第一篇：教學(xué)評價的定義與分類

（一）教學(xué)評價的含義：是對教學(xué)價值的判斷、評定和測量，就是對教學(xué)價值的判斷過程。

（二）教學(xué)評價的分類：（教學(xué)評價分為兩部分，一是評價學(xué)生，二是教學(xué)評價。）

（1）依據(jù)教學(xué)評價在教學(xué)活動中的具體作用進(jìn)行分類

診斷性評價，是為辨別和尋找造成學(xué)生學(xué)習(xí)障礙的主要原因以及了解學(xué)生在認(rèn)識、情意和能力方面的水平、情況而進(jìn)行的評估。

形成性評價，是在教師教育教學(xué)過程之中使用的系統(tǒng)性評價，用于學(xué)習(xí)過程中的及時反饋，它是在學(xué)習(xí)形成階段進(jìn)行的掌握學(xué)習(xí)情況的一種措施。

終結(jié)性評價，是為給學(xué)生學(xué)習(xí)做一個結(jié)論。它注重的是教與學(xué)的結(jié)果，借此對被評價者所取得的成績做出全面鑒定，區(qū)分等級，對整個教學(xué)方案的有效性做出評定。

（2）依據(jù)教學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類

相對性評價，是一種相對標(biāo)準(zhǔn)的評價，它是以評價對象群體整體水平為參照系數(shù)，有評價對象的集體情況來確定評價的標(biāo)準(zhǔn)。

絕對性評價，是在評價對象群體之外，以一種客觀的，標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)為評價標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)評價形式。

個體內(nèi)差異評價，是以個體的自身狀況作為參照系數(shù)，把每個評價對象個體的過去與現(xiàn)在進(jìn)行比較，或者把學(xué)生個人的某種側(cè)面相互進(jìn)行比較的教學(xué)評價方式。

第二篇：團(tuán)隊的定義與分類

團(tuán)隊的定義與分類

“人以群分，物以類聚”，如果將組織看作是一個完整的人體，團(tuán)體便是構(gòu)成人體的各類系統(tǒng)，如消化系統(tǒng)、循環(huán)系統(tǒng)等，個人則是組織或團(tuán)隊的最基本的細(xì)胞。

（一）什么是團(tuán)隊

團(tuán)隊是由兩個或兩個以上的個人組成的，通過人們彼此之間的相互影響、相互作用，在行為上有共同規(guī)范的一種介于組織與個人之間的一種組織形態(tài)。其重要特點(diǎn)是團(tuán)隊內(nèi)成員間在心理上有一定的聯(lián)系，彼此之間發(fā)生相互影響。

（二）形成團(tuán)隊的基本要素

1．成員們有著共同的目標(biāo)。2．成員之間互相依賴。

3．各成員具有團(tuán)隊意識，具有歸屬感，情感上有一種認(rèn)同感。4．責(zé)任心。

（三）團(tuán)隊與群體的區(qū)別

群體的定義：兩個或兩個以上相互依賴的個體，為了實(shí)現(xiàn)某個特定的目標(biāo)而結(jié)合在一起。

（四）團(tuán)隊的類型

1．問題解決型團(tuán)隊 2．自我管理型團(tuán)隊

3．多功能團(tuán)隊

威廉斯還歸納出團(tuán)隊與工作隊的四點(diǎn)差別；（1）期望（2）溝通

（3）運(yùn)行方法（4）親近程度

團(tuán)隊建立的方法與發(fā)展階段

團(tuán)隊建立的方法有五種：人際交往法、角色界定法、價值觀法、任務(wù)導(dǎo)向法和社會認(rèn)同法。

（一）組建期

1形成團(tuán)隊的內(nèi)部結(jié)構(gòu)框架（1）是否該組建這樣的團(tuán)隊？（2）團(tuán)隊的任務(wù)是什么？

（3）團(tuán)隊中應(yīng)包括什么樣的成員？（4）成員的角色分配如何？（5）團(tuán)隊的規(guī)模要多大？

（二）激蕩期

1．成員與成員之間的激蕩 2．成員與環(huán)境之間的激蕩

3．新舊觀念與行為之間的激蕩

（三）規(guī)范期

（四）執(zhí)行期

（五）休整期

1．團(tuán)隊解散 2．團(tuán)隊休整 3．團(tuán)隊整頓

第三篇：教學(xué)評價分類

教學(xué)評價有哪些分類

一、總結(jié)性評價、形成性評價與診斷性評價

根據(jù)教學(xué)評價在教學(xué)過程中發(fā)揮的作用的不同，一般將教學(xué)評價分為總結(jié)性評價、形成性評價和診斷性評價。

（一）總結(jié)性評價

總結(jié)性評價一般指在課程或一個教學(xué)階段結(jié)束后對學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果的評定。這類評價的主要目的是評定學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，確定學(xué)生達(dá)到教育目標(biāo)的程度，證明學(xué)生掌握知識、技能的程度和能力水平，以為確定學(xué)生在后繼教程中的學(xué)習(xí)起點(diǎn)，預(yù)言學(xué)生在后繼教程中成功的可能性，以及制訂新的教育目標(biāo)提供依據(jù)。

總結(jié)性評價著眼于某門課程或某個教學(xué)階段結(jié)束后學(xué)生學(xué)業(yè)成績的全面評定，因而評價的概括水平一般比較高，考試或測驗(yàn)所包括的內(nèi)容范圍也比較廣，評價的次數(shù)不多，一般是一學(xué)期或一學(xué)年兩、三次。學(xué)校中常見的期中考試、期末考試或考查以及畢業(yè)會考都屬這類評價。

（二）形成性評價

形成性評價主要指在教學(xué)進(jìn)行過程中為改進(jìn)和完善教學(xué)活動而進(jìn)行的對學(xué)生學(xué)習(xí)過程及結(jié)果的測定。

形成性評價有點(diǎn)類似于教師按傳統(tǒng)習(xí)慣使用的非正式考試和單元測驗(yàn)，但它更注重對學(xué)習(xí)過程的測試，注重利用測量的結(jié)果來改進(jìn)教學(xué)，使教學(xué)在不斷的測評、反饋、修正或改進(jìn)過程中趨于完善，而不是強(qiáng)調(diào)評定學(xué)生的成績等第。正因?yàn)樾纬尚栽u價以獲取反饋、改進(jìn)教學(xué)為主要目的，所以這類測試的次數(shù)比較頻繁，一般在單元教學(xué)或新概念、新技能的初步教學(xué)完成后進(jìn)行，測試的概括水平不如總結(jié)性評價那樣高，每次測試的內(nèi)容范圍較小，主要是單元掌握或?qū)W習(xí)進(jìn)步測試。相比較而言，總結(jié)性評價側(cè)重于對已完成的教學(xué)效果進(jìn)行確定，屬于“回顧式”評價；而形成性評價側(cè)重于教學(xué)的改進(jìn)和不斷完善，屬于“前瞻式”評價。

（三）診斷性評價

診斷性評價指為查明學(xué)生的學(xué)習(xí)準(zhǔn)備狀況及影響學(xué)習(xí)的因素而實(shí)施的測定。在教學(xué)過程中，教師要想形成一套適合每個學(xué)生特點(diǎn)和需要的教學(xué)方案，就必須深入了解學(xué)生已有的知識、技能的掌握程度，了解他們的學(xué)習(xí)動機(jī)狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)他們學(xué)習(xí)中存在的問題及原因，等等。教師獲取這些情況的方法和途徑是多樣的，其中最常用、最有效的手段之一就是診斷性評價。診斷性評價的主要用途有三個方面：（1）檢查學(xué)生的學(xué)習(xí)準(zhǔn)備程度。常在教學(xué)前如某課程或某單元開始前進(jìn)行測驗(yàn)，可以幫助教師了解學(xué)生在教學(xué)開始時已具備的知識、技能程度和發(fā)展水平。（2）確定對學(xué)生的適當(dāng)安置。通過安置性診斷測驗(yàn)，教師可以對學(xué)生學(xué)習(xí)上的個別差異有較深入的了解，在此基礎(chǔ)上經(jīng)過合理調(diào)整使教學(xué)更好地適應(yīng)學(xué)生的多樣化學(xué)習(xí)需要。（3）辨別造成學(xué)生學(xué)習(xí)困難的原因。在教學(xué)過程中進(jìn)行的診斷性評價，主要是用來確定學(xué)生學(xué)習(xí)中的困難及其成因的。

二、常模參照評價與標(biāo)準(zhǔn)參照評價

根據(jù)評價所依據(jù)的不同標(biāo)準(zhǔn)與解釋方法，可以將評價分為常模參照評價和標(biāo)準(zhǔn)參照評價。

常模參照評價是以個體的成績與同一團(tuán)體的平均成績或常模相互比較，從而確定其成績的適當(dāng)?shù)燃壍脑u價方法。這種評價方法重視個體在團(tuán)體內(nèi)的相對位置和名次，它所衡量的是個體的相對水平，因而又將這類評價稱為“相對評價”或“相對評分”。常模參照評價以常模為參照點(diǎn)，常模實(shí)際上就是團(tuán)體測驗(yàn)的平均成績，以學(xué)生個體的成績與常模比較，就可以確定學(xué)生在團(tuán)體中的位置，知道他的成績在團(tuán)體中屬于“差”、“中下”、“中上”還是“優(yōu)”。常模參照評價具有甄選性強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)，因而可作為分類排隊、編班和選材的依據(jù)。它的缺點(diǎn)是在排隊選優(yōu)時，對于個人的努力狀況及進(jìn)步的程度不加重視，尤其對于后進(jìn)者的努力缺少適當(dāng)評價，例如，在幾次考試中，某學(xué)生學(xué)習(xí)的實(shí)際成績在提高，但他在班級里的相對位置（名次）也許仍沒變化，因而缺乏激勵作用。

標(biāo)準(zhǔn)參照評價是以具體體現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)為準(zhǔn)，確定學(xué)生是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)以及達(dá)標(biāo)的程度如何的一種評價方法。標(biāo)準(zhǔn)參照評價是用來衡量學(xué)生的實(shí)際水平的，它關(guān)心的是學(xué)生掌握了什么或沒掌握什么，以及能做什么或不能做什么，而不是比較學(xué)生之間的相對位置。用來評定的所謂標(biāo)準(zhǔn)就是具體的教學(xué)目標(biāo)，教師編制測試題的關(guān)鍵之處是必須正確反映教學(xué)目標(biāo)的要求，而不是這些題目的難易和鑒別力。為準(zhǔn)確體現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的要求，客觀測得學(xué)生的實(shí)際水平，必要時過難或過易的試題也應(yīng)保留，不要輕易刪除。評分時學(xué)生該得滿分就給滿分，該得零分就給零分，一切按既定的標(biāo)準(zhǔn)評分。因此，標(biāo)準(zhǔn)參照評價的評分方式又稱為“絕對評分”，這種評價也被稱為“絕對評價”。通過標(biāo)準(zhǔn)參照評價可以具體了解學(xué)生對某單元知識、技能的掌握情況，哪些學(xué)得較好，哪些沒學(xué)好需要補(bǔ)救。因此，標(biāo)準(zhǔn)參照測驗(yàn)主要用于基礎(chǔ)知識、基本技能的測量，適用于形成性測驗(yàn)和診斷性測驗(yàn)，利用測驗(yàn)提供的反饋信息，可及時調(diào)整、改進(jìn)教學(xué)。

三、標(biāo)準(zhǔn)化測驗(yàn)評價與教師自編測驗(yàn)評價

根據(jù)評價工具的編制和使用情況的不同，可以將教學(xué)評價分為標(biāo)準(zhǔn)化測驗(yàn)評價和教師自編測驗(yàn)評價。

標(biāo)準(zhǔn)化測驗(yàn)評價是近年來發(fā)展很快的一種評價方式，這類評價是憑借專家或?qū)I(yè)的測驗(yàn)發(fā)行機(jī)構(gòu)編制的標(biāo)準(zhǔn)化測驗(yàn)進(jìn)行的。由于標(biāo)準(zhǔn)化測驗(yàn)的試題取樣范圍大，題量多，覆蓋面寬，因而具有較高的信度和效度。另外，它的試題一般難度適中，區(qū)分度高，施測有嚴(yán)格的要求，測得的結(jié)果有可資比較的標(biāo)準(zhǔn)作對照，評分客觀、準(zhǔn)確、迅速，從命題、閱卷到計分等各個環(huán)節(jié)都減少或避免了誤差，因而具有客觀性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性較強(qiáng)等突出優(yōu)點(diǎn)，是目前評價學(xué)生學(xué)業(yè)成績的重要方式之一。但由于標(biāo)準(zhǔn)化測驗(yàn)的編制難度較大，施測的要求、條件較高，建立標(biāo)準(zhǔn)化試題庫更是一項艱巨的工程，因而要廣泛推行這一評價方式會遇到不少困難，需不斷努力，逐步推行。

教師自編測驗(yàn)評價是依據(jù)教師自行設(shè)計與編制的測驗(yàn)，根據(jù)教學(xué)需要對學(xué)生的學(xué)業(yè)情況進(jìn)行檢測的一種評價方式。這類評價的突出優(yōu)勢是自編測驗(yàn)的制作過程簡易，使用靈活方便，適用范圍廣，可以滿足不同學(xué)科、不同教學(xué)階段的不同測試要求，因而，它是學(xué)校中應(yīng)用最多和教師最愿意使用的評價方式。教師自編測驗(yàn)從試題類型來看，主要有客觀測驗(yàn)和論文式測驗(yàn)。要編好測驗(yàn)，教師必須遵循一些基本的原則，例如，測驗(yàn)應(yīng)真實(shí)反映教學(xué)目標(biāo)，測驗(yàn)要有效、可靠，測驗(yàn)應(yīng)依據(jù)所預(yù)期的學(xué)習(xí)結(jié)果來選擇試題類型，試題內(nèi)容取樣要有代表性，試題的文字力求淺顯簡短但又不遺漏必要的條件，試題的正確答案應(yīng)是沒有爭議的，施測和評分要省時，等等。在實(shí)踐過程中，如能將自編測驗(yàn)和其他評價手段結(jié)合起來使用，則可以發(fā)揮出各類評價方式的長處，取長補(bǔ)短，提高評價質(zhì)量。

四、系統(tǒng)測驗(yàn)評價與日常觀察評價

根據(jù)評價方式的不同，可以將教學(xué)評價分為系統(tǒng)測驗(yàn)評價和日常觀察評價。

運(yùn)用各種測驗(yàn)的手段對教學(xué)過程及其結(jié)果進(jìn)行測量與評價，是教學(xué)實(shí)踐中應(yīng)用最普遍的評價方式，但是，實(shí)踐表明，并不是教學(xué)中的一切情況都可以通過測驗(yàn)的手段測出來的，學(xué)生的許多復(fù)雜的心理機(jī)能是目前的測驗(yàn)技術(shù)所難以測量的。所以就有了日常觀察評價。日常觀察評價是借助于對學(xué)生日常學(xué)習(xí)活動的觀察而對他們的學(xué)習(xí)行為及結(jié)果進(jìn)行的評定。這種評價在課堂內(nèi)外應(yīng)用的機(jī)會很多，教師實(shí)際上每天都在對學(xué)生進(jìn)行著觀察，這種觀察是在沒有受到如測驗(yàn)或考試那樣的氣氛干擾的自然狀態(tài)下進(jìn)行的，因此它往往可以得到一些其他任何方式都不能得到的有價值的真實(shí)的資料。

總之，教學(xué)評價的種類很多，從不同的角度就可以劃分出不同的類型，以上所舉只是其中的一部分，例如，從評價的對象來分，還可以分出學(xué)的評價與教的評價，從評價的內(nèi)容來分，可分出智力、學(xué)業(yè)成績、人格等的測驗(yàn)評價，等等。本節(jié)將各類評價逐一列舉出來，目的是為了更好地研究、學(xué)習(xí)和掌握。其實(shí)，在實(shí)際的評價過程中，我們是很難將這些評價類型分得清清楚楚的，例如，學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行了一次測驗(yàn)評價，從測驗(yàn)編制的角度看，它可能是一次教師自編測驗(yàn)評價；從評價的標(biāo)準(zhǔn)來看，它可能是一次標(biāo)準(zhǔn)參照測驗(yàn)；而從評價的作用來看，它可能又是一次診斷性評價。所以，了解各類教學(xué)評價的關(guān)鍵，是要掌握這些評價方式的特點(diǎn)、作用和適用范圍，以使它們在實(shí)際評價過程中相互配合、優(yōu)勢互補(bǔ)，發(fā)揮出應(yīng)有的作用

第四篇：精細(xì)化工定義分類

精細(xì)化工定義、分類

精細(xì)化學(xué)工業(yè)是生產(chǎn)精細(xì)化學(xué)品工業(yè)的通稱，簡稱“精細(xì)化工”。精細(xì)化學(xué)品的含義，國外迄今仍在討論中。精細(xì)化學(xué)品這個名詞，沿用已久，原指產(chǎn)量小、純度高、價格貴的化工產(chǎn)品，如醫(yī)藥、染料、涂料等。但是，這個含義還沒有充分揭示精細(xì)化學(xué)品的本質(zhì)。近年來，各國專家對精細(xì)化學(xué)品的定義有了一些新的見解，歐美一些國家把產(chǎn)量小、按不同化學(xué)結(jié)構(gòu)進(jìn)行生產(chǎn)和銷售的化學(xué)物質(zhì)，稱為精細(xì)化學(xué)品(fine chemicals)；把產(chǎn)量小、經(jīng)過加工配制、具有專門功能或最終使用性能的產(chǎn)品,稱為專用化學(xué)品(specialty chemicals)。中國、日本等則把這兩類產(chǎn)品統(tǒng)稱為精細(xì)化學(xué)品。

精細(xì)化工與基礎(chǔ)化工(如基本有機(jī)化工、無機(jī)化工)不同,后者多生產(chǎn)基本化工原料，而前者生產(chǎn)的產(chǎn)品,多為各工業(yè)部門廣泛應(yīng)用的輔助材料或人民生活的直接消費(fèi)品。因此，精細(xì)化工是國民經(jīng)濟(jì)不可缺少的工業(yè)部門，它與人民生活緊密關(guān)聯(lián)。

由于各國的分類方法不盡相同，精細(xì)化學(xué)品包括的范圍也不完全一致。目前，中國精細(xì)化學(xué)品大體上包括：醫(yī)藥、農(nóng)藥、染料、涂料、顏料、信息技術(shù)用化學(xué)品(包括感光材料、磁記錄材料等)、化學(xué)試劑和高純物質(zhì)、食品添加劑、和飼料添加劑、催化劑、膠粘劑、助劑、表面活性劑、香料等。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，精細(xì)化學(xué)品的開發(fā)和應(yīng)用領(lǐng)域?qū)⒉粩嚅_拓，新的門類將不斷增加。

精細(xì)化學(xué)品的品種繁多，有無機(jī)化合物、有機(jī)化合物、聚合物以及它們的復(fù)合物。生產(chǎn)技術(shù)上所具有的共同特點(diǎn)是：①品種多、更新快，需要不斷進(jìn)行產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用開發(fā)，所以研究開發(fā)費(fèi)用很大，如醫(yī)藥的研究經(jīng)費(fèi),常占藥品銷售額的8％～10％。這就導(dǎo)致技術(shù)壟斷性強(qiáng)、銷售利潤率高。②產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，對原產(chǎn)品要求純度高,復(fù)配以后不僅要保證物化指標(biāo),而且更注意使用性能，經(jīng)常需要配備多種檢測手段進(jìn)行各種使用試驗(yàn)。這些試驗(yàn)的周期長，裝備復(fù)雜，不少試驗(yàn)項目涉及人體安全和環(huán)境影響。因此，對精細(xì)化工產(chǎn)品管理的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)較多。如藥典（見《中華人民共和國藥典》、《英國藥典》）、農(nóng)藥管理法規(guī)等。對于不符合規(guī)定的產(chǎn)品，往往國家限令其改進(jìn)，以達(dá)到規(guī)定指標(biāo)或禁止生產(chǎn)。③精細(xì)化工生產(chǎn)過程與一般化工生產(chǎn)不同，它的生產(chǎn)全過程，不僅包括化學(xué)合成（或從天然物質(zhì)中分離、提?。?，而且還包括劑型加工和商品化，由兩個部分組成。其中化學(xué)合成過程,多從基本化工原料出發(fā),制成中間體，再制成醫(yī)藥、染料、農(nóng)藥、有機(jī)顏料、表面活性劑、香料等各種精細(xì)化學(xué)品。劑型加工和商品化過程對于各種產(chǎn)品來說是配方和制成商品的工藝，它們的加工技術(shù)均屬于大體類似的單元操作。④大多以間歇方式小批量生產(chǎn)。雖然生產(chǎn)流程較長，但規(guī)模小，單元設(shè)備投資費(fèi)用低，需要精密的工程技術(shù)。⑤產(chǎn)品的商品性強(qiáng)，用戶競爭激烈，研究和生產(chǎn)單位要具有全面的應(yīng)用技術(shù)，為用戶提供技術(shù)服務(wù)。

世界精細(xì)化學(xué)工業(yè)最發(fā)達(dá)的要推美國、聯(lián)邦德國和日本，其產(chǎn)品產(chǎn)量分別居于世界第一、二、三位。中國精細(xì)化工基礎(chǔ)弱，近年產(chǎn)量增長很快。

第五篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)(定義與分類)

目錄 1農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)..........................................1

1.1定義.................................................................................1 1.2任務(wù).................................................................................1 1.3項目.................................................................................2

1.3.1農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理應(yīng)遵循以下原則...........................2 1.3.2項目管理............................................................................2

1.4投入.................................................................................4 1.5土地治理項目.................................................................4

1.5.1中低產(chǎn)田改造項目.............................................................5 1.5.2生態(tài)綜合治理項目.............................................................5 1.5.3中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目..............................................5

1.6產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目..............................................................7

1.6.1產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目管理和資金安排的原則...........................7 1.6.2產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的分類設(shè)置和扶持對象...........................8 1.6.3扶持方式............................................................................9 1.6.4立項條件..........................................................................10 1.6.5項目管理的基本程序.......................................................11

總目錄

1.3項目 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目：包括‘土地治理項目、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目’。

1、土地治理 項目 包括：穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)、糧棉油等大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、良種繁育、土地復(fù)墾等中低產(chǎn)田改造項目，草場改良、小流域治理、土地沙化治理、生態(tài)林建設(shè)等生態(tài)綜合治理項目，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目。

2、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 項目 包括：經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目，農(nóng)產(chǎn)品加工項目，儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)包括：專用小麥、專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、高油大豆、“雙低”油菜、“雙高”糖料、棉花、蔬菜、畜禽、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林（果）、茶葉、名優(yōu)花卉、蠶桑、水產(chǎn)等。1.3.1農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理應(yīng)遵循以下原則

1、因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃；

2、規(guī)模開發(fā)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；

3、依靠科技，注重效益；

4、公平競爭，擇優(yōu)立項。1.3.2項目管理

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實(shí)行自下而上申報。

1、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的前期準(zhǔn)備，是指項目正式申報前的準(zhǔn)備工作，包括制定開發(fā)規(guī)劃、建立項目庫、編制項目可行性研究報告等。前期準(zhǔn)備工作應(yīng)做到經(jīng)?；?、制度化。

2、各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策，正文

制定本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體規(guī)劃及階段性開發(fā)方案，并在此基礎(chǔ)上，建立土地治理項目庫和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目庫。

3、存入項目庫的項目應(yīng)達(dá)到項目建議書的要求。項目建議書的主要內(nèi)容包括：（1）土地治理項目 開發(fā)的必要性及條件，建設(shè)范圍、規(guī)模及主要治理措施，投資估算及來源（含農(nóng)民籌資投勞計劃），效益預(yù)測。（2）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目 建設(shè)條件，建設(shè)單位基本情況，市場分析與銷售方案，項目建設(shè)方案，投資估算與資金籌措，財務(wù)評價。項目建議書經(jīng)省級或地級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)地考察合格，可存入項目庫，擬扶持項目從項目庫中擇優(yōu)選擇。

4、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目可行性研究報告應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制或組織有關(guān)專家編制。可行性研究報告的主要內(nèi)容包括：（1）土地治理項目 1）項目背景，包括自然、社會、經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)狀； 2）水土資源評價； 3）項目建設(shè)的必要性及可行性； 4）治理范圍、地點(diǎn)、規(guī)模； 5）工程量及主要工程、農(nóng)藝措施； 6）項目區(qū)現(xiàn)狀及工程平面布置圖； 7）投資估算及籌資方案； 8）經(jīng)2/3以上農(nóng)戶簽字同意或村民代表大會通過的農(nóng)民籌資投勞計劃及自正文

愿開發(fā)證明材料； 9）綜合效益評價； 10）組織實(shí)施和運(yùn)行管理。（2）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目 項目背景及必要性，建設(shè)條件，建設(shè)單位基本情況，市場分析與銷售方案，項目建設(shè)方案，投資估算與資金籌措，財務(wù)評價，環(huán)境影響評價，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)民增收效果評價，項目組織與管理。

5、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目申報單位一般應(yīng)在上申報下的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。（1）扶持對象：符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。（2）扶持方式：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營采取貸款貼息和財政補(bǔ)助兩種方式，以貸款貼息為主。1.4投入 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)行“國家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動開發(fā)”的投入機(jī)制。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理，實(shí)行與社會主義市場經(jīng)濟(jì)、公共財政相適應(yīng)的管理機(jī)制和投資政策。1.5土地治理項目 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目的主要任務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證國家糧食安全。土地治理項目建設(shè)以中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)，建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、節(jié)水高效的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。項目的扶持對象主要是農(nóng)民。其主要特點(diǎn)是，按區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，按項目進(jìn)

正文

行管理，實(shí)行山水田林路綜合治理，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等措施綜合配套，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的統(tǒng)一。

土地治理項目具體可以分為三類： 1.5.1中低產(chǎn)田改造項目

以提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，著重建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田和糧棉油等大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地等； 1.5.2生態(tài)綜合治理項目

以保護(hù)項目區(qū)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，著重改良草場、開展小流域治理和土地沙化治理等；

1.5.3中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目

著重結(jié)合中低產(chǎn)田改造，為不低于5萬畝、不超過30萬畝的灌溉面積提供水利灌排保障，直接改善項目區(qū)的水利灌溉條件。

土地治理項目資金來源為中央財政資金、地方財政配套、農(nóng)村集體和農(nóng)民籌資（含以物折資）投勞。

用于土地治理項目的中央財政資金全部無償投入。

財政部依據(jù)各地財力狀況分別確定各省地方財政資金與中央財政資金的配套比例。

農(nóng)村集體和農(nóng)民籌資（含以物折資）投勞，嚴(yán)格按照‘農(nóng)民自愿，量力而行，民主決策，數(shù)量控制’和‘誰受益、誰負(fù)擔(dān)’的原則進(jìn)行籌集，并納入村內(nèi)‘一事一議’范疇，實(shí)行專項管理。

土地治理項目管理分為四個階段：

1、前期工作階段

主要是按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)政策規(guī)定編制開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃，進(jìn)行

正文

項目前期準(zhǔn)備，編制項目前期建議書，建立項目庫，按照規(guī)定編報規(guī)劃設(shè)計與實(shí)施方案，由相關(guān)機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行評估審定。

2、申報批復(fù)階段

主要包括下達(dá)投資指標(biāo)、編報項目實(shí)施計劃、審批項目實(shí)施計劃三個步驟。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱“國家農(nóng)發(fā)辦”）下達(dá)中央財政投資指標(biāo)和土地治理項目計劃編報通知，省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)據(jù)以編制項目實(shí)施計劃。

國家農(nóng)發(fā)辦主要批復(fù)土地治理項目實(shí)施計劃的開發(fā)范圍、任務(wù)及投資額等。

省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦的批復(fù)向下批復(fù)項目實(shí)施計劃，并報國家農(nóng)發(fā)辦備案。

3、項目實(shí)施階段

該階段項目實(shí)施管理工作與項目資金管理工作同步進(jìn)行，具體程序嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)資金和項目管理規(guī)定執(zhí)行。其中：

（1）土地治理項目主要單項工程的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備和材料的采購，實(shí)行公開招標(biāo)。

（2）主要單項工程的施工，由具備相應(yīng)資質(zhì)或能力的單位進(jìn)行監(jiān)理。（3）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金及農(nóng)村集體、農(nóng)民自籌資金使用情況，項目建設(shè)主要內(nèi)容，應(yīng)推行公示制。

（4）土地治理項目資金實(shí)行‘專人管理、專帳核算、專款專用’，財政資金實(shí)行縣級財政報帳制。

4、驗(yàn)收管護(hù)階段

主要包括項目驗(yàn)收和工程管護(hù)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項目驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策的情況，項目建設(shè)任務(wù)與主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)

正文

指標(biāo)完成情況，主要工程建設(shè)的質(zhì)量情況，資金到位及農(nóng)民籌資投勞情況、資金使用和回收落實(shí)情況，工程運(yùn)行管理和文檔管理情況等。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目一般由省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。國家農(nóng)發(fā)辦對項目竣工驗(yàn)收每3年進(jìn)行一次考評。

土地治理項目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)明確管護(hù)主體，及時辦理移交手續(xù)。（管護(hù)主體應(yīng)建立健全各項運(yùn)行管護(hù)制度，保證項目正常運(yùn)轉(zhuǎn)，長期發(fā)揮效益。）1.6產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的主要任務(wù)是通過對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體的扶持，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。從1994年開始，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室從農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金中切出一塊資金，專門用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。

1.6.1產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目管理和資金安排的原則

1、因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃

以國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局為指導(dǎo)，突出地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，按“五個統(tǒng)籌”的要求，科學(xué)規(guī)劃，精心布局；

2、規(guī)模開發(fā)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

以‘龍頭企業(yè)+農(nóng)戶’、‘龍頭企業(yè)+專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶’等組織形式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，促進(jìn)連片開發(fā)、規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；

3、依靠科技，注重效益

以科技為支撐，加大科技成果推廣轉(zhuǎn)化力度，增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)的市場競爭力，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效

正文

益的有機(jī)統(tǒng)一；

4、公平競爭，擇優(yōu)立項

以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，按照‘公開、公平、公正’的要求，完善競爭立項等市場機(jī)制，實(shí)現(xiàn)擇優(yōu)選項，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目質(zhì)量；

5、效益優(yōu)先，兼顧公平

以各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重點(diǎn)任務(wù)為依據(jù)，優(yōu)化資源配置，適當(dāng)提高沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展較快等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目財政資金比例，發(fā)揮示范帶動作用，同時，保證其它地區(qū)必要的投入力度，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展；

6、突出重點(diǎn)，兼顧一般

以農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，突出扶持優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時，按照扶優(yōu)扶大扶強(qiáng)的要求，突出重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，兼顧對農(nóng)民增收致富帶動作用較大的中小龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；

7、集中投入，不留缺口

以資金投入控制項目規(guī)模，嚴(yán)格選項，寧缺勿濫，同時，科學(xué)確定項目投入規(guī)模，按項目管理資金，保證項目需要，建設(shè)一個、成功一個、發(fā)揮效益一個；

8、獎優(yōu)罰劣，激勵競爭

以創(chuàng)新投入和管理機(jī)制為切入點(diǎn)，建立健全績效考核體系，完善獎懲政策，打破基數(shù)，克服平均主義，不斷提高資金使用效率。1.6.2產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的分類設(shè)置和扶持對象

1、項目分類設(shè)置（1）種植養(yǎng)殖基地項目

正文

主要扶持建設(shè)經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、發(fā)展畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等。（2）農(nóng)產(chǎn)品加工項目

主要扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高糧油、果蔬、畜禽等主要農(nóng)副產(chǎn)品加工能力。

（3）流通設(shè)施項目

主要扶持建設(shè)儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等市場流通設(shè)施。

2、扶持對象

重點(diǎn)扶持國家級和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（含省級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)審定的龍頭企業(yè)），同時適當(dāng)扶持正在成長上升、確能帶動農(nóng)民致富、較小規(guī)模的龍頭企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等。1.6.3扶持方式

現(xiàn)行的扶持方式有三種：

1、有償無償相結(jié)合

原則上對具有一定規(guī)模和條件、資金需求量適中、經(jīng)濟(jì)效益較好、能夠按期歸還財政有償資金的項目單位，采取有償無償相結(jié)合的扶持方式。這是目前中央財政扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的主要方式。

2、投資參股經(jīng)營

原則上對投資規(guī)模較大、企業(yè)基礎(chǔ)較好、帶動能力強(qiáng)、資金需求量大、愿意國有資本參股的項目單位，采取投資參經(jīng)營的扶持方式；這種扶持方式從2004年開始起步，已取得明顯成效。

3、貸款貼息

對融資能力較強(qiáng)、能夠從金融機(jī)構(gòu)取得一定規(guī)模的固定資產(chǎn)貸款、符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目立項要求的項目單位，一般采取貸款貼息

正文

的扶持方式。1.6.4立項條件

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的三種扶持方式，都應(yīng)具備下列基本條件：

1、項目應(yīng)具備的條件

1、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)法律法規(guī)；

2、資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯，原材料供應(yīng)有保障；

3、開發(fā)產(chǎn)品科技含量高，競爭優(yōu)勢明顯，市場潛力大，銷售方案切實(shí)可行；

4、技術(shù)方案先進(jìn)可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理；

5、輻射帶動能力強(qiáng)，帶動農(nóng)戶數(shù)量多，加工項目向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上；

6、項目建設(shè)用地符合規(guī)劃、合理節(jié)約、手續(xù)齊備；

7、低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求；

8、投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行；

9、預(yù)期效益好，有較強(qiáng)的抗風(fēng)險能力，財政有償資金還款有保障。

2、項目單位應(yīng)具備的條件

1、具有獨(dú)立的法人資格，了解農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的有關(guān)政策和要求，愿意為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民增收服務(wù)；

2、經(jīng)營期在兩年以上并連續(xù)兩年盈利，有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有較強(qiáng)的自籌資金能力；

3、近兩年資產(chǎn)負(fù)債率小于65%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）；

4、財務(wù)管理規(guī)范，資產(chǎn)狀況良好，不欠稅、不欠發(fā)工資、不欠社會保

正文

險金；

5、建立了符合市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營管理機(jī)制，能保證項目按計劃建成和財政資金安全、有效運(yùn)行；

6、通過‘龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶’等組織形式，與農(nóng)戶建立了科學(xué)合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

7、具有較強(qiáng)的產(chǎn)品質(zhì)量安全意識、環(huán)保意識，依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，在穩(wěn)定和平抑市場物價、維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場秩序等方面，為國家分憂，為消費(fèi)者減負(fù)，社會形象良好。

3、項目單位法人代表應(yīng)具備的條件

1、法人代表的社會形象和誠信。有偷稅漏稅或者違反社會治安等不良記錄的，實(shí)行‘一票否決’；

2、法人代表的知識結(jié)構(gòu)、能力等綜合素質(zhì)。不僅自身具備完成項目建設(shè)和經(jīng)營管理相適應(yīng)的能力，而且應(yīng)有一支高素質(zhì)的管理隊伍。1.6.5項目管理的基本程序

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的三種扶持方式，項目管理程序基本相同，但也各有側(cè)重，大致梳理如下：

1、有償無償相結(jié)合的扶持方式

1、國家農(nóng)發(fā)辦發(fā)布項目申報指南→

2、項目單位通過當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)辦，逐級申報至省級農(nóng)發(fā)辦→

3、省級農(nóng)發(fā)辦建項目庫，進(jìn)行初步篩選→

4、國家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)申報項目通知、指導(dǎo)性投資控制指標(biāo)→

5、省級農(nóng)發(fā)辦進(jìn)行重點(diǎn)項目申報，組織對一般項目評審→

6、國家農(nóng)發(fā)辦組織對重點(diǎn)項目進(jìn)行評審，下達(dá)立項通知和正式投資指標(biāo)→

正文

7、編制初步設(shè)計，并由省級或地級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織審定，或委托相關(guān)技術(shù)部門審定→

8、省級農(nóng)發(fā)辦編報重點(diǎn)項目計劃和一般項目備案材料→

9、國家農(nóng)發(fā)辦批復(fù)重點(diǎn)項目計劃，提出一般項目備案意見→

10、項目實(shí)施→

11、統(tǒng)計、項目驗(yàn)收、驗(yàn)收考評。

2、投資參股經(jīng)營方式

1、國家農(nóng)發(fā)辦發(fā)布項目申報指南→

2、項目單位通過當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)辦，逐級申報至省級農(nóng)發(fā)辦→

3、省級農(nóng)發(fā)辦進(jìn)行初步篩選→

4、國家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)申報項目通知→

5、省級農(nóng)發(fā)辦進(jìn)行項目申報→

6、國家農(nóng)發(fā)辦組織評審，并委托社會中介機(jī)構(gòu)對評審可行的項目進(jìn)行資產(chǎn)評估→

7、國家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)審定意見→

8、國家農(nóng)發(fā)辦與省級農(nóng)發(fā)辦簽訂委托監(jiān)管協(xié)議→

9、國家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)參股資金→

10、省級農(nóng)發(fā)辦授權(quán)資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營→

11、資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)獨(dú)立實(shí)施資本運(yùn)營。

3、貸款貼息方式

1、國家農(nóng)發(fā)辦發(fā)布項目申報指南、下達(dá)項目申報通知→

2、項目單位取得貸款（或取得銀行同意）后，通過當(dāng)?shù)刎斦ㄞr(nóng)發(fā)）部門，逐級申報至省級財政（農(nóng)發(fā)）部門→

3、省級財政（農(nóng)發(fā)）部門進(jìn)行審查、核實(shí)，對符合要求的項目進(jìn)行匯總，正文

填列《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財政貼息項目審核匯總表》報國家農(nóng)發(fā)辦→

4、國家農(nóng)發(fā)辦進(jìn)行審定，并下達(dá)立項通知→

5、項目實(shí)施→

6、原則上一年后，憑立項通知、借款合同、借款憑證等，按要求實(shí)行縣級報賬。正文