第一篇：定南縣創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位經(jīng)驗(yàn)介紹

真抓實(shí)干 開拓創(chuàng)新 全面提升計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平

江西省定南縣人民政府

定南縣毗鄰廣東，是江西省的南大門，全縣總面積1318.72平方公里,轄7個鎮(zhèn)1個街道辦事處，119個行政村，6個居委會,總?cè)丝?1萬人，已婚育齡婦女41770人，重點(diǎn)管理服務(wù)對象16774人，其中一孩已婚育齡婦女15908人，二孩及二孩以上已婚育齡婦女23830人。近年來，定南縣根據(jù)創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣考評標(biāo)準(zhǔn)，對照“領(lǐng)導(dǎo)重視好、政策導(dǎo)向好、依法行政好、服務(wù)質(zhì)量好、民主管理好、隊伍作風(fēng)好”的“六好”目標(biāo)要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《人口與計劃生育法》、《江西省人口與計劃生育條例》，堅持人口計生“四個不動搖”、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本理念，以群眾需求為出發(fā)點(diǎn)，不斷加大人、財、物方面的投入，狠抓宣傳教育、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、性別比整治、流動人口管理、信息化帶動、干部建設(shè)等各項工作，不斷推進(jìn)人口計生工作綜合改革，逐步建立“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口與計劃生育工作新機(jī)制。2004年縣計生服務(wù)站被省人口計生委授予“六好服務(wù)站”稱號，2006-2009年以來定南縣連續(xù)四年被評為省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，2008年被江西省委、省政府評為全省人口計劃生育綜合考評先進(jìn)縣。

一、做到三個到位, 為創(chuàng)建“國優(yōu)”提供有力保障

1、領(lǐng)導(dǎo)重視到位?？h委、縣政府高度重視人口和計劃生 育工作，認(rèn)真貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》（中發(fā)[2000]8號文件），實(shí)行黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé),始終把人口和計劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃當(dāng)中，擺到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位臵，做到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同考核、同獎懲。充分認(rèn)識到開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)計劃生育“兩個轉(zhuǎn)變”，穩(wěn)定低生育水平的需要，是人民群眾利益的具體體現(xiàn)，同時也是新時期人口和計劃生育工作的必然選擇。幾年來，我縣緊緊圍繞加快建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作新機(jī)制，以開展人口和計劃生育綜合改革為動力，以創(chuàng)建省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣活動為載體，全面推進(jìn)、深化以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在力求實(shí)效、提升服務(wù)水平上狠下功夫，在改進(jìn)方法、完善措施上做大文章，不斷推動了我縣計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作向前發(fā)展,較好地控制了人口數(shù)量的增長，穩(wěn)定了低生育水平，2008年、2009年全縣人口出生率分別為12.85‰、11.9‰,出生政策符合率均高于全省年均水平，出生人口性別比逐年降低、均低于109。

2、措施落實(shí)到位。為了使人口計生工作穩(wěn)步前進(jìn)，我縣不斷建立健全人口和計劃生育各項制度，相繼出臺了《定南縣人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究暫行辦法》、《定南縣農(nóng)村基層干部計劃生育工作與報酬掛鉤考核獎懲辦法》、《定南縣人口和計劃生育系統(tǒng)工作人員考核實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范性文件，對縣、鎮(zhèn)、村、組各級干部在人口計生工作中的責(zé)任提出了明確要求，將鎮(zhèn)（街）干部第13個月的獎勵工資、村（居）干部、中心戶長每月工資與其本人在人口和計劃生育工作中的履責(zé)情況掛鉤。

3、經(jīng)費(fèi)投入到位?？h財政逐年增加了對人口與計劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，堅持把人口和計劃生育經(jīng)費(fèi)投入全部納入財政預(yù)算，確保人口與計劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)增長幅度高于財政收入的增長幅度?？h財政在確保全縣計劃生育免費(fèi)服務(wù)經(jīng)費(fèi)、計生保險經(jīng)費(fèi)及全縣119個村專干工資的基礎(chǔ)上，又解決了全縣人口計生干部每月崗位津貼、中心戶長22萬多元工資及計生協(xié)會顧問組經(jīng)費(fèi)2萬元，切實(shí)保障了人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的需要。據(jù)統(tǒng)計，2008、2009、2010年度全縣人口和計劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入分別達(dá)279.9萬元、298.2萬元、325.2萬元，人均分別達(dá)到了13.4元、14.2元、15.5元。

二、堅持改革創(chuàng)新，打造計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)長效機(jī)制(一)創(chuàng)新利益導(dǎo)向機(jī)制，讓群眾享受到改革發(fā)展成果

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，出臺文件，制定政策。縣政府下發(fā)了《定南縣人民政府關(guān)于建立和完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的意見》，下發(fā)文件調(diào)整充實(shí)了推行計劃生育獎勵優(yōu)惠政策“一卡通”領(lǐng)導(dǎo)小組，并多次召開了推行計劃生育獎勵優(yōu)惠政策“一卡通”相關(guān)部門協(xié)調(diào)會。

2、部門配合，履行職責(zé)。建立了推行計劃生育獎勵優(yōu)惠政策“一卡通”公開辦事制度和計生獎勵優(yōu)惠政策落實(shí)情況通報制度以及推行計生優(yōu)惠政策“一卡通”督查制度。教育、衛(wèi)生、國土、工商、扶貧、果業(yè)等相關(guān)部門都出臺了具體貫徹文件，并在縣定點(diǎn)醫(yī)院、土管、教育、民政、扶貧、人口計生等部門及其下屬單位懸掛了“計生獎勵優(yōu)惠政策一卡通” 公示牌，公示了推行計生優(yōu)惠政策“一卡通”優(yōu)惠政策和辦事程序。

3、落實(shí)政策，兌現(xiàn)獎扶。全縣已領(lǐng)取計生優(yōu)惠政策“一卡通”證的農(nóng)戶有3660戶，2007—2009年為0-6周歲已領(lǐng)取獨(dú)生子女光榮證5090戶辦理了愛心保險，投保金額15.27萬元；為7-14周歲獨(dú)生子女4302戶發(fā)放了保健費(fèi)30.97萬元；為153戶已扎二女（一女）戶發(fā)放獎勵金43.40萬元，做到了即扎即獎；認(rèn)真抓好了中考加分工作，共有295位獨(dú)生子女戶、二女戶考生享受到了初中升高中加10分的優(yōu)惠政策；有44戶（65人）農(nóng)村50-59周歲已扎二女（一女）戶家庭提前10年享受了國家獎扶政策，落實(shí)了計生養(yǎng)老綠化工程，與計劃生育困難家庭進(jìn)行了結(jié)對幫扶；為農(nóng)村已扎二女戶家庭8235人免費(fèi)辦理了新農(nóng)合，金額達(dá)15.54萬元；“生育關(guān)懷、愛心救助”對象139人，救助資金33.26萬元，全縣共為18020人/戶兌現(xiàn)獎扶金132.6萬元。

(二)創(chuàng)新依法行政機(jī)制，打造綜合治理新格局，維護(hù)群眾合法權(quán)益

1、加強(qiáng)部門配合，落實(shí)部門責(zé)任。近三年來，堅持每季召開一次計劃生育相關(guān)部門協(xié)調(diào)會議，研究和推進(jìn)創(chuàng)“國優(yōu)”活動等工作，督促各部門不折不扣地落實(shí)人口計劃生育工作責(zé)任和任務(wù)。

2、強(qiáng)化出生人口性別比失衡的專項治理工作。建立健全了聯(lián)合整治機(jī)制，進(jìn)一步明確了紀(jì)檢監(jiān)察、衛(wèi)生、公安、人口計生、藥監(jiān)等主要部門職責(zé)，制定并實(shí)施了每月“五大”部門聯(lián)合辦公制度，落實(shí)好專項治理各項工作制度，將整治 工作納入經(jīng)?；芾?。堅持實(shí)行終止妊娠報批制度，加大“兩非”個案的查處力度，充分利用廣播、電視、會議等形式及圖片展覽、文藝演出、政策咨詢、發(fā)放宣傳單、張貼大幅宣傳畫等大型宣傳活動，廣泛宣傳國家法律法規(guī)和專項整治意見，倡議行業(yè)自律，為專項整治營造聲勢，認(rèn)真抓好“七項通報制度”的落實(shí)，開展“四摸底四查找”工作，對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、個體診所、計生服務(wù)機(jī)構(gòu)以及藥品市場進(jìn)行全面清理，對非醫(yī)學(xué)需要進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠行為進(jìn)行堅決查處。

3、強(qiáng)化社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收和管理工作。加大了檢查力度，確保了社會撫養(yǎng)費(fèi)鎮(zhèn)收縣管、財政監(jiān)督體制貫徹落實(shí)，杜絕了截留、擠占、挪用社會撫養(yǎng)費(fèi)的現(xiàn)象，確保了社會撫養(yǎng)費(fèi)全部用于人口計劃生育事業(yè)；縣法院成立了社會撫養(yǎng)費(fèi)非訴執(zhí)行庭，加大了非訴執(zhí)行的力度，確保了社會撫養(yǎng)費(fèi)依法征收到位，有效維護(hù)了正常生育秩序。

（三）創(chuàng)新流動人口管理模式，實(shí)行“以房管人”辦法，強(qiáng)化流動人口計劃生育服務(wù)管理。我縣將城區(qū)按房屋地界劃分若干個小區(qū)，每一小區(qū)設(shè)臵一名中心戶長，具體負(fù)責(zé)小區(qū)計生信息通報，同時對小區(qū)內(nèi)每一單元或單家獨(dú)院住戶，劃分為房主和租房戶兩大類，分別按房屋登記名冊、畫出每一小區(qū)的房屋分布圖，依房屋登記每一房主和租房戶計生信息，每月在鎮(zhèn)街之間、小區(qū)之間通報人口流動情況，用固定的房屋有效管理流動的人口。每季度對流入流出人口進(jìn)行一次全面清查，建立了流入流出已婚育齡婦女女信息卡、環(huán)孕情檢測表等相關(guān)臺帳，并納入正常管理，使流入人口真正做到了 與常住人口同宣傳、同服務(wù)、同管理。執(zhí)行“以房管人”制度以來，流動人口計劃生育服務(wù)管理工作得到了很好的落實(shí)。

（四）創(chuàng)新村（居）民自治機(jī)制，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)

1、推行“一約一書一證”制度。一約：即通過村民代表大會通過《計劃生育村規(guī)民約》；一書：即育齡群眾與村民委員會簽訂一份《不違反計劃生育合同書》；一證：即為每一戶已簽訂合同的農(nóng)戶頒發(fā)一本《計劃生育村民自治合同戶優(yōu)惠證》，增強(qiáng)育齡群眾簽訂合同的積極性，推進(jìn)計劃生育村民自治工作。以合同化管理為手段，用《村規(guī)民約》來規(guī)范育齡群眾的生育行為，實(shí)現(xiàn)“重心下移”，強(qiáng)化管理服務(wù)力度，發(fā)揮村民自治在扼制政策外生育中的事前監(jiān)督作用。為了充分調(diào)動育齡群眾參與村民自治的積極性，我縣制定出臺了《計劃生育合同簽約戶優(yōu)惠政策》，給與村里簽訂了合同的家庭頒發(fā)了《定南縣計劃生育村民自治合同戶優(yōu)惠證》，同時充分發(fā)揮村組計生協(xié)會作用，有力推動了村民自治工作的深入開展。

2、強(qiáng)化村組網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在對全縣村級人口計生專干綜合考核的基礎(chǔ)上，重新聘（錄）用了一大批年紀(jì)輕、文化高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、作風(fēng)正的村級專干，明確工作要求，并根據(jù)各村的實(shí)際情況，對中心戶長進(jìn)行了重新調(diào)整，使組級人口計生工作逐步走上了正常化。同時在開展“我為協(xié)會添光彩，我為國策作貢獻(xiàn)”活動的基礎(chǔ)上，繼續(xù)認(rèn)真開展了創(chuàng)建“四好”基層計生協(xié)會活動，各鎮(zhèn)分別抓一個以上“四好”基層計生協(xié)會示范村，抓一個以上村計生協(xié)會會員活動中心，充分發(fā)揮了基層協(xié)會和廣大會員在協(xié)助做好人口計生工作和開展計劃生育村（居）民自治工作中生力軍的作用。

3、制定和落實(shí)農(nóng)村基層干部人口和計劃生育工作與報酬掛鉤考核獎懲辦法，充分調(diào)動村干部管理人口計劃生育工作的積極性，強(qiáng)化村干部主動承擔(dān)抓人口計劃生育工作的責(zé)任意識。

（五）強(qiáng)化全員信息化建設(shè)，提高經(jīng)常化、規(guī)范化管理水平

我縣去年6月份投入20多萬元，為8個鎮(zhèn)（街）人口計生辦全部接入光纖，添臵了40部電腦，為每個計生辦開放了十個電腦用戶端口，確保每個人口計生辦10部電腦可同時操作，為確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，出臺了《信息核查錄入方案》，從統(tǒng)一認(rèn)識、加大投入、強(qiáng)化培訓(xùn)、信息采集、核查比對和系統(tǒng)錄入等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，按照全省統(tǒng)一部署，切合實(shí)際制定工作時間表，切實(shí)規(guī)范各環(huán)節(jié)工作流程，確保全員人口信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作進(jìn)展順利。目前全員人口信息核查已全面完成，全部進(jìn)行登記建檔，完成了流動人口信息平臺和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。各鎮(zhèn)（街）均配備了流動人口電腦，指定了信息操作員，實(shí)現(xiàn)了padis流動人口平臺數(shù)據(jù)及時錄入和反饋。

（六）創(chuàng)新人口計生隊伍建設(shè)，強(qiáng)化人口計生干部隊伍的管理

1、強(qiáng)化教育培訓(xùn)。我縣每年在人口計生系統(tǒng)大力開展“學(xué)本領(lǐng)、強(qiáng)素質(zhì)”學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，對全體人口計生干部進(jìn)行了微機(jī)全員培訓(xùn)，鼓勵人口計生業(yè)務(wù)骨干到專業(yè)學(xué)校進(jìn)修學(xué)習(xí)、組織人口計生干部參加上級業(yè)務(wù)部門的各種培訓(xùn)班以及組織“我為育齡群眾做什么”、“爭做新時期最可愛的人”等群眾性大討論，提高了人口計生干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，樹 立了“敬業(yè)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)業(yè)、進(jìn)取、奉獻(xiàn)”精神。近幾年，我縣為縣、鎮(zhèn)兩級技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)均配備了符合執(zhí)業(yè)要求資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員。

2、規(guī)范和量化干部管理。全縣各鎮(zhèn)（街）人口計生工作人員都統(tǒng)一配備了資料齊全的“計生工作包”，“工作包”里有包村未環(huán)孕檢人員名單、村二女戶名單、生育證申請表、村獨(dú)男戶情況登記表、期內(nèi)出生情況、新婚情況、技術(shù)服務(wù)情況、術(shù)后隨訪情況表、全村分孩次基本情況表、計劃生育調(diào)查談話記錄、獎扶等近40種資料，不管在哪個村民小組，不管到哪戶人家，都能在這小小的“工作包”里找到他們所需要的資料，并用最快的速度為群眾辦事，既方便了廣大育齡群眾，又大大提高了人口計生工作人員的工作效率，在推進(jìn)基層人口計生工作人員工作規(guī)范建設(shè)中探索了一條新路子。同時制定了“一核查二動員三走訪四上交”等人口計生工作人員月工作規(guī)程，明確崗位責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督，并納入年終干部考核，強(qiáng)化了人口計生工作人員的責(zé)任感。通過加強(qiáng)對基層人口計生干部的管理，促進(jìn)了工作責(zé)任的落實(shí)，提高了我縣人口計生工作水平。

三、以人為本，強(qiáng)化服務(wù)，全面提升計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平

1、按照“四優(yōu)一滿意”要求不斷加強(qiáng)縣服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能。近幾年先后投入50多萬元按“四優(yōu)一滿意”的要求用于縣計生服務(wù)站的改造，并先后添臵了乳腺診斷儀、電子陰道鏡、大型B超、血凝儀、半自動生化分析儀等先進(jìn)設(shè)備。目前，總投資達(dá)800萬元的縣計生服務(wù)大 樓正在建設(shè)，計劃于2011年6月底完工。全縣7個鎮(zhèn)所全部按標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求進(jìn)行了新建或改建。我縣計生服務(wù)站以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)良的態(tài)度、贏得了廣大育齡群眾的好評，在與我縣相鄰的廣東和平、龍川兩縣影響較大，兩縣計生部門派人到我縣培訓(xùn)，經(jīng)常帶領(lǐng)育齡群眾到縣站實(shí)施計劃生育手術(shù)和接受生殖保健服務(wù)。

2、積極開展“一創(chuàng)二建三普及四服務(wù)”（創(chuàng)建國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，建設(shè)縣級標(biāo)準(zhǔn)示范服務(wù)站、建設(shè)規(guī)范化鎮(zhèn)級計生服務(wù)所，普及計劃生育避孕節(jié)育知識、普及出生缺陷干預(yù)內(nèi)容、普及艾滋病防治知識，服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)社區(qū)、服務(wù)工業(yè)園區(qū)、服務(wù)校區(qū)）活動。縣服務(wù)站采取兩崗制即在站內(nèi)服務(wù)與流動服務(wù)相結(jié)合，選派作風(fēng)正、醫(yī)術(shù)精的醫(yī)務(wù)人員組成一支計劃生育巾幗流動服務(wù)隊，攜帶B超、乳透、化驗(yàn)、陰道鏡等設(shè)施，出動流動服務(wù)車隊巡回到全縣各村組、工業(yè)園區(qū)、社區(qū)為育齡群眾進(jìn)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，巡回到定南一中、二中、三中等學(xué)校為學(xué)生普及青春期保健知識。

3、采取多種形式落實(shí)“八個一”服務(wù)。重點(diǎn)抓好孕情跟蹤、計劃生育服務(wù)對象的術(shù)后隨訪工作和定期開展群眾生殖健康需求調(diào)查及分析工作。對新婚夫婦、孕婦、哺乳婦女及計生四術(shù)對象，各鎮(zhèn)計生服務(wù)所通過上門服務(wù)、電話聯(lián)系等方式進(jìn)行跟蹤和回訪，每個對象至少1-2次。對孕婦進(jìn)行孕期保健指導(dǎo)，優(yōu)生優(yōu)育知識宣傳，填寫《生殖健康服務(wù)手冊》發(fā)放孕期保健知識專頁；對節(jié)育術(shù)后對象進(jìn)行指導(dǎo)，發(fā)放《術(shù)后注意事項、術(shù)后服務(wù)指南》，留下聯(lián)系方式等。2009年縣財政共投入60多萬元，為全縣所有的鎮(zhèn)（街）計生服 務(wù)所配備了計生服務(wù)車，縣委、政府隆重舉行了發(fā)車儀式，擴(kuò)大了計生服務(wù)車的影響。利用計生服務(wù)車免費(fèi)接送育齡對象施行手術(shù)，縣計生服務(wù)站還不定期抽調(diào)各鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)人員組成隨訪小組深入到各村進(jìn)行重點(diǎn)隨訪，并提供免費(fèi)生殖健康服務(wù)。

4、積極開展“關(guān)愛女性生殖健康”活動，利用電子陰道鏡、乳透儀、B超等設(shè)備進(jìn)行生殖道感染和乳腺疾病免費(fèi)普查活動，同時進(jìn)行宣傳教育、藥具發(fā)放。使群眾應(yīng)享有的基本權(quán)利知曉率達(dá)95%，避孕方法基本知曉率達(dá)88%，已婚育齡夫婦享有免費(fèi)的基本計劃生育服務(wù)落實(shí)率達(dá)100%，流動人口免費(fèi)服務(wù)率達(dá)90%，群眾滿意率達(dá)95%以上。積極實(shí)施“出生缺陷干預(yù)”工程，開展優(yōu)生檢測服務(wù)，推廣“斯利安”、“福施福”等干預(yù)項目，有效地降低了出生缺陷發(fā)生率。

5、深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”系列宣傳活動，轉(zhuǎn)變廣大育齡群眾的生育觀念。結(jié)合新修訂的《江西省人口與計劃生育條例》開展計劃生育宣傳教育，深入村組，上戶宣傳，通過實(shí)施新家庭文化書屋建設(shè)工程和在圩鎮(zhèn)、村組張貼標(biāo)語及編印發(fā)放畫冊，以及機(jī)關(guān)效能年街頭納諫活動，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾對計生政策的了解，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷呐f生育觀念，著力提高農(nóng)村人口素質(zhì)，培育新農(nóng)民，塑造新風(fēng)貌，建設(shè)和諧文明富裕新農(nóng)村。在全縣開展了“關(guān)愛女孩，陽光助學(xué)”活動和“創(chuàng)建生育文明”活動，涌現(xiàn)了一批生育文明村和生育文明戶。認(rèn)真開展了“計劃生育政策宣傳年活動”，加大人口計生宣傳教育力度。充分發(fā)揮電視臺、短信平臺、顯示屏宣傳媒體的作用，在電視臺開設(shè)了專欄、在新聞播出前后播放公益 廣告、在電視節(jié)目中鑲嵌流動式宣傳標(biāo)語，在定南通訊設(shè)立了人口計生專欄，營造濃厚的人口計生工作氛圍。繼續(xù)開展了“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動和關(guān)愛女孩陽光助學(xué)活動，今年2月在縣城商品大世界購物廣場舉辦了“關(guān)愛女孩陽光助學(xué)暨計劃生育家庭提前獎扶金發(fā)放儀式”，為第一批155名陽光女孩發(fā)放了15.5萬元助學(xué)金，第二批138名陽光女孩于今年7月份獲得了助學(xué)金。認(rèn)真實(shí)施了新農(nóng)村新家庭計劃，開展了“三好三無”為主要內(nèi)容的“生育文明村”、“生育文明示范戶”創(chuàng)建活動，認(rèn)真抓好了新農(nóng)村新家庭文化書屋建設(shè)，目前已建立了109個新家庭文化書屋。

6、深入推進(jìn)人口計生工作融入新農(nóng)村建設(shè)活動，做到了“六個結(jié)合”。一是把實(shí)施計劃生育養(yǎng)老工程與發(fā)展新產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。大力推進(jìn)計劃生育“三結(jié)合”幫扶工程，在產(chǎn)業(yè)幫扶過程中把扶助資金向執(zhí)行計劃生育政策好、建設(shè)新農(nóng)村積極性高的計劃生育家庭傾斜，對建豬舍達(dá)100平方米以上的每平方米獎勵10元，連片種果10畝以上的每畝獎勵150元，在果業(yè)和養(yǎng)豬兩個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，扶持了一批文明計生戶，不斷提高了農(nóng)村計劃生育家庭發(fā)展生產(chǎn)和增收致富的能力。二是把建設(shè)基層人口計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)陣地與新村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合。按照服務(wù)站所建設(shè)“六個一”的要求，采取“兩室合一”方式，即把村計劃生育服務(wù)室與村衛(wèi)生室合并，規(guī)范建好了各村的服務(wù)室，在每村設(shè)臵了免費(fèi)避孕藥具發(fā)放點(diǎn)，聘請村衛(wèi)生室女性工作人員擔(dān)任村級發(fā)藥員、政策宣傳員和計生技術(shù)服務(wù)咨詢員，極大地方便了廣大育齡群眾。三是把開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家與塑造新風(fēng)貌相結(jié)合。加大計劃生育宣傳教育 力度，全縣各鎮(zhèn)（街）舉辦計劃生育宣傳文藝演出38臺，設(shè)臵大型宣傳牌600多塊，新建計劃生育宣傳欄、公開辦事欄268個，發(fā)放宣傳品50萬多份，確保了每一戶家庭都擁有計生獎扶、一卡通、平安保險、政策法規(guī)等內(nèi)容的宣傳品4種以上。四是把提高人口素質(zhì)與培育新農(nóng)民相結(jié)合。我縣在農(nóng)民知識化工程培訓(xùn)中，將婚育觀教育作為重要內(nèi)容納入教學(xué)計劃，并充分利用鎮(zhèn)、村兩級的人口學(xué)校分批次組織廣大育齡婦女參加婚育觀培訓(xùn)。五是把創(chuàng)建好班子與落實(shí)計劃生育責(zé)任相結(jié)合。充分發(fā)揮村計生協(xié)會、“五老”作用，協(xié)會理事長及計生專干擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)理事會副會長。聘任一名女性育齡對象為示范點(diǎn)計生服務(wù)員，由縣財政解決每年360元工資報酬，確保了新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)有人專職抓計生工作。推動了村“兩委”人口計生工作責(zé)任的落實(shí)及提高計劃生育日常環(huán)孕檢管理。六是把建立利益導(dǎo)向機(jī)制與健全農(nóng)村保障體系、發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)相結(jié)合。我縣把利益導(dǎo)向機(jī)制的落實(shí)作為健全農(nóng)村社會保障體系的重要內(nèi)容來抓，制定了一系列的獎勵、扶持、優(yōu)惠政策，使農(nóng)村廣大育齡群眾深切感受到執(zhí)行了國家生育政策的好處。

二０一０年八月二十五日

第二篇：創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位材料

XXXX創(chuàng)建國優(yōu)先進(jìn)單位

工作匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

首先，我代表XXXX市委、政府對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎！近年來，我市積極探索新時期人口和計劃生育工作的新路子，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力提高人口和計劃生育工作水平，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)的成果，不斷把創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位工作引向深入，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了良好的人文環(huán)境?，F(xiàn)將我市創(chuàng)優(yōu)的主要工作情況匯報如下：

一、堅持齊抓共管，計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作機(jī)制得到健全。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持市委常委會、市政府常務(wù)會定期聽取匯報制度，成立了由市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了目標(biāo)，落實(shí)了責(zé)任，形成了“黨政領(lǐng)導(dǎo)，計生牽頭，部門配合”的人口計生工作新格局。二是嚴(yán)格目標(biāo)考核。把計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中，制定出臺了《人口和計劃生育“一票否決”制度的暫行辦法》，建立健全人口計生工作目標(biāo)考核責(zé)任制，調(diào)動了各級各部門依法履行職責(zé)，抓好人口和計劃生育工作的積極性和主動性。三是加大經(jīng)費(fèi)投入。堅持把人口計生工作經(jīng)費(fèi)按納入財政預(yù)算，確保每年人口計生經(jīng)費(fèi)投入增長比例高于財政經(jīng)常性收入增長比例。年以來投入經(jīng)費(fèi)年均超過XXXX萬元，并逐年增加；先后撥出?？钣糜诮鉀Q計生干部的績效獎勵、計生服務(wù)車和計生服務(wù)站所醫(yī)療器械配備等問題。四是強(qiáng)化隊伍建設(shè)。穩(wěn)定基層計生干部隊伍。新增人口計生系統(tǒng)個行政編制、個事業(yè)編制。通過組織培訓(xùn)、跟班鍛煉和進(jìn)修學(xué)習(xí)等方式，加大對計生隊伍的教育

1培訓(xùn)力度，計生干部隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平得到了明顯提升。

二、健全服務(wù)體系，計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量不斷提高。一是建好服務(wù)陣地。新建建筑面積2000多平方米的市計生服務(wù)站辦公樓，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站所建設(shè)，形成了“以市計生服務(wù)站為龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生服務(wù)所為骨干，村計生服務(wù)室為基礎(chǔ)，流動服務(wù)車為紐帶”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化服務(wù)意識。設(shè)立了綜合管理、宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、行政服務(wù)等多種崗位職能，制定計生崗位監(jiān)督制度，設(shè)置工作流程、優(yōu)化服務(wù)環(huán)節(jié)，解決了工作人員想服務(wù)、會服務(wù)、能服務(wù)、服務(wù)好的問題，確保了服務(wù)質(zhì)量與效果。全市計生技術(shù)人員達(dá)XXXX人，全部為大專以上學(xué)歷，其中具備中級職稱XXXX人，初級職稱XXXX。三是做好技術(shù)服務(wù)。積極推行避孕節(jié)育措施知情選擇，堅持技術(shù)指導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合的原則，幫助群眾知情選擇避孕節(jié)育措施，避孕方法知情選擇率達(dá)XXXX%，育齡群眾接受知情選擇服務(wù)滿意率達(dá)XXXX%；大力開展出生缺陷干預(yù)，通過產(chǎn)前診斷、優(yōu)生咨詢、優(yōu)生檢測、孕期保健、新生兒疾病篩查、藥物干預(yù)等措施，提高了群眾自我預(yù)防出生缺陷的意識，有效地提高了出生人口素質(zhì)。開展為育齡群眾免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù)，積極關(guān)注育齡群眾身體健康，已婚育齡夫婦享受基本項目計生技術(shù)服務(wù)率達(dá)100%。認(rèn)真實(shí)施避孕節(jié)育隨訪服務(wù)，對施術(shù)和藥具使用對象實(shí)行上門跟蹤指導(dǎo)和隨訪服務(wù)。積極開展打擊“兩非”專項活動，實(shí)施“關(guān)愛女孩行動”，綜合治理出生人口性別比偏高問題。

三、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，群眾實(shí)行計劃生育的意識明顯提升。一是完善宣教陣地。在電視臺開設(shè)《人口與計劃生育》專欄，制作專題節(jié)目并每周定期播放，利用XXXX市人口計生公眾網(wǎng)，搭建網(wǎng)上人口計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)宣傳新平臺。二是整合宣教資源。把計生宣傳教育

工作納入全市精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，列為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的基本內(nèi)容，納入科技、文體、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”的重要內(nèi)容，并在全市中小學(xué)開設(shè)了人口國情、青春期課程。三是豐富宣教手段。以手機(jī)短信、公開信、宣傳欄、進(jìn)村入戶發(fā)放資料等多種宣傳方式，普及人口計生政策知識，全市發(fā)送人口計生宣傳短信XXXX萬條，郵寄《公開信》XXXX萬多份。四是創(chuàng)新宣教方式。利用XXXX群眾愛唱山歌、喜演彩調(diào)的特點(diǎn)，將計生政策法律法規(guī)等知識融入群眾喜聞樂見的山歌、彩調(diào)中，每逢傳統(tǒng)節(jié)假日，組織開展群眾性人口計生山歌擂臺賽、彩調(diào)文藝匯演，促進(jìn)群眾在人口計生宣教上的互動，擴(kuò)大宣教效果。通過形式多樣、大張旗鼓地宣傳教育，群眾婚育觀念得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，群眾應(yīng)享有的基本權(quán)利知曉率達(dá)XXXX%，避孕方法基本知識知曉率達(dá)XXXX%。五是強(qiáng)化利益導(dǎo)向。加大對計劃生育家庭的優(yōu)惠政策的宣傳和兌現(xiàn)力度，發(fā)放國家和自治區(qū)獎扶資金達(dá)XXXX萬元，兌現(xiàn)獨(dú)生子女保健費(fèi)XXXX萬元，兌現(xiàn)率達(dá)XXXX%。制定并落實(shí)傾斜于計劃生育家庭的利益導(dǎo)向政策，優(yōu)先支持人口計生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的審批和投資，給予計生家庭成員免費(fèi)進(jìn)行實(shí)用技術(shù)和就業(yè)培訓(xùn)等，對家庭困難的計生戶實(shí)施幫扶，為他們提供資金和信息，幫助他們脫貧致富。

總之，通過不斷深入地開展創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位活動，廣大群眾獲得了更多的實(shí)惠，有力促進(jìn)了我市人口計生的健康發(fā)展。下一步，我們將進(jìn)一步更新服務(wù)理念、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、改進(jìn)服務(wù)方式、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制、提高服務(wù)質(zhì)量，全面提升我市人口計生工作整體水平，為建設(shè)富裕和諧文明新XXXX創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

第三篇：創(chuàng)建省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位申報材料

創(chuàng)建省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位申報材料

廣東省人口和計劃生育委員會：

近年來，我區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹中央《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計劃生育工作的決定》精神，堅持以人的全面發(fā)展為中心，以提升計劃生育管理和服務(wù)水平為重點(diǎn)，深入開展創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位活動，積極完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作機(jī)制，把穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)與增進(jìn)群眾生殖健康、建立幸福家庭統(tǒng)一起來，全區(qū)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)不斷深化，人口與計劃生育工作的整體水平進(jìn)一步提高。對照《印發(fā)省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的通知》（粵人口計育辦［2011］4號）的重點(diǎn)評估指標(biāo)進(jìn)行自評，我區(qū)各項工作指標(biāo)符合要求。特向貴委申請批準(zhǔn)我區(qū)為2011年省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位（以下簡稱“省優(yōu)”），請予以驗(yàn)收評估?，F(xiàn)將我區(qū)創(chuàng)建運(yùn)行情況報告如下：

一、工作目標(biāo)完成情況

我區(qū)位于廣東的西部，全區(qū)總面積約470平方公里，轄管8個鎮(zhèn)、7個街道辦和1個開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，213個行政村（居）。2011年，我區(qū)總?cè)丝?24073人，其中已婚育齡婦女153667人，政策生育率為98.03%，出生人口性別比為106.07，“兩無”鎮(zhèn)（街道）比例為81.25%，“兩無”村（居）比例為62.91%，查環(huán)查孕率為98.5%，落實(shí)避孕節(jié)育措施及時率為97.9%。以上各項指標(biāo)均達(dá)到創(chuàng)建“省優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)。2010年10月至2011年9月，全區(qū)出生8799人，出生率為11.03‰，共落實(shí)“四術(shù)”9626例，其中結(jié)扎3195例（二女扎295例）、上環(huán)6385例、補(bǔ)救措施46例。

二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保政策落實(shí)。

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)責(zé)任。區(qū)委、區(qū)政府高度重視創(chuàng)建“省優(yōu)”工作，把創(chuàng)建“省優(yōu)”定為2011年人口計生工作的奮斗目標(biāo)。成立了創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)長親自擔(dān)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)創(chuàng)建活動的組織協(xié)調(diào)工作，研究解決創(chuàng)建活動中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的日常具體工作。出臺了《XX市XX區(qū)創(chuàng)建省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位實(shí)施方案》，確定了創(chuàng)建活動的目標(biāo)、要求和主要內(nèi)容，明確了各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)試驗(yàn)區(qū)）和區(qū)直單位在創(chuàng)建活動中的具體職責(zé)，明確了創(chuàng)建活動的資金來源和保障措施。各級黨委和政府、各部門也切實(shí)把創(chuàng)建“省優(yōu)”工作擺上日常工作議程，認(rèn)真按照工作方案，落實(shí)職責(zé)，狠抓各項工作落實(shí)。

2.加大投入，保障經(jīng)費(fèi)。多年來，我區(qū)建立以財政投入為主渠道的投入機(jī)制，全區(qū)各級加大對人口計生事業(yè)的投入，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項目和各項計生獎勵優(yōu)惠措施的落實(shí)，確?；鶎佑媱澤ぷ魅藛T工資待遇的落實(shí)，確保對人口計生事業(yè)投入水平逐年提高。據(jù)統(tǒng)計，近三年來，我區(qū)對區(qū)、鎮(zhèn)、村三級計生服務(wù)站、所、室等基礎(chǔ)設(shè)施的投入達(dá)到3300多萬元，2011年投入創(chuàng)建“省優(yōu)”專項經(jīng)費(fèi)2000多萬元，進(jìn)一步完善了服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。3.配強(qiáng)隊伍，注重服務(wù)。一是加強(qiáng)村（居）“兩委”班子建設(shè)。2008年9月，區(qū)委組織部牽頭舉辦了各村（居）委支部書記、主任培訓(xùn)班，邀請了市、區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作人口計生理論、政策的專題輔導(dǎo)，提高人口計生服務(wù)管理能力。二是配強(qiáng)計生服務(wù)隊伍。對全區(qū)的計生專干進(jìn)行重新聘用、審核和充實(shí)，確保新聘用的計生專干在45周歲以下，具有高中以上文化程度，以女性為主，實(shí)行“區(qū)管、鎮(zhèn)聘、村用”。2009年1月，我區(qū)公開招考了一批計生技術(shù)服務(wù)醫(yī)技人員，目前我區(qū)服務(wù)站所工作人員全部落實(shí)了編制及財政工資，既充實(shí)了力量，又穩(wěn)定了隊伍。三是加強(qiáng)崗位培訓(xùn)。連續(xù)三年開展醫(yī)技人員“崗位大練兵”活動，不斷提高他們的專業(yè)技術(shù)和服務(wù)水平。為努力建設(shè)一支思想解放、求實(shí)創(chuàng)新、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高素質(zhì)的職業(yè)化干部隊伍，2011年8月份，區(qū)人口計生局分批對各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)試驗(yàn)區(qū)）分管人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)，計生辦全體人員和村（居）計生干部進(jìn)行了計生業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，參訓(xùn)人員達(dá)592人。四是落實(shí)待遇報酬。我區(qū)計生專干的工資由區(qū)財政撥給，并享受村（居）委會干部的同等福利待遇。在2011年的村級換屆選舉中，有15名計生專干被選上村（居）委干部，有8名計生干部被提拔重用，真正體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對人口計生工作的重視和抓好人口計生工作的決心，做到對基層計生干部“高看一眼，厚愛一層”。

（二）提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保群眾滿意。

在創(chuàng)建“省優(yōu)”活動過程中，我區(qū)始終堅持以人的全面發(fā)展為核心、以群眾需求為導(dǎo)向、以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)的工作理念，全面提升以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

1.改善服務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)陣地的規(guī)范化建設(shè)。

（1）構(gòu)建改造計生綜合服務(wù)大樓，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。為了達(dá)到創(chuàng)建“省優(yōu)”的各項標(biāo)準(zhǔn)，更好地為育齡群眾營造方便、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，我區(qū)購買了位于茂南開發(fā)試驗(yàn)區(qū)錦華一街20-42號一棟大樓進(jìn)行改造裝修，作為新的區(qū)人口計生綜合服務(wù)大樓。該大樓共八層，實(shí)用面積達(dá)3900多平方米，大樓嚴(yán)格按照《廣東省人口和計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南》的要求，以標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、合理、實(shí)用為原則進(jìn)行改造。大樓手術(shù)室等功能室圖紙經(jīng)貴委科技處審核通過。設(shè)有服務(wù)大廳、男女生殖健康診室、婦檢室、乳腺檢查室、心電圖室、術(shù)后觀察室、治療室、手術(shù)室、生化檢驗(yàn)室、優(yōu)生實(shí)驗(yàn)室、b超室、供應(yīng)室、生殖健康咨詢室、悄悄話室、康復(fù)理療室、青少年性教育室、避孕藥具發(fā)放室、圖書檔案室、避孕藥具庫、中心藥房及婚育學(xué)校等。按照“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意”的建設(shè)要求，重點(diǎn)加強(qiáng)了技術(shù)服務(wù)陣地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)裝備和人員配備。各鎮(zhèn)（開發(fā)試驗(yàn)區(qū)）服務(wù)所也進(jìn)行了改造和擴(kuò)建，統(tǒng)一配備了孕檢工作臺、b超機(jī)等生殖健康檢查服務(wù)設(shè)備。據(jù)統(tǒng)計，區(qū)、鎮(zhèn)兩級計生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)共投入300多萬元，先后配備了血凝儀、數(shù)字電子陰道鏡、彩色b超機(jī)、輸卵管通液診斷治療儀、全自動生化儀、麻醉機(jī)、精子質(zhì)量分析系統(tǒng)等醫(yī)療器械一批，不斷改善辦公和服務(wù)條件。各村（居）也依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（室），將計劃生育宣傳服務(wù)融入到基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)之中，進(jìn)一步完善計生服務(wù)規(guī)范與標(biāo)識規(guī)范，成為廣大育齡群眾的溫暖之家。（2）強(qiáng)化服務(wù)陣地的規(guī)范化建設(shè)。2011年，我區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)了服務(wù)機(jī)構(gòu)、項目、人員的資質(zhì)監(jiān)管。全區(qū)計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》，嚴(yán)格按照《計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》批準(zhǔn)項目開展服務(wù)，從嚴(yán)執(zhí)行《計劃生育技術(shù)常規(guī)》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》、《臨床技術(shù)操作規(guī)范》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)護(hù)理指南》、《消毒技術(shù)常規(guī)》等規(guī)范要求，推行承諾服務(wù)和崗位目標(biāo)責(zé)任制管理，建立了規(guī)范的管理制度，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，各種手術(shù)文書登記齊全，保證了服務(wù)質(zhì)量，滿足了群眾健康需求。全區(qū)計劃生育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率控制在0.5‰以下。

2.拓寬服務(wù)領(lǐng)域，計劃生育技術(shù)服務(wù)規(guī)范運(yùn)行。

（1）以“三查一治”為切入點(diǎn)，全面開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我區(qū)把查環(huán)查孕查病治病作為切人點(diǎn)，推動以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我們從區(qū)計生服務(wù)中心、各鎮(zhèn)計生服務(wù)所以及區(qū)人民醫(yī)院、衛(wèi)生院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)抽調(diào)醫(yī)務(wù)人員，組成醫(yī)療隊，實(shí)行劃分區(qū)域，深入基層，結(jié)合季度查環(huán)查孕，開展婦科疾病普查普治。根據(jù)廣大育齡婦女的要求，普查普治范圍由最初的查環(huán)查孕和一般婦科病查治，擴(kuò)大到利用紅外光乳腺診斷儀開展乳腺保健檢查等。此外還積極開展了出生缺陷干預(yù)工程和不孕不育診斷治療等項目，為廣大育齡婦女提供生殖健康普查普治服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)共有4萬多名育齡婦女接受了普查普治，查出掉環(huán)、環(huán)移位54人，及時采取了補(bǔ)救措施。查出患婦女常見病5894人，現(xiàn)已對其中4350人進(jìn)行了治療，共派發(fā)生殖健康資料26728張，贈送優(yōu)生優(yōu)育書籍1400套，免費(fèi)發(fā)放避孕藥具9672盒（件）。（2）積極開展“三大工程”，滿足群眾生殖健康需求。一是推行避孕節(jié)育知情服務(wù)。在鼓勵已婚育齡群眾采取長效節(jié)育措施的前提下，指導(dǎo)她們根據(jù)自己的身體狀況，選擇適合自身特點(diǎn)的避孕節(jié)育措施，讓育齡群眾在充分知情的基礎(chǔ)上，落實(shí)避孕節(jié)育措施。二是開展出生缺陷干預(yù)。由計生、婦聯(lián)、衛(wèi)生、民政等有關(guān)部門業(yè)務(wù)人員，對新婚夫婦進(jìn)行家庭育兒、新生兒護(hù)理等知識輔導(dǎo)，并開展婚前、孕產(chǎn)期健康檢查，指導(dǎo)育齡群眾優(yōu)生優(yōu)育。三是實(shí)施生殖道感染干預(yù)。通過開展生殖道感染防治知識的健康教育，及時開展“五期”保健，免費(fèi)發(fā)放安全套，利用生物芯片閱讀儀開展檢查服務(wù)等措施，有效防治生殖道感染。同時與市婦幼保健院、市中醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合印制宣傳資料，宣傳最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)理念。通過這些服務(wù)活動，使全區(qū)85%以上的育齡婦女，20%以上的男性享受到初級生殖保健服務(wù)。

（3）全面落實(shí)“六個一”，提高育齡群眾滿意度。深入開展評比“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)站室”活動，用計劃生育服務(wù)車專門接送落實(shí)節(jié)育措施的育齡群眾，并為每個結(jié)扎術(shù)后的育齡婦女送去一斤牛奶、一斤雞蛋、一斤面粉、一斤蔬菜、留院觀察一天、住院康復(fù)一宿。對因使用避孕藥具或絕育術(shù)后育齡婦女出現(xiàn)的并發(fā)癥，進(jìn)行積極治療，病情特殊的，轉(zhuǎn)診到上一級醫(yī)療單位醫(yī)治，并做好隨訪工作，讓老百姓從心底里感受到計劃生育政策的溫暖。

（三）全面清理“四術(shù)”庫存，確?！皟蔁o”成效。

近年來，為提升我區(qū)人口計生工作水平，我們先后出臺了一系列的人口計生工作文件和措施，明確各自職責(zé)，兌現(xiàn)獎罰，形成了全區(qū)上下對人口計生工作綜合治理、齊抓共管的良好局面。

1.進(jìn)一步落實(shí)層級動態(tài)管理責(zé)任制。我區(qū)出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前我區(qū)人口與計劃生育工作的意見》和《XX區(qū)2011鎮(zhèn)（街道、開發(fā)試驗(yàn)區(qū)）、村（居）兩級人口計生工作動態(tài)（月）考核方案》等一系列文件，實(shí)行“一月一考核，一月一通報，階段預(yù)警，動態(tài)否決”的計生經(jīng)常性工作機(jī)制。在月考核工作的推動下，我們的計生底子比以前清了，計生基礎(chǔ)也進(jìn)一步夯實(shí)。通過推行月考核機(jī)制，全區(qū)共考核了2020名計生包戶干部，通報批評630人，扣發(fā)獎金514人，停發(fā)工資54人，“一票否決”10人。由于強(qiáng)化責(zé)任，重獎重罰，使鎮(zhèn)村兩級干部抓計生工作從原來的“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞保覅^(qū)人口計生工作進(jìn)入了規(guī)范化、經(jīng)?；能壍?。

2.在全市率先推行定點(diǎn)結(jié)扎。為確保計劃生育手術(shù)質(zhì)量，杜絕假數(shù)字、假手術(shù)，我區(qū)于2010年4月30日下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前我區(qū)人口與計劃生育工作的意見》（茂南發(fā)2010]3號），明確規(guī)定從2010年5月1日起，實(shí)行計劃生育定點(diǎn)手術(shù)，我區(qū)所有鎮(zhèn)（街道、開發(fā)試驗(yàn)區(qū)）“四術(shù)”對象均要到區(qū)人口計生服務(wù)中心或市人口計生服務(wù)中心落實(shí)手術(shù)，各鎮(zhèn)（開發(fā)試驗(yàn)區(qū)）人口計生服務(wù)所不能再開展計劃生育手術(shù)?！八男g(shù)”對象在XX市區(qū)和XX區(qū)有計劃生育手術(shù)資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)手術(shù)的，受術(shù)者須復(fù)印經(jīng)手術(shù)醫(yī)生、分管院長簽字并加蓋醫(yī)院公章的手術(shù)病歷和收款憑據(jù)，經(jīng)區(qū)人口計生局核實(shí)方可確認(rèn)；在其他地方（含XX區(qū)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)或計劃生育服務(wù)部門落實(shí)“四術(shù)”的，三個月內(nèi)須由所屬鎮(zhèn)（街道、開發(fā)試驗(yàn)區(qū)）計生工作人員陪同受術(shù)人員到區(qū)計生服務(wù)中心進(jìn)行核實(shí)方可確認(rèn)。從2010年5月推行定點(diǎn)手術(shù)以來，我區(qū)共完成“四術(shù)”13868例，其中結(jié)扎5292例，上環(huán)8479例，落實(shí)補(bǔ)救措施97例，取得了前所未有的效果，有力地夯實(shí)了“兩無”活動成果。3.嚴(yán)格獎懲促計生集中服務(wù)活動開展。區(qū)委、區(qū)政府規(guī)定，每次集中服務(wù)活動分三個階段，第一階段結(jié)扎、上環(huán)其中一項未完成30%以上的鎮(zhèn)（街道、開發(fā)試驗(yàn)區(qū)），給予通報批評；第二階段，未完成70%任務(wù)的，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對其黨（工）委書記、鎮(zhèn)長（主任）、分管計生領(lǐng)導(dǎo)和掛鉤單位的主職領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話；第三階段100%完成任務(wù)的，給予通報表揚(yáng)，并獎勵5000元，未100%完成任務(wù)的，進(jìn)行第二次誡勉談話，并要在全區(qū)公開檢討，且作為年終人口計生工作綜合評優(yōu)的重要依據(jù)。區(qū)人口計生局還通過短信息平臺，及時報道各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)試驗(yàn)區(qū)）每天的“四術(shù)”進(jìn)度和區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直掛鉤單位支持掛鉤點(diǎn)情況，使全區(qū)形成了不甘落后、你追我趕、真抓實(shí)干的局面。

廣東省人口和計劃生育委員會：

近年來，我區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹中央《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計劃生育工作的決定》精神，堅持以人的全面發(fā)展為中心，以提升計劃生育管理和服務(wù)水平為重點(diǎn)，深入開展創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位活動，積極完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作機(jī)制，把穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)與增進(jìn)群眾生殖健康、建立幸福家庭統(tǒng)一起來，全區(qū)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)不斷深化，人口與計劃生育工作的整體水平進(jìn)一步提高。對照《印發(fā)省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的通知》（粵人口計育辦［2011］4號）的重點(diǎn)評估指標(biāo)進(jìn)行自評，我區(qū)各項工作指標(biāo)符合要求。特向貴委申請批準(zhǔn)我區(qū)為2011年省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位（以下簡稱“省優(yōu)”），請予以驗(yàn)收評估?，F(xiàn)將我區(qū)創(chuàng)建運(yùn)行情況報告如下：

一、工作目標(biāo)完成情況

我區(qū)位于廣東的西部，全區(qū)總面積約470平方公里，轄管8個鎮(zhèn)、7個街道辦和1個開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，213個行政村（居）。2011年，我區(qū)總?cè)丝?24073人，其中已婚育齡婦女153667人，政策生育率為98.03%，出生人口性別比為106.07，“兩無”鎮(zhèn)（街道）比例為81.25%，“兩無”村（居）比例為62.91%，查環(huán)查孕率為98.5%，落實(shí)避孕節(jié)育措施及時率為97.9%。以上各項指標(biāo)均達(dá)到創(chuàng)建“省優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)。2010年10月至2011年9月，全區(qū)出生8799人，出生率為11.03‰，共落實(shí)“四術(shù)”9626例，其中結(jié)扎3195例（二女扎295例）、上環(huán)6385例、補(bǔ)救措施46例。

二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保政策落實(shí)。1.領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)責(zé)任。區(qū)委、區(qū)政府高度重視創(chuàng)建“省優(yōu)”工作，把創(chuàng)建“省優(yōu)”定為2011年人口計生工作的奮斗目標(biāo)。成立了創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)長親自擔(dān)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)創(chuàng)建活動的組織協(xié)調(diào)工作，研究解決創(chuàng)建活動中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的日常具體工作。出臺了《XX市XX區(qū)創(chuàng)建省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位實(shí)施方案》，確定了創(chuàng)建活動的目標(biāo)、要求和主要內(nèi)容，明確了各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)試驗(yàn)區(qū)）和區(qū)直單位在創(chuàng)建活動中的具體職責(zé)，明確了創(chuàng)建活動的資金來源和保障措施。各級黨委和政府、各部門也切實(shí)把創(chuàng)建“省優(yōu)”工作擺上日常工作議程，認(rèn)真按照工作方案，落實(shí)職責(zé)，狠抓各項工作落實(shí)。

2.加大投入，保障經(jīng)費(fèi)。多年來，我區(qū)建立以財政投入為主渠道的投入機(jī)制，全區(qū)各級加大對人口計生事業(yè)的投入，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項目和各項計生獎勵優(yōu)惠措施的落實(shí)，確?；鶎佑媱澤ぷ魅藛T工資待遇的落實(shí)，確保對人口計生事業(yè)投入水平逐年提高。據(jù)統(tǒng)計，近三年來，我區(qū)對區(qū)、鎮(zhèn)、村三級計生服務(wù)站、所、室等基礎(chǔ)設(shè)施的投入達(dá)到3300多萬元，2011年投入創(chuàng)建“省優(yōu)”專項經(jīng)費(fèi)2000多萬元，進(jìn)一步完善了服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

3.配強(qiáng)隊伍，注重服務(wù)。一是加強(qiáng)村（居）“兩委”班子建設(shè)。2008年9月，區(qū)委組織部牽頭舉辦了各村（居）委支部書記、主任培訓(xùn)班，邀請了市、區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作人口計生理論、政策的專題輔導(dǎo)，提高人口計生服務(wù)管理能力。二是配強(qiáng)計生服務(wù)隊伍。對全區(qū)的計生專干進(jìn)行重新聘用、審核和充實(shí)，確保新聘用的計生專干在45周歲以下，具有高中以上文化程度，以女性為主，實(shí)行“區(qū)管、鎮(zhèn)聘、村用”。2009年1月，我區(qū)公開招考了一批計生技術(shù)服務(wù)醫(yī)技人員，目前我區(qū)服務(wù)站所工作人員全部落實(shí)了編制及財政工資，既充實(shí)了力量，又穩(wěn)定了隊伍。三是加強(qiáng)崗位培訓(xùn)。連續(xù)三年開展醫(yī)技人員“崗位大練兵”活動，不斷提高他們的專業(yè)技術(shù)和服務(wù)水平。為努力建設(shè)一支思想解放、求實(shí)創(chuàng)新、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高素質(zhì)的職業(yè)化干部隊伍，2011年8月份，區(qū)人口計生局分批對各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)試驗(yàn)區(qū)）分管人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)，計生辦全體人員和村（居）計生干部進(jìn)行了計生業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，參訓(xùn)人員達(dá)592人。四是落實(shí)待遇報酬。我區(qū)計生專干的工資由區(qū)財政撥給，并享受村（居）委會干部的同等福利待遇。在2011年的村級換屆選舉中，有15名計生專干被選上村（居）委干部，有8名計生干部被提拔重用，真正體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對人口計生工作的重視和抓好人口計生工作的決心，做到對基層計生干部“高看一眼，厚愛一層”。

（二）提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保群眾滿意。

在創(chuàng)建“省優(yōu)”活動過程中，我區(qū)始終堅持以人的全面發(fā)展為核心、以群眾需求為導(dǎo)向、以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)的工作理念，全面提升以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

1.改善服務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)陣地的規(guī)范化建設(shè)。

（1）構(gòu)建改造計生綜合服務(wù)大樓，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。為了達(dá)到創(chuàng)建“省優(yōu)”的各項標(biāo)準(zhǔn)，更好地為育齡群眾營造方便、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，我區(qū)購買了位于茂南開發(fā)試驗(yàn)區(qū)錦華一街20-42號一棟大樓進(jìn)行改造裝修，作為新的區(qū)人口計生綜合服務(wù)大樓。該大樓共八層，實(shí)用面積達(dá)3900多平方米，大樓嚴(yán)格按照《廣東省人口和計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南》的要求，以標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、合理、實(shí)用為原則進(jìn)行改造。大樓手術(shù)室等功能室圖紙經(jīng)貴委科技處審核通過。設(shè)有服務(wù)大廳、男女生殖健康診室、婦檢室、乳腺檢查室、心電圖室、術(shù)后觀察室、治療室、手術(shù)室、生化檢驗(yàn)室、優(yōu)生實(shí)驗(yàn)室、b超室、供應(yīng)室、生殖健康咨詢室、悄悄話室、康復(fù)理療室、青少年性教育室、避孕藥具發(fā)放室、圖書檔案室、避孕藥具庫、中心藥房及婚育學(xué)校等。按照“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意”的建設(shè)要求，重點(diǎn)加強(qiáng)了技術(shù)服務(wù)陣地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)裝備和人員配備。各鎮(zhèn)（開發(fā)試驗(yàn)區(qū)）服務(wù)所也進(jìn)行了改造和擴(kuò)建，統(tǒng)一配備了孕檢工作臺、b超機(jī)等生殖健康檢查服務(wù)設(shè)備。據(jù)統(tǒng)計，區(qū)、鎮(zhèn)兩級計生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)共投入300多萬元，先后配備了血凝儀、數(shù)字電子陰道鏡、彩色b超機(jī)、輸卵管通液診斷治療儀、全自動生化儀、麻醉機(jī)、精子質(zhì)量分析系統(tǒng)等醫(yī)療器械一批，不斷改善辦公和服務(wù)條件。各村（居）也依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（室），將計劃生育宣傳服務(wù)融入到基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)之中，進(jìn)一步完善計生服務(wù)規(guī)范與標(biāo)識規(guī)范，成為廣大育齡群眾的溫暖之家。（2）強(qiáng)化服務(wù)陣地的規(guī)范化建設(shè)。2011年，我區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)了服務(wù)機(jī)構(gòu)、項目、人員的資質(zhì)監(jiān)管。全區(qū)計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》，嚴(yán)格按照《計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》批準(zhǔn)項目開展服務(wù)，從嚴(yán)執(zhí)行《計劃生育技術(shù)常規(guī)》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》、《臨床技術(shù)操作規(guī)范》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)護(hù)理指南》、《消毒技術(shù)常規(guī)》等規(guī)范要求，推行承諾服務(wù)和崗位目標(biāo)責(zé)任制管理，建立了規(guī)范的管理制度，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，各種手術(shù)文書登記齊全，保證了服務(wù)質(zhì)量，滿足了群眾健康需求。全區(qū)計劃生育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率控制在0.5‰以下。

2.拓寬服務(wù)領(lǐng)域，計劃生育技術(shù)服務(wù)規(guī)范運(yùn)行。

（1）以“三查一治”為切入點(diǎn)，全面開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我區(qū)把查環(huán)查孕查病治病作為切人點(diǎn)，推動以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我們從區(qū)計生服務(wù)中心、各鎮(zhèn)計生服務(wù)所以及區(qū)人民醫(yī)院、衛(wèi)生院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)抽調(diào)醫(yī)務(wù)人員，組成醫(yī)療隊，實(shí)行劃分區(qū)域，深入基層，結(jié)合季度查環(huán)查孕，開展婦科疾病普查普治。根據(jù)廣大育齡婦女的要求，普查普治范圍由最初的查環(huán)查孕和一般婦科病查治，擴(kuò)大到利用紅外光乳腺診斷儀開展乳腺保健檢查等。此外還積極開展了出生缺陷干預(yù)工程和不孕不育診斷治療等項目，為廣大育齡婦女提供生殖健康普查普治服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)共有4萬多名育齡婦女接受了普查普治，查出掉環(huán)、環(huán)移位54人，及時采取了補(bǔ)救措施。查出患婦女常見病5894人，現(xiàn)已對其中4350人進(jìn)行了治療，共派發(fā)生殖健康資料26728張，贈送優(yōu)生優(yōu)育書籍1400套，免費(fèi)發(fā)放避孕藥具9672盒（件）。（2）積極開展“三大工程”，滿足群眾生殖健康需求。一是推行避孕節(jié)育知情服務(wù)。在鼓勵已婚育齡群眾采取長效節(jié)育措施的前提下，指導(dǎo)她們根據(jù)自己的身體狀況，選擇適合自身特點(diǎn)的避孕節(jié)育措施，讓育齡群眾在充分知情的基礎(chǔ)上，落實(shí)避孕節(jié)育措施。二是開展出生缺陷干預(yù)。由計生、婦聯(lián)、衛(wèi)生、民政等有關(guān)部門業(yè)務(wù)人員，對新婚夫婦進(jìn)行家庭育兒、新生兒護(hù)理等知識輔導(dǎo)，并開展婚前、孕產(chǎn)期健康檢查，指導(dǎo)育齡群眾優(yōu)生優(yōu)育。三是實(shí)施生殖道感染干預(yù)。通過開展生殖道感染防治知識的健康教育，及時開展“五期”保健，免費(fèi)發(fā)放安全套，利用生物芯片閱讀儀開展檢查服務(wù)等措施，有效防治生殖道感染。同時與市婦幼保健院、市中醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合印制宣傳資料，宣傳最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)理念。通過這些服務(wù)活動，使全區(qū)85%以上的育齡婦女，20%以上的男性享受到初級生殖保健服務(wù)。

（3）全面落實(shí)“六個一”，提高育齡群眾滿意度。深入開展評比“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)站室”活動，用計劃生育服務(wù)車專門接送落實(shí)節(jié)育措施的育齡群眾，并為每個結(jié)扎術(shù)后的育齡婦女送去一斤牛奶、一斤雞蛋、一斤面粉、一斤蔬菜、留院觀察一天、住院康復(fù)一宿。對因使用避孕藥具或絕育術(shù)后育齡婦女出現(xiàn)的并發(fā)癥，進(jìn)行積極治療，病情特殊的，轉(zhuǎn)診到上一級醫(yī)療單位醫(yī)治，并做好隨訪工作，讓老百姓從心底里感受到計劃生育政策的溫暖。

（三）全面清理“四術(shù)”庫存，確?！皟蔁o”成效。

近年來，為提升我區(qū)人口計生工作水平，我們先后出臺了一系列的人口計生工作文件和措施，明確各自職責(zé)，兌現(xiàn)獎罰，形成了全區(qū)上下對人口計生工作綜合治理、齊抓共管的良好局面。1.進(jìn)一步落實(shí)層級動態(tài)管理責(zé)任制。我區(qū)出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前我區(qū)人口與計劃生育工作的意見》和《XX區(qū)2011鎮(zhèn)（街道、開發(fā)試驗(yàn)區(qū)）、村（居）兩級人口計生工作動態(tài)（月）考核方案》等一系列文件，實(shí)行“一月一考核，一月一通報，階段預(yù)警，動態(tài)否決”的計生經(jīng)常性工作機(jī)制。在月考核工作的推動下，我們的計生底子比以前清了，計生基礎(chǔ)也進(jìn)一步夯實(shí)。通過推行月考核機(jī)制，全區(qū)共考核了2020名計生包戶干部，通報批評630人，扣發(fā)獎金514人，停發(fā)工資54人，“一票否決”10人。由于強(qiáng)化責(zé)任，重獎重罰，使鎮(zhèn)村兩級干部抓計生工作從原來的“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞?，我區(qū)人口計生工作進(jìn)入了規(guī)范化、經(jīng)?；能壍?。

2.在全市率先推行定點(diǎn)結(jié)扎。為確保計劃生育手術(shù)質(zhì)量，杜絕假數(shù)字、假手術(shù)，我區(qū)于2010年4月30日下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前我區(qū)人口與計劃生育工作的意見》（茂南發(fā)2010]3號），明確規(guī)定從2010年5月1日起，實(shí)行計劃生育定點(diǎn)手術(shù)，我區(qū)所有鎮(zhèn)（街道、開發(fā)試驗(yàn)區(qū)）“四術(shù)”對象均要到區(qū)人口計生服務(wù)中心或市人口計生服務(wù)中心落實(shí)手術(shù)，各鎮(zhèn)（開發(fā)試驗(yàn)區(qū)）人口計生服務(wù)所不能再開展計劃生育手術(shù)?！八男g(shù)”對象在XX市區(qū)和XX區(qū)有計劃生育手術(shù)資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)手術(shù)的，受術(shù)者須復(fù)印經(jīng)手術(shù)醫(yī)生、分管院長簽字并加蓋醫(yī)院公章的手術(shù)病歷和收款憑據(jù)，經(jīng)區(qū)人口計生局核實(shí)方可確認(rèn)；在其他地方（含XX區(qū)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)或計劃生育服務(wù)部門落實(shí)“四術(shù)”的，三個月內(nèi)須由所屬鎮(zhèn)（街道、開發(fā)試驗(yàn)區(qū)）計生工作人員陪同受術(shù)人員到區(qū)計生服務(wù)中心進(jìn)行核實(shí)方可確認(rèn)。從2010年5月推行定點(diǎn)手術(shù)以來，我區(qū)共完成“四術(shù)”13868例，其中結(jié)扎5292例，上環(huán)8479例，落實(shí)補(bǔ)救措施97例，取得了前所未有的效果，有力地夯實(shí)了“兩無”活動成果。3.嚴(yán)格獎懲促計生集中服務(wù)活動開展。區(qū)委、區(qū)政府規(guī)定，每次集中服務(wù)活動分三個階段，第一階段結(jié)扎、上環(huán)其中一項未完成30%以上的鎮(zhèn)（街道、開發(fā)試驗(yàn)區(qū)），給予通報批評；第二階段，未完成70%任務(wù)的，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對其黨（工）委書記、鎮(zhèn)長（主任）、分管計生領(lǐng)導(dǎo)和掛鉤單位的主職領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話；第三階段100%完成任務(wù)的，給予通報表揚(yáng)，并獎勵5000元，未100%完成任務(wù)的，進(jìn)行第二次誡勉談話，并要在全區(qū)公開檢討，且作為年終人口計生工作綜合評優(yōu)的重要依據(jù)。區(qū)人口計生局還通過短信息平臺，及時報道各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)試驗(yàn)區(qū)）每天的“四術(shù)”進(jìn)度和區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直掛鉤單位支持掛鉤點(diǎn)情況，使全區(qū)形成了不甘落后、你追我趕、真抓實(shí)干的局面。

（四）加強(qiáng)利益導(dǎo)向，確保群眾需求。

1.積極開展計劃生育獎勵扶助制度。一是積極兌現(xiàn)各種獎勵政策。我區(qū)在財政資金非常困難的情況下，堅決執(zhí)行省、市、區(qū)制定的相關(guān)計生利益導(dǎo)向政策，切實(shí)兌現(xiàn)各種獎勵。2011年，廣東省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵對象我區(qū)共有889人，發(fā)放獎勵金85.4萬元；XX市XX區(qū)“節(jié)育獎”獎勵對象179人，發(fā)放獎勵金10.8萬元；廣東省獨(dú)生子女特別家庭扶助金扶助對象32人，發(fā)放扶助金5.184萬元；2011符合條件申請廣東省城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎勵金2410人，發(fā)放獎勵金358.6萬元。二是建立扶貧助困基金，用于計生困難戶和特困戶的困難補(bǔ)助。三是每年農(nóng)忙季節(jié)，各級各部門積極籌措資金，為計劃生育家庭購買生產(chǎn)用具，組織義務(wù)幫工隊，無償為育齡群眾春種秋收。四是對農(nóng)村計劃生育家庭實(shí)行優(yōu)先挑選宅基地，優(yōu)先享受扶貧資金，幫扶項目。另外，我區(qū)引導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)試驗(yàn)區(qū)）、村（居）科學(xué)合理地制定了一系列計劃生育激勵機(jī)制。我區(qū)以站前街道高涼南社區(qū)為試點(diǎn)，率先在全區(qū)創(chuàng)造性地開展了特色鮮明的“十送”活動，堅持寓管理于服務(wù)之中，得到了國家、省、市計生主管部門領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。這些優(yōu)惠獎勵扶助措施的落實(shí)，讓實(shí)行計劃生育的家庭感受到了溫暖和關(guān)懷。

2.認(rèn)真落實(shí)“少生快富”項目。區(qū)委、政府加大組織協(xié)調(diào)力度，充分發(fā)揮區(qū)人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位優(yōu)勢，積極配合、齊抓共管，加大對“少生快富”項目的落實(shí)力度。一是加大“少生快富”宣傳力度，全面深入地宣傳“少生快富”政策和實(shí)施“少生快富”的好處，幫助群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀。二是建立了部門幫扶責(zé)任制，將各類發(fā)展項目的落實(shí)重點(diǎn)與“少生快富”項目進(jìn)行捆綁實(shí)施，并將扶持效果納入部門年終考核。三是進(jìn)一步加大獎勵力度，并由農(nóng)戶自主選擇種、養(yǎng)業(yè)或危房改造項目一個，農(nóng)牧、民政等部門給予扶持，引導(dǎo)群眾走“少生快富”之路。

3.大力開展“三結(jié)合”幫扶工作。充分發(fā)揮區(qū)計劃生育“三結(jié)合”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職能優(yōu)勢，齊心協(xié)力、通力合作，在政策項目和資金上向計生戶特別是純二女戶家庭給予傾斜扶持，共同做好“三結(jié)合”工作，使計劃生育家庭切實(shí)感受到政治上有地位、生活上有保障、群眾中有威信、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠。2010年以來，我區(qū)設(shè)立了發(fā)展生豬養(yǎng)殖“三結(jié)合”項目，共投入資金95萬元，實(shí)施期為三年，計劃扶持500戶計劃生育家庭走上致富路。

（五）積極開展打擊“兩非”活動，遏制性別比升高。

為使我區(qū)治理出生人口性別比偏高工作能順利開展，區(qū)成立了綜合治理出生人口性別比偏高領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管計生工作的副區(qū)長任組長，從紀(jì)檢監(jiān)察、人口計生、衛(wèi)生、公安、工商、衛(wèi)監(jiān)所等部門抽調(diào)人員組成開展打擊“兩非”聯(lián)合執(zhí)法小組，對非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，堅決依法從重處罰，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時，有關(guān)部門設(shè)立舉報電話，廣泛發(fā)動群眾舉報“兩非”和溺棄女嬰的違規(guī)違法行為，凡舉報案件經(jīng)查證屬實(shí)的，給予舉報人獎勵。2009年以來，我區(qū)組織了14次專項打擊“兩非”行動和終止妊娠藥物管理專項檢查，查處了11個醫(yī)療機(jī)構(gòu)，進(jìn)行了相應(yīng)的處罰。其中停止執(zhí)業(yè)7個，收繳了終止妊娠藥品一批，對有關(guān)人員進(jìn)行了依法懲處。通過加強(qiáng)管理和各部門的齊抓共管，我區(qū)出生人口性別比得到有效遏制，并出現(xiàn)穩(wěn)步下降的態(tài)勢。2011年，我區(qū)出生人口性別比為106.07，比2010年下降了0.72個比值。

（六）完善人口計生工作例會制度建設(shè)，堅決按規(guī)定兌現(xiàn)獎懲。為加強(qiáng)人口計生工作經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化管理，推動層級動態(tài)管理責(zé)任制落實(shí)到位，保證各項工作貫徹執(zhí)行，我區(qū)不斷完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）和村（居）三級人口計生工作例會制度建設(shè)，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善人口計生工作例會制度的通知》，通過例會制度，對工作做得好的人進(jìn)行表揚(yáng)，讓工作做得不好的人丟面子丟票子，把人口與計劃生育工作的責(zé)任落實(shí)到每個人。每月動態(tài)把握工作、動態(tài)部署工作、動態(tài)落實(shí)工作，進(jìn)一步提高人口計生工作效率，確保如期完成各項目標(biāo)任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，2011年，全區(qū)各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)試驗(yàn)區(qū)）對每月未能完成任務(wù)的包戶干部，通報批評的有1799人次、扣發(fā)補(bǔ)貼470人次共4.8365萬元、誡勉談話34人次、一票否決6人。

（七）堅持建章立制，努力提高依法行政水平。

1.強(qiáng)化計生執(zhí)法隊伍建設(shè)。通過建立和完善能上能下、有效激勵、嚴(yán)格監(jiān)督、競爭擇優(yōu)、充滿活力的用人機(jī)制，配齊配強(qiáng)了工作機(jī)構(gòu)和人員。同時落實(shí)持證上崗，全區(qū)計生行政執(zhí)法人員都取得行政執(zhí)法資格。2.狠抓規(guī)范化建設(shè)。第一，制定政務(wù)公開規(guī)范。我區(qū)印制小冊子發(fā)到基層，將計劃生育依法行政的職責(zé)、權(quán)限和范圍，政策和執(zhí)法依據(jù)，辦事條件和要求，辦事程序和結(jié)果，征費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)公開。第二，完善“三證”管理規(guī)范。對生育服務(wù)證、獨(dú)生子女父母光榮證和流動人口婚育證明等，從申請到審批發(fā)放、歸檔立卷，統(tǒng)一進(jìn)行了規(guī)范。對申請病殘兒鑒定再生育申請以及辦理計劃生育“一票否決”證明也簡化了程序，做到了規(guī)范化、科學(xué)化管理。在區(qū)人口計生局以及基層辦證大廳，都配備了計算機(jī)等必要辦公用品，抽調(diào)業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)高的同志到審批大廳工作，進(jìn)一步方便了群眾。第三，規(guī)范了行政執(zhí)法文書。為基層統(tǒng)一印制了行政執(zhí)法委托書、征費(fèi)和罰款執(zhí)法文書、模擬卷宗和執(zhí)法文書制作說明等，確?；鶎幽軌虬闯绦蛞?guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。第四，對規(guī)范性文件進(jìn)行審查備案和定期清理。堅持對區(qū)級有關(guān)計劃生育文件進(jìn)行清理和檢查，及時廢止與法律法規(guī)和上級政策相抵觸的文件和管理規(guī)定。同時對部分不規(guī)范和不適應(yīng)新情況的規(guī)范性文件進(jìn)行了修改和完善。

3.依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。在征收社會撫養(yǎng)費(fèi)工作中，對每宗計生案件，都嚴(yán)格按照調(diào)查取證、登記立案、審查核實(shí)、作出決定、送達(dá)決定、申請執(zhí)行、申請復(fù)議或提起訴訟等七個程序進(jìn)行，做到手續(xù)完備，規(guī)范操作。真正做到了“四個統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一全區(qū)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一由計生部門發(fā)出征收通知書、統(tǒng)一使用財政征收單據(jù)、統(tǒng)一納入收支兩條線管理。為擴(kuò)大社會影響，我區(qū)選擇了一部分違法生育、有經(jīng)濟(jì)能力而拒不繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的“釘子戶”、“頑固戶”，采取查封、扣押財產(chǎn)和司法拘留等必要的強(qiáng)制措施，達(dá)到了“執(zhí)行一個、教育一批、警醒一片”的作用，“生多生少一個樣”的難題得到了有效解決。2011，全區(qū)共征收社會撫養(yǎng)費(fèi)1600萬元。由于在依法征費(fèi)工作中既嚴(yán)格執(zhí)法又文明執(zhí)法，全區(qū)干群關(guān)系明顯好轉(zhuǎn)，沒有發(fā)生違反國家人口計生委“八項工作紀(jì)律”的事件發(fā)生。

4.實(shí)施行政責(zé)任追究制度和工作過錯責(zé)任制。為推進(jìn)依法行政工作，我區(qū)實(shí)施行政責(zé)任追究制度和工作過錯責(zé)任制。各級對群眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，認(rèn)真調(diào)查處理，及時化解計生工作中不和諧因素，堅決杜絕嚴(yán)重違法事件發(fā)生。認(rèn)真、及時辦理人大、政協(xié)的建議和提案，回復(fù)率達(dá)100％。2011沒有因計劃生育問題引發(fā)的集體上訪和重大惡性事件。

（八）創(chuàng)新宣傳模式，確保宣傳到位。

為狠抓計劃生育宣傳工作，我區(qū)采取一系列措施，營造了良好的計生宣傳氛圍。

1.創(chuàng)新宣傳載體。采取設(shè)立計生咨詢臺、發(fā)放宣傳品、文藝表演等形式，深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)宣傳教育活動，在育齡婦女中倡導(dǎo)新的生育觀。每年制作和發(fā)放計生宣傳資料及小扇子、計生資料袋、圍裙、環(huán)保袋、日歷、氣球等計生宣傳用品10萬份以上，宣傳用品入戶率達(dá)98.1%；每年開展政策法規(guī)和計生服務(wù)咨詢50多場次，每年出動計生宣傳車100多臺次開展宣傳巡游活動；元旦春節(jié)期間利用群發(fā)短信、寄送賀年卡等現(xiàn)代傳媒手段開展廣泛的特色宣傳；編演計生短劇小品利用“年例”期走上農(nóng)村年例大戲臺，每年演出20多場次。

2.強(qiáng)化宣傳陣地，打造宣傳品牌。各村居委會嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“一校一會兩室三欄”，全區(qū)212個村居都建設(shè)了檔次較高的獨(dú)立墻體“三欄”，并按要求定期更新“三欄”內(nèi)容，村村有“三期”教育場地設(shè)施。為了解決五期教育普遍存在的上課難、群眾參與率低的問題,根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，與各醫(yī)院聯(lián)合將孕產(chǎn)育兒期教育放在產(chǎn)科進(jìn)行，將新婚期教育前移到區(qū)民政局婚姻登記處進(jìn)行。全區(qū)先后共投入計生硬件建設(shè)資金350多萬元，完善了威威步行街、金塘計生公園等計生宣傳亮點(diǎn)工程，在全區(qū)推廣高涼南計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)“十送”活動，開展“青春健康進(jìn)校園”活動，制訂培訓(xùn)計劃，編寫教材，開展師資培訓(xùn)，青春健康教育參加率達(dá)到92%；為滿足廣大育齡群眾對計生服務(wù)的不同需求，進(jìn)一步深化了“生殖健康進(jìn)家庭”優(yōu)質(zhì)宣傳服務(wù)活動，區(qū)政府落實(shí)經(jīng)費(fèi)234萬元，為區(qū)人口計生服務(wù)中心和鎮(zhèn)（街道、開發(fā)試驗(yàn)區(qū)）計生服務(wù)所配置計劃生育流動服務(wù)車，令計生服務(wù)部門更好地服務(wù)群眾，做好生殖健康、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康、避孕藥具發(fā)放、開展孕前孕后及術(shù)前術(shù)后服務(wù)等宣傳和服務(wù)工作，受到群眾的好評。目前，全區(qū)育齡群眾政策知曉率已達(dá)96.8%，并呈現(xiàn)逐年上升態(tài)勢。我區(qū)正規(guī)劃在全區(qū)通鎮(zhèn)的主要公路（共計60公里）設(shè)立永久性計生宣傳牌，進(jìn)一步打造濃厚計生宣傳氛圍。3.開展主題教育。一是開展“生殖健康直通車”活動。我區(qū)抽調(diào)精干人員組成集宣傳教育、生殖健康、生育關(guān)懷、扶持救助等于一體的“生殖健康直通車”，直接巡回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，免費(fèi)為育齡婦女提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等生殖健康服務(wù)。截止目前，我區(qū)“生殖健康直通車”已開到全區(qū)16個鎮(zhèn)（街道、開發(fā)試驗(yàn)區(qū)），180個村（居）委會，共為5萬多人次提供優(yōu)生優(yōu)育咨詢，為22000多名已婚育齡婦女提供了生殖健康檢查服務(wù)，對1253名對象實(shí)施了登門服務(wù)，贈送優(yōu)生優(yōu)育書籍1800套，免費(fèi)發(fā)放避孕藥具18500盒（件）。二是開展以“生殖健康進(jìn)校園”為主題的青少年生殖健康教育活動。2011年1月，我們聘請的有關(guān)專家學(xué)者和區(qū)計生服務(wù)站醫(yī)務(wù)人員一起，組織全區(qū)中學(xué)健康教育教師及校醫(yī)在XX市第十中學(xué)開展了“青少年健康教育現(xiàn)場觀摩活動”，分批對全區(qū)教師進(jìn)行大規(guī)模培訓(xùn)，正式啟動了我區(qū)“生殖健康進(jìn)校園”活動。通過這次專項活動，增強(qiáng)了青少年防范艾滋病的意識，營造了有利于青少年健康成長的良好社會環(huán)境。三是開展“情暖人心”計生慰問活動。春節(jié)期間，區(qū)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對長期工作在計生戰(zhàn)線上的老同志、老模范、實(shí)行計劃生育的特困戶、純二女戶、獨(dú)生子女戶共305戶進(jìn)行了慰問，為他們提供生產(chǎn)、生活、就學(xué)方面的幫助，營造了全社會參與計生、關(guān)心計生的良好氛圍。

爭創(chuàng)全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位是貫徹“三個代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐，是密切黨群干群關(guān)系，發(fā)展人口計生事業(yè)的重要載體。我們一定以這次評估為契機(jī)，進(jìn)一步提高全區(qū)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的整體水平，不斷滿足廣大人民群眾的根本需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

第四篇：創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位匯報

關(guān)于申報全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的報告

國家人口和計劃生育委員會：

多年來，建寧縣委、縣政府以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，高度重視人口計生工作，在堅持搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，堅定不移地貫徹人口和計劃生育基本國策，緊緊圍繞中共中央國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為目標(biāo)，著力促進(jìn)工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變，以人為本，積極開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，基本建立了依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、科學(xué)管理、群眾滿意的人口計生工作新格局，人口計生工作持續(xù)健康發(fā)展，2006年進(jìn)入全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣行列。

2008年，縣委、縣政府明確提出創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣工作目標(biāo)后，我縣把鞏固省優(yōu)成果，爭創(chuàng)國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣作為人口計生工作發(fā)展目標(biāo)，緊緊圍繞“國優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)，不斷細(xì)化保障措施，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù),強(qiáng)化規(guī)范管理，全面開展創(chuàng)建活動,人口計生工作水平有了新提高。近三年來，全縣平均政策符合率達(dá)90.09%；出生人口性別比得到有效遏制，2008年出生人口性別比為112.9，2009年出生人口性別比115.32，2010年出生人口性別比為105.54，逐年趨于正常；低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，孩次結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，一孩育婦占已婚育婦的47.87%、二孩育婦占已婚育婦的38.35%、多孩育婦占已婚育婦的8.16%；二女育婦占總?cè)丝诘?9.28‰；育齡群眾計生基礎(chǔ)知識知曉率均達(dá)85%以上，滿意率達(dá)95%以上，各項主要指標(biāo)基本達(dá)到國優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。我們的主要做法是：

2004年以來，我區(qū)以創(chuàng)建“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”為目標(biāo)，按照國家人口計生委提出的“六好”標(biāo)準(zhǔn)，更新工作理念、改進(jìn)工作方法、以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，以滿足群眾需求為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提升計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，全面完成了國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)要求的各項指標(biāo)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下,請予以驗(yàn)收。

二、開展創(chuàng)建活動的主要做法

近年來，我們以穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)為目標(biāo)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為載體，堅持以人為本、服務(wù)群眾，努力開創(chuàng)計劃生育工作的新局面。

一、基本縣情

平泉位于冀、遼、蒙三省區(qū)交界處，素有“京冀門楣、通衢遼蒙”之稱，現(xiàn)以“遼河源頭、契丹祖地、中國菌鄉(xiāng)、神州炭都”而聞名。全縣總面積3296平方公里，轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個街道辦事處，291個行政村，11個居委會，總?cè)丝?7.3萬人，其中已婚育齡婦女98740人，是國家扶貧開發(fā)重

點(diǎn)縣和河北省少數(shù)民族縣?！笆晃濉币詠?，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力由2002年的全省第123位提升到第65位。2009年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成68.3億元，財政收入完成8.5億元，農(nóng)民人均純收入4218元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12041元。

幾年來，我縣積極開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)變觀念想服務(wù)、提高技能會服務(wù)、改進(jìn)條件能服務(wù)”的工作思路，堅持以人的全面發(fā)展為中心，以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，建立了穩(wěn)定低生育水平與滿足群眾需求相結(jié)合的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理與評估體系，推動了人口計生工作的持續(xù)、健康發(fā)展。2007年以來，先后被省委、省政府評為人口和計劃生育工作先進(jìn)單位，被省人口計生委評為計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位，被市委、市政府評為人口和計劃生育工作優(yōu)勝縣。

二、明確創(chuàng)優(yōu)思路，為優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供必要保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視是開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的根本保證，為此，2006年以來，我縣成立了以縣長為組長，縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位領(lǐng)導(dǎo)小組，積極引導(dǎo)各級干部轉(zhuǎn)變觀念，主動協(xié)調(diào)宣傳、教育、衛(wèi)生、民政、人事、公安、財政、廣播電視、婦聯(lián)等部門，給予優(yōu)質(zhì)服務(wù)全方位的支持。制定出臺了《平泉縣創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位

實(shí)施方案》，明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、評估標(biāo)準(zhǔn)?？h委書記、縣長與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂人口與計劃生育目標(biāo)責(zé)任書，明確黨政主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對完不成責(zé)任目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門堅決落實(shí)“一票否決”制度，為創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位提供了強(qiáng)有力的組織保障。

（二）強(qiáng)化隊伍建設(shè)。一是優(yōu)化專干結(jié)構(gòu)。全縣新調(diào)整縣鄉(xiāng)專干35人，縣服務(wù)站人員由原來20人增編到25人，全縣291個行政村全部配齊女計生專干，并在新合并的行政村中，選聘34名計劃生育助理員，確保人員到位；二是充實(shí)技術(shù)力量。公開招聘17名醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生，納入全縣事業(yè)編制管理，全部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)站，解決了編制不足和技術(shù)力量薄弱問題；三是加大培訓(xùn)力度。制定培訓(xùn)計劃，分片對鄉(xiāng)、村、組專干進(jìn)行業(yè)務(wù)大培訓(xùn)，提高了各級計劃生育技術(shù)服務(wù)人員的整體素質(zhì)和服務(wù)技能。重點(diǎn)加大對技術(shù)服務(wù)人員的培訓(xùn)，先后選派28名技術(shù)人員外出進(jìn)修深造，有19人取得執(zhí)業(yè)資質(zhì)，全縣計生隊伍整體素質(zhì)不斷提高。

（三）轉(zhuǎn)變服務(wù)理念。面對當(dāng)前人口計生工作新形勢、新任務(wù)，我們深刻認(rèn)識到必須轉(zhuǎn)變觀念，按群眾需求開展服務(wù)，為此，我縣明確了“以人為本，從育齡群眾需求出發(fā)，堅持穩(wěn)定低生育水平與滿足群眾需求相統(tǒng)一”的人口計生工作指導(dǎo)思想，在工作方法上貼近群眾，在考核評估上，讓群眾評頭論足，在工作結(jié)果的衡量上，把群眾滿意率作為重要

工作指標(biāo)。把群眾需求貫穿到優(yōu)質(zhì)服務(wù)的全過程，使全體計生工作人員牢固樹立起了“一切從群眾實(shí)際出發(fā)”的服務(wù)理念，從而使人民群眾真正成為計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主人，激發(fā)了群眾參與計劃生育工作的積極性，成為開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的真正動力。

（四）加大投入力度。為促進(jìn)計劃生育事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，縣政府不斷加大財政投入力度。一是將計劃生育事業(yè)費(fèi)納入財政預(yù)算，做到?？顚Ｓ?。2008年人均達(dá)到21.5元，2009年人均達(dá)到22.5元，2010年按人均24元標(biāo)準(zhǔn)投入預(yù)算，今年按照省市要求，將育齡婦女小組長工資由過去每月30元提高到50元，確保人員工資、工作運(yùn)轉(zhuǎn)、設(shè)備配置等經(jīng)費(fèi)及時足額撥付到位。二是建好服務(wù)陣地，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高群眾滿意度。加大縣鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)站和村服務(wù)室建設(shè)力度，2009年投資80萬元，對縣技術(shù)服務(wù)站進(jìn)行了改擴(kuò)建，現(xiàn)已竣工并投入使用。兩年來共投資300萬元，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)用房2500平方米，投資70萬元，補(bǔ)充更新了必要的醫(yī)療器械設(shè)備，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生技術(shù)服務(wù)站全部達(dá)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)型標(biāo)準(zhǔn)，所有行政村全部建立了計劃生育服務(wù)室，形成了以縣站為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站為依托，服務(wù)車為紐帶，村服務(wù)室為基礎(chǔ)的計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，保證了廣大育齡群眾能夠得到安全、有效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

三、圍繞群眾需求，全面加強(qiáng)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（一）建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)無休日，咨詢“全天候”。一是開展便民利民全程代理服務(wù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了便民服務(wù)大廳，開展一站式服務(wù)，推行計劃生育便民服務(wù)全程代理制，凡是符合條件要求的群眾需要辦理的一胎登記卡、二胎生育證、獨(dú)生子女父母光榮證、獎勵扶助手續(xù)、流動人口婚育證明等，只要將相關(guān)材料交給計生專干，由計生專干全程代理，此項服務(wù)開展以來，為群眾代辦各種計劃生育證件600多件次，深受群眾好評。二是開展信息引導(dǎo)服務(wù)和個性化服務(wù)。2006年以來，我們在全縣開展了依托育齡婦女信息系統(tǒng)引導(dǎo)服務(wù)工作，利用信息管理服務(wù)平臺，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月報表完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員從育齡婦女?dāng)?shù)據(jù)庫中導(dǎo)出需上環(huán)服務(wù)、提供藥具、孕期保健、產(chǎn)后訪視、術(shù)后隨訪五種人員名單，建立當(dāng)年出生與落實(shí)避孕節(jié)育措施臺賬，由村專干下鄉(xiāng)入戶走訪核實(shí)后，計生辦根據(jù)情況對育齡婦女開展個性化服務(wù)，實(shí)行動態(tài)管理，滿足了群眾多方面的服務(wù)需求。

（二）開展“知情選擇”，維護(hù)群眾合法權(quán)益。建立避孕方法知情選擇工作機(jī)制，根據(jù)育齡群眾的不同需求，充分尊重群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)，普遍推開了避孕節(jié)育方法知情選擇。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦與育齡群眾簽訂《避孕節(jié)育知情選擇協(xié)議書》，廣泛宣傳了各種避孕節(jié)育的種類、優(yōu)缺點(diǎn)、禁忌癥、副作用等，指導(dǎo)育齡群眾選擇安全、長效、適宜的避孕方法，現(xiàn)有90%以上的已婚育齡夫婦掌握了5種以上的避

孕節(jié)育相關(guān)知識，使知情選擇工作在我縣得到了全面推開，使知情選擇率達(dá)100%。2006年以來，我縣以農(nóng)村藥具改革試點(diǎn)為契機(jī)，積極探索農(nóng)村藥具改革新模式，暢通藥具發(fā)放渠道，建立了橫向到邊、縱向到底的藥具管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了流動人口藥具發(fā)放全覆蓋，不斷滿足廣大育齡群眾日益增長的避孕節(jié)育、生殖保健需求。幾年來，藥具應(yīng)用有效率達(dá)98%以上，隨訪率達(dá)100%，育齡群眾綜合避孕率達(dá)到了90%以上，為穩(wěn)定低生育水平起到了重要作用。

（三）開展“民心工程”，提高育齡婦女生殖健康水平我縣自2005年實(shí)施為農(nóng)村已婚育齡婦女生殖健康免費(fèi)檢查“民心工程”以來，每年投入專項資金約40萬元資金，今年增加到69萬元，為農(nóng)村已婚育齡婦女開展免費(fèi)檢查，在確保服務(wù)對象免費(fèi)獲得省統(tǒng)一規(guī)定檢查項目的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身服務(wù)能力，增加血壓、體重等一般體格檢查項目和陰道分泌物、宮頸刮片檢查等免費(fèi)服務(wù)項目，實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對象“雙拓展”。按照“免費(fèi)檢查、簡單治療、全程服務(wù)”的原則，規(guī)范服務(wù)行為，加強(qiáng)質(zhì)量控制，暢通轉(zhuǎn)診渠道，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，切實(shí)提高農(nóng)村婦女的生殖健康水平。今年共為76023名農(nóng)村婦女提供了生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)，查出各類婦科疾病、乳腺等疾病16847人，總體發(fā)病率為22.16％，比2005年婦女發(fā)病率下降約3個百分點(diǎn)，治療5281人，轉(zhuǎn)診752人。對查出患病婦女均給予了現(xiàn)場治療或是轉(zhuǎn)診建議。

對現(xiàn)場治療病的人員我們建檔立卡，進(jìn)行跟蹤回訪服務(wù)。如小寺溝鎮(zhèn)水泉村任翠霞52歲，郭杖子鄉(xiāng)郭杖子村張桂英38歲，分別于2007、2009年在“民心工程”檢查時均患乳腺癌，臥龍鎮(zhèn)王素梅41歲，在今年普查時發(fā)現(xiàn)其患卵巢囊腫已達(dá)到9.4厘米，由于檢查及時，治療得當(dāng)，很快得到了康復(fù)。幾年來，通過“民心工程”檢查出重大疾病36例，都得到了及時治療，對患有重大疾病經(jīng)手術(shù)治療的，縣人口計生局給予了必要的資金救助，使她們擺脫了疾病困擾，重獲勤勞致富奔小康的新機(jī)會。

（四）開展出生缺陷干預(yù)，降低出生缺陷發(fā)生率。按照“一級干預(yù)為主，宣傳教育引路，技術(shù)服務(wù)為支撐”的總體思路，建立了以計生部門為主導(dǎo)，衛(wèi)生部門為依托，相關(guān)部門共同配合，集宣傳、服務(wù)和扶助于一體的綜合工作機(jī)制，形成了以計劃生育技術(shù)服務(wù)站為監(jiān)測與干預(yù)中心、鄉(xiāng)計生辦為監(jiān)測站、村為監(jiān)測點(diǎn)的縣鄉(xiāng)村三級工作網(wǎng)絡(luò)，普遍開展了優(yōu)生健康檢查活動，針對育齡婦女婚期、孕期、保健、分娩、哺乳等開展一條龍服務(wù)，通過孕期B超跟蹤服務(wù)，對患有胎兒畸形、死胎等孕婦及時采取了人工終止妊娠手術(shù)，避免了出生缺陷兒的出生。2008年，在自愿簽訂知情同意書的基礎(chǔ)上，我縣免費(fèi)為全縣新婚及再生育人員發(fā)放小劑量葉酸和開展四項病毒檢測，有效降低了出生缺陷發(fā)生率，出生缺陷發(fā)生率一直控制在3%以內(nèi)。

（五）創(chuàng)新服務(wù)模式，開展扶貧幫困活動。更新服務(wù)理念，建立“一對一”服務(wù)模式，把農(nóng)村計生戶脫貧致富工作擺到計生工作的突出位置，教育廣大群眾樹立少生優(yōu)生快富意識。將計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，創(chuàng)建了平泉縣少生快富職業(yè)技能培訓(xùn)基地，探索推出了“培訓(xùn)基地+生產(chǎn)基地+計生農(nóng)戶”的培訓(xùn)模式，三年來，免費(fèi)培訓(xùn)計生戶學(xué)員600人。積極開展了少生快富示范園區(qū)和文明生育園區(qū)創(chuàng)建活動，為計劃生育家庭打造了致富新平臺，使實(shí)行計劃生育的群眾得到了更多實(shí)惠，同時也促使人們生育觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

(六)加大宣傳力度，弘揚(yáng)新型生育文化。一是建立宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、科學(xué)管理“三位一體”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)格局，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)融入到計劃生育宣傳教育的每個環(huán)節(jié)之中，在服務(wù)中搞宣傳，在宣傳中強(qiáng)化服務(wù)。目前，全縣291個村均建有融人口計生政策和優(yōu)生科普知識為一體的婚育文化長廊，在公路沿線的重點(diǎn)路段建大型噴繪式宣傳牌，在村旁線桿上懸掛宣傳燈箱或標(biāo)語牌，定期更新宣傳標(biāo)語，使字體規(guī)范化、內(nèi)容溫馨化。宣傳過程中倡導(dǎo)以人為本，強(qiáng)調(diào)自我管理，開展村村監(jiān)督、人人監(jiān)督活動，變執(zhí)行計劃生育政策被動為主動，突出服務(wù)理念和人性化關(guān)懷，提高廣大群眾執(zhí)行計劃生育的自覺性和主動性。二是拓展宣傳陣地，滿足群眾的精神文化需求。在村委會等人員聚集場所建“文明生育活動之

家”，配備電視機(jī)、VCD、圖書角，使群眾在生活中學(xué)到到知識，受到教育。同時，成立了多支計生文藝宣傳隊，根據(jù)群眾的需要，結(jié)合身邊的人和事，將計劃生育法律、法規(guī)、政策等編排成群眾喜聞樂見的小品、相聲、快板、戲曲等，生動形象地宣傳了計劃生育的重要意義和相關(guān)政策，倡導(dǎo)新型婚育文化。通過宣傳與服務(wù)的有效結(jié)合，改變了群眾的生育觀念、生育行為，解決了群眾生產(chǎn)、生活、生育方面的需求，收到了很好的效果。

四、堅持依法行政，深化基層基礎(chǔ)管理服務(wù)能力

（一）堅持依法行政，維護(hù)育齡群眾合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《人口與計劃生育法》、省《條例》及計劃生育群眾工作紀(jì)律，堅持做到依法行政、文明執(zhí)法，在全縣實(shí)行了計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制度、執(zhí)法錯案責(zé)任追究制度、行政處罰案件審查備案制度、執(zhí)法承諾制度等，努力做到執(zhí)法主體、依據(jù)、行為、程序、文書五規(guī)范，并從強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督入手，把人大、政協(xié)、司法、社會監(jiān)督和計生系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)對計劃生育行政行為的監(jiān)督。幾年來，全縣沒有出現(xiàn)過違法施政案件。

（二）完善利益導(dǎo)向機(jī)制，深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我們以計生惠民為目標(biāo)，本著獎勵、扶持、優(yōu)先、優(yōu)惠、救助的原則，對計劃生育家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠。一是認(rèn)真落實(shí)法定優(yōu)惠政策?；菪袆印猿株柟獠僮?，落實(shí)好農(nóng)村獨(dú)生子女家庭父

母獎勵、獎扶及特扶人員摸底、核實(shí)、上報工作。2010年，全縣農(nóng)村18周歲以下獨(dú)生子女父母7150人，獎勵扶助對象1732人，特扶人員127人。同時積極做好為全縣367名農(nóng)村獨(dú)生子女在高考、中考中加分審定工作。二是扎實(shí)開展“計生特困家庭救助活動”。一方面抓好“少生快富”、“幸福工程”項目款的流轉(zhuǎn)使用工作。另一方面縣財政還從征收的社會撫養(yǎng)費(fèi)中按10%標(biāo)準(zhǔn)撥付20萬元，扶持救助計劃生育貧困家庭130戶。三是積極組織實(shí)施“寒門學(xué)子救助”行動。三年來，對考入二本以上的58名貧困家庭大學(xué)生每人給予2000元的救助。四是開展“青年創(chuàng)業(yè)”助學(xué)行動。依托“平泉縣少生快富職業(yè)技能培訓(xùn)基地”，對在縣農(nóng)廣校就讀的200名計劃生育家庭學(xué)員給予了一定的助學(xué)補(bǔ)助。五是開展致富女能手培育行動。通過縣農(nóng)廣校舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班、送科技下鄉(xiāng)入戶等方式，提高廣大農(nóng)村婦女科技致富能力和水平。

（三）建立綜合治理出生人口性別比機(jī)制。我縣不斷加大綜合治理力度。一是縣鄉(xiāng)組織召開了出生人口性別比偏高治理工作動員大會，層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，建立健全終止妊娠藥品準(zhǔn)入制度、終止妊娠審批制度、B超及操作員雙簽字制度等十項制度，全面落實(shí)“三級兩全”包保責(zé)任制，深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”及關(guān)愛女孩活動。二是嚴(yán)厲查處“兩非”案件。計生、衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)、工商等部門密切

合作，對全縣醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個體診所、藥品批發(fā)零售企業(yè)和縣計劃生育技術(shù)服務(wù)站進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查2次，抽查病歷300余份，超聲檢查登記450人（次），對200多例未帶《生育證》到醫(yī)療單位分娩的進(jìn)行核實(shí)，沒有發(fā)現(xiàn)“兩非”行為。三是開展區(qū)域合作。今年7月組織召開了第二屆冀遼蒙三省（區(qū)）六縣（市）計劃生育協(xié)作會議，簽訂了區(qū)域協(xié)作協(xié)議，研究制定了冀遼蒙邊際縣（市）流動人口計劃生育區(qū)域協(xié)作制度、聯(lián)絡(luò)員制度、信息共享制度、工作臺帳和登記制度，積極推進(jìn)三?。▍^(qū)）計劃生育“一盤棋”工作格局。

（四）建立了屬地化管理、居民化服務(wù)的流動人口管理服務(wù)機(jī)制。幾年來，我縣圍繞流動人口計劃生育管理服務(wù)為主，不斷完善流動人口計劃生育層級動態(tài)管理機(jī)制，把流動人口服務(wù)工作作為人口計生工作管理的一項重要內(nèi)容，縣、鄉(xiāng)、村三級建立了流動人口計生管理服務(wù)工作機(jī)構(gòu)，將流動人口納入常駐人口管理，享有與常駐人口同等的生產(chǎn)、生活、生殖健康等方面服務(wù)。在流動人口集居地、商貿(mào)市場、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心等地設(shè)立避孕藥具憑卡免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)流動人口藥具發(fā)放全覆蓋，為流動人口提供免費(fèi)、及時、方便的避孕藥具服務(wù)。

對生產(chǎn)經(jīng)營上有困難的流動人口，由計生、工商等部門牽頭，以計生協(xié)會為主，為流動人口解決經(jīng)營辦證、門店承租等困難。對流動人口中生活較為困難的對象，開展幫扶活

動。圍繞群眾需求，切實(shí)為流動人口解決住房、保險、子女入學(xué)入托等生活困難。對流動人口困難子女就學(xué)有困難的，列為計劃生育“救困助學(xué)”對象，幫助解決上學(xué)問題。

（五）充分發(fā)揮協(xié)會的重要職能作用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是加強(qiáng)組織建設(shè)，建好“會員之家”。把計生協(xié)會的“會員之家”建設(shè)與村級辦公場所建設(shè)相結(jié)合，村級計生協(xié)會定期評議計劃生育工作，反映群眾意見和需求。二是積極開展活動。利用“5.29”、“7.11”等重大節(jié)日，全面開展“生育關(guān)懷行動”及生殖健康服務(wù)活動。三是積極開展“少生快富”工程和“幸福工程”。從幫助群眾勤勞致富入手，逐步實(shí)現(xiàn)計生由“幫扶式”向“市場化”、“產(chǎn)業(yè)化”轉(zhuǎn)變。在開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的過程中，結(jié)合實(shí)施“幸福工程”和“少生快富”工程，針對不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)，因地制宜開展規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化幫扶，重點(diǎn)選擇經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展前景寬廣的種植項目，形成了幫扶工作項目化、具體化，讓廣大群眾切實(shí)體會到實(shí)行計劃生育的好處，得到了優(yōu)質(zhì)服務(wù)的實(shí)惠。

通過開展全方位的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動，我縣計劃生育工作出現(xiàn)了新氣象，發(fā)生了新變化。主要表現(xiàn)在: 一是低生育水平保持穩(wěn)定。近年來，我縣年年完成省市下達(dá)的人口和計劃生育控制目標(biāo)，人口出生率一直控制在12‰以內(nèi)，符合政策生育率保持在95%以上，人口自然增率在6‰以內(nèi)，近5年來，全縣少生了1.2萬人，群眾對計劃生育滿

意率在95%以上，近年來在行風(fēng)評比中始終保持先進(jìn)位次。二是群眾的婚育觀念發(fā)生了深刻變化。全縣婚育婦女一孩積存率為30.8%，主動放棄二孩生育指標(biāo)和推遲生育的已婚育齡婦女850對，全縣獨(dú)生子女領(lǐng)證率8.03%。三是干群關(guān)系得到改善，群眾參與計劃生育意識明顯增強(qiáng)，計生事業(yè)發(fā)展充滿活力。

在創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位活動中，我們雖然取得了一些成績，但與上級的要求和群眾的需求還有一定的差距，我們將以此次考核評估為契機(jī)，在今后的工作中，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，全面提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，推進(jìn)人口、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出應(yīng)有的積極貢獻(xiàn)。

特此報告。

第五篇：創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位申報材料

***開展創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)

先進(jìn)單位工作情況匯報

中共***委員會 **鄉(xiāng)人民政府

（2012年8月30日）

***位于***東部，距縣城**公里，東面與**縣**鎮(zhèn)接壤，南面與**鄉(xiāng)毗鄰，西面與**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)交界，北臨**縣的**鄉(xiāng)，省道**線貫穿全鄉(xiāng)境內(nèi)，交通十分便利，是***面向百色南寧的“東大門”。全鄉(xiāng)總面積*9.33平方公里，耕地面積2*1萬畝，其中水田4*0多畝，旱地1*萬畝。全鄉(xiāng)轄*個村民委員會，3*個自然屯，5*個村民小組，總?cè)丝?*多人，境內(nèi)聚居著*等民族，*族人口占總?cè)丝诘?0%。近年來，***堅持以人為本和以人的全面發(fā)展為中心，以滿足廣大育齡群眾日益增長的服務(wù)需求為唯一標(biāo)準(zhǔn)，以創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化工作措施，積極探索創(chuàng)新服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識，全鄉(xiāng)人口和計劃生育工作取得了明顯成效。全鄉(xiāng)獨(dú)生子女領(lǐng)證人數(shù)由2005年的8人上升到2012年的122人，雙女結(jié)扎人數(shù)由2005年的20人上升到2012年的185人。群眾的婚育觀念發(fā)生明顯變化，由過去的搶生、超生轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的少生、優(yōu)生。全鄉(xiāng)2007年至今，連續(xù)5年無政策外多孩出生，鄉(xiāng)黨委、政府多次被上級黨委、政府授予“人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號。

一、主要工作實(shí)績

2010年至2012年8月，全鄉(xiāng)符合政策生育率分別為94.74%、96.95 %、97.00%。政策外多孩率分別為0。人口出生性別比為111.11、101、96.08。農(nóng)村當(dāng)年長效避孕率為84.52%、85.26%、86.15%。落實(shí)避孕措施及時率均為90%以上。信息準(zhǔn)確率達(dá)95%以上。目前，全鄉(xiāng) “無政策外多孩生育鄉(xiāng)”，有5個行政村實(shí)現(xiàn)“無政策外生育村”，占全鄉(xiāng)6個行政村83.33%。多次榮獲市級、縣級的表彰

二、主要工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。***地處兩縣、五鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交界處，二級公路橫穿全鄉(xiāng)境內(nèi)，人流物流量大，加上受歷史文化影響，群眾思想觀念新，容易接受新生事物。在工作中，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府充分認(rèn)識并利用這一優(yōu)勢，采取“宣傳教育并重、管理服務(wù)齊抓”的工作方式，積極引導(dǎo)、轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。同時我鄉(xiāng)堅決樹立計生也是民生的理念，關(guān)注計生，改善民生，將計劃生育工作納入改善民生的工作范疇，列入黨委、政府重要議事日程，與其他中心工作同部署、同檢查、同匯報。一是健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。我鄉(xiāng)人口和計劃生育工作堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，黨政分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各鄉(xiāng)直、各村負(fù)責(zé)人為成員的人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，行文下發(fā)了《優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作方案》，明確各鄉(xiāng)直、各村成員單位責(zé)任。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組掛點(diǎn)聯(lián)系村制度，從而為全鄉(xiāng)人口與計劃生育工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。二是明確工作職責(zé)，注重網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。我鄉(xiāng)將工作任務(wù)細(xì)化落實(shí)到每位鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部和計生干部身上，確保人人肩上有擔(dān)子，人人身上有責(zé)任。特別是注重建立和完善以鄉(xiāng)、村干部重心下移到村（屯）的經(jīng)常性孕情跟蹤機(jī)制，以純女戶服務(wù)對象為重點(diǎn)抓好長效避孕節(jié)育措施的落實(shí)，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、投入到位、服務(wù)到位。三是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入計生工作第一線，了解掌握計生工作中存在的實(shí)際困難和問題。及時研究解決計生創(chuàng)“國優(yōu)”工作中遇到的困難和問題。解決了鄉(xiāng)計生服務(wù)所建設(shè)用地問題；投入計生工作經(jīng)費(fèi)2.3萬元，保證計生日常工作的順利開展；投入大量的人力、物力和財力，開展大規(guī)模的春、秋季計生集中宣傳服務(wù)月活動，創(chuàng)造了全鄉(xiāng)計生工作的良好局面。同時，鄉(xiāng)人民政府每月補(bǔ)助鄉(xiāng)計生辦零時工工資每人300元，解決了鄉(xiāng)計生辦零時工工資待遇低的問題等。四是將計生工作納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃創(chuàng)建生育文明示范點(diǎn)活動，在實(shí)施危房改造工程和發(fā)放小額信貸等方面，優(yōu)先傾斜計生戶。近兩年來，我鄉(xiāng)幫扶36戶計生困難戶實(shí)施危房改造，幫扶建房資金60余萬元；幫扶27計生困難戶新建沼氣池27座；配合縣婦聯(lián)為計生困難戶發(fā)放小額信貸45萬元；每年為獨(dú)生子女、雙女戶交納新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金近4萬多元。使計生家庭真正感受到光榮，在生產(chǎn)上獲得幫助，在經(jīng)濟(jì)上享受實(shí)惠，在生活上獲得保障。

（二）加大投入，確保人口和計劃生育工作所需經(jīng)費(fèi)。

鄉(xiāng)黨委、政府從全局和戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識計生工作，將人口和計劃生育工作經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)財務(wù)預(yù)算，在資金十分緊張的情況下，始終保持了對計生工作的必要投入，為計生工作的開展提供了強(qiáng)有力的保障。2009年至2012年，鄉(xiāng)人民政府累計投入計生經(jīng)費(fèi)35萬元，其中：投入計生服務(wù)月活動經(jīng)費(fèi)經(jīng)費(fèi)3.5萬元；投入計生服務(wù)月活動用車油費(fèi)、餐費(fèi)2.5萬元；投入計生辦零時工工資21600元；免費(fèi)提供計生服務(wù)所建設(shè)用地（折合人民幣20萬元）等等。實(shí)現(xiàn)了人口和計劃生育工作“三個確?！保矗捍_保計生零時工工資報酬納入鄉(xiāng)財務(wù)預(yù)算；確保計生工作經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)財務(wù)預(yù)算；確保法律法規(guī)規(guī)定的獎勵優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

（三）扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，處處體現(xiàn)人文關(guān)懷。

近年來，我鄉(xiāng)按照計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作要求，積極探索優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的新思路，用人文關(guān)懷和溫馨服務(wù)引導(dǎo)群眾樹立正確的生育觀念。一是認(rèn)真兌現(xiàn)政策。對計劃生育困難家庭在生產(chǎn)、生活、生育等方面實(shí)行優(yōu)惠政策傾斜。如：將人口計生工作新機(jī)制建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，扶持那來屯新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)獨(dú)生子女戶、雙女戶養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。在危房改造工程中，優(yōu)先傾斜計生戶。同時, 我鄉(xiāng)還特別針對做了長效節(jié)育措施和補(bǔ)救措施的生產(chǎn)生活困難對象,從計生、民政等部門爭取補(bǔ)助資金給予補(bǔ)助。處處體現(xiàn)人文關(guān)懷，加強(qiáng)了干群關(guān)系。二是改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為適應(yīng)新時期人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要，我鄉(xiāng)及時解決了鄉(xiāng)計生服務(wù)所建設(shè)用地問題，并按照技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、環(huán)境優(yōu)美、群眾滿意的“四優(yōu)一滿意”標(biāo)準(zhǔn)，建成了使用面積400平方米，總造價36萬元的中心二類鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)所。三是深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。以不斷滿足群眾優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、優(yōu)質(zhì)服務(wù)需要為目標(biāo)，開展送服務(wù)上門活動，熱心地為廣大育齡群眾提供查環(huán)、查孕、查病“三查”服務(wù)和婚前檢查服務(wù)。特別是認(rèn)真做好術(shù)后回訪，對當(dāng)月結(jié)扎和放環(huán)對象進(jìn)行回訪服務(wù)，并盡量幫助其克服困難、減輕生活負(fù)擔(dān)。

（四）以“誠信計生”的廣泛開展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)深入細(xì)致。自創(chuàng)建誠信計生以來，我鄉(xiāng)以那賓、洞堅兩個村為試點(diǎn)，在全縣率先開展“誠信計生”工作，目前全鄉(xiāng)6個村已開展誠信計生，共成立83個誠信計生小組，全鄉(xiāng)應(yīng)簽訂協(xié)議書1017人，已簽訂994人，簽訂率為97.74%。在推進(jìn)誠信計生工作的過程中,我鄉(xiāng)計生領(lǐng)導(dǎo)小組和工作隊切實(shí)拿出了“創(chuàng)先爭優(yōu)“的干勁，做到“四個確保”，使群眾對計生工作的滿意度大幅提升，從不了解誠信計生到渴望參與誠信計生，為全縣誠信計生工作樹立了典范。在開展活動中，我鄉(xiāng)以不斷滿足群眾優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、優(yōu)質(zhì)服務(wù)需要為目標(biāo)，充分發(fā)揮計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用，深入開展送服務(wù)上門活動，熱心為廣大育齡群眾提供查環(huán)、查孕、查病“三查”服務(wù)、產(chǎn)后、術(shù)后隨訪服務(wù)和婚前檢查等服務(wù)，并免費(fèi)為已婚育齡婦女提供婚育知識、科技信息、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、不孕不育，常見婦科病檢查等服務(wù)。

（五）嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，確保出生人口性別比例平衡。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)全市打擊“兩非”綜合治理出生人口性別比偏高問題工作會議精神，制定方案，建全并落實(shí)各項有關(guān)規(guī)章制度。成立***打擊“兩非”領(lǐng)導(dǎo)小組，并從鄉(xiāng)衛(wèi)生院、派出所等鄉(xiāng)直單位抽調(diào)工作人員，組成聯(lián)合檢查組，配合縣工作組對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的3家醫(yī)療機(jī)構(gòu)和2家藥店進(jìn)行了檢查、排查活動。同時將凡經(jīng)過嚴(yán)格審核批準(zhǔn)再生育一個孩子的育齡群眾，一律納入重點(diǎn)管理，加大隨訪頻率，提高隨訪質(zhì)量，做好孕期監(jiān)控。二是加大宣傳教育力度，在轉(zhuǎn)變生育觀念上下功夫。廣泛開展“關(guān)愛女孩行動”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，大力宣傳“男女平等”、“生男生女都一樣”的新風(fēng)尚，宣傳男女性別比失調(diào)對社會和家庭帶來的嚴(yán)重危害。

（六）廣泛宣傳，營造有利于穩(wěn)定低生育水平的輿論環(huán)境和社會氛圍。

以傳播新的婚育觀念、計劃生育法制觀念和計劃生育科學(xué)知識為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“4〃26”關(guān)于人口問題的重要講話精神和全區(qū)、全市人口計生工作會議精神，深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動和“關(guān)愛女孩行動”，讓群眾在耳濡目染中知曉計劃生育政策、法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育知識、避孕節(jié)育方法、生殖保健常識，逐漸形成科學(xué)、進(jìn)步、文明的婚育觀念。全鄉(xiāng)人口和計劃生育基礎(chǔ)知識普及率、應(yīng)知應(yīng)會率均達(dá)到90%以上。村、戶有宣傳品達(dá)到2種以上，入戶率達(dá)80%以上。

（七）加強(qiáng)計生隊伍建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平。

利用每個月召開例會的時機(jī)，以會代訓(xùn)，著重就計生業(yè)務(wù)知識及新形勢下計生工作要求進(jìn)行培訓(xùn)。同時，通過外聘或組織人員外出參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種形式進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高計生干部隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。另外，我鄉(xiāng)還開展計生隊伍依法行政教育活動，嚴(yán)格執(zhí)行“八個不準(zhǔn)”的規(guī)定，開展耐心細(xì)致的計生政策法律法規(guī)宣傳教育，不斷提高文明執(zhí)法水平，全鄉(xiāng)沒有發(fā)生不經(jīng)法定程序或因計生工作方式方法不當(dāng)引發(fā)的惡性事件，沒有因計生工作而造成的社會不穩(wěn)定因素。

***通過開展創(chuàng)建“國優(yōu)”活動，認(rèn)真貫徹上級的工作部署, 抓好各階段的工作落實(shí)，繼續(xù)嚴(yán)格控制政策外生育，鞏固無政策外多孩生育鄉(xiāng)目標(biāo)，千方百計穩(wěn)定低生育水平，不斷提升人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平和人口計生工作的整體水平，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了良好的人口環(huán)境。