第一篇：兩會(huì)心得：思想解放活力釋放

昨日大會(huì)休會(huì)。屈指一算，采訪兩會(huì)十日有余，翻看十幾天的兩會(huì)報(bào)道，新華社最近發(fā)布了一條消息，出席全國“兩會(huì)”的5000多名人大代表、政協(xié)委員，在履行職責(zé)，共商國是，縱論發(fā)展，參政議政過程中，談及最多的詞，“思想解放”。由此感悟，新一輪的解放思想熱潮在“兩會(huì)”涌動(dòng)，新一輪解放思想的腳步在全國鏗鏘有力。

這條消息在天津代表團(tuán)也有很好的印證。從代表團(tuán)到京制定和遵循的行為守則，從大家開會(huì)討論審議，從每一位代表、委員發(fā)言內(nèi)容，對解放思想的緊迫和深意理解很透。

沐浴春風(fēng)，感悟會(huì)風(fēng)，是一種全新的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。市委在動(dòng)員全市開展解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展大討論時(shí)強(qiáng)調(diào)，要著力解決思想觀念問題，著力解決精神狀態(tài)問題，著力解決工作作風(fēng)問題。精神狀態(tài)是思想境界、意志品質(zhì)的體現(xiàn)，是事業(yè)心、責(zé)任感的反映。對群眾要有感情，對工作要有激情，對事業(yè)要有癡情，始終保持那么一股勁、那么一種革命熱情、那么一種拼命精神。始終保持蓬勃向上的朝氣、開拓進(jìn)取的銳氣、不畏艱險(xiǎn)的勇氣、爭創(chuàng)一流的志氣。我們的黨員干部就要具有這樣的精神狀態(tài)。在解放思想中，摒棄花拳繡腿，光說不練；在解放思想中拿出新思路新招法。用心把握、用心工作、用心落實(shí)。定下來的事情要雷厲風(fēng)行，布置了的工作要一抓到底，重要事情和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要盯緊靠前、親力親為。腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，就能干在點(diǎn)子上，干出高水平，干出新業(yè)績。

解放思想，是全國“兩會(huì)”最熱的詞，使用率最高的詞。其實(shí)，也是天津發(fā)展最為重要和最為關(guān)鍵的詞，也是當(dāng)前我們務(wù)必做好的最為重要和關(guān)鍵的大事。把握新機(jī)遇，推動(dòng)新發(fā)展，必須把握好解放思想這個(gè)核心要素。因?yàn)樗枷胧切袆?dòng)的先導(dǎo)，思想的進(jìn)一步解放，勢必帶來實(shí)踐的進(jìn)一步推進(jìn)，發(fā)展空間的進(jìn)一步拓展，發(fā)展水平的進(jìn)一步提升。

思想進(jìn)一步解放，就能解放生產(chǎn)力，就能釋放發(fā)展活力，推動(dòng)天津在科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的征程上邁出更大的步伐！

第二篇：主持詞 激情五月,釋放活力

2013年5月份月會(huì)“激情五月，釋放活力”串詞

時(shí) 間：2013.5.05.16:00地 點(diǎn)：八樓銀基會(huì)員俱樂部主持人：胡亮

（尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)各位親愛的家人們，2013年德贏實(shí)業(yè)有限公司5月份啟動(dòng)大會(huì)將在1分鐘之后準(zhǔn)時(shí)開始，請大家抓緊時(shí)間找到位置就坐謝謝！）

：各位親愛的家人們，接下來讓我們用熱情震撼的掌聲有請主持人！吶喊聲在哪里？尖叫聲？德贏人的激情在哪里？

：各位德贏實(shí)業(yè)的精英們，首先向大家問一聲好，我最親愛的親們，大家下午

好?。ɑ卮穑旱纶A好，Yes?。?/p>

：首先把最棒的掌聲送給在座的每一位家人，愿所有家人們永遠(yuǎn)充滿激情活力、健康快樂。大家好，我是本次的主持人 胡亮，謝謝！

：金秋五月，春末夏至，一個(gè)浪漫的季節(jié)，同時(shí)又是一個(gè)激情的季節(jié)。一切都

是那么美好！親愛的家人！讓我們用夢想和激情去溫暖著這個(gè)社會(huì)、用熱情和愛心去美化著這個(gè)世界。用我們的行動(dòng)去譜寫了一首青春的主旋律。：回想四月份我們提出“精細(xì)化貨品管理，從我做起”經(jīng)過全體家人的共同努

力，我們初步取得了一定成效，對于貨品的科學(xué)有序的管理，真正做到效益最大化，需要一個(gè)持續(xù)的改進(jìn)過程，相信我們只要堅(jiān)持在貨品方面努力奮進(jìn)，必然會(huì)帶來完美的結(jié)局！大家相信嗎？

：“只要放飛自己的夢想，堅(jiān)定信念，始終保持激情的狀態(tài)，沒有什么事不可

能。”激情，是一種生存狀態(tài)，是一種工作態(tài)度，從一定層面上說，是戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、克服困難、化危為機(jī)的重要條件。

：銷售過程中需要激情，二線的工作也需要激情，激情能夠創(chuàng)造奇跡，激情也

能成就事業(yè)，有了激情，就能不斷激發(fā)自身的智慧和潛能，產(chǎn)生巨大的內(nèi)在動(dòng)力。面對機(jī)械的生活、繁重的任務(wù)和未知的挑戰(zhàn)，就是要有那么一股子“氣”、一股子“勁”，俯下身子，真抓實(shí)干。

：真抓實(shí)干需要腳踏實(shí)地的作風(fēng)、堅(jiān)忍不拔的毅力和激情創(chuàng)新的精神，每個(gè)人

都要始終保持蓬勃朝氣和昂揚(yáng)銳氣，以更加頑強(qiáng)的作風(fēng)、更加堅(jiān)定的信念、更加科學(xué)的方法和更加扎實(shí)的工作，一步一個(gè)腳印地向既定的目標(biāo)邁進(jìn)。：接下來，主持人隆重宣布：河南德贏實(shí)業(yè)2013年五月份啟動(dòng)大會(huì)“激情五

月釋放活力”現(xiàn)在開始！

（一、士氣展示環(huán)節(jié)）

：我們德贏人的三大文化之一就是軍隊(duì)文化，激情是我們企業(yè)價(jià)值觀之一，接

下來的士氣展示環(huán)節(jié)，讓我們共同見證德贏人蓬勃的朝氣與激昂的斗志，首先讓我們掌聲有請第一個(gè)團(tuán)隊(duì)德贏隊(duì)進(jìn)行展示（晨會(huì)PK賽的展示重現(xiàn)）。

（二、舞蹈環(huán)節(jié)）

：每一個(gè)團(tuán)隊(duì)都已經(jīng)展示了各自的士氣與風(fēng)采，下面主持人檢驗(yàn)在場所有人的狀態(tài)，當(dāng)主持人說：親愛的德贏戰(zhàn)士們，大家準(zhǔn)備好了嗎？請大家一起說：激情五月，活力釋放，超越自我，永爭第一！大家是否清楚？

：青春的旋律是生動(dòng)的、青春的旋律是激情的。作為一名德贏人，我們要在青

春的路上去創(chuàng)造自己的舞臺(tái)，綻放自己的光彩，讓我們的生活更加的絢爛多彩，來吧，《阿里阿里》讓我們舞動(dòng)起來！

（三、新人介紹環(huán)節(jié)）

：細(xì)心的家人會(huì)發(fā)現(xiàn)身邊會(huì)有一些新鮮不太熟悉的面孔，他們是我們不斷發(fā)展

強(qiáng)大的新生力量，是我們企業(yè)不斷進(jìn)步向前的不竭源泉，作為德贏老的家人

們應(yīng)該發(fā)揚(yáng)傳、幫、帶的精神，盡快幫助我們的新人成長成熟成才，成為我們的中堅(jiān)骨干。親愛的德贏家人，大家能否做到？

：在德贏有這樣一個(gè)優(yōu)良的習(xí)慣—新人歡迎儀式，下面拿出我們溫暖寬大的雙

手，有請4月份入職的所有家人上臺(tái)，良好的溝通在第一時(shí)間的自我介紹，接下來每位家人一分鐘的時(shí)間把自己介紹給大家，然后各位部門的負(fù)責(zé)人給以溫暖的擁抱，在座所有家人給以熱情掌聲!下面掌聲有請第一位家人！：下面請?jiān)试S主持人帶領(lǐng)臺(tái)上家人一起宣讀入職宣言：我們都是德贏人，今天

我以德贏為榮，明天德贏以我為榮！（掌聲有請我們可愛的家人回座）

（四、擁抱環(huán)節(jié)）

：親愛的家人們，還記得那位在你傷心、難過、心情處在低谷時(shí)，幫助過我們的家人嗎，還記得工作中教會(huì)我們做人做事，也曾為我們犯下的錯(cuò)誤默默承擔(dān)的部門領(lǐng)導(dǎo)嗎，此刻讓我們打開我們的心門，伸開我們的雙臂，給我們身邊的每位家人彼此一個(gè)暖暖的擁抱，感謝他們長期以來的理解與包容，感謝他們一如既往的支持與幫助，讓我們的心離彼此更近！

（五、部門負(fù)責(zé)人總結(jié)與規(guī)劃）

：在4月份我們各部門都定下自己的目標(biāo)，完成目標(biāo)一定有方法，沒有完成一

定有原因，只要我們每次都能反省、總結(jié)，在接下來的時(shí)間里調(diào)整、改進(jìn)、完善，相信我們的目標(biāo)一定都能實(shí)現(xiàn)。下面就掌聲有請各部門負(fù)責(zé)人到臺(tái)前來給大家匯報(bào)一下4月份工作結(jié)果，規(guī)劃5月份的重要工作：

： 感謝各位負(fù)責(zé)人的精彩的分享，相信只要我們在各自的崗位上，腳踏實(shí)地，時(shí)刻保持一顆積極向上，用我們的激情感染我們的客戶，用我們的行動(dòng)證明我們的能力，在總結(jié)中不斷完善每次的不足，相信我們的未來一定會(huì)更加強(qiáng)大！再次感謝部門負(fù)責(zé)人的總結(jié)與規(guī)劃！

（六、頒獎(jiǎng)環(huán)節(jié)）

：一分耕耘一分收獲，一份付出一份回報(bào)，接下來就是檢驗(yàn)我們成績的時(shí)刻，首先揭曉的是4月份（各獎(jiǎng)項(xiàng)名單）。。

：沒有獲獎(jiǎng)的家人請不要?dú)怵H，只要你擁有自信、激情、堅(jiān)持付出，下一個(gè)站

在這里的就是你；同時(shí)恭喜獲獎(jiǎng)的家人，這是對你們上一階段工作的肯定，現(xiàn)在不能代表未來，只有每時(shí)每刻不斷的提升進(jìn)步，我們才能成為最后的贏家。

（七、劉總總結(jié)）

： 公司正常運(yùn)營、向前發(fā)展離不開正確的領(lǐng)導(dǎo)與決策，因?yàn)橛辛怂麄兊闹敢c

指導(dǎo)，我們的目標(biāo)才更加清晰明確。下面有請劉總給我們帶來的精彩分享?。涸俅胃兄x劉總精彩分享，（劉總提到。。）希望今后大家都能在自己的崗位上，做細(xì)做好自己本職工作，不斷激發(fā)自身的智慧和潛能，產(chǎn)生巨大的內(nèi)在動(dòng)力，帶動(dòng)身邊更多的家人進(jìn)步！

（八、王總總結(jié)）

：黑夜因?yàn)橛辛嗽铝僚c群星，行人腳下的路才得以明亮；大海因?yàn)橛辛酥改厢?/p>

和燈塔，船艦才能乘風(fēng)破浪、自由航行；一個(gè)公司正是因?yàn)橛星逦膽?zhàn)略與方向才有條不紊的向前發(fā)展！下面有請王總給我們帶來的精彩分享！

：再次把我們激情的掌聲送給我們的王總，感謝他為我們提供證明自己，實(shí)現(xiàn)

自身價(jià)值的平臺(tái)，讓我們在這里放飛自己的夢想，不斷學(xué)習(xí)，進(jìn)步，突破自己！王總，謝謝您！

：“把一件簡單的事做得完美就是不簡單，把平凡的是做好就是一種不平凡?！?/p>

面對青春，面對生活，我們作為一名德贏人，我們要懷有一顆積極陽光的心態(tài)去創(chuàng)造人生，點(diǎn)燃激情，綻放自己人生的光彩，讓生活更完美，讓記憶更深刻，讓經(jīng)歷更豐富。

：親愛的德贏家人，五月注定是一個(gè)歡快美好的季節(jié)，讓我們用激情與奮進(jìn)奏

響青春的主旋律，讓我們幸?？鞓芬恢痹诼飞?！

：讓我們把激情點(diǎn)燃，帶到我們的工作、生活中，你會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)全新的自己，一個(gè)更加卓越的自己！

：下面主持人宣布德贏實(shí)業(yè)5月份啟動(dòng)大會(huì)到此圓滿結(jié)束！衷心的祝愿大家有

夢都能實(shí)現(xiàn)！

第三篇：農(nóng)村發(fā)展活力的極大釋放

農(nóng)村發(fā)展活力的極大釋放

——浙江農(nóng)村“確權(quán)賦權(quán)”改革紀(jì)實(shí)

日期：2014-05-27 15:30 作者：蔣文龍 朱海洋 來源：農(nóng)民日報(bào) 點(diǎn)擊：46

春天是踏著永恒不變的節(jié)拍，應(yīng)時(shí)而來的；農(nóng)村發(fā)展的春天，是靠改革喚醒的。

從家庭聯(lián)產(chǎn)承包到村鎮(zhèn)集體企業(yè)的市場化改革，每一次改革，都激發(fā)出農(nóng)村火一般的發(fā)展熱情。而每一次改革，帶來的，都是令人稱奇的飛躍。

如今，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展進(jìn)程中，人們再一次把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的活力之源聚焦向改革。今年年初，浙江省委明確提出：到今年底，土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度要實(shí)現(xiàn)全覆蓋；到明年底，農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改造要全面完成，宅基地確權(quán)登記頒證要全面實(shí)現(xiàn)，做到“三權(quán)到人（戶）、權(quán)隨人（戶）走”。

農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利保障、農(nóng)村市場化改革、城市化健康推進(jìn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收等，這一系列問題的根本，無不指向“確權(quán)賦權(quán)”這一核心

一份農(nóng)民增收分析報(bào)告

2014年年初，一份由省統(tǒng)計(jì)局具名的農(nóng)民增收分析報(bào)告放在了浙江省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的辦公桌上。報(bào)告指出，近5年來，浙江農(nóng)民收入中，財(cái)產(chǎn)性收入的增幅明顯低于江蘇、廣東等地。去年，浙江的增幅是4.01%，而江蘇是18.7%，廣東是15.3%。

浙江農(nóng)民人均收入已經(jīng)連續(xù)29年冠居全國省區(qū)，但主要部分一直是工資性收入。因此，如何在百尺竿頭開辟農(nóng)民增收的新途徑，成為浙江最為關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

答案不言自明：只有讓農(nóng)民擁有完整的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，才能進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

其實(shí)，農(nóng)民增收的壓力，只是浙江進(jìn)一步加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，比較直接的一個(gè)動(dòng)因。除了農(nóng)民增收，這項(xiàng)改革還涉及到諸多深層次的發(fā)展問題。

首先是農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的公平性。

市民的不動(dòng)產(chǎn)具有完整的物權(quán)，可以在市場上流轉(zhuǎn)、抵押和擔(dān)保。而農(nóng)民最核心的財(cái)產(chǎn)，如承包地、宅基地和住房、農(nóng)村集體資產(chǎn)沒有完整的財(cái)產(chǎn)權(quán)，以往不僅流轉(zhuǎn)受到限制，更不能擔(dān)保、抵押。

這種財(cái)產(chǎn)權(quán)利的不完整，不僅對農(nóng)民形成了政治上的歧視，對其創(chuàng)業(yè)增收造成嚴(yán)重影響，而且造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)諸多矛盾、糾紛。比如有的承包地過度利用，有的閑置拋荒；有的宅基地和住房“一戶多宅”，有的人去樓空；集體資產(chǎn)則成為“唐僧肉”，因?yàn)橹黧w不明，不斷被蠶食。老百姓為此時(shí)有上訪。更進(jìn)一步的影響是城市化。盡管城市落戶政策日趨寬松，但因?yàn)檗r(nóng)村資產(chǎn)含金量日趨增加，加上這些資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)不明晰，人們擔(dān)心戶籍一旦遷移，多年來辛辛苦苦積累下來的資產(chǎn)有可能“雞飛蛋打”。因此，在浙江，“進(jìn)城不落戶”現(xiàn)象十分普遍。浙江的城鎮(zhèn)常住人口城市化率達(dá)到64%，而戶籍人口的城市化率

則只有32%，其間相差整整32個(gè)百分點(diǎn)。比全國的平均數(shù)高出整整10個(gè)百分點(diǎn)。

與此同時(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨挑戰(zhàn)。浙江農(nóng)業(yè)的未來在于規(guī)模化經(jīng)營，但在經(jīng)過多輪政策推動(dòng)后，浙江土地流轉(zhuǎn)率已經(jīng)高達(dá)45%，在全國位列前茅。在這種情況下，必須依靠確權(quán)、賦權(quán)，而非僅僅是依靠市場，進(jìn)一步集聚土地，才能提升規(guī)模經(jīng)營的水平，才能確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)增收。

浙江省農(nóng)業(yè)廳副廳長趙興泉在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，生產(chǎn)力發(fā)展決定生產(chǎn)關(guān)系，而生產(chǎn)關(guān)系又反作用于生產(chǎn)力。目前，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度已經(jīng)影響到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，因此，進(jìn)一步深化改革已成當(dāng)務(wù)之急。

土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)重點(diǎn)在于權(quán)屬調(diào)查。浙江創(chuàng)造出“確權(quán)確地”和“確權(quán)確股不確地”兩種方式，解決了城市化進(jìn)程中的確權(quán)難題

土地承包經(jīng)營權(quán)登記走向全覆蓋

浙江實(shí)行土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)頒證，有著強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)——人多地少的客觀實(shí)際和發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)要求。

在農(nóng)村一輪土地承包實(shí)施合同管理的基礎(chǔ)上，以1998年二輪土地承包為起點(diǎn)，浙江開始推行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放工作。2003年時(shí)，浙江又用一年時(shí)間，集中完善二輪土地承包關(guān)系，落實(shí)了承包面積、四至、合同、權(quán)證“四到戶”的要求，基本建立了土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度。到2014年年底，浙江家庭承包耕地合同簽訂率和權(quán)證發(fā)放率分別已經(jīng)達(dá)到95.8%和92.7%。

據(jù)了解，浙江確權(quán)登記頒證一般需經(jīng)過7個(gè)環(huán)節(jié)：權(quán)屬調(diào)查、糾紛調(diào)處、審核公示、完善合同、建庫入簿、頒發(fā)權(quán)證和資料歸檔。這其中，在權(quán)屬調(diào)查基礎(chǔ)上進(jìn)行確權(quán)是重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。經(jīng)過不斷的實(shí)踐，浙江總結(jié)出“確權(quán)確地”和“確權(quán)確股不確地”兩種方式。前者適用于承包地塊改變不多、原有四至邊界基本清楚的地方；后者將承包經(jīng)營權(quán)由空間形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值形態(tài)，適用于土地征用后邊界難以確定的地方。浙江認(rèn)為，“確權(quán)”是明確產(chǎn)權(quán)主體與客體，而“賦權(quán)”則是賦予產(chǎn)權(quán)主體對客體的更多權(quán)能，兩者互相促進(jìn)。土地承包登記制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋后，更重要的是賦予其流轉(zhuǎn)、入股、抵押、擔(dān)保權(quán)的功能。據(jù)了解，在“賦權(quán)”方面，浙江有著許多成功的實(shí)踐。如在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立服務(wù)中心，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)保障金和社會(huì)保障制度，特別是在全國開先河，建立了土地承包經(jīng)營權(quán)作價(jià)出資合作社辦法，讓農(nóng)戶具有占有、使用、收益權(quán)的基礎(chǔ)上，擁有了流轉(zhuǎn)和入股的權(quán)利。杭州、嘉興、湖州、衢江、溫嶺等地，還對流轉(zhuǎn)后的承包地頒發(fā)經(jīng)營權(quán)證，賦予其抵押、擔(dān)保的權(quán)能。

海鹽縣是浙江最早推出流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)抵押專項(xiàng)貸款的地方。除了農(nóng)戶全部頒發(fā)承包權(quán)證外，海鹽還對流轉(zhuǎn)后的土地頒發(fā)經(jīng)營權(quán)證。業(yè)主可將經(jīng)營權(quán)及地上附著物作為債務(wù)擔(dān)保抵押，按評估價(jià)的7折，到當(dāng)?shù)剞r(nóng)信聯(lián)社申請貸款。農(nóng)信社為此專門設(shè)立了名為“農(nóng)鉆通”的貸款專項(xiàng)。截至目前，海鹽縣累計(jì)有437個(gè)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營主體獲得貸款17511.5萬元，其中“農(nóng)鉆通”流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)證抵押專項(xiàng)貸款累計(jì)受益78戶（次），累計(jì)抵押貸款金額達(dá)8755萬元，有力地推動(dòng)了土地流轉(zhuǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

盡管土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款在浙江尚未普及，但許多地方都已經(jīng)有所部署。有的搞試點(diǎn)，有的抓完善。

省級層面，浙江則要求農(nóng)業(yè)廳和人民銀行、銀監(jiān)局以及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)抓緊研究，制定出臺(tái)土地經(jīng)營權(quán)抵押擔(dān)保政策意見。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，到2013年底，浙江全省流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)865萬畝，占家庭承包耕地面積的45%。按每畝租金700元測算，全省417.8萬流出土地農(nóng)戶，每年從中獲得財(cái)產(chǎn)性收入60多億元。

集體資產(chǎn)股份合作制改造的難點(diǎn)在于“資格認(rèn)定”和“股份設(shè)置”。浙江的創(chuàng)造是“寬接受、廣覆蓋”,設(shè)立“人口股”、“農(nóng)齡股”

股份合作制改造已經(jīng)完成1/

3上世紀(jì)90年代中后期以來，受工業(yè)化、城市化影響，浙江農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)積累方式、發(fā)展模式發(fā)生了深刻變化，資產(chǎn)規(guī)模和收入水平也有了顯著提升。集體有錢了，社員就越來越關(guān)注分配問題。但分多少、怎么分？人們眾說紛紜。

杭州市西湖區(qū)益樂村當(dāng)時(shí)就陷入了這樣一個(gè)矛盾的漩渦：撤村改居讓村里一下子有大筆資金，這么多錢掌握在幾個(gè)村干部手里，老百姓誰都不放心，可集體資產(chǎn)又不能“一分了之”。怎么辦？

集體經(jīng)濟(jì)能否參照當(dāng)年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)市場化改造，國有企業(yè)股份化改造的經(jīng)驗(yàn)？要走這步棋，首先必須解決的是，誰是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的代表？1992年，開全國之先河，浙江出臺(tái)《浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》，在法律層面確立了村經(jīng)濟(jì)合作社的經(jīng)濟(jì)主體地位。

1993年5月，益樂村成立股份經(jīng)濟(jì)合作社，開始一戶1萬塊錢，村里配置1萬塊錢，后來配置了個(gè)人股，1000塊錢一個(gè)人，撤村建居后實(shí)行“生不增死不減”，但可以繼承。

益樂村的創(chuàng)舉，拉開了浙江村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革的序幕。此后浙江省委、省政府、省人大出臺(tái)相關(guān)文件和法律條規(guī)，對股份經(jīng)濟(jì)合作社主體地位、社員資格進(jìn)行確立完善。法律的跟進(jìn)，讓這項(xiàng)改革有了組織基礎(chǔ)。

2010年起，浙江全面清查資金、資產(chǎn)和資源，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面組建“三資”管理服務(wù)中心，健全各項(xiàng)管理制度，讓這項(xiàng)改革又有了管理基礎(chǔ)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革的復(fù)雜程度可以說超乎想象。首先是社員資格的界定上，因?yàn)槿丝诘牧鲃?dòng)遷移，出現(xiàn)了多種情況，有征地安置的，有撤村建居的，還有外出上學(xué)、當(dāng)兵的，不一而足。哪些可算社員，該安排多少股份，每一個(gè)人都是一道難題。

可以說，浙江的集體經(jīng)濟(jì)股份制改造是摸著石頭過河的，100個(gè)村可能就有一百種不同的處理方法。特別是早期。

杭州市拱墅區(qū)就是“百花齊放”的代表。拱墅區(qū)農(nóng)業(yè)局局長徐長榮告訴記者，這里的關(guān)鍵是要充分尊重村集體的意見，只要程序到位，堅(jiān)決“不翻燒餅”。目前，該區(qū)40個(gè)經(jīng)濟(jì)合作社中，有38個(gè)已實(shí)現(xiàn)股份化改造，通過發(fā)展，該區(qū)股民人均擁有股權(quán)已獲取了幾倍乃至幾十倍的增值，2012年4.7萬股東人均分紅3000多元。

據(jù)記者了解，浙江的這項(xiàng)改造工程一般分清產(chǎn)核資、成員界定、股權(quán)設(shè)置、資產(chǎn)量化、股權(quán)管理、組織建設(shè)和收益分配7個(gè)環(huán)節(jié)。在改造過程中，浙江因村制宜，創(chuàng)造了一系列經(jīng)驗(yàn)。對一些共性問題，一律采取包容的辦法。

在資產(chǎn)量化中，浙江各地對經(jīng)營性凈資產(chǎn)進(jìn)行折股量化，對公益性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)，采取只量化股份不量化股值。

在集體資產(chǎn)股權(quán)設(shè)置上，原則上不設(shè)集體股，只設(shè)“人口股”和“農(nóng)齡股”，但同時(shí)也允許個(gè)別村社按照民主決策，可增設(shè)現(xiàn)金募集股、職務(wù)股等，或暫時(shí)預(yù)留少量“機(jī)動(dòng)股”應(yīng)對遺留問題及查漏補(bǔ)缺等。在成員界定中，對農(nóng)村中由于歷史遺留問題和法規(guī)政策不健全等產(chǎn)生的特殊群體，浙江堅(jiān)持改革“寬接受、廣覆蓋”原則，依法盡量讓其“能享盡享”，在依法依規(guī)的前提下，由各村通過民主協(xié)商討論決定。在股權(quán)管理上，浙江鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村社實(shí)行“不隨人口增減而變動(dòng)”的靜態(tài)管理，并允許繼承和內(nèi)部轉(zhuǎn)讓；對欠發(fā)達(dá)的村社，允許其暫時(shí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，但終點(diǎn)仍為靜態(tài)管理。同時(shí)，浙江也鼓勵(lì)一些改革先行的村，積極采取增資配股、項(xiàng)目公司化經(jīng)營、整體公司化改造等形式，不斷推進(jìn)創(chuàng)新。

據(jù)了解，截至目前，浙江已經(jīng)有29.7%的村社完成股份制改革，1366萬農(nóng)民成為社員股東，平均每個(gè)股東獲得分紅收入223元。

宅基地使用權(quán)和住房所有權(quán)的改革難點(diǎn)在于如何打破現(xiàn)有的政策藩籬，浙江的做法是先試點(diǎn)，后推開，最終通過抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，變“財(cái)產(chǎn)擁有農(nóng)民”為“農(nóng)民擁有財(cái)產(chǎn)”

宅基地登記頒證，市場化改革前奏

德清縣洛舍鎮(zhèn)東衡村14組村民陸應(yīng)田怎么也想不到，去年底，他用剛剛領(lǐng)到的宅基地證作為抵押物，竟然成功向德清縣農(nóng)村商業(yè)銀行貸款30萬元，解決了其發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)帶來的資金短缺。

陸應(yīng)田的驚訝不無道理，一直以來，農(nóng)民的宅基地和住房是與傳統(tǒng)戶籍關(guān)系捆綁在一起，不能在市場上流轉(zhuǎn)、抵押和擔(dān)保的。

浙江農(nóng)民近年來流行一句話：宅基地堅(jiān)決不賣、戶口堅(jiān)決不轉(zhuǎn)！這一現(xiàn)象的本質(zhì)其實(shí)是，在政策尚未開放之前，如果賣掉宅基地，轉(zhuǎn)掉戶口，很有可能做“蝕本生意”。畢竟浙江是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，寸土寸金，農(nóng)村的宅基地和戶口越來越值錢了。有人形象地形容，這不是“農(nóng)民擁有財(cái)產(chǎn)”，而是“財(cái)產(chǎn)擁有農(nóng)民”。為了破除這一困境，從上世紀(jì)80年代末開始，浙江就著手開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。2007年，全國啟動(dòng)第二次土地調(diào)查，浙江明確將主要農(nóng)村居民點(diǎn)納入城鎮(zhèn)土地調(diào)查范圍，基本理清了農(nóng)村每一宗土地的權(quán)屬、界址、面積和用途等情況，并建立地籍管理數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)。

“通過地籍管理圖形系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)圖形和屬性的一致性；而通過土地登記信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)對土地登記信息的監(jiān)管和共享作用。”富陽市國土局地籍科的許俊超說。據(jù)了解，目前該系統(tǒng)已全面用于浙江各地土地登記日常工作，讓集體土地確權(quán)登記頒證的圖屬實(shí)現(xiàn)一體化管理。

截至2013年底，浙江全省共完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記38.03萬宗，面積1.3億畝，占應(yīng)確權(quán)登

記面積的97.08%；宅基地使用權(quán)登記953萬宗?；鶎痈刹糠从常ㄟ^開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，有效解決了農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛，化解了農(nóng)村社會(huì)矛盾，維護(hù)了集體和農(nóng)民的合法權(quán)益。

如另外“兩權(quán)”一樣，浙江堅(jiān)持認(rèn)為，集體土地必須在“確權(quán)”的基礎(chǔ)上拓展權(quán)能。必須加強(qiáng)農(nóng)民對宅基地的占有、支配與收益能力，讓宅基地也可以進(jìn)入社會(huì)財(cái)產(chǎn)增值體系、信用體系和流動(dòng)體系。

目前，盡管宅基地使用權(quán)和住房所有權(quán)的抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓尚未成熟，在權(quán)能的廣度和深度上也還有較大的局限，但浙江各地正在積極探索。一些地方已開展宅基地空間置換，柯橋等試點(diǎn)在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)，樂清、嘉善等地試點(diǎn)將流轉(zhuǎn)范圍擴(kuò)大至縣域范圍。

根據(jù)浙江設(shè)定的目標(biāo)，一方面，將加大城市公共服務(wù)的覆蓋力度，另一方面，將加快確權(quán)賦權(quán)的進(jìn)度。通過“一拉一推”，讓農(nóng)民出得了農(nóng)村、進(jìn)得了城鎮(zhèn)，更高質(zhì)量、更快速度地推進(jìn)“人”的城鎮(zhèn)化。風(fēng)正一帆懸。浙江土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度在基本建立的情況下，要求年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；宅基地確權(quán)頒證和集體資產(chǎn)股份合作制改造也在大踏步前行，要求明年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在“確權(quán)”的前提下，浙江已經(jīng)明確提出，要在“賦權(quán)強(qiáng)能”上實(shí)現(xiàn)根本性的突破。其中經(jīng)營權(quán)要全面賦予抵押、擔(dān)保的權(quán)能；宅基地使用權(quán)和住房所有權(quán)要賦予抵押、擔(dān)保和轉(zhuǎn)讓的權(quán)能；集體資產(chǎn)股權(quán)雖然已經(jīng)明確可以繼承、轉(zhuǎn)讓，但在質(zhì)押和擔(dān)保上需要取得更大的突破。

流轉(zhuǎn)交易市場的建設(shè)也在緊鑼密鼓推進(jìn)。普遍的做法是，在土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)交易品種的擴(kuò)大，從承包經(jīng)營權(quán)逐步拓展到集體資源資產(chǎn)等物業(yè)經(jīng)營權(quán)、股份經(jīng)濟(jì)合作社股權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體工程項(xiàng)目。例如杭州等地，已有比較成功的實(shí)踐。

人們有理由相信，當(dāng)“確權(quán)賦權(quán)”到位，土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)可以上市順利交易時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力必將得到極大程度地釋放。

第四篇：宣漢縣深化商事制度改革釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

宣漢縣深化商事制度改革釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

我縣以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行客觀規(guī)律、尊重商事主體意愿和自治權(quán)利為原則，突出轉(zhuǎn)變政府職能，放寬市場準(zhǔn)入限制，激發(fā)市場主體活力，構(gòu)建符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的商事登記制度，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。

一、堅(jiān)持把商事制度改革作為簡政放權(quán)的“先手旗” 1.堅(jiān)持立法先行、于法有據(jù)。根據(jù)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》、《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見》和省、市商事登記制度改革有關(guān)精神，我縣按照中央、省、市的要求，出臺(tái)《宣漢縣人民政府關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的實(shí)施意見》，根據(jù)“三證合一”先關(guān)規(guī)定，我縣推行“三證合一、一照一碼”登記制度改革，加強(qiáng)商事制度改革執(zhí)行力。

2.堅(jiān)持改革的市場化方向。全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配臵中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。在實(shí)施商事制度改革中，我們始終堅(jiān)持市場化改革方向，進(jìn)一步簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，自覺做到不代替、不干預(yù)，本應(yīng)由市場機(jī)制調(diào)節(jié)、社會(huì)自我管理、企業(yè)自主經(jīng)營的事務(wù)，最大限度減少對微觀事務(wù)的管理，把注冊資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，把企業(yè)年檢制度改為年報(bào)公示制度，把“先證后照”改為“先照后證”，真正放權(quán)于市場、放權(quán)于企業(yè)、放權(quán)于社會(huì)。

3.堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)、形成合力。由發(fā)展改革、經(jīng)信、財(cái)政、國稅、地稅、金融、商務(wù)、人力資源社會(huì)保障、工商質(zhì)監(jiān)、公安、食品藥品監(jiān)管、文化等部門參與，全縣各級各部門緊緊圍繞“政策落實(shí)、環(huán)境整治、提檔升級”工作目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)對國家以及省、市、縣一系列有關(guān)扶持商事制度改革各項(xiàng)措施。建立健全日常組織協(xié)調(diào)工作機(jī)制，制定商事制度改革實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工。

二、商事制度改革取得明顯成效

1.促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。結(jié)合我縣實(shí)際，本著“主體自愿、市場主導(dǎo)、政府推動(dòng)、依法規(guī)范”的原則，根據(jù)目前我縣個(gè)體工商戶的實(shí)際情況確定轉(zhuǎn)型升級重點(diǎn)對象，積極引導(dǎo)、主動(dòng)幫扶，分步推動(dòng)重點(diǎn)對象轉(zhuǎn)型升級。對實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”的小微企業(yè)，按規(guī)定享受國家現(xiàn)行的小微企業(yè)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策；免征小微企業(yè)增值稅、營業(yè)稅；減半、減低稅率征收小微企業(yè)所得稅等稅費(fèi)扶持，同時(shí)，輔以金融扶持以及財(cái)政扶持等措施，加強(qiáng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”進(jìn)程。2015年，我縣成功實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”44戶。

2.對促進(jìn)就業(yè)貢獻(xiàn)顯著。改革促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，提高了人們對個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)就業(yè)中作用的認(rèn)識(shí)，形成了以市場為導(dǎo)向、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良好局面。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)5750人；城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1380人，就業(yè)困難人員再就業(yè)445人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)514人，青年勞動(dòng)者技能培訓(xùn)2370人，促進(jìn)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)107人，引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)327人，認(rèn)定高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地9個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款620萬元。并引進(jìn)規(guī)模外資企業(yè)一家—四川省皓淳農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，落戶我縣馬渡鄉(xiāng)百丈村，解決當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)難題。

3.推動(dòng)了社會(huì)誠信體系建設(shè)。自企業(yè)信用信息系統(tǒng)開通運(yùn)行后，通過實(shí)現(xiàn)信息資源共享，使我縣社會(huì)公眾和政府各個(gè)部門、行業(yè)組織均可方便、及時(shí)、全面地了解企業(yè)信息，有效擴(kuò)大了對企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的社會(huì)監(jiān)督。商事制度改革促進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)的積極作用日益顯現(xiàn)，企業(yè)認(rèn)繳注冊資本比較理性，自我約束意識(shí)、誠信意識(shí)逐步提高。

三、努力營造充分、公平、有序競爭的市場壞境

1.加快實(shí)現(xiàn)工商注冊制度便利化?！叭C合一、一照一碼”實(shí)行統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，是將工商營業(yè)執(zhí)照注冊號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼證、納稅人識(shí)別號(hào)合并為18位代碼的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，企業(yè)將擁有全國唯一的“身份證號(hào)”。申請人辦理企業(yè)登記注冊時(shí)只須填寫“一張表”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”，申領(lǐng)一個(gè)營業(yè)執(zhí)照，大大縮短了辦事流程，便利了群眾辦事。自“三證合一、一照一碼”實(shí)施以來，我縣共辦理了私營、內(nèi)資以及農(nóng)民專業(yè)合作社共293戶。

2.提升市場監(jiān)管能力的現(xiàn)代化水平。以企業(yè)年報(bào)的方式加強(qiáng)市場監(jiān)管能力。一是廣泛宣傳。充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏、電話、短信、微信、QQ群、橫幅等宣傳工具和載體，全方位、立體式大力宣傳年報(bào)工作的重要性和申報(bào)要求，著力提高年報(bào)工作公眾知曉率。二是清理“失聯(lián)”主體。將預(yù)留的電話無法聯(lián)系，經(jīng)實(shí)地檢查未在住所地經(jīng)營的主體進(jìn)行徹底清理，并登記造冊，單獨(dú)管理，確保主體信息真實(shí)、準(zhǔn)確。三是提高填報(bào)質(zhì)量。針對部分市場主體對年報(bào)操作流程不熟悉的情況，進(jìn)一步完善年報(bào)申報(bào)流程圖，耐心講解操作步驟，對確實(shí)在申報(bào)上有困難的市場主體，安排工作人員采取預(yù)約上門指導(dǎo)的方式現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)填報(bào)，在提高年報(bào)率的同時(shí)，切實(shí)提高信息填報(bào)質(zhì)量。四是在縣政務(wù)中心窗口增設(shè)了企業(yè)信用信息公示服務(wù)臺(tái)，免費(fèi)提供操作電腦一臺(tái)，還設(shè)立專人對企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)操作等方面對其進(jìn)行現(xiàn)場操作演示以及講解。五是不定時(shí)對未進(jìn)行網(wǎng)上信息公示的企業(yè)進(jìn)行督促督辦，確保轄區(qū)每一戶企業(yè)的相關(guān)信息都及時(shí)公示。截至2015年6月30日，統(tǒng)計(jì)得出2014企業(yè)已報(bào)2413戶，年報(bào)率為98.53%。（企業(yè)年報(bào)時(shí)間為1月-6月，當(dāng)年統(tǒng)計(jì)去年數(shù)據(jù)）

3.突出信用在市場監(jiān)管中的基礎(chǔ)性作用。信用是市場經(jīng)濟(jì)的基石，在放寬市場準(zhǔn)入的背景下，信用約束尤為重要，信用體系建設(shè)刻不容緩。創(chuàng)新信用監(jiān)管方式，推動(dòng)信用監(jiān)管、行為監(jiān)管、綜合執(zhí)法、社會(huì)共治一體化，堅(jiān)持褒揚(yáng)誠信與懲戒失信并重，將市場主體的信用狀況與其品牌聲譽(yù)緊密結(jié)合，促進(jìn)市場公平競爭、企業(yè)誠信經(jīng)營。認(rèn)真實(shí)施國務(wù)院頒布的《企業(yè)信息公示暫行條例》，建立健全企業(yè)信息公示制度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)信息公示、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等制度，強(qiáng)化信息公示、信息共享、信息約束，完善信用約束機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)“讓失信者寸步難行、讓守信者一路暢通”的嚴(yán)管目標(biāo)。

三、商事制度改革中存在的問題

(一)投資者對政策把握不準(zhǔn)，責(zé)任意識(shí)欠缺

一是對“注冊資本認(rèn)繳制”認(rèn)識(shí)不足，誤以為可以隨便申報(bào)注冊資金，而忽視了其按照認(rèn)繳額度所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，存在申報(bào)“一元公司”、“億元公司”，濫用認(rèn)繳期限情況;二是對“先照后證”認(rèn)識(shí)不足，誤以為領(lǐng)到執(zhí)照，就可以按照經(jīng)營范圍開展經(jīng)營活動(dòng)，忽視了許多行政審批只是從“前臵”變?yōu)椤昂笈Z”，并沒有取消;三是對“企業(yè)年檢改年報(bào)”認(rèn)識(shí)不足，忽視了市場主體自身應(yīng)對年報(bào)公示信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、合法性、及時(shí)性負(fù)責(zé)，存在在年報(bào)中弄虛作假、故意夸大的情況。

(二)相關(guān)改革配套措施滯后，執(zhí)行層面無范本可循 改革涉及修訂完善的法律法規(guī)較多，機(jī)制體制也未捋順，在這個(gè)“空檔期“，對一些執(zhí)行層面的細(xì)節(jié)問題容易出現(xiàn)政策把握不準(zhǔn)和爭議。一是營業(yè)范圍核準(zhǔn)的難以規(guī)范。對變?yōu)楹笈Z許可的經(jīng)營項(xiàng)目，如餐飲業(yè)，按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》的項(xiàng)目核準(zhǔn)，餐飲業(yè)可分為正餐服務(wù)、快餐服務(wù)、飲料及冷飲服務(wù)、其他餐飲業(yè)四類，而食品藥品監(jiān)督管理局制發(fā)的《餐飲服務(wù)經(jīng)營許可證》上將餐飲業(yè)細(xì)化為“中餐類制售，(不)含涼菜、生食海產(chǎn)品、裱花蛋糕”等，這樣就引起經(jīng)營項(xiàng)目證照不符的問題，不利于規(guī)范管理，普通民眾更是莫衷一是;二是認(rèn)繳期限帶來的不確定性。如出資期限內(nèi)，出資完全或部分未到位的，能否進(jìn)行注冊增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓登記都沒有明確規(guī)定。三是認(rèn)繳出資為實(shí)物的但實(shí)物已經(jīng)作為抵押物(銀行或其他機(jī)構(gòu)作抵押)應(yīng)通過何種形式告知登記機(jī)關(guān)，如登記機(jī)關(guān)在不知情的情況下核準(zhǔn)登記，由此造成的相關(guān)責(zé)任，登記機(jī)關(guān)是否承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。

(三)寬進(jìn)對“嚴(yán)管“提出了更高的要求

一是放寬場所證明存在安全隱患?！耙徽斩嘀贰薄ⅰ耙恢范嗾铡焙汀白≌k公”政策，使得經(jīng)營場所登記冗雜，容易引發(fā)擾民糾紛、隨意用地、違法搭建等問題，造成環(huán)境污染、浪費(fèi)土地資源，存在安全隱患和不安定因素，也給基層監(jiān)管帶來新的挑戰(zhàn)。二是 “先照后證”將帶來監(jiān)管缺失。實(shí)行“先照后證”后，一些后臵審批仍然難以取得，勢必造成一些經(jīng)營戶在未取得相關(guān)許可或者許可證過期的情況下營業(yè)的問題，這些問題由誰監(jiān)管?怎么監(jiān)管?給基礎(chǔ)監(jiān)管帶來困惑。三是 “寬進(jìn)嚴(yán)管”制度與執(zhí)法力量不匹配。工商登記制度改革后，市場準(zhǔn)入門檻大幅降低，催生大量的市場主體，監(jiān)管難度、廣度和深度也隨之增加。而與成倍增長的企業(yè)數(shù)量不相稱的是，基層工商質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)管執(zhí)法人員并沒有增加，改革帶來的創(chuàng)業(yè)潮和市場主體的大增使得監(jiān)管力量捉襟見肘，可以預(yù)見，基層工商質(zhì)監(jiān)部門后續(xù)監(jiān)管壓力和監(jiān)管任務(wù)將更加艱巨。(四)未實(shí)現(xiàn)信息對接，失信嚴(yán)懲機(jī)制效果難現(xiàn)

構(gòu)建市場主體信用信息公示體系，完善市場信用信息公職制度是商事制度改革乃至新一輪全國改革的重要一環(huán)，而實(shí)際上，目前，各部門開發(fā)軟件不一致，監(jiān)管平臺(tái)不對接、數(shù)據(jù)不共享，形成“信息孤島”現(xiàn)象，未實(shí)現(xiàn)與公安、稅務(wù)、銀行等部門的互聯(lián)互通，企業(yè)隨意認(rèn)繳注冊資金、未經(jīng)許可開展相關(guān)業(yè)務(wù)的失信行為頻現(xiàn)，而監(jiān)管部門又因信息不通導(dǎo)致監(jiān)管不力，未形成“一處失信，處處受限”的有效機(jī)制，失信嚴(yán)懲的效果難以顯現(xiàn)。

第五篇：教學(xué)反思釋放教師的生命活力

教學(xué)反思釋放教師的生命活力

反思，不等于一般意義上的“思考”，更不是隨便的“回顧一下”或“總結(jié)一下”。反思就是對自己的思想，心理感受的思考，對自己體驗(yàn)過的東西的理解或描述。它是一種思維方式，是個(gè)體在頭腦中對問題進(jìn)行反復(fù)，嚴(yán)肅，執(zhí)著的沉思；它是一種對于任何信念或假設(shè)，按其所依據(jù)的基礎(chǔ)和進(jìn)一步推導(dǎo)出的結(jié)論所進(jìn)行的主動(dòng)的，持久的，周密的思考。

對教師而言，反思是教師以自己的教學(xué)活動(dòng)過程為思考對象，對自己所作出的行為，決策以及由此產(chǎn)生的結(jié)果進(jìn)行審視和分析的過程，是一種通過提高參與者的自我覺察水平來促進(jìn)能力發(fā)展的途徑。這里所說的反思與通常所說的靜坐冥想式的反思不同，它往往不是一個(gè)人獨(dú)處放松，而是一種需要認(rèn)真思索乃至用極大的努力去探究的過程，而且常常需要教師他們合作進(jìn)行。另外，反思不單單是教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，它是伴隨整個(gè)教學(xué)過程的監(jiān)視，分析和解決問題的活動(dòng)。中小學(xué)教師的反思是教師運(yùn)用新的教育理論來反思和檢驗(yàn)已有的教育理論的合理性和局限性，以自己已有的教育理論來反思檢驗(yàn)新的教育理論的真理性和合理性。

教師的成長是一個(gè)極為復(fù)雜的過程。在這個(gè)過程中，教師具有反思意識(shí)和能力至關(guān)重要。反思意識(shí)和能力是一種理性智慧，通過反思，教師能對自己的教育觀念進(jìn)行客觀，理性的認(rèn)識(shí)，判斷，評價(jià)，進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)，并最終形成教師個(gè)人化的，獨(dú)特的，帶有新質(zhì)特點(diǎn)的教育觀念。通過反思意識(shí)和能力的發(fā)展，教師的自主能力逐漸得到增強(qiáng)。

1．提高教育教學(xué)水平

教師反思不是一般意義上的“回顧”而是反省，思考，探索和解決教育教學(xué)過程各個(gè)方面存在的問題，具有研究性質(zhì)。通過反思，教師不斷更新教學(xué)觀念，改善教學(xué)行為，提升教學(xué)水平；同時(shí)形成自己對教學(xué)現(xiàn)象，教學(xué)問題的獨(dú)立思考和創(chuàng)造性見解，本質(zhì)是一種理解與實(shí)踐的對話。

教師反思過程實(shí)質(zhì)上是使教師在整個(gè)教育教學(xué)過程中充分地體現(xiàn)雙重角色：既是引導(dǎo)者又是評論者；既是教育者又是受教育者。要使自己真正成為教學(xué)和教學(xué)研究的主人，提高教學(xué)工作的自主性和目的性，克服被動(dòng)性和盲目性。實(shí)踐證明，教學(xué)與研究相結(jié)合，教學(xué)與反思相結(jié)合，還可以幫助教師在勞動(dòng)中獲得理性的升華和情感上的愉悅，提升自己的精神境界和思維品質(zhì)，使教師能夠體會(huì)到自己存在的價(jià)值和意義。

2．解決教育實(shí)際問題

一個(gè)成功的教師，總是善于在自己的教育教學(xué)中發(fā)現(xiàn)問題，并將這些問題作為分析和反思的對象，考察這些問題的對象，考察這些問題產(chǎn)生的原因，分析解決問題的種種途徑，他們就是在這種不斷反思中獲得發(fā)展。在實(shí)際教學(xué)中，教師反思最直接的效果就是能促進(jìn)教師積極主動(dòng)的探究教學(xué)問題。借助反思，教師對教學(xué)經(jīng)驗(yàn)特別是問題性經(jīng)驗(yàn)作批判性分析，這樣他能主動(dòng)地將與行為有關(guān)的因

素納入到教學(xué)過程中來，重新審視自己教學(xué)中所依據(jù)的思想，并積極尋找新思想和新策略來解決所面臨的教學(xué)問題

3．改進(jìn)職業(yè)生存方式

通過強(qiáng)調(diào)教師對自己的教學(xué)實(shí)踐的考察，立足于對自己的行為表現(xiàn)及其行為之依據(jù)的回顧，診斷，自我監(jiān)控和自我調(diào)適達(dá)到對不良的行為，方法和策略的優(yōu)化和改善，提高教學(xué)能力和水平，并加深對教學(xué)活動(dòng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)理解，從而適應(yīng)不斷變化發(fā)展著的教育要求。教師反思，賦予教師新的角色定位：教師成為研究者。通過教師成為研究者，使教師工作獲得尊嚴(yán)和生命力，表現(xiàn)出與其它職業(yè)如律師，醫(yī)生相當(dāng)?shù)膶W(xué)術(shù)地位，使教師群體從以往無專業(yè)特色的“知識(shí)傳授者”的角色定位提高到具有一定專業(yè)性質(zhì)的學(xué)術(shù)層級上來，進(jìn)而改善自己的社會(huì)形象與地位。

4．促進(jìn)學(xué)生身心發(fā)展

根據(jù)傳統(tǒng)學(xué)科教學(xué)論的定位，教師的培養(yǎng)目標(biāo)可以用“教學(xué)技術(shù)能手”來概括，在這個(gè)培養(yǎng)目標(biāo)中，掌握教學(xué)基礎(chǔ)理論和基本技能是核心內(nèi)容。然而，這種基于“技術(shù)理性”之上的教學(xué)能手無法滿足促進(jìn)學(xué)生身心發(fā)展的要求。教育活動(dòng)不單單是認(rèn)知性活動(dòng)，而是包含著社會(huì)文化和倫理因素等在內(nèi)的綜合性實(shí)踐活動(dòng)。教師要在復(fù)雜多變的教育實(shí)踐中應(yīng)付自如，不但要具有寬厚的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，掌握教學(xué)技能和技巧，而且要對教學(xué)過程極其教學(xué)經(jīng)驗(yàn)展開不斷的反思，從而找到走進(jìn)學(xué)生心理，與學(xué)生平等對話的路徑。

教師反思什么？總的來講，教師反思的內(nèi)容包括與教育教學(xué)有關(guān)的所有內(nèi)容。

第一，教師教育教學(xué)觀念的反思

一定程度上來說，中小學(xué)教師的反思是教師運(yùn)用新的教育理論來反思和檢驗(yàn)自己已有觀念的合理性和局限性，他要把自己外顯的教育教學(xué)行為轉(zhuǎn)為教育教學(xué)背后隱含的教育教學(xué)目的，教育教學(xué)理念，用批判者的眼光審視自己的教育行為和觀念。同時(shí)教師也以自己已有的教育理論來反思檢驗(yàn)新的教育理論的科學(xué)性和合理性，比較分析各種教育理論的特點(diǎn)，使用條件等，對各種觀念提出質(zhì)疑，并在權(quán)衡各種對立和非對立的主張基礎(chǔ)上，選擇正確的觀念來指導(dǎo)自己的教育教學(xué)行為。在反思中，教師要思考：現(xiàn)在有哪些新的教育教學(xué)觀點(diǎn)和理念？我需要哪些教育觀念？哪些是適合我的工作需要？我先前的言論和行為體現(xiàn)了什么樣的教育觀念和價(jià)值？我應(yīng)該如何才能達(dá)到新理念的要求？

第二，教師角色地位的反思

在教育教學(xué)中，師生是一種平等，民主，和諧的關(guān)系。因此，在反思中，教師應(yīng)思考：我在教育教學(xué)中只是充當(dāng)了傳道，授業(yè)，解惑者，還是承擔(dān)起了知識(shí)的教授者，管理者，學(xué)生發(fā)展的促進(jìn)者的角色？我在言行上是否體現(xiàn)出與學(xué)生的平等，合作與分享？我設(shè)計(jì)了什么樣的教學(xué)活動(dòng)讓學(xué)生進(jìn)行主動(dòng)探究，而不是

直接告訴他們現(xiàn)成的結(jié)論？我是否把學(xué)生也看作教育教學(xué)中重要的資源而進(jìn)行開發(fā)？

第三，教育教學(xué)知識(shí)內(nèi)容方面的反思

教師已有的知識(shí)基礎(chǔ)與體系是他們進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)的重要保證。一般包括本學(xué)科專業(yè)知識(shí)，教育專業(yè)知識(shí)及廣博的百科知識(shí)。在反思中，教師需要思考：我講授的知識(shí)是否準(zhǔn)確無誤？學(xué)生是否急需這樣的知識(shí)？我在教學(xué)中是否體現(xiàn)了知識(shí)的重點(diǎn)及各種聯(lián)系？我講授的知識(shí)是否老化？

第四，教育教學(xué)活動(dòng)組織與開展過程的反思

教育教學(xué)策略，方式方法是影響教師教育教學(xué)活動(dòng)效果的重要因素。策略，方式方法的選擇與使用也是教師教育教學(xué)能力的綜合表現(xiàn)。因此，在反思中，教師要思考：我習(xí)慣使用的教育教學(xué)方法手段效果如何？其理論依據(jù)是什么？我在教育教學(xué)中機(jī)智體現(xiàn)怎樣？對自己的教育教學(xué)過程整體感覺如何？最得意的環(huán)節(jié)是什么？學(xué)生感興趣，受益最大的是什么？專家，同事，學(xué)生對自己的教育教學(xué)評價(jià)如何？

第五，教育關(guān)鍵事件的反思

在教師日常教育教學(xué)實(shí)踐中，肯定有一些他們普遍關(guān)注又具有關(guān)鍵性影響的事件，這最能引起教師的反思。通過他們的合作性活動(dòng)，找出解決事件的方法，從而提升反思能力。

教師如何反思？一般來說，可以采取網(wǎng)絡(luò)教研，撰寫教后記，開展教育敘事活動(dòng)，分析教育案例，形成教育日志等方法。

網(wǎng)絡(luò)教研是一種利用信息技術(shù)的跨時(shí)空的教學(xué)研究活動(dòng)方式。利用論壇發(fā)帖等方式，大家可以進(jìn)行區(qū)域內(nèi)或跨區(qū)域的異步交流，從而解決眾多教師參加教研活動(dòng)時(shí)間不一致的問題；通過網(wǎng)絡(luò)教研，專家可以定期地參與討論一些疑難問題，既解決了一線的困惑，也有利于教師發(fā)表真實(shí)的言論，這對于專家了解基層，調(diào)整學(xué)術(shù)方向也有益處；通過網(wǎng)絡(luò)教研，大家把自己的教學(xué)困惑，教學(xué)觀點(diǎn)，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與大家一起分享，凝聚更多的智慧，達(dá)到一種更高的學(xué)術(shù)層次，促進(jìn)了普通教師與國家級專家和各地優(yōu)秀教師的廣泛交流。網(wǎng)絡(luò)教研不僅僅是一種參與，更是一種行為變革，一種創(chuàng)新思維，這會(huì)對教研的動(dòng)力，教研的質(zhì)量進(jìn)行深度催化。

教后記指的是教師以體會(huì)，感想，啟示等形式在每節(jié)課后對自身教育教學(xué)行為進(jìn)行的批判性思考，它是屬于行為后的一種反思。在撰寫教后記時(shí)常常涉及的內(nèi)容有：⑴課堂上發(fā)生的一些事件的記述與分析（包括一堂課的教學(xué)變化，教學(xué)閃光點(diǎn)，教學(xué)失誤處等）。⑵課堂教學(xué)環(huán)境的記述與分析（包括課堂上師生互動(dòng)情況，學(xué)生學(xué)習(xí)反應(yīng)，教室內(nèi)課桌椅的擺放，教師上課站立位置等）⑶記述課堂教學(xué)的體會(huì)和感悟。教師可以對照自己的過去與自身所具備的教學(xué)特點(diǎn)反思自己的教學(xué)，也可以對照專家理論與他人的教學(xué)反思自己的教學(xué)。⑷記述別人的評價(jià)。在教后記中教師可以將別人對自己的不同評價(jià)原原本本記下來，以便在今后的教學(xué)中借鑒。⑸記述教學(xué)中的生成性問題及解決過程。生成性問題是真實(shí)課堂的所在，解決生成性問題是教學(xué)智慧的體現(xiàn)，把它記述下來將成為一筆寶貴的精神財(cái)富。⑹記述學(xué)生的行為。學(xué)生是教學(xué)活動(dòng)的主體，他們有自己的思維創(chuàng)造性。教師要注重對學(xué)生行為的記述與分析，從學(xué)生的行為中分析自己的教學(xué)效果，并以其為依據(jù)調(diào)整自己的教學(xué)。⑺對一堂課的整體進(jìn)行記述與分析?？傮w把握教育教學(xué)各方面的行為，就其中突出的問題進(jìn)行思考。

教育敘事是教育教學(xué)事實(shí)真相的表達(dá)，它能超越時(shí)間和概念體系，說明教育實(shí)際中的真實(shí)情況。教育敘事沒有直接的真理或理論價(jià)值，但具有人的生命意義與精神的占據(jù)，具有實(shí)踐的生機(jī)活力，是教育教學(xué)的血肉之軀。教育敘事陳述的是教師在日常生活，課堂教學(xué)，教改實(shí)踐活動(dòng)曾經(jīng)發(fā)生或正在發(fā)生的事件，也包括教師本人撰寫個(gè)人傳記，個(gè)人經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等各類文本。這些“故事”樣式的實(shí)踐記錄，是具體的，情景性的，記錄的是教師心靈成長的軌跡，道出的是教師在教育教學(xué)活動(dòng)中的真實(shí)情感。在開展教育敘事活動(dòng)中，要注意多向收集資料，把握事件的主線，注重實(shí)踐的細(xì)節(jié)，關(guān)注事件的分析與闡釋。

案例討論，案例撰寫是教師的教育教學(xué)反思水平提高的有效途徑和主要方法。在案例撰寫的過程中可以使教師關(guān)注，分析，判斷，選擇，重新評價(jià)當(dāng)前的問題，使教師對自己的教學(xué)進(jìn)行深思熟慮，可以更清楚明白自己的優(yōu)勢與不足。教學(xué)案例描述的是教學(xué)實(shí)踐，它以豐富的敘述形式，向人們展示了一些包含有教師和學(xué)生的典型行為，思想，感情在內(nèi)的故事。一般要交代案例背景，為讀者提供事件發(fā)生的前因；敘述案例事件，向讀者展現(xiàn)出明顯的矛盾沖突，講明問題是如何發(fā)生，問題是什么，問題產(chǎn)生原因有哪些，解決問題的過程步驟等；加強(qiáng)對案例進(jìn)行反思，找出問題中的利弊得失及今后的啟示。

教育日志是教師將自己教育教學(xué)中甚至教育理念中隨時(shí)出現(xiàn)的，記憶最深刻的事件進(jìn)行總結(jié)和分析，并記錄下來。它是反思外化的一種形式，可以及時(shí)生動(dòng)地再現(xiàn)教育教學(xué)活動(dòng)中的各種歡樂與憂慮的事件，對自己的教育教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行不斷的分析，回顧，研究，以改進(jìn)自己的教育教學(xué)活動(dòng)，提高自身的反思能力。教育日志的內(nèi)容可以包括具體事件描述記錄，如對某個(gè)事件的處理，師生之間的精彩對話，教學(xué)設(shè)計(jì)與教學(xué)實(shí)際效果的差距分析等；也包括對教學(xué)工作甚至自身教育理念中出現(xiàn)的問題進(jìn)行深入的分析，并積極尋求解決對策，如自己在教學(xué)中的偶然感悟。

反思成為了教師職業(yè)的基本生活方式，是教師能力可持續(xù)發(fā)展的永久動(dòng)力。有了教學(xué)反思，教師的生命活力將得到無限釋放。