第一篇：南陽市國土資源局五五普法和依法行政總結(jié)報告

南陽市國土資源局

“五五”普法和依法行政五年規(guī)劃實施情況 的總結(jié)報告

省廳依法行政和“五五”普法檢查驗收工作組：

2006－2010年是“五五”普法和依法行政五年規(guī)劃實施的5年，南陽市國土資源局在省廳的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展這個中心，堅持保護和合理利用國土資源的基本國策，確立了保護耕地，保障發(fā)展，維護全市礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序的戰(zhàn)略，按照省廳的要求，深入開展法制宣傳教育工作，全面推進依法行政，取得了一定的成績。06年被市政府通令嘉獎一次、被評為2006年度行政審批服務工作先進單位，07年市政府為市國土局榮記集體二等功一次，08年被評為河南省國土資源宣傳工作先進單位、全市信訪工作先進單位、全市政府法制工作先進單位。09年被國土資源部評為全國依法行政先進單位，被河南省評為全省國土資源管理先進單位和執(zhí)法監(jiān)察先進單位，同時被南陽市政府評為綜合考評第一名、全市政府法制工作先進單位。現(xiàn)將我局“五五”普法和依法行政5年來的工作總結(jié)如下：

一、“五五”普法工作情況

（一）強化法制教育，營造濃厚的法治氛圍

普法是我國社會主義法制建設的重要環(huán)節(jié)，是保障國家長治久安的一項基礎工作，為搞好“五五”普法宣傳工作，我局加強領(lǐng)導，認真組織，做了以下三方面工作

1、加強領(lǐng)導，落實普法工作

（1）領(lǐng)導重視到位。為落實好“五五”普法工作，我局把“深入開展普法教育，推進依法行政”納入重要議事日程，成立了局黨組書記、局長為組長，分管領(lǐng)導任副組長的普法宣傳和依法行政工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在法制科，具體負責全系統(tǒng)普法工作的開展，并根據(jù)人事變動情況對領(lǐng)導小組人員及時調(diào)整。狠抓國土資源法律知識宣傳培訓落實工作。為提高普法宣傳深度，局領(lǐng)導除特殊情況外，每次都出席我局舉行的各種普法宣傳活動，并且經(jīng)常邀請市人大、市政府和市政協(xié)領(lǐng)導親臨現(xiàn)場指導宣傳活動，為“五五”普法的順利開展提供了有力的組織保證。

（2）規(guī)劃落實到位?！拔逦濉逼辗▎又酰揖志蜕钊牖鶎?，進行普法調(diào)研，結(jié)合各地特點，制定了《南陽市國土資源系統(tǒng)五五普法規(guī)劃》和多種形式的普法宣傳工作方案，建立了法制宣傳教育獎勵激勵機制，并將此工作作為公務員考核、任職、定級、晉升的重要依據(jù)。并依據(jù)此規(guī)劃，有計劃、有重點地推進普法宣傳工作，使普法規(guī)劃真正落到實處。

（3）普法經(jīng)費到位。為確?！拔逦濉逼辗ㄐ麄髻|(zhì)量，局里每年都安排了充足的普法經(jīng)費，確保普法宣傳材料、宣

傳用品，普法培訓，以及開展特色宣傳活動等工作所需開支，并開通了12336咨詢舉報電話，對外提供法律咨詢，接受群眾舉報，為普法工作順利開展提供了有力的保障。

2、強化宣傳，深入開展普法工作

為加大國土資源普法宣傳，使全社會理解、關(guān)注和監(jiān)督國土資源管理工作，我局在做好日常普法宣傳工作的同時，堅持做到“兩個結(jié)合”：

（1）結(jié)合依法行政，開展送法進機關(guān)活動。我局領(lǐng)導堅持集中有計劃地將土地管理法、礦產(chǎn)資源法、測繪法、拍賣法、公務員法等相關(guān)行政法規(guī)作為普法教育培訓重點，同時做到了普法從領(lǐng)導開始。我局多次上門為市委、市人大、市政府和市政協(xié)領(lǐng)導等及時送去國土資源最新法律法規(guī)政策匯編1000余冊，促使領(lǐng)導干部帶頭學法、用法、做到依法行政。

（2）結(jié)合媒體，注重面向社會做好宣傳教育工作。我局充分利用每年“3〃19”礦法紀念日、“4〃22”地球日、“6〃25”全國土地日及“12〃4”法制宣傳日的有利契機，采取各種形式，開展法律宣傳和咨詢活動。利用廣播、電視、報刊等新聞媒體、利用手機短信、發(fā)傳單、掛橫幅、開展法律咨詢、法律知識競賽、圖片展覽等方式，大力宣傳國土資源法律法規(guī)，我局還在《南陽日報》開辟專版，廣泛宣傳國土資源法律法規(guī)。2006年以來，我局專門編印發(fā)放《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測繪法》及《國土資源法律法

規(guī)匯編》等學習資料達5萬余份；組織專門宣傳隊伍深入基層宣傳教育20多次，接受教育的相對人達10000多人次，有效的擴大了宣傳范圍，極大地提高了法律法規(guī)宣傳的影響力和效果，營造了良好的“法律六進”氛圍。同時我局還在南陽人民廣播電臺開設了國土資源行風熱線，開通了南陽市國土資源局網(wǎng)站，有力地宣傳了國土資源管理工作，我局的網(wǎng)站連續(xù)兩年被國土資源部授予“國土資源系統(tǒng)優(yōu)秀網(wǎng)站”稱號。

3、加強培訓，提高執(zhí)法水平（1）加強學習培訓

實踐證明，各級領(lǐng)導尤其是主要領(lǐng)導能否正確認識，并認真履行職責是做好普法工作的基礎。普法必須首先面向領(lǐng)導。對此，局黨組統(tǒng)一思想，堅持中心組集中學法制度，局領(lǐng)導定期學習法律知識，還積極參加市人大、政府及有關(guān)部門組織的領(lǐng)導干部法制講座和培訓班，局內(nèi)部還規(guī)定了每周二下午為全局干部職工的法律、法規(guī)學習時間。領(lǐng)導帶頭，輪流授課，系統(tǒng)地學習了鄧小平民主法制建設理論、社會主義法制建設基本知識、“憲法修正案”、行政許可法、行政訴訟法、國家賠償法等法律法規(guī)，并積極學習《國務院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》、《國務院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》、《國務院關(guān)于加強宏觀調(diào)控有關(guān)問題的通知》、《國務院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》等國土資源政策及其配套文件，并積極向市政府建議，下發(fā)了《南

陽市人民政府關(guān)于節(jié)約集約用地嚴格集體建設用地管理的意見》，還組織全局干部職工對此進行閉卷考試，確保每位國土資源管理人員對土地政策融會貫通。提高了國土資源工作的針對性和實效性。

（2）堅持普法考試

我局嚴格按照《關(guān)于在全市干部中實行學法合格證制度的意見》的要求，組織全局干部參加學法用法考試，并將考試成績作為干部考核、評選、晉升的依據(jù)之一，不合格者，堅決不能從事國土資源管理工作。在“五五“普法期間，我局的領(lǐng)導干部每年都參加由市依法治市辦公室組織的法律知識考試，我局自2006年來的參考率為100％，處級干部的平均成績都在97分以上，一般干部的平均成績也在95分以上。2007、2008年在市委市政府領(lǐng)導的高度重視支持下，我局牽頭組織對全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，村長、村支書總計5340人進行了國土資源法律知識培訓。08、09年市國土局還組織了兩期行政執(zhí)法培訓班，特聘請省廳和南陽市的法律專家及市局相關(guān)業(yè)務科室科長對1300余名市縣兩級國土資源系統(tǒng)主管執(zhí)法監(jiān)察的副局長和工作在執(zhí)法監(jiān)察一線的同志進行系統(tǒng)培訓?？荚嚭细窈箢C發(fā)由國土資源部監(jiān)制的執(zhí)法監(jiān)察證。同時按照省廳要求，邀請市委黨校的教授和市局相關(guān)業(yè)務科室的科長對全市國土資源所的所長副所長共計450余人進行了兩次業(yè)務知識培訓，使基層鄉(xiāng)所工作人員全面系統(tǒng)地了解和掌握了國土資源管理相關(guān)政策制

度規(guī)定，增強了在基層工作中遇到問題解決問題的能力。

通過普法學習培訓考核，極大的促進了南陽市國土資源系統(tǒng)學習法律法規(guī)的積極性、主動性和嚴格依法行政的自覺性。提高了依法行政的工作質(zhì)量和水平。

二、依法行政工作情況

（一）提高認識，加強領(lǐng)導，健全隊伍，切實增強依法行政工作的自覺性和責任感

1、加強組織機構(gòu)建設，增強依法行政能力

國土資源部門作為重要的社會經(jīng)濟保障部門，承擔著國土資源法律法規(guī)的實施之責。為全面貫徹實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》，深入開展行政執(zhí)法責任制，根據(jù)省國土資源廳《關(guān)于全面推進依法行政的實施方案》的文件精神，南陽市國土資源局成立了以局長為組長、各副局長為副組長，相關(guān)科室負責人為成員的依法行政領(lǐng)導小組，具體工作由法制科承擔，加強依法行政工作的組織領(lǐng)導，制定依法行政五年規(guī)劃，下發(fā)年度工作要點。各縣市區(qū)國土資源部門也及時設立了依法行政領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，自上而下建立了一套完善的國土資源依法行政管理體系。同時我局將依法行政工作開展情況作為每年度考核各縣市區(qū)國土資源部門領(lǐng)導工作的重要內(nèi)容，定期開展檢查驗收，對推進依法行政取得顯著成效的單位和個人給予表彰，促進了依法行政工作的順利開展。

2、加強行政執(zhí)法隊伍建設，強力推進依法行政（1）加強執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設。在全市編制極為緊張的情況下，南陽市國土資源局專門設臵了法制科作為依法行政工作的具體實施部門，并組建了財政全供的南陽市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊查處國土資源違法案件。同時要求各縣市區(qū)國土資源局要單設法制科，積極協(xié)調(diào)各縣市區(qū)將各個國土資源執(zhí)法大隊納入財政全供序列，并配備了專用車輛、電腦、照相機、攝像機等器材，為執(zhí)法部門和執(zhí)法人員依法開展工作撐腰壯膽，全方位的保障依法行政、執(zhí)法監(jiān)察工作的開展。

近年來的執(zhí)法實踐證明，國土資源執(zhí)法難度越來越大，當事人不配合、取證難甚至公開抗法事件逐年增多，執(zhí)法人員人身安全經(jīng)常受到威脅，建立國土資源公安監(jiān)察隊伍是新形勢下提高國土資源執(zhí)法水平和執(zhí)法力度的需要。為此，南陽市國土資源系統(tǒng)借鑒外地的經(jīng)驗，在條件成熟的新野縣、淅川縣、桐柏縣、宛城區(qū)等縣區(qū)組建了國土資源公安監(jiān)察大隊，它的成立極大的提高了國土資源違法案件的查處力度，對重大土地違法案件和礦業(yè)違法案件，達到移送條件的，公安干警直接介入立案調(diào)查，大大提高了辦案效率，維護了土地權(quán)益者和礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益，保障了國土資源正常的執(zhí)法秩序。

（2）加強鄉(xiāng)所基礎設施建設。我局及時抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的有利時機，從理順基層國土資源管理體制，加強基礎

建設等方面入手，把基層國土資源所建設作為我市國土資源管理工作的重中之重，我局印發(fā)了《關(guān)于全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所規(guī)范化建設實施方案》，全面推進基層國土資源所規(guī)范化建設。截止目前全市設臵的239個基層所的機構(gòu)、編制、職能、人員已基本到位，同時進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所經(jīng)費全額納入財政預算管理。明確了基層所硬件建設“五個一”標準，即：有一個獨立的辦公場所，一部車輛，一臺固定電話，一個資料健全的檔案室，每個工作人員有一套辦公桌椅，有條件的要實現(xiàn)辦公自動化。通過這些舉措，提高了工作效率，加強了基層國土資源管理工作，為全市國土資源事業(yè)健康發(fā)展提供了組織保障

（二）健全和完善依法行政的制度和程序，創(chuàng)建切實可行的依法行政管理機制

1、依法決策制度

行政決策的合法性、科學性是依法行政的基礎。首先，我局堅持對重大事項實行集體決策，對于擬訂土地利用年度計劃草案、制定基準地價和協(xié)議出讓最低價、確定土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓底價、招拍掛起始價等國土資源重大事項納入集體決策范圍，集思廣益，對其合法性、合理性和可行性進行認真研究、評估和論證，確保依法決策，科學決策。其次，全面實行規(guī)范性文件合法性審核制度，凡以市國土局名

義作出的規(guī)劃性文件、行政審批事項、重大行政決定、處罰性文書在正式出臺前，都由法制機構(gòu)對決策主體、程序、內(nèi)容等是否合法進行論證和審核把關(guān)，進行政策規(guī)范審核，凡沒有法制部門簽署意見的，有關(guān)領(lǐng)導一律不簽字印發(fā)。近年來審查規(guī)范性文件80余件，提出修改建議20余條。其三，市國土局嚴格執(zhí)行《國土資源聽證規(guī)定》，我局對擬定擬征地項目的補償標準和安臵方案、擬定非農(nóng)業(yè)建設占用農(nóng)用地方案的、擬定修改土地利用總體規(guī)劃，都出具聽證告知書，以告知其聽證的權(quán)力，當事人申請聽證的我局認真組織聽證，近年來我局依職權(quán)組織和依申請組織聽證10余起。此外市國土局還建立健全了決策跟蹤反饋和責任追究制度，按照“誰決策，誰負責”的原則建立健全決策責任追究制度，堅決制止和糾正超過法定權(quán)限，違反法定程序的決策行為。

2、健全權(quán)力內(nèi)部制衡機制

（1）以便民為宗旨，按照公正、公平原則，對征用土地、礦業(yè)權(quán)審批、土地使用權(quán)審批以及土地、礦產(chǎn)使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證等法律性、政策性較強的工作環(huán)節(jié)，都按規(guī)范進行了簡化，規(guī)范了辦事程序，并實行辦結(jié)時限制度，保證了行政程序的高效、便捷。并依據(jù)國家法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴格行使行政審批權(quán)，杜絕自行設立審批、收費等事項的發(fā)生。按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省市縣政府規(guī)范性文件清理工作實施方案的通知》(豫政辦

?2008?41號)及南陽市政府法制辦的要求，我局由局法制科牽頭組織相關(guān)科室對1995年以來的涉及到我局的國土資源規(guī)范性法規(guī)文件進行了清理,共清理法規(guī)文件14個，建議保留6件，廢止8件。通過清理，杜絕了擅自設立行政許可或行政處罰現(xiàn)象的發(fā)生。

（2）制訂下發(fā)了《南陽市國土資源局關(guān)于建立土地及礦產(chǎn)資源管理預審制度的通知》，建立了土地和礦產(chǎn)兩個預審小組，對建設項目預審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查、國有土地使用權(quán)出讓等項目和探礦權(quán)采礦權(quán)審批、地質(zhì)災害治理項目等重大事項分別納入集體會審范圍，主辦科室和相關(guān)業(yè)務科室為組員，原則上一星期召開一次會議，以“公開、公平”為原則對被管理單位提交的待辦事項集體討論、集體決策，實行合理化意見一票否決制度。通過預審會議的進入正常辦理程序，參加會審的相關(guān)科室及人員意見形成會議記錄并存檔，避免了“暗箱操作”，變個別業(yè)務科室說了算為相關(guān)業(yè)務、綜合、法制、紀檢監(jiān)察室共同會審，共同把關(guān)，增加了工作的透明度和責任感，增強了行政決策的科學化和民主化。提高了依法行政的質(zhì)量和效率。

3、建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督制約機制

近年來，根據(jù)上級有關(guān)政策精神，結(jié)合南陽市國土資源系統(tǒng)多年積累的行政執(zhí)法實際，制訂了《南陽市國土資源局錯案和執(zhí)法過錯責任追究辦法》及《南陽市國土資源局土地

執(zhí)法監(jiān)督制約制度》。并以此為基礎依法采取以下措施：一是推行崗位執(zhí)法責任制，包括首問負責制、逐級監(jiān)督檢查制、評議考核制、崗位行政獎罰制、過錯責任追究等崗位執(zhí)法責任制。將行政執(zhí)法責任分解到每個崗位，落實到每個工作人員，并對應實施考核、監(jiān)督、獎懲、過錯追究等辦法。實現(xiàn)事前、事中、事后監(jiān)管，有力地保證了依法行政目標在工作中的落實；二是行政執(zhí)法考核制度，定期開展行政執(zhí)法評議考核，通過強化內(nèi)部層級監(jiān)督、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時糾正下級國土資源部門在行政執(zhí)法中存在的問題。三是實行重大違法案件會審制度，并按規(guī)定及時向市政府及省廳進行備案。四是建立行政執(zhí)法投訴制度，受理投訴并及時給予答復；五是對違法案件的行政處罰中，凡涉及個人處以1000元以上、單位3萬元以上，處以沒收財物，責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等重大處罰行為的，對當事人都要下發(fā)聽證告知書，當事人要求聽證的嚴格按聽證程序舉行聽證。

4、完善共同責任機制，加強行政執(zhí)法與紀檢監(jiān)察機關(guān)和司法部門的銜接

因行政執(zhí)法在土地、礦產(chǎn)資源管理的局限性，以及與紀檢監(jiān)察機關(guān)、司法部門主動溝通銜接不夠，致使一些國土資源違法案件查處不到位，違法違紀責任人沒有受到應有的懲處，減弱了行政執(zhí)法的震懾力。2009年我局提請市政府下發(fā)了《南陽市人民政府關(guān)于建立土地管理共同責任制度的通知》和《南陽市人民政府關(guān)于建立南陽市中心城區(qū)節(jié)約集約

和嚴格建設用地管理聯(lián)席會議制度》的通知，明確了相關(guān)職能部門在協(xié)同國土資源管理方面的各自職責，在對土地、礦產(chǎn)違法案件進行調(diào)查牽扯到處理人的情況時，先由市國土局調(diào)查處理，處理后向紀檢監(jiān)察部門報結(jié)果，聯(lián)合辦案制度使國土資源部門取得了案件查處的主動權(quán)，加大了案件的查處力度，增強了執(zhí)法效力。

市國土資源局積極探索建立了與市檢察院、市預防辦共同領(lǐng)導、相互協(xié)調(diào)的聯(lián)合預警機制，制定了聯(lián)席會議、法制教育、情況通報、信息交流、調(diào)研預防、跟蹤監(jiān)督、案件查辦等一系列工作措施，邀請市檢察院在我局設立了“預防職務犯罪聯(lián)絡處”，派駐了一名副處級檢察員常年與我局紀檢監(jiān)察室合署辦公，參加重大事項的集體會審和決策。使預防工作真正做到“關(guān)口前移”，讓“紅燈”亮在“越軌”之前，變事后查處為事前、事中、事后全過程的預防。為此，市預防職務犯罪工作領(lǐng)導小組為我局頒發(fā)了“預防職務犯罪工作先進單位”的榮譽獎牌。

5、加強窗口辦文，實行政務公開，鏟除腐敗土壤 市國土局把窗口辦文、政務公開作為落實依法行政的一項有效措施。明確了紀檢監(jiān)察室為負責政務公開的業(yè)務科室，修訂完善了《南陽市國土資源局窗口辦文管理暫行辦法》，將30項行政審批事項全部投放在市政府行政審批服務大廳，并公布在《南陽日報》上，實行政務公開。對窗口充

分授權(quán)，讓原來具有審查受理把關(guān)權(quán)的業(yè)務科室轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)行窗口指令的單純的工作科室。實現(xiàn)了“窗口圍著群眾轉(zhuǎn)，部門圍著窗口轉(zhuǎn)”，“進一個門辦好，繳規(guī)定費辦成”的目標要求。

市國土局將行政執(zhí)法、行政處罰、行政復議、年租金征收的執(zhí)法依據(jù)、辦案程序、標準、權(quán)限等內(nèi)容，以及用地審批程序、土地登記流程、罰沒款標準等制成版面上墻，擴大宣傳范圍，實現(xiàn)“陽光作業(yè)”；為方便管理相對人辦理國土資源事務，市國土局將各科室職責、辦事程序及工作人員基本情況在科室所在地公開公布，并實行掛牌上崗。同時編制了我局的行政服務項目指南，向社會公示我局的行政許可項目和非行政許可項目。在《南陽日報》和行政服務大廳向社會公布咨詢、投訴電話以及文明執(zhí)法、依法辦案、一心為民、熱情服務、清正廉潔、拒絕腐敗等9項服務承諾，接受社會監(jiān)督

2008年，窗口共辦理業(yè)務779件，收費金額共計 99.75萬元。2009年窗口共辦理業(yè)務424件，收費金額共計 124.77萬元，業(yè)務進窗口率達100%。市國土局的窗口辦文工作得到市政府行政審批服務中心領(lǐng)導和社會各界的好評，并獲得“紅旗窗口”、“黨員模范服務崗”等榮譽稱號，榮獲基層政府和單位贈送錦旗、錦匾多面。窗口辦文的有效運轉(zhuǎn)，較好的解決了從源頭上治理亂收費、亂罰款、亂攤派的行業(yè)不正

之風，鏟除了容易滋生腐敗的土壤。

通過大力推進依法行政，近兩年來市國土局的行風政風評議排序也有了大幅度的上升，2007年全市民主行風政風評比中比2006年前移16個位次，2008年比2007年前移19個位次，2009年比2008年前移7個位次。

三、全面履行職責，加快普法和依法行政進程近年來，南陽市國土資源局堅持普法和依法行政，較好地完成了各項工作任務

（一）執(zhí)法力度不斷加大

近年來，市國土局不斷加大執(zhí)法監(jiān)察力度，對違反土地管理規(guī)定的行為嚴厲打擊，依法查處各類國土資源違法案件。如2007年全市共查處違法用地716宗，面積5184畝；2008年查處違法用地138宗，面積739畝；2009年查處違法用地85宗，面積462畝。08年比07年相比違法用地下降了85%，09年比08年比下降了40%。礦產(chǎn)違法案件2006年立案250件，結(jié)案250件；2007年立案173件，結(jié)案173件； 2008年立案12件，結(jié)案12件；2009年立案2件，結(jié)案2件。結(jié)案率均為100%。違法案件發(fā)生率每年呈下降趨勢，全市違法占用耕地比率在10%以下。南陽市中心城區(qū)自2006年以來共發(fā)現(xiàn)違法用地案件58宗，面積867.54畝，結(jié)案58宗，拆除建筑物面積177340.9平方米，沒收建筑物面積175517.13平方米，收繳罰沒款336800元，刑事移送14人。

通過查處，極大的震懾了國土資源違法分子，增強了廣大國土資源管理對象的依法用地、依法勘查、依法開采礦產(chǎn)資源的法律法規(guī)意識，維護了國土資源法律法規(guī)的嚴肅性

（二）完善行政復議制度，建立訴訟案件分析制度 建立完善了行政復議案件公開審查制度、案件建議書制度、案件會審制度、責任追究制度，以“群眾利益無小事，復議案件無小事”的態(tài)度及時受理和辦理行政復議案件，2006年至今市國土局依法受理行政復議案件25起，結(jié)案25起，結(jié)案率100%，維持13起，申請人主動撤回復議申請3起，撤銷8起，被申請人主動糾正自己的具體行政行為1起，沒有一起因為行政復議案件而提起行政訴訟。

對行政訴訟案件我局堅持案前、案中、案后分析總結(jié)制度，對每一起行政訴訟案件都認真分析，查明原因。查找依法行政工作中是否存在薄弱環(huán)節(jié)，對依法被撤銷、變更、確認違法和責令履行法定職責的行政訴訟案件，重點探索訴訟應訴工作的薄弱環(huán)節(jié)及改進措施，深刻剖析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，切實加以整改。特別是對土地權(quán)屬爭議案件產(chǎn)生的原因、背景、后果等進行分析研究，以便在今后的工作中引以為鑒。

（三）扎實推進信訪工作

市國土局嚴格落實信訪責任制，實行領(lǐng)導包案制、局領(lǐng)導每周一接訪制等制度加大對信訪案件的查辦督辦力度，保

證了南陽市國土資源信訪工作案件的快速、有效處理。據(jù)統(tǒng)計，2006年市國土局共接待群眾來訪281起，；2007年接待群眾來訪238起，；2008年接待160起，2009年接待141起。信訪量呈逐年下降趨勢，并且做到了“件件有著落，案案有結(jié)果”，解決了大量群眾反映的熱點難點問題，化解了很多不安定因素，維護了社會穩(wěn)定。

（四）建立地質(zhì)災害預警和應急反應機制

我局高度重視地質(zhì)災害防治工作，通過發(fā)布《南陽市突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》和每年的年度地質(zhì)災害防治方案、以及由我局牽頭成立的南陽市汛期地質(zhì)災害防治應急指揮部，把涉及地質(zhì)災害的氣象、交通、水利等相關(guān)部門全部納入整個機制中，明確各個單位在地質(zhì)災害防治工作中應負的責任，建立了完整的地質(zhì)災害監(jiān)測、預測、預報、預警和應急反應體系。

（五）積極保障科學發(fā)展用地，國土資源市場化成效顯著

我局按照“兩保一高”的工作要求，對用地計劃指標嚴格實行計劃管理，即“有限指標保重點，一般項目靠挖潛”，使有限的用地指標重點保障重點項目、基礎設施項目和民生項目，對一般項目靠存量用地。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和土地利用規(guī)劃，沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標的建設項目，堅決不予通過預審。我局建立完善了征地補償安臵爭議協(xié)調(diào)裁決制度，在征地過程中扎扎實實的做好前期工作，與征地村組、群眾充分協(xié)調(diào)溝通，未發(fā)生因征地補償問題而進行裁決的案件。據(jù)統(tǒng)計，2008年，全市共上報109個批次370個項目，面積21188畝；2009年全市共上報94個批次307個項目，面積24986畝，滿足了第七屆全國農(nóng)運會、南陽姜營機場等重點項目的用地需求，沒有因為土地問題影響項目落地，為南陽經(jīng)濟社會發(fā)展提供了用地支撐。

我局堅持以招拍掛等有償方式出讓國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)，建立統(tǒng)一的國土資源有形市場，實現(xiàn)土地資源和礦產(chǎn)資源的效益最大化，據(jù)統(tǒng)計，2006年至今全市共出讓國有土地面積2010.49公頃，出讓價款804955萬元。其中，招拍掛出讓面積和價款分別為1605.73公頃和610730.6萬元。分別占出讓總面積和總價款的79.86％和75.87％；掛牌出讓采礦權(quán)一宗，出讓價款40萬元。

（六）專項治理整頓工作成效突出

2007年，根據(jù)《關(guān)于開展國有土地使用權(quán)出讓情況專項清理工作的通知》的要求，省五廳局對南陽市國有建設用地土地供應管理情況進行全面清查，市國土局極為重視，認真安排部署，通過清查，完善規(guī)范了全市近千宗出讓檔案，規(guī)范了國有建設用地出讓的操作流程，有效的避免了暗箱操作等違法違規(guī)行為的發(fā)生，增強了土地宏觀調(diào)控的力度。

2006年以來，市國土局按照上級要求，由市政府牽頭，組織開展了全市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓和規(guī)范“回頭看”工作，發(fā)現(xiàn)并查處了一批無證勘查和開采、亂采濫挖的違法案件。據(jù)統(tǒng)計，南陽市共排查礦山企業(yè)371家，查處無證勘查開采51起，查處超層越界、以采代探、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為5起，炸毀非法采礦坑口（井口）121處，對6起情節(jié)嚴重的違法案件移送法院。通過治理整頓，南陽市礦山安全事故和破壞地質(zhì)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序進一步規(guī)范，治理整頓工作取得了實質(zhì)性成果。

四、存在的不足和下一步打算

（一）法律法規(guī)的學習還需加強。滿足于學習計劃安排了，法律法規(guī)也學過了，但學習的效果還有待工作和實踐的檢驗。

（二）在政府信息公開方面還需加強。以后我局將及時按照《政府信息公開條例》規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，準確地向社會公開政府信息，確保公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）執(zhí)法監(jiān)察力度需進一步加強，隊伍整體素質(zhì)有待進一步提高。

在下一步的工作中，我局將重點做好以下三個方面工作。

（一）做好三項推進。1是積極參與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展政策研究，大力推進農(nóng)村宅基地管理、農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)、征地拆 18

遷工作，創(chuàng)新管理機制，提出支持和推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的政策設計建議。2是推進深化行政審批制度改革，不斷創(chuàng)新管理方式，進一步提高行政審批效率。3是繼續(xù)推進仲裁法律制度，積極開拓仲裁法律制度解決土地、礦產(chǎn)糾紛這一新途徑。

（二）抓好行政復議與應訴工作。逐步完善行政復議與訴訟建議書制度；進一步推行和解調(diào)解制度；健全行政復議案件會審制度；建全與法院定期溝通協(xié)調(diào)制度，不斷規(guī)范我局系統(tǒng)的行政行為，提高系統(tǒng)依法行政水平，提高復議應訴工作質(zhì)量，維護群眾合法權(quán)益。

（三）夯實三項基礎。以“執(zhí)政為民、服務發(fā)展”活動為契機，大力開展“體制、機制和隊伍”三項基礎性建設工作，確保執(zhí)法監(jiān)察工作擁有完善的體制、高效的機制和高素質(zhì)的隊伍。

五、對進一步推進普法和依法行政工作的建議

（一）加強國土資源系統(tǒng)法律法規(guī)培訓工作，切實提高行政執(zhí)法水平。

（二）充分發(fā)揮法制工作綜合服務功能。鞏固和完善法制機構(gòu)積極參與、服務于重大決策和重大事務的機制，強化和落實規(guī)范性文件審查制度，進一步完善建立法制機構(gòu)與業(yè)務機構(gòu)的溝通、協(xié)調(diào)與聯(lián)動機制。

（三）建立健全國土資源仲裁緩解行政紛爭壓力的相關(guān)機制。

（四）加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，切實落實行政執(zhí)法“一票否決”制度。

（五）強化行政執(zhí)法共同責任，形成政府主導、部門參與的依法行政格局，建立由國土、紀檢監(jiān)察、規(guī)劃、建設、公安和檢察等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)席會議機制。

回顧“五五“普法和依法行政五年規(guī)劃工作，在省廳的正確領(lǐng)導下，經(jīng)過我局干部職工的共同努力、我局的“五五”普法和依法行政工作取得了階段性的成效，今后，南陽市國土資源局將進一步提高認識，加強管理，以法律法規(guī)為依據(jù)，以依法行政為宗旨，堅持教育與實踐相結(jié)合，全力推進依法行政工作，不斷改進和完善各項規(guī)章制度建設，切實保護和合理開發(fā)利用國土資源，使國土資源管理工作進一步走上法制化軌道，為“六五”普法奠定良好的基礎，不斷把國土資源依法行政工作推上新的臺階。

二〇一〇年六月二十二日

第二篇：縣國土資源局“五五”普法教育規(guī)劃

為進一步提高廣大干部職工的法律素質(zhì)，提高依法行政的能力和水平，保障“十一五”規(guī)劃的實現(xiàn)，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)縣委宣傳部、縣司法局關(guān)于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃的通知》（旌發(fā)[2006]18號）要求，結(jié)合我局實際情況，特制定本規(guī)劃。

一、指導思想、工作目標和工作原則

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照依法治國基本方略的總體要求，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務和國土資源管理的中心工作，積極開展國土資源法制宣傳教育，提高我縣公民遵守和執(zhí)行國土資源法律法規(guī)的自覺性和資源保護意識，促進國土資源系統(tǒng)依法行政，為構(gòu)建和諧旌德營造改革、發(fā)展、穩(wěn)定的良好法制環(huán)境。

（二）工作目標：通過深入扎實的法制宣傳教育和法制實踐，進一步提高本系統(tǒng)法律意識及法律素質(zhì)，進一步增強本系統(tǒng)工作人員的社會主義法制理念，提高依法行政和維護社會主義的能力和水平，進一步增強本系統(tǒng)依法治理的自覺性，提高依法管理和服務社會的水平。

（三）工作原則。堅持圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃總體目標和縣委、縣政府的中心工作，安排和落實法制宣傳教育各項任務，服務于經(jīng)濟建設，服務于構(gòu)建“和諧旌德”。堅持從實際出發(fā)，講求實效，突出重點，提高工作的針對性和時效性，堅持面向社會，做到法制宣傳教育和其他工作相結(jié)合，使宣傳教育融入我縣國土資源管理和服務全過程。

二、主要任務

（一）深入學習和宣傳憲法及國家基本法律。牢固樹立憲法權(quán)威，培養(yǎng)民主法制觀念，規(guī)范國土資源管理行為，提高本系統(tǒng)管理人員憲法意識。

（二）重點學習和宣傳《礦產(chǎn)資源法》、《土地管理法》、《測繪法》和其他國土資源法律法規(guī)及有關(guān)政策。大力開展與國土資源保護等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，提高資源保護意識，促進國土資源的集約節(jié)約利用。

（三）定期開展國土資源行政執(zhí)法人員和管理人員法律知識培訓工作，加強本系統(tǒng)干部職工法制宣傳教育，提高依法管理和服務社會的水平。著力提高我縣國土資源系統(tǒng)行政執(zhí)法人員依法行政水平和能力。

（四）突出宣傳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃的地位和作用，大力宣傳耕地保護，特別是基本農(nóng)田保護。在村莊、集鎮(zhèn)建設中，堅持土地資源節(jié)約集約管理，規(guī)范新農(nóng)村建設用地等行為，推進社會主義新農(nóng)村建設。

（五）采取多種多樣的形式，把《礦產(chǎn)資源法》、《土地管理法》、《測繪法》等國土資源法律法規(guī)及有關(guān)政策，送到農(nóng)村、機關(guān)、企業(yè)（礦山），宣傳到地方政府各級領(lǐng)導、農(nóng)村村民、礦山企業(yè)負責人等不同群體。

（六）開展法制宣傳教育主題活動。在日常宣傳的基礎上，利用“3.19”礦產(chǎn)資源法宣傳日、“4·22”世界地球日、“6·25”全國土地日、“8.29”測繪法宣傳日、“12·4”全國法制宣傳日等重大法制宣傳教育節(jié)日，有組織地開展大規(guī)模的、形式多樣的國土資源法律法規(guī)宣傳活動，擴大宣傳教育覆蓋范圍。

三、工作要求

（一）結(jié)合實際，深入學習法律法規(guī)。

1、深入學習《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《合同法》、《礦產(chǎn)資源法》、《土地管理法》、《行政許可法》、《信訪條例》以及密切相關(guān)的法律法規(guī)。提高干部職工依法行政和依法辦事的能力。

2、及時學習新頒布的法律法規(guī)，要將“五五”法制宣傳教育時期新頒布的法律法規(guī)納入學習內(nèi)容，認真學習，深刻領(lǐng)會，切實貫徹執(zhí)行。

（二）突出重點，加大法制宣傳工作力度。

結(jié)合我縣國土資源管理工作，明確不同時期、不同階段宣傳主題，切實做好法制宣傳工作。

法制宣傳工作的重點是：大力開展國家關(guān)于加強土地調(diào)控政策宣傳教育，充分發(fā)揮土地政策參與宏觀調(diào)控的作用；大力開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的整頓和規(guī)范工作重大意義的宣傳教育；大力開展與土地征收等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，增強公民的節(jié)約用地、合理用地的觀念，提高公民依法維護自身合法權(quán)益的能力。

四、普法對象

“五五”宣傳教育的對象為本系統(tǒng)全體干部、職工，重點是在審批、登記、發(fā)證等管理崗位上的工作人員；國土資源行政管理相對人，重點是農(nóng)村村民、村委會干部、用地單位、礦業(yè)權(quán)人、企業(yè)法人等；地方各級領(lǐng)導，重點是縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府領(lǐng)導。

五、普法形式和步驟

（一）普法形式

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1、培訓普法。按省、市、縣里統(tǒng)一要求對干部職工進行法制工作培訓。

2、活動普法。結(jié)合“3.19”礦產(chǎn)宣傳日、“6.25”土地宣傳日、“12.4”全國法制宣傳日，開展系列法制宣傳教育活動。

3、網(wǎng)絡普法。充分利用局辦公網(wǎng)絡，適時發(fā)布法制信息，開展網(wǎng)上普法宣傳教育。

4、媒體普法。充分利用電臺、電視臺、報刊等媒體，宣傳報道 “五五”普法的典型經(jīng)驗和信息。

（二）步驟

“五五”普法規(guī)劃從2006年開始實施到2010年結(jié)束，共分三個階段：

宣傳發(fā)動階段：2006年12月前，制定五年普法規(guī)劃，做好宣傳發(fā)動工作，建立普法工作領(lǐng)導機構(gòu)及其辦事機構(gòu)。研究制定法制宣傳實施方案。

組織實施階段：2006年至2010年，依據(jù)本規(guī)劃確定的目標、任務和要求，結(jié)合本單位實際，制定工作計劃、研究制定普法宣傳和依法治理工作重點，做到部署及時、指導有力，督促到位，確保規(guī)劃全面貫徹落實。

檢查驗收階段：2010年，在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照本規(guī)劃確定的目標、任務和要求對本單位開展“五五”普法工作進行總結(jié)。

第三篇：**縣國土資源局“五五”普法先進事跡材料

在**市國土資源局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，我局自1997—2004年連續(xù)七年被評為全省土地管理先進集體，2001年以來先后獲得了全國基本農(nóng)田保護先進單位、全國土地資源管理工作先進單位和全國土地執(zhí)法模范縣、全國礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計先進單位、全國創(chuàng)建文明行業(yè)先進單位和全省國土資源管理先進縣等榮譽稱號，這些榮譽的取得，與我局開展

普法工作是密不可分的，現(xiàn)將2006年以來我局開展“五五”普法工作情況匯報如下：主要工作及成效

（一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導，做到組織和經(jīng)費落實

經(jīng)過“四五”普法規(guī)劃的實施，我局廣大干部群眾的法律意識和法制觀念有了明顯增強，為開展“五五”普法工作奠定了良好的基礎。為搞好“五五”普法和依法治理工作，在學法、用法、守法上下功夫，我局把“深入開展普法教育，推進民主法制建設”納入每年工作計劃，并認真抓好落實，使全局上下認識到：普法教育和依法治理是實施依法治國的基礎工程，是實現(xiàn)“富民強縣，加快發(fā)展”的重要保證，是落實“三個代表”重要思想的具體實踐。同時，作為法制社會，不學不行，本職工作要做好，不學也不行，嚴格依法辦事不學更不行。由于認識統(tǒng)一，我局干部職工學法的自覺性、責任性得到提高。

我們的主要做法是：

1、制定普法規(guī)劃。“五五”普法啟動年初，我局就深入基層就如何開展普法教育工作和依法治理工作進行廣泛的調(diào)查，研究制定了《**縣國土資源局“十一五”依法治局規(guī)劃》和《關(guān)于在全縣國土資源系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》。同時，我局還結(jié)合自身的工作實際，制定普法教育各項工作計(來源：好范文 http://004km.cn/）劃，做到有計劃，年終有總結(jié)。使依法治理及“五五”普法工作規(guī)劃得到具體落實，全局的普法活動有計劃、有步驟地開展。

2、加強組織領(lǐng)導。一是成立“五五”普法和依法治理領(lǐng)導小組，制定了由黨組書記任組長，局其他班子成員為成員，為“五五”普法的順利開展提供了有力的組織保證。二是建立“五五”普法聯(lián)絡員，專門負責“五五”普法工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。三是成立依法治理領(lǐng)導小組辦公室，全面負責普法工作的日常事務。

3、保證普法經(jīng)費。局在每年的財務預算中均將普法經(jīng)費落到實處，確保“五五”普法宣傳教育活動的正常開展和硬件的添置。同時規(guī)定，五五普法宣傳材料、宣傳用車、普法培訓班等工作，做到優(yōu)先安排，為保障普法工作的落實提供了有力地經(jīng)費保障。

4、狠抓制度落實。根據(jù)“五五”普法的總要求，每年定期召開兩次普法和依法治理領(lǐng)導小組會議，研究計劃，通報工作開展情況，確定重大法制學習教育活動安排，分析矛盾糾紛隱患，研究排查措施，征求意見和建議。同時，每年都及時征訂法律、法規(guī)等方面的書籍和報刊，要求大家以集中組織學習與自學相結(jié)合，普法學習與實際工作業(yè)務學習相結(jié)合，做到定期檢查，督促落實，確保普法工作不走過場，扎實有效開展。

（二）突出重點，形式多樣，做到學習教育和宣傳活動落實

幾年來，按照“五五”普法規(guī)劃的總體要求，我局“五五”普法和依法治理領(lǐng)導組積極發(fā)揮職能作用，與相關(guān)部門密切配合，采取走出去、請進來等多種形式，開展法制學習宣傳教育工作。

結(jié)合本職工作，重點舉行了《行政訴訟法》、《行政復議法》、《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》等法律知識學習。并邀請縣法制局、縣黨校等單位有關(guān)同志進行輔導和講解。二是積極參加市、縣級組織的各類法律知識培訓班學習，領(lǐng)導帶頭，全員參加。

（三）圍繞中心，堅持標準，做到各項工作落實

圍繞縣委、縣政府的中心工作，服從并服務于全縣經(jīng)濟建設和改革、發(fā)展，穩(wěn)定的大局，是普法和依法治理工作的基本出發(fā)點。近年來，我局圍繞地方經(jīng)濟這個中心，全面推進各項工作的正常開展。

1、堅持“五五”普法與“三個代表”重要思想學教活動相結(jié)合。建立“三個代表”重要思想學習教育活動領(lǐng)導聯(lián)系點，全面負責“三個代表”重要思想與“五五”普法教育相結(jié)合，努力提高廣大干群的理論和法律素質(zhì)。通過“6.25”全國土地日開展“送法下鄉(xiāng)”活動，發(fā)放“五五”普法宣傳材料及土地管理法律法規(guī)1400余冊，幾年來，接待群眾法律咨詢近千人次，較好地推動了普法工作的深入開展。在抓好普法培訓的同時，我局十分注重抓好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作。為保證普法教育和依法治理工作扎實有序地開展，我局每年都充分利用“4?22”地球日、“6?25”土地日、“8.29”測繪法宣傳日及“12?4”法制宣傳日的有利契機，開展較大規(guī)模法律宣傳和咨詢活動，采取各種形式，利用廣播、電視、報刊等宣傳媒體大力宣傳專業(yè)法律法規(guī)。機構(gòu)改革工作職能轉(zhuǎn)變后，我局能及時轉(zhuǎn)變工作思路，在加強《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測繪法》、《地質(zhì)災害防治條例》自身學習的同時，也加強了對外界宣傳教育工作。如利用宣傳車到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡邏宣傳；在今日**報設置?？瑥V泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)。

2、堅持“五五”普法與行政執(zhí)法工作相結(jié)合。近年來，我局不斷加強執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)建設，行政執(zhí)法人員持證率達100%，并堅持公正、公平、公開的原則處理各類案件，同時為監(jiān)督辦案人員，有效制止和

處理不公正現(xiàn)象。2006年以來，為了更好地做好行政執(zhí)法工作，我局先后購置了電腦、攝像機及交通車輛，以及時處置違法占地、違法開采等案件。對自然災害的預防規(guī)劃，全縣重點自然災害等有關(guān)資料上網(wǎng)公布，以促進群防群治。

第四篇：國土資源局普法依法行政工作總結(jié)

國土資源局普法依法行政工作總結(jié)

根據(jù)兵、師國土資源局關(guān)于組織開展國土資源管理系統(tǒng)“六五”工作的有關(guān)要求，一二六分局組織開展了相關(guān)工作，現(xiàn)將分局“六五”普法依法行政工作總結(jié)如下：

一、工作的開展情況 1.領(lǐng)導機構(gòu)建設

為鞏固“五五”普法成果，切實做好“六五”期間的法制宣傳教育工作，進一步推進依法行政和依法治理工作，我分局高度重視，認真規(guī)劃，全面部署“六五”普法工作。2013年成立了由分局長任組長的普法宣傳教育工作領(lǐng)導小組，加強對“六五”普法工作的組織領(lǐng)導，并指派專人負責分局“六五”普法各項工作對“六五”普法工作進行了統(tǒng)一安排部署，形成了全面開展普法工作的良好局面。同時，將普法依法治理工作列入了日常工作議程，分局及時制定了“六五”普法中期學習、檢查、督促、考核、總結(jié)制度，定期或不定期對普法工作進行檢查和研究，及時掌握本分局普法工作動態(tài)，并積極向師局反映普法工作開展情況。同時，切實做好“六五”普法宣傳教育工作檔案的整理歸檔工作。由于高度重視，我分局“六五”普法依法治理工作做到了機構(gòu)人員、工作和經(jīng)費、設備四落實，確保了分局2013年“六五”普法工作的順利開展。2.加強普法學習，增強法治意識

為切實提高分局人員法制意識，按照“六五”普法規(guī)劃的總體要求，我分局“六五”普法工作領(lǐng)導小組極發(fā)揮職能作用，與團相關(guān)部門密切配合，采取多種形式，開展了一系列法制學習宣傳教育工作。一是把六五普法工作納入業(yè)務和理論學習范圍，利用局務會議，集中學習了國土資源相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)文件并貫徹落實在日常各項工作中。二通過局務會議對分局工作人員普法，分局積極派人參加師國土資源局舉辦的法律法規(guī)知識培訓，切實提高了分局人員的依法行政水平。三是大力開展“法律六進”送法行動。為切實提高基層連隊、相關(guān)單位干部、職工的法律法規(guī)意識，我分局積極聯(lián)系團司法、社區(qū)、基建辦等相關(guān)單位，通過電視、廣播、報刊、簡報、板報等媒介，以集中培訓、送普法學習宣傳書籍下連隊、圖片展覽、法律知識競賽、法律咨詢等方式，在日常工作生活中向團連隊、單位干部職工宣傳國土資源法律法規(guī)，增強其法制意識。四是以全國“土地日”、世界“地球日”等宣傳日為契機，大力開展普法宣傳教育活動?！傲濉逼辗ㄆ陂g，聯(lián)合團司法辦，通過多種形式向團場干部職工進行宣傳，使普法宣傳教育工作日?；?.依法、行政文明建設情況

我分局在六五普法期間做到組織機構(gòu)建全，各項制度完善，加快了一系列基礎性、公益性工程的建設，如團場商服樓建設、廉租樓建設等項目工程，建設項目用地較多。為此，在報送建設項目預審審批時，我分局認真填報相關(guān)報件，嚴格履行報批程序。同時，進一步學習《地籍管理制度》、《建設用地會審制度》、《修改土地利用總體規(guī)劃及項目用地公示制度》、《政務公開制度》、《分局保密工作制度》、《執(zhí)法監(jiān)察工作制度》、《信訪工作制度》等落實到位，使分局各項工作能夠有章可循。分局設立了民主評議監(jiān)督崗，建設立了信訪等制度，做到來人有接待、有答復，在辦公室衛(wèi)生方面做到辦公環(huán)境整潔，辦公室人員克服臉難看、門難進的思想積極為團場的干部群眾辦事，熱情服務。

二、今后的努力方向

一是堅持圍繞中心，服務大局。按照“十二五”時期兵團和七師經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求,緊緊圍繞科學發(fā)展主題、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主線和七師“三化”建設,深入開展普法依法治理工作,安排和落實相關(guān)法律宣傳教育和普法各項工作任務，全面推進依法行政，服務經(jīng)濟建設，服務改革開放，服務構(gòu)建和諧國土。二是堅持以人為本，注重實效。堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，根據(jù)普法對象特點，實施分類指導，采取多種形式宣傳普及國土資源法律法規(guī)建設和管理的相關(guān)法律、法規(guī)知識，加強干部職工的法律教育培訓，將法制教育與法治實踐、道德教育有機結(jié)合，著力提高干部職工依法行政能力和水平。三是堅持求實創(chuàng)新，與時俱進。適應構(gòu)建和諧國土的需要，圍繞國土資源中心工作，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新任務，不斷總結(jié)經(jīng)驗，更新工作觀念，創(chuàng)新工作形式、豐富工作內(nèi)容。

開展“六五”普法教育活動，能使全團各級領(lǐng)導干部和廣大職工群眾的法律意識得到了提高，通過“六五”普法宣傳工作的不斷深入，使土地管理工作真正走向法制化、制度化，切實做到依法行政形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的管理新局面，切實發(fā)揮了先鋒模范作用，為全面推進屯墾戍邊新型團場建設，構(gòu)建和諧中心團場，打下基礎。

第五篇：國土資源局依法行政工作總結(jié)

國土資源局依法行政工作總結(jié)

今年以來，我局認真貫徹中央、省、市關(guān)于全面推進依法行政的文件和會議精神，狠抓法律法規(guī)學習培訓，健全完善行政執(zhí)法相關(guān)制度，進一步規(guī)范國土資源行政執(zhí)法行為，努力提高依法行政、依法管理水平，確保了執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法、熱情服務，杜絕了違法或不當?shù)膱?zhí)法行為發(fā)生，取得了一定的成績?，F(xiàn)將今年以來行政執(zhí)法工作情況匯報如下，不妥之處，請批評指正。

一、領(lǐng)導重視，不斷夯實國土資源行政執(zhí)法基礎

在內(nèi)務基礎工作中，我們從“實”入手，認真抓了以下幾項工作：一是加強組織領(lǐng)導，成立了由局長任組長，分管副局長和監(jiān)察股股長為副組長的依法行政領(lǐng)導小組，把依法行政工作納入各股室工作的重要考核內(nèi)容，指定由局機關(guān)法規(guī)科負責全市國土資源系統(tǒng)依法行政工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。二是規(guī)范執(zhí)法主體，組織全體執(zhí)法人員參加全市法律知識培訓和考試，對考核合格的200多名執(zhí)法人員辦理了《行政執(zhí)法證》，并嚴格要求各執(zhí)法股室和執(zhí)法人員在法律法規(guī)范圍內(nèi)履行職責，同時從而保證了執(zhí)法主體的合法性。三是制定工作計劃，我們在年初制定了全局工作計劃和各股室工作目標，根據(jù)計劃對全局行政執(zhí)法情況進行定期跟蹤檢查，并結(jié)合行風評議工作，就執(zhí)法過程中出現(xiàn)的一些問題，及時進行自查自糾，制定相應的整改措施，取得了較好的效果。四是夯實內(nèi)務基礎，對局機關(guān)制定的規(guī)范性文件一律由分管局長審核通過后局長簽發(fā)，對執(zhí)法文書全部使用法定的預定格式，對各級文件整理裝訂成冊，對各類辦案會議、檢查認真記錄，對舉報材料及查處結(jié)果歸類存檔。五是開展社會宣傳，我們借助“3.19礦法頒布日”、“4.22地球日”、“6.25土地日”等特別紀念日，在電視臺上開辟專欄專題，在街頭設立咨詢臺，印發(fā)資料，制作版面，張貼橫幅，懸掛標語，廣泛宣傳國土資源法律法規(guī)，有效地拓展了法制社會教育面，營造了國土資源行政執(zhí)法的濃厚氛圍。

二、強化素質(zhì)，努力提高國土資源行政執(zhí)法水平

加強學習，提高素質(zhì)，是依法行政工作的重要前提。為了提高全體干部職工依法行政意識和水平，提高行政執(zhí)法人員準確運用法律的能力，我們訂購和編印了《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國家賠償法》等多種學習法律法規(guī)學習材料，由局領(lǐng)導帶頭，采取集中學習與分組學習相結(jié)合、研究討論與培訓考試相結(jié)合等方式，加強人員的理論和業(yè)務學習，做到人人有學習計劃，有學習內(nèi)容，有學習筆記，有學習體會。在此基礎上，我們組織全體人員進行了國土資源業(yè)務知識和行政許可法知識考試，考試成績載入個人學習檔案，并在政務大廳公示，有效地提高了廣大干部職工的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平。

三、完善制度，逐步規(guī)范國土資源行政執(zhí)法行為

我們國土資源局擔負著全市國土資源調(diào)查、規(guī)劃、管理、保護和合理利用的職責，行政權(quán)力相對集中，工作程序比較復雜，引發(fā)行政訴訟的幾率也較高。為了妥善處理好這一問題，我們通過建立相關(guān)制度、完善權(quán)力制衡、強化監(jiān)督制約機制，實現(xiàn)了公正、公平執(zhí)法。一是建立了內(nèi)部會審、集體決策等制度。對土地審批、采礦權(quán)登記等重大許可事項及涉及人民群眾切身利益的土地征收供應、耕地開發(fā)管理等重大決策，實行相關(guān)科室集體會審、領(lǐng)導班子科學決策，有效地防止了各種以權(quán)謀私行為發(fā)生，保證了重大決策的科學性和合法性。二是完善了執(zhí)法責任和考核追究制度。國土資源局代表市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂國土資源管理責任書，把全市基本農(nóng)田保護、耕地開發(fā)整理、國土資源執(zhí)法監(jiān)察列入政府和各級干部的政績考核范圍，增強了各級各部門加強國土資源管理的主動性。三是健全了國土資源違法案件查辦制度。根據(jù)全國國土資源執(zhí)法監(jiān)察相關(guān)要求，建立健全了國土資源動態(tài)巡查、重大疑難案件會審、案件報告?zhèn)浒?、過錯錯案責任追究等制度，使國土資源行政執(zhí)法行為逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。

四、公開政務，全面打造國土資源陽光工程

政務公開是現(xiàn)代行政管理的基本要求，也是行政管理機制高效、高質(zhì)運轉(zhuǎn)的根本保證。為了增強政務公開透明度，方便群眾辦事，接受社會監(jiān)督，我們建立了政務大廳，公示了建設項目預審程序、建設用地報批程序、土地登記程序、土地違法案件查處程序、采礦登記程序、行政處罰立案程序及收費項目、標準等；在臨街的土地市場設立了“便民服務中心”，建立了耕保業(yè)務、礦管業(yè)務、登記發(fā)證、地產(chǎn)交易等四個對外服務窗口，制作了“國土資源辦文指南”（內(nèi)容涉及有關(guān)政策、法規(guī)依據(jù)、辦事流程、辦結(jié)時限、承辦部門、承辦人員姓名及必備資料等），所有審批事項納入“中心”一個窗口進出；公開了國土資源行政執(zhí)法舉報電話，在局機關(guān)大門口懸掛了投訴信箱，方便了社會各界對國土資源行政行為的監(jiān)督，受到了群眾的好評。

五、依法行政，治理整頓國土資源利用秩序

我市土地礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序治理難度較大。針對這一實際，我們在去年嚴厲整治國土資源利用秩序的基礎上，今年又進行了深入開展土地市場治理整頓和嚴厲打擊非法采礦專項整治工作，突出重點區(qū)域，突出重點礦種，加大國土資源違法案件查處力度，不斷深化國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作機制，量化細化國土資源動態(tài)巡查、案件查處、行政管理等工作。一年來，我們共制止土地違法案件*起，立案查處**起，申請市法院拆除違法建筑******余平方米，收繳罰款***萬余元，移送公安機關(guān)追究刑事責任*案*人；共立案查處違反礦產(chǎn)資源法律法規(guī)行政案件**余起，收繳罰沒款***余萬

元，移交司法部門追究法律責任*案*人，從而使全市國土資源利用秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。

回顧我局一年來的行政執(zhí)法工作，我們雖然取得了一定成績，但實際工作中還存在著許多不足和問題。在今后的工作中，我們要認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，嚴格落實《國務院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，不斷提高國土資源管理的行政執(zhí)法能力和依法管理國土資源的水平，保護和合理開發(fā)國土資源，促進全市經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。

二○一一年十二月八日