第一篇：計算機犯罪預(yù)防

計算機犯罪預(yù)防

一.計算機犯罪的概況

世界計算機犯罪活動出現(xiàn)于20世紀60年代末，1970年代迅速發(fā)展，1980年代形成威脅。目前，隨著計算機技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用特別是PC的普及家庭化，國際上正掀起計算機犯罪的浪潮。據(jù)有關(guān)部門的資料顯示美國每年計算機犯罪的發(fā)案增長率400％，英國每年計算機犯罪增長率為213％

。每年因此造成的損失高達數(shù)百億美元。我國的計算機犯罪出現(xiàn)較晚，現(xiàn)在我國的計算機犯罪決不遜色于歐美國家1980年代末才出現(xiàn)了極少數(shù)的計算機犯罪，但是發(fā)展速度卻是驚人的快，特別是1990年代中期我國正式開通國際互聯(lián)網(wǎng)以來情況更為嚴重。1990年代后期其發(fā)案率幾乎呈直線上升的趨勢。據(jù)2002年4月我國公安部公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察局的統(tǒng)計資料表明：近年來中國的計算機網(wǎng)絡(luò)違法犯罪案件一直呈上升趨勢，1998年立案偵查計算機違法犯罪案件僅為百余起，1999年增至400余起，2000年劇增為2700余起，比上年增加了5倍，去年又漲到4500余起，比上年上升70％。計算機網(wǎng)絡(luò)犯罪的危害性，已經(jīng)引起了人們的高度重視，自然也成為2002年“兩會”期間立法議案焦點之一.。在眾多計算機犯罪中比較典型的就有2004年歲末年初河北唐山的徐某制造了我國首例“僵尸網(wǎng)絡(luò)”攻擊案。操控數(shù)萬臺主機向某音樂網(wǎng)站發(fā)起拒絕服務(wù)攻擊（ddos）造成了數(shù)百萬的經(jīng)濟損失。以計算機犯罪為代表的高科技犯罪，已經(jīng)成為發(fā)達國家和發(fā)展中國家的重大社會問題。計算機犯罪案件不僅涉及范圍廣，涉及經(jīng)濟政治以及社會各個領(lǐng)域，而且具有高智能，偵查破案難多大。所以“防患于未然”必須加強計算機犯罪預(yù)防，以適應(yīng)新時代我們所面臨的挑戰(zhàn)，為建設(shè)社會主義和諧社會提供一個良好的計算機網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

1、計算機犯罪的概念

國內(nèi)外對于計算機犯罪的概念現(xiàn)在尚沒有定論，對此是眾說紛紜，百家言各有長短。美國司法部把計算機犯罪定義為“在導(dǎo)致成功起訴的非法行為中計算機技術(shù)和知識起了基本作用的非法行為”但是這種定義把計算機犯罪歸入純技術(shù)性的犯罪范疇，顯然混淆了違法與犯罪的界限，并沒有全面概括計算機犯罪的全部涵義。我國計算機犯罪專家張越今對計算機犯罪概念的闡述是“所謂計算機犯罪，就是犯罪分子利用計算機或網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)上或管理上的部分安全漏洞，通過計算機或網(wǎng)絡(luò)對受害者的計算機或網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行非授權(quán)的操作，從而造成受害者在經(jīng)濟，名譽以及心理等方面損失的犯罪行為。廣義上講，任何運用計算機或網(wǎng)絡(luò)作為作案工具，把計算機或網(wǎng)絡(luò)作為對象的犯罪都是計算機犯罪”【1】。筆者比較贊同后者的觀點。有些學者提出講計算機單機犯罪和計算機網(wǎng)絡(luò)犯罪明確區(qū)分，筆者認為就目前來看隨著信息的共享與互聯(lián)互通，計算機終端和網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為緊密一體?，F(xiàn)在繼續(xù)將其進行嚴格的區(qū)分既違背了其與時俱進的發(fā)展性也失去了現(xiàn)實意義，既不便于預(yù)防打擊計算機犯罪的研究，也不利于偵查活動中的現(xiàn)實操作。為了下文方便闡述本文所說的計算機犯罪將其兩者合一。

2、計算機犯罪的主要形式：

計算機犯罪的主要形式，涉及計算機犯罪的分類和計算機犯罪的手法，國內(nèi)外對此看法不盡一致。這里我從計算機犯罪的現(xiàn)象出發(fā)，把計算機犯罪的主要形式分為五類,如下做個簡要介紹：

〈1〉制作、傳播非法有害信息：這個犯罪形式主要有利用互聯(lián)網(wǎng)制作販賣傳播淫穢物品罪，利用互聯(lián)網(wǎng)傳播教授犯罪方法罪，利用互聯(lián)網(wǎng)散播謠言、發(fā)出威脅引起民眾恐慌危害社會穩(wěn)定和正常生活秩序。1998年2月25日，北京西城公安局破獲一起從國際互聯(lián)網(wǎng)上下載70余幅淫穢電子圖片，14冊電子淫穢書刊，并在單位內(nèi)復(fù)制、傳播的案件。一些別有用心的人或組織制作傳播危害國家安全的有害信息以及一些國家的恐怖組織、宗教派別、種族主義、新納粹等組織，也在利用internet策劃活動，散發(fā)大量宣傳材料。當然這些有害的信息都是違法的，對社會國家都是不利的，是不符合人民的根本利益的。

〈2〉編制、傳播計算機病毒或者利用各種技術(shù)手段攻擊計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，破壞計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常運行或非授權(quán)獲取計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的控制權(quán)。

使用計算機語言編制計算機病毒，故意將其傳到互聯(lián)網(wǎng)或安裝在他人計算機上運行的行為具有極大的危害性。計算機病毒如蠕蟲（worm）、特洛伊木馬、宏病毒等不但可以損壞數(shù)據(jù)信息、降低計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運行效率甚至可以造成系統(tǒng)崩潰，如2003年8月11日爆發(fā)的“沖擊波(Worm.Blaster)”凡是沒有打相應(yīng)win補丁的在線電腦都中招。同時，木馬等可以竊取他人的賬戶口令等?？梢圆豢鋸埖恼f每個在線的計算機都曾遭受計算機病毒的困擾。

還有一些犯罪人利用自己掌握的計算機技術(shù)攻擊他人計算機或網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，破壞其正常運行堵塞網(wǎng)絡(luò)控制受害者的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從事各種非

第二篇：職務(wù)犯罪預(yù)防

職務(wù)犯罪預(yù)防，是我國社會發(fā)展到一定歷史階段，作為維護社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步而實施的一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，已經(jīng)成為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)部門重要工作，它也是我國司法制度從單純打擊走向打防并舉、標本兼治、司法逐步成熟的表現(xiàn)。各地根據(jù)實際開展各種形式的職務(wù)犯罪預(yù)防工作，積累了很多行之有效的方法，為遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件作出了很大的成績。

然而，職務(wù)犯罪的預(yù)防方法是一個理論與實踐的結(jié)合體。它既需要有一定的理論加以指導(dǎo)，又有很強的實用意義，它具有鮮明的實踐性和政策性，與傳統(tǒng)犯罪學研究在方法論方面相對照，亦有很大的不同。傳統(tǒng)犯罪學研究在方法上以理性分析和邏輯推理方法為主要手段，而職務(wù)犯罪預(yù)防研究在此基礎(chǔ)上以實際操作的可行性、結(jié)果的實效性為主要手段，其方法都是實證性的，體現(xiàn)出了傳統(tǒng)性與時代性相結(jié)合的本質(zhì)特點。它從多角度、多層次、多形式不斷提出切合實際并充分有效的預(yù)防策略和措施。從方法論的理論角度講，包容了唯物主義方法論、思維方法論、社會學方法論、經(jīng)濟學方法論等等。正確地把上述各種方法論有機結(jié)合，形成職務(wù)犯罪預(yù)防自己的預(yù)防理論和方法，達到減少和預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生，是從事職務(wù)犯罪預(yù)防理論研究和從事職務(wù)犯罪預(yù)防實踐的有識之士的心愿。

一、職務(wù)犯罪預(yù)防方法的變化發(fā)展過程分析

二、哲學方法上的職務(wù)犯罪預(yù)防

如前文所述，職務(wù)犯罪是一種復(fù)雜的社會現(xiàn)象，其犯罪原因是一個多質(zhì)多層次的、綜合的、變化的，彼此互為作用的相關(guān)系統(tǒng)，它包含社會因素、心理因素、自然環(huán)境以及文化等多種因素，所以職務(wù)犯罪預(yù)防可以說是一門綜合性工作，其方法是理論學科方法論的有機結(jié)合。它采取適當?shù)男问綇纳鐣Y(jié)構(gòu)系統(tǒng)和人的行為系統(tǒng)及其各種關(guān)系中尋找出犯罪的種種因素和動力組合，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的措施。而哲學知識對職務(wù)犯罪預(yù)防具有方法論意義，它所具有的理論化、體系化、系統(tǒng)化等特點，對創(chuàng)造行之有效的預(yù)防方法有現(xiàn)實指導(dǎo)意義。因而筆者認為，注意用哲學觀點和原理指導(dǎo)職務(wù)犯罪預(yù)防的方法，對預(yù)防效果的最大化具有十分重要的意義。

馬克思主義認識論告訴我們，人的認識發(fā)展總是從感性到理性。而感性認識是認識的低級階段，是人的感官接觸外界事物而得到的對表面現(xiàn)象的認識。感性認識是上升到的理性認識，必須具備兩個條件：占有十分豐富合乎實際的感性材料；遵循正確的途徑和運用科學的辯證思維方法，對感性材料進行去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里的改造制作。職務(wù)犯罪預(yù)防的目的是根據(jù)已經(jīng)查辦的職務(wù)犯罪案件，找出發(fā)生案件的主客觀原因，分析在體制、機制、制度上存在的問題，提出相應(yīng)的預(yù)防對策，堵塞漏洞。尋找原因、分析問題、提出對策。即預(yù)防方法的研究與適用，實際上就是認識論的具體體現(xiàn)。

當前全國檢察機關(guān)普遍運用的從個案預(yù)防到專項預(yù)防，進而發(fā)展到行業(yè)（系統(tǒng)）預(yù)防，應(yīng)該說是比較符合了馬克思主義認識論揭示的規(guī)律。職務(wù)犯罪預(yù)防不論運用哪一種方法，要有職務(wù)犯罪案件，這是開展職務(wù)犯罪預(yù)防的基礎(chǔ)，沒有現(xiàn)成的職務(wù)犯罪案件的事例，去搞預(yù)防就成了無末之弓、無源之水，好比造空中樓閣。要對犯罪人犯罪的心理及其所處的社會環(huán)境、案發(fā)單位的狀況要做到心中有數(shù)，盡可能去尋找犯罪人之所以走上犯罪道路的心理發(fā)展軌跡。要了解案發(fā)單位各種狀況，例如案發(fā)前狀況，案發(fā)后狀況變化等。只有這樣，在大量占有案件事例的基礎(chǔ)上，再選擇正確的方法去加以分析、歸納，探究了案發(fā)原因，分析出在體制、機制制度上存在的問題，從中得出規(guī)律、提出預(yù)防對策。使它以自身認識的整體性反過來引導(dǎo)人們對職務(wù)犯罪預(yù)防這個具體領(lǐng)域進行再認識，提供一種思維的出發(fā)點和原則。在大量占有第一手材料形成一定的感性認識后，相類似的職務(wù)犯罪案件一個個加以分析、研究，才能對某一環(huán)節(jié)提出如何防范的對策，分析某一個案，提出相應(yīng)對策，即個案預(yù)防。從認識論角度講是職務(wù)犯罪預(yù)防的最初級方法。而從個案預(yù)防發(fā)展到專項預(yù)防，進而到行業(yè)（系統(tǒng)）預(yù)防，是人的認識的進一步發(fā)展，也是職務(wù)犯罪預(yù)防的高級階段。從事職務(wù)犯罪預(yù)防實踐的同志都知道，專項預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防是在個案預(yù)防的基礎(chǔ)上發(fā)展而成，也就是說，專項預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防的效果比之個案預(yù)防來講，其預(yù)防的適用范圍更大，層次更高，效果更好。原因就是個案預(yù)防僅僅是從一個案件的發(fā)生進行分析，它可能只對案發(fā)單位起到防范作用，而專項預(yù)防則是在個案基礎(chǔ)上對一類案件進行分析，提出對策。它適用的范圍擴大到不同領(lǐng)域相同環(huán)節(jié)，很顯然，專項預(yù)防的作用大于個案預(yù)防；而系統(tǒng)（行業(yè)）預(yù)防則是在個案預(yù)防基礎(chǔ)上對同一系統(tǒng)提出防范對策，其效果更具社會性和影響力。上海市檢察機關(guān)根據(jù)前一階段查辦的大量職務(wù)犯罪案件中反映出財務(wù)管理制度的混亂現(xiàn)象，提出并實施了“會計委派制”和“村級財務(wù)代理記帳”；根據(jù)國有大型企業(yè)、基建領(lǐng)域案件多發(fā)的情況，提出并實施了“一級審計制”和“建筑市場準入制”等得到了國家有關(guān)部門和地方黨政組織的肯定，就是明顯的例證。而這種預(yù)防方法的由低級到高級發(fā)展，無不反映了感性認識到理性認識的發(fā)展過程。從方法論角度講，預(yù)防效果的取得無疑是另外一個角度表現(xiàn)了積累材料和方法恰當?shù)谋厝唤Y(jié)果而已。

在強調(diào)哲學方法對職務(wù)犯罪預(yù)防產(chǎn)生作用的同時，不能把哲學方法籠統(tǒng)化。不同哲學學派形成不同的哲學理論，因而也有不同的哲學方法，馬克思主義哲學是建立在具體科學之上，它的有效運用，必須建立在唯物論基礎(chǔ)上，要從實際出發(fā)。哲學方法的基本精神內(nèi)涵于具體科學方法論中。分析、觀察、歸納、判斷在預(yù)防中的運用，實際上就是唯物論的一種體現(xiàn)。同時，在開展職務(wù)犯罪預(yù)防中，既要注意犯罪人身上反映的個性，又要注意反映的共性，在研究預(yù)防對策時，注意從個案中歸納出共性的東西，這也是唯物辯證法中矛盾特殊性和普遍性在職務(wù)犯罪預(yù)防中的具體貫徹。個案分析發(fā)展到專項預(yù)防，既是認識論的反映，又是辯證法的聯(lián)系觀點的體現(xiàn)。運用聯(lián)系之觀點使我們意識到，當前腐敗現(xiàn)象不是個別現(xiàn)象，它反映了社會主義初級階段的一個社會走向，腐敗的泛濫，將會影響到社會主義的根基是否牢靠問題，針對性地提出預(yù)防對策，對預(yù)防和遏制腐敗具有全局意義。

三、科學方法上的職務(wù)犯罪預(yù)防

職務(wù)犯罪預(yù)防理論的研究，在我國剛剛起步，還未形成一套完整的理論，全國尚處在建言獻策探索階段。很多時候采用的方法基本上套用刑事犯罪預(yù)防的一些方法。這些方法在共性上講大部分適合職務(wù)犯罪預(yù)防，但由于職務(wù)犯罪主體的特殊使得在研究和適用預(yù)防方法方面也有其特殊性。筆者認為，鑒于職務(wù)犯罪主體的特殊性，注意吸取和借鑒自然科學、社會科學方法中許多行之有效的方法十分重要。特別是當代新型科學理論和方法，例如：系統(tǒng)論、控制論、信息論、經(jīng)濟學業(yè)、心理學、倫理學、預(yù)測技術(shù)、調(diào)查研究學等，這些理論與技術(shù)，并不是單純的，而是一些傳統(tǒng)科學之間交叉融合中產(chǎn)生的新型邊緣科學，這些學科的研究方法具有普遍適用性，具有一般方法論意義。筆者試從業(yè)已形成的檢察機關(guān)預(yù)防方式方法，舉例分析科學方法在職務(wù)犯罪預(yù)防上適用。

1.同步預(yù)防。同步預(yù)防是指在重大工程的建設(shè)過程中，檢察機關(guān)在開工之初就介入，在不同的階段采取不同的預(yù)防對策，直到工程結(jié)束，做到預(yù)防和建設(shè)同步進行，其目的是為

了防止工程各個環(huán)節(jié)發(fā)生職務(wù)犯罪，實現(xiàn)“干部優(yōu)秀、工程優(yōu)質(zhì)”的目的。應(yīng)該說，重大工程同步預(yù)防是檢察機關(guān)根據(jù)建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件高發(fā)的情況采取的類似刑事檢察“提前介入”的一種方法。因其實效性明顯而受到廣大建設(shè)單位的歡迎。自上海檢察機關(guān)于1992年首創(chuàng)這種預(yù)防方法并取得良好效果之后，全國各地隨之呼應(yīng)。在重大工程建設(shè)中主動邀請檢察機關(guān)提前介入開展職務(wù)犯罪預(yù)防，已經(jīng)成為共識。這里，我們不妨冷靜論證一下，同步預(yù)防為什么會產(chǎn)生明顯的效果？受到建設(shè)方的歡迎？一方面，建設(shè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪高發(fā)態(tài)勢不僅影響到建設(shè)單位的聲譽，更使得建設(shè)單位在經(jīng)濟上蒙受了不必要的巨大損失。從經(jīng)濟學角度看，這種損失完全是應(yīng)該可以避免。于是運用經(jīng)濟學方法來盡量減少損失就成為必然，遏制減少職務(wù)犯罪，也降低了經(jīng)濟損失的風險，符合效益經(jīng)濟學的觀點；另一方面，從新興的控制技術(shù)看，同步預(yù)防采用提前介入的方法，隨工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)設(shè)置防止犯罪的障礙，即加強了每個環(huán)節(jié)的管理，勢必造成準犯罪人“不能為”的局面，因而有效地防止了職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。因為職務(wù)犯罪的發(fā)生，大都始于缺少控制，無控制或控制失效的情況后果。而同步預(yù)防恰恰利用控制技術(shù)，對整個工程的運作設(shè)置了一個有效的控制系統(tǒng)，既有預(yù)防控制（建立必要的規(guī)章制度、監(jiān)督機制、施工單位的廉政承諾等）有預(yù)防實地控制（預(yù)防干部參加工程例會、深入工地開展宣傳教育等），還有預(yù)防信息的反饋控制（工地樹立創(chuàng)“雙優(yōu)”活動示意牌，建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方向社會公開承諾廉政告示牌以及設(shè)置舉報聯(lián)系箱等），三個步驟有機結(jié)合，使同步預(yù)防既有聲勢又有實效。

2.預(yù)防宣傳。江總書記在十五大報告中指出：懲治腐敗要堅持標本兼治，教育是基礎(chǔ)、法制是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵?！敖逃腔A(chǔ)”的論斷，深刻地揭示職務(wù)犯罪預(yù)防，最根本的是首先要解決好國家公職人員教育問題的道理。我們知道，人的思想指導(dǎo)人的行動，在我國，有許多職務(wù)犯罪都是由于犯罪人受到封建特權(quán)思想和資本主義“拜金主義”的影響而為之。所以，大力開展預(yù)防宣傳提高國家公職人員抵御職務(wù)犯罪的能力。

預(yù)防宣傳，實際上在職務(wù)犯罪預(yù)防的方法中，主要解決犯罪人的頭腦中“不想為”的問題。實踐已經(jīng)證明，宣傳工作歷來是我黨在關(guān)鍵歷史階段和歷史時期解決重大問題，統(tǒng)一干部思想的有力武器。在大力開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作的今天，開展預(yù)防宣傳顯得尤為重要。但預(yù)防宣傳與一般宣傳有所區(qū)別，在宣傳方法上，與心理學、經(jīng)濟學、倫理學、語言學等緊密結(jié)合在一起。用心理學方法，可以通過對職務(wù)犯罪的心理成因、過程、發(fā)展、變化、心理變態(tài)等問題，開展有層次、有效性研究，從而得出具體的心理預(yù)防方法和對策。在宣傳教育中，可以對某一案例的成因心理，進行因素分析與因素的調(diào)節(jié)與改善，使受教育者了解并掌握如何防止犯罪心理成形與發(fā)展，使他們在犯罪內(nèi)心與動因之初，做好自身防范工作，用經(jīng)濟學方法教育國家公務(wù)人員會了解職務(wù)犯罪的“概率”是低，反過來使他們認識到職務(wù)犯罪成本很大。當前，職務(wù)犯罪成本教育受到普遍歡迎，聽者感觸頗深，無非是經(jīng)濟學方法起到了關(guān)鍵作用，運用得當，可以使犯罪人在犯罪之初通過對成本的計算后，頭腦中產(chǎn)生“不想為”的思想。而倫理學的方法，主要是因為職務(wù)犯罪預(yù)防應(yīng)該從倫理、道德教育抓起。雖然犯罪已經(jīng)超越了倫理、道德的防線，但作為職務(wù)犯罪預(yù)防，注意這方面的教育，依然是十分重要的。江總書記提出“以德治國”的方略，從某種意義上講也是在當今干部隊伍倫理道德低下、腐敗嚴重的背景下提出的。最高人民檢察院今年推出的職務(wù)犯罪預(yù)防公益廣告，從其內(nèi)容上分析，這種宣傳方法，實際上包含了對國家公務(wù)人中進行倫理道德的教育。由此可見，雖然預(yù)防宣傳的效果不能很快的體現(xiàn)出來，但“潤物細無聲”，從長遠角度看，只要堅持不懈，其影響力不僅僅影響一代人，可能會影響幾代人。

3.預(yù)防調(diào)研。調(diào)查研究作為我黨的一項工作作風，歷來受到各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重視，調(diào)

查研究在我黨歷史上，為新中國建立及社會主義現(xiàn)代化建設(shè)都起到了巨大的作用。但法律領(lǐng)域的調(diào)查研究，往往是事后調(diào)查。因而，從司法實踐角度看，未能全面發(fā)揮調(diào)查研究的作用，未能把調(diào)查研究技術(shù)，完全運用到了預(yù)防與打擊犯罪工作中去。但我們面對的事實是，調(diào)查研究在職務(wù)犯罪預(yù)防中有著不可低估的作用。從某種意義講，它起到?jīng)Q定性的作用。我們可以從職務(wù)犯罪預(yù)防的概念分析：職務(wù)犯罪預(yù)防，就是調(diào)動社會上一切積極因素，運用各種手段和采取社會性、專門性的防治措施，限制、消除國家工作人員利用職務(wù)進行犯罪的原因與條件，以達到防止、遏制和減少職務(wù)犯罪發(fā)生的目的。這個概念的表述告訴我們，職務(wù)犯罪預(yù)防是要對犯罪原因、條件進行調(diào)查研究，科學分析為前提，才能得出防范的措施，達到預(yù)防犯罪的目的。由此可見，在職務(wù)犯罪預(yù)防中調(diào)查研究的重要性。

全國檢察機關(guān)經(jīng)過將近十年的預(yù)防實踐，在調(diào)查研究上形成比較有效的調(diào)研方法，例如專題調(diào)研、對策調(diào)研、立法調(diào)研、一般性調(diào)研等。這些調(diào)研方法運用不同的調(diào)查研究技術(shù)達到了最終的目的。例如，專題調(diào)研，即根據(jù)查辦的職務(wù)犯罪案件中暴露出來的帶有共性的專門問題開展調(diào)研，然后制定專門制度或?qū)Σ哌M行防范。比較典型的事例是：上海市金山區(qū)人民檢察院在查辦了一起村干部利用村級財務(wù)混亂侵吞集體財產(chǎn)一百四十余萬元的案件。該院根據(jù)案件暴露出來的村級財務(wù)混亂這一問題，在全區(qū)展開調(diào)查研究，在發(fā)現(xiàn)全區(qū)村級財務(wù)管理普遍存在類似問題的情況下，就如何改進和加強村級財務(wù)管理制度進行了思考，在區(qū)有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持下，制定了“村級財務(wù)代理記帳制”的制度，經(jīng)過試點后，因該制度既達到了預(yù)防村干部犯罪的目的，又減輕農(nóng)民負擔，有利于農(nóng)村，得到區(qū)府肯定，并隨之在全區(qū)得以推廣。這個專題調(diào)研之所以成功，在于該院在調(diào)查研究中適用了正確的調(diào)查技術(shù)，他們運用了現(xiàn)代調(diào)查技術(shù)的兩個主要方法，一是開展社會化調(diào)查，他們調(diào)查的范圍是全區(qū)性，不是僅憑一案事例，從而獲取了信息進行分析判斷的大量材料；二是講究科學化調(diào)查。在獲取材料，得出正確判斷后，運用實驗法，選擇二個鎮(zhèn)作為試點，以推斷制度的可行性和實效性。從而為區(qū)府正確決策提供了科學依據(jù)。

綜上所述，我們可以這樣認為，運用哲學的、科學的方法指導(dǎo)職務(wù)犯罪預(yù)防方法，可以使職務(wù)犯罪預(yù)防的成效更明顯。但職務(wù)犯罪預(yù)防的方法論研究，只有與職務(wù)犯罪預(yù)防的實踐緊密結(jié)合，才能體現(xiàn)出其潛在的巨大價值。

第三篇：淺析犯罪預(yù)防

【內(nèi)容提要】法律的 經(jīng)濟分析在西方近年來取得的迅速的發(fā)展，成為法律哲學和新制 度經(jīng)濟學 的重要分支，經(jīng)濟學分析方法已經(jīng)被應(yīng) 用于分析各個 部門法以及 重大的社會問題。犯罪問題是經(jīng)濟分析的重要內(nèi)容，對于如何預(yù) 防犯罪，經(jīng)濟學的貢獻在于將犯罪理解為理性的活動進行成本收益的分析，注重防范犯 罪的 司法活動的效率，提供了新的約束犯罪的思路。從而開辟了 不同于社會學和 犯罪學研究的新的預(yù)防 犯罪研究的范式。

【關(guān)鍵詞】犯罪 預(yù)防犯罪 經(jīng)濟分析

一、引言

20世紀后25年，法 學理論的最重大發(fā)展也許是經(jīng)濟學被不斷廣泛的應(yīng)用于法學研究的各個領(lǐng)域[1：第三版序言]，以前，法律經(jīng)濟學只是局限用于對市場交易行為的分析，應(yīng)用經(jīng)濟學對法律進行的分析，也限于經(jīng)濟法領(lǐng) 域，如反壟斷法和金融市場管制，現(xiàn)在，隨著經(jīng)濟學開始對非市場行為的分析，經(jīng)濟學分析方法已經(jīng)逐漸滲透于法律的各個領(lǐng)域，其中，對犯罪行為的經(jīng)濟分析發(fā)展極 為迅速，犯罪的經(jīng)濟分析可以溯源至邊沁，在相隔二百多年后，美國的著名經(jīng)濟學家加里·貝克第一次系統(tǒng)的、規(guī)范的對犯罪作了經(jīng)濟分析，將犯罪行為與經(jīng)濟行為如消費、生產(chǎn)等等同起 來，認為“犯罪”也可以看作是一種重要活動或產(chǎn)業(yè)，也存在成本與收益等典型的經(jīng)濟學問題，因此犯罪可以從財富最大化的角度出發(fā)，綜合運用經(jīng)濟學的概念、判斷和結(jié)論對犯罪的產(chǎn)生原因、運行過程、社會危害進行分析，并進而尋求實現(xiàn)有效率的犯罪預(yù)防和犯罪控制策略。在貝克之后越來越多的經(jīng)濟學家 和法學家開始對犯罪學和經(jīng)濟學進行交叉研究，犯罪經(jīng)濟分析的方法和理論成果逐漸成熟.。犯罪經(jīng)濟學的理論側(cè)重于解釋特定的刑法規(guī)則或政策存在的經(jīng)濟意義，預(yù)測特定的刑事政策將會產(chǎn)生何種后果，以及運用經(jīng)濟學分析工具提出相應(yīng)的刑事政策意見，其中，犯罪經(jīng)濟學對于如何預(yù)防犯罪貢獻了一些不同于其它學科的分析方法以及提出了基于效率的預(yù)防犯罪的政策意見。

二、犯罪經(jīng)濟學對預(yù)防犯罪的分析

1、司法成本的運用

如同任何稀缺性資源，旨在預(yù)防犯罪的司法活動（在此采用廣義的司法概念，包括警察、法院、監(jiān)獄、檢察機關(guān)的相關(guān)活動）是需要成本的，政府對于針對犯罪行為的司法活動的投入是有限度的，每一年，政府根據(jù)財政預(yù)算撥款用于預(yù)防犯罪，因此產(chǎn)生兩個需要運用經(jīng)濟分析分析的問題，下文將分別論述。其一，投入越多的成本是否越能夠制止犯罪行為。并且投入多少政府預(yù)算到預(yù)防犯罪中才能產(chǎn)生最大化的收益。對于前一個問題，需要經(jīng)濟學的定量分析方法，并依賴于統(tǒng)計學和社會學抽樣調(diào)查方法，在此，引用美國學者的研究結(jié)論，[2：150]芝加哥大學的學者斯蒂芬·萊維特在其一系列論文中探討了一個社區(qū)中警察數(shù)量和監(jiān)禁人數(shù)對于犯罪率的影響，結(jié)果發(fā)現(xiàn)警察對暴力犯罪，比如謀殺、搶劫等有最強的威懾效果，實際上，他估計暴力犯罪對警察的彈性大約是1.0，即一個城市的警力增加10%，有望使該城市的暴力犯罪下降10%，至于財產(chǎn)犯罪，比如入室盜竊、偷車，擁有更多的警察影響要小一些，彈性估計是0.3，意味警力增加10％，將促使財產(chǎn)犯罪降低3％。這樣的研究結(jié)論

無疑表明政府對于司法活動的資源投入越多就越能使犯罪數(shù)量降低。但是，政府投入成本是有限度的，投入多少成本用于預(yù)防犯罪才是最有效率的？根據(jù)經(jīng)濟學的一般均衡理論，當投入的邊際成本等于獲得的邊際收益時財富最大化，也就是說，政府最后投入的一單位預(yù)防犯罪成本應(yīng)該等于收益。舉例來說，當投入10000元預(yù)防犯罪能產(chǎn)生因為犯罪未發(fā)生而獲得的收益15000元，當繼續(xù)投入下一個10000元時，產(chǎn)生的收益為12000元，繼續(xù)投入下一個10000元，收益為10000元，此時如果再投入10000元成本的話，產(chǎn)生的收益將少于10000元。雖然繼續(xù)投入成本仍舊將減少犯罪，但是由于收益少于成本，財富使用最大化的標準將要求政府不再繼續(xù)投入，與其將這些成本用于司法活動，不如將其用于其它方面更能阻止犯罪，能產(chǎn)生超過成本的收益，效率更高。（請記住，經(jīng)濟分析的目標就是財富使用的最大化）畢竟司法活動遠不是預(yù)防犯罪的唯一方法。教育、反貧困措施都能夠起到預(yù)防犯罪的作用，這將在下文有所涉及。其二，投入的成本如何在不同的防范犯罪的司法機關(guān)進行分配。起到預(yù)防犯罪作用的機關(guān)很多，警察、法院、檢察、監(jiān)獄等機關(guān)都有預(yù)防犯罪的職能，那么，應(yīng)該給每個機關(guān)分配多少司法成本才能達到最優(yōu)配置呢？微觀經(jīng)濟學中的等邊際效應(yīng)可以解決這個問題。[3：69]簡單的表述就是效用的最大化的基本條件是每一單位成本在每一方面的支出產(chǎn)生的收益相同。具體而言，某一給定規(guī)模的法律實施預(yù)算范圍之內(nèi)，政府必須決定生產(chǎn)要素的最優(yōu)組合。理想的組合是勞動力或資本投入的任一方面每增加一元，將會提供增加相同數(shù)量的法律實施效應(yīng)。如果在警察部門每增加一元，就產(chǎn)生出比用于法院同樣一元更大的阻止犯罪效應(yīng)，那么警察就會贏得投資。顯然投入不能以如此少的數(shù)額進行衡量，但不可分割性問題或生產(chǎn)中的起伏，并不改變這一基本論點。

2、犯罪成本的制約

一定懲罰的方式和嚴重程度可以起到防止犯罪的效果，早在功利主義創(chuàng)始人邊沁的《立法理論》中就闡述了這一原理，邊沁認為刑罰產(chǎn)生的痛苦要大于犯罪人犯罪所獲得的快樂。否則對理性的犯罪人而言，將會產(chǎn)生犯罪的激勵?，F(xiàn)代經(jīng)濟學對于如何懲罰犯罪從而達到預(yù)防犯罪的效果的分析在邊沁分析的基礎(chǔ)上進一步深化和具體化。（由于犯罪罪名方式繁多，犯罪經(jīng)濟學的分析只是針對一般類型的犯罪進行）應(yīng)用的分析工具是經(jīng)濟學中成本－收益的分析模型。理性的犯罪人會考慮犯罪的成本和收益，當收益小于成本是，他將放棄犯罪，當收益大于成本時，他將選擇犯罪，犯罪產(chǎn)生兩種收益，財產(chǎn)收益和精神收益，[4：128]犯罪的成本來自于兩個方面包括懲罰產(chǎn)生的成本和犯罪活動的機會成本。為預(yù)防犯罪，懲罰產(chǎn)生的成本必須大于犯罪收益，對于犯罪產(chǎn)生的財產(chǎn)收益，必須給予剝奪且可以附加相應(yīng)的罰金。針對精神收益，刑罰將會產(chǎn)生一種精神成本，主要是恥辱成本。從這一點來看，刑罰具有不可或缺性。同時懲罰的嚴厲程度要考慮兩方面的情況，首先，懲罰幾率越低的犯罪，懲罰應(yīng)當越嚴重，因為犯罪人考慮的預(yù)期懲罰的成本是懲罰嚴厲程度乘以風險機率即懲罰機率。其次，不同程度的犯罪行為必須處以不同的懲罰，舉例來說，如果普通搶劫也將面臨死刑的話，這無異于鼓勵犯罪人殺害被搶劫者，因為犯罪人此時從事其它的犯罪活動將不負擔任何成本，[5：10]并且殺害被害人可以有效降低被懲罰的機率。

犯罪的機會成本主要用于分析財產(chǎn)犯罪，是指從事犯罪活動而必然損失的收益，犯罪人從事犯罪活動的時間和投入和其它資本可以用于正當?shù)穆殬I(yè)來獲得收入，這就是機會成本。為了預(yù)防犯罪，必須增大犯罪人的機會成本，很明顯，令人絕望的貧困增多了盜竊、搶劫等的犯罪。對他們而言機會成本幾乎可以忽略，反貧困的措施比如增加義務(wù)教育的投入使人們更容易的獲得正當職業(yè)的收入，實行再分配的政策都可以有效降低犯罪。（我國一直提倡的社會治安綜合治理政策在此方面深具經(jīng)濟理性）

3、內(nèi)生制度的重視

前述兩點的經(jīng)濟分析都是基于新古典微觀經(jīng)濟學的理論，主要是一種邊際分析方法，而關(guān)于內(nèi)生制度的分析來源于新制度經(jīng)濟學的研究，主要是經(jīng)驗研究方法。制度分為外在制度和內(nèi)生制度，外在制度是國家法律，內(nèi)生制度包括慣例、倫理、習俗和私人規(guī)則。[6：126－127]制度可以有效約束犯罪，通常人們習慣于依賴國家法律預(yù)防犯罪，確實，刑法以及與此相關(guān)的法律有效減少了犯罪，但是，絕不能忽視內(nèi)生制度的作用，慣例、倫理、習俗、私人規(guī)則對于維護社會穩(wěn)定控制犯罪作用甚至超過國家法律，回想一下，古代中國鄉(xiāng)土社會中僅依賴慣例、倫理、習俗、私人規(guī)則就形成了超穩(wěn)定的社會結(jié)構(gòu)?；诖它c，一方面要重視和挖掘慣例、倫理、習俗、私人規(guī)則的作用來解決糾紛，防止犯罪。另一方面，外在制度對于穩(wěn)定的內(nèi)生制度應(yīng)該具有兼容性，即國家法律應(yīng)該不違背穩(wěn)定的慣例、倫理、習俗和私人規(guī)則。否則，外在制度不僅不能有效預(yù)防犯罪，反而對于犯罪有生成作用，內(nèi)生制度的穩(wěn)定性甚至可以迫使國家制度最終做出退讓。歷史上有一個著名的例子，美國政府1920年－1933年發(fā)布的禁酒令由于違背了習俗，造成了犯罪劇增，以至聯(lián)邦政府不堪重負，結(jié)果不得不在憲法中以第十三修正案取代第八修正案，取消了禁酒。

三、結(jié)語

犯罪經(jīng)濟學基于經(jīng)濟學理性人假設(shè)和對資源稀缺性的認識，應(yīng)用微觀經(jīng)濟學的分析工具和理論模型，對如何預(yù)防犯罪做了定性和定量分析，對傳統(tǒng)上屬于社會學和犯罪學研究的領(lǐng)域以經(jīng)濟學獨特的研究方法為我們樹立了交叉學科研究的典范。雖然經(jīng)濟學分析有其一定的局限性，如基于功利主義立場，但源于西方的犯罪經(jīng)濟學仍舊有其巨大價值值得我們在理論研究和司法實踐中借鑒和利用。

【作者介紹】華東政法學院碩士研究生

注釋與參考文獻

[1]波斯納.《法律的經(jīng)濟分析》[M].蔣兆康譯.北京：大百科全書出版社，1997年.[2]米勒等著公共問題經(jīng)濟學》[M].樓尊譯.上海：上海財經(jīng)大學出版社，2002年.[3]薩謬爾森《微觀經(jīng)濟學》[M].蕭琛主譯.北京：人民郵電出版社，2004年.[4]夏普等著.《社會問題經(jīng)濟學》[M].郭慶旺譯.北京：中國人民大學出版社，2003年.[5]弗里德曼.《經(jīng)濟學語境下的法律規(guī)則》[M].楊欣欣譯.北京：法律出版社，2004年.[6]齊默爾曼.《經(jīng)濟學前沿問題》[M].孫靜等譯.北京：中國發(fā)展出版社，2004年.《沉默的證人》是我國第一部也是目前唯一的一部介紹犯罪心理學的電視劇。

犯罪心理學電影有

<七宗罪>

<開膛手杰克>犯罪心理學,too.還有希區(qū)柯克的電影,像<愛德華大夫>

<雨人>達斯廷霍夫曼主演的.<拿著剪刀奔跑>

<飛越瘋?cè)嗽?

預(yù)防犯罪比懲罰犯罪更高明，這乃是一切優(yōu)秀立法的重要目的。然而，引導(dǎo)人們?nèi)ハ硎茏畲笙薅鹊男腋?，或者說最大限度地減少人們可能遭遇的不幸，該采取何種較為恰當?shù)拇胧﹣眍A(yù)防犯罪呢？

荀子的性惡論闡述，人有著“目好色，耳好聲，口好味，心好利”和“不知足”的惡欲，人性總是傾向于趨利避害，故其主張利用后天的人為作用，例如用教育、道德和禮法（即法律）等來抑制人性的放縱。而以下大致也是不分先后次序的從這幾方面展開淺顯論述。

想要預(yù)防犯罪，應(yīng)該把法律制定得明確和通俗，這樣普遍的民眾都能輕易看懂和理解；應(yīng)該集中全力去保衛(wèi)這些法律，而不能用絲毫的力量去破壞這些法律，讓民眾們從感官上認識到法律的權(quán)威；應(yīng)該使法律少為人的某些階層服務(wù)，而讓它為人服務(wù)，這樣才不會讓民眾懷疑法律的公正性；應(yīng)該讓人畏懼這些法律，而且讓他們僅僅畏懼法律，而不是人與人之間的畏懼，否則會更容易滋生犯罪。這是從立法層面上所采取的必要措施。

想要預(yù)防犯罪，應(yīng)該讓光明伴隨自由。知識傳播地越廣泛，它就越少滋生弊端，就越加創(chuàng)造福利。一個膽大妄為的騙子往往是一個平凡的人，愚昧的人民對他頂禮膜拜，明達的智者則對他嗤之以鼻。知識有助于鑒別事物，并促進各抒己見，使很多情感互相對照，相互改造。當光明普照國家的時候，愚昧無知的誹謗將停息，喪失理性的權(quán)威將發(fā)抖，法律蓬勃的力量將不可動搖。就如，當你看到自己交出去并喪失的那份自由將只是那種使他人受損害的有害自由時，你就會情不自禁地贊美立法者的仁慈與偉大。

想要預(yù)防犯罪，應(yīng)該使法律的執(zhí)行機構(gòu)注意遵守法律而不腐化。而這往往是難以做到的，因為在中國，法律的執(zhí)行機構(gòu)的資金來源受到了行政者的束縛，這使得他們難以更為客觀地辦事。貝卡里亞的觀點：“組成執(zhí)行機構(gòu)的人越多，踐踏法律的危險就越小，因為在相互監(jiān)督的成員中，是很難徇私舞弊的。每個人所享有的權(quán)威越?。ㄓ绕渫半U相比較），他們對于提高自己的權(quán)威就越不感興趣”。這無疑有一定的合理性，權(quán)力的分散易于遏制權(quán)力的濫用，否則就易于使某些司法官員有空可鉆，從而導(dǎo)致人民習慣于畏懼司法官員，而非畏懼法律。但是執(zhí)行機構(gòu)的人越多，就意味著支出的成本越高，也就容易造成人力資源的極大浪費，同時可能間接造成程序上復(fù)雜，在一定程度上也增加了運用法律手段維護自身利益者的訴訟

成本。所以，這是個體制上的弊端問題，需要從體制上去改善。

想要預(yù)防犯罪，應(yīng)該獎勵美德，這樣才能促進道德行為的昌明。然而社會上存在著這樣一種現(xiàn)象，即過于崇尚圣人道德，類似于“感動中國十大人物”，貌似只有做出了一些驚天動地的壯舉才能獲美德殊榮。而往往獲得者不是傾盡自己的一生去完成某個有利于人類社會發(fā)展的發(fā)明或創(chuàng)造，就是為了拯救和自己無血緣關(guān)系的生靈而獻出生命、英勇就義，諸如此類，才會光榮地見諸媒體報端。人已不在，但精神長存，換來了屏幕前暫時的淚水、同情、欽佩、和震撼等，但過后誰又能保證這種情緒會持久地影響著旁觀者，引導(dǎo)他們從此就與美德結(jié)緣?偉人頭頂上的耀眼光環(huán)的確是一種誘惑，但是當你發(fā)覺自己還需要為柴米油鹽發(fā)愁，還在為子女成長的投資深思，還在為父母的贍養(yǎng)費而擔憂等等生活瑣碎而分身乏術(shù)時，你還會做著那個為更廣泛的群體奉獻一些在大多數(shù)人看來是驚天動地的壯舉的夢嗎？恐怕你也會是心有余而力不足吧，當然這并非在倡導(dǎo)人人為己的錯誤思想，只是有些好事并不是每個人都是力所能及的。從另一方面來看，就某種程度而言，普遍性的道德觀念正逐漸淪喪。反觀現(xiàn)實，不免存在著這樣一種怪現(xiàn)象“做善事的人往往容易被人貼上一個懷疑的標簽?這么好心幫我，是不是圖謀不軌呢?，又或是被認為是傻子，傻呆呆地舍己利人”。本應(yīng)屬于主流思想的美德就這樣子逐漸被異化為“非主流思想”，不亞于遠古時代的“異端邪說”，真是人類社會的一大悲劇！

想要預(yù)防犯罪，最可靠也是最艱難的措施就是完善教育。這個論題太廣泛了，很難較好地控制。縱觀中國歷來的教育史，一個人，從進入小學時就開始進行著根深蒂固的政治觀念的灌輸，初中、高中無一例外，更甚的是連大學都還要繼續(xù)著政治條框的侵蝕。對眾多學子而言，這無疑是不得不痛苦的累贅，酷似烏龜?shù)臍?，怎么也甩不掉，當真正甩掉之時亦是死亡之期。而有關(guān)道德知識、法律知識方面的教育卻是少之又少，有種“門前冷落的凄涼”。也難怪在地大物博的中國法律文盲會過半。法律意識的淡薄是最容易引發(fā)犯罪的，更讓人瞠目結(jié)舌的是某些犯罪者竟以不懂法來乞求執(zhí)法者對其從寬處罰?！安恢邿o罪”這種僥幸心理促使一些法律意識淡薄者走向了犯罪的深淵。故此，結(jié)尾借用貝卡里亞的觀點：教育不在于課目的繁多而無果，而在于選擇上的準確，當偶然性和隨意性向青年稚嫩的心靈提供道德現(xiàn)象和物理現(xiàn)象的摹本時，教育正起著正本清源的作用；教育通過感情的捷徑，把年輕的心靈引向道德；為了防止它們誤入歧途，教育借助的是指出需要和危害的無可辯駁性，而不是捉摸不定的命令，命令得來的只是虛假的和暫時的服從。

第四篇：職務(wù)犯罪預(yù)防講稿

人生沒有彩排 每天都是現(xiàn)場直播

----預(yù)防職務(wù)犯罪講稿

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

上午好！在講課之前，我們先一起討論一個問題。這個問題是“什么人過得最快活” 這是一個非常古老的話題。據(jù)史料記載，明太祖朱元璋曾問群臣：“天下何人快活？”群臣眾說紛紜，莫衷一是，有言功成名就者快活，有言金榜題名者快活，有言富甲天下者快活……朱元璋聽后面露不悅之色。沉默片刻，一個叫萬剛的大臣答道：“畏法度者快活！” 朱元璋頓時大悅，夸其見解甚獨。

“畏法度者快活”，于今人仍有所啟迪，尤其對于領(lǐng)導(dǎo)干部。大凡畏法度者即尊紀守法的人，必不肯違反法度干見不得人的勾當，也就用不著整天提心吊膽，害怕半夜鬼敲門，更用不著擔心東窗事發(fā)坐牢獄、掉腦袋。沒有了這些費心勞神的 憂愁，自然就活得灑脫自在。

我想，我們今天在坐的不用說，應(yīng)該都是快活活得灑脫自在的人。既然如此，為什么今天還要安排這堂課呢？我想原因無非是基于兩個方面：一方面，對國家機關(guān)工作人員而言，廉政教育，特別是預(yù)防職務(wù)犯罪教育是一項長期的任務(wù)。為什么這樣說？為什么這樣說？這里給大家講個煮青蛙的故事。我們?nèi)绻岩恢换钋嗤芡蝗环旁陂_水里去煮，因為對環(huán)境的強烈反映，它會馬上從

都是現(xiàn)場直播同大家共勉。下面，我們一起具體討論三個問題：第一是什么是職務(wù)犯罪；第二是產(chǎn)生職務(wù)犯罪的原因；第三是如何預(yù)防職務(wù)犯罪問題。

一、什么是職務(wù)犯罪

1、職務(wù)犯罪的概念

要認識什么是職務(wù)犯罪，首先我們要了解一下什么叫腐敗。

什么叫腐??？一般說來，腐敗含有三層意思：①腐爛；②行為墮落；③制度、組織、機構(gòu)、措施等混亂、黑暗。我們通常講的腐敗是指黨或國家機構(gòu)的一級組織、黨員或國家機構(gòu)的工作人員包括國家機構(gòu)任命的其他人員，為滿足私欲謀取私利或局部利益而實施的嚴重違背黨紀政紀、違反國家法律、侵犯黨和國家、人民的利益，腐蝕破壞現(xiàn)有社會關(guān)系，并造成嚴重后果或惡劣政治影響的蛻化變質(zhì)行為，它的本質(zhì)特征是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。

所謂腐敗現(xiàn)象是指政權(quán)體系中出現(xiàn)的貪贓枉法、中飽私囊等危及統(tǒng)治階級根本利益的社會現(xiàn)象。腐敗是一種歷史現(xiàn)象，主要表現(xiàn)是貪贓枉法、行賄受賄、敲詐勒索、權(quán)錢交易、揮霍浪費，腐化墮落等。

職務(wù)犯罪是最嚴重的腐敗行為，腐敗現(xiàn)象最嚴重、最典型的表現(xiàn)形式和最高形態(tài)。職務(wù)犯罪是指國家公職人員利用職務(wù)上的便利，濫用職權(quán)或者放棄職責、玩忽職守而危害國家機關(guān)正?；顒蛹捌涔?、廉潔、高效的信譽致使國家、集體和人民利益遭受重大損失的行為。

職務(wù)犯罪不是一個法定罪名，也不是法定的類罪名。我們所說

職務(wù)犯罪，刑法規(guī)定有三類五十三種，由檢察機關(guān)管轄。①貪污受賄類有十二種犯罪：貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪、隱瞞境外存款罪、私分國有資產(chǎn)罪、私分罰沒財物罪。

②瀆職類有三十四種犯罪；

③侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利類有七種犯罪。

無論何種犯罪都有兩種表現(xiàn)形式：作為、不作為。作為：主要表現(xiàn)有貪污、表現(xiàn)形式 貪污 賄，枉法追訴、裁判，刑訊逼供等。不作為：主要表現(xiàn)有過失泄露國家秘密、環(huán)保監(jiān)管失職等。

重點罪名：

1、貪污罪（刑法382條）

貪污罪是指國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者其他手段非法占有公共財物的行為。

立案標準：貪污公款0.5萬元以上。

刑罰：個人貪污0.5-5萬的，處1-7年有期徒刑；貪污5-10萬的，處5年以上有期徒刑至無期徒刑；貪污10萬以上的，處10年以上有期徒刑至死刑。按《刑法》第64條規(guī)定，犯罪所得要全額追繳或退賠。貪污罪還可以并處沒收部分或全部財產(chǎn)

犯罪表現(xiàn)：因監(jiān)管不嚴、個人私欲膨脹，采取虛報冒領(lǐng)等手段貪污開發(fā)資金的行為。即可能是個人單獨行動，也可能為幾個人串通共同犯罪。

2、私分國有資產(chǎn)罪（刑法396條）

私分國有資產(chǎn)罪是指國家機關(guān)，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位，人民團

4、受賄罪（刑法385條）

受賄罪是指國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物并為他人謀取利益的行為。違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費歸個人所有的，以受賄論處。

立案標準：受賄0.5萬元以上。

刑罰：與貪污罪相同。

犯罪表現(xiàn)：農(nóng)業(yè)開發(fā)的項目審批、驗收、撥付資金等管理人員，收取項目實施單位人員的好處，或主動索要好處。

5、單位受賄罪（刑法387條）

單位受賄罪是指國家機關(guān)，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位，人民團體，索取、非法收受他人財務(wù)，為他人謀取利益，情節(jié)嚴重的行為。單位在經(jīng)濟往來中帳外暗中收受各種名義的回扣、手續(xù)費的，以受賄論處。

立案標準：單位受賄10萬元以上；或不滿10萬但有刁難、要挾、索取等行為，或造成國家、社會利益重大損失的。

刑罰：雙罰制，即單位判處罰金，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人，處5年以下有期徒刑或拘役。

犯罪表現(xiàn)：開發(fā)資金管理單位收取項目申請、實施單位好處不入帳；注意就算沒有分配也構(gòu)成此罪。

6、單位行賄罪（刑法393條）

單位行賄罪是指單位為謀取不正當利益而給予國家工作人員以財物的，或者違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以回扣、手續(xù)費，情節(jié)嚴重的行為。

立案標準：單位行賄20萬元以上；或行賄10萬元以上，同時具備下列

或輕傷10人以上的；或造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上的，或者間接經(jīng)濟損失100萬元以上；徇私舞弊，造成直接經(jīng)濟損失二十萬元以上的。

刑罰：與濫用職權(quán)罪相同。

犯罪表現(xiàn)：不認真履行自己的管理、監(jiān)督職責，造成項目工程重大傷亡事故，或造成項目報廢重大財產(chǎn)損失，或資金監(jiān)管失職造成30萬元以上損失（如被騙）。

需要引起大家注意的是，一般人認為單位行賄、濫用職權(quán)、玩忽職守犯罪是工作的方式方法不當犯錯，或者自己沒有抄腰包，“為公不為罪，為公不犯法”，不應(yīng)追究刑事責任。這是沒有認識到當前貪污腐敗對國家工作人員廉潔性造成的嚴重腐蝕，嚴重影響了黨和政府在人民群眾中的威信。沒有認識到瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪造成人民生命或國家財產(chǎn)的嚴重損失，負有直接管理責任的國家機關(guān)人員理應(yīng)對此承擔道德責任、行政責任和刑事責任。貪污賄賂犯罪和瀆職、侵權(quán)犯罪，損害了我們發(fā)展的法制環(huán)境和市場環(huán)境，必須堅決打擊和抓好預(yù)防。

二、產(chǎn)生職務(wù)犯罪的主要原因

(一)主觀原因。

⒈思想道德防線潰敗，以權(quán)謀私。面對改革開放復(fù)雜的外部環(huán)境和個人工作生活經(jīng)歷，有些國家工作人員迷失了正確的政治方向，喪失了共產(chǎn)主義理想信念，喪失了黨性，與黨離心背德，在關(guān)鍵時刻把握不住自己。私欲觀念和特權(quán)思想作祟，思想變質(zhì)、道德防線潰敗，不以為人民謀利益為己任，反而處處以權(quán)謀私，①權(quán)力高度集中，缺乏民主和監(jiān)督。由于歷史的原因，我國長期實行高度集中的管理體制，又由于民主集中制沒有有效地貫徹執(zhí)行，使權(quán)力過分集中到個別領(lǐng)導(dǎo)者手中。權(quán)力過分集中的一個主要弊端就是容易產(chǎn)生特權(quán)現(xiàn)象，以及對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的軟弱無力。過大的權(quán)力集中膨脹了一些自恃大權(quán)在握者的個人意志，他們?yōu)樗麨椋允褵o恐，驕橫跋扈，違法亂紀，以權(quán)謀私，權(quán)錢交易，大肆進行貪污受賄，終于鑄成了胡長青、成克杰之類的高官和李乘龍、肖作興等廳級干部走進了犯罪的深淵。李乘龍在案發(fā)后曾經(jīng)說：“我任玉林市委書記5年，沒有一個人找我談過話，如果我開始犯錯誤的時候有人提醒我一下，我也許不會走上死路”?？梢姍?quán)力作為雙刃劍，既是造福社會的手段，又是腐敗的根源。古今中外的歷史一再證明如果權(quán)力失去制約，就必然出現(xiàn)濫用權(quán)力的現(xiàn)象，不受監(jiān)督制約的權(quán)力只能導(dǎo)致腐敗。

②制度不健全，監(jiān)督管理不到位。表現(xiàn)在：個別單位無章可循、有章不循，有些制度形同虛設(shè)，制度不健全，漏洞多，空隙大，內(nèi)部管理混亂，財務(wù)賬目不清，從客觀上給經(jīng)濟職務(wù)犯罪提供了空間;私設(shè)小金庫，搞體外循環(huán)，賬目不公開，“一支筆”審批，缺乏監(jiān)督，客觀上為犯罪分子提供了便利條件，成為滋生腐敗和犯罪的溫床。這不僅表現(xiàn)在行政、事業(yè)、經(jīng)濟管理部門，就連不起眼的村一級也因私設(shè)小金庫，財務(wù)混亂，監(jiān)督管理不到位，而出現(xiàn)了守業(yè)賢之類的貪污受賄職務(wù)犯罪。

③監(jiān)督機構(gòu)形同虛設(shè)，輿論監(jiān)督不夠。盡管我國設(shè)置了諸多的權(quán)力監(jiān)督機構(gòu)，監(jiān)督機構(gòu)之多是世界上罕見的，幾家監(jiān)督機關(guān)

三、如何預(yù)防職務(wù)犯罪

高發(fā)的職務(wù)犯罪活動對社會的政治經(jīng)濟造成了極壞的影響，權(quán)力的腐敗嚴重破壞了國家政治和法制的統(tǒng)一。各種濫用權(quán)力的行為侵犯著公民的合法權(quán)益，導(dǎo)致法制權(quán)威的極度削弱，引發(fā)、激化社會矛盾，破壞社會穩(wěn)定。權(quán)力的腐敗刺激的不正當競爭催發(fā)經(jīng)濟利益沖突，直接破壞了按勞分配和等價交換的原則，破壞了市場秩序，造成經(jīng)濟局面的混亂，損害了健康的社會經(jīng)濟機制。另外，權(quán)力腐敗助長了腐敗沒落思想，使人民群眾對現(xiàn)代化事業(yè)的失去信心，并產(chǎn)生了對黨的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政的不信任。所以說，要保證中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證社會主義現(xiàn)代化政治、經(jīng)濟、文化建設(shè)的順利進行，就必須從根本上要消滅以職務(wù)犯罪為代表的腐敗行為，而要根除職務(wù)犯罪，就必須重視職務(wù)犯罪的預(yù)防工作。

預(yù)防是治理的最好手段。這是從古至今所共識的。在我國古代，許多思想家都對預(yù)防的重要性有所闡述：“君子以思患而豫防之”，“為之于未有，治之于未亂”，“凡事豫則立，不豫則廢”。國外的思想家對此同樣也有著類似的言論。孟德斯鳩說：“一個良好的立法者關(guān)心預(yù)防犯罪多于懲罰犯罪，注意激勵良好風格，多于試用刑罰。”。柏拉圖、邊沁、馬克思等思想家同樣支持并主張此種觀點。可見，在對預(yù)防和懲罰對于防治犯罪的取舍中，古今中外學者都主張的是以預(yù)防主，這正如，最高明的醫(yī)生其高明之處不是能夠治好病人的病，而是其能夠有效的減少或避免疾病在其所能夠顧及的范圍內(nèi)發(fā)生，而犯罪學在研究犯罪現(xiàn)象時，也是將預(yù)防犯罪的發(fā)生作為首要目標。因為預(yù)防可以把犯罪消滅在萌芽階段，既

不患政之不廉，唯恐財之不夥，嚴重損害了黨的形象，破壞了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。不進行榮辱觀教育，就不足以使他們警醒和改正。同志們，在老百姓眼里，我們都是官，我們有工資，待遇又好，很多人都很羨慕我們。但我們捫心自問，我們真的就比我們服務(wù)的那些對象，或者說最低層的那些百姓優(yōu)秀嗎？不盡然吧？無非是我們可能有比他們更好的命運或機遇。有一個很簡單的道理，這就是做任何事情，人民群眾看的、學的是領(lǐng)導(dǎo)干部。一般黨員干部看的、學的是領(lǐng)導(dǎo)干部。如果黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干 部，對是非、善惡、美丑的界限很清醒，知道什么是榮、什么是恥，懂得堅持什么、反對什么，倡導(dǎo)什么、抵制什么，并且知行統(tǒng)一、率先垂范，反對什么，倡導(dǎo)什么、抵制什么，并且知行統(tǒng)一、率先垂范，人民群眾就會跟著學習，社會風氣就會向好的方向發(fā)展，整個社會的思想道德水平就會提升一個層次。既然如此，我們應(yīng)該如何做一個稱職的官，一個為百姓所稱道的官呢？我想，最關(guān)鍵的就是要牢記：我們來自人民，權(quán)力來自人民，人民選擇我們，我們必須替人民掌好權(quán)、用好權(quán)。古人云： 得失一朝，榮辱千載”“貧莫貧于不聞道，賤莫賤于不知恥”，知榮才能高尚，知恥才能保廉，不知榮辱，何以為官？沒有一流的人品做底子，從政肯定要摔跤。為此，我們；一定要堅持從我做起，從點滴做 堅持從我做起，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心” 做當榮之事，拒為恥之行，永葆共產(chǎn)黨人的高風亮節(jié)；一定要穿好防彈衣，系好安全帶，永葆共產(chǎn)黨人的高風亮節(jié)；“向我看齊，對我監(jiān)督”，以自身的人格魅力，為在全社會樹立一個良好

心愛護于制度管理之中，寓關(guān)心愛護于‘上對下’的監(jiān)督之中，寓關(guān)心愛護于懲處之中，寓關(guān)心愛護于正確的‘用人’導(dǎo)向之中，寓關(guān)心愛護于責任落實之中” ； 要克服 重任用、輕管理；重表揚、輕批評；重照顧、輕約束；重保護、輕懲處；重感情、輕原則”的錯誤認識和做法，使我們的干部少犯錯誤、不犯錯誤。

三要過好三道關(guān)。

一是過好人情關(guān)。做人應(yīng)該助人為樂； 當官應(yīng)該“權(quán)為民所用、權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，千萬不能搞成“權(quán)被朋友用、錢為情人花、利替子女謀”。要把握好分寸，慎交朋友，時刻保持清醒的頭腦，注意分清哪些是真情，哪些是糖衣，確保不為情所誤；

二是過好權(quán)力關(guān)。權(quán)力是一種責任，是一種風險；有一份權(quán)力，就有一份義務(wù)、一份責任；多一份權(quán)力，就多一份責任，多一份風險。使用權(quán)力的過程，是一種奉獻和付出的過程。同時，權(quán)力又是一種約束，用來約束使用權(quán)力的人的。為此，我們要時刻把握自己，經(jīng)常約束自己；

三是過好金錢關(guān)。有錢是好事，可以給你帶來幸福；但錢也能害人，能送人 進大牢，送人上斷頭臺，送人入墳?zāi)?。我們要知足常樂，千萬不能見錢眼開，不惜以權(quán)換錢，以身試法。一定要記取“君子愛財，取之有道 和“收人一文，其身不值一文”的古訓，這里有二則故事，題目叫《貪官如狗》：一則是說四川簡陽市原市長王善武喜歡與大款交朋友。一日，一姓李的大款宴請幾位朋友。酒過三巡后便實話粗說：“簡陽這個地方誰最大？王善武最大。在

息。題目叫《浙江一經(jīng)理“因小失大’ 》 說的是浙江永康市檢察院對因利用職務(wù)之便受賄1.8萬元、年薪31.2萬元、具有碩士學位并與公司簽訂了五年合同的永康市某公司技術(shù)項目原經(jīng)理謝志強依法提起公訴，最終被法院以企業(yè)人員受賄罪一審判處有期徒刑6個月、緩刑一年。大家可以算一算五年合同，156 萬與1.8萬是一個多大的比例？

四是算好家庭帳。在座各位，想必大都是幾代人親情融融，享受天倫之樂，無比幸福。如果違法鋃鐺入獄，不僅無法孝敬父母、照顧妻兒，還會使父母妻兒人 前抬不起頭、人后暗自流淚，落個慘淡凄涼。人有七情六欲，但欲望有良莠之分，正邪之別。大家一定要記住：千萬不要算錯帳，走歪路，摔跟斗。

同志們，腐敗現(xiàn)象和職務(wù)犯罪所帶來的嚴重后果是人所共知的，腐敗現(xiàn)象和職務(wù)犯罪也是任重道遠的。因為，反腐工作與腐敗滋生勢頭并不是一個 簡單的此消彼長的函數(shù)對應(yīng)關(guān)系。盡管如此，我們依然相信：盈虧相濟，善惡相濟。如果把廣大民眾看成一個縱橫交織的恒流，那么，自主的人民就是“如來佛，罪惡將永遠跳不出他的手掌。現(xiàn)在，我要回過頭來再重復(fù)一句：“人生沒有彩排，每天都是現(xiàn)場直播”。

結(jié)束語

以上是我今天要講的全部內(nèi)容，僅供參考。由于本人水平有限，講課過程中難免出現(xiàn)一些錯誤，有些觀點可能還是不對的，在這里我真誠地敬請在坐的各位批評指正。最后，我衷心祝愿大家工

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第五篇：職務(wù)犯罪預(yù)防自查報告

預(yù)防職務(wù)犯罪工作自查報告

（2013年6月24日）

根據(jù)市預(yù)防職務(wù)犯罪工作委員會文件精神，我單位對預(yù)防職務(wù)犯罪工作進行了認真自查，現(xiàn)將自查情況報告如下。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機構(gòu)

成立由主要負責人任組長，分管黨務(wù)、紀檢監(jiān)察工作的負責人任副組長，相關(guān)職能科室科長為成員的預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局預(yù)防職務(wù)犯罪工作的開展。定期或不定期地進行檢查、落實。形成了一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、上下配合、齊抓共管，層層落實的良好局面。

二、加大宣傳力度，強化思想政治教育

（一）強化廉政主題教育。今年來，認真貫徹執(zhí)行市紀委、市預(yù)防職務(wù)犯罪工作委員會文件精神，結(jié)合部門實際工作特點，開展了一系列廉政教育活動，在單位上下營造了濃厚的預(yù)防職務(wù)犯罪主題教育氛圍。如舉辦黨風廉政建設(shè)專題學習教育活動、及時傳達貫徹市警示教育大會會議精神、召開領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會、組織黨員干部上黨課等多種形式的廉政主題教育，多渠道、多層次開展理想信念、思想道德、法律紀律教育，使廣大黨員干部充分了解罪與非罪的界線，增強了廉潔從政意識和預(yù)防職務(wù)犯罪能力。

（二）強化班子教育。堅持以創(chuàng)建好班子作為預(yù)防職務(wù)犯罪的有力保證，要求領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、以身作則，自覺遵守“四大紀律”和“八項要求”，崇勤廉、講操守、重品行，為做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作起到帶頭示范作用。經(jīng)常性開展理想信念、職業(yè)道德、法律法規(guī)和黨性、黨風、黨紀教育，堅決守住道德、黨紀、國法“三條底線”，正確樹立人生觀、價值觀、政績觀、群眾觀 “四項觀念”，牢固把好政治、經(jīng)濟、生活、權(quán)力、交往“五道關(guān)口”，構(gòu)筑牢固的思想道德防線和法紀防線。同時，還嚴格按照市委、市政府對預(yù)防職務(wù)犯罪的具體要求，采取聽取匯報、專項檢查、政務(wù)督查、綜合考評相結(jié)合的辦法，及時掌握黨員、干部的思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題隨時整改，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防職務(wù)犯罪工作的責任意識。

三、以制度創(chuàng)新為著力點，探索建立預(yù)防職務(wù)犯罪新機制

（一）建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作的預(yù)警機制。加強對重點崗位、重點科室的監(jiān)督管理，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作要求滲透到各個環(huán)節(jié)，提出了用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、以制度管人的有效預(yù)警機制。

（二）建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作的廉政風險防控機制。根據(jù)各科室工作性質(zhì)和特點，在明確職權(quán)的基礎(chǔ)上，采取“自己找、群眾提、相互查、領(lǐng)導(dǎo)點”等方式，查找本單位、本科室、本 2 崗位的廉政風險點。認真開展職務(wù)犯罪風險點排查防控工作，確定了風險點、風險表現(xiàn)形式，并制定出切實可行的防控措施。

做到人人一本廉政風險防控手冊，明確職權(quán)，嚴格按手冊辦事。

四、今后努力方向

通過落實以上舉措，不斷筑牢黨員干部和職工的思想道德防線，達到了預(yù)防職務(wù)犯罪的目的，我單位沒有發(fā)生任何職務(wù)犯罪行為。

在今后的工作中，我們將進一步加強學習、改進作風，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，為我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展做出新的、更大的貢獻。