第一篇：四川省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位評定管理辦法

四川省人口和計劃生育委員會文件

川人口發(fā)[2011]8號

四川省人口和計劃生育委員會

關(guān)于印發(fā)《四川省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進

單位評定管理辦法》的通知

各市（州）人口計生委：

《四川省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位評定管理辦法》已經(jīng)省人口計生委2011年3月18日主任會議審定，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

二○一一年三月十八日

四川省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位

評定管理辦法

第一章總則

第一條為加強我省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位評定工作管理，規(guī)范評定工作程序，促進評定工作持續(xù)、穩(wěn)步、健康發(fā)展，按照國家計生委《關(guān)于開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣（市、區(qū)）的通知》（國計生發(fā)〔2002〕39號）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于實施計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣（市、區(qū)）工程的通知》（川辦函〔2003〕160號）等文件要求，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位的申報推薦、評估審定、管理監(jiān)督、責任追究等評定事宜。

第三條國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位從省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣（市、區(qū)）中推薦，省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位從市級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣（市、區(qū)）中評定。

第四條計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位每年評定一次。

第二章申報條件

第五條申報推薦省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位，應當同時具備以下基本條件：

（一）近三年未發(fā)生重大計劃生育技術(shù)服務事故（醫(yī)療事故）和違反依法行政的惡性案件；

（二）保持市級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位兩年及以上；

（三）縣、鄉(xiāng)計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)隊伍建設(shè)、設(shè)備配置和制度管理，符合《農(nóng)村計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準》、《從事計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)設(shè)置標準》、《計劃生育服務站機構(gòu)形象規(guī)范手冊》、《計劃生育技術(shù)服務質(zhì)量管理規(guī)范》要求，機構(gòu)、人員資質(zhì)符合國家規(guī)定標準和條件。

第六條申報推薦國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位，應當同時具備以下基本條件：

（一）保持省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位三年及以上；

（二）符合國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位評估指標要求；

（三）縣、鄉(xiāng)計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)隊伍建設(shè)、設(shè)備配置與制度管理，符合《計劃生育技術(shù)服務管理條例》等法規(guī)和《計劃生育服務站機構(gòu)形象規(guī)范手冊》、《計劃生育技術(shù)服務質(zhì)量管理規(guī)范》要求，機構(gòu)、人員資質(zhì)符合國家規(guī)定標準和條件。

第七條申報省級、國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位的縣（市、區(qū)），應經(jīng)市（州）人口計生部門初評、公示，無異議后，向省人口計生委提出申請。

第三章評估審定

第八條省人口計生委負責組織對省級、國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位的評估審定和推薦。

（一）省人口計生委對各地推薦的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位候選縣（市、區(qū)）進行資格審查，對有關(guān)業(yè)務指標進行評議、核實、確認；

（二）省人口計生委組織專家按照省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位評估指標要求，對省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位候選縣（市、區(qū)）進行實地評估驗收；

（三）省人口計生委組織專家按照國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位重點評估指標要求，對國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位候選縣（市、區(qū)）進行指導、初評；

（四）評估結(jié)果由省人口計生委主任會議綜合審定。

對驗收達到省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位評選標準的縣（市、區(qū)），由省人口計生委發(fā)文通報；

對初評符合國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位評選條件和評估指標要求的縣（市、區(qū)），向國家人口計生委推薦為全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣（市、區(qū)）候選單位，由國家人口計生委組織驗收，并發(fā)文通報。

第四章管理監(jiān)督

第九條鼓勵漢族地區(qū)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣（市、區(qū)）與少數(shù)民族縣開展“手牽手”活動，促進全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作均衡發(fā)展。

第十條省人口計生委對已評定為計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位的縣（市、區(qū)）進行動態(tài)管理，不定期開展再評估，嚴格退出機制。已評定為省級和國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位的縣(市、區(qū))出現(xiàn)以下情況之一的，視其情節(jié)輕重，按照管理權(quán)限，給予警告、撤銷或報請撤銷計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位稱號。

（一）人口和計劃生育工作質(zhì)量和水平嚴重滑坡的；

（二）人口和計劃生育經(jīng)費投入明顯低于省定標準的；

（三）發(fā)生重大違法行政案件和重大技術(shù)服務事故的；

（四）從事計劃生育技術(shù)服務的機構(gòu)有非法鑒定胎兒性別和 選擇性別終止妊娠行為的；

（五）行風評議退出前十名的；

（六）出現(xiàn)集體上訪和重復上訪造成嚴重影響的；

（七）其它性質(zhì)嚴重的問題。

第五章責任追究

第十一條計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位候選縣（市、區(qū)）有義務接受并配合評估驗收，按要求提供與評估驗收有關(guān)的全部資料和信息，確保所提供的資料和信息真實有效。

第十二條計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位候選縣（市、區(qū)）在提交申請或評估驗收工作中提供虛假資料、信息，干擾評估驗收工作客觀、公正、順利進行的，取消其申報資格，并追究相關(guān)責任。

第十三條評估人員在評估工作中，違反有關(guān)法律法規(guī)和紀律，發(fā)生不認真履行職責，收受申報單位貴重禮品、現(xiàn)金、有價證券，接受公款娛樂消費等問題的，追究相關(guān)人員責任；觸犯法律和有關(guān)紀律的，移送有關(guān)機關(guān)處理。

第六章附則

第十四條本辦法由省人口計生委負責解釋。

第十五條本辦法自下發(fā)之日起施行。

第二篇：創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位申報材料

***開展創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務

先進單位工作情況匯報

中共***委員會 **鄉(xiāng)人民政府

（2012年8月30日）

***位于***東部，距縣城**公里，東面與**縣**鎮(zhèn)接壤，南面與**鄉(xiāng)毗鄰，西面與**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)交界，北臨**縣的**鄉(xiāng)，省道**線貫穿全鄉(xiāng)境內(nèi)，交通十分便利，是***面向百色南寧的“東大門”。全鄉(xiāng)總面積*9.33平方公里，耕地面積2*1萬畝，其中水田4*0多畝，旱地1*萬畝。全鄉(xiāng)轄*個村民委員會，3*個自然屯，5*個村民小組，總?cè)丝?*多人，境內(nèi)聚居著*等民族，*族人口占總?cè)丝诘?0%。近年來，***堅持以人為本和以人的全面發(fā)展為中心，以滿足廣大育齡群眾日益增長的服務需求為唯一標準，以創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位為目標，不斷強化工作措施，積極探索創(chuàng)新服務理念，增強服務意識，全鄉(xiāng)人口和計劃生育工作取得了明顯成效。全鄉(xiāng)獨生子女領(lǐng)證人數(shù)由2005年的8人上升到2012年的122人，雙女結(jié)扎人數(shù)由2005年的20人上升到2012年的185人。群眾的婚育觀念發(fā)生明顯變化，由過去的搶生、超生轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的少生、優(yōu)生。全鄉(xiāng)2007年至今，連續(xù)5年無政策外多孩出生，鄉(xiāng)黨委、政府多次被上級黨委、政府授予“人口和計劃生育目標管理責任制先進單位”榮譽稱號。

一、主要工作實績

2010年至2012年8月，全鄉(xiāng)符合政策生育率分別為94.74%、96.95 %、97.00%。政策外多孩率分別為0。人口出生性別比為111.11、101、96.08。農(nóng)村當年長效避孕率為84.52%、85.26%、86.15%。落實避孕措施及時率均為90%以上。信息準確率達95%以上。目前，全鄉(xiāng) “無政策外多孩生育鄉(xiāng)”，有5個行政村實現(xiàn)“無政策外生育村”，占全鄉(xiāng)6個行政村83.33%。多次榮獲市級、縣級的表彰

二、主要工作措施

（一）加強領(lǐng)導，強化人口和計劃生育目標管理責任制。***地處兩縣、五鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交界處，二級公路橫穿全鄉(xiāng)境內(nèi)，人流物流量大，加上受歷史文化影響，群眾思想觀念新，容易接受新生事物。在工作中，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府充分認識并利用這一優(yōu)勢，采取“宣傳教育并重、管理服務齊抓”的工作方式，積極引導、轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。同時我鄉(xiāng)堅決樹立計生也是民生的理念，關(guān)注計生，改善民生，將計劃生育工作納入改善民生的工作范疇，列入黨委、政府重要議事日程，與其他中心工作同部署、同檢查、同匯報。一是健全機構(gòu)，強化領(lǐng)導。我鄉(xiāng)人口和計劃生育工作堅持黨政主要領(lǐng)導親自抓、負總責，成立了以黨政主要領(lǐng)導為組長，黨政分管領(lǐng)導為副組長，各鄉(xiāng)直、各村負責人為成員的人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作領(lǐng)導小組，行文下發(fā)了《優(yōu)質(zhì)服務工作方案》，明確各鄉(xiāng)直、各村成員單位責任。實行領(lǐng)導小組掛點聯(lián)系村制度，從而為全鄉(xiāng)人口與計劃生育工作提供了強有力的組織保障。二是明確工作職責，注重網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。我鄉(xiāng)將工作任務細化落實到每位鄉(xiāng)、村領(lǐng)導干部和計生干部身上，確保人人肩上有擔子，人人身上有責任。特別是注重建立和完善以鄉(xiāng)、村干部重心下移到村（屯）的經(jīng)常性孕情跟蹤機制，以純女戶服務對象為重點抓好長效避孕節(jié)育措施的落實，切實做到領(lǐng)導到位、投入到位、服務到位。三是黨政主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導經(jīng)常深入計生工作第一線，了解掌握計生工作中存在的實際困難和問題。及時研究解決計生創(chuàng)“國優(yōu)”工作中遇到的困難和問題。解決了鄉(xiāng)計生服務所建設(shè)用地問題；投入計生工作經(jīng)費2.3萬元，保證計生日常工作的順利開展；投入大量的人力、物力和財力，開展大規(guī)模的春、秋季計生集中宣傳服務月活動，創(chuàng)造了全鄉(xiāng)計生工作的良好局面。同時，鄉(xiāng)人民政府每月補助鄉(xiāng)計生辦零時工工資每人300元，解決了鄉(xiāng)計生辦零時工工資待遇低的問題等。四是將計生工作納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃創(chuàng)建生育文明示范點活動，在實施危房改造工程和發(fā)放小額信貸等方面，優(yōu)先傾斜計生戶。近兩年來，我鄉(xiāng)幫扶36戶計生困難戶實施危房改造，幫扶建房資金60余萬元；幫扶27計生困難戶新建沼氣池27座；配合縣婦聯(lián)為計生困難戶發(fā)放小額信貸45萬元；每年為獨生子女、雙女戶交納新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金近4萬多元。使計生家庭真正感受到光榮，在生產(chǎn)上獲得幫助，在經(jīng)濟上享受實惠，在生活上獲得保障。

（二）加大投入，確保人口和計劃生育工作所需經(jīng)費。

鄉(xiāng)黨委、政府從全局和戰(zhàn)略的高度來認識計生工作，將人口和計劃生育工作經(jīng)費列入鄉(xiāng)財務預算，在資金十分緊張的情況下，始終保持了對計生工作的必要投入，為計生工作的開展提供了強有力的保障。2009年至2012年，鄉(xiāng)人民政府累計投入計生經(jīng)費35萬元，其中：投入計生服務月活動經(jīng)費經(jīng)費3.5萬元；投入計生服務月活動用車油費、餐費2.5萬元；投入計生辦零時工工資21600元；免費提供計生服務所建設(shè)用地（折合人民幣20萬元）等等。實現(xiàn)了人口和計劃生育工作“三個確?！?，即：確保計生零時工工資報酬納入鄉(xiāng)財務預算；確保計生工作經(jīng)費納入鄉(xiāng)財務預算；確保法律法規(guī)規(guī)定的獎勵優(yōu)惠政策落實到位。

（三）扎實推進優(yōu)質(zhì)服務活動，處處體現(xiàn)人文關(guān)懷。

近年來，我鄉(xiāng)按照計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作要求，積極探索優(yōu)質(zhì)服務工作的新思路，用人文關(guān)懷和溫馨服務引導群眾樹立正確的生育觀念。一是認真兌現(xiàn)政策。對計劃生育困難家庭在生產(chǎn)、生活、生育等方面實行優(yōu)惠政策傾斜。如：將人口計生工作新機制建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，扶持那來屯新農(nóng)村建設(shè)點獨生子女戶、雙女戶養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。在危房改造工程中，優(yōu)先傾斜計生戶。同時, 我鄉(xiāng)還特別針對做了長效節(jié)育措施和補救措施的生產(chǎn)生活困難對象,從計生、民政等部門爭取補助資金給予補助。處處體現(xiàn)人文關(guān)懷，加強了干群關(guān)系。二是改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為適應新時期人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務的需要，我鄉(xiāng)及時解決了鄉(xiāng)計生服務所建設(shè)用地問題，并按照技術(shù)優(yōu)良、服務優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、環(huán)境優(yōu)美、群眾滿意的“四優(yōu)一滿意”標準，建成了使用面積400平方米，總造價36萬元的中心二類鄉(xiāng)計劃生育服務所。三是深入開展優(yōu)質(zhì)服務活動。以不斷滿足群眾優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、優(yōu)質(zhì)服務需要為目標，開展送服務上門活動，熱心地為廣大育齡群眾提供查環(huán)、查孕、查病“三查”服務和婚前檢查服務。特別是認真做好術(shù)后回訪，對當月結(jié)扎和放環(huán)對象進行回訪服務，并盡量幫助其克服困難、減輕生活負擔。

（四）以“誠信計生”的廣泛開展，促進優(yōu)質(zhì)服務深入細致。自創(chuàng)建誠信計生以來，我鄉(xiāng)以那賓、洞堅兩個村為試點，在全縣率先開展“誠信計生”工作，目前全鄉(xiāng)6個村已開展誠信計生，共成立83個誠信計生小組，全鄉(xiāng)應簽訂協(xié)議書1017人，已簽訂994人，簽訂率為97.74%。在推進誠信計生工作的過程中,我鄉(xiāng)計生領(lǐng)導小組和工作隊切實拿出了“創(chuàng)先爭優(yōu)“的干勁，做到“四個確?！?，使群眾對計生工作的滿意度大幅提升，從不了解誠信計生到渴望參與誠信計生，為全縣誠信計生工作樹立了典范。在開展活動中，我鄉(xiāng)以不斷滿足群眾優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、優(yōu)質(zhì)服務需要為目標，充分發(fā)揮計劃生育服務網(wǎng)絡(luò)作用，深入開展送服務上門活動，熱心為廣大育齡群眾提供查環(huán)、查孕、查病“三查”服務、產(chǎn)后、術(shù)后隨訪服務和婚前檢查等服務，并免費為已婚育齡婦女提供婚育知識、科技信息、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、不孕不育，常見婦科病檢查等服務。

（五）嚴厲打擊“兩非”行為，確保出生人口性別比例平衡。一是認真貫徹落實全市打擊“兩非”綜合治理出生人口性別比偏高問題工作會議精神，制定方案，建全并落實各項有關(guān)規(guī)章制度。成立***打擊“兩非”領(lǐng)導小組，并從鄉(xiāng)衛(wèi)生院、派出所等鄉(xiāng)直單位抽調(diào)工作人員，組成聯(lián)合檢查組，配合縣工作組對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的3家醫(yī)療機構(gòu)和2家藥店進行了檢查、排查活動。同時將凡經(jīng)過嚴格審核批準再生育一個孩子的育齡群眾，一律納入重點管理，加大隨訪頻率，提高隨訪質(zhì)量，做好孕期監(jiān)控。二是加大宣傳教育力度，在轉(zhuǎn)變生育觀念上下功夫。廣泛開展“關(guān)愛女孩行動”和“婚育新風進萬家”活動，大力宣傳“男女平等”、“生男生女都一樣”的新風尚，宣傳男女性別比失調(diào)對社會和家庭帶來的嚴重危害。

（六）廣泛宣傳，營造有利于穩(wěn)定低生育水平的輿論環(huán)境和社會氛圍。

以傳播新的婚育觀念、計劃生育法制觀念和計劃生育科學知識為重點，認真貫徹落實胡錦濤總書記“4〃26”關(guān)于人口問題的重要講話精神和全區(qū)、全市人口計生工作會議精神，深入開展“婚育新風進萬家”活動和“關(guān)愛女孩行動”，讓群眾在耳濡目染中知曉計劃生育政策、法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育知識、避孕節(jié)育方法、生殖保健常識，逐漸形成科學、進步、文明的婚育觀念。全鄉(xiāng)人口和計劃生育基礎(chǔ)知識普及率、應知應會率均達到90%以上。村、戶有宣傳品達到2種以上，入戶率達80%以上。

（七）加強計生隊伍建設(shè)，不斷提高服務水平。

利用每個月召開例會的時機，以會代訓，著重就計生業(yè)務知識及新形勢下計生工作要求進行培訓。同時，通過外聘或組織人員外出參加業(yè)務培訓等多種形式進行培訓，不斷提高計生干部隊伍的業(yè)務素質(zhì)和服務水平。另外，我鄉(xiāng)還開展計生隊伍依法行政教育活動，嚴格執(zhí)行“八個不準”的規(guī)定，開展耐心細致的計生政策法律法規(guī)宣傳教育，不斷提高文明執(zhí)法水平，全鄉(xiāng)沒有發(fā)生不經(jīng)法定程序或因計生工作方式方法不當引發(fā)的惡性事件，沒有因計生工作而造成的社會不穩(wěn)定因素。

***通過開展創(chuàng)建“國優(yōu)”活動，認真貫徹上級的工作部署, 抓好各階段的工作落實，繼續(xù)嚴格控制政策外生育，鞏固無政策外多孩生育鄉(xiāng)目標，千方百計穩(wěn)定低生育水平，不斷提升人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務水平和人口計生工作的整體水平，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了良好的人口環(huán)境。

第三篇：創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位匯報

關(guān)于申報全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣的報告

國家人口和計劃生育委員會：

多年來，建寧縣委、縣政府以科學發(fā)展觀為總攬，高度重視人口計生工作，在堅持搞好經(jīng)濟建設(shè)的同時，堅定不移地貫徹人口和計劃生育基本國策，緊緊圍繞中共中央國務院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為目標，著力促進工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變，以人為本，積極開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務，基本建立了依法行政、優(yōu)質(zhì)服務、科學管理、群眾滿意的人口計生工作新格局，人口計生工作持續(xù)健康發(fā)展，2006年進入全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣行列。

2008年，縣委、縣政府明確提出創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣工作目標后，我縣把鞏固省優(yōu)成果，爭創(chuàng)國家級優(yōu)質(zhì)服務先進縣作為人口計生工作發(fā)展目標，緊緊圍繞“國優(yōu)”標準，不斷細化保障措施，深化優(yōu)質(zhì)服務,強化規(guī)范管理，全面開展創(chuàng)建活動,人口計生工作水平有了新提高。近三年來，全縣平均政策符合率達90.09%；出生人口性別比得到有效遏制，2008年出生人口性別比為112.9，2009年出生人口性別比115.32，2010年出生人口性別比為105.54，逐年趨于正常；低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，孩次結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，一孩育婦占已婚育婦的47.87%、二孩育婦占已婚育婦的38.35%、多孩育婦占已婚育婦的8.16%；二女育婦占總?cè)丝诘?9.28‰；育齡群眾計生基礎(chǔ)知識知曉率均達85%以上，滿意率達95%以上，各項主要指標基本達到國優(yōu)標準。我們的主要做法是：

2004年以來，我區(qū)以創(chuàng)建“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)”為目標，按照國家人口計生委提出的“六好”標準，更新工作理念、改進工作方法、以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，以滿足群眾需求為工作的出發(fā)點和落腳點，不斷提升計劃生育優(yōu)質(zhì)服務水平，全面完成了國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)要求的各項指標?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下,請予以驗收。

二、開展創(chuàng)建活動的主要做法

近年來，我們以穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)為目標，以優(yōu)質(zhì)服務為載體，堅持以人為本、服務群眾，努力開創(chuàng)計劃生育工作的新局面。

一、基本縣情

平泉位于冀、遼、蒙三省區(qū)交界處，素有“京冀門楣、通衢遼蒙”之稱，現(xiàn)以“遼河源頭、契丹祖地、中國菌鄉(xiāng)、神州炭都”而聞名。全縣總面積3296平方公里，轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個街道辦事處，291個行政村，11個居委會，總?cè)丝?7.3萬人，其中已婚育齡婦女98740人，是國家扶貧開發(fā)重

點縣和河北省少數(shù)民族縣。“十一五”以來，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，縣域經(jīng)濟綜合實力由2002年的全省第123位提升到第65位。2009年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成68.3億元，財政收入完成8.5億元，農(nóng)民人均純收入4218元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12041元。

幾年來，我縣積極開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位創(chuàng)建活動，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)變觀念想服務、提高技能會服務、改進條件能服務”的工作思路，堅持以人的全面發(fā)展為中心，以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點，建立了穩(wěn)定低生育水平與滿足群眾需求相結(jié)合的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務管理與評估體系，推動了人口計生工作的持續(xù)、健康發(fā)展。2007年以來，先后被省委、省政府評為人口和計劃生育工作先進單位，被省人口計生委評為計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位，被市委、市政府評為人口和計劃生育工作優(yōu)勝縣。

二、明確創(chuàng)優(yōu)思路，為優(yōu)質(zhì)服務提供必要保障

（一）加強組織領(lǐng)導。黨政領(lǐng)導的高度重視是開展優(yōu)質(zhì)服務的根本保證，為此，2006年以來，我縣成立了以縣長為組長，縣委、政府分管領(lǐng)導為副組長，相關(guān)部門主要負責人為成員的創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務先進單位領(lǐng)導小組，積極引導各級干部轉(zhuǎn)變觀念，主動協(xié)調(diào)宣傳、教育、衛(wèi)生、民政、人事、公安、財政、廣播電視、婦聯(lián)等部門，給予優(yōu)質(zhì)服務全方位的支持。制定出臺了《平泉縣創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位

實施方案》，明確了指導思想、工作目標、評估標準。縣委書記、縣長與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導簽訂人口與計劃生育目標責任書，明確黨政主要領(lǐng)導責任，對完不成責任目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門堅決落實“一票否決”制度，為創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務先進單位提供了強有力的組織保障。

（二）強化隊伍建設(shè)。一是優(yōu)化專干結(jié)構(gòu)。全縣新調(diào)整縣鄉(xiāng)專干35人，縣服務站人員由原來20人增編到25人，全縣291個行政村全部配齊女計生專干，并在新合并的行政村中，選聘34名計劃生育助理員，確保人員到位；二是充實技術(shù)力量。公開招聘17名醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生，納入全縣事業(yè)編制管理，全部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務站，解決了編制不足和技術(shù)力量薄弱問題；三是加大培訓力度。制定培訓計劃，分片對鄉(xiāng)、村、組專干進行業(yè)務大培訓，提高了各級計劃生育技術(shù)服務人員的整體素質(zhì)和服務技能。重點加大對技術(shù)服務人員的培訓，先后選派28名技術(shù)人員外出進修深造，有19人取得執(zhí)業(yè)資質(zhì)，全縣計生隊伍整體素質(zhì)不斷提高。

（三）轉(zhuǎn)變服務理念。面對當前人口計生工作新形勢、新任務，我們深刻認識到必須轉(zhuǎn)變觀念，按群眾需求開展服務，為此，我縣明確了“以人為本，從育齡群眾需求出發(fā)，堅持穩(wěn)定低生育水平與滿足群眾需求相統(tǒng)一”的人口計生工作指導思想，在工作方法上貼近群眾，在考核評估上，讓群眾評頭論足，在工作結(jié)果的衡量上，把群眾滿意率作為重要

工作指標。把群眾需求貫穿到優(yōu)質(zhì)服務的全過程，使全體計生工作人員牢固樹立起了“一切從群眾實際出發(fā)”的服務理念，從而使人民群眾真正成為計劃生育優(yōu)質(zhì)服務的主人，激發(fā)了群眾參與計劃生育工作的積極性，成為開展優(yōu)質(zhì)服務的真正動力。

（四）加大投入力度。為促進計劃生育事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，縣政府不斷加大財政投入力度。一是將計劃生育事業(yè)費納入財政預算，做到?？顚Ｓ?。2008年人均達到21.5元，2009年人均達到22.5元，2010年按人均24元標準投入預算，今年按照省市要求，將育齡婦女小組長工資由過去每月30元提高到50元，確保人員工資、工作運轉(zhuǎn)、設(shè)備配置等經(jīng)費及時足額撥付到位。二是建好服務陣地，優(yōu)化服務環(huán)境，提高群眾滿意度。加大縣鄉(xiāng)技術(shù)服務站和村服務室建設(shè)力度，2009年投資80萬元，對縣技術(shù)服務站進行了改擴建，現(xiàn)已竣工并投入使用。兩年來共投資300萬元，改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)用房2500平方米，投資70萬元，補充更新了必要的醫(yī)療器械設(shè)備，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生技術(shù)服務站全部達到優(yōu)質(zhì)服務型標準，所有行政村全部建立了計劃生育服務室，形成了以縣站為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站為依托，服務車為紐帶，村服務室為基礎(chǔ)的計劃生育服務網(wǎng)絡(luò)體系，保證了廣大育齡群眾能夠得到安全、有效、優(yōu)質(zhì)的服務。

三、圍繞群眾需求，全面加強計劃生育優(yōu)質(zhì)服務

（一）建立優(yōu)質(zhì)服務運行機制，實現(xiàn)服務無休日，咨詢“全天候”。一是開展便民利民全程代理服務。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了便民服務大廳，開展一站式服務，推行計劃生育便民服務全程代理制，凡是符合條件要求的群眾需要辦理的一胎登記卡、二胎生育證、獨生子女父母光榮證、獎勵扶助手續(xù)、流動人口婚育證明等，只要將相關(guān)材料交給計生專干，由計生專干全程代理，此項服務開展以來，為群眾代辦各種計劃生育證件600多件次，深受群眾好評。二是開展信息引導服務和個性化服務。2006年以來，我們在全縣開展了依托育齡婦女信息系統(tǒng)引導服務工作，利用信息管理服務平臺，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月報表完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員從育齡婦女數(shù)據(jù)庫中導出需上環(huán)服務、提供藥具、孕期保健、產(chǎn)后訪視、術(shù)后隨訪五種人員名單，建立當年出生與落實避孕節(jié)育措施臺賬，由村專干下鄉(xiāng)入戶走訪核實后，計生辦根據(jù)情況對育齡婦女開展個性化服務，實行動態(tài)管理，滿足了群眾多方面的服務需求。

（二）開展“知情選擇”，維護群眾合法權(quán)益。建立避孕方法知情選擇工作機制，根據(jù)育齡群眾的不同需求，充分尊重群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)，普遍推開了避孕節(jié)育方法知情選擇。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦與育齡群眾簽訂《避孕節(jié)育知情選擇協(xié)議書》，廣泛宣傳了各種避孕節(jié)育的種類、優(yōu)缺點、禁忌癥、副作用等，指導育齡群眾選擇安全、長效、適宜的避孕方法，現(xiàn)有90%以上的已婚育齡夫婦掌握了5種以上的避

孕節(jié)育相關(guān)知識，使知情選擇工作在我縣得到了全面推開，使知情選擇率達100%。2006年以來，我縣以農(nóng)村藥具改革試點為契機，積極探索農(nóng)村藥具改革新模式，暢通藥具發(fā)放渠道，建立了橫向到邊、縱向到底的藥具管理服務網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了流動人口藥具發(fā)放全覆蓋，不斷滿足廣大育齡群眾日益增長的避孕節(jié)育、生殖保健需求。幾年來，藥具應用有效率達98%以上，隨訪率達100%，育齡群眾綜合避孕率達到了90%以上，為穩(wěn)定低生育水平起到了重要作用。

（三）開展“民心工程”，提高育齡婦女生殖健康水平我縣自2005年實施為農(nóng)村已婚育齡婦女生殖健康免費檢查“民心工程”以來，每年投入專項資金約40萬元資金，今年增加到69萬元，為農(nóng)村已婚育齡婦女開展免費檢查，在確保服務對象免費獲得省統(tǒng)一規(guī)定檢查項目的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身服務能力，增加血壓、體重等一般體格檢查項目和陰道分泌物、宮頸刮片檢查等免費服務項目，實現(xiàn)服務內(nèi)容、服務對象“雙拓展”。按照“免費檢查、簡單治療、全程服務”的原則，規(guī)范服務行為，加強質(zhì)量控制，暢通轉(zhuǎn)診渠道，強化跟蹤服務，切實提高農(nóng)村婦女的生殖健康水平。今年共為76023名農(nóng)村婦女提供了生殖健康檢查免費服務，查出各類婦科疾病、乳腺等疾病16847人，總體發(fā)病率為22.16％，比2005年婦女發(fā)病率下降約3個百分點，治療5281人，轉(zhuǎn)診752人。對查出患病婦女均給予了現(xiàn)場治療或是轉(zhuǎn)診建議。

對現(xiàn)場治療病的人員我們建檔立卡，進行跟蹤回訪服務。如小寺溝鎮(zhèn)水泉村任翠霞52歲，郭杖子鄉(xiāng)郭杖子村張桂英38歲，分別于2007、2009年在“民心工程”檢查時均患乳腺癌，臥龍鎮(zhèn)王素梅41歲，在今年普查時發(fā)現(xiàn)其患卵巢囊腫已達到9.4厘米，由于檢查及時，治療得當，很快得到了康復。幾年來，通過“民心工程”檢查出重大疾病36例，都得到了及時治療，對患有重大疾病經(jīng)手術(shù)治療的，縣人口計生局給予了必要的資金救助，使她們擺脫了疾病困擾，重獲勤勞致富奔小康的新機會。

（四）開展出生缺陷干預，降低出生缺陷發(fā)生率。按照“一級干預為主，宣傳教育引路，技術(shù)服務為支撐”的總體思路，建立了以計生部門為主導，衛(wèi)生部門為依托，相關(guān)部門共同配合，集宣傳、服務和扶助于一體的綜合工作機制，形成了以計劃生育技術(shù)服務站為監(jiān)測與干預中心、鄉(xiāng)計生辦為監(jiān)測站、村為監(jiān)測點的縣鄉(xiāng)村三級工作網(wǎng)絡(luò)，普遍開展了優(yōu)生健康檢查活動，針對育齡婦女婚期、孕期、保健、分娩、哺乳等開展一條龍服務，通過孕期B超跟蹤服務，對患有胎兒畸形、死胎等孕婦及時采取了人工終止妊娠手術(shù)，避免了出生缺陷兒的出生。2008年，在自愿簽訂知情同意書的基礎(chǔ)上，我縣免費為全縣新婚及再生育人員發(fā)放小劑量葉酸和開展四項病毒檢測，有效降低了出生缺陷發(fā)生率，出生缺陷發(fā)生率一直控制在3%以內(nèi)。

（五）創(chuàng)新服務模式，開展扶貧幫困活動。更新服務理念，建立“一對一”服務模式，把農(nóng)村計生戶脫貧致富工作擺到計生工作的突出位置，教育廣大群眾樹立少生優(yōu)生快富意識。將計劃生育優(yōu)質(zhì)服務與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，創(chuàng)建了平泉縣少生快富職業(yè)技能培訓基地，探索推出了“培訓基地+生產(chǎn)基地+計生農(nóng)戶”的培訓模式，三年來，免費培訓計生戶學員600人。積極開展了少生快富示范園區(qū)和文明生育園區(qū)創(chuàng)建活動，為計劃生育家庭打造了致富新平臺，使實行計劃生育的群眾得到了更多實惠，同時也促使人們生育觀念的進一步轉(zhuǎn)變。

(六)加大宣傳力度，弘揚新型生育文化。一是建立宣傳教育、技術(shù)服務、科學管理“三位一體”的優(yōu)質(zhì)服務格局，把優(yōu)質(zhì)服務融入到計劃生育宣傳教育的每個環(huán)節(jié)之中，在服務中搞宣傳，在宣傳中強化服務。目前，全縣291個村均建有融人口計生政策和優(yōu)生科普知識為一體的婚育文化長廊，在公路沿線的重點路段建大型噴繪式宣傳牌，在村旁線桿上懸掛宣傳燈箱或標語牌，定期更新宣傳標語，使字體規(guī)范化、內(nèi)容溫馨化。宣傳過程中倡導以人為本，強調(diào)自我管理，開展村村監(jiān)督、人人監(jiān)督活動，變執(zhí)行計劃生育政策被動為主動，突出服務理念和人性化關(guān)懷，提高廣大群眾執(zhí)行計劃生育的自覺性和主動性。二是拓展宣傳陣地，滿足群眾的精神文化需求。在村委會等人員聚集場所建“文明生育活動之

家”，配備電視機、VCD、圖書角，使群眾在生活中學到到知識，受到教育。同時，成立了多支計生文藝宣傳隊，根據(jù)群眾的需要，結(jié)合身邊的人和事，將計劃生育法律、法規(guī)、政策等編排成群眾喜聞樂見的小品、相聲、快板、戲曲等，生動形象地宣傳了計劃生育的重要意義和相關(guān)政策，倡導新型婚育文化。通過宣傳與服務的有效結(jié)合，改變了群眾的生育觀念、生育行為，解決了群眾生產(chǎn)、生活、生育方面的需求，收到了很好的效果。

四、堅持依法行政，深化基層基礎(chǔ)管理服務能力

（一）堅持依法行政，維護育齡群眾合法權(quán)益。認真貫徹執(zhí)行《人口與計劃生育法》、省《條例》及計劃生育群眾工作紀律，堅持做到依法行政、文明執(zhí)法，在全縣實行了計劃生育行政執(zhí)法責任制度、執(zhí)法錯案責任追究制度、行政處罰案件審查備案制度、執(zhí)法承諾制度等，努力做到執(zhí)法主體、依據(jù)、行為、程序、文書五規(guī)范，并從強化內(nèi)外監(jiān)督入手，把人大、政協(xié)、司法、社會監(jiān)督和計生系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督有機結(jié)合起來，加強對計劃生育行政行為的監(jiān)督。幾年來，全縣沒有出現(xiàn)過違法施政案件。

（二）完善利益導向機制，深入開展優(yōu)質(zhì)服務。我們以計生惠民為目標，本著獎勵、扶持、優(yōu)先、優(yōu)惠、救助的原則，對計劃生育家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠。一是認真落實法定優(yōu)惠政策專惠行動。堅持陽光操作，落實好農(nóng)村獨生子女家庭父

母獎勵、獎扶及特扶人員摸底、核實、上報工作。2010年，全縣農(nóng)村18周歲以下獨生子女父母7150人，獎勵扶助對象1732人，特扶人員127人。同時積極做好為全縣367名農(nóng)村獨生子女在高考、中考中加分審定工作。二是扎實開展“計生特困家庭救助活動”。一方面抓好“少生快富”、“幸福工程”項目款的流轉(zhuǎn)使用工作。另一方面縣財政還從征收的社會撫養(yǎng)費中按10%標準撥付20萬元，扶持救助計劃生育貧困家庭130戶。三是積極組織實施“寒門學子救助”行動。三年來，對考入二本以上的58名貧困家庭大學生每人給予2000元的救助。四是開展“青年創(chuàng)業(yè)”助學行動。依托“平泉縣少生快富職業(yè)技能培訓基地”，對在縣農(nóng)廣校就讀的200名計劃生育家庭學員給予了一定的助學補助。五是開展致富女能手培育行動。通過縣農(nóng)廣校舉辦實用技術(shù)培訓班、送科技下鄉(xiāng)入戶等方式，提高廣大農(nóng)村婦女科技致富能力和水平。

（三）建立綜合治理出生人口性別比機制。我縣不斷加大綜合治理力度。一是縣鄉(xiāng)組織召開了出生人口性別比偏高治理工作動員大會，層層簽訂了目標責任書，建立健全終止妊娠藥品準入制度、終止妊娠審批制度、B超及操作員雙簽字制度等十項制度，全面落實“三級兩全”包保責任制，深入開展“婚育新風進萬家”及關(guān)愛女孩活動。二是嚴厲查處“兩非”案件。計生、衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)、工商等部門密切

合作，對全縣醫(yī)療保健機構(gòu)、個體診所、藥品批發(fā)零售企業(yè)和縣計劃生育技術(shù)服務站進行聯(lián)合執(zhí)法檢查2次，抽查病歷300余份，超聲檢查登記450人（次），對200多例未帶《生育證》到醫(yī)療單位分娩的進行核實，沒有發(fā)現(xiàn)“兩非”行為。三是開展區(qū)域合作。今年7月組織召開了第二屆冀遼蒙三省（區(qū)）六縣（市）計劃生育協(xié)作會議，簽訂了區(qū)域協(xié)作協(xié)議，研究制定了冀遼蒙邊際縣（市）流動人口計劃生育區(qū)域協(xié)作制度、聯(lián)絡(luò)員制度、信息共享制度、工作臺帳和登記制度，積極推進三?。▍^(qū)）計劃生育“一盤棋”工作格局。

（四）建立了屬地化管理、居民化服務的流動人口管理服務機制。幾年來，我縣圍繞流動人口計劃生育管理服務為主，不斷完善流動人口計劃生育層級動態(tài)管理機制，把流動人口服務工作作為人口計生工作管理的一項重要內(nèi)容，縣、鄉(xiāng)、村三級建立了流動人口計生管理服務工作機構(gòu)，將流動人口納入常駐人口管理，享有與常駐人口同等的生產(chǎn)、生活、生殖健康等方面服務。在流動人口集居地、商貿(mào)市場、社區(qū)醫(yī)療服務中心等地設(shè)立避孕藥具憑卡免費發(fā)放點，實現(xiàn)流動人口藥具發(fā)放全覆蓋，為流動人口提供免費、及時、方便的避孕藥具服務。

對生產(chǎn)經(jīng)營上有困難的流動人口，由計生、工商等部門牽頭，以計生協(xié)會為主，為流動人口解決經(jīng)營辦證、門店承租等困難。對流動人口中生活較為困難的對象，開展幫扶活

動。圍繞群眾需求，切實為流動人口解決住房、保險、子女入學入托等生活困難。對流動人口困難子女就學有困難的，列為計劃生育“救困助學”對象，幫助解決上學問題。

（五）充分發(fā)揮協(xié)會的重要職能作用，促進優(yōu)質(zhì)服務。一是加強組織建設(shè)，建好“會員之家”。把計生協(xié)會的“會員之家”建設(shè)與村級辦公場所建設(shè)相結(jié)合，村級計生協(xié)會定期評議計劃生育工作，反映群眾意見和需求。二是積極開展活動。利用“5.29”、“7.11”等重大節(jié)日，全面開展“生育關(guān)懷行動”及生殖健康服務活動。三是積極開展“少生快富”工程和“幸福工程”。從幫助群眾勤勞致富入手，逐步實現(xiàn)計生由“幫扶式”向“市場化”、“產(chǎn)業(yè)化”轉(zhuǎn)變。在開展優(yōu)質(zhì)服務的過程中，結(jié)合實施“幸福工程”和“少生快富”工程，針對不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點，因地制宜開展規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化幫扶，重點選擇經(jīng)濟效益好、發(fā)展前景寬廣的種植項目，形成了幫扶工作項目化、具體化，讓廣大群眾切實體會到實行計劃生育的好處，得到了優(yōu)質(zhì)服務的實惠。

通過開展全方位的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務創(chuàng)建活動，我縣計劃生育工作出現(xiàn)了新氣象，發(fā)生了新變化。主要表現(xiàn)在: 一是低生育水平保持穩(wěn)定。近年來，我縣年年完成省市下達的人口和計劃生育控制目標，人口出生率一直控制在12‰以內(nèi)，符合政策生育率保持在95%以上，人口自然增率在6‰以內(nèi)，近5年來，全縣少生了1.2萬人，群眾對計劃生育滿

意率在95%以上，近年來在行風評比中始終保持先進位次。二是群眾的婚育觀念發(fā)生了深刻變化。全縣婚育婦女一孩積存率為30.8%，主動放棄二孩生育指標和推遲生育的已婚育齡婦女850對，全縣獨生子女領(lǐng)證率8.03%。三是干群關(guān)系得到改善，群眾參與計劃生育意識明顯增強，計生事業(yè)發(fā)展充滿活力。

在創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位活動中，我們雖然取得了一些成績，但與上級的要求和群眾的需求還有一定的差距，我們將以此次考核評估為契機，在今后的工作中，我們將認真貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新工作機制，全面提升優(yōu)質(zhì)服務水平，推進人口、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出應有的積極貢獻。

特此報告。

第四篇：全區(qū)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位評估指標

全區(qū)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位評估指標

(試行)

1、堅持黨政主要領(lǐng)導親自抓、負總責，相關(guān)部門齊抓共管計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作，各部門責任落實。確保公民享受的法律、法規(guī)、政策規(guī)定的各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策落實。

2、人口和計劃生育經(jīng)費納入各級財政預算，人均事業(yè)經(jīng)費投入符合中央和自治區(qū)的要求。確保免費基本服務項目及相關(guān)經(jīng)常性工作經(jīng)費撥付到位。旗縣、蘇木(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦)、嘎查(村)計生工作人員工資報酬落實率達100%。

3、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(蘇木)級服務機構(gòu)達到標準化規(guī)范化建設(shè)和服務(標準附后)，機構(gòu)健全穩(wěn)定，依法開展服務，三年無技術(shù)服務事故發(fā)生。村級服務室滿足服務需要。

4、服務人員編制落實，結(jié)構(gòu)合理，執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師、護士注冊及晉升等渠道暢通，專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)符合執(zhí)業(yè)要求。

5、經(jīng)常開展形式多樣的宣傳教育活動，群眾應享有的基本權(quán)利知曉率達90％，避孕方法基本知識知曉率達85％以上。

6、已婚育齡夫婦享有免費的基本計劃生育技術(shù)服務，落實率達100％。藥具服務滿足育齡人群的需求。流動人口免費服務率達到70％以上。

7、育齡群眾獲得規(guī)范的技術(shù)服務，術(shù)后隨訪服務率90％以上，落實避孕措施及時率達85％，出生人流比0.30以下。避孕方法知情選擇達90％以上。技術(shù)服務機構(gòu)完成“四術(shù)”量占總“四術(shù)”量的70％以上。全面開展出生缺陷一級

預防和生殖保健服務。

8、建立以群眾需求為導向的決策服務機制和人口信息管理服平臺，信息準確率達95％以上。

9、三年符合政策生育率高于自治區(qū)平均水平。出生人口性別比正?；蚱叩某錾丝谛詣e比得到遏制。社會撫養(yǎng)費征收率達到75％以上。

10、旗縣級服務機構(gòu)達到“四優(yōu)一滿意”(標準另附)要求。群眾對計劃生育服務和作風建設(shè)滿意率達90％以上。

全區(qū)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位 旗縣服務站“四優(yōu)一滿意”基本標準

一、環(huán)境優(yōu)美

l、外部環(huán)境：服務站周邊安靜、環(huán)境整潔；四周50米以內(nèi)

無垃圾堆放；100米以內(nèi)無旱廁所；服務站周圍有綠化帶，春有草、夏有花、秋有果、冬有青；服務站標志明顯，交通便利，道路硬化。

2、內(nèi)部環(huán)境：室內(nèi)采光、色彩設(shè)計符合衛(wèi)生學標準的要求； 科室標志明顯；站內(nèi)整潔明亮、衛(wèi)生環(huán)境良好、站內(nèi)無異味、站 內(nèi)禁止吸煙、工作室內(nèi)有盆花或植物、各種物品擺放有序；服務 內(nèi)容指示清楚；服務許可證懸掛顯著位置；收費價格公開。

3、功能布局：科窒設(shè)置、布局流程符合衛(wèi)生學要求；

(1)門診區(qū)：咨詢室、藥具展示自助室、各科診室、女性檢

查(治療)室、小手術(shù)室、理療室、藥房、B超診斷室、檢驗室、宣傳教育室、視聽室、消毒窒、污物處理室等。

(2)住站醫(yī)：醫(yī)護辦公室、醫(yī)護值班室、護理室、處置室、康復塞、手術(shù)室箏。

(3)行政區(qū)：站長辦公室、財務室、檔案資料窒、會議(培 訓)室、庫房等。

三大功能區(qū)應分別在一樓、二樓、三樓或相對分離。

4、宣傳環(huán)境：有濃郁的宣傳氛圍，有電視、有宣傳板宣傳畫等、有科普宣傳資料、有宣傳模型和實物。

5、服務環(huán)境：服務對象就診便利，有候診座椅、有飲水設(shè) 施、有就診指南、有舒適就診環(huán)境、有溫馨咨詢室等。

二、技術(shù)優(yōu)良

1、技術(shù)人員：有良好精神面貌，按要求穿戴整齊，接待服 務對象主動熱情；技術(shù)人員配備占80％以上，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師

(執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師)及執(zhí)業(yè)護師(檢驗師、藥師等)占80％以上； 每個縣至少有一名高級職稱，三名以上中級職稱的醫(yī)學專業(yè)技術(shù) 人員。全都持證上崗(計劃生育手術(shù)合格證)；職稱比例應為高 級1：中級3：初級5。

2、技術(shù)能力：(1)能開展《條例》規(guī)定的技術(shù)服務項目，計劃生育手術(shù)量占當?shù)乜偭康?0 %以上(指旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生 育服務站計劃生育手術(shù)量的合計)；(2)能開展“三大工程”項 目，能開展與計劃生育技術(shù)服務相關(guān)的其他醫(yī)療服務，(3)能有 效指導育齡群眾正確選擇各種避孕節(jié)育方法。(4)能滿足群眾生 殖健康需求服務，原則上應獲得醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)資格，開展批 準的服務項目并有較好的社會和經(jīng)濟效益。

3、醫(yī)療設(shè)備：按照國家、自治區(qū)有關(guān)標準配置醫(yī)療設(shè)備并 能夠適合或滿足服務站并展服務項目；儀器設(shè)備管理規(guī)范，設(shè)備 完好率90%以上；設(shè)備使用率達90%以上。

4、宣教能力：能開展計劃生育、出生缺陷干預、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健和艾滋病的宣傳、咨詢、指導、防治等。

5、培訓能力：鄉(xiāng)級服務站能培訓村級宣傳員和育齡群眾； 縣(市)級服務站能培訓鄉(xiāng)級服務人員。

三、服務優(yōu)質(zhì)

1、嚴格執(zhí)行《計劃生育技術(shù)服務管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；三年內(nèi)無重大技術(shù)事故和醫(yī)療事故；計劃生育手術(shù) 并發(fā)癥發(fā)生率控制在1‰；各種規(guī)章制庹齊全，并嚴格遵照執(zhí)行。

2、計劃生育手術(shù)術(shù)后隨訪率95％以上，對使用藥具者隨訪

率95％以上，生殖保健建檔率90％，年檢率80%以上。

3、各項技術(shù)服務規(guī)范，運用程序控制和質(zhì)量控制，嚴格執(zhí) 行計劃生育技術(shù)操作常規(guī)和無菌技術(shù)，元重大技術(shù)差錯和消毒事 故；術(shù)前準備充分，術(shù)后處置規(guī)范。

4、醫(yī)療文書書寫符合要求：正規(guī)、全項、及時、科學、真 實、統(tǒng)一；醫(yī)療文書檔案管理符合要求。

5、服務態(tài)度和藹可親，無與服務對象爭吵現(xiàn)象，解答群眾 提問耐心準確，能夠提供個性化服務，站內(nèi)設(shè)有咨詢服務電話。

6、技術(shù)人員每年下鄉(xiāng)不少于4次，并不少于1／4工作日。

四、管理優(yōu)秀

1、主任(站長)為大專以上醫(yī)學專業(yè)學歷、中級以上專業(yè) 技術(shù)職稱，掌握醫(yī)療及計劃生育技術(shù)服務的規(guī)章制度和法律法 規(guī)，有較強的管理能力。有較強的事業(yè)心和科學決策能力。

2、依法執(zhí)業(yè)，服務頂目依法開展。(1)依法取得《計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并按照批準服務項目開展服務；(2)原則上應取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可，開展批準的臨床醫(yī)療服務項目；(3)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章，嚴格執(zhí)行技術(shù)服務項目免費規(guī)定和原則，收費部門嚴格執(zhí)行物價部門的有關(guān)規(guī)定。

3、(1)內(nèi)部管理制度完善，建立全面的標準化的服務質(zhì)量管理體系，有組織，有措施，有監(jiān)督，有分析總結(jié)；(2)醫(yī)療文書檔檔案管理規(guī)范，書寫正規(guī)，保存完好；(3)各科室布局合理，符合衛(wèi)生技術(shù)標準，各項規(guī)章制度完善明晰并嚴格進行監(jiān)督檢查。

4、計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)具有獨立法人資格，人事、財物管理規(guī)范。

5、中心(站)內(nèi)實現(xiàn)技術(shù)服務微機化管理。

五、群眾滿意

1、三年內(nèi)無技術(shù)事故和技術(shù)服務質(zhì)量投訴。

2、三年內(nèi)無行業(yè)不正之風問題和群眾對技術(shù)服務機構(gòu)的抱怨現(xiàn)象。

3、三年內(nèi)全中心(站)人員無違法、違紀、違規(guī)的人和事。

4、三年內(nèi)地方政府和群眾對計劃生育技術(shù)服務滿意率達到85％以上。

附件三：

全區(qū)計劃生育鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級服務站規(guī)范化標準化建設(shè)基本標準

一、基本建設(shè)

l、按照國家建設(shè)部、發(fā)改委《關(guān)于農(nóng)村計劃生育服務機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準》(國建標[2005]206號，附后)和國家人口計生委關(guān)于《計劃生育服務站機構(gòu)形象規(guī)范手冊》，結(jié)合當?shù)厝丝谝?guī)模和實際需求，服務站基礎(chǔ)設(shè)施、標識標牌、設(shè)備配置達到標準化、規(guī)范化：

2、服務站外部環(huán)境安靜、整潔；四周50米以內(nèi)無垃圾堆放：100米以內(nèi)無旱廁所：服務站位置適當，交通便利，道路硬化。

3、服務許可證懸掛顯著位置；服務站科室標志明顯；服務內(nèi)容指示清楚：站內(nèi)整潔明亮、衛(wèi)生環(huán)境良好、站內(nèi)無異味、站內(nèi)禁止吸煙、各種物品擺放有序。

4、科室設(shè)置、布局流程符合衛(wèi)生學要求。有咨詢室、藥具展示自助室、各科診室、女性檢查(治療)室、小手術(shù)室、理療室、藥房、B超診斷室，檢驗室、宣傳教育室、視所室、消毒室、污物處理室等。

5、有濃郁的宣傳氛圍，有電視、有宣傳板宣傳畫等、有科普宣傳資料、有宣傳模型和實物。

二、基本職責

1、計劃生育、生殖健康咨詢及宣傳教育；

2、避孕藥具發(fā)放及不良反應監(jiān)測報告、隨訪；

3、避孕和節(jié)育的醫(yī)學檢查；

4、施行避孕節(jié)育手術(shù)(經(jīng)審批的術(shù)種)及相關(guān)的醫(yī)學實驗室檢查；

5、開展與計劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(經(jīng)審批)；

6、培訓指導村級計劃生育工作人員開展有關(guān)服務。

三、技術(shù)服務

l、技術(shù)人員：有良好精神面貌，按要求穿戴整齊，接待服務對象主動熱情；技術(shù)人員配備一般2—4人，執(zhí)業(yè)醫(yī)師(執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師)及執(zhí)業(yè)護師(檢驗師、藥師等)占5 0％以上；全部持計劃生育手術(shù)合格證上崗。

2、技術(shù)能力：能開展基本職責規(guī)定的技術(shù)服務項目，能有效指導育齡群眾正確選擇各種避孕節(jié)育方法。

3、能開展計劃生育、出生缺陷干預、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健和艾滋病的宣傳、咨詢、指導等。

4、培訓能力：能培訓村級計劃生育工作人員和育齡群眾。

四、規(guī)范化服務

1、嚴格執(zhí)行《計劃生育技術(shù)服務管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章：三年內(nèi)無重大技術(shù)事故和醫(yī)療事故；計劃生育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率控制在2％；門診、轉(zhuǎn)診、隨訪、手術(shù)室、消毒、檢驗等各項規(guī)章制度齊全。并嚴格遵照執(zhí)行。

2、計劃生育手術(shù)術(shù)后隨訪率9 5％以上，對使用藥具者隨訪率9 5％以上，生殖保健建檔率9 0％，年檢率8 0％以上。

3、各項技術(shù)服務規(guī)范，運用程序控制和質(zhì)量控制，嚴格執(zhí)行計劃生育技術(shù)操作常規(guī)和無菌技術(shù)，無重大技術(shù)差錯和消毒事故：術(shù)前準各充分，術(shù)后處置規(guī)范。

4、醫(yī)療文書書寫符合要求：正規(guī)、全項、及時、科學、真實、統(tǒng)一；醫(yī)療文書檔案管理符合要求。

五、規(guī)范化管理

1、主任(站長)有醫(yī)學專業(yè)學歷，掌握醫(yī)療及計劃生育技術(shù)服務的規(guī)章制度和法律法規(guī)，有較強的管理能力，有較強的事業(yè)心。

2、依法執(zhí)業(yè)，服務項目依法開展。依法取得《計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并按照批準服務項目開展服務；原則上應取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可，開展批準的臨床醫(yī)療服務項目；嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章，嚴格執(zhí)行技術(shù)服務項目免費規(guī)定和原則，收費部門嚴格執(zhí)行物價部門的有關(guān)規(guī)定。

3、(1)內(nèi)部管理制度完善，有管理措施，有監(jiān)督檢查，有分析總結(jié)；(2)醫(yī)療文書和檔案管理規(guī)范。書寫正規(guī)，保存完好；(3)各科宣布局合理，符合衛(wèi)生技術(shù)標準，各項規(guī)章制度完善明晰并嚴格進行監(jiān)督檢查。

4、中心(站)內(nèi)實現(xiàn)技術(shù)服務微機化管理。

第五篇：創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位材料

XXXX創(chuàng)建國優(yōu)先進單位

工作匯報

各位領(lǐng)導，同志們：

首先，我代表XXXX市委、政府對各位領(lǐng)導蒞臨檢查指導工作表示熱烈的歡迎！近年來，我市積極探索新時期人口和計劃生育工作的新路子，全面落實科學發(fā)展觀，努力提高人口和計劃生育工作水平，不斷擴大優(yōu)質(zhì)服務的成果，不斷把創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位工作引向深入，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好的人文環(huán)境?，F(xiàn)將我市創(chuàng)優(yōu)的主要工作情況匯報如下：

一、堅持齊抓共管，計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作機制得到健全。一是加強組織領(lǐng)導。堅持市委常委會、市政府常務會定期聽取匯報制度，成立了由市委、政府主要領(lǐng)導掛帥的創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導小組，明確了目標，落實了責任，形成了“黨政領(lǐng)導，計生牽頭，部門配合”的人口計生工作新格局。二是嚴格目標考核。把計生優(yōu)質(zhì)服務工作納入社會經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃之中，制定出臺了《人口和計劃生育“一票否決”制度的暫行辦法》，建立健全人口計生工作目標考核責任制，調(diào)動了各級各部門依法履行職責，抓好人口和計劃生育工作的積極性和主動性。三是加大經(jīng)費投入。堅持把人口計生工作經(jīng)費按納入財政預算，確保每年人口計生經(jīng)費投入增長比例高于財政經(jīng)常性收入增長比例。年以來投入經(jīng)費年均超過XXXX萬元，并逐年增加；先后撥出?？钣糜诮鉀Q計生干部的績效獎勵、計生服務車和計生服務站所醫(yī)療器械配備等問題。四是強化隊伍建設(shè)。穩(wěn)定基層計生干部隊伍。新增人口計生系統(tǒng)個行政編制、個事業(yè)編制。通過組織培訓、跟班鍛煉和進修學習等方式，加大對計生隊伍的教育

1培訓力度，計生干部隊伍的業(yè)務素質(zhì)和水平得到了明顯提升。

二、健全服務體系，計劃生育優(yōu)質(zhì)服務質(zhì)量不斷提高。一是建好服務陣地。新建建筑面積2000多平方米的市計生服務站辦公樓，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站所建設(shè)，形成了“以市計生服務站為龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生服務所為骨干，村計生服務室為基礎(chǔ)，流動服務車為紐帶”的服務網(wǎng)絡(luò)，為優(yōu)質(zhì)服務工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。二是強化服務意識。設(shè)立了綜合管理、宣傳教育、技術(shù)服務、行政服務等多種崗位職能，制定計生崗位監(jiān)督制度，設(shè)置工作流程、優(yōu)化服務環(huán)節(jié)，解決了工作人員想服務、會服務、能服務、服務好的問題，確保了服務質(zhì)量與效果。全市計生技術(shù)人員達XXXX人，全部為大專以上學歷，其中具備中級職稱XXXX人，初級職稱XXXX。三是做好技術(shù)服務。積極推行避孕節(jié)育措施知情選擇，堅持技術(shù)指導與群眾自愿相結(jié)合的原則，幫助群眾知情選擇避孕節(jié)育措施，避孕方法知情選擇率達XXXX%，育齡群眾接受知情選擇服務滿意率達XXXX%；大力開展出生缺陷干預，通過產(chǎn)前診斷、優(yōu)生咨詢、優(yōu)生檢測、孕期保健、新生兒疾病篩查、藥物干預等措施，提高了群眾自我預防出生缺陷的意識，有效地提高了出生人口素質(zhì)。開展為育齡群眾免費提供技術(shù)服務，積極關(guān)注育齡群眾身體健康，已婚育齡夫婦享受基本項目計生技術(shù)服務率達100%。認真實施避孕節(jié)育隨訪服務，對施術(shù)和藥具使用對象實行上門跟蹤指導和隨訪服務。積極開展打擊“兩非”專項活動，實施“關(guān)愛女孩行動”，綜合治理出生人口性別比偏高問題。

三、加強宣傳引導，群眾實行計劃生育的意識明顯提升。一是完善宣教陣地。在電視臺開設(shè)《人口與計劃生育》專欄，制作專題節(jié)目并每周定期播放，利用XXXX市人口計生公眾網(wǎng)，搭建網(wǎng)上人口計生優(yōu)質(zhì)服務宣傳新平臺。二是整合宣教資源。把計生宣傳教育

工作納入全市精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，列為各級黨政領(lǐng)導干部培訓的基本內(nèi)容，納入科技、文體、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”的重要內(nèi)容，并在全市中小學開設(shè)了人口國情、青春期課程。三是豐富宣教手段。以手機短信、公開信、宣傳欄、進村入戶發(fā)放資料等多種宣傳方式，普及人口計生政策知識，全市發(fā)送人口計生宣傳短信XXXX萬條，郵寄《公開信》XXXX萬多份。四是創(chuàng)新宣教方式。利用XXXX群眾愛唱山歌、喜演彩調(diào)的特點，將計生政策法律法規(guī)等知識融入群眾喜聞樂見的山歌、彩調(diào)中，每逢傳統(tǒng)節(jié)假日，組織開展群眾性人口計生山歌擂臺賽、彩調(diào)文藝匯演，促進群眾在人口計生宣教上的互動，擴大宣教效果。通過形式多樣、大張旗鼓地宣傳教育，群眾婚育觀念得到進一步轉(zhuǎn)變，群眾應享有的基本權(quán)利知曉率達XXXX%，避孕方法基本知識知曉率達XXXX%。五是強化利益導向。加大對計劃生育家庭的優(yōu)惠政策的宣傳和兌現(xiàn)力度，發(fā)放國家和自治區(qū)獎扶資金達XXXX萬元，兌現(xiàn)獨生子女保健費XXXX萬元，兌現(xiàn)率達XXXX%。制定并落實傾斜于計劃生育家庭的利益導向政策，優(yōu)先支持人口計生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的審批和投資，給予計生家庭成員免費進行實用技術(shù)和就業(yè)培訓等，對家庭困難的計生戶實施幫扶，為他們提供資金和信息，幫助他們脫貧致富。

總之，通過不斷深入地開展創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位活動，廣大群眾獲得了更多的實惠，有力促進了我市人口計生的健康發(fā)展。下一步，我們將進一步更新服務理念、拓寬服務領(lǐng)域、改進服務方式、創(chuàng)新服務機制、提高服務質(zhì)量，全面提升我市人口計生工作整體水平，為建設(shè)富裕和諧文明新XXXX創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。