全銜接聯(lián)動機制，不斷強化調(diào)解優(yōu)先意識，科學(xué)、規(guī)范、高效調(diào)解，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政（）府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府有關(guān)部門）

六、完善科學(xué)決策機制，規(guī)范政府重大行政決策行為

一是建立健全重大事項公眾參與、專家認(rèn)證和政府集體決定相結(jié)合的決策機制，完善公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序。建立規(guī)范性文件公開征求社會意見和聽證制度，增強行政決策透明度和公眾參與度，年內(nèi)選擇1－2件政府規(guī)范性文件進(jìn)行聽證。二是加大重大行政決策合法性審查、重大行政決策集體決定制度的貫徹落實力度，確保合法性審查和集體決定比例達(dá)到100%。三是認(rèn)真落實重大決策責(zé)任追究制度，堅決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，促進(jìn)決策權(quán)力和決策責(zé)任相統(tǒng)一。四是完善重大行政決定評估機制，采用抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評估等方式，對重大行政決策事項進(jìn)行評估，及時發(fā)現(xiàn)并修定行政決策中存在的問題，提高決策的科學(xué)性和民主性。建立規(guī)范性文件實施后的效果評估制度，年內(nèi)選擇1－2件已實施的規(guī)范性文件開展實施效果評估。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府辦公室、區(qū)政府法制辦、區(qū)監(jiān)察局）

七、深化行政管理體制改革

一是深化行政審批制度改革。大力推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新和行政審批制度改革，進(jìn)一步歸并行政審批職能，核減行政審批項目，完善行政審批清理規(guī)范后續(xù)監(jiān)管制度，加強對行政審批事項的監(jiān)督管理，落實行政審批過錯責(zé)任追究規(guī)定，繼續(xù)推行行政審批制度與政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，規(guī)范行政審批行為和涉及行政審批的各類中介活動，防止“變相審批”和“只批不管、以批代管”現(xiàn)象。創(chuàng)新審批服務(wù)方式，通過推行“一個窗口對外”、“一站式辦公”，推廣網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上查詢，切實提高行政審批效率。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)政府法制辦、區(qū)信息辦）

二是提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。完善突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警和信息收集機制，強化突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備，積極推進(jìn)綜合應(yīng)急管理平臺和應(yīng)急隊伍建設(shè)，加強應(yīng)急培訓(xùn)和綜合演練，提升應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府應(yīng)急辦、區(qū)政府有關(guān)部門）

八、規(guī)范行政執(zhí)法行為

一是加強重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧婪ㄖ卫?。圍繞“兩個加快”，針對制約我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的難點問題，加大依法治理力度，通過強化依法行政，創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》、《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》，加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園；堅持依法行政，維護(hù)災(zāi)后重建正常秩序，有效預(yù)防和妥善處理涉災(zāi)行政爭議，化解社會矛盾。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)重建辦、國土三分局、區(qū)房管局、區(qū)建環(huán)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)財政局）〖1〗〖2〗〖3〗〖4〗

二是開展相對集中行政處罰權(quán)工作。規(guī)范執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法事項、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任，著力解決部門間職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、職能邊界不清等問題。結(jié)合新一輪政府機構(gòu)改革，完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機制，整合行政執(zhí)法資源，堵塞行政執(zhí)法漏洞，提高行政執(zhí)法效能。（責(zé)任單位：區(qū)編辦、區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各行政執(zhí)法部門）

三是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確。建立行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各行政執(zhí)法部門）

四是加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。嚴(yán)格實行行政執(zhí)法資格認(rèn)證制度和持證上崗制度，落實行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)制度。建立行政執(zhí)法人員檔案，完善動態(tài)管理機制，建立行政執(zhí)法人員信息化管理系統(tǒng)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府行政執(zhí)法部門）

五是深化依法行政工作研究。政府法制機構(gòu)要緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府重大部署，開展前瞻性研究，加強對推進(jìn)政府及部門依法行政工作的研究，探索加強依法行政工作的新思路、新辦法。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府部門）

九、加強行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作

建立和完善行政復(fù)議工作配套制度，改革復(fù)議案件審理方式，拓寬行政復(fù)議范圍，暢通行政復(fù)議渠道，對違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，堅決予以糾正，切實維護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。簡化行政復(fù)議案件審理程序，綜合運用書面審查、實地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等手段辦案，提高案件辦理質(zhì)量。健全區(qū)行政復(fù)議機構(gòu)，充實行政復(fù)議人員，提高行政復(fù)議工作能力和行政復(fù)議的公信力。進(jìn)一步落實行政復(fù)議過錯責(zé)任追究制度。加強行政復(fù)議機構(gòu)與法院行政審判機構(gòu)的聯(lián)系，完善與行政訴訟協(xié)調(diào)對接機制，推行行政首長出庭應(yīng)訴制度。重視司法監(jiān)督，嚴(yán)格履行法院生效的判決和裁定。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府有關(guān)部門）

十、強化對依法行政工作的監(jiān)督

一是主動接受人大及其常委會和人民政協(xié)的監(jiān)督，加強司法監(jiān)督和行政層級監(jiān)督，注重人民群眾的監(jiān)督和輿論監(jiān)督。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法罰繳分離和收支兩條線管理制度。堅持依法行政工作報告制度，區(qū)政府每年要向人大及其常委會報告依法行政工作情況，區(qū)政府各部門要向區(qū)政府報告當(dāng)年本部門依法行政的工作情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要向本級人大及其常委會、區(qū)政府報告推進(jìn)依法行政的進(jìn)展情況、主要成效、突出問題和下一步工作安排。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門）

二是認(rèn)真開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。要強化對與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的食品安全、安全生產(chǎn)、勞動保障、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查，通過明查暗訪、通報執(zhí)法檢查和跟蹤整改情況等多種方式提高執(zhí)法監(jiān)督檢查的實效性。一年內(nèi)區(qū)級行政執(zhí)法部門分別組織1次系統(tǒng)內(nèi)的行政執(zhí)法案卷評查，區(qū)政府組織開展1次行政執(zhí)法案卷交叉評查，評查率不低于本部門上案卷總數(shù)的20％。本末組織力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)政府各部門開展依法行政工作情況進(jìn)行一（）次督查，督查結(jié)果納入2011目標(biāo)考核。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府行政執(zhí)法部門）

十一、采取措施，切實加強對依法行政工作的宣傳

繼續(xù)抓好以創(chuàng)建法治政府為重點的宣傳和輿論引導(dǎo)工作。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展多種形式的宣傳活動，為法治政府建設(shè)營造良好的社會氛圍。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)廣電局、區(qū)政府法制辦）

十二、落實依法行政工作責(zé)任制，加強法制隊伍建設(shè)

一是認(rèn)真落實《四川省市縣政府依法行政評估指標(biāo)（試行）》和《四川省市縣政府依法行政指標(biāo)細(xì)則（試行）》要求，完善依法行政工作目標(biāo)考核辦法，加大依法行政考核力度。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門）

二是加強法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)。采取有效措施，切實解決部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制機構(gòu)不健全、人員短缺等問題，確保依法行政綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)和行政復(fù)議、規(guī)范性文件監(jiān)管等工作順利開展。沒有法制股的要確定專人從事法制工作。要對全區(qū)法制機構(gòu)建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，凡是落實不到位的，督促其落實到位。逐步增加法制工作人員，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，保證法制隊伍相對穩(wěn)定。逐步改善政府法制工作條件，建設(shè)行政復(fù)議審理和聽證場所，配備相應(yīng)的辦公、辦案裝備。大力推進(jìn)政府法制信息化建設(shè)，提升工作公開度和透明度（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)編辦、區(qū)政府法制辦）。

第三篇：度推進(jìn)依法行政工作意見

為貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》精神，加快“推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府”進(jìn)程，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)x市人民政府2011推進(jìn)依法行政工作安排的通知》精神，現(xiàn)將2011年推進(jìn)全區(qū)依法行政工作安排如下：

一、開展創(chuàng)建法治政府活動

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)嚴(yán)格按照省政府辦公廳《關(guān)于創(chuàng)建法治政府示范活動實施意見》和《四川省市縣政府依法行政評估指標(biāo)（試行）》的要求，結(jié)合實際，全面啟動創(chuàng)建法治政府活動，并有計劃、有步驟地向前推進(jìn)，度推進(jìn)依法行政工作意見。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門）

二、開展深化部門行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動

確定區(qū)公安局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)工商局三個部門為示范活動單位。示范單位要嚴(yán)格按照省、市以及區(qū)政府關(guān)于深化行政執(zhí)法責(zé)任制的工作要求，繼續(xù)做好梳理行政執(zhí)法職權(quán)，分解落實執(zhí)法責(zé)任，著力推行行政權(quán)力公開透明運行，努力探索提升行政執(zhí)法水平的途徑和辦法。要結(jié)合本部門行政執(zhí)法實際，制定特色鮮明、重點突出的《部門行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動實施方案》，切實做到加大執(zhí)法力度添新舉措、規(guī)范執(zhí)法行為創(chuàng)新機制、落實執(zhí)法責(zé)任出新成效、增強隊伍素質(zhì)上新臺階。區(qū)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對示范單位的綜合指導(dǎo)，定期開展總結(jié)交流，為全面深化行政執(zhí)法責(zé)任制提供經(jīng)驗。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府行政執(zhí)法部門）

三、強化規(guī)范性文件管理，提高規(guī)范性文件質(zhì)量

一是統(tǒng)一規(guī)范性文件的界定，加強規(guī)范性文件制定的前期調(diào)研、中期論證和后期審查工作。二是完善政府規(guī)范性文件制定和備案審查程序。制定規(guī)范性文件必須嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，堅持合法性原則，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。將規(guī)范性文件三統(tǒng)一制度（統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布）、有效期制度與規(guī)范性文件制定和備案審查規(guī)定有機整合。三是強化規(guī)范性文件備案審查。嚴(yán)格執(zhí)行《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》以及《x市游仙區(qū)人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)x市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定的通知》（綿游府發(fā)19號）等相關(guān)規(guī)范性文件備案登記的規(guī)定，認(rèn)真審查區(qū)政府出臺的規(guī)范性文件，加強對區(qū)政府所屬部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件的備案審查工作，切實做到有件必備、有備必審，有錯必糾。四是定期清理規(guī)范性文件，鞏固清理成果。五是增強政府規(guī)范性文件制定工作的公開性和透明度,制定涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，在被正式通過后應(yīng)當(dāng)在游仙政務(wù)網(wǎng)上公布，盡快讓群眾了解和知曉。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門）

四、繼續(xù)深入推進(jìn)政府信息公開工作

全面貫徹落實國務(wù)院《中華人民共和國政府信息公開條例》和《四川省貫徹<中華人民共和國政府信息公開條例>實施辦法（試行）》，積極推進(jìn)政府信息公開，做好依申請公開和主動公開工作，依法及時向社會公開政府信息。大力推進(jìn)重大決策、財政預(yù)決算、重大投資建設(shè)項目、食品藥品安全、重大疫情、重大自然災(zāi)害等公眾關(guān)注的政府信息的公開工作，拓寬政府信息公開渠道，特別要把游仙政務(wù)網(wǎng)和今日游仙辦成信息公開的重要平臺，不斷拓展政府信息公開內(nèi)容的廣度和深度。加快推進(jìn)區(qū)行政權(quán)力網(wǎng)上透明運行工作，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運行公開、制約有效的行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行機制。加大政府信息公開制度的監(jiān)督力度，提高政府工作的透明度和公信力。認(rèn)真落實“誰公開、誰審查、誰負(fù)責(zé)”的信息公開審查制度，確保不發(fā)生失泄密事件。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)保密局、區(qū)信息辦）

五、建立健全行政調(diào)解工作機制

圍繞構(gòu)建和諧社會目標(biāo)，按照市委市政府構(gòu)建矛盾糾紛“大調(diào)解”工作格局要求，加大行政調(diào)解工作的力度，妥善化解各類行政爭議糾紛，探索新形勢下矛盾糾紛化解新機制、新方法。制定行政調(diào)解辦法，明確調(diào)解原則、調(diào)解范圍及調(diào)解程序，確保行政調(diào)解工作有章可循。規(guī)范調(diào)解流程，設(shè)計配套的調(diào)解文書，建立健全銜接聯(lián)動機制，不斷強化調(diào)解優(yōu)先意識，科學(xué)、規(guī)范、高效調(diào)解，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政（）府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府有關(guān)部門）

六、完善科學(xué)決策機制，規(guī)范政府重大行政決策行為

一是建立健全重大事項公眾參與、專家認(rèn)證和政府集體決定相結(jié)合的決策機制，完善公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序。建立規(guī)范性文件公開征求社會意見和聽證制度，增強行政決策透明度和公眾參與度，年內(nèi)選擇1－2件政府規(guī)范性文件進(jìn)行聽證。二是加大重大行政決策合法性審查、重大行政決策集體決定制度的貫徹落實力度，確保合法性審查和集體決定比例達(dá)到100%，范文《度推進(jìn)依法行政工作意見》。三是認(rèn)真落實重大決策責(zé)任追究制度，堅決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，促進(jìn)決策權(quán)力和決策責(zé)任相統(tǒng)一。四是完善重大行政決定評估機制，采用抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評估等方式，對重大行政決策事項進(jìn)行評估，及時發(fā)現(xiàn)并修定行政決策中存在的問題，提高決策的科學(xué)性和民主性。建立規(guī)范性文件實施后的效果評估制度，年內(nèi)選擇1－2件已實施的規(guī)范性文件開展實施效果評估。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府辦公室、區(qū)政府法制辦、區(qū)監(jiān)察局）

七、深化行政管理體制改革

一是深化行政審批制度改革。大力推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新和行政審批制度改革，進(jìn)一步歸并行政審批職能，核減行政審批項目，完善行政審批清理規(guī)范后續(xù)監(jiān)管制度，加強對行政審批事項的監(jiān)督管理，落實行政審批過錯責(zé)任追究規(guī)定，繼續(xù)推行行政審批制度與政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，規(guī)范行政審批行為和涉及行政審批的各類中介活動，防止“變相審批”和“只批不管、以批代管”現(xiàn)象。創(chuàng)新審批服務(wù)方式，通過推行“一個窗口對外”、“一站式辦公”，推廣網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上查詢，切實提高行政審批效率。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)政府法制辦、區(qū)信息辦）

二是提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。完善突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警和信息收集機制，強化突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備，積極推進(jìn)綜合應(yīng)急管理平臺和應(yīng)急隊伍建設(shè)，加強應(yīng)急培訓(xùn)和綜合演練，提升應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府應(yīng)急辦、區(qū)政府有關(guān)部門）

八、規(guī)范行政執(zhí)法行為

一是加強重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧婪ㄖ卫?。圍繞“兩個加快”，針對制約我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的難點問題，加大依法治理力度，通過強化依法行政，創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》、《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》，加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園；堅持依法行政，維護(hù)災(zāi)后重建正常秩序，有效預(yù)防和妥善處理涉災(zāi)行政爭議，化解社會矛盾。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)重建辦、國土三分局、區(qū)房管局、區(qū)建環(huán)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)財政局）

〖1〗〖2〗〖3〗〖4〗

二是開展相對集中行政處罰權(quán)工作。規(guī)范執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法事項、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任，著力解決部門間職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、職能邊界不清等問題。結(jié)合新一輪政府機構(gòu)改革，完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機制，整合行政執(zhí)法資源，堵塞行政執(zhí)法漏洞，提高行政執(zhí)法效能。（責(zé)任單位：區(qū)編辦、區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各行政執(zhí)法部門）

三是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確。建立行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各行政執(zhí)法部門）

四是加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。嚴(yán)格實行行政執(zhí)法資格認(rèn)證制度和持證上崗制度，落實行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)制度。建立行政執(zhí)法人員檔案，完善動態(tài)管理機制，建立行政執(zhí)法人員信息化管理系統(tǒng)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府行政執(zhí)法部門）

五是深化依法行政工作研究。政府法制機構(gòu)要緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府重大部署，開展前瞻性研究，加強對推進(jìn)政府及部門依法行政工作的研究，探索加強依法行政工作的新思路、新辦法。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府部門）

九、加強行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作

建立和完善行政復(fù)議工作配套制度，改革復(fù)議案件審理方式，拓寬行政復(fù)議范圍，暢通行政復(fù)議渠道，對違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，堅決予以糾正，切實維護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。簡化行政復(fù)議案件審理程序，綜合運用書面審查、實地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等手段辦案，提高案件辦理質(zhì)量。健全區(qū)行政復(fù)議機構(gòu)，充實行政復(fù)議人員，提高行政復(fù)議工作能力和行政復(fù)議的公信力。進(jìn)一步落實行政復(fù)議過錯責(zé)任追究制度。加強行政復(fù)議機構(gòu)與法院行政審判機構(gòu)的聯(lián)系，完善與行政訴訟協(xié)調(diào)對接機制，推行行政首長出庭應(yīng)訴制度。重視司法監(jiān)督，嚴(yán)格履行法院生效的判決和裁定。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府有關(guān)部門）

十、強化對依法行政工作的監(jiān)督

一是主動接受人大及其常委會和人民政協(xié)的監(jiān)督，加強司法監(jiān)督和行政層級監(jiān)督，注重人民群眾的監(jiān)督和輿論監(jiān)督。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法罰繳分離和收支兩條線管理制度。堅持依法行政工作報告制度，區(qū)政府每年要向人大及其常委會報告依法行政工作情況，區(qū)政府各部門要向區(qū)政府報告當(dāng)年本部門依法行政的工作情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要向本級人大及其常委會、區(qū)政府報告推進(jìn)依法行政的進(jìn)展情況、主要成效、突出問題和下一步工作安排。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門）

二是認(rèn)真開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。要強化對與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的食品安全、安全生產(chǎn)、勞動保障、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查，通過明查暗訪、通報執(zhí)法檢查和跟蹤整改情況等多種方式提高執(zhí)法監(jiān)督檢查的實效性。一年內(nèi)區(qū)級行政執(zhí)法部門分別組織1次系統(tǒng)內(nèi)的行政執(zhí)法案卷評查，區(qū)政府組織開展1次行政執(zhí)法案卷交叉評查，評查率不低于本部門上案卷總數(shù)的20％。本末組織力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)政府各部門開展依法行政工作情況進(jìn)行一（）次督查，督查結(jié)果納入2011目標(biāo)考核。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府行政執(zhí)法部門）

十一、采取措施，切實加強對依法行政工作的宣傳

繼續(xù)抓好以創(chuàng)建法治政府為重點的宣傳和輿論引導(dǎo)工作。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展多種形式的宣傳活動，為法治政府建設(shè)營造良好的社會氛圍。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)廣電局、區(qū)政府法制辦）

十二、落實依法行政工作責(zé)任制，加強法制隊伍建設(shè)

一是認(rèn)真落實《四川省市縣政府依法行政評估指標(biāo)（試行）》和《四川省市縣政府依法行政指標(biāo)細(xì)則（試行）》要求，完善依法行政工作目標(biāo)考核辦法，加大依法行政考核力度。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門）

二是加強法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)。采取有效措施，切實解決部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制機構(gòu)不健全、人員短缺等問題，確保依法行政綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)和行政復(fù)議、規(guī)范性文件監(jiān)管等工作順利開展。沒有法制股的要確定專人從事法制工作。要對全區(qū)法制機構(gòu)建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，凡是落實不到位的，督促其落實到位。逐步增加法制工作人員，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，保證法制隊伍相對穩(wěn)定。逐步改善政府法制工作條件，建設(shè)行政復(fù)議審理和聽證場所，配備相應(yīng)的辦公、辦案裝備。大力推進(jìn)政府法制信息化建設(shè)，提升工作公開度和透明度（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)編辦、區(qū)政府法制辦）。【1】【2】【3】【4】

第四篇：2008普法工作意見

二○○八年普法工作意見

為全面貫徹落實依法治國方略和我市十一屆六次全會精神，全面提高全局人員的法律素質(zhì)，為城管改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，根據(jù)省、市“五五”普法規(guī)劃有關(guān)文件精神，按照《江都市城市管理局開展法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》,結(jié)合我局工作實際,特制定如下規(guī)劃：

一、指導(dǎo)思想

2008我局普法工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，弘揚“開拓創(chuàng)新永圖強，奮力爭先鑄輝煌”的新江都精神，按照“五五”普法的要求，緊密結(jié)合城管部門法制建設(shè)的實際，為構(gòu)建社會主義和諧社會、服務(wù)江都經(jīng)濟建設(shè)又快又好發(fā)展，創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進(jìn)一步提高廣大干部隊員的法律意識和法律素質(zhì)，特別是黨員干部的法律素質(zhì)，增強社會主義法治理念，全面提高全體干部隊員的法律素質(zhì)和依法行政、依法管理、依法執(zhí)法的水平，提高全社會城管法律法規(guī)的普及率和遵守城管法律法規(guī)的自覺性，提高廣大市民參與城市管理的法制意識，從而全面推進(jìn)我局的法制建設(shè)。

三、工作原則

1、堅持服務(wù)大局。緊緊圍繞我局中心工作，堅持服務(wù)城市管理，努力構(gòu)建和諧法制江都，安排落實好法制宣傳教育各項任務(wù)。

2、堅持突出重點。法制宣傳教育以黨員干部為重點，掀起全體隊員學(xué)法、知法、守法的熱潮。重點開展憲法、社會主義法制理論和城管法規(guī)的宣傳教育，培養(yǎng)全體干部隊員依法行政、依法執(zhí)法、依法管理的自覺性，著力推進(jìn)我局法制管理進(jìn)程。

3、堅持以人為本。從實際出發(fā)，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，針對人民群眾關(guān)心的市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、交通安全等熱點難點問題，廣泛開展與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法制宣傳教育。

4、堅持務(wù)求實效。圍繞新時期法制宣傳教育工作的新任務(wù)和新要求，結(jié)合城市管理實際，研究把握法制宣傳的規(guī)律，創(chuàng)新工作思路和方法，針對普法對象和工作特點，分別提出目標(biāo)要求，提高法制宣傳教育的針對性和實效性。

四、主要任務(wù)

1、深入開展學(xué)習(xí)憲法和社會主義法制觀念宣傳教育。認(rèn)真開展憲法知識學(xué)習(xí)宣傳，努力提高廣大干部隊員特別是黨員干部的憲法意識，牢固樹立和維護(hù)憲法權(quán)威；深入學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策以及民主法治建設(shè)的基本制度和法律法規(guī)，樹立依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容、執(zhí)政為民是社會主義法治的本質(zhì)要求、公平正義是社會主義法治的價值追求、服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命、黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證的法治觀念，準(zhǔn)確把握黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。通過強化法治理念，促進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策，提高依法行政和依法管理的水平和能力。

2、積極開展城管法制學(xué)習(xí)宣傳教育活動。深入學(xué)習(xí)和宣傳與城管事業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的城管法律法規(guī)，組織學(xué)習(xí)宣傳與社會主義法制建設(shè)特別是與整頓和規(guī)范市容秩序相關(guān)的法律法規(guī)?！督K省市容管理條例》、《行政處罰法》、《行

政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》等城管法律法規(guī)與人民生活環(huán)境密切相關(guān)，是規(guī)范城市管理的重要法律法規(guī)，也是廣大人民群眾維護(hù)自身合法權(quán)益的重要保障。要突出重點，加大學(xué)習(xí)宣傳教育的力度，通過學(xué)習(xí)宣傳，增強人民群眾利用法律手段維護(hù)自身利益的意識，強化城管部門依法行政和維護(hù)廣大市民合法權(quán)益的意識。要以各類城管法規(guī)培訓(xùn)活動為契機，大力推進(jìn)城管法制宣傳教育進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等活動，積極開展城管法律咨詢和服務(wù)，特別要以“12.4”全國法制宣傳日宣傳教育活動為契機，廣泛開展多種形式的城管法制宣傳教育，在全局營造學(xué)法、知法、守法、用法的良好氛圍。

3、深入學(xué)習(xí)宣傳依法行政相關(guān)的法律知識。圍繞《江都市城市管理局開展法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》，深入開展法制宣傳教育，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政。按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和省委《法治江蘇建設(shè)綱要》要求，深入學(xué)習(xí)宣傳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》和省政府辦公廳《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實施意見》以及包括《公務(wù)員法》和《行政許可法》在內(nèi)的行政法律法規(guī)。深入開展行政法律法規(guī)、行政程序法律法規(guī)的宣傳教育，努力提高全體干部隊員依法管理、依法執(zhí)法、依法行政的能力和水平；熟練掌握和運用行政許可法、行政訴訟法、國家賠償法、行政處罰法和行政復(fù)議法等行政法律，進(jìn)一步加強城管專業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章的學(xué)習(xí)和研究，通過加強行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范城管執(zhí)法人員行為，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)建立健全行政執(zhí)法評議考核機制和相關(guān)配套制度。牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、有權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)須賠償?shù)挠^念，提高城管執(zhí)法水平，不斷提升城管部門良好的執(zhí)法形象，提高城管隊員依法行政的能力和水平。同時加強反腐倡廉、廉政從政等法律法規(guī)的宣傳教育，預(yù)防和減少職務(wù)犯罪。

4、堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，促進(jìn)城管行風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步加大城管行風(fēng)建設(shè)工作力度，深入開展糾風(fēng)專項治理工作，增強全體隊員遵紀(jì)守法意識，倡導(dǎo)良好的管理風(fēng)氣，加強廉政管理建設(shè)，提高廉潔管理、依法執(zhí)法和自覺抵制不良風(fēng)氣的自覺性，樹立正確的價值觀和利益觀。認(rèn)真學(xué)習(xí)《信訪條例》等法律法規(guī)，宣傳維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)公平正義的法律法規(guī)。強化法律面前人人平等的理念教育，尊重和保障公民的生命、財產(chǎn)等合法權(quán)益，利用法律手段解決各種管理糾紛和矛盾，自覺維護(hù)單位安定、社會穩(wěn)定，逐步形成與建設(shè)法治江蘇相適應(yīng)的良好社會氛圍。

五、普法對象與要求

1、普法對象：

城管局全體干部隊員都是“五五”普法的對象。在抓好普法重點對象的基礎(chǔ)上，同時重視抓好各類行政相對人的法制宣傳教育。

2、工作要求：

（1）圍繞工作重點開展法制宣傳教育，做到層次分明。要緊密聯(lián)系各自具體情況，有針對性地開展法制宣傳教育，既要兼顧全面，又要突出重點，特別是重點學(xué)法對象以及重點學(xué)習(xí)內(nèi)容的落實。堅持理論與實踐相結(jié)合，有針對性地開展城管法制宣傳教育，全面推進(jìn)依法行政、依法執(zhí)法、依法管理進(jìn)程。在加強法學(xué)理論學(xué)習(xí)的同時，要把普法工作和反腐倡廉、精神文明建設(shè)、職業(yè)道德教育以及思想政治工作結(jié)合起來,要適當(dāng)?shù)剡\用典型案例教育的方法，不斷提高廣大隊員的學(xué)法用法水平。

（2）以依法治國基本方略為指導(dǎo)，提高普法效果。把法制教育和思想道德教育結(jié)合起來，把遵守法律和遵守紀(jì)律結(jié)合起來，在提高全體干部隊員法律素養(yǎng)的同時提高道德修養(yǎng)，牢固樹立社會主義榮辱觀。要在普法教育和依法治理的內(nèi)容和形式上不斷創(chuàng)新，普治兼顧，整體推進(jìn)。通過舉辦講座、開展法律咨詢等形式，夯實法學(xué)功底，增強對法律的理性認(rèn)識，提高守法、用法的自覺性。

（3）加強城管法制宣傳教育陣地建設(shè)，拓寬宣傳途徑。要充分利用報紙雜志、廣播電臺、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開展法制宣傳教育，發(fā)掘典型經(jīng)驗，樹立先進(jìn)典型，辦好法制宣傳教育網(wǎng)站，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)法制教育形式；利用便民服務(wù)場所、法律服務(wù)熱線、舉辦法制圖片展覽、組織學(xué)習(xí)討論等形式，提高學(xué)法效果；要充分利用一些特殊紀(jì)念日，開展好“法制宣傳日”、“法制宣傳周”等活動，為人民群眾提供方便快捷的服務(wù)。

六、計劃安排和工作步驟

本普法時間為元月至12月。共分三個階段。

1、宣傳發(fā)動階段：2008年是“十一五”規(guī)劃實施的承上啟下之年，是城管普法工作承前啟后、繼往開來的一年，各單位要在總結(jié)去年普法規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)本規(guī)劃并結(jié)合本單位實際情況制定出計劃，同時，要建立健全法制宣傳教育機構(gòu)、落實具體負(fù)責(zé)人員，做好宣傳發(fā)動工作，營造濃厚的學(xué)法用法氛圍，為我局全天候普法規(guī)劃的全面實施打下堅實基礎(chǔ)。

2、組織實施階段：按照總體目標(biāo)任務(wù)和要求，有針對性地制定月度工作計劃，突出工作重點，提出具體要求，加強培訓(xùn)、考試和考核，確保普法得到實效。七月上旬，局黨組將開展階段性檢查和評比推薦表彰工作。

3、檢查驗收階段：按照普法確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，各單位要認(rèn)真開展好自查，局黨組將根據(jù)上級要求，通過查臺帳、走訪等形式，從組織領(lǐng)導(dǎo)、保障機制、普法教育、依法治理、監(jiān)督檢查、工作成效等幾個方面來考核，年終驗收，并評選普法先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局成立普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，實行一把手負(fù)責(zé)制的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組，制定學(xué)習(xí)計劃，完善工作督查制度，對城管普法工作定期進(jìn)行檢查、督促。各單位要高度重視，建立普法聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè)，加強信息報送工作，積極配合，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，切實抓好普法教育工作，確保我局普法的各項工作目標(biāo)得到落實。

2、科學(xué)統(tǒng)籌安排。局黨組將結(jié)合工作實際，成立學(xué)習(xí)小組，健全學(xué)習(xí)制度，建立學(xué)習(xí)計劃，科學(xué)合理調(diào)配學(xué)習(xí)時間，堅持集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合，堅持專題調(diào)研和理論研討相結(jié)合，堅持大會交流和分組討論相結(jié)合，做到學(xué)習(xí)有記錄、有考核、有評比。

3、保障學(xué)習(xí)經(jīng)費。認(rèn)真貫徹落實《江蘇省法制宣傳教育條例》，根據(jù)法制宣傳教育的實際需要，安排好經(jīng)費預(yù)算，合理使用法制宣傳教育經(jīng)費，必需的普法教材將發(fā)放到人手一冊(套)，確保我局普法工作的順利實施。

4、完善考核表彰。為使普法工作達(dá)到法制學(xué)習(xí)有收獲、法制宣傳見成效、法制培訓(xùn)有效果的要求，建立健全考核表彰機制，規(guī)定凡因事不能參學(xué)者，要提前請假，及時補課，提高參與率。全年將有計劃的實施階段性和考核工作，對組織學(xué)習(xí)好的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵。

各單位要加強信息溝通，及時將普法宣傳教育好的做法和經(jīng)驗報局黨組，我局黨員干部特別是黨組成員，要嚴(yán)格按照黨中央的要求，自覺把普法學(xué)習(xí)擺上重要位置，堅定理想信念，在政治上、思想上、行動上始終與黨中央保持高度一致，做普法學(xué)習(xí)的表率，不斷推動我局普法工作向前發(fā)展。

附：《2008年城管局普法實施計劃》

2008年1月15日

二○○八年城管局普法實施計劃

第五篇：度推進(jìn)依法行政工作意見[模版]

為貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》精神，加快“推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府”進(jìn)程，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)x市人民政府2011推進(jìn)依法行政工作安排的通知》精神，現(xiàn)將2011年推進(jìn)全區(qū)依法行政工作安排如下：

一、開展創(chuàng)建法治政府活動

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)嚴(yán)格按照省政府辦公廳《關(guān)于創(chuàng)建法治政府示范活動實施意見》和《四川省市縣政府依法行政評估指標(biāo)（試行）》的要求，結(jié)合實際，全面啟動創(chuàng)建法治政府活動，并有計劃、有步驟地向前推進(jìn)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門）

二、開展深化部門行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動

確定區(qū)公安局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)工商局三個部門為示范活動單位。示范單位要嚴(yán)格按照省、市以及區(qū)政府關(guān)于深化行政執(zhí)法責(zé)任制的工作要求，繼續(xù)做好梳理行政執(zhí)法職權(quán)，分解落實執(zhí)法責(zé)任，著力推行行政權(quán)力公開透明運行，努力探索提升行政執(zhí)法水平的途徑和辦法。要結(jié)合本部門行政執(zhí)法實際，制定特色鮮明、重點突出的《部門行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動實施方案》，切實做到加大執(zhí)法力度添新舉措、規(guī)范執(zhí)法行為創(chuàng)新機制、落實執(zhí)法責(zé)任出新成效、增強隊伍素質(zhì)上新臺階。區(qū)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對示范單位的綜合指導(dǎo)，定期開展總結(jié)交流，為全面深化行政執(zhí)法責(zé)任制提供經(jīng)驗。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府行政執(zhí)法部門）

三、強化規(guī)范性文件管理，提高規(guī)范性文件質(zhì)量

一是統(tǒng)一規(guī)范性文件的界定，加強規(guī)范性文件制定的前期調(diào)研、中期論證和后期審查工作。二是完善政府規(guī)范性文件制定和備案審查程序。制定規(guī)范性文件必須嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，堅持合法性原則，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。將規(guī)范性文件三統(tǒng)一制度（統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布）、有效期制度與規(guī)范性文件制定和備案審查規(guī)定有機整合。三是強化規(guī)范性文件備案審查。嚴(yán)格執(zhí)行《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》以及《x市游仙區(qū)人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)x市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定的通知》（綿游府發(fā)[XX]19號）等相關(guān)規(guī)范性文件備案登記的規(guī)定，認(rèn)真審查區(qū)政府出臺的規(guī)范性文件，加強對區(qū)政府所屬部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件的備案審查工作，切實做到有件必備、有備必審，有錯必糾。四是定期清理規(guī)范性文件，鞏固清理成果。五是增強政府規(guī)范性文件制定工作的公開性和透明度,制定涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，在被正式通過后應(yīng)當(dāng)在游仙政務(wù)網(wǎng)上公布，盡快讓群眾了解和知曉。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門）

四、繼續(xù)深入推進(jìn)政府信息公開工作

全面貫徹落實國務(wù)院《中華人民共和國政府信息公開條例》和《四川省貫徹<中華人民共和國政府信息公開條例>實施辦法（試行）》，積極推進(jìn)政府信息公開，做好依申請公開和主動公開工作，依法及時向社會公開政府信息。大力推進(jìn)重大決策、財政預(yù)決算、重大投資建設(shè)項目、食品藥品安全、重大疫情、重大自然災(zāi)害等公眾關(guān)注的政府信息的公開工作，拓寬政府信息公開渠道，特別要把游仙政務(wù)網(wǎng)和今日游仙辦成信息公開的重要平臺，不斷拓展政府信息公開內(nèi)容的廣度和深度。加快推進(jìn)區(qū)行政權(quán)力網(wǎng)上透明運行工作，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運行公開、制約有效的行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行機制。加大政府信息公開制度的監(jiān)督力度，提高政府工作的透明度和公信力。認(rèn)真落實“誰公開、誰審查、誰負(fù)責(zé)”的信息公開審查制度，確保不發(fā)生失泄密事件。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)保密局、區(qū)信息辦）

十一、采取措施，切實加強對依法行政工作的宣傳

繼續(xù)抓好以創(chuàng)建法治政府為重點的宣傳和輿論引導(dǎo)工作。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展多種形式的宣傳活動，為法治政府建設(shè)營造良好的社會氛圍。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)廣電局、區(qū)政府法制辦）

十二、落實依法行政工作責(zé)任制，加強法制隊伍建設(shè)

一是認(rèn)真落實《四川省市縣政府依法行政評估指標(biāo)（試行）》和《四川省市縣政府依法行政指標(biāo)細(xì)則（試行）》要求，完善依法行政工作目標(biāo)考核辦法，加大依法行政考核力度。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門）

二是加強法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)。采取有效措施，切實解決部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制機構(gòu)不健全、人員短缺等問題，確保依法行政綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)和行政復(fù)議、規(guī)范性文件監(jiān)管等工作順利開展。沒有法制股的要確定專人從事法制工作。要對全區(qū)法制機構(gòu)建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，凡是落實不到位的，督促其落實到位。逐步增加法制工作人員，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，保證法制隊伍相對穩(wěn)定。逐步改善政府法制工作條件，建設(shè)行政復(fù)議審理和聽證場所，配備相應(yīng)的辦公、辦案裝備。大力推進(jìn)政府法制信息化建設(shè)，提升工作公開度和透明度（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)編辦、區(qū)政府法制辦）。