第一篇：2009-12-28富縣強(qiáng)鎮(zhèn)釋放基層科學(xué)發(fā)展活力

富縣強(qiáng)鎮(zhèn):釋放基層科學(xué)發(fā)展活力

話題緣起日前召開(kāi)的全省深化體制改革工作會(huì)議,提出明年我省重點(diǎn)推進(jìn)五方面的改革工作,位列第一的是富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革。富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革的內(nèi)涵,汪洋書記概括為兩句話,一是簡(jiǎn)政擴(kuò)權(quán)增財(cái)力,二是服務(wù)發(fā)展轉(zhuǎn)職能。具體說(shuō)就是按照“權(quán)責(zé)一致、重心下移、減少層次”的原則,依法將部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)下放給縣鎮(zhèn),使縣鎮(zhèn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一,以提高效率,轉(zhuǎn)換職能,進(jìn)一步釋放基層活力,激發(fā)社會(huì)活力,解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,這一改革也必將有力地推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。這是繼深圳大部制、順德綜合改革之后,廣東在行政體制改革上又一創(chuàng)新之舉。如何推進(jìn)富縣強(qiáng)鎮(zhèn)改革,我們特約專家建言。

通過(guò)下放權(quán)力,減少層次,實(shí)現(xiàn)提高效率,轉(zhuǎn)換職能的目標(biāo) 為地方科學(xué)發(fā)展提供體制保障和深層動(dòng)力

□汪一洋

繼深圳大部制、順德綜合改革之后,廣東在行政體制改革上又推出了新一波改革措施———富縣強(qiáng)鎮(zhèn)。富縣強(qiáng)鎮(zhèn)是通過(guò)下放權(quán)力,減少層次,實(shí)現(xiàn)提高效率,轉(zhuǎn)換職能的目標(biāo),其根本目的,就是進(jìn)一步釋放基層活力,激發(fā)社會(huì)活力,進(jìn)一步解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力。

改革開(kāi)放30年的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是“放權(quán)”

改革開(kāi)放30年的一條重要經(jīng)驗(yàn),就是“放權(quán)”,從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),是放權(quán),讓市場(chǎng)發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)作用,從封閉轉(zhuǎn)向開(kāi)放,是放權(quán),使中國(guó)經(jīng)濟(jì)同世界經(jīng)濟(jì)連成一體,從全能、管制型政府向有限、服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變,是放權(quán),理清了政府、社會(huì)、公民的關(guān)系,各自承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。行政體制改革同經(jīng)濟(jì)體制改革經(jīng)歷著“不相適應(yīng)—比較適應(yīng)—不相適應(yīng)—比較適應(yīng)”的循環(huán)發(fā)展。在這一過(guò)程中,中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到了世界第三,有望在今明兩年內(nèi)超過(guò)日本,位列世界第二位,廣東也連續(xù)20年經(jīng)濟(jì)總量位居全國(guó)第一。但同時(shí)我們也應(yīng)看到,面對(duì)日益復(fù)雜的社會(huì)利益格局和日漸突出的社會(huì)矛盾,面對(duì)科學(xué)發(fā)展的要求和發(fā)展動(dòng)力的減弱,人們相信,只有深化政治體制改革,加速行政體制改革才能破解難題,經(jīng)濟(jì)體制改革的成果才能鞏固。富縣強(qiáng)鎮(zhèn),將部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)由省市下放給縣鎮(zhèn),減少了層次,增強(qiáng)了活力,也必將進(jìn)一步搞活地方經(jīng)濟(jì),為地方科學(xué)發(fā)展提供體制保障和深層動(dòng)力。

轉(zhuǎn)換職能仍是行政體制改革的核心和重點(diǎn)

改革開(kāi)放后,我們進(jìn)行過(guò)多次行政體制改革,但重點(diǎn)還是放在機(jī)構(gòu)改革上,這也是這幾十年來(lái)難于走出“精簡(jiǎn)—膨脹—再精簡(jiǎn)—再膨脹”怪圈的原因所在。

行政體制改革包含三個(gè)層面內(nèi)容:一是職能轉(zhuǎn)換,二是結(jié)構(gòu)重構(gòu),三是機(jī)構(gòu)調(diào)整增減。職能轉(zhuǎn)換,就是要厘清政府與社會(huì)的關(guān)系,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行合理分工,解決政府權(quán)力高度集中,管了許多“管不了、管不好、不該管”的事務(wù),實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)換。結(jié)構(gòu)重構(gòu),就是要從為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)服務(wù)的體制,重構(gòu)為符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的體制,并且按“結(jié)構(gòu)決定功能”的原理,重構(gòu)行政管理的架構(gòu)和流程,實(shí)現(xiàn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的專業(yè)分工,減少行政管理的層次,優(yōu)化行政管理的流程,從而提高行政效率。機(jī)構(gòu)調(diào)整,是按照功能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)重構(gòu)的要求所進(jìn)行的機(jī)構(gòu)增減、歸并,是實(shí)現(xiàn)上述目的的載體。把機(jī)構(gòu)改革視同行政體制改革,把對(duì)機(jī)構(gòu)改革的要求“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”視同對(duì)行政體制改革的要求,是我們行政體制改革成效不大的重要原因。轉(zhuǎn)換職能、結(jié)構(gòu)重構(gòu)應(yīng)作為行政體制改革的核心和重點(diǎn)。

富縣強(qiáng)鎮(zhèn)改革,鼓勵(lì)探索大部門體制改革,可以采取黨政聯(lián)動(dòng)的方式,靈活設(shè)置或調(diào)整黨政組織結(jié)構(gòu),合并或調(diào)整管理職能,明確要求縣鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)變職能,加快理順縣鎮(zhèn)政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系,將一些公共事務(wù)交由社會(huì)組織承擔(dān),推進(jìn)社會(huì)化和市場(chǎng)化的步伐,從行政體制改革的要求看,富縣強(qiáng)鎮(zhèn)改革抓住了關(guān)鍵。

釋放地方和基層活力,實(shí)現(xiàn)地方發(fā)展新突破、新跨越

在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中,地方黨政領(lǐng)導(dǎo)面臨的一個(gè)大難題就是事務(wù)多、責(zé)任大、權(quán)力小,責(zé)權(quán)不統(tǒng)一,缺少推動(dòng)工作、解決問(wèn)題的必要權(quán)限,因而很多時(shí)間精力用在跑行政審批、跑部門協(xié)調(diào)上,在一定程度上制約了地方的效率和發(fā)展。在珠三角一些鎮(zhèn),“身大衣小”,“責(zé)大權(quán)小”的矛盾相當(dāng)突出,但在現(xiàn)有行政體制下又難以解決。富縣強(qiáng)鎮(zhèn)改革,把省市部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)依法委托下放給縣,賦予珠三角較大的鎮(zhèn)以縣級(jí)管理權(quán),是實(shí)質(zhì)的擴(kuò)權(quán),不改變行政級(jí)別的“升格”,其目的,是釋放地方和基層活力,更好地推動(dòng)地方和基層的發(fā)展?？h鎮(zhèn)黨委和政府,應(yīng)緊緊抓住機(jī)遇,突破長(zhǎng)期制約本地發(fā)展的體制障礙,解決長(zhǎng)期想解決而又難以解決的問(wèn)題,發(fā)展自己,實(shí)現(xiàn)新的突破,爭(zhēng)取新的跨越。因此,縣鎮(zhèn)黨委政府,應(yīng)做好三個(gè)方面的工作:一是強(qiáng)化改革意識(shí),鼓起改革的熱情和勇氣。要發(fā)揮敢闖敢試敢冒、敢為天下先的廣東人精神,充分認(rèn)識(shí)“改革有風(fēng)險(xiǎn),不改革風(fēng)險(xiǎn)更大”和“窮則變,變則通,通則久”,以深化改革來(lái)破除發(fā)展的難題。二是提高改革創(chuàng)新能力,樹(shù)立科學(xué)的精神。學(xué)習(xí)借鑒深圳大部制和順德綜合改革的經(jīng)驗(yàn),探索出符合本地實(shí)際、符合行政管理內(nèi)在規(guī)律、符合科學(xué)發(fā)展的改革之路。三是樹(shù)立求真務(wù)實(shí)、實(shí)事求是的作風(fēng)。一切從實(shí)際出發(fā),循序漸進(jìn),慎用權(quán),用好權(quán),用實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)改革的成果,以人民群眾是否滿意作為施政的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

作者系廣東省政府發(fā)展研究中心副主任

人權(quán)、物權(quán)和財(cái)權(quán)逐步下移,實(shí)現(xiàn)權(quán)力資源和事權(quán)、責(zé)任相匹配 富縣強(qiáng)鎮(zhèn)關(guān)鍵是下移資源配置的重心

□周林生余樹(shù)華

全省深化體制改革工作會(huì)議確定,明年改革工作的重點(diǎn)之一是“富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革”。富縣強(qiáng)鎮(zhèn)抓住了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),對(duì)廣東逐步解決城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)二元結(jié)構(gòu)的困擾和障礙,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展將產(chǎn)生十分深遠(yuǎn)的影響,為我省在新的歷史起點(diǎn)上再次率先發(fā)展將起到極其重大的作用。

縣、鎮(zhèn)的人力、物力和財(cái)力資源是其發(fā)展的基本物質(zhì)條件,配置科學(xué)合理與否,對(duì)縣、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響至巨。目前,依靠市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行縣、鎮(zhèn)資源配置尚未取得主導(dǎo)地位,更多的還是采取計(jì)劃、行政方式來(lái)統(tǒng)管資源和分配資源,資源配置的重心不斷上移,財(cái)權(quán)上收,而事權(quán)與責(zé)任下放,縣、鎮(zhèn)處在資源少、責(zé)任大的被動(dòng)境地,其結(jié)果是中心城市越來(lái)越大、越來(lái)越強(qiáng),而環(huán)境、交通、衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、文化資源空前緊張。相當(dāng)一部分的縣鎮(zhèn)特別是珠三角之外的縣鎮(zhèn)則財(cái)政羞澀,連發(fā)放公務(wù)員、教師的工資都深感困難,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)力與后勁明顯不足。因此,必須加快轉(zhuǎn)變資源配置的重心,使人權(quán)、物權(quán)和財(cái)權(quán)逐步下移,實(shí)現(xiàn)權(quán)力資源和事權(quán)、責(zé)任相匹配。這是我們能否實(shí)現(xiàn)富縣強(qiáng)鎮(zhèn)的關(guān)鍵所在。

下移資源配置的重心,首先要進(jìn)一步優(yōu)化縣、鎮(zhèn)行政資源配置。要按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則,深化縣、鎮(zhèn)行政管理體制改革,著重抓好政府職能轉(zhuǎn)變,優(yōu)化縣、鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu),改變政府運(yùn)行機(jī)制。縣、鎮(zhèn)政府職能該強(qiáng)化的要加強(qiáng),特別要強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域職能,增加必要的行政人員和機(jī)構(gòu)；該弱化的要轉(zhuǎn)移,把部分職能逐步轉(zhuǎn)給企業(yè)和社會(huì)中介組織。

下移資源配置的重心,還應(yīng)該實(shí)行市縣分治改革,采取省直管縣(市)體制,合理劃分財(cái)權(quán)、事權(quán),下放權(quán)力,加大縣、鎮(zhèn)財(cái)力資源配置,使地方擁有與其責(zé)任匹配的自主權(quán),充分發(fā)揮縣、鎮(zhèn)的積極性。目前全省67個(gè)縣已經(jīng)基本在財(cái)政上實(shí)現(xiàn)省管縣。下一步,對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)或地域相對(duì)獨(dú)立并具有一定發(fā)展?jié)摿Φ闹行〕鞘?、縣,可以全面推廣省直管體制,并逐步實(shí)現(xiàn)市和縣分治,由市對(duì)縣的行政領(lǐng)導(dǎo)變?yōu)橹笇?dǎo),相互之間不再是上下級(jí)關(guān)系,由省直管財(cái)政和主要干部,并大幅度下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)。按照分類管理的原則,通過(guò)合理劃分事權(quán),明確調(diào)整、界定省、市、縣和鎮(zhèn)各級(jí)政府職責(zé),調(diào)整省、市的某些垂直管理,能下放的盡量下放到縣、鎮(zhèn)管理。

下移資源配置的重心,還可以采取強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)改市措施,實(shí)行行政城市與實(shí)體城市適度分治,資源配置重心向基層的實(shí)體城市轉(zhuǎn)移,解決珠三角地區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“身大衣小”、弱市管強(qiáng)區(qū)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)的矛盾。具備建市條件的鎮(zhèn)可改為市(中、小城市),按城市建制處理,使其行政資源的配置與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),如佛山禪城、東莞莞城作為行政城市,應(yīng)將其做強(qiáng)做實(shí),成為周邊衛(wèi)星城市的行政指導(dǎo)中心,而順德、虎門、長(zhǎng)安等強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)建議升格為實(shí)體城市,在行政上隸屬于中心城市管理,但是有比較大的自主權(quán),事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配,呈現(xiàn)行政城市與實(shí)體城市適度分治態(tài)勢(shì)。

下移資源配置的重心,還應(yīng)該加大公共資源市場(chǎng)化配置的力度?？h、鎮(zhèn)公共資源主要是指屬于社會(huì)公有公用的生產(chǎn)(生活)資源,包括有形資源和無(wú)形資源,主要有公共性資源、自然性資源、資產(chǎn)性資源和行政性資源等。凡屬于法律法規(guī)許可,具有經(jīng)營(yíng)效益,老百姓較為關(guān)注,容易滋生違法違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的公共資源配置項(xiàng)目,原則上要逐步納入市場(chǎng)化配置軌道,以減輕上級(jí)政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。市場(chǎng)化配置的主體、程序、范圍、條件、方式等要符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,不得以任何形式增加市場(chǎng)主體法定義務(wù)之外的負(fù)擔(dān)。要通過(guò)依法采取公開(kāi)招標(biāo)、拍賣、掛牌、公開(kāi)競(jìng)價(jià)和邀請(qǐng)、協(xié)議出讓等公平競(jìng)爭(zhēng)的配置方式進(jìn)行的公共資源配置。

作者分別系廣東體改研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)和廣東體改研究會(huì)副秘書長(zhǎng)

防止強(qiáng)化投資職能弱化服務(wù)職能、強(qiáng)化直接管理職能弱化間接管理職能、強(qiáng)化“重制造”職能,弱化“強(qiáng)服務(wù)”職能

基層政府職能轉(zhuǎn)換須預(yù)防三種傾向

□王先慶

全省深化體制改革工作會(huì)議發(fā)布的《關(guān)于富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》,謀劃了廣東第二輪“簡(jiǎn)政放權(quán)”的體制改革,從而拉開(kāi)了我省新一輪改革序幕。

新一輪“簡(jiǎn)政放權(quán)”體制改革三大特點(diǎn)

與上世紀(jì)八九十年代的第一輪“簡(jiǎn)政放權(quán)”浪潮相比,新一輪“簡(jiǎn)政放權(quán)”體制改革在大背景上與前一輪存在著三大差異:

首先,第一輪“簡(jiǎn)政放權(quán)”改革是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向處于初級(jí)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期。這一時(shí)期體制改革的重要使命是打破傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,將過(guò)于集中的經(jīng)濟(jì)權(quán)力下放到基層地方政府,釋放基層地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性,增強(qiáng)其責(zé)任感和榮譽(yù)感。這一階段的最大特點(diǎn)就是“放”,即放權(quán)和放開(kāi)。而新一輪改革浪潮則是處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制從初級(jí)階段向完善階段轉(zhuǎn)型時(shí)期,改革的使命更多的是基層政權(quán)的規(guī)范治理和效率提升,不僅是經(jīng)濟(jì)體制的完善,而且是整個(gè)政府體制甚至黨政體制的完善。因此,這一階段的最大特點(diǎn)是“建”,即重在建設(shè)和治理。

其次,第一輪“簡(jiǎn)政放權(quán)”改革是在工業(yè)化初期,即原始積累時(shí)期,這一時(shí)期政府的最大使命就是加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程,突出發(fā)展工業(yè)制造業(yè),政府職能的重點(diǎn)在于發(fā)展生產(chǎn)和招商引資,“一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”變成了某些基層政府的“一切以招商引資中心”,進(jìn)而將基層政府從“計(jì)劃型政府”變?yōu)椤巴顿Y型政府”。而目前廣東經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入工業(yè)化中后期,各種經(jīng)濟(jì)主體已經(jīng)基本壯大,尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在廣東處于主體地位。因此,新一輪政府改革,應(yīng)該促使基層政府的職能從“投資型”轉(zhuǎn)為“服務(wù)型”,即從“前臺(tái)”走向“后臺(tái)”,從“主角”向“配角”轉(zhuǎn)型。

最后,上一輪“簡(jiǎn)政放權(quán)”改革是在內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)動(dòng)力不足,迫切需要外源性拉動(dòng)的大背景下進(jìn)行的,各地基層政府逐步形成了通過(guò)“三來(lái)一補(bǔ)”及出口導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式。這種模式導(dǎo)致基層政府在決策思維上具有典型的“重制造,輕流通；重出口,輕內(nèi)需”等特征。相反,新一輪改革處在生產(chǎn)相對(duì)過(guò)剩、出口受阻和擴(kuò)大內(nèi)需的大背景下,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已經(jīng)成為世界上最具成長(zhǎng)性的市場(chǎng),因此,基層政府部門如何協(xié)助本地企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、促進(jìn)本地需求的擴(kuò)大,成為新時(shí)期的新使命。

不僅是上級(jí)對(duì)下級(jí)放權(quán),還包括政府對(duì)社會(huì)和市場(chǎng)放權(quán)

從公布的“征求意見(jiàn)稿”來(lái)看,即將啟動(dòng)的新一輪“簡(jiǎn)政放權(quán)”不僅是上級(jí)對(duì)下級(jí)放權(quán),還包括政府對(duì)社會(huì)和市場(chǎng)放權(quán),用省委書記汪洋的話說(shuō),就是“一是簡(jiǎn)政擴(kuò)權(quán)增財(cái)力,二是服務(wù)發(fā)展轉(zhuǎn)職能”。為此,將開(kāi)展縣鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)改革,加快撤并職能相近、權(quán)責(zé)交叉的部門,形成職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制。同時(shí),推進(jìn)縣鎮(zhèn)政府公共事務(wù)的社會(huì)化和市場(chǎng)化。這一改革思路和舉措,無(wú)疑為新型基層政府的職能轉(zhuǎn)變指明了大方向,從而將從根本上為富縣強(qiáng)鎮(zhèn)、富民強(qiáng)省以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)大升級(jí)提供體制保障。為了更好地推進(jìn)富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革,我認(rèn)為,在實(shí)施過(guò)程中,基層政府職能改革及設(shè)置應(yīng)特別注意三個(gè)問(wèn)題,預(yù)防出現(xiàn)三種傾向。

一是防止強(qiáng)化了投資職能,弱化了服務(wù)職能。過(guò)去30年基層政府部門已經(jīng)習(xí)慣將“招商引資”作為最大的使命,在新一輪改革中,一定要淡化這種職能,尤其要對(duì)令政府官員熱衷于上項(xiàng)目、爭(zhēng)投資的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體制進(jìn)行根本性改革。就廣東尤其是珠三角而言,政府的基本職能開(kāi)始轉(zhuǎn)向?yàn)樗械慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)提供有效的公共服務(wù)和政策指引,而具體的投資活動(dòng)應(yīng)該逐步讓位于市場(chǎng)化的投資主體,讓其自主進(jìn)行。

二是防止強(qiáng)化了直接管理職能,弱化了間接管理職能。與上述相對(duì)應(yīng),目前大多數(shù)基層政府部門及官員更習(xí)慣于對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行直接的參與和管理,親自決策,而對(duì)于如何建立公共服務(wù)平臺(tái)、制定公平公正的公共政策以及提供一視同仁的投資機(jī)會(huì)等,往往缺少激情和興趣。顯然,新一輪體制改革,應(yīng)該強(qiáng)制性地要將政府職能轉(zhuǎn)化到這方面來(lái),提高間接管理社會(huì)公共事務(wù)的能力。

三是防止強(qiáng)化了“重制造”職能,弱化了“強(qiáng)服務(wù)”職能。從實(shí)際情況看,現(xiàn)行基層政府部門存在著普遍的“重制造、輕服務(wù)、輕流通”傾向,縣鎮(zhèn)政府部門設(shè)置及官員績(jī)效評(píng)價(jià),與目前“擴(kuò)大內(nèi)需,刺激消費(fèi)”的國(guó)家戰(zhàn)略不相適應(yīng),對(duì)如何協(xié)助企業(yè)建立流通渠道、開(kāi)拓市場(chǎng)、完善供應(yīng)鏈以及提升本土企業(yè)的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力等方面,都缺少體制保障。因此,新一輪縣鎮(zhèn)體制改革在這方面應(yīng)有比較大的創(chuàng)新,才能有所突破。

第二篇：主持詞 激情五月,釋放活力

2013年5月份月會(huì)“激情五月，釋放活力”串詞

時(shí) 間：2013.5.05.16:00地 點(diǎn)：八樓銀基會(huì)員俱樂(lè)部主持人：胡亮

（尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)各位親愛(ài)的家人們，2013年德贏實(shí)業(yè)有限公司5月份啟動(dòng)大會(huì)將在1分鐘之后準(zhǔn)時(shí)開(kāi)始，請(qǐng)大家抓緊時(shí)間找到位置就坐謝謝！）

：各位親愛(ài)的家人們，接下來(lái)讓我們用熱情震撼的掌聲有請(qǐng)主持人！吶喊聲在哪里？尖叫聲？德贏人的激情在哪里？

：各位德贏實(shí)業(yè)的精英們，首先向大家問(wèn)一聲好，我最親愛(ài)的親們，大家下午

好?。ɑ卮穑旱纶A好，Yes?。?/p>

：首先把最棒的掌聲送給在座的每一位家人，愿所有家人們永遠(yuǎn)充滿激情活力、健康快樂(lè)。大家好，我是本次的主持人 胡亮，謝謝！

：金秋五月，春末夏至，一個(gè)浪漫的季節(jié)，同時(shí)又是一個(gè)激情的季節(jié)。一切都

是那么美好！親愛(ài)的家人！讓我們用夢(mèng)想和激情去溫暖著這個(gè)社會(huì)、用熱情和愛(ài)心去美化著這個(gè)世界。用我們的行動(dòng)去譜寫了一首青春的主旋律。：回想四月份我們提出“精細(xì)化貨品管理，從我做起”經(jīng)過(guò)全體家人的共同努

力，我們初步取得了一定成效，對(duì)于貨品的科學(xué)有序的管理，真正做到效益最大化，需要一個(gè)持續(xù)的改進(jìn)過(guò)程，相信我們只要堅(jiān)持在貨品方面努力奮進(jìn)，必然會(huì)帶來(lái)完美的結(jié)局！大家相信嗎？

：“只要放飛自己的夢(mèng)想，堅(jiān)定信念，始終保持激情的狀態(tài)，沒(méi)有什么事不可

能?！奔で?，是一種生存狀態(tài)，是一種工作態(tài)度，從一定層面上說(shuō)，是戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、克服困難、化危為機(jī)的重要條件。

：銷售過(guò)程中需要激情，二線的工作也需要激情，激情能夠創(chuàng)造奇跡，激情也

能成就事業(yè)，有了激情，就能不斷激發(fā)自身的智慧和潛能，產(chǎn)生巨大的內(nèi)在動(dòng)力。面對(duì)機(jī)械的生活、繁重的任務(wù)和未知的挑戰(zhàn)，就是要有那么一股子“氣”、一股子“勁”，俯下身子，真抓實(shí)干。

：真抓實(shí)干需要腳踏實(shí)地的作風(fēng)、堅(jiān)忍不拔的毅力和激情創(chuàng)新的精神，每個(gè)人

都要始終保持蓬勃朝氣和昂揚(yáng)銳氣，以更加頑強(qiáng)的作風(fēng)、更加堅(jiān)定的信念、更加科學(xué)的方法和更加扎實(shí)的工作，一步一個(gè)腳印地向既定的目標(biāo)邁進(jìn)。：接下來(lái)，主持人隆重宣布：河南德贏實(shí)業(yè)2013年五月份啟動(dòng)大會(huì)“激情五

月釋放活力”現(xiàn)在開(kāi)始！

（一、士氣展示環(huán)節(jié)）

：我們德贏人的三大文化之一就是軍隊(duì)文化，激情是我們企業(yè)價(jià)值觀之一，接

下來(lái)的士氣展示環(huán)節(jié)，讓我們共同見(jiàn)證德贏人蓬勃的朝氣與激昂的斗志，首先讓我們掌聲有請(qǐng)第一個(gè)團(tuán)隊(duì)德贏隊(duì)進(jìn)行展示（晨會(huì)PK賽的展示重現(xiàn)）。

（二、舞蹈環(huán)節(jié)）

：每一個(gè)團(tuán)隊(duì)都已經(jīng)展示了各自的士氣與風(fēng)采，下面主持人檢驗(yàn)在場(chǎng)所有人的狀態(tài)，當(dāng)主持人說(shuō)：親愛(ài)的德贏戰(zhàn)士們，大家準(zhǔn)備好了嗎？請(qǐng)大家一起說(shuō)：激情五月，活力釋放，超越自我，永爭(zhēng)第一！大家是否清楚？

：青春的旋律是生動(dòng)的、青春的旋律是激情的。作為一名德贏人，我們要在青

春的路上去創(chuàng)造自己的舞臺(tái)，綻放自己的光彩，讓我們的生活更加的絢爛多彩，來(lái)吧，《阿里阿里》讓我們舞動(dòng)起來(lái)！

（三、新人介紹環(huán)節(jié)）

：細(xì)心的家人會(huì)發(fā)現(xiàn)身邊會(huì)有一些新鮮不太熟悉的面孔，他們是我們不斷發(fā)展

強(qiáng)大的新生力量，是我們企業(yè)不斷進(jìn)步向前的不竭源泉，作為德贏老的家人

們應(yīng)該發(fā)揚(yáng)傳、幫、帶的精神，盡快幫助我們的新人成長(zhǎng)成熟成才，成為我們的中堅(jiān)骨干。親愛(ài)的德贏家人，大家能否做到？

：在德贏有這樣一個(gè)優(yōu)良的習(xí)慣—新人歡迎儀式，下面拿出我們溫暖寬大的雙

手，有請(qǐng)4月份入職的所有家人上臺(tái)，良好的溝通在第一時(shí)間的自我介紹，接下來(lái)每位家人一分鐘的時(shí)間把自己介紹給大家，然后各位部門的負(fù)責(zé)人給以溫暖的擁抱，在座所有家人給以熱情掌聲!下面掌聲有請(qǐng)第一位家人！：下面請(qǐng)?jiān)试S主持人帶領(lǐng)臺(tái)上家人一起宣讀入職宣言：我們都是德贏人，今天

我以德贏為榮，明天德贏以我為榮?。ㄕ坡曈姓?qǐng)我們可愛(ài)的家人回座）

（四、擁抱環(huán)節(jié)）

：親愛(ài)的家人們，還記得那位在你傷心、難過(guò)、心情處在低谷時(shí)，幫助過(guò)我們的家人嗎，還記得工作中教會(huì)我們做人做事，也曾為我們犯下的錯(cuò)誤默默承擔(dān)的部門領(lǐng)導(dǎo)嗎，此刻讓我們打開(kāi)我們的心門，伸開(kāi)我們的雙臂，給我們身邊的每位家人彼此一個(gè)暖暖的擁抱，感謝他們長(zhǎng)期以來(lái)的理解與包容，感謝他們一如既往的支持與幫助，讓我們的心離彼此更近！

（五、部門負(fù)責(zé)人總結(jié)與規(guī)劃）

：在4月份我們各部門都定下自己的目標(biāo)，完成目標(biāo)一定有方法，沒(méi)有完成一

定有原因，只要我們每次都能反省、總結(jié)，在接下來(lái)的時(shí)間里調(diào)整、改進(jìn)、完善，相信我們的目標(biāo)一定都能實(shí)現(xiàn)。下面就掌聲有請(qǐng)各部門負(fù)責(zé)人到臺(tái)前來(lái)給大家匯報(bào)一下4月份工作結(jié)果，規(guī)劃5月份的重要工作：

： 感謝各位負(fù)責(zé)人的精彩的分享，相信只要我們?cè)诟髯缘膷徫簧?，腳踏實(shí)地，時(shí)刻保持一顆積極向上，用我們的激情感染我們的客戶，用我們的行動(dòng)證明我們的能力，在總結(jié)中不斷完善每次的不足，相信我們的未來(lái)一定會(huì)更加強(qiáng)大！再次感謝部門負(fù)責(zé)人的總結(jié)與規(guī)劃！

（六、頒獎(jiǎng)環(huán)節(jié)）

：一分耕耘一分收獲，一份付出一份回報(bào)，接下來(lái)就是檢驗(yàn)我們成績(jī)的時(shí)刻，首先揭曉的是4月份（各獎(jiǎng)項(xiàng)名單）。。

：沒(méi)有獲獎(jiǎng)的家人請(qǐng)不要?dú)怵H，只要你擁有自信、激情、堅(jiān)持付出，下一個(gè)站

在這里的就是你；同時(shí)恭喜獲獎(jiǎng)的家人，這是對(duì)你們上一階段工作的肯定，現(xiàn)在不能代表未來(lái)，只有每時(shí)每刻不斷的提升進(jìn)步，我們才能成為最后的贏家。

（七、劉總總結(jié)）

： 公司正常運(yùn)營(yíng)、向前發(fā)展離不開(kāi)正確的領(lǐng)導(dǎo)與決策，因?yàn)橛辛怂麄兊闹敢c

指導(dǎo)，我們的目標(biāo)才更加清晰明確。下面有請(qǐng)劉總給我們帶來(lái)的精彩分享?。涸俅胃兄x劉總精彩分享，（劉總提到。。）希望今后大家都能在自己的崗位上，做細(xì)做好自己本職工作，不斷激發(fā)自身的智慧和潛能，產(chǎn)生巨大的內(nèi)在動(dòng)力，帶動(dòng)身邊更多的家人進(jìn)步！

（八、王總總結(jié)）

：黑夜因?yàn)橛辛嗽铝僚c群星，行人腳下的路才得以明亮；大海因?yàn)橛辛酥改厢?/p>

和燈塔，船艦才能乘風(fēng)破浪、自由航行；一個(gè)公司正是因?yàn)橛星逦膽?zhàn)略與方向才有條不紊的向前發(fā)展！下面有請(qǐng)王總給我們帶來(lái)的精彩分享！

：再次把我們激情的掌聲送給我們的王總，感謝他為我們提供證明自己，實(shí)現(xiàn)

自身價(jià)值的平臺(tái)，讓我們?cè)谶@里放飛自己的夢(mèng)想，不斷學(xué)習(xí)，進(jìn)步，突破自己！王總，謝謝您！

：“把一件簡(jiǎn)單的事做得完美就是不簡(jiǎn)單，把平凡的是做好就是一種不平凡?！?/p>

面對(duì)青春，面對(duì)生活，我們作為一名德贏人，我們要懷有一顆積極陽(yáng)光的心態(tài)去創(chuàng)造人生，點(diǎn)燃激情，綻放自己人生的光彩，讓生活更完美，讓記憶更深刻，讓經(jīng)歷更豐富。

：親愛(ài)的德贏家人，五月注定是一個(gè)歡快美好的季節(jié)，讓我們用激情與奮進(jìn)奏

響青春的主旋律，讓我們幸福快樂(lè)一直在路上！

：讓我們把激情點(diǎn)燃，帶到我們的工作、生活中，你會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)全新的自己，一個(gè)更加卓越的自己！

：下面主持人宣布德贏實(shí)業(yè)5月份啟動(dòng)大會(huì)到此圓滿結(jié)束！衷心的祝愿大家有

夢(mèng)都能實(shí)現(xiàn)！

第三篇：兩會(huì)心得：思想解放活力釋放

昨日大會(huì)休會(huì)。屈指一算，采訪兩會(huì)十日有余，翻看十幾天的兩會(huì)報(bào)道，新華社最近發(fā)布了一條消息，出席全國(guó)“兩會(huì)”的5000多名人大代表、政協(xié)委員，在履行職責(zé)，共商國(guó)是，縱論發(fā)展，參政議政過(guò)程中，談及最多的詞，“思想解放”。由此感悟，新一輪的解放思想熱潮在“兩會(huì)”涌動(dòng)，新一輪解放思想的腳步在全國(guó)鏗鏘有力。

這條消息在天津代表團(tuán)也有很好的印證。從代表團(tuán)到京制定和遵循的行為守則，從大家開(kāi)會(huì)討論審議，從每一位代表、委員發(fā)言內(nèi)容，對(duì)解放思想的緊迫和深意理解很透。

沐浴春風(fēng)，感悟會(huì)風(fēng)，是一種全新的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。市委在動(dòng)員全市開(kāi)展解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展大討論時(shí)強(qiáng)調(diào)，要著力解決思想觀念問(wèn)題，著力解決精神狀態(tài)問(wèn)題，著力解決工作作風(fēng)問(wèn)題。精神狀態(tài)是思想境界、意志品質(zhì)的體現(xiàn)，是事業(yè)心、責(zé)任感的反映。對(duì)群眾要有感情，對(duì)工作要有激情，對(duì)事業(yè)要有癡情，始終保持那么一股勁、那么一種革命熱情、那么一種拼命精神。始終保持蓬勃向上的朝氣、開(kāi)拓進(jìn)取的銳氣、不畏艱險(xiǎn)的勇氣、爭(zhēng)創(chuàng)一流的志氣。我們的黨員干部就要具有這樣的精神狀態(tài)。在解放思想中，摒棄花拳繡腿，光說(shuō)不練；在解放思想中拿出新思路新招法。用心把握、用心工作、用心落實(shí)。定下來(lái)的事情要雷厲風(fēng)行，布置了的工作要一抓到底，重要事情和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要盯緊靠前、親力親為。腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，就能干在點(diǎn)子上，干出高水平，干出新業(yè)績(jī)。

解放思想，是全國(guó)“兩會(huì)”最熱的詞，使用率最高的詞。其實(shí)，也是天津發(fā)展最為重要和最為關(guān)鍵的詞，也是當(dāng)前我們務(wù)必做好的最為重要和關(guān)鍵的大事。把握新機(jī)遇，推動(dòng)新發(fā)展，必須把握好解放思想這個(gè)核心要素。因?yàn)樗枷胧切袆?dòng)的先導(dǎo)，思想的進(jìn)一步解放，勢(shì)必帶來(lái)實(shí)踐的進(jìn)一步推進(jìn)，發(fā)展空間的進(jìn)一步拓展，發(fā)展水平的進(jìn)一步提升。

思想進(jìn)一步解放，就能解放生產(chǎn)力，就能釋放發(fā)展活力，推動(dòng)天津在科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的征程上邁出更大的步伐！

第四篇：農(nóng)村發(fā)展活力的極大釋放

農(nóng)村發(fā)展活力的極大釋放

——浙江農(nóng)村“確權(quán)賦權(quán)”改革紀(jì)實(shí)

日期：2014-05-27 15:30 作者：蔣文龍 朱海洋 來(lái)源：農(nóng)民日?qǐng)?bào) 點(diǎn)擊：46

春天是踏著永恒不變的節(jié)拍，應(yīng)時(shí)而來(lái)的；農(nóng)村發(fā)展的春天，是靠改革喚醒的。

從家庭聯(lián)產(chǎn)承包到村鎮(zhèn)集體企業(yè)的市場(chǎng)化改革，每一次改革，都激發(fā)出農(nóng)村火一般的發(fā)展熱情。而每一次改革，帶來(lái)的，都是令人稱奇的飛躍。

如今，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展進(jìn)程中，人們?cè)僖淮伟艳r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的活力之源聚焦向改革。今年年初，浙江省委明確提出：到今年底，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度要實(shí)現(xiàn)全覆蓋；到明年底，農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改造要全面完成，宅基地確權(quán)登記頒證要全面實(shí)現(xiàn)，做到“三權(quán)到人（戶）、權(quán)隨人（戶）走”。

農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利保障、農(nóng)村市場(chǎng)化改革、城市化健康推進(jìn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收等，這一系列問(wèn)題的根本，無(wú)不指向“確權(quán)賦權(quán)”這一核心

一份農(nóng)民增收分析報(bào)告

2014年年初，一份由省統(tǒng)計(jì)局具名的農(nóng)民增收分析報(bào)告放在了浙江省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的辦公桌上。報(bào)告指出，近5年來(lái)，浙江農(nóng)民收入中，財(cái)產(chǎn)性收入的增幅明顯低于江蘇、廣東等地。去年，浙江的增幅是4.01%，而江蘇是18.7%，廣東是15.3%。

浙江農(nóng)民人均收入已經(jīng)連續(xù)29年冠居全國(guó)省區(qū)，但主要部分一直是工資性收入。因此，如何在百尺竿頭開(kāi)辟農(nóng)民增收的新途徑，成為浙江最為關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

答案不言自明：只有讓農(nóng)民擁有完整的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，才能進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

其實(shí)，農(nóng)民增收的壓力，只是浙江進(jìn)一步加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，比較直接的一個(gè)動(dòng)因。除了農(nóng)民增收，這項(xiàng)改革還涉及到諸多深層次的發(fā)展問(wèn)題。

首先是農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的公平性。

市民的不動(dòng)產(chǎn)具有完整的物權(quán)，可以在市場(chǎng)上流轉(zhuǎn)、抵押和擔(dān)保。而農(nóng)民最核心的財(cái)產(chǎn)，如承包地、宅基地和住房、農(nóng)村集體資產(chǎn)沒(méi)有完整的財(cái)產(chǎn)權(quán)，以往不僅流轉(zhuǎn)受到限制，更不能擔(dān)保、抵押。

這種財(cái)產(chǎn)權(quán)利的不完整，不僅對(duì)農(nóng)民形成了政治上的歧視，對(duì)其創(chuàng)業(yè)增收造成嚴(yán)重影響，而且造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)諸多矛盾、糾紛。比如有的承包地過(guò)度利用，有的閑置拋荒；有的宅基地和住房“一戶多宅”，有的人去樓空；集體資產(chǎn)則成為“唐僧肉”，因?yàn)橹黧w不明，不斷被蠶食。老百姓為此時(shí)有上訪。更進(jìn)一步的影響是城市化。盡管城市落戶政策日趨寬松，但因?yàn)檗r(nóng)村資產(chǎn)含金量日趨增加，加上這些資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)不明晰，人們擔(dān)心戶籍一旦遷移，多年來(lái)辛辛苦苦積累下來(lái)的資產(chǎn)有可能“雞飛蛋打”。因此，在浙江，“進(jìn)城不落戶”現(xiàn)象十分普遍。浙江的城鎮(zhèn)常住人口城市化率達(dá)到64%，而戶籍人口的城市化率

則只有32%，其間相差整整32個(gè)百分點(diǎn)。比全國(guó)的平均數(shù)高出整整10個(gè)百分點(diǎn)。

與此同時(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨挑戰(zhàn)。浙江農(nóng)業(yè)的未來(lái)在于規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，但在經(jīng)過(guò)多輪政策推動(dòng)后，浙江土地流轉(zhuǎn)率已經(jīng)高達(dá)45%，在全國(guó)位列前茅。在這種情況下，必須依靠確權(quán)、賦權(quán)，而非僅僅是依靠市場(chǎng)，進(jìn)一步集聚土地，才能提升規(guī)模經(jīng)營(yíng)的水平，才能確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)增收。

浙江省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)趙興泉在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，生產(chǎn)力發(fā)展決定生產(chǎn)關(guān)系，而生產(chǎn)關(guān)系又反作用于生產(chǎn)力。目前，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度已經(jīng)影響到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，因此，進(jìn)一步深化改革已成當(dāng)務(wù)之急。

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)重點(diǎn)在于權(quán)屬調(diào)查。浙江創(chuàng)造出“確權(quán)確地”和“確權(quán)確股不確地”兩種方式，解決了城市化進(jìn)程中的確權(quán)難題

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記走向全覆蓋

浙江實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)頒證，有著強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)——人多地少的客觀實(shí)際和發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)要求。

在農(nóng)村一輪土地承包實(shí)施合同管理的基礎(chǔ)上，以1998年二輪土地承包為起點(diǎn)，浙江開(kāi)始推行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)放工作。2003年時(shí)，浙江又用一年時(shí)間，集中完善二輪土地承包關(guān)系，落實(shí)了承包面積、四至、合同、權(quán)證“四到戶”的要求，基本建立了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度。到2014年年底，浙江家庭承包耕地合同簽訂率和權(quán)證發(fā)放率分別已經(jīng)達(dá)到95.8%和92.7%。

據(jù)了解，浙江確權(quán)登記頒證一般需經(jīng)過(guò)7個(gè)環(huán)節(jié)：權(quán)屬調(diào)查、糾紛調(diào)處、審核公示、完善合同、建庫(kù)入簿、頒發(fā)權(quán)證和資料歸檔。這其中，在權(quán)屬調(diào)查基礎(chǔ)上進(jìn)行確權(quán)是重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。經(jīng)過(guò)不斷的實(shí)踐，浙江總結(jié)出“確權(quán)確地”和“確權(quán)確股不確地”兩種方式。前者適用于承包地塊改變不多、原有四至邊界基本清楚的地方；后者將承包經(jīng)營(yíng)權(quán)由空間形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值形態(tài)，適用于土地征用后邊界難以確定的地方。浙江認(rèn)為，“確權(quán)”是明確產(chǎn)權(quán)主體與客體，而“賦權(quán)”則是賦予產(chǎn)權(quán)主體對(duì)客體的更多權(quán)能，兩者互相促進(jìn)。土地承包登記制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋后，更重要的是賦予其流轉(zhuǎn)、入股、抵押、擔(dān)保權(quán)的功能。據(jù)了解，在“賦權(quán)”方面，浙江有著許多成功的實(shí)踐。如在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立服務(wù)中心，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)保障金和社會(huì)保障制度，特別是在全國(guó)開(kāi)先河，建立了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資合作社辦法，讓農(nóng)戶具有占有、使用、收益權(quán)的基礎(chǔ)上，擁有了流轉(zhuǎn)和入股的權(quán)利。杭州、嘉興、湖州、衢江、溫嶺等地，還對(duì)流轉(zhuǎn)后的承包地頒發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證，賦予其抵押、擔(dān)保的權(quán)能。

海鹽縣是浙江最早推出流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押專項(xiàng)貸款的地方。除了農(nóng)戶全部頒發(fā)承包權(quán)證外，海鹽還對(duì)流轉(zhuǎn)后的土地頒發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證。業(yè)主可將經(jīng)營(yíng)權(quán)及地上附著物作為債務(wù)擔(dān)保抵押，按評(píng)估價(jià)的7折，到當(dāng)?shù)剞r(nóng)信聯(lián)社申請(qǐng)貸款。農(nóng)信社為此專門設(shè)立了名為“農(nóng)鉆通”的貸款專項(xiàng)。截至目前，海鹽縣累計(jì)有437個(gè)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)主體獲得貸款17511.5萬(wàn)元，其中“農(nóng)鉆通”流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證抵押專項(xiàng)貸款累計(jì)受益78戶（次），累計(jì)抵押貸款金額達(dá)8755萬(wàn)元，有力地推動(dòng)了土地流轉(zhuǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

盡管土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款在浙江尚未普及，但許多地方都已經(jīng)有所部署。有的搞試點(diǎn)，有的抓完善。

省級(jí)層面，浙江則要求農(nóng)業(yè)廳和人民銀行、銀監(jiān)局以及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)抓緊研究，制定出臺(tái)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押擔(dān)保政策意見(jiàn)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，到2013年底，浙江全省流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)865萬(wàn)畝，占家庭承包耕地面積的45%。按每畝租金700元測(cè)算，全省417.8萬(wàn)流出土地農(nóng)戶，每年從中獲得財(cái)產(chǎn)性收入60多億元。

集體資產(chǎn)股份合作制改造的難點(diǎn)在于“資格認(rèn)定”和“股份設(shè)置”。浙江的創(chuàng)造是“寬接受、廣覆蓋”,設(shè)立“人口股”、“農(nóng)齡股”

股份合作制改造已經(jīng)完成1/

3上世紀(jì)90年代中后期以來(lái)，受工業(yè)化、城市化影響，浙江農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)積累方式、發(fā)展模式發(fā)生了深刻變化，資產(chǎn)規(guī)模和收入水平也有了顯著提升。集體有錢了，社員就越來(lái)越關(guān)注分配問(wèn)題。但分多少、怎么分？人們眾說(shuō)紛紜。

杭州市西湖區(qū)益樂(lè)村當(dāng)時(shí)就陷入了這樣一個(gè)矛盾的漩渦：撤村改居讓村里一下子有大筆資金，這么多錢掌握在幾個(gè)村干部手里，老百姓誰(shuí)都不放心，可集體資產(chǎn)又不能“一分了之”。怎么辦？

集體經(jīng)濟(jì)能否參照當(dāng)年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)市場(chǎng)化改造，國(guó)有企業(yè)股份化改造的經(jīng)驗(yàn)？要走這步棋，首先必須解決的是，誰(shuí)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的代表？1992年，開(kāi)全國(guó)之先河，浙江出臺(tái)《浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》，在法律層面確立了村經(jīng)濟(jì)合作社的經(jīng)濟(jì)主體地位。

1993年5月，益樂(lè)村成立股份經(jīng)濟(jì)合作社，開(kāi)始一戶1萬(wàn)塊錢，村里配置1萬(wàn)塊錢，后來(lái)配置了個(gè)人股，1000塊錢一個(gè)人，撤村建居后實(shí)行“生不增死不減”，但可以繼承。

益樂(lè)村的創(chuàng)舉，拉開(kāi)了浙江村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革的序幕。此后浙江省委、省政府、省人大出臺(tái)相關(guān)文件和法律條規(guī)，對(duì)股份經(jīng)濟(jì)合作社主體地位、社員資格進(jìn)行確立完善。法律的跟進(jìn)，讓這項(xiàng)改革有了組織基礎(chǔ)。

2010年起，浙江全面清查資金、資產(chǎn)和資源，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面組建“三資”管理服務(wù)中心，健全各項(xiàng)管理制度，讓這項(xiàng)改革又有了管理基礎(chǔ)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革的復(fù)雜程度可以說(shuō)超乎想象。首先是社員資格的界定上，因?yàn)槿丝诘牧鲃?dòng)遷移，出現(xiàn)了多種情況，有征地安置的，有撤村建居的，還有外出上學(xué)、當(dāng)兵的，不一而足。哪些可算社員，該安排多少股份，每一個(gè)人都是一道難題。

可以說(shuō)，浙江的集體經(jīng)濟(jì)股份制改造是摸著石頭過(guò)河的，100個(gè)村可能就有一百種不同的處理方法。特別是早期。

杭州市拱墅區(qū)就是“百花齊放”的代表。拱墅區(qū)農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)徐長(zhǎng)榮告訴記者，這里的關(guān)鍵是要充分尊重村集體的意見(jiàn)，只要程序到位，堅(jiān)決“不翻燒餅”。目前，該區(qū)40個(gè)經(jīng)濟(jì)合作社中，有38個(gè)已實(shí)現(xiàn)股份化改造，通過(guò)發(fā)展，該區(qū)股民人均擁有股權(quán)已獲取了幾倍乃至幾十倍的增值，2012年4.7萬(wàn)股東人均分紅3000多元。

據(jù)記者了解，浙江的這項(xiàng)改造工程一般分清產(chǎn)核資、成員界定、股權(quán)設(shè)置、資產(chǎn)量化、股權(quán)管理、組織建設(shè)和收益分配7個(gè)環(huán)節(jié)。在改造過(guò)程中，浙江因村制宜，創(chuàng)造了一系列經(jīng)驗(yàn)。對(duì)一些共性問(wèn)題，一律采取包容的辦法。

在資產(chǎn)量化中，浙江各地對(duì)經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)進(jìn)行折股量化，對(duì)公益性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)，采取只量化股份不量化股值。

在集體資產(chǎn)股權(quán)設(shè)置上，原則上不設(shè)集體股，只設(shè)“人口股”和“農(nóng)齡股”，但同時(shí)也允許個(gè)別村社按照民主決策，可增設(shè)現(xiàn)金募集股、職務(wù)股等，或暫時(shí)預(yù)留少量“機(jī)動(dòng)股”應(yīng)對(duì)遺留問(wèn)題及查漏補(bǔ)缺等。在成員界定中，對(duì)農(nóng)村中由于歷史遺留問(wèn)題和法規(guī)政策不健全等產(chǎn)生的特殊群體，浙江堅(jiān)持改革“寬接受、廣覆蓋”原則，依法盡量讓其“能享盡享”，在依法依規(guī)的前提下，由各村通過(guò)民主協(xié)商討論決定。在股權(quán)管理上，浙江鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村社實(shí)行“不隨人口增減而變動(dòng)”的靜態(tài)管理，并允許繼承和內(nèi)部轉(zhuǎn)讓；對(duì)欠發(fā)達(dá)的村社，允許其暫時(shí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，但終點(diǎn)仍為靜態(tài)管理。同時(shí)，浙江也鼓勵(lì)一些改革先行的村，積極采取增資配股、項(xiàng)目公司化經(jīng)營(yíng)、整體公司化改造等形式，不斷推進(jìn)創(chuàng)新。

據(jù)了解，截至目前，浙江已經(jīng)有29.7%的村社完成股份制改革，1366萬(wàn)農(nóng)民成為社員股東，平均每個(gè)股東獲得分紅收入223元。

宅基地使用權(quán)和住房所有權(quán)的改革難點(diǎn)在于如何打破現(xiàn)有的政策藩籬，浙江的做法是先試點(diǎn)，后推開(kāi)，最終通過(guò)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，變“財(cái)產(chǎn)擁有農(nóng)民”為“農(nóng)民擁有財(cái)產(chǎn)”

宅基地登記頒證，市場(chǎng)化改革前奏

德清縣洛舍鎮(zhèn)東衡村14組村民陸應(yīng)田怎么也想不到，去年底，他用剛剛領(lǐng)到的宅基地證作為抵押物，竟然成功向德清縣農(nóng)村商業(yè)銀行貸款30萬(wàn)元，解決了其發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)的資金短缺。

陸應(yīng)田的驚訝不無(wú)道理，一直以來(lái)，農(nóng)民的宅基地和住房是與傳統(tǒng)戶籍關(guān)系捆綁在一起，不能在市場(chǎng)上流轉(zhuǎn)、抵押和擔(dān)保的。

浙江農(nóng)民近年來(lái)流行一句話：宅基地堅(jiān)決不賣、戶口堅(jiān)決不轉(zhuǎn)！這一現(xiàn)象的本質(zhì)其實(shí)是，在政策尚未開(kāi)放之前，如果賣掉宅基地，轉(zhuǎn)掉戶口，很有可能做“蝕本生意”。畢竟浙江是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，寸土寸金，農(nóng)村的宅基地和戶口越來(lái)越值錢了。有人形象地形容，這不是“農(nóng)民擁有財(cái)產(chǎn)”，而是“財(cái)產(chǎn)擁有農(nóng)民”。為了破除這一困境，從上世紀(jì)80年代末開(kāi)始，浙江就著手開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。2007年，全國(guó)啟動(dòng)第二次土地調(diào)查，浙江明確將主要農(nóng)村居民點(diǎn)納入城鎮(zhèn)土地調(diào)查范圍，基本理清了農(nóng)村每一宗土地的權(quán)屬、界址、面積和用途等情況，并建立地籍管理數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng)。

“通過(guò)地籍管理圖形系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)圖形和屬性的一致性；而通過(guò)土地登記信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)土地登記信息的監(jiān)管和共享作用?！备魂?yáng)市國(guó)土局地籍科的許俊超說(shuō)。據(jù)了解，目前該系統(tǒng)已全面用于浙江各地土地登記日常工作，讓集體土地確權(quán)登記頒證的圖屬實(shí)現(xiàn)一體化管理。

截至2013年底，浙江全省共完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記38.03萬(wàn)宗，面積1.3億畝，占應(yīng)確權(quán)登

記面積的97.08%；宅基地使用權(quán)登記953萬(wàn)宗?；鶎痈刹糠从?，通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，有效解決了農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛，化解了農(nóng)村社會(huì)矛盾，維護(hù)了集體和農(nóng)民的合法權(quán)益。

如另外“兩權(quán)”一樣，浙江堅(jiān)持認(rèn)為，集體土地必須在“確權(quán)”的基礎(chǔ)上拓展權(quán)能。必須加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)宅基地的占有、支配與收益能力，讓宅基地也可以進(jìn)入社會(huì)財(cái)產(chǎn)增值體系、信用體系和流動(dòng)體系。

目前，盡管宅基地使用權(quán)和住房所有權(quán)的抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓尚未成熟，在權(quán)能的廣度和深度上也還有較大的局限，但浙江各地正在積極探索。一些地方已開(kāi)展宅基地空間置換，柯橋等試點(diǎn)在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)，樂(lè)清、嘉善等地試點(diǎn)將流轉(zhuǎn)范圍擴(kuò)大至縣域范圍。

根據(jù)浙江設(shè)定的目標(biāo)，一方面，將加大城市公共服務(wù)的覆蓋力度，另一方面，將加快確權(quán)賦權(quán)的進(jìn)度。通過(guò)“一拉一推”，讓農(nóng)民出得了農(nóng)村、進(jìn)得了城鎮(zhèn)，更高質(zhì)量、更快速度地推進(jìn)“人”的城鎮(zhèn)化。風(fēng)正一帆懸。浙江土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度在基本建立的情況下，要求年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；宅基地確權(quán)頒證和集體資產(chǎn)股份合作制改造也在大踏步前行，要求明年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在“確權(quán)”的前提下，浙江已經(jīng)明確提出，要在“賦權(quán)強(qiáng)能”上實(shí)現(xiàn)根本性的突破。其中經(jīng)營(yíng)權(quán)要全面賦予抵押、擔(dān)保的權(quán)能；宅基地使用權(quán)和住房所有權(quán)要賦予抵押、擔(dān)保和轉(zhuǎn)讓的權(quán)能；集體資產(chǎn)股權(quán)雖然已經(jīng)明確可以繼承、轉(zhuǎn)讓，但在質(zhì)押和擔(dān)保上需要取得更大的突破。

流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的建設(shè)也在緊鑼密鼓推進(jìn)。普遍的做法是，在土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)交易品種的擴(kuò)大，從承包經(jīng)營(yíng)權(quán)逐步拓展到集體資源資產(chǎn)等物業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)、股份經(jīng)濟(jì)合作社股權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體工程項(xiàng)目。例如杭州等地，已有比較成功的實(shí)踐。

人們有理由相信，當(dāng)“確權(quán)賦權(quán)”到位，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)可以上市順利交易時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力必將得到極大程度地釋放。

第五篇：活力在基層（精選）

“活力在基層”活動(dòng)策劃書

一、活動(dòng)背景

2011年7月1日是建黨90周年。90年的風(fēng)雨洗禮，中國(guó)共產(chǎn)黨始終保持著旺盛的斗志和堅(jiān)韌的毅力，帶領(lǐng)著中國(guó)人民沖破艱難險(xiǎn)阻，自強(qiáng)自立于世界民族之林，這是一個(gè)具有頑強(qiáng)生命力的政黨，而我們作為當(dāng)代大學(xué)生，也用實(shí)際行動(dòng)，響應(yīng)黨與人民，踐行著自己對(duì)黨和人民的莊嚴(yán)承諾，讓黨的精神始終如一的持續(xù)下去，讓黨旗永遠(yuǎn)飄揚(yáng)在人民群眾的心中。

二、活動(dòng)目的及意義

90年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終高擎為人民服務(wù)的旗幟，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民求解放、謀幸福、圖發(fā)展，奮力開(kāi)創(chuàng)幸福美好的生活，贏得億萬(wàn)群眾的衷心擁護(hù)，我們浸在黨的春風(fēng)里，作為當(dāng)代大學(xué)生，作為未來(lái)的主人翁，理應(yīng)通過(guò)自己的踐行為黨為國(guó)伸出自己的一份力，與黨貼近，關(guān)注黨事，發(fā)揚(yáng)黨的精神，表現(xiàn)我們大學(xué)生的愛(ài)國(guó)情懷，展現(xiàn)我們的意氣風(fēng)發(fā)，讓我們跟著黨走，高舉黨的精神與文化的旗幟，走在文明的前方。

三、活動(dòng)主題

建黨90周年，建和諧社會(huì)，建和諧生活。

四、活動(dòng)單位

河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院11屆工商物業(yè)管理2班團(tuán)支部

五、活動(dòng)時(shí)間

校內(nèi)站：心貼黨（10月20日）

慈善球賽（10月20日）

校外站：唱響紅歌，詩(shī)頌黨慶（10月21日）

六、活動(dòng)地點(diǎn)

校內(nèi)站：河職院B區(qū)宿舍門口，河職院A區(qū)飯?zhí)?/p>

河職院足球場(chǎng)

校外站：河源市文化廣場(chǎng)

七、活動(dòng)籌劃及安排

1、討論工作

（1）時(shí)間：2011年10月12號(hào)

地點(diǎn)：教學(xué)樓B507

內(nèi)容：召開(kāi)班會(huì)，提出本次活力在基層的主題：建黨90周年。在班會(huì)開(kāi)展期間，班集體成員給活動(dòng)的內(nèi)容提出活動(dòng)策劃，最后班集體通過(guò)公平的投票，選出了活動(dòng)方案由此 形成此次“活力在基層”團(tuán)日活動(dòng)的初步方案

（2）時(shí)間：2011年10月15號(hào)

地點(diǎn)：教學(xué)樓B207

內(nèi)容：召開(kāi)團(tuán)支部會(huì)議，落實(shí)活動(dòng)的詳細(xì)方案；同時(shí)討論本次團(tuán)日活動(dòng)的具體內(nèi)容及工作的安排，并寫好“活力在基層”活動(dòng)的策劃書。

（3）團(tuán)支部各委員在活動(dòng)舉辦前夕，分工合作，分別向各位同學(xué)傳遞活動(dòng)的具體流程，讓大家深刻明白活動(dòng)開(kāi)展的意義，了解活動(dòng)的重要性，提高大家對(duì)活動(dòng)的積極性，把活動(dòng)細(xì)節(jié)落實(shí)好，動(dòng)員大家對(duì)活動(dòng)做好充分準(zhǔn)備。

2、活動(dòng)準(zhǔn)備

（1）、購(gòu)置活動(dòng)所需物品，班服，宣傳畫紙，便利貼，小面國(guó)旗，租借自行車（雙人自行車15輛，單人自行車5輛）

（2）、體育用品的借用，校內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)地的申請(qǐng)

（3）、宣傳海報(bào)的編輯和整理，捐款箱的制作，班徽的制作

（4）、詩(shī)歌、紅歌的搜集、整理和打印

八、活動(dòng)內(nèi)容

校內(nèi)站

Part 1：心貼黨

活動(dòng)地點(diǎn)：河職院B區(qū)宿舍門口，河職院A區(qū)飯?zhí)瞄T口

活動(dòng)時(shí)間：211年10月20日 11：50 —— 12：2

5活動(dòng)流程

1、活動(dòng)宣傳

（1）在B區(qū)宿舍門口與A區(qū)飯?zhí)弥苓叿胖眯麄魑覉F(tuán)支部“活力在基層”活動(dòng)的宣

傳海報(bào)，向河職院的同學(xué)宣傳我們活動(dòng)的開(kāi)展，吸引同學(xué)們對(duì)我們活動(dòng)的關(guān)注。

（2）我們物業(yè)管理2班團(tuán)支部及同學(xué)為了讓更多人了解我們活動(dòng)的舉辦，聯(lián)系了

其他友好班級(jí)，使我們活動(dòng)的開(kāi)展得到了廣泛同學(xué)的關(guān)注和支持，為我們活動(dòng)的完滿舉行，提供了有力的保障。

2、活動(dòng)進(jìn)行

（1）10月18號(hào)早上，我們?nèi)w成員將按計(jì)劃分成兩個(gè)小組，由組長(zhǎng)帶領(lǐng)，在B區(qū)

宿舍門口與與A區(qū)飯?zhí)瞄T口進(jìn)行活動(dòng)，各小組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)展開(kāi)籌備。

（2）各小組在現(xiàn)場(chǎng)上準(zhǔn)備好貼板，把便利貼和簽字筆分配到各成員手上，并聯(lián)系

報(bào)名的同學(xué)來(lái)參加我們的活動(dòng)。

（3）我們籌備活動(dòng)完畢以后，向周遭路過(guò)的師生宣傳活動(dòng)，并把便利貼分發(fā)到他們

手中，讓他們寫上對(duì)黨的美好祝愿與寄望。

（4）各小組成員收集好廣大師生留言的的愛(ài)心便利貼，然后貼在建黨90周年祝福

板上，以此見(jiàn)證大學(xué)生對(duì)建黨90周年的美好祝愿與暢想，見(jiàn)證我們大學(xué)生的意氣風(fēng)發(fā)和幟熱激情。

（5）負(fù)責(zé)攝影的同學(xué)選取好鏡頭，捕捉我們活動(dòng)活力的每一瞬間，把活動(dòng)的過(guò)程拍

攝下來(lái)。

（6）活動(dòng)結(jié)束以后，各小組成員收拾好現(xiàn)場(chǎng)的活動(dòng)道具，清理干凈場(chǎng)地。

3、活動(dòng)總結(jié)

活動(dòng)結(jié)束后，我團(tuán)支部聚集在A區(qū)飯?zhí)眠M(jìn)行活動(dòng)總結(jié)，對(duì)各成員進(jìn)行表?yè)P(yáng)，各成員

暢談活動(dòng)心得，提出我們活動(dòng)中的不足之處，通過(guò)反省此次活動(dòng)的不足，對(duì)下次活動(dòng)給予經(jīng)驗(yàn)提示，并布置好下次活動(dòng)需要注意的細(xì)節(jié)，爾后我們?cè)贏區(qū)飯?zhí)眠M(jìn)行了一次愉快的午餐聚餐。

Part 2：慈善球賽

活動(dòng)地點(diǎn)：河職院足球場(chǎng)

活動(dòng)時(shí)間：2011年10月20日 16：00 —— 17：00

活動(dòng)流程

1、活動(dòng)籌劃

（1）我們事先聯(lián)系好兄弟班級(jí)，向他們陳述活動(dòng)內(nèi)容，邀請(qǐng)他們和我們班集體舉

行一場(chǎng)慈善足球賽。

（2）通過(guò)“心貼黨”活動(dòng)，對(duì)廣大師生宣傳我們的另一活動(dòng)“慈善球賽”，對(duì)有興

趣參加活動(dòng)的同學(xué)進(jìn)行登記報(bào)名。

（3）由我團(tuán)支部此次活動(dòng)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制定我們比賽的規(guī)則，對(duì)我團(tuán)支部成員以及

報(bào)名人員進(jìn)行球賽隊(duì)伍的組合。

2、活動(dòng)階段

（1）10月20日下午，我團(tuán)支部成員組織報(bào)名者與參賽班級(jí)在足球場(chǎng)上整隊(duì)，團(tuán)

支部此次負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場(chǎng)聲明球賽的規(guī)則，隨后與參賽班級(jí)進(jìn)行一場(chǎng)以“友誼

第一，比賽第二”為準(zhǔn)則的慈善球賽。

（2）本班場(chǎng)下成員時(shí)刻關(guān)注賽場(chǎng)變化，關(guān)注比賽中途有沒(méi)有參賽成員受傷，維持

現(xiàn)場(chǎng)秩序，避免賽場(chǎng)上的沖突事故，保證了比賽的完美舉行。

（4）友誼球賽踢完以后，我團(tuán)支部成員會(huì)在現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員募捐，我們把事先準(zhǔn)備好的捐款箱拿出，向在場(chǎng)的觀眾募捐，所得款項(xiàng)將捐獻(xiàn)給紅十字會(huì)，屆時(shí)收到的紅十字會(huì)捐獻(xiàn)回執(zhí)將向團(tuán)委示明，以示我們捐款費(fèi)用用途上的正確使用。

（5）活動(dòng)在17：00舉行完畢，全體人員合影留念，然后本班成員留下清理球場(chǎng)的衛(wèi)生，歸還借用的體育用品。現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員我團(tuán)支部成員發(fā)表活動(dòng)感言，對(duì)我們

活動(dòng)的成果給予肯定的評(píng)價(jià)，對(duì)我們活動(dòng)的不足之處提出意見(jiàn)，并鼓勵(lì)各成員再接再厲，認(rèn)真落實(shí)接下來(lái)的活動(dòng)工作。

校外站

Part 3：唱響紅歌，詩(shī)頌黨慶

活動(dòng)地點(diǎn)：河源市文化廣場(chǎng)

活動(dòng)時(shí)間：2011年10月21日16：00 ——18：30

活動(dòng)流程

1、籌劃階段

（1）我團(tuán)支部成員對(duì)詩(shī)歌、紅歌進(jìn)行篩選，挑選出適宜的詩(shī)歌和紅歌，進(jìn)行排練。

（2）踩點(diǎn)，為了保證活動(dòng)能夠順利進(jìn)行，我團(tuán)支部委員去到了文化廣場(chǎng)進(jìn)行詳情

了解，熟悉一下文化廣場(chǎng)的地理位置。

2、活動(dòng)過(guò)程

（1）16：00分，我團(tuán)支部成員在創(chuàng)業(yè)園集合，各自領(lǐng)取自行車，集好隊(duì)，由此次

活動(dòng)負(fù)責(zé)人把小紅旗分到各成員手中，并告訴每個(gè)成員宣傳黨慶口號(hào)。

（2）16：30分在河職院東門出發(fā)，由每個(gè)小組的成員負(fù)責(zé)各小組的紀(jì)律，保證沿

途中各成員的安全，在自駕游中，我們高喊宣傳口號(hào)，慶賀黨慶。

（3）17：10分到達(dá)河源文化廣場(chǎng)，我們小組間互相進(jìn)行詩(shī)歌朗誦，吟唱紅歌，隨

后我們集體朗誦和歌唱，并向路人宣揚(yáng)黨的文化與精神，最后我們集體攝影留念。

（4）18：00分，我們?nèi)w從文化廣場(chǎng)返回河職院，歸途中，依舊宣傳口號(hào)。

（5）18：35分，回到學(xué)校，歸還自行車，歸還借用物品，活動(dòng)結(jié)束。

九、后期工作

1、活動(dòng)結(jié)束以后，召開(kāi)班會(huì)，班委對(duì)本次“活力在基層”活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)資料進(jìn)行收集和整理。

2、整理活動(dòng)中拍攝的照片，制作PPT，分享我們的活動(dòng)成果。

3、在河職院學(xué)校論壇里發(fā)貼，展示我團(tuán)支部成員舉辦的活動(dòng)成果，讓更多學(xué)生了解我們這次“活力在基層”活動(dòng)的意義，分享我們的快樂(lè)。

十、活動(dòng)中的注意事項(xiàng)

1、工作過(guò)程中，大家要團(tuán)結(jié)互助，分工合作。

2、若活動(dòng)時(shí)間恰逢陰天，則活動(dòng)延期舉行。

3、在活動(dòng)中，必須保障同學(xué)們的生命安全，活動(dòng)過(guò)程中，要求同學(xué)一言一語(yǔ)做到合乎大學(xué)生的行為。

4、相機(jī)提前借好，到時(shí)候同學(xué)們也可以使用自己的手機(jī)進(jìn)行拍攝。

十一、經(jīng)費(fèi)預(yù)算

——11工商物業(yè)管理2班團(tuán)支部

2011年10月19日