第一篇：高校教育結(jié)果的結(jié)果評(píng)估研究

高校教育結(jié)果的結(jié)果評(píng)估研究

摘 要：高等教育的大眾化和普及化促使人們對(duì)教育質(zhì)量的重視，基于高等教育學(xué)習(xí)結(jié)果的評(píng)估成為世界各國(guó)關(guān)注的新焦點(diǎn)。文章介紹國(guó)際上基于高等教育學(xué)習(xí)結(jié)果評(píng)估的現(xiàn)狀,簡(jiǎn)要介紹歐美一些國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)這種新型評(píng)估形式對(duì)我國(guó)高等教育的啟示。

關(guān)鍵詞：高等教育；學(xué)習(xí)結(jié)果；評(píng)估前言

背景 2 0世紀(jì) 8 0年代以來(lái)，世界高等教育進(jìn)入大眾化階段，發(fā)達(dá)國(guó)家則進(jìn)入普及化階段?；诖烁叩冉逃|(zhì)量保障不斷得到關(guān)注，而評(píng)估作為提高高等教育質(zhì)量的重要手段越來(lái)越多地 被世界各國(guó)所采用。但是目前的高等教育評(píng)估仍具有自身的局限性，大多重視教育投入，在教育產(chǎn)出方面，關(guān)注的主要是授課、科研成果、學(xué) 位授予以及學(xué)校聲望等。對(duì)于其他方面，特別是學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果，卻很少去關(guān)注和研究，成為一個(gè)信息空白區(qū)。然而，從根本上來(lái)說(shuō)，高等教育的本質(zhì)是培養(yǎng)人的活動(dòng)，高等教育質(zhì)量到底 如何，最終要由學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果來(lái)決定。所以 脫離學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行的質(zhì)量保障和評(píng)估難免舍本逐末，這樣的績(jī)效指標(biāo)并沒(méi)有顯示高等學(xué)校提高學(xué)生綜合能力的程度。因此，根據(jù)這種評(píng)估形成的評(píng)級(jí)和排名并沒(méi)有真實(shí)、全面地反映高校的教育質(zhì)量。2 0 0 6年6月，在希臘雅典舉行的O E C D(經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織)教育部長(zhǎng)會(huì)議上，高等教育學(xué)習(xí)結(jié)果評(píng)估作為一個(gè)鮮亮的主題被正式提 出來(lái)。目前OECD正帶領(lǐng)其成員國(guó)進(jìn)行高等教 學(xué)習(xí)結(jié)果評(píng)估的可行性研究。2009年7月在巴黎召開(kāi)的世界高等教育大會(huì)上，也強(qiáng)調(diào)基于高等教育學(xué)習(xí)結(jié)果評(píng)估這一新形式。在此之前，澳大利亞、巴西、加拿大、墨西哥、英國(guó)、美國(guó)等已經(jīng)在開(kāi)展高等教育學(xué)習(xí)結(jié)果評(píng)估方面積 累了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并取得了一定 的效果，OEC所領(lǐng)導(dǎo)的基于學(xué)習(xí)結(jié)果的國(guó)際評(píng)估也充 分吸收了這些國(guó)家的良好實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和做法?；诟叩冉逃龑W(xué)習(xí)結(jié)果評(píng)估現(xiàn)狀

(1)澳大利亞對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果的評(píng)估

澳大利亞對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果的評(píng)估主要有三 類，包括畢業(yè)生技能評(píng)估(G S A)、課程學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)問(wèn)卷調(diào)查(C E Q)和畢業(yè)生去向調(diào)查(G D S)。其中第一類采用的是直接評(píng)估，對(duì)學(xué)生進(jìn)行測(cè)試；而后兩類均為間接評(píng)估，以調(diào)查問(wèn)卷的形式進(jìn)行。畢業(yè)生技能評(píng)估自2 0 0 0年開(kāi)始實(shí)行，測(cè)試的設(shè)計(jì)和分析 由澳大利亞教育研究理事會(huì)(ACER)負(fù)責(zé)。評(píng)估內(nèi)容包括 一般技能(如批判性思維、問(wèn)題解決、書面交流)，特殊領(lǐng)域的知識(shí)和技能，人際理解能力的非認(rèn)知性學(xué)習(xí)結(jié)

果。高校向A C E R訂購(gòu)評(píng)估資料，然后在高校實(shí)施評(píng)估，并由教師監(jiān)督。這種測(cè)試每年兩次，包括一次入學(xué)考試和一次結(jié)業(yè)考試。它通過(guò)橫向評(píng)估的形式對(duì)入門級(jí)和畢業(yè)級(jí)的學(xué)生進(jìn)行測(cè)試，兩次測(cè)試的差異被看作是學(xué)生受高等教育后知識(shí)、技能以及非認(rèn)知性學(xué)習(xí)結(jié)果 的提高程度。評(píng)估結(jié)果以學(xué)生的個(gè)性化報(bào)告方式給出，測(cè)試的每一部分都包含總分及其在整個(gè)測(cè)試參與群體中所處的相對(duì)位置。

畢業(yè)生去向調(diào)查主要評(píng)估畢業(yè)生的就業(yè)能力。其中，課程學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)問(wèn)卷調(diào)查(C E Q)是畢 業(yè)生去向調(diào)查的一部分，自1993年開(kāi)始實(shí)施。課程學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)研究是形成大學(xué)教學(xué)質(zhì)量績(jī)效指 標(biāo)的重要依據(jù)，是比較學(xué)生對(duì)總體課程學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)滿意度的重要數(shù)據(jù)來(lái)源。問(wèn)卷的設(shè)計(jì)和分析由澳大利亞畢業(yè)生職業(yè)理事會(huì)(GCCA)和澳大利亞教育研究理事會(huì)(ACER)負(fù)責(zé)。評(píng)估項(xiàng)目 包括：通用技能(如問(wèn)題解決技能、分析技能、書面溝通技巧)，非認(rèn)知結(jié)果(如團(tuán)隊(duì)合作能力，學(xué)生對(duì)教學(xué)、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、工作量的滿意度)以及一般能力(如處理不熟悉情境的信心、計(jì)劃工作的能力)這種評(píng)估每年一次，評(píng)估對(duì)象是已經(jīng)完成任何一種高等教育學(xué)歷要求的應(yīng)屆畢業(yè)生。CEQ由澳大利亞大學(xué)副校 長(zhǎng)委員會(huì)負(fù)責(zé)具體的組織實(shí)施，首先由GCCA 向高校提供調(diào)查問(wèn)卷，高校通過(guò)郵件將問(wèn)卷寄給調(diào)查對(duì)象，要求填寫后用已印好回信地址的信封寄回；調(diào)查完畢后，負(fù)責(zé)測(cè)試分析的部門對(duì)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行處理分析； 然后將每一個(gè)高校的有關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)告給教育科學(xué)與培訓(xùn)部，高校接受 DEST的摘要報(bào)告。對(duì)于學(xué)科和課程評(píng)估結(jié)果是公開(kāi)的，對(duì)教師個(gè)人教學(xué)效果的評(píng)估結(jié)果是保密的，但會(huì)以恰當(dāng)?shù)男问礁嬷處焸€(gè)人，并附以改進(jìn)意見(jiàn)。最后，新聞界和商業(yè)出版、物利用評(píng)估結(jié)果為公眾進(jìn)行大學(xué)排名。

(2)美國(guó)高校的質(zhì)量評(píng)估

美國(guó)高校的質(zhì)量評(píng)估以學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果為中心開(kāi)展，到目前為止已歷經(jīng)2 5年形成 了獨(dú)特的評(píng)估模式。主要評(píng)估方式有調(diào)查型和測(cè)驗(yàn)型兩種，評(píng)估種類多樣，包括大學(xué)生學(xué)習(xí)評(píng)估(C L A)、美國(guó)全國(guó)學(xué)生投入調(diào)查(NSSE)、大學(xué)生學(xué)術(shù)能力評(píng)估(C A A P)等。大學(xué)生學(xué)習(xí)評(píng)估(C L A)于 2 0 0 2年實(shí)施，目前已有134個(gè)學(xué)院和大學(xué)參與這項(xiàng)評(píng)估。測(cè)試 開(kāi)發(fā)的主要資助單位有：紐約卡內(nèi)基、威廉和弗洛拉休利特基金會(huì)，福特基金會(huì)，露明納基金會(huì)等。測(cè)試設(shè)計(jì)和分析則由教育援助理事會(huì)(CAE)負(fù)責(zé)，由國(guó)家認(rèn)可的心理測(cè)驗(yàn)和評(píng)估領(lǐng)域 的專家進(jìn)行具體設(shè)計(jì)。評(píng)估以直接測(cè)試的形式，每年一次，評(píng)估對(duì)象是大一新生和大四學(xué)生。大多數(shù)高校一般選擇橫向測(cè)試，但有時(shí)也采用縱向測(cè)試來(lái)衡量高等教育對(duì)學(xué)生發(fā)展的影響，即學(xué)生學(xué)習(xí)的增值。評(píng)估內(nèi)容包括批判性思維、分析推理、問(wèn)題解決和書面交流能力。CLA是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)在學(xué)校的計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室中。對(duì)參與網(wǎng)上測(cè)試的學(xué)生實(shí)施，并配有監(jiān)考人員。測(cè)試完成后，答案通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上傳和分配給進(jìn)行評(píng)價(jià)的在線人員。學(xué)生在網(wǎng)上可以收到成績(jī)報(bào)告，參

與高校也可收到總結(jié)報(bào)告，若學(xué)生允許，高?？色@得學(xué)生報(bào)告的副本。總結(jié)報(bào)告將情況相似的學(xué)生(以S A T成績(jī)計(jì)算)、相似的高 校(卡內(nèi)基分類)和整個(gè)國(guó)家的高等教育系統(tǒng)進(jìn)行比較，然后將結(jié)果公布于眾。美國(guó)全國(guó)學(xué)生投入調(diào)查(N S S E)于2000年開(kāi)始實(shí)施，從學(xué)生投入各項(xiàng)有效學(xué)習(xí)活動(dòng)的程度來(lái)體現(xiàn)大學(xué)教學(xué)質(zhì)量。N S S E采用調(diào)查問(wèn)卷的形式，調(diào)查對(duì)象為四年制大學(xué)院校的一年級(jí)與四年級(jí)學(xué)生。評(píng)估內(nèi)容為非認(rèn)知性學(xué)習(xí)結(jié)果，即學(xué)生 投人學(xué)習(xí)的信息，包括如何分配和利用時(shí)間，從課程、課外活動(dòng)和高等教育服務(wù)中得到了什么。評(píng)估流程一般為： 參與的高校先與調(diào)查機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，并選擇調(diào)查方式；然后向調(diào)查機(jī)構(gòu)提供學(xué)生的有關(guān)信息和資料； 調(diào)查機(jī)構(gòu)根據(jù)學(xué)生資料進(jìn)行隨機(jī)抽樣并發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表；問(wèn)卷回收后，研究中心對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析；最后將結(jié)果通報(bào)學(xué)校。NSS不僅向大學(xué)公布評(píng)估結(jié)果，還顯示該校在和其他學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)中所處的位置。

3、對(duì)我國(guó)高等教育質(zhì)量評(píng)估的啟示

目前，我國(guó)的高等教育評(píng)估重點(diǎn)是教學(xué)工作評(píng)估，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果的研究剛剛起總結(jié)以上幾個(gè)國(guó)家在這方面的經(jīng)驗(yàn)，提出幾點(diǎn)建議，為我國(guó)高等教育評(píng)估提供借鑒和參考。

(1)重視高等教育學(xué)習(xí)結(jié)果的評(píng)估

豐富高等教育質(zhì)量的內(nèi)涵高等教育質(zhì)量是一個(gè)多維的綜合性概念具有豐富的內(nèi)涵。它不僅僅局限于科研、聲望學(xué)習(xí)結(jié)果也是衡量高等教育質(zhì)量、進(jìn)行高等教育質(zhì)量評(píng)估的一個(gè)重要方面、因?yàn)楦叩冉逃|(zhì)量最終要通過(guò)學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果來(lái)體現(xiàn)。高等教育學(xué)習(xí)結(jié)果評(píng)估是高等教育質(zhì)量保障發(fā)展的必然趨勢(shì)和重要手段。雖然 目前我國(guó)的高校評(píng)估工作正處于初步發(fā)展階段，各方面工作都很不健全，但是隨著高校評(píng)估工作的深人進(jìn)行，我國(guó)有必要引進(jìn)高等教育學(xué)習(xí)結(jié)果評(píng)估，引導(dǎo)高校對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果的重視。這既豐富了高等教育質(zhì)量的內(nèi)涵，順應(yīng)社會(huì)對(duì)提高高等教育質(zhì)量的迫切要求，也有助于提高高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的透明度和可 比性。

(2)注重學(xué)習(xí)結(jié)果評(píng)估的全面性

我國(guó)教育部于2007年3月發(fā)布了《關(guān)于進(jìn) 一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》，提出“ 要堅(jiān)持知識(shí)、能力和素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從注重知識(shí)傳授向更加重視能力和素質(zhì)培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變” l 6 』。高等教育學(xué)習(xí)結(jié)果評(píng)估不僅關(guān)注學(xué)生的認(rèn)知性學(xué)習(xí)結(jié)果，而且還非常重視非認(rèn)知性學(xué)習(xí)結(jié)果；不僅關(guān)注學(xué)生的特 殊學(xué)科能力，而且還特別強(qiáng)調(diào)一般能力的培養(yǎng)。對(duì)于我國(guó)而言，高校尤其要重視學(xué)生的非認(rèn)知性學(xué)習(xí)結(jié)果和培養(yǎng)學(xué)生的一般能力與技能，注重對(duì)學(xué)生的批判性思維、情感、態(tài)度、價(jià)值觀以及人際關(guān)系、畢業(yè)生就業(yè)能力的評(píng)估。因?yàn)榇髮W(xué)生不僅要學(xué)習(xí)科學(xué)知

識(shí)和技能，更重要的是 要通過(guò)高等教育來(lái)完善 自己的人格，形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，提高自己的就業(yè)能力。因此，我國(guó)高校要通過(guò)開(kāi)設(shè)各種課程或服務(wù)活動(dòng)來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的各種能力和情感，并將其納入教育評(píng)估的范圍。

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第二篇：自我評(píng)估的結(jié)果

自我評(píng)估的結(jié)果：RCE

現(xiàn)實(shí)型（R）：通常身體強(qiáng)健，動(dòng)作靈活敏捷，具有較好的操作技能，在自我表達(dá)和向他人表達(dá)情感方面遇到麻煩或感到困難，喜歡戶外活動(dòng)，喜歡使用和操作工具，寧愿與機(jī)械和工具打交道，也不愿意與人打交道，通常具有較保守的政治、經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)，對(duì)激進(jìn)的新觀點(diǎn)興趣不大，熱衷于自己雙手創(chuàng)造的新事物。常規(guī)型（C）：喜歡從事高度有序的工作，這類人可以很滿意地在大型機(jī)構(gòu)中從事一般性工作，并不尋求擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，通常保守、忠誠(chéng)、可靠、自我控制力強(qiáng)，不喜歡從事笨重的體力勞動(dòng)，也不喜歡在工作中與別人形成過(guò)于緊密的聯(lián)系。企業(yè)型（E）：精力充沛、熱情洋溢，富于冒險(xiǎn)精神，自信，支配欲強(qiáng)，喜歡從事領(lǐng)導(dǎo)工作，但缺乏從事精細(xì)工作的耐心，不喜歡那些需要長(zhǎng)期智力勞動(dòng)的工作。職業(yè)測(cè)評(píng)的結(jié)果：REC

現(xiàn)實(shí)型（R）：通常身體強(qiáng)健，動(dòng)作靈活敏捷，具有較好的操作技能，在自我表達(dá)和向他人表達(dá)情感方面遇到麻煩或感到困難，喜歡戶外活動(dòng)，喜歡使用和操作工具，寧愿與機(jī)械和工具打交道，也不愿意與人打交道，通常具有較保守的政治、經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)，對(duì)激進(jìn)的新觀點(diǎn)興趣不大，熱衷于自己雙手創(chuàng)造的新事物。企業(yè)型（E）：精力充沛、熱情洋溢，富于冒險(xiǎn)精神，自信，支配欲強(qiáng)，喜歡從事領(lǐng)導(dǎo)工作，但缺乏從事精細(xì)工作的耐心，不喜歡那些需要長(zhǎng)期智力勞動(dòng)的工作。常規(guī)型（C）：喜歡從事高度有序的工作，這類人可以很滿意地在大型機(jī)構(gòu)中從事一般性工作，并不尋求擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，通常保守、忠誠(chéng)、可靠、自我控制力強(qiáng)，不喜歡從事笨重的體力勞動(dòng)，也不喜歡在工作中與別人形成過(guò)于緊密的聯(lián)系。

適合從事的職業(yè)：建筑工人，救生員，火車工程技術(shù)員，登山導(dǎo)游，公園服務(wù)員，漁民，收割機(jī)操作人，鋪軌工人，旅館服務(wù)員

（二）職業(yè)能力

職業(yè)能力并不是一成不變的，我們不僅可以根據(jù)現(xiàn)有的能力優(yōu)勢(shì)來(lái)考慮自己的職業(yè)發(fā)展，也可以根據(jù)自己的興趣來(lái)培養(yǎng)自己職業(yè)能力，讓自己的能力與興趣更加吻合將更靠近自己的夢(mèng)想。根據(jù)《大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)》中創(chuàng)造力與管理能力測(cè)試結(jié)果，我的職業(yè)能力如下：

創(chuàng)造力較強(qiáng)，管理能力有點(diǎn)缺乏，指揮他人的能力較差，不過(guò)獨(dú)立性較強(qiáng)，個(gè)人性格有點(diǎn)內(nèi)向，對(duì)社會(huì)性反應(yīng)性較弱。

（三）職業(yè)價(jià)值觀

價(jià)值觀的形成是一個(gè)不知不覺(jué)的過(guò)程，如果沒(méi)有有意識(shí)地進(jìn)行探究和認(rèn)識(shí)，我們往往并不清楚自己的價(jià)值觀究竟是怎么樣的。價(jià)值觀是比較穩(wěn)定的對(duì)事物進(jìn)行判斷的觀點(diǎn)，但隨著環(huán)境的改變、經(jīng)驗(yàn)的積累、知識(shí)的增長(zhǎng)，價(jià)值觀也可能會(huì)發(fā)生改變。在今天這個(gè)新技術(shù)、新事物、新思想、新行為、新的生活方式層出不窮的時(shí)代，人們的價(jià)值觀比以往任何時(shí)期都更趨于多元化。經(jīng)過(guò)對(duì)價(jià)值觀的逐個(gè)排除，我的價(jià)值觀如下：

獨(dú)立自主：工作富有彈性，可以充分掌握自己的時(shí)間和行動(dòng)，自由度高；工作的目的或意義在于能夠提供機(jī)會(huì)發(fā)揮自己的獨(dú)立自主性，按自己的方式、想法去做，不受他人干擾。同事關(guān)系：能夠接觸自己喜歡的人并和他共事，工作中的社交生活很重要；工作的目的或意義在于能夠與志同道合的伙伴一起愉快地工作。

（四）個(gè)性特性

氣質(zhì)是人典型的、穩(wěn)定的心理特征。人的氣質(zhì)分為四種基本類型，即膽汁質(zhì)、多血質(zhì)、粘液質(zhì)與抑郁質(zhì)。膽汁質(zhì)相當(dāng)于興奮型，多血質(zhì)相當(dāng)于活潑型，粘液質(zhì)相當(dāng)于安靜型，抑郁質(zhì)相當(dāng)于懦弱型。純屬于單一類型的人是少數(shù)的，大多數(shù)人屬于混合型。氣質(zhì)沒(méi)有好壞之分，對(duì)人的智力發(fā)展和成就高低不起決定作用，但是對(duì)人的職業(yè)有一定的影響。經(jīng)過(guò)《大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)》中測(cè)試結(jié)果，我的氣質(zhì)如下：

屬于混合型，膽汁質(zhì)與多血質(zhì)混合。膽汁質(zhì)類型的特征是直率，熱情，精力旺盛，脾氣急躁，情緒興奮性高，容易沖動(dòng)，反應(yīng)迅速，心境變換劇烈，具有外傾性特點(diǎn)。面臨畢業(yè)擇業(yè)時(shí)，往往表現(xiàn)出很高的積極性，主動(dòng)出擊。求職和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)強(qiáng)烈。多血質(zhì)類型的特征表現(xiàn)為活潑，熱情，好動(dòng)，敏感，反應(yīng)迅速，喜歡與人交往，注意力容易轉(zhuǎn)移，興趣和情緒容易變換，具有外傾性的特點(diǎn)。人情緒豐富，求知欲強(qiáng)，興趣廣泛，工作能力較強(qiáng)，容易應(yīng)付和適應(yīng)新的環(huán)境場(chǎng)面，善于交際。

（五）360度評(píng)估

1.評(píng)估結(jié)果：

優(yōu)點(diǎn)

缺點(diǎn)

自我評(píng)價(jià)

工作認(rèn)真、負(fù)責(zé)

待人熱情、真誠(chéng)

不夠成熟穩(wěn)重，做事有些趕

有時(shí)比較沉默，不善于發(fā)言

家人評(píng)價(jià)

獨(dú)立，自主，學(xué)習(xí)積極

關(guān)心家人

喜歡玩，做事有點(diǎn)大大咧咧

性格有點(diǎn)倔強(qiáng)

老師評(píng)價(jià)

積極主動(dòng)，具高度責(zé)任感

性格開(kāi)朗

不善于發(fā)言，對(duì)于不喜歡的科目缺乏鉆研精神

親密朋友評(píng)價(jià)

為人善良，容易相處

值得信賴，樂(lè)于助人

容易相信他人，時(shí)間觀念太重

同學(xué)評(píng)價(jià)

樂(lè)觀，積極向上，工作自覺(jué)性好

考慮問(wèn)題不全面

其他社會(huì)關(guān)系評(píng)價(jià)

具有高度責(zé)任感，反應(yīng)快、有進(jìn)取心，積極主動(dòng)、獨(dú)立工作能力強(qiáng)

有時(shí)比較沉默，時(shí)間觀念太重

2.我的思考分析：

人無(wú)完人，世界上沒(méi)有十全十美的人，一個(gè)人竟然有優(yōu)點(diǎn)，那一定也存在缺點(diǎn)，有缺點(diǎn)并不可怕，可怕的是對(duì)你的缺點(diǎn)視之不理。在以后的工作生活中，好的，我會(huì)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，壞的，盡量去改正。

第三部分職業(yè)環(huán)境分析

（一）家庭情況分析

我出生于我國(guó)廣西的一個(gè)農(nóng)村家庭，家庭經(jīng)濟(jì)收入雖然不高，能勉強(qiáng)維持日常生活的家庭開(kāi)支，父親，高中文化水平，母親，小學(xué)文化水平，雖然父母親的文化水平不是很高，但他們對(duì)子女的教育從來(lái)沒(méi)停止過(guò)，打從小就教會(huì)我們一些基本禮儀及做人的道理；父母親對(duì)我的期望也蠻高，希望我能成為一名工程師，最重要的是希望我過(guò)得好，過(guò)得快樂(lè)。

（二）學(xué)校分析

（1）學(xué)校特色：以工為主，理、管、文、經(jīng)、法、教育等學(xué)科門類協(xié)調(diào)發(fā)展的多科性高等院校，并形成了從本科生教育到研究生教育、繼續(xù)教育、高等職業(yè)技術(shù)教育和留學(xué)生教育等

多層次、多類型的完整的人才培養(yǎng)格局。

（2）專業(yè)學(xué)習(xí)：土木工程（建筑方向）

（3）實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)：多以志愿者活動(dòng)為主

（三）職業(yè)環(huán)境分析

（1）行業(yè)分析

本專業(yè)培養(yǎng)掌握各類土木工程學(xué)科的基本理論和基本知識(shí)，能在房屋建筑、地下建筑(含礦井建筑)、道路、隧道、橋梁建筑、水電站、港口及近海結(jié)構(gòu)與設(shè)施、給水排水和地基處理等領(lǐng)域從事規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理和研究工作的高級(jí)工程技術(shù)人才。

（2）職業(yè)分析

就像我們看到身邊的高樓大廈正在不斷拔起、一條條廣闊平坦的大道向西面八方不斷延伸一樣，土木建筑行業(yè)對(duì)工程技術(shù)人才的需求也隨之不斷增長(zhǎng)。06年進(jìn)入各個(gè)人才市場(chǎng)招聘工程技術(shù)人員的企業(yè)共涉及到100多個(gè)行業(yè)，其中在很多城市的人才市場(chǎng)上，房屋和土木工程建筑業(yè)的人才需求量已經(jīng)躍居第一位。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和路網(wǎng)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的不斷加深，土建工程技術(shù)人員在當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)需求量還將不斷上升。再加上路橋和城市基礎(chǔ)設(shè)施的更新?lián)Q代，只要人才市場(chǎng)上沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)度飽和狀態(tài)，可以說(shuō)土建工程技術(shù)人員一直有著不錯(cuò)的就業(yè)前景。

（3）就業(yè)方向

1.去施工單位具體有中鐵各工程局中鐵建筑總公司建廠局各路局房建段等。比較好的就是中鐵建筑總公司，但要求進(jìn)入的條件比較高，除此之外建廠局

也是個(gè)不錯(cuò)的選擇.2.建設(shè)部直屬各建設(shè)局比如說(shuō)中建一局中建三局等但這些部門想進(jìn)入的難度也是相當(dāng)大的。

3.各省屬建筑集團(tuán)

4.私人單位這里面一般可以應(yīng)聘的崗位也不少：施工員，技術(shù)員，資料員，材料員，測(cè)量員，預(yù)算員等。部門也分為三大部門：經(jīng)營(yíng)部，合約部，辦公室。二.去監(jiān)理公司甲乙丙方，可以按著監(jiān)理員——現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師——總監(jiān)（全國(guó)注冊(cè)監(jiān)理工程師才有資格）的模式去奮度，但老師建議是最好不要去監(jiān)理公司，除非萬(wàn)不得已，因?yàn)槿プ鞅O(jiān)理并不是福利不好，而是隨著時(shí)間的增長(zhǎng)，自己也會(huì)越來(lái)越淡化自己的專業(yè)知識(shí)。三.去檢測(cè)單位歷程：實(shí)驗(yàn)員——中級(jí)實(shí)驗(yàn)師——高級(jí)實(shí)驗(yàn)師四.去勘查單位（巖土）建議去這個(gè)單位之前最好自己能考到全國(guó)注冊(cè)巖土工程師這個(gè)證書，因?yàn)檫@個(gè)證書就能保證你在這個(gè)方面的單位至少年薪在15W左右的水準(zhǔn)，但這個(gè)證書很難考。五.去設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)院比較適合女孩子，所以推薦女生考慮這個(gè)方向，也可以從事結(jié)構(gòu)方面的工作。

六.考公務(wù)員對(duì)于公務(wù)員考試有太多不確定因素，原因大家可能都大概了解一些，在此不贅述！

七.去科研單位比如在理論方面有相當(dāng)研究的同學(xué)可以考慮，比如去學(xué)校教學(xué)等，也是個(gè)不錯(cuò)的選擇。八.去各附屬公司這里的附屬公司大概有橋梁加工公司，防水公司，拆除公司，巖土公司，特種材料公司等，這些公司雖然從事的不是絕對(duì)的本專業(yè)的工作，但都是相關(guān)的工作，所以專業(yè)課程不是很好的同學(xué)也是可以考略的好去向。九.去房地產(chǎn)公司我們剛畢業(yè)的學(xué)生可以去應(yīng)聘三個(gè)部門：

1.工程部－－也就是通常所說(shuō)的甲方，但據(jù)說(shuō)這個(gè)部門要求要有相當(dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，所以剛畢業(yè)后不是很好進(jìn)入

2.施工部－－也就是通常所說(shuō)的乙方。具體就是從事現(xiàn)場(chǎng)施工方面的技術(shù)工作的，對(duì)于剛畢業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)進(jìn)入也不是很難，但可能開(kāi)始會(huì)很辛苦！

3.銷售部－－這個(gè)方向可以直接應(yīng)聘，但應(yīng)聘前你要是能考到兩個(gè)證書那就可以在這個(gè)部門飛皇騰達(dá)了，那就是全國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師和土地評(píng)估師這兩個(gè)證書，這兩個(gè)證書不是很難考，考試內(nèi)容很多都是記憶的東西，不要求計(jì)算，只要你記憶里好，能背完相關(guān)的內(nèi)容，考到不是什么難事的。除此之外，你還要有足夠的酒量，可以應(yīng)付各種場(chǎng)面的應(yīng)酬，那你將會(huì)很好的發(fā)展在這里。十.充任業(yè)主（甲方）從事施工員的同學(xué)，如果發(fā)展的好的話，可以在3－5年內(nèi)升任施工負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目副經(jīng)理），而要上任項(xiàng)目經(jīng)理一個(gè)硬性的條件就是必須具有全國(guó)一，二級(jí)注冊(cè)建造師的證書。

第四部分職業(yè)定位

（一）對(duì)選定的職業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行SWOT分析

（1）內(nèi)部環(huán)境因素

優(yōu)勢(shì)（S）

劣勢(shì)（W）

綜合素質(zhì)

◆有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、組織、協(xié)調(diào)能力

◆有著積極樂(lè)觀的態(tài)度

◆有著較強(qiáng)的動(dòng)手能力

◆有較強(qiáng)的思維能力

◆有著踏實(shí)、認(rèn)真的特質(zhì) ◆適應(yīng)環(huán)境，虛心好學(xué) ◆表達(dá)能力不夠強(qiáng) ◆容易沖動(dòng)、激動(dòng) ◆決策不夠果斷 ◆交際能力不強(qiáng) ◆有時(shí)太過(guò)追求完美 ◆有時(shí)候較沉默 ◆過(guò)于相信他人 實(shí)際操作

◆吃苦耐勞，愛(ài)崗敬業(yè) ◆責(zé)任心強(qiáng)，善于助人 ◆辦事穩(wěn)重認(rèn)真，有事業(yè)心 ◆辦事起步慢 ◆辦事效率不太高 ◆有時(shí)會(huì)猶豫不決（2）外界環(huán)境因素 1.機(jī)會(huì)（O）

▲.土木工程專業(yè)相對(duì)來(lái)說(shuō)是個(gè)熱門的專業(yè)，而且就業(yè)前景也很好 ▲.個(gè)人而言，對(duì)所學(xué)的土木工程專業(yè)的興趣很大 2.挑戰(zhàn)（T）

▲.各大高校的不斷擴(kuò)招，使得從事這一行的人越來(lái)越多，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不斷增加

▲.同個(gè)區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)

▲.研究生擴(kuò)招后以及研究生學(xué)年兩年制改革后對(duì)本科生就業(yè)形成沖擊

（二）我的職業(yè)規(guī)劃

第一階段

在校期間：努力學(xué)習(xí)，掌握好過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)，積極參加各種各樣的活動(dòng)以鍛煉自己，爭(zhēng)取在校期間拿到英語(yǔ)與計(jì)算機(jī)的等級(jí)證書，在畢業(yè)的時(shí)候拿到畢業(yè)證書和學(xué)士學(xué)位。

第二階段

畢業(yè)后兩年：不考慮報(bào)酬問(wèn)題，盡量進(jìn)那些比較好一點(diǎn)的公司工作，在這兩年里要虛心學(xué)習(xí)，不懂的就要請(qǐng)教他人，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取在這兩年內(nèi)把自己從事工作方向的證書考到。

第三階段

考到證書后十年：真正的去了解整個(gè)行業(yè)，努力工作，讓自己和家人過(guò)上更好的生活，再次，還要努力學(xué)習(xí)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取考到級(jí)別更高的證書，拿到職稱。

第五部分制訂職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃

（一）短期計(jì)劃

時(shí)間：2010年9月～2012年6月

經(jīng)過(guò)了大一的生活，我已經(jīng)掌握了大學(xué)的生活規(guī)律，開(kāi)始了完全適應(yīng)大學(xué)生活。已初步建立了一定的人際關(guān)系。并且開(kāi)始關(guān)注自己的成長(zhǎng)，積極參加各種活動(dòng)，進(jìn)行能力提升鍛煉開(kāi)始對(duì)自己的性格、能力、優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、職業(yè)興趣，以及將來(lái)的職業(yè)方向、社會(huì)對(duì)人才的需求狀況、社會(huì)各職業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)等的探索更加積極，也更有實(shí)效。

主要任務(wù)：

（1）.了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和各種職業(yè)，尤其是與本專業(yè)對(duì)應(yīng)的職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。

（2）.繼續(xù)探索自我，利用各種方式和手段了解自己的興趣、性格和特長(zhǎng)，從而根據(jù)自身的特點(diǎn)、外界的情況和自己所學(xué)的專業(yè)和來(lái)明確自己的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

（3）.檢查規(guī)劃執(zhí)行的情況，根據(jù)變化情況對(duì)自己制定的職業(yè)生涯目標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的修正或調(diào)整。

（4）.積極參加各種校園和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，不斷提高自己的能力，拓展自己的交際圈。

（5）.向師長(zhǎng)和畢業(yè)的師哥師姐虛心請(qǐng)教，請(qǐng)他們給自己提出寶貴的意見(jiàn)。

（6）.多了解與自己職業(yè)發(fā)展方向相關(guān)的情況，同時(shí)，選修相關(guān)課程，提高知識(shí)積累。

（二）短后期計(jì)劃

我的職業(yè)生涯規(guī)劃

時(shí)間：2012年7月～2013年6月

經(jīng)過(guò)大學(xué)三年的學(xué)習(xí)和鍛煉，不僅掌握了一定的專業(yè)知識(shí)和技能，人際交往能力組織能力、思維能力也都得到了相應(yīng)的提高。大學(xué)生活即將結(jié)束。面臨就業(yè)的抉擇。

主要任務(wù)：

（1）.掌握職業(yè)生涯的評(píng)估方法和修正方法，對(duì)自己的職業(yè)生涯進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，參加相應(yīng)的培訓(xùn)，提升自己的能力。

（2）.多讀一些有關(guān)求職方面的書，學(xué)會(huì)制作簡(jiǎn)歷、求職信，了解面試求職技巧和職場(chǎng)禮儀。

（3）.了解勞動(dòng)法規(guī)和政策，以便求職面談時(shí)有所準(zhǔn)備。

（4）.在求職中保持良好的心態(tài)，不管怎樣，堅(jiān)信自己一

定能找到適合自己的好工作。

（5）.登錄招聘單位網(wǎng)站或通過(guò)咨詢、訪談方式，了解招聘單位的相關(guān)信息，為面試做好準(zhǔn)備。

（三）中期計(jì)劃

時(shí)間：2013年7月～2014年6月

步入社會(huì)，人的地位和角色就發(fā)生了變化，應(yīng)該主動(dòng)的調(diào)整心理，適應(yīng)用人單位的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)換。

主要任務(wù)：

（1）.樹(shù)立正確的自我意識(shí)，解決角色轉(zhuǎn)換的心理矛盾。

（2）.不輕易放棄，培養(yǎng)良好的職業(yè)心理

（3）.正視現(xiàn)實(shí)，樹(shù)立良好的勞動(dòng)心理

（4）.認(rèn)識(shí)角色差異，培養(yǎng)良好的道德心理

（四）中后期計(jì)劃

時(shí)間：2014年7月～2015年6月

經(jīng)過(guò)一年的磨練，對(duì)社會(huì)已經(jīng)有了個(gè)初步的了解，對(duì)自己所從事的專業(yè)方向也有了個(gè)初步認(rèn)識(shí)，相信角色基本從在校大學(xué)生轉(zhuǎn)換成了一個(gè)工人階級(jí)。

主要任務(wù)：

（1）.了解制度，經(jīng)常閱讀那些被經(jīng)常印成手冊(cè)或小冊(cè)子的組織的規(guī)章制度。

（2）.遵從條款，服從命令、條例和規(guī)則。

（3）在組織工作不要占那些不屬于自己的小便宜。

（4）.真誠(chéng)地贊揚(yáng)你的同事或上司，或適宜地贊揚(yáng)他們的家人。

（5）.忠于你的雇主，這不意味著你必須接受雇主所做的一切事情。當(dāng)出現(xiàn)不同的意見(jiàn)時(shí)，要告訴你的上司或雇主，不要出去傳播你的不滿。

（五）后期計(jì)劃

時(shí)間：之后的10年

我的職業(yè)生涯規(guī)劃

經(jīng)過(guò)之前兩年在社會(huì)上鍛煉，明白在大學(xué)期間除了學(xué)習(xí)，其他的都不用擔(dān)心和考慮，包括經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)關(guān)系等比較單純，不存在經(jīng)濟(jì)、政治等大的社會(huì)利益沖突。而現(xiàn)在勞動(dòng)者屬于社會(huì)角色，是社會(huì)群體的基礎(chǔ)，社會(huì)性極強(qiáng)，所以必須作出些改變。

主要任務(wù)：

（1）.不斷強(qiáng)化職業(yè)意識(shí)，要恰如其分地估價(jià)自己，對(duì)自己的業(yè)務(wù)專長(zhǎng)、性格特點(diǎn)、身體狀況、處事態(tài)度有個(gè)客觀的認(rèn)識(shí)。

（2）.樹(shù)立正確的職業(yè)價(jià)值觀，充分發(fā)揮個(gè)人的職業(yè)才能。

（3）.合理的個(gè)性化職業(yè)設(shè)計(jì)

（4）.敢于培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)的職業(yè)素質(zhì)，必須具備更強(qiáng)的應(yīng)變能力、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、心理承受力和自我表現(xiàn)能力，只有具備更強(qiáng)的職業(yè)角色素質(zhì)，才能更好地適應(yīng)職業(yè)角色要求。

第六部分評(píng)估調(diào)整

1.我的職業(yè)發(fā)展計(jì)劃受影響的因素

（1）.家庭因素，如家庭發(fā)生重大事故，家人需長(zhǎng)期陪伴等

（2）.個(gè)人因素，如個(gè)人身體健康狀況，個(gè)人的幸福感及興趣發(fā)生變化等

（3）.社會(huì)因素，如公司發(fā)生些意外事故，社會(huì)上發(fā)生的一些意外事故等

2.我給自己的職業(yè)發(fā)展設(shè)定的評(píng)估周期：

計(jì)劃不是固定不變的，計(jì)劃永遠(yuǎn)趕不上變化，為此，我會(huì)一年做一次評(píng)估規(guī)劃，并在年頭制定該年具體計(jì)劃，并逐月修訂，將具體計(jì)劃按照年月周細(xì)分，并做好總結(jié)工作。積極修正和合核查策略和計(jì)劃，保證目標(biāo)有效實(shí)施。，3.根據(jù)變化適當(dāng)調(diào)整的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容：

有的變化因素是可以預(yù)測(cè)的，而有的變化因素是難以預(yù)測(cè)。在此狀況之下，要使職業(yè)生涯規(guī)劃行之有效，就必須根據(jù)變化不斷地對(duì)職業(yè)生涯規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整內(nèi)容包括：職業(yè)的重新選擇，職業(yè)生涯路線的選擇，人生的主要任務(wù)及計(jì)劃和行動(dòng)的變更等

第三篇：資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果差異性分析

資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果差異性分析

摘要： 使用不同的方法評(píng)估同一物，產(chǎn)生的評(píng)估結(jié)果往往不同。本文從價(jià)值唯一性角度對(duì)評(píng)估結(jié)果的趨同性進(jìn)行分析，剖析實(shí)踐中評(píng)估結(jié)果出現(xiàn)差異的原因，并對(duì)評(píng)估方法的選擇提出可行性建議。

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)評(píng)估;原因;方法選擇;差異性

自資產(chǎn)評(píng)估在我國(guó)產(chǎn)生以來(lái)，在實(shí)際評(píng)估工作中廣泛采用的基本評(píng)估方法有重置成本法、收益現(xiàn)值法和現(xiàn)行市價(jià)法，理論界對(duì)于統(tǒng)一評(píng)估目的下不同評(píng)估方法產(chǎn)生的評(píng)估結(jié)果有差異還是趨同頗有爭(zhēng)議。在理論上，統(tǒng)一評(píng)估目的下不同評(píng)估方法得出的評(píng)估值是趨同的，但在實(shí)際操作中，由于這些方法都有各自的特點(diǎn)，付諸實(shí)施的條件和特定的操作規(guī)程，因而存在差異。這種差異性雖然客觀存在但并非必然。

一、價(jià)值的唯一性決定評(píng)估結(jié)果的趨同性

勞動(dòng)價(jià)值論認(rèn)為價(jià)值是由社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定的，在一定評(píng)估時(shí)點(diǎn)，商品的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間是一定的。因此，價(jià)值也是一定的。唯一性指在一定的評(píng)估時(shí)點(diǎn)，資產(chǎn)在特定的價(jià)值類型下，其價(jià)值的唯一性。因?yàn)橘Y產(chǎn)評(píng)估結(jié)果是通過(guò)潛在價(jià)格反映的，潛在價(jià)格是以交換價(jià)格為基礎(chǔ)的，而價(jià)值又是交換價(jià)值的基礎(chǔ)。因此，價(jià)值的唯一性決定評(píng)估結(jié)果的唯一性。

二、實(shí)踐中出現(xiàn)差異性的原因

1、評(píng)估目的、評(píng)估時(shí)點(diǎn)不同造成評(píng)估結(jié)果差異。首先，給予不同的評(píng)估目的，同樣資產(chǎn)的價(jià)值就不同。例如，破產(chǎn)清算其結(jié)果一般都低于現(xiàn)行市價(jià);其次，評(píng)估時(shí)點(diǎn)不同，受市場(chǎng)因素、通貨膨脹和國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的影響，評(píng)估結(jié)果也會(huì)產(chǎn)生差異。

2、評(píng)估結(jié)果是否能夠客觀地反映評(píng)估標(biāo)的物的價(jià)值還受評(píng)估師所掌握的資料及對(duì)資料的處理方法所制約。即使評(píng)估目的相同，評(píng)估時(shí)點(diǎn)相同，如果不同的評(píng)估師所掌握的資料不一致，或?qū)Y料的處理方法不一致，其評(píng)估結(jié)果也不可能一致。比如，采用現(xiàn)行市價(jià)法對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，如果兩個(gè)評(píng)估師選取的參照物不同，其評(píng)估結(jié)果就可能存在差異。

3、即使在同一時(shí)間、同一目的下，不同評(píng)估方法因?yàn)椴捎玫膮?shù)不同也會(huì)產(chǎn)生差異。例如，成本法和市場(chǎng)法。令成本法的評(píng)估值為A，市場(chǎng)法的評(píng)估值為B，則A=重置成本-貶值，B=現(xiàn)行市價(jià)。如果A>B，則可能是評(píng)估過(guò)程中對(duì)經(jīng)濟(jì)貶值和功能性貶值考慮不充分;如果A

4、評(píng)估人員素質(zhì)的高低也是影響評(píng)估結(jié)果的因素。評(píng)估人員的學(xué)識(shí)水平、專業(yè)能力和經(jīng)驗(yàn)方面的距離，使得不同的評(píng)估人員對(duì)同一評(píng)估標(biāo)的物的理解有所差異，即使是同一評(píng)估機(jī)構(gòu)不同的評(píng)估人員也可能得出不同的結(jié)果。

綜上所述，在實(shí)際評(píng)估過(guò)程中，出現(xiàn)評(píng)估結(jié)果的差異是可能的，而評(píng)估方法的選擇是影響評(píng)估結(jié)果的重要原因之一。這就要求在選擇評(píng)估方法時(shí)要注意認(rèn)真選擇，爭(zhēng)取使評(píng)估的結(jié)果更加精確，能夠較好地反映評(píng)估對(duì)象的潛在價(jià)值。

三、評(píng)估方法的選擇

1、評(píng)估方法必須與評(píng)估對(duì)象相一致。從評(píng)估對(duì)象來(lái)分析評(píng)估方法適用問(wèn)題，事實(shí)上就是依據(jù)參數(shù)的可求性來(lái)尋找方法，哪種參數(shù)可以得到，我們就采用與之對(duì)應(yīng)的評(píng)估方法。從評(píng)估方法來(lái)看，如特指某種評(píng)估方法，那么必須能找到該評(píng)估方法所需的各種基本要素。比如，必須要有重置成本、實(shí)體性損耗、經(jīng)濟(jì)性損耗和功能性損耗的具體參數(shù)，我們才能用成本法評(píng)估資產(chǎn)的價(jià)值?，F(xiàn)實(shí)中評(píng)估對(duì)象的存在形式或價(jià)值特征各不相同，往往要求不同的評(píng)估方法與之相對(duì)應(yīng)。因此，評(píng)估方法的選擇，必須與評(píng)估對(duì)象的特定情況相適應(yīng)。

2、評(píng)估方法必須與評(píng)估的價(jià)值類型相適應(yīng)。資產(chǎn)評(píng)估類型說(shuō)明價(jià)值的內(nèi)涵是什么，或者說(shuō)，它說(shuō)明“評(píng)什么”。而評(píng)估方法說(shuō)明“如何評(píng)”，它確定的是評(píng)估值的量值，它受價(jià)值類型的約束。

3、評(píng)估方法的選擇受客觀現(xiàn)實(shí)條件、特別是數(shù)據(jù)資料的制約。各種方法都要依據(jù)一系列數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分析、處理、轉(zhuǎn)換。因此，要根據(jù)現(xiàn)有的及所能收集到的資料，選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)估方法。

在參照以上的原則進(jìn)行選擇后，還需要全面考慮、統(tǒng)籌安排。各種評(píng)估方法各有其特點(diǎn)和付諸實(shí)施的條件。它們各自付諸實(shí)施的條件，界定了它們各自的適用范圍，而各自的特點(diǎn)又能起到相互補(bǔ)充的作用。在實(shí)際過(guò)程中，多種方法的配合使用，往往能起到互相驗(yàn)證或分析、修正某些誤差因素的作用。這樣，不但可以拓展評(píng)估的可行性，還可以提高評(píng)估的準(zhǔn)確性。但是，我們不能將不同方法得出的結(jié)果進(jìn)行簡(jiǎn)單平均而得出評(píng)估結(jié)論，而應(yīng)該根據(jù)評(píng)估目的以及評(píng)估對(duì)象的具體情況，恰當(dāng)?shù)膶⒉煌u(píng)估方法配合使用，以得到公允的評(píng)估結(jié)果。《資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見(jiàn)(試行)》第十七條也指出“要根據(jù)評(píng)估方法的適用條件、評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象的具體情況選用一種或多種方法分別評(píng)估，將得出的結(jié)果進(jìn)行分析、比較，得出公允的結(jié)果”。

四、結(jié)語(yǔ)

盡管我們根據(jù)評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象的特征，數(shù)據(jù)信息資料狀況以及客戶對(duì)評(píng)估精度的要求選擇了資產(chǎn)評(píng)估方法，并考慮了各種方法的配合使用，仍然不能保證評(píng)估結(jié)果的精確值。只能盡可能爭(zhēng)取彌補(bǔ)單一方法在適用范圍的有限性，以及評(píng)估準(zhǔn)確度方面的局限性。

>參考文獻(xiàn)：

[1]徐海成.資產(chǎn)評(píng)估學(xué)[M].西安：陜西人民出版社，2003.[2]秦璟.資產(chǎn)評(píng)估方法的選擇與資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果合理性[J].東岳論叢，2013.3.2、以獨(dú)特的城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手

推進(jìn)就地就近城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)該強(qiáng)調(diào)“風(fēng)格獨(dú)特”，避免“千城一面”。應(yīng)在充分保護(hù)和尊重現(xiàn)有地形村貌、田園風(fēng)光的前提下，進(jìn)行合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，使處于城市近郊、平原、農(nóng)村區(qū)域、山林地帶等不同地形地貌的城鎮(zhèn)保持各自的風(fēng)格特色，盡可能在城鎮(zhèn)原有形態(tài)上改善居民生活條件。與此同時(shí)，在城鎮(zhèn)建設(shè)中還應(yīng)突出文化內(nèi)涵，把當(dāng)?shù)靥厣幕袡C(jī)融入園林打造、廣場(chǎng)、道路、住房等建筑的建設(shè)中，營(yíng)造風(fēng)格獨(dú)特的城鎮(zhèn)風(fēng)貌，走個(gè)性化城鎮(zhèn)發(fā)展之路。

3、以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐

推進(jìn)就地就近城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵在于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。應(yīng)根據(jù)本地資源稟賦、區(qū)位和環(huán)境優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等條件，發(fā)展適合本地且有比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。在選擇時(shí)，一要做到“三結(jié)合”，政府扶持、市場(chǎng)需求和地域傳統(tǒng)三方面有機(jī)結(jié)合;二要引導(dǎo)農(nóng)民培育特色產(chǎn)業(yè)，做到“一鄉(xiāng)一業(yè)”或“一鎮(zhèn)一品牌”;三要深度挖掘本地農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，擴(kuò)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，打造有本地特色的農(nóng)業(yè)品牌，以此帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(3)創(chuàng)造良好環(huán)境，提高綜合承載力

綜合承載能力是資源環(huán)境承載力、經(jīng)濟(jì)承載力和社會(huì)承載力的有機(jī)結(jié)合體。

1、注重綠色高效，提升資源環(huán)境承載力

首先，規(guī)劃時(shí)應(yīng)充分考慮資源環(huán)境承載能力，合理確定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，優(yōu)化功能分區(qū)，加強(qiáng)土地集約高效利用，開(kāi)發(fā)地下空間;其次，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展綠色、低碳、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格限制污染重、能耗高的項(xiàng)目;第三，加大對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)修復(fù)力度，提高居民節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)城鎮(zhèn)自然資源和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)的資金保障，對(duì)于存在的環(huán)境問(wèn)題及時(shí)修復(fù)，確保城鎮(zhèn)資源環(huán)境承載力穩(wěn)步提升。

2、注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)承載力

發(fā)展產(chǎn)業(yè)，是提升城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)承載力的有效途徑。城鎮(zhèn)要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，一是，謀劃立鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把本地的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，要有所為有所不為，不能追求小而全。二是，大力發(fā)展和培育龍頭企業(yè)，依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，走龍頭+規(guī)模+特色的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。三是，以抓重點(diǎn)項(xiàng)目為突破口，以興鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目為依托，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、注重功能完善，提升社會(huì)承載力

首先，應(yīng)按城市化的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以交通、水電、通信為重點(diǎn)，加強(qiáng)供水、電力、人防、防災(zāi)、污水垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，注重城鎮(zhèn)綜合功能的完善;其次，要提高公共服務(wù)能力，應(yīng)該配套完善科教文衛(wèi)、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)功能，保障公平、均衡供給;最后，要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府職能，提升其社會(huì)管理水平，構(gòu)建新型農(nóng)村城鎮(zhèn)化的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為城鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定提供保障。

>參考文獻(xiàn)：

[1]劉文勇，楊光.以城鄉(xiāng)互動(dòng)推進(jìn)就地就近城鎮(zhèn)化發(fā)展分析[J].經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理，2013(08).[2]林建.農(nóng)村城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思考[J].中共福建省委黨校學(xué)報(bào)，2008(12).

第四篇：地方政府網(wǎng)站評(píng)估結(jié)果分析

地方網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估結(jié)果分析

一、整體評(píng)估結(jié)果分析

（一）省級(jí)政府網(wǎng)站相對(duì)較好，地市次之，區(qū)縣網(wǎng)站整體發(fā)展水平最為滯后

我國(guó)省市縣政府網(wǎng)站總體上呈現(xiàn)由高到低的“階梯式”發(fā)展，省級(jí)政府網(wǎng)站相對(duì)較好，地市級(jí)政府網(wǎng)站稍弱，而區(qū)縣政府網(wǎng)站最差。評(píng)估結(jié)果顯示，2010年省級(jí)政府網(wǎng)站整體績(jī)效指數(shù)最高，為0.40（如下圖所示）。65%省級(jí)網(wǎng)站在教育、社保等重點(diǎn)領(lǐng)域能夠初步搭建網(wǎng)上服務(wù)框架，并提供一覽表、政策解讀、辦事指南等服務(wù)資源，網(wǎng)上互動(dòng)渠道建設(shè)和互動(dòng)效果較好，信息公開(kāi)水平也明顯提高；而區(qū)縣政府網(wǎng)站平均績(jī)效指數(shù)僅為0.12。大部分區(qū)縣政府網(wǎng)站建設(shè)仍不夠理想，教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療、住房、交通等重點(diǎn)民生領(lǐng)域服務(wù)內(nèi)容很少，資源也比較分散，對(duì)公眾“有幫助”的服務(wù)不全面，對(duì)公眾“有用”的信息更新也不夠及時(shí)，區(qū)縣級(jí)政府網(wǎng)站服務(wù)水平亟待改善。

圖 45省市縣政府網(wǎng)站整體績(jī)效水平

（二）東部地區(qū)政府網(wǎng)站相對(duì)中西部地區(qū)發(fā)展較好

領(lǐng)先政府網(wǎng)站多分布在東部地區(qū)。從地市百?gòu)?qiáng)政府網(wǎng)站分布來(lái)看，江蘇、浙江、廣東、山東、福建等東部地區(qū)的百?gòu)?qiáng)網(wǎng)站數(shù)量達(dá)55%以上，相對(duì)來(lái)看，中西部地區(qū)所占比例相對(duì)較少，分別為28%和17%。我國(guó)地市百?gòu)?qiáng)政府網(wǎng)站的分布情況如下圖所示：

圖 46東中西部地區(qū)地級(jí)市政府網(wǎng)站分布情況

注：百?gòu)?qiáng)網(wǎng)站分布情況相見(jiàn)第三部分“地方政府網(wǎng)站區(qū)域比較分析”。

東部地區(qū)政府網(wǎng)站綜合績(jī)效較高。評(píng)估結(jié)果顯示，東部地區(qū)省、地市和區(qū)縣政府網(wǎng)站的平均績(jī)效指數(shù)最高，為0.44。70%以上東部地區(qū)政府網(wǎng)站能夠圍繞教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療、住房、交通、證件辦理、企業(yè)開(kāi)辦、資質(zhì)認(rèn)定、互動(dòng)交流和信息公開(kāi)的服務(wù)框架，整合政府各類服務(wù)資源，內(nèi)容比較豐富；中部地區(qū)政府網(wǎng)站僅在教育、社保、互動(dòng)交流和信息公開(kāi)等部分領(lǐng)域提供服務(wù)，資源相對(duì)較少，服務(wù)內(nèi)容不如東部地區(qū)政府網(wǎng)站全面，而西部地區(qū)多數(shù)政府網(wǎng)站在這些領(lǐng)域的服務(wù)內(nèi)容更少。

表 39東、中、西部地區(qū)省市縣政府網(wǎng)站績(jī)效比較

東、中、西部地區(qū)省市縣政府網(wǎng)站績(jī)效情況

東部 中部 西部

省級(jí) 0.52 0.36 0.32

地市 0.36 0.24 0.18

區(qū)縣 0.18 0.12 0.06

平均 0.44 0.30 0.25

（三）信息公開(kāi)、互動(dòng)交流較好，就業(yè)、住房服務(wù)最差

2010年地方政府網(wǎng)站重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)整體績(jī)效水平如下圖所示：

圖 47地方政府網(wǎng)站重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)整體績(jī)效水平

信息公開(kāi)力度進(jìn)一步加大。評(píng)估結(jié)果顯示，信息公開(kāi)績(jī)效指數(shù)最高，為0.42，多數(shù)省、地市和區(qū)縣政府網(wǎng)站加大對(duì)機(jī)構(gòu)概況、政策法規(guī)、工作動(dòng)態(tài)、統(tǒng)計(jì)、人事、規(guī)劃、財(cái)政等信息的公開(kāi)力度，信息公開(kāi)更加全面，內(nèi)容更新更為及時(shí)。

互動(dòng)交流渠道和效果明顯提升。多數(shù)省、地市和區(qū)縣政府網(wǎng)站均提供了互動(dòng)交流渠道，如設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)信箱、投訴舉報(bào)、網(wǎng)上留言、在線訪談、視頻直播、網(wǎng)上調(diào)查和意見(jiàn)征集等欄目；一些網(wǎng)站能夠及時(shí)公開(kāi)用戶留言及答復(fù)情況，定期組織在線訪談活動(dòng)，開(kāi)展網(wǎng)上調(diào)查等，網(wǎng)站互動(dòng)效果明顯增強(qiáng)。

就業(yè)、醫(yī)療和住房服務(wù)不夠理想。多數(shù)地方政府網(wǎng)站就業(yè)服務(wù)信息很少，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品價(jià)格、收費(fèi)項(xiàng)目等醫(yī)療信息“很難找到”，購(gòu)房統(tǒng)計(jì)、房屋合同范本、房產(chǎn)機(jī)構(gòu)查詢等住房服務(wù)資源“很少見(jiàn)”，就業(yè)、醫(yī)療和住房等領(lǐng)域的服務(wù)水平亟待加強(qiáng)。

二、重點(diǎn)領(lǐng)域評(píng)估結(jié)果分析

（一）教育領(lǐng)域數(shù)據(jù)分析

評(píng)估結(jié)果顯示，90%以上的網(wǎng)站圍繞學(xué)生和家長(zhǎng)需求，提供了教育領(lǐng)域相關(guān)的政策文件、學(xué)校查詢、招生考試等服務(wù)。但是，總體水平明顯不足，尤其在政策解讀、深度準(zhǔn)確的便民服務(wù)整合和提供不夠，具體情況如下：

省級(jí)政府網(wǎng)站教育領(lǐng)域服務(wù)水平相對(duì)較好，平均績(jī)效指數(shù)為0.31，已經(jīng)初步整合了區(qū)域內(nèi)教育服務(wù)資源。其中，北京、廣東、上海、遼寧、安徽等網(wǎng)站教育領(lǐng)域指標(biāo)績(jī)效較好，分列該領(lǐng)域績(jī)效前五名。但是福建、四川、海南等網(wǎng)站教育領(lǐng)域指標(biāo)績(jī)效得分明顯落后于該網(wǎng)站各領(lǐng)域指標(biāo)平均績(jī)效，教育領(lǐng)域的服務(wù)水平還有較大的提升空間。

地市政府網(wǎng)站教育領(lǐng)域服務(wù)水平相對(duì)較差，平均績(jī)效指數(shù)為0.22，缺乏公眾關(guān)注較高的教育服務(wù)。其中，青島、深圳、廣州、成都、濟(jì)南等網(wǎng)站教育領(lǐng)域指標(biāo)績(jī)效較好，分列該領(lǐng)域指標(biāo)績(jī)效的前五位。但是佛山、無(wú)錫、中山、蘇州等網(wǎng)站教育領(lǐng)域指標(biāo)績(jī)效得分明顯落后于該網(wǎng)站各領(lǐng)域指標(biāo)平均績(jī)效，教育領(lǐng)域的服務(wù)水平亟待提升。

區(qū)縣政府網(wǎng)站教育領(lǐng)域指標(biāo)平均績(jī)效指數(shù)為0.24。其中，廈門市思明區(qū)、北京市朝陽(yáng)區(qū)、杭州市余杭區(qū)、武漢市武昌區(qū)、上海市靜安區(qū)等網(wǎng)站教育領(lǐng)域績(jī)效較好，分列該領(lǐng)域指標(biāo)績(jī)效的前五名。但是北京市東城區(qū)、揚(yáng)州市儀征市、深圳市寶安區(qū)、寧波市余姚市等網(wǎng)站教育領(lǐng)域指標(biāo)績(jī)效得分明顯落后于該網(wǎng)站各領(lǐng)域指標(biāo)平均績(jī)效，教育領(lǐng)域的服務(wù)能力還需加強(qiáng)。

圖 48地方政府網(wǎng)站教育領(lǐng)域績(jī)效指數(shù)

評(píng)估結(jié)果顯示，教育領(lǐng)域的相關(guān)服務(wù)中，幼兒園就讀、小學(xué)就讀、初中就讀服務(wù)相對(duì)較好，平均績(jī)效指數(shù)均超過(guò)0.25，能夠發(fā)布就讀政策、整合學(xué)校基本信息；外來(lái)人口就讀、高中就讀服務(wù)情況次之，平均績(jī)效指數(shù)分別為0.20和0.21；公共文化設(shè)施相對(duì)較差，平均績(jī)效指數(shù)為0.14，對(duì)轄區(qū)內(nèi)場(chǎng)館資源整合力度明顯不足。

圖 49地方政府網(wǎng)站教育領(lǐng)域各指標(biāo)績(jī)效指數(shù)

1、基本教育政策信息發(fā)布情況較好，但學(xué)區(qū)劃分、解讀等深度政府信息公開(kāi)不夠

評(píng)估結(jié)果顯示，超過(guò)60%的政府網(wǎng)站發(fā)布了各教育類型的入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、借讀、休學(xué)等方面的政策，以及較為規(guī)范的指南信息。但是僅有不足10%的政府網(wǎng)站公開(kāi)學(xué)區(qū)劃分情況、教育政策解讀等方面信息。其中，廈門、海口、羅湖等網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布本中小學(xué)招生劃片相關(guān)政策，包括學(xué)校名稱、擬招班數(shù)、擬招人數(shù)、劃片招生地段、片區(qū)等信息，并能夠全面的公開(kāi)學(xué)生申請(qǐng)、學(xué)校入戶調(diào)查、招收學(xué)生名單公示等時(shí)間安排情況，方便學(xué)生擇校入學(xué)。

2、半數(shù)網(wǎng)站提供了教育機(jī)構(gòu)查詢服務(wù)，但缺少機(jī)構(gòu)資質(zhì)、師資力量等服務(wù)信息

評(píng)估結(jié)果顯示，半數(shù)政府網(wǎng)站整合了轄區(qū)內(nèi)幼兒園、小學(xué)、初中、高中等學(xué)校的名稱、地址等基本信息。其中，青島、深圳、成都等20余家政府網(wǎng)站整合轄區(qū)內(nèi)小學(xué)、初高中等學(xué)校信息資源，從學(xué)校基本信息、領(lǐng)導(dǎo)介紹、機(jī)構(gòu)設(shè)置、教師信息等方面詳細(xì)介紹了學(xué)校的情況，同時(shí)提供了包括學(xué)校招生入學(xué)、畢業(yè)升學(xué)、課程及收費(fèi)情況等在內(nèi)的詳細(xì)辦學(xué)信息，為廣大市民了解轄區(qū)內(nèi)教育資源，解決小孩上學(xué)問(wèn)題提供良好的參考服務(wù)。但是絕大多數(shù)網(wǎng)站僅能提供基本信息，沒(méi)有提供或整合學(xué)校的資質(zhì)、師資力量、教學(xué)環(huán)境等深度信息，整合深度不容樂(lè)觀。

3、教育考試服務(wù)資源提供情況相對(duì)較好，但人性化程度有待提升

評(píng)估結(jié)果顯示，70%以上政府網(wǎng)站在不同程度上提供了中考、高考等考試相關(guān)服務(wù)資源。其中，省級(jí)政府網(wǎng)站建設(shè)情況最好，地市政府網(wǎng)站次之，區(qū)縣政府網(wǎng)站相對(duì)較差。浙江、北京、福州等網(wǎng)站提供了招考動(dòng)態(tài)、考試報(bào)名、成績(jī)查詢、錄取查詢等服務(wù)。但是多數(shù)網(wǎng)站考試服務(wù)分散在不同欄目中，資源隱藏極深，不方便用戶查詢使用。

4、文化設(shè)施服務(wù)資源整合力度亟待加強(qiáng)

評(píng)估結(jié)果顯示，30%左右的政府網(wǎng)站整合了轄區(qū)內(nèi)圖書館、美術(shù)館、博物館、體育館等公共文化設(shè)施信息，其中，北京、成都等30余家網(wǎng)站提供的文化設(shè)施情況較好，公開(kāi)了場(chǎng)館簡(jiǎn)介、工作時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系電話、乘車路線等信息，并通過(guò)電子地圖予以展現(xiàn)，易用性、實(shí)用性較強(qiáng)。但是絕大多數(shù)網(wǎng)站沒(méi)有提供場(chǎng)館的工作時(shí)間、收費(fèi)情況、乘車路線、聯(lián)系電話等深度信息，資源整合情況不容樂(lè)觀。

5、多數(shù)網(wǎng)站教育資源展現(xiàn)方式不夠人性化 評(píng)估結(jié)果顯示，30%左右的政府網(wǎng)站以策劃教育專題、模擬上學(xué)場(chǎng)景等方式整合相關(guān)服務(wù)資源，方便學(xué)生和家長(zhǎng)使用。其中，深圳、佛山、福州等189家政府網(wǎng)站按照學(xué)前教育、小學(xué)教育、初中教育、高中教育、職業(yè)教育等不同類別整合學(xué)校信息、教學(xué)質(zhì)量、招生信息、入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、升學(xué)等不同環(huán)節(jié)的服務(wù)資源，方便查詢。濟(jì)南、青島、杭州等52家政府網(wǎng)站結(jié)合學(xué)生和家長(zhǎng)的需求，模擬學(xué)生就讀考試實(shí)際辦事場(chǎng)景整合教育資源，覆蓋幼兒園、小學(xué)、初中、高中等不同教育類型，涉及入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、借讀、升學(xué)等不同環(huán)節(jié)，提供了政策文件、學(xué)校信息查詢、辦理流程、常見(jiàn)問(wèn)題等服務(wù)，方便學(xué)生就讀。但是仍有80%左右的網(wǎng)站教育服務(wù)分散在不同欄目下，或隱藏很深，不方便查找，人性化程度不夠。

（二）社會(huì)保障領(lǐng)域數(shù)據(jù)分析

評(píng)估結(jié)果顯示，65%以上的網(wǎng)站提供了政策法規(guī)、網(wǎng)上辦事服務(wù)和便民查詢等社會(huì)保障服務(wù)內(nèi)容。但是，從整體來(lái)看，多數(shù)網(wǎng)站在政策解讀、表格下載、醫(yī)療機(jī)構(gòu)查詢和保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)查詢等方面明顯不足，具體情況如下：

省級(jí)網(wǎng)站社會(huì)保障領(lǐng)域服務(wù)水平相對(duì)較好，平均績(jī)效指數(shù)為0.36，已經(jīng)初步整合了區(qū)域內(nèi)服務(wù)資源。其中，北京市、福建省、遼寧省、上海市、廣東省等網(wǎng)站社保領(lǐng)域指標(biāo)績(jī)效較好，分列該領(lǐng)域指標(biāo)績(jī)效前五名。但是山西省、湖北省、江西省、浙江省等網(wǎng)站社保領(lǐng)域指標(biāo)績(jī)效得分明顯落后于該網(wǎng)站各領(lǐng)域指標(biāo)平均績(jī)效，社保領(lǐng)域的服務(wù)水平還有較大提升空間。

地市網(wǎng)站社保領(lǐng)域服務(wù)情況次之，平均績(jī)效指數(shù)為0.21。其中，深圳市、青島市、廣州市、成都市、武漢市等網(wǎng)站社保領(lǐng)域的指標(biāo)績(jī)效較好，分列社保領(lǐng)域績(jī)效前五名；但是，衢州市、淮北市、池州市、聊城市等網(wǎng)站的社保領(lǐng)域指標(biāo)績(jī)效得分明顯落后于該網(wǎng)站各領(lǐng)域指標(biāo)平均績(jī)效，社保領(lǐng)域的服務(wù)水平有待加強(qiáng)。

區(qū)縣網(wǎng)站社保領(lǐng)域服務(wù)情況相對(duì)較差，平均績(jī)效指數(shù)為0.12，多數(shù)網(wǎng)站社保服務(wù)還是空白，不過(guò)，福州市鼓樓區(qū)、北京市東城區(qū)、深圳市寶安區(qū)、上海市靜安區(qū)、北京市西城區(qū)等網(wǎng)站社保領(lǐng)域指標(biāo)績(jī)效相對(duì)較好，分列社保領(lǐng)域績(jī)效的前五名。但是，上海市青浦區(qū)、南昌市新建縣、天津市靜海縣、上海市嘉定市等網(wǎng)站的社保領(lǐng)域指標(biāo)績(jī)效得分明顯落后于該網(wǎng)站各領(lǐng)域指標(biāo)平均績(jī)效，社保領(lǐng)域的服務(wù)水平亟待加強(qiáng)。

圖 50地方政府網(wǎng)站社保領(lǐng)域績(jī)效指數(shù)

評(píng)估結(jié)果顯示，社保領(lǐng)域的相關(guān)服務(wù)中，養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)相對(duì)較好，平均績(jī)效指數(shù)為0.24，網(wǎng)站能夠發(fā)布養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、提供網(wǎng)上辦事服務(wù)等內(nèi)容。失業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)和醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)表現(xiàn)次之，平均績(jī)效指數(shù)分別是0.18和0.16。工傷保險(xiǎn)服務(wù)和生育保險(xiǎn)服務(wù)相對(duì)較差，平均績(jī)效指數(shù)分別為0.13和0.12，多數(shù)網(wǎng)站對(duì)工傷和生育保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)和待遇標(biāo)準(zhǔn)查詢服務(wù)的提供明顯不足。

圖 51地方政府網(wǎng)站社會(huì)保障各指標(biāo)平均績(jī)效

1、多數(shù)網(wǎng)站能夠公開(kāi)社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)，但政策解讀信息嚴(yán)重不足

評(píng)估結(jié)果顯示，超過(guò)74%的網(wǎng)站能夠公開(kāi)社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)政策法規(guī)。省級(jí)網(wǎng)站表現(xiàn)較好，所有省級(jí)網(wǎng)站都公開(kāi)了社保政策法規(guī)，82%的地市網(wǎng)站和50%的區(qū)縣網(wǎng)站也能公開(kāi)社保政策法規(guī)。其中，上海市、福建省、遼寧省、深圳市、青島市等網(wǎng)站不僅能夠及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)政策法規(guī)，而且能夠整合提供政策解讀。例如，深圳市政府網(wǎng)站策劃了社會(huì)保障專題，按照保險(xiǎn)類別公開(kāi)了國(guó)家、省、地市、區(qū)縣政府發(fā)布的社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)，同時(shí)，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的參保、繳費(fèi)、待遇標(biāo)準(zhǔn)等政策進(jìn)行解讀。但是從整體來(lái)看，大多數(shù)網(wǎng)站社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)的解讀信息嚴(yán)重不足，不方便公眾理解。

2、社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上辦事服務(wù)能力差距明顯

評(píng)估結(jié)果顯示，地方網(wǎng)站提供的參保、轉(zhuǎn)移、接續(xù)、退保、待遇申領(lǐng)等社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上辦事服務(wù)水平參差不齊。其中，上海市、福建省、深圳市、青島市等網(wǎng)站全面提供了五類保險(xiǎn)的參保、轉(zhuǎn)移、接續(xù)、退保、待遇申領(lǐng)的辦事指南和表格下載服務(wù)，服務(wù)水平較高。但是仍然有20%的網(wǎng)站沒(méi)有提供任何社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上辦事服務(wù)，服務(wù)能力差距明顯。

3、部分網(wǎng)站能夠提供定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)查詢服務(wù)，但服務(wù)質(zhì)量有待提升

評(píng)估結(jié)果顯示，大多數(shù)省級(jí)網(wǎng)站和部分地市、區(qū)縣網(wǎng)站能夠提供定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)查詢服務(wù)，其中，北京市、湖南省、福建省、深圳市、青島市等網(wǎng)站在提供定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本信息的基礎(chǔ)上，能夠深入整合機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍、醫(yī)院等級(jí)、乘車路線等深度信息，服務(wù)水平較好。但是仍有超過(guò)70%的地市網(wǎng)站和82%的區(qū)縣網(wǎng)站在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的查詢服務(wù)方面，存在內(nèi)容缺失或內(nèi)容不全面的問(wèn)題。

4、社會(huì)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)查詢服務(wù)相對(duì)較弱，服務(wù)水平亟待提升

評(píng)估結(jié)果顯示，僅有少數(shù)網(wǎng)站能夠提供醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等待遇標(biāo)準(zhǔn)查詢服務(wù)，例如，北京市網(wǎng)站提供了生育保險(xiǎn)的產(chǎn)前分娩醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃生育費(fèi)用報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)、男女職工的生育津貼待遇標(biāo)準(zhǔn)等查詢服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容實(shí)用、易用。但從整體來(lái)看，社會(huì)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)查詢?nèi)匀皇巧鐣?huì)保障領(lǐng)域服務(wù)的最短板，服務(wù)質(zhì)量亟待提升。僅有不足20%的政府網(wǎng)站提供了社保待遇標(biāo)準(zhǔn)查詢服務(wù)，并且內(nèi)容更新不及時(shí)、覆蓋面不全、標(biāo)準(zhǔn)不易理解等問(wèn)題比較突出，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足公眾的需求。

5、越來(lái)越多的網(wǎng)站通過(guò)場(chǎng)景式提供社會(huì)保障服務(wù)

評(píng)估結(jié)果顯示，24%的網(wǎng)站能夠以場(chǎng)景式方式整合提供社會(huì)保障領(lǐng)域服務(wù)，社會(huì)保障服務(wù)的人性化、易用性程度較高。例如，北京市、陜西省、深圳市、青島市、廣州市、西安市、蘇州市等網(wǎng)站細(xì)分用戶對(duì)象，并按照辦理社會(huì)保險(xiǎn)、變更轉(zhuǎn)移社會(huì)保險(xiǎn)、申領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇、退出社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)際辦理流程，策劃場(chǎng)景式服務(wù)，有效的提升了網(wǎng)上社會(huì)保障服務(wù)獲取的便捷性。但是場(chǎng)景式服務(wù)模式的普及程度和服務(wù)質(zhì)量還有待提升。

（三）勞動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)分析

評(píng)估結(jié)果顯示，超過(guò)80%的網(wǎng)站圍繞公眾和企業(yè)需求，提供了就業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的政策、行政辦事和便民服務(wù)。但是，總體水平有待提升，尤其對(duì)政策解讀信息、準(zhǔn)確實(shí)用的便民服務(wù)整合、提供不足，具體情況如下：

省級(jí)政府網(wǎng)站就業(yè)領(lǐng)域服務(wù)水平相對(duì)較高，平均績(jī)效指數(shù)為0.21，已經(jīng)初步整合了區(qū)域內(nèi)的服務(wù)資源。其中，北京、上海、廣東、陜西、福建等政府網(wǎng)站就業(yè)領(lǐng)域指標(biāo)績(jī)效較好，分列該領(lǐng)域指標(biāo)績(jī)效前五名。但是四川、江蘇、天津等網(wǎng)站就業(yè)領(lǐng)域指標(biāo)績(jī)效得分明顯落后于該網(wǎng)站各領(lǐng)域指標(biāo)平均績(jī)效，就業(yè)領(lǐng)域的服務(wù)水平還有較大的提升空間。

地市政府網(wǎng)站就業(yè)領(lǐng)域服務(wù)水平相對(duì)較差，平均績(jī)效指數(shù)為0.10，缺乏公眾關(guān)注較高的就業(yè)服務(wù)。其中，青島、深圳、蘇州、佛山、廈門等政府網(wǎng)站就業(yè)領(lǐng)域指標(biāo)績(jī)效較好，分列該領(lǐng)域指標(biāo)績(jī)效排名的前五位。但是寧波、中山、南昌、攀枝花等網(wǎng)站就業(yè)領(lǐng)域指標(biāo)績(jī)效得分明顯落后于該網(wǎng)站各領(lǐng)域指標(biāo)平均績(jī)效，就業(yè)領(lǐng)域的服務(wù)水平亟待提升。

區(qū)縣政府網(wǎng)站就業(yè)領(lǐng)域指標(biāo)平均績(jī)效指數(shù)為0.13。其中，北京市大興區(qū)、深圳市羅湖區(qū)、揚(yáng)州市儀征市、北京市東城區(qū)、深圳市寶安區(qū)等政府網(wǎng)站的就業(yè)領(lǐng)域指標(biāo)績(jī)效相對(duì)較好，分列就業(yè)領(lǐng)域指標(biāo)績(jī)效的前五位。但是銅仁地區(qū)印江縣、廣州市越秀區(qū)、青島市膠州市、寧波市北侖區(qū)等網(wǎng)站就業(yè)領(lǐng)域指標(biāo)績(jī)效得分明顯落后于該網(wǎng)站各領(lǐng)域指標(biāo)平均績(jī)效，就業(yè)領(lǐng)域的服務(wù)水平還需加強(qiáng)。

圖 52地方政府網(wǎng)站就業(yè)領(lǐng)域績(jī)效指數(shù)

就業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)服務(wù)中，失業(yè)人員再就業(yè)服務(wù)相對(duì)較好，平均績(jī)效指數(shù)為0.14，能夠較好地提供再就業(yè)服務(wù)信息、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)基本信息等服務(wù)；畢業(yè)生就業(yè)和職業(yè)技能服務(wù)的提供情況相對(duì)較弱，平均績(jī)效指數(shù)分別為0.11和0.12，能夠提供大學(xué)生就業(yè)服務(wù)指南、畢業(yè)生招聘信息，以及職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定相關(guān)服務(wù)；自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)提供情況較差，平均績(jī)效指數(shù)為0.08，對(duì)轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策與解讀、創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠辦理指南的提供明顯不足。

圖 53地方政府網(wǎng)站就業(yè)領(lǐng)域各指標(biāo)績(jī)效指數(shù)

1、就業(yè)政策信息發(fā)布情況較好，但政策解讀等深度信息公開(kāi)不足

評(píng)估結(jié)果顯示，超過(guò)60%的政府網(wǎng)站能夠發(fā)布失業(yè)人員再就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、畢業(yè)生就業(yè)等方面的政策文件。但是從整體來(lái)看，僅有不到10%的網(wǎng)站能夠?qū)趧?dòng)就業(yè)政策文件進(jìn)行解讀，公眾不能準(zhǔn)確、透徹地了解政府相關(guān)規(guī)定，是地方政府網(wǎng)站亟待加強(qiáng)改進(jìn)的方面。其中，廈門、佛山、廣州、武漢等政府網(wǎng)站能夠針對(duì)畢業(yè)生、再就業(yè)人員、在職人員、高技能人才、農(nóng)民工等人群，及時(shí)發(fā)布培訓(xùn)補(bǔ)貼、實(shí)施辦法、優(yōu)惠政策等信息，并進(jìn)行了全面、詳盡的解讀，內(nèi)容充實(shí)，方便公眾就業(yè)、再就業(yè)。

2、部分網(wǎng)站能夠提供就業(yè)相關(guān)的便民查詢服務(wù)，但服務(wù)的深度、內(nèi)容豐富度仍有待提升

評(píng)估結(jié)果顯示，40%左右政府網(wǎng)站在不同程度上整合了轄區(qū)內(nèi)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)資格鑒定機(jī)構(gòu)、自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等便民服務(wù)資源。其中，成都、深圳、珠海、福州等網(wǎng)站全面整合了職業(yè)培訓(xùn)和鑒定服務(wù)機(jī)構(gòu)信息，提供諸如名稱、認(rèn)定范圍、性質(zhì)、地址、培訓(xùn)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，方便廣大市民了解獲取上述服務(wù)。但是絕大多數(shù)網(wǎng)站僅提供了機(jī)構(gòu)的名稱、地址等基本信息，沒(méi)有發(fā)布就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等深度信息，服務(wù)的實(shí)用性較弱。

3、網(wǎng)上辦事指南的規(guī)范程度存在較大差距

評(píng)估結(jié)果顯示，60%以上的網(wǎng)站提供了就業(yè)派遣辦理、就業(yè)落戶辦理、再就業(yè)優(yōu)惠證辦理等指南，但半數(shù)網(wǎng)站的辦事指南沒(méi)有提供辦理時(shí)間、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、、辦理流程等信息。此外，還有超過(guò)30%的網(wǎng)站尚未提供就業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的行政辦事服務(wù)，不便于用戶使用。

4、大多數(shù)政府網(wǎng)站對(duì)就業(yè)招聘服務(wù)的整合力度不夠

評(píng)估結(jié)果顯示，僅有30%左右網(wǎng)站能夠整合單位招聘信息和求職信息。其中，佛山市網(wǎng)站不僅發(fā)布了用工單位的招聘信息，如單位名稱、招聘職位、崗位要求、薪酬待遇等，同時(shí)還提供求職者發(fā)布個(gè)人求職信息的渠道。但總的看來(lái)，絕大多數(shù)網(wǎng)站對(duì)就業(yè)招聘資源的整合力度有待加強(qiáng)，尚未提供招聘會(huì)、單位招聘、求職等方面的信息。

5、政府網(wǎng)站就業(yè)服務(wù)資源的整合展現(xiàn)方式亟待改善

評(píng)估結(jié)果顯示，不超過(guò)20%的政府網(wǎng)站能夠以專題、場(chǎng)景等方式整合就業(yè)服務(wù)資源，方便公眾和企業(yè)使用。其中，福建、青島、廈門等百余家網(wǎng)站按照畢業(yè)生就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、職業(yè)技能等不同主題分類整合行政和便民服務(wù)資源，方便用戶查找。濟(jì)南、杭州等50余家網(wǎng)站結(jié)合畢業(yè)生、再就業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)者、用工單位的需求，模擬實(shí)際辦事場(chǎng)景，整合了勞動(dòng)就業(yè)相關(guān)服務(wù)，提供了政策文件、服務(wù)機(jī)構(gòu)、辦事流程、問(wèn)題解答等服務(wù)，方便用戶使用。但是絕大多數(shù)政府網(wǎng)站的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)分散在不同欄目下，或隱藏很深，不方便查找，服務(wù)的易用性程度很低。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域數(shù)據(jù)分析

評(píng)估結(jié)果顯示，80%以上的政府網(wǎng)站以滿足公眾實(shí)際醫(yī)療服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，在醫(yī)療保障、看病就醫(yī)、健康服務(wù)等方面，積極宣傳醫(yī)療保障政策，整合醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店藥品信息等服務(wù)。但是，醫(yī)療領(lǐng)域服務(wù)總體水平明顯不足，尤其缺乏醫(yī)療收費(fèi)、門診就醫(yī)指南、預(yù)約掛號(hào)、疾病預(yù)防等深度便民服務(wù)，具體情況如下：

省級(jí)網(wǎng)站醫(yī)療領(lǐng)域指標(biāo)平均績(jī)效指數(shù)為0.29，已經(jīng)初步整合了區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和食品藥品等服務(wù)資源，但對(duì)下轄地區(qū)的服務(wù)整合力度較弱，同時(shí)疾病預(yù)防和食品藥品安全等動(dòng)態(tài)信息公開(kāi)的及時(shí)程度有待提升。其中，北京市、上海市、浙江省等網(wǎng)站醫(yī)療領(lǐng)域指標(biāo)績(jī)效較好，分列該領(lǐng)域績(jī)效前三名。但是云南省、河南省、廣西省等網(wǎng)站醫(yī)療領(lǐng)域指標(biāo)績(jī)效得分明顯落后于該網(wǎng)站各領(lǐng)域指標(biāo)平均績(jī)效，醫(yī)療領(lǐng)域的服務(wù)水平還有較大的提升空間。

地市網(wǎng)站醫(yī)療領(lǐng)域指標(biāo)平均績(jī)效指數(shù)為0.23，已經(jīng)初步整合轄區(qū)醫(yī)院和藥店的基本信息，但醫(yī)院業(yè)務(wù)信息、門診就醫(yī)指南、食品藥品安全信息的提供明顯不足。其中，青島市、深圳市、濟(jì)南市、武漢市、廈門市等網(wǎng)站醫(yī)療領(lǐng)域指標(biāo)績(jī)效較好，分列該領(lǐng)域績(jī)效前五名。但是綿陽(yáng)市、安陽(yáng)市、廊坊市等網(wǎng)站醫(yī)療領(lǐng)域指標(biāo)績(jī)效得分明顯落后于該網(wǎng)站各領(lǐng)域指標(biāo)平均績(jī)效，醫(yī)療領(lǐng)域的服務(wù)水平有待提升。

區(qū)縣網(wǎng)站醫(yī)療領(lǐng)域服務(wù)水平相對(duì)較差，平均績(jī)效指數(shù)為0.16，公眾關(guān)注度較高的醫(yī)療服務(wù)普遍缺乏。其中，深圳市羅湖區(qū)、廈門市思明區(qū)、青島市嶗山區(qū)等網(wǎng)站醫(yī)療領(lǐng)域指標(biāo)績(jī)效較好，分列該領(lǐng)域績(jī)效前三名。但是鄭州新密市、上海市浦東新區(qū)、天津市和平區(qū)等網(wǎng)站醫(yī)療領(lǐng)域指標(biāo)績(jī)效得分明顯落后于該網(wǎng)站各領(lǐng)域指標(biāo)平均績(jī)效，醫(yī)療領(lǐng)域的服務(wù)能力亟待改善。

圖 54地方政府網(wǎng)站醫(yī)療領(lǐng)域績(jī)效指數(shù)

評(píng)估結(jié)果顯示，醫(yī)療領(lǐng)域的相關(guān)服務(wù)中，多數(shù)網(wǎng)站整合提供了轄區(qū)醫(yī)院查詢、藥店名單名錄服務(wù)內(nèi)容，績(jī)效水平相對(duì)較高；但基本藥品目錄及指導(dǎo)價(jià)、門診就醫(yī)服務(wù)、食品藥品安全等服務(wù)質(zhì)量相對(duì)較弱。

圖 55地方政府網(wǎng)站醫(yī)療領(lǐng)域平均績(jī)效水平

1、部分網(wǎng)站的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店等基本信息公開(kāi)較好，但信息的深度和全面性有待提升

評(píng)估結(jié)果顯示，湖北省、安徽省、青島市等316家網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式等基本信息，陜西省、廈門市、吉安市等257家網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)了藥店地址、基本藥品目錄信息，方便了民眾查詢醫(yī)院、藥店。如，青島市網(wǎng)站整合提供了全市二級(jí)和三級(jí)醫(yī)院的基本信息、業(yè)務(wù)范圍、特色醫(yī)療設(shè)備、各科室介紹、專家出診、住入院指南等內(nèi)容；吉安市網(wǎng)站整合提供了各區(qū)縣的藥店信息，包括藥店名稱、許可證號(hào)、企業(yè)性質(zhì)、地址、經(jīng)營(yíng)范圍、電話等信息，便于公眾查閱。但多數(shù)網(wǎng)站不能全面的整合提供轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院、藥店的基本信息，同時(shí)也不能詳盡的提供機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍、專家介紹、藥品指導(dǎo)價(jià)等深度信息，不便于群眾看病就醫(yī)和購(gòu)藥。

2、少數(shù)網(wǎng)站提供了門診就醫(yī)指南服務(wù)，但網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)服務(wù)較差

評(píng)估結(jié)果顯示，成都市、青島市、佛山市等137家網(wǎng)站能夠提供醫(yī)院門診、出院、轉(zhuǎn)院、入院指南和醫(yī)療項(xiàng)目收費(fèi)查詢服務(wù)。如，成都市政府網(wǎng)站提供了全市200余家醫(yī)院的就診流程、180余家醫(yī)院的出入院指南、200余家醫(yī)院的掛號(hào)方式，便于公眾了解醫(yī)院就醫(yī)信息。但多數(shù)網(wǎng)站不能全面整合所轄醫(yī)院的門診、出院、轉(zhuǎn)院和入院指南，同時(shí)700余家網(wǎng)站沒(méi)有提供網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)服務(wù)，不能為患者及其家屬提供便捷的辦事服務(wù)。

3、疫苗接種信息提供較好，但疾病預(yù)防動(dòng)態(tài)信息不足

評(píng)估結(jié)果顯示，大連市、溫州市、濟(jì)南市等203家網(wǎng)站能夠提供疫苗接種點(diǎn)和傳染病等便民服務(wù)。如，溫州市政府網(wǎng)站提供所轄11個(gè)縣市區(qū)疫苗接種點(diǎn)查詢服務(wù)，包括區(qū)疫苗接種點(diǎn)的地址、聯(lián)系電話、門診時(shí)間、育苗類別、接種時(shí)間、接種地點(diǎn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。但多數(shù)網(wǎng)站不能全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的發(fā)布傳染病的防治知識(shí)，以及公共場(chǎng)所、居住環(huán)境、飲用水等衛(wèi)生監(jiān)測(cè)結(jié)果信息，不利于公眾做好傳染病以及各類衛(wèi)生問(wèn)題的應(yīng)對(duì)。

4、食品藥品安全質(zhì)量動(dòng)態(tài)信息發(fā)布亟待加強(qiáng)

評(píng)估結(jié)果顯示，北京市、上海市、廣東省等40家網(wǎng)站能夠及時(shí)發(fā)布食品執(zhí)法監(jiān)督信息和安全質(zhì)量信息，并有效整合了食品藥品企業(yè)和行業(yè)信用等信息，推出了食品藥品相關(guān)查詢服務(wù)，方便公眾了解食品藥品安全現(xiàn)狀。但是絕大多數(shù)網(wǎng)站沒(méi)有詳細(xì)及時(shí)的公開(kāi)食品藥品安全質(zhì)量的監(jiān)督執(zhí)法結(jié)果信息，部分網(wǎng)站甚至沒(méi)有提供此方面的服務(wù)，公眾不能便捷的獲取食品藥品的安全信息，對(duì)公眾飲食安全和用藥安全帶來(lái)了隱患。

5、場(chǎng)景式和專題成為醫(yī)療領(lǐng)域人性化服務(wù)資源整合的主要展現(xiàn)形式

評(píng)估結(jié)果顯示，36%的網(wǎng)站能夠以場(chǎng)景式或?qū)ｎ}的方式整合提供醫(yī)療領(lǐng)域服務(wù)資源，醫(yī)療領(lǐng)域服務(wù)的人性化、易用性程度較高。如，北京市、上海市、福建省、深圳市、青島市、柳州市等網(wǎng)站整合醫(yī)療保障、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店、藥品、食品藥品等服務(wù)資源，開(kāi)設(shè)醫(yī)療專題服務(wù)；廣州市、濟(jì)南市、濰坊市等網(wǎng)站圍繞看病就醫(yī)的查找醫(yī)院、查找藥店、門診、入院、轉(zhuǎn)院、報(bào)銷等流程，策劃場(chǎng)景式服務(wù)。但是上述人性化服務(wù)模式的普及程度和服務(wù)質(zhì)量還有待提升。

（五）住房領(lǐng)域數(shù)據(jù)分析

評(píng)估結(jié)果顯示，60%以上的網(wǎng)站圍繞公眾和企業(yè)需求，提供了住房領(lǐng)域相關(guān)的政策、辦事和便民服務(wù)。但是，總體服務(wù)能力有待加強(qiáng)，尤其在政策解讀、合同范本下載、保障性住房公示等內(nèi)容整合和提供不夠，具體情況如下：

省級(jí)政府網(wǎng)站住房領(lǐng)域服務(wù)水平相對(duì)較好，平均績(jī)效指數(shù)為0.18，已經(jīng)初步整合了區(qū)域內(nèi)住房服務(wù)資源。其中，北京、上海、福建、廣東、四川等網(wǎng)站住房領(lǐng)域指標(biāo)績(jī)效較好，分列該領(lǐng)域績(jī)效前五名。但是海南、安徽、河南等網(wǎng)站住房領(lǐng)域指標(biāo)績(jī)效得分明顯落后于該網(wǎng)站各領(lǐng)域指標(biāo)平均績(jī)效，住房領(lǐng)域的服務(wù)水平還有較大的提升空間。

地市政府網(wǎng)站住房領(lǐng)域指標(biāo)平均績(jī)效指數(shù)為0.12，缺乏公眾關(guān)注較高的住房服務(wù)。其中，深圳、青島、濟(jì)南、武漢、廈門等網(wǎng)站住房領(lǐng)域指標(biāo)績(jī)效較好，分列住房領(lǐng)域績(jī)效前五位。但是大連、寧波、杭州、福州等網(wǎng)站住房領(lǐng)域指標(biāo)績(jī)效得分明顯落后于該網(wǎng)站各領(lǐng)域平均績(jī)效，住房領(lǐng)域的服務(wù)能力還需加強(qiáng)。

區(qū)縣政府網(wǎng)站住房領(lǐng)域服務(wù)水平相對(duì)較差，平均績(jī)效指數(shù)為0.11，較少提供房地產(chǎn)企業(yè)查詢、保障性住房申請(qǐng)等服務(wù)。其中，北京市大興區(qū)、深圳市寶安區(qū)、深圳市羅湖區(qū)、青島市嶗山區(qū)、北京市東城區(qū)等網(wǎng)站住房領(lǐng)域指標(biāo)績(jī)效較好，分列該領(lǐng)域績(jī)效排名的前五名。但是龍巖市上杭縣、青島市市北區(qū)、上海市靜安區(qū)等網(wǎng)站住房領(lǐng)域指標(biāo)績(jī)效得分明顯落后于該網(wǎng)站各領(lǐng)域指標(biāo)平均績(jī)效，住房領(lǐng)域的服務(wù)水平亟待提升。

圖 56地方政府網(wǎng)站住房領(lǐng)域績(jī)效指數(shù)

住房領(lǐng)域的相關(guān)服務(wù)中，房地產(chǎn)市場(chǎng)管理服務(wù)相對(duì)較好，平均績(jī)效指數(shù)為0.14，能夠發(fā)布政策文件、房屋成交統(tǒng)計(jì)分析信息；房地產(chǎn)機(jī)構(gòu)查詢服務(wù)平均績(jī)效指數(shù)為0.1，能夠整合房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、估價(jià)機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的基本信息；房屋租賃服務(wù)相對(duì)較差，平均績(jī)效指數(shù)為0.09，對(duì)租賃房屋指導(dǎo)價(jià)、租賃合同范本下載、房屋租賃登記備案與稅費(fèi)繳納資源整合力度明顯不足。

圖 57地方政府網(wǎng)站住房領(lǐng)域各指標(biāo)績(jī)效指數(shù)

1、多數(shù)網(wǎng)站較好公開(kāi)保障性住房申請(qǐng)政策、指南信息，但申請(qǐng)公示、搖號(hào)公示等信息公開(kāi)薄弱

評(píng)估結(jié)果顯示，60%左右的被調(diào)查網(wǎng)站在不同程度上提供了保障性住房申請(qǐng)的相關(guān)政策、申請(qǐng)指南等服務(wù)，為申購(gòu)者提供了必要的參考信息。其中，北京海淀、深圳羅湖等網(wǎng)站對(duì)保障性住房的申報(bào)過(guò)程進(jìn)行了詳細(xì)描述，內(nèi)容涵蓋申請(qǐng)指南、準(zhǔn)入條件、供應(yīng)對(duì)象、辦理機(jī)構(gòu)、所需材料、戶型面積等信息，并提供申請(qǐng)流程圖，圖文并茂的對(duì)申購(gòu)或配租流程進(jìn)行描述，指導(dǎo)性較強(qiáng)。但是絕大多數(shù)網(wǎng)站尚未提供申請(qǐng)公示、搖號(hào)公示等深度信息，不方便公眾查閱和監(jiān)督。

2、房屋買賣政策、統(tǒng)計(jì)信息公開(kāi)相對(duì)較好，但房源信息、合同下載服務(wù)的實(shí)現(xiàn)情況相對(duì)較差

評(píng)估結(jié)果顯示，半數(shù)以上網(wǎng)站對(duì)房屋買賣的政策、房屋成交統(tǒng)計(jì)分析等信息進(jìn)行公開(kāi)。其中，廣州市政府網(wǎng)站通過(guò)“陽(yáng)光家緣”對(duì)本市十區(qū)2006年以來(lái)的房屋交易信息進(jìn)行公開(kāi)，內(nèi)容涵蓋交易宗數(shù)、交易面積、交易金額和成交均價(jià)，對(duì)購(gòu)房者購(gòu)買房產(chǎn)提供參考。不足30%的網(wǎng)站，如深圳、西安等50余家網(wǎng)站，整合了轄區(qū)內(nèi)預(yù)售商品房的項(xiàng)目位置、預(yù)售證號(hào)、開(kāi)發(fā)企業(yè)等信息，以及二手房的房屋面積、用途、代理中介等信息，內(nèi)容較為豐富、詳實(shí)。但是，超過(guò)70%的網(wǎng)站缺少對(duì)新建商品房可售房屋查詢、房屋合同范本下載、稅費(fèi)繳納等深度服務(wù)資源的整合。

3、半數(shù)網(wǎng)站能夠提供房地產(chǎn)相關(guān)企業(yè)基本信息，但企業(yè)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍等深度信息公開(kāi)相對(duì)較弱

評(píng)估結(jié)果顯示，僅有40%的網(wǎng)站提供了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)查詢、房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)查詢、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)查詢、物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)查詢等服務(wù)，而且多數(shù)網(wǎng)站缺乏對(duì)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍、年檢等深度信息的整合。長(zhǎng)沙、溫州等百余家政府網(wǎng)站能夠公開(kāi)房地產(chǎn)相關(guān)企業(yè)的名稱、資質(zhì)、信用記錄、投訴記錄、主要從業(yè)人員、聯(lián)系方式等信息，方便公眾查閱和監(jiān)督。

4、房屋租賃服務(wù)擁有率極低，成為住房領(lǐng)域服務(wù)最短板

評(píng)估結(jié)果顯示，房屋租賃服務(wù)是地方政府網(wǎng)站住房領(lǐng)域服務(wù)的最短板，整體水平嚴(yán)重偏低，不足20%的網(wǎng)站，如北京、黑龍江、佛山、廈門等網(wǎng)站，提供了租賃房屋指導(dǎo)價(jià)、租賃合同范本下載、房屋租賃登記備案與稅費(fèi)繳納等方面的服務(wù)，為規(guī)范、指導(dǎo)本地區(qū)房屋租賃市場(chǎng)提供了有效的幫助。

5、住房服務(wù)資源組織方式的易用性有待加強(qiáng) 評(píng)估結(jié)果顯示，25%左右的政府網(wǎng)站能夠以專題、場(chǎng)景等方式整合住房領(lǐng)域服務(wù)資源，分類比較清晰、內(nèi)容較為豐富，易用性較強(qiáng)。其中，武漢、佛山、廈門等近200家政府網(wǎng)站建立了住房專題，在專欄中整合了新房購(gòu)買、二手房購(gòu)買、房屋租賃、保障性住房等各類住房信息，為用戶查詢本市房源、了解住房市場(chǎng)提供方便。北京、深圳、杭州等80余家政府網(wǎng)站結(jié)合用戶對(duì)住房的不同需求，模擬購(gòu)房租房場(chǎng)景整合服務(wù)資源，覆蓋新房、二手房、保障性住房、房屋租賃、物業(yè)管理等不同類型的住房需求，提供政策文件、房源信息查詢、辦理流程、問(wèn)答解答等服務(wù)，方便用戶查詢。但是仍有70%左右的網(wǎng)站沒(méi)有結(jié)合用戶使用習(xí)慣提供住房領(lǐng)域的相關(guān)服務(wù)資源，或要通過(guò)多層路徑查找，不方便用戶使用。

（六）交通出行領(lǐng)域數(shù)據(jù)分析

評(píng)估結(jié)果顯示，50%以上的省級(jí)網(wǎng)站提供了長(zhǎng)途汽車出行、交通道路查詢、交通路況等交通領(lǐng)域服務(wù)，40%以上的地市網(wǎng)站提供了公共汽車出行、長(zhǎng)途汽車出行、駕駛證辦理等交通領(lǐng)域服務(wù)，但是多數(shù)網(wǎng)站在交通基礎(chǔ)設(shè)施查詢、出租車出行、路況查詢、駕校查詢等方面的服務(wù)水平亟待提升，具體情況如下：

省級(jí)網(wǎng)站交通領(lǐng)域服務(wù)水平相對(duì)較好，平均績(jī)效指數(shù)為0.29，已經(jīng)初步整合了區(qū)域內(nèi)交通服務(wù)資源。其中，北京市、上海市、陜西省、廣東省、福建省等網(wǎng)站交通領(lǐng)域指標(biāo)績(jī)效較好，分列該領(lǐng)域指標(biāo)績(jī)效前五名。但是廣西省、河南省、山西省等網(wǎng)站交通領(lǐng)域指標(biāo)績(jī)效得分明顯落后于該網(wǎng)站各領(lǐng)域指標(biāo)平均績(jī)效，交通領(lǐng)域的服務(wù)水平還有較大提升空間。

地市網(wǎng)站交通領(lǐng)域服務(wù)情況次之，平均績(jī)效指數(shù)為0.17。其中，青島市、深圳市、廈門市、杭州市、濟(jì)南市等政府網(wǎng)站交通領(lǐng)域指標(biāo)績(jī)效較好，分列交通領(lǐng)域指標(biāo)績(jī)效前五名；但是，張家界市、湘潭市、德宏州等網(wǎng)站的交通領(lǐng)域指標(biāo)績(jī)效得分明顯落后于該網(wǎng)站各領(lǐng)域指標(biāo)平均績(jī)效，交通領(lǐng)域的服務(wù)能力亟待加強(qiáng)。

圖 58地方政府網(wǎng)站交通領(lǐng)域平均績(jī)效指數(shù)

評(píng)估結(jié)果顯示，交通領(lǐng)域的相關(guān)服務(wù)中，汽車出行服務(wù)相對(duì)較好，平均績(jī)效指數(shù)為0.37，網(wǎng)站能夠提供公共汽車線路查詢、長(zhǎng)途汽車線路查詢等服務(wù)內(nèi)容。交通路況和設(shè)施查詢服務(wù)相對(duì)較差，平均績(jī)效指數(shù)分別為0.17和0.06，絕大多數(shù)網(wǎng)站沒(méi)有提供加油站、停車場(chǎng)等查詢服務(wù)。

圖 59地方政府網(wǎng)站交通領(lǐng)域平均績(jī)效指數(shù)

1、多數(shù)網(wǎng)站能夠提供公共汽車查詢服務(wù)，但服務(wù)質(zhì)量亟待提升

評(píng)估結(jié)果顯示，超過(guò)72%的網(wǎng)站能夠提供公共汽車線路查詢服務(wù)。其中，北京市、上海市、陜西省、福建省、柳州市、珠海市等19家網(wǎng)站不僅提供了轄區(qū)內(nèi)公共汽車線路、長(zhǎng)途汽車線路查詢服務(wù)，而且能夠提供費(fèi)用、發(fā)車頻率等深度信息的查詢。但是絕大多數(shù)網(wǎng)站不能及時(shí)更新公共汽車線路，服務(wù)的實(shí)用性、時(shí)效性亟待提升。同時(shí)，超過(guò)70%的網(wǎng)站沒(méi)有提供公共汽車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)查詢服務(wù)，實(shí)用性亟待提升。

2、面向駕駛員的網(wǎng)上辦事服務(wù)能力差距顯著 評(píng)估結(jié)果顯示，地市網(wǎng)站面向駕駛員的證件辦理、機(jī)構(gòu)查詢等網(wǎng)上辦事服務(wù)水平參差不齊。其中，杭州市、深圳市、青島市、長(zhǎng)沙市、成都市等網(wǎng)站全面提供了駕駛證辦理、駕校查詢、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)等辦事服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容豐富、服務(wù)水平較高。但是，仍然有超過(guò)42%的地市網(wǎng)站沒(méi)有提供任何駕駛證辦理服務(wù)，超過(guò)80%的地市網(wǎng)站沒(méi)有提供駕校查詢服務(wù)，超過(guò)75%的地市網(wǎng)站沒(méi)有提供機(jī)動(dòng)車檢測(cè)服務(wù)，整體服務(wù)水平亟待提升。

3、少數(shù)網(wǎng)站提供了交通設(shè)施查詢服務(wù)，但整體擁有率還亟待提升

評(píng)估結(jié)果顯示，僅少數(shù)網(wǎng)站提供了停車場(chǎng)、收費(fèi)站等交通設(shè)施查詢服務(wù)。如，上海市、廣東省、陜西省、湖北省、青島市、成都市等網(wǎng)站能夠準(zhǔn)確及時(shí)的提供加油站、停車場(chǎng)、高速公路、收費(fèi)站、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等查詢服務(wù)。但是從整體來(lái)看，還有280家網(wǎng)站沒(méi)有提供任何交通設(shè)施查詢服務(wù)，不方便公眾駕車出行。

4、交通路況信息查詢服務(wù)相對(duì)較弱，服務(wù)水平亟待提升

評(píng)估結(jié)果顯示，僅有少數(shù)網(wǎng)站能夠以電子地圖或通知公告的形式提供交通路況查詢服務(wù)。例如，北京市、廣東省、湖北省等網(wǎng)站以電子地圖形式提供了路況查詢服務(wù)，公眾可以查詢轄區(qū)內(nèi)主要干道以及主要高速公路的交通擁堵、限行、施工和氣象信息，極大方便了公眾出行。但仍然有14家省級(jí)網(wǎng)站和252家地市網(wǎng)站沒(méi)有提供任何形式的路況查詢服務(wù)，分別占相應(yīng)網(wǎng)站總數(shù)的43%和69%，地方政府網(wǎng)站的路況查詢服務(wù)能力亟待提升。

5、地方政府網(wǎng)站的交通違法違規(guī)查詢服務(wù)存在兩極分化現(xiàn)象

評(píng)估結(jié)果顯示，12家省級(jí)網(wǎng)站和80家地市網(wǎng)站全面提供了駕駛員積分查詢、機(jī)動(dòng)車違法違規(guī)查詢等服務(wù)。但是仍有15家省級(jí)網(wǎng)站和180家地市網(wǎng)站沒(méi)有提供任何形式的上述服務(wù)。說(shuō)明，交通違法違規(guī)查詢服務(wù)水平存在兩極分化現(xiàn)象，25%的網(wǎng)站能夠提供較為實(shí)用的服務(wù)，而54%的網(wǎng)站卻沒(méi)有提供任何形式的交通違法違規(guī)查詢服務(wù)。

6、交通專題成為提供人性化交通領(lǐng)域服務(wù)的主要展現(xiàn)形式

評(píng)估結(jié)果顯示，有35%的省級(jí)網(wǎng)站和23%的地市網(wǎng)站能夠以專題的方式分類整合交通領(lǐng)域服務(wù)，交通出行服務(wù)的人性化、易用性程度較高。例如，北京市、陜西省、深圳市、青島市、佛山市等網(wǎng)站根據(jù)公眾需求，分類提供了公共汽車出行、路況查詢、駕駛員辦事、交通違法違規(guī)等服務(wù)內(nèi)容，有效的提升了網(wǎng)上交通服務(wù)獲取的便捷性。但是上述服務(wù)模式的普及程度和服務(wù)質(zhì)量還有待提升。

（七）證件辦理領(lǐng)域數(shù)據(jù)分析

評(píng)估結(jié)果顯示,大多數(shù)地方網(wǎng)站在證件辦理領(lǐng)域提供了戶籍身份、婚育收養(yǎng)、社會(huì)保障、教育培訓(xùn)類、醫(yī)療衛(wèi)生、司法律師、工程建設(shè)等方面的政策法規(guī)和網(wǎng)上辦事服務(wù)。但是總體水平仍顯不足，辦事指南的規(guī)范程度、表格下載的服務(wù)數(shù)量仍有較大的提升空間。具體情況如下：

區(qū)縣網(wǎng)站證件辦理領(lǐng)域服務(wù)水平相對(duì)較好，平均績(jī)效指數(shù)為0.31，比較好的提供了本區(qū)縣的證件辦理服務(wù)資源。其中，北京市西城區(qū)、北京市大興區(qū)、青島市四方區(qū)、北京市東城區(qū)、揚(yáng)州儀征市等網(wǎng)站證件辦理領(lǐng)域指標(biāo)績(jī)效較突出，分列證件辦理領(lǐng)域的前五位。但是，天津市西青區(qū)、杭州市濱江區(qū)、青島平度市等網(wǎng)站的證件辦理領(lǐng)域指標(biāo)績(jī)效得分明顯落后于該網(wǎng)站各領(lǐng)域指標(biāo)績(jī)效，證件辦理領(lǐng)域的服務(wù)水平還有較大提升空間。

地市網(wǎng)站證件辦理領(lǐng)域服務(wù)水平相對(duì)較差，平均績(jī)效指數(shù)為0.24，部分網(wǎng)站沒(méi)有提供任何證件辦理服務(wù)。其中，青島市、深圳市、蘇州市、廣州市、濟(jì)南市等網(wǎng)站證件辦理領(lǐng)域指標(biāo)績(jī)效較好，分列該領(lǐng)域指標(biāo)績(jī)效前五名。但是，紹興市、張家界市、連云港市、郴州市等網(wǎng)站證件辦理領(lǐng)域指標(biāo)績(jī)效得分明顯落后于該網(wǎng)站各領(lǐng)域指標(biāo)平均績(jī)效，證件辦理領(lǐng)域的服務(wù)水平亟待提升。

圖 60地方政府網(wǎng)站證件辦理領(lǐng)域平均績(jī)效指數(shù)

評(píng)估結(jié)果顯示，證件辦理領(lǐng)域的相關(guān)服務(wù)中，婚育收養(yǎng)服務(wù)相對(duì)較好，平均績(jī)效指數(shù)為0.29，網(wǎng)站能夠發(fā)布婚育收養(yǎng)政策、提供辦事指南和表格下載等服務(wù)內(nèi)容。戶籍身份服務(wù)表現(xiàn)次之，平均績(jī)效指數(shù)分別是0.25。教育培訓(xùn)和醫(yī)療衛(wèi)生類證件辦理服務(wù)表現(xiàn)一般，平均績(jī)效指數(shù)分別為0.19和0.17。社會(huì)保障類

證件辦理服務(wù)相對(duì)較差，平均績(jī)效指數(shù)為0.1，絕大多數(shù)網(wǎng)站沒(méi)有提供社會(huì)保障類證件辦理的政策法規(guī)和辦事服務(wù)。

圖61地方政府網(wǎng)站證件辦理領(lǐng)域指標(biāo)平均績(jī)效

1、數(shù)網(wǎng)站能夠公開(kāi)證件辦理政策法規(guī)，但缺乏相關(guān)解讀信息

評(píng)估結(jié)果顯示，超過(guò)67%的網(wǎng)站能夠公開(kāi)證件辦理相關(guān)政策法規(guī)。其中，北京市、廣州市、廈門市、深圳市、成都市等省、市網(wǎng)站提供了政策法規(guī)及解讀信息。例如，深圳市政府網(wǎng)站司法律師類證件辦理欄目中提供了《中華人民共和國(guó)律師法》、司法部《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)律師條例》等法律法規(guī)文件，為辦理律師證件的用戶提供法律幫助。但是從整體來(lái)看，證件辦理政策法規(guī)的解讀信息嚴(yán)重不足，不利于公眾辦理或申請(qǐng)相關(guān)證件。

2、網(wǎng)上證件辦理服務(wù)水平參差不齊

評(píng)估結(jié)果顯示，64%的網(wǎng)站提供了網(wǎng)上證件辦理服務(wù)，但是服務(wù)能力差異顯著。例如，青島市、深圳市、蘇州市、北京市西城區(qū)、北京市大興區(qū)等網(wǎng)站能夠全面提供戶籍身份、婚育收養(yǎng)、社會(huì)保障、教育培訓(xùn)類、醫(yī)療衛(wèi)生類等方面證件辦理的辦事指南和表格下載服務(wù)。但是，仍然有超過(guò)36%的網(wǎng)站沒(méi)有提供任何證件辦理網(wǎng)上辦事服務(wù)。

3、細(xì)分用戶對(duì)象提供證件辦理服務(wù)，方便各類用戶辦事

評(píng)估結(jié)果顯示，31%的網(wǎng)站能夠圍繞證件辦理領(lǐng)域的辦事需求，細(xì)分用戶對(duì)象，為各類用戶提供針對(duì)性的辦事服務(wù)，有效的提升了網(wǎng)上證件辦理服務(wù)獲取的便捷性。例如，北京市、深圳市、青島市、無(wú)錫市、濟(jì)南市等網(wǎng)站針對(duì)戶籍身份領(lǐng)域證件辦理的用戶需求，將用戶對(duì)象細(xì)分為本地人、外地人、港澳臺(tái)人士、外國(guó)人等四類人群，并根據(jù)證件的不同類別提供有針對(duì)性的辦事服務(wù)，有效的提升了網(wǎng)上證件辦理服務(wù)獲取的便捷性。

（八）企業(yè)開(kāi)辦領(lǐng)域數(shù)據(jù)分析

評(píng)估結(jié)果顯示,大多數(shù)政府網(wǎng)站結(jié)合企業(yè)開(kāi)辦流程，提供了名稱登記、前置審批服務(wù)、工商注冊(cè)登記、刻制印章審批、消防證件辦理、組織機(jī)構(gòu)代碼證書申請(qǐng)、稅務(wù)登記等方面的服務(wù)。雖然地方政府對(duì)企業(yè)開(kāi)辦重視程度不斷提高，但是企業(yè)開(kāi)辦總體水平仍顯不足，辦理企業(yè)開(kāi)辦業(yè)務(wù)過(guò)程中表證單書的下載、審批服務(wù)目錄的提供情況、人性化場(chǎng)景式服務(wù)的實(shí)現(xiàn)程度等方面仍有較大的提升空間。

從總體上看，省級(jí)政府網(wǎng)站企業(yè)開(kāi)辦較好，績(jī)效指數(shù)為0.39，表明省級(jí)政府網(wǎng)站企業(yè)開(kāi)辦資源整合程度實(shí)現(xiàn)效果較好。其中北京、上海、廣東、陜西、天津等網(wǎng)站企業(yè)開(kāi)辦績(jī)效較好，分列該領(lǐng)域指數(shù)績(jī)效前五位。福建、黑龍江、江蘇、江西、山西等網(wǎng)站企業(yè)開(kāi)辦水平與該網(wǎng)站總體績(jī)效差距較大。

地市級(jí)政府網(wǎng)站企業(yè)開(kāi)辦績(jī)效水平相對(duì)較差，績(jī)效指數(shù)僅為0.21。其中，深圳、廣州、濟(jì)南、青島、武漢等政府企業(yè)開(kāi)辦績(jī)效較好，分列該領(lǐng)域指數(shù)績(jī)效的前五位。哈爾濱、合肥、寧波、鎮(zhèn)江、溫州等政府企業(yè)開(kāi)辦水平與網(wǎng)站總體績(jī)效差距較大。

區(qū)縣級(jí)政府網(wǎng)站企業(yè)開(kāi)辦水平則相對(duì)較差，績(jī)效指數(shù)為0.33，這表明區(qū)縣級(jí)政府網(wǎng)站企業(yè)開(kāi)辦水平仍有較大的提升空間。其中儀征市、深圳市寶安區(qū)、北京市東城區(qū)、青島市市北區(qū)、青島市嶗山區(qū)等網(wǎng)站企業(yè)開(kāi)辦績(jī)效較好，而上海市靜安區(qū)、武漢市武昌區(qū)、杭州市余杭區(qū)、廈門市集美區(qū)、南京市江寧區(qū)等網(wǎng)站企業(yè)開(kāi)辦水平與該網(wǎng)站的整體績(jī)效相比還有較大的提升空間。

圖 62地方政府網(wǎng)站企業(yè)開(kāi)辦績(jī)效指數(shù)

評(píng)估結(jié)果顯示，上述企業(yè)開(kāi)辦的相關(guān)服務(wù)中，工商注冊(cè)登記、稅務(wù)登記等企業(yè)開(kāi)辦業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)情況相對(duì)較好；企業(yè)名稱核準(zhǔn)、前置審批服務(wù)、組織機(jī)構(gòu)代碼證辦理等企業(yè)開(kāi)辦深度服務(wù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；而刻制印章審批、消防證件辦理等企業(yè)開(kāi)辦業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)程度較差，需要引起政府網(wǎng)站的重視。

圖 63-地方政府網(wǎng)站企業(yè)開(kāi)辦平均績(jī)效水平

1、企業(yè)開(kāi)辦網(wǎng)上辦事服務(wù)水平差異顯著，仍有部分政府網(wǎng)站沒(méi)有提供企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)內(nèi)容

評(píng)估結(jié)果顯示，31%的政府網(wǎng)站提供企業(yè)開(kāi)辦網(wǎng)上辦事服務(wù)。成都、廈門、佛山、深圳、武漢、南京、蘇州等網(wǎng)站整合企業(yè)開(kāi)辦相關(guān)單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提供名稱核準(zhǔn)、工商注冊(cè)登記、刻制印章、組織機(jī)構(gòu)代碼、消防檢查、稅務(wù)登記等消防的申報(bào)及查詢服務(wù)，提升網(wǎng)上辦事服務(wù)水平，提高行政服務(wù)效率。如佛山市政府網(wǎng)站圍繞名稱核準(zhǔn)相關(guān)的申報(bào)及查詢服務(wù)，為公眾提供名稱核準(zhǔn)在線申報(bào)服務(wù)，提升網(wǎng)上辦事服務(wù)水平。但是，部分網(wǎng)站沒(méi)有提供網(wǎng)上企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)，不利于公眾辦事。

2、多數(shù)政府網(wǎng)站能夠提供表格下載服務(wù)，但缺少表格填寫說(shuō)明與示范等深層次的服務(wù)。

評(píng)估結(jié)果顯示，超過(guò)67%的網(wǎng)站提供企業(yè)開(kāi)辦表證單書下載服務(wù)。深圳、廈門、成都、武漢、杭州等網(wǎng)站提供了名稱核準(zhǔn)、前置審批、工商注冊(cè)登記、刻制印章、組織機(jī)構(gòu)代碼、消防檢查、稅務(wù)登記等相關(guān)申請(qǐng)書、表格下載服務(wù)，方便用戶辦理企業(yè)注冊(cè)，便利公眾生活。如深圳市政府網(wǎng)站整合市場(chǎng)監(jiān)督管理局名稱核準(zhǔn)、公眾注冊(cè)登記，市地方稅務(wù)局稅務(wù)登記，市公安局消防局消防檢查等相關(guān)申請(qǐng)書、辦事表格等，方便公眾辦理相關(guān)事項(xiàng)。但是，絕大多數(shù)政府網(wǎng)站沒(méi)有提供企業(yè)開(kāi)辦表格填寫說(shuō)明與示范等服務(wù)內(nèi)容，并且存在部分表格由于政策變化過(guò)期失效，導(dǎo)致用戶無(wú)法正常使用的問(wèn)題。

3、圍繞具體辦事流程整合服務(wù)資源，策劃企業(yè)開(kāi)辦領(lǐng)域一體化場(chǎng)景式服務(wù)。

評(píng)估結(jié)果顯示，13%的政府網(wǎng)站能夠通過(guò)一體化、場(chǎng)景式等人性化服務(wù)形式，整合相關(guān)服務(wù)資源，提供企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)。青島、北京、杭州、南昌、武漢、蘇州、寶雞、泰州等政府網(wǎng)站模擬企業(yè)開(kāi)辦的實(shí)際場(chǎng)景，開(kāi)展服務(wù)導(dǎo)航，方便公眾辦事。如南昌市政府網(wǎng)站結(jié)合用戶需求和單位業(yè)務(wù)職能，按照內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)等不同企業(yè)類別，設(shè)立導(dǎo)航場(chǎng)景，提供的服務(wù)涵蓋了登記相關(guān)的辦事政策法規(guī)、服務(wù)指南、通知公告、在線申報(bào)、在線查詢、互動(dòng)資源等，較好的實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)的一體化。但是，絕大多數(shù)政府網(wǎng)站沒(méi)有提供人性化的企業(yè)開(kāi)辦場(chǎng)景服務(wù)，服務(wù)資源在網(wǎng)站各個(gè)欄目均有出現(xiàn)，極其不利于滿足企業(yè)開(kāi)辦的相關(guān)辦事需求。

4、企業(yè)開(kāi)辦領(lǐng)域應(yīng)加強(qiáng)與用戶交流互動(dòng)，拉近政民距離。評(píng)估結(jié)果顯示，9%的政府網(wǎng)站能夠提供企業(yè)開(kāi)辦領(lǐng)域的互動(dòng)交流服務(wù)。浙江、湖北、成都、深圳、濟(jì)南、淮南、攀枝花等政府網(wǎng)站邀請(qǐng)工商、稅務(wù)、消防支隊(duì)等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人就工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、消防檢查等社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)與廣大公眾進(jìn)行在線實(shí)時(shí)交流，公眾踴躍參與，部門負(fù)責(zé)人切實(shí)解答公眾疑惑。例如，成都市政府網(wǎng)站邀請(qǐng)工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人做客“政風(fēng)行風(fēng)熱線”就企業(yè)開(kāi)辦過(guò)程中工商相關(guān)的事項(xiàng)與公眾進(jìn)行溝通交流，切實(shí)回答了公眾關(guān)于工商注冊(cè)、前置審批等方面的問(wèn)題，互動(dòng)效果明顯。但是，絕大多數(shù)政府網(wǎng)站沒(méi)有就最新的企業(yè)開(kāi)辦政策、流程、注意事項(xiàng)等開(kāi)展網(wǎng)上交流互動(dòng)，不利于政府辦事效能的提升。

（九）資質(zhì)認(rèn)定領(lǐng)域數(shù)據(jù)分析

評(píng)估結(jié)果顯示,大多數(shù)政府網(wǎng)站在資質(zhì)認(rèn)定領(lǐng)域能夠提供面向教育服務(wù)機(jī)構(gòu)、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、食品衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸機(jī)構(gòu)、房產(chǎn)與建設(shè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)。雖然政府網(wǎng)站對(duì)資質(zhì)認(rèn)定重視程度不斷提高，但是，網(wǎng)上服務(wù)總體水平仍顯不足，辦理資質(zhì)認(rèn)定業(yè)務(wù)過(guò)程中辦事指南的規(guī)范程度、在線申報(bào)的服務(wù)數(shù)量、查詢服務(wù)的實(shí)現(xiàn)范圍等方面仍有較大的提升空間。

從總體上看，省級(jí)政府網(wǎng)站資質(zhì)認(rèn)定較好，績(jī)效指數(shù)為0.53。其中上海、北京、海南、廣東、湖南等政府網(wǎng)站資質(zhì)認(rèn)定服務(wù)績(jī)效較好，分列資質(zhì)認(rèn)定領(lǐng)域指數(shù)的前五位。但是，江西、湖北、遼寧、吉林、內(nèi)蒙古自治區(qū)等資質(zhì)認(rèn)定服務(wù)水平與網(wǎng)站總體績(jī)效差距較大。

地市級(jí)政府網(wǎng)站資質(zhì)認(rèn)定績(jī)效服務(wù)水平相對(duì)較差，績(jī)效指數(shù)僅為0.17。其中青島、成都、深圳、廣州、佛山等政府資質(zhì)認(rèn)定績(jī)效較好，分列資質(zhì)認(rèn)定領(lǐng)域指數(shù)的前五位。但是，福州、南京、珠海、柳州、無(wú)錫等資質(zhì)認(rèn)定服務(wù)水平與網(wǎng)站總體績(jī)效差距較大。

圖 64地方政府網(wǎng)站資質(zhì)認(rèn)定績(jī)效指數(shù)

評(píng)估結(jié)果顯示，部分政府網(wǎng)站提供面向交通運(yùn)輸、教育服務(wù)等領(lǐng)域企業(yè)的服務(wù)；但是，面向食品衛(wèi)生、房地產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定服務(wù)則存在較大的提升空間，主要是應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步豐富政府資質(zhì)認(rèn)定提供的服務(wù)內(nèi)容，提升政府資質(zhì)認(rèn)定的服務(wù)能力，面向就業(yè)企業(yè)的政府資質(zhì)認(rèn)定工作則有待進(jìn)一步完善。

圖 65地方政府網(wǎng)站資質(zhì)認(rèn)定平均績(jī)效指數(shù)

1、部分政府網(wǎng)站能夠公開(kāi)資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)政策法規(guī)，但政策解讀信息嚴(yán)重不足

評(píng)估結(jié)果顯示，超過(guò)56%的政府網(wǎng)站能夠公開(kāi)資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)政策法規(guī)。其中，四川省、深圳市、成都市等省、市政府網(wǎng)站的機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定服務(wù)提供了政策法規(guī)及其解讀，為機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定辦理提供了政策依據(jù)和法定辦事流程說(shuō)明。如深圳市政府網(wǎng)站醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定辦事服務(wù)提供了政策法規(guī)及解讀服務(wù)欄目，欄目公布了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理資質(zhì)認(rèn)定所應(yīng)依據(jù)的政策法規(guī)文件及細(xì)則，在一定程度上為辦理機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的用戶提供了政策幫助。但是從整體來(lái)看，資質(zhì)認(rèn)定政策法規(guī)的解讀信息嚴(yán)重不足，仍然是多數(shù)政府網(wǎng)站建設(shè)資質(zhì)認(rèn)定領(lǐng)域的服務(wù)短板。

2、資質(zhì)認(rèn)定網(wǎng)上辦事服務(wù)水平存在顯著差異，仍有部分政府網(wǎng)站沒(méi)有提供任何網(wǎng)上辦事服務(wù)

評(píng)估結(jié)果顯示，62%的各級(jí)政府網(wǎng)站提供藥品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、醫(yī)療器械生產(chǎn)資質(zhì)、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等資質(zhì)認(rèn)定的指南、表格下載服務(wù)。其中，北京、浙江、深圳、廈門等省、市政府網(wǎng)站還提供了食品衛(wèi)生企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定在線申報(bào)功能。如北京市政府網(wǎng)站提供的藥品零售企業(yè)認(rèn)證服務(wù)實(shí)現(xiàn)在線申報(bào)功能，能夠節(jié)省用戶辦事成本，提高政府部門辦事效率，實(shí)用性較強(qiáng)。但是，政府網(wǎng)站資質(zhì)認(rèn)定服務(wù)水平參差不齊，仍然有超過(guò)38%的政府網(wǎng)站沒(méi)有提供任何資質(zhì)認(rèn)定網(wǎng)上辦事服務(wù)，其中，絕大多數(shù)是地市級(jí)政府網(wǎng)站。

3、部分政府網(wǎng)站能夠提供相關(guān)資質(zhì)查詢服務(wù)，但服務(wù)的深度還有待提升

評(píng)估結(jié)果顯示，超過(guò)51%的政府網(wǎng)站提供了資質(zhì)等查詢服務(wù)。其中，四川、北京、廈門、深圳、佛山等省、市政府網(wǎng)站能夠提供資質(zhì)機(jī)構(gòu)深度信息的公開(kāi)。如廈門市政府網(wǎng)站房地產(chǎn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證服務(wù)中提供了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、工程設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理企業(yè)等企業(yè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)查詢服務(wù)。但是，大多數(shù)的政府網(wǎng)站資質(zhì)查詢服務(wù)不能提供關(guān)鍵字查詢功能，查詢僅能顯示機(jī)構(gòu)名稱、注冊(cè)號(hào)、字號(hào)基本信息；而企業(yè)的基本介紹、經(jīng)營(yíng)情況、從業(yè)人員等深度信息無(wú)法查詢，政府網(wǎng)站資質(zhì)認(rèn)定查詢服務(wù)水平與公眾需求還存在較大的差距。

4、絕大多數(shù)網(wǎng)站能夠按照業(yè)務(wù)主題對(duì)資質(zhì)認(rèn)定領(lǐng)域的服務(wù)資源進(jìn)行整合

評(píng)估結(jié)果顯示，26%的政府網(wǎng)站能夠按照業(yè)務(wù)主題整合服務(wù)資源，提供資質(zhì)認(rèn)定服務(wù)。其中，四川、北京、深圳、廈門、成都、青島、蘇州等省、市政府網(wǎng)站面向企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定服務(wù)按業(yè)務(wù)主題進(jìn)行分類，方便用戶查找使用。如廈門市政府網(wǎng)站面向企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定服務(wù)欄目中按照業(yè)務(wù)主題不同，將其劃分為教育服務(wù)機(jī)構(gòu)、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、食品衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)機(jī)構(gòu)以及其他機(jī)構(gòu)，按照各類機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主題整合資質(zhì)認(rèn)定服務(wù)資源。但是，絕大多數(shù)政府網(wǎng)站資質(zhì)認(rèn)定辦事服務(wù)資源整合效果較差，資源整合能力有待進(jìn)一步提升。

5、網(wǎng)站缺少與用戶的交流互動(dòng)

評(píng)估結(jié)果顯示，僅有13%的政府網(wǎng)站能夠提供資質(zhì)認(rèn)定領(lǐng)域的專項(xiàng)互動(dòng)交流服務(wù)。其中，上海、北京、四川、廈門、深圳、廣州等省、市政府網(wǎng)站就企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定開(kāi)設(shè)在線咨詢投訴渠道，就企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)事宜與用戶進(jìn)行互動(dòng)交流，及時(shí)解答企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定辦理辦理方面的問(wèn)題。資質(zhì)認(rèn)定領(lǐng)域欄目涵蓋衛(wèi)生類資質(zhì)認(rèn)定網(wǎng)上咨詢、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定網(wǎng)上咨詢、交通類資質(zhì)咨詢投訴、教育類資質(zhì)咨詢投訴、建筑類資質(zhì)咨詢投訴等咨詢投訴渠道。但是，絕大多數(shù)網(wǎng)站沒(méi)有開(kāi)展專項(xiàng)互動(dòng)，同時(shí)，部分網(wǎng)站在應(yīng)對(duì)公眾的咨詢投訴時(shí)，存在復(fù)不及時(shí)、答復(fù)推諉的現(xiàn)象。

（十）信息公開(kāi)數(shù)據(jù)分析

評(píng)估結(jié)果顯示,大多數(shù)政府網(wǎng)站能夠按照政府信息公開(kāi)條例的要求，主動(dòng)公開(kāi)政府信息、發(fā)布政府信息公開(kāi)目錄、提供在線依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息渠道。雖然地方政府對(duì)信息公開(kāi)重視程度不斷提高，但是政府信息公開(kāi)總體水平仍顯不足，各級(jí)網(wǎng)站信息公開(kāi)水平參差不齊，涉及公眾切身利益的、需要公眾廣泛知曉的、反映政府辦事職能的諸多深度政府信息沒(méi)有得到有效公開(kāi)。

從總體上看，省級(jí)政府網(wǎng)站信息公開(kāi)情況較好，績(jī)效指數(shù)為0.66。其中四川、廣東、北京、陜西、上海政府信息公開(kāi)績(jī)效較好，分列政府信息公開(kāi)領(lǐng)域指數(shù)前五位。但是，福建、江蘇、遼寧、安徽、山西等政府信息公開(kāi)水平與該網(wǎng)站總體績(jī)效差距較大。地市級(jí)政府網(wǎng)站信息公開(kāi)績(jī)效水平次之，績(jī)效指數(shù)為0.49。其中成都、青島、廣州、深圳、武漢、濟(jì)南等政府信息公開(kāi)績(jī)效相對(duì)較好，處于政府信息公開(kāi)領(lǐng)域指數(shù)前列。但是，佛山、福州、南京、珠海、柳州等政府信息公開(kāi)水平與網(wǎng)站總體績(jī)效差距較大。

區(qū)縣級(jí)政府網(wǎng)站信息公開(kāi)水平則相對(duì)較差，績(jī)效指數(shù)為0.2。其中北京市大興區(qū)、余姚市、杭州市余杭區(qū)、深圳市羅湖區(qū)、儀征市、深圳市福田區(qū)等政府信息公開(kāi)績(jī)效較好，廈門市思明區(qū)、青島市嶗山區(qū)、武漢市東西湖區(qū)、哈爾濱市道外區(qū)等政府網(wǎng)站信息公開(kāi)水平與網(wǎng)站的整體績(jī)效相比，該領(lǐng)域還有較大的提升空間。

第五篇：淺議高校內(nèi)部審計(jì)結(jié)果跟蹤

淺談審計(jì)結(jié)果跟蹤回訪的必要性及措施

審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)審計(jì)法律法規(guī)對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)，查出的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題、做出的審計(jì)處理或處罰決定，被審計(jì)單位應(yīng)毫不疑義地執(zhí)行和落實(shí)。但是，這些年來(lái)，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)不同程度地存在著重審計(jì)、輕落實(shí)的現(xiàn)象。長(zhǎng)期以來(lái)，我們習(xí)慣于向被審計(jì)單位發(fā)出審計(jì)意見(jiàn)書，下達(dá)審計(jì)決定，并抄送主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門后，即視為一項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目的基本結(jié)束。另外，有關(guān)部門對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)結(jié)果的利用也重視不夠，轉(zhuǎn)化率較低，甚至根本沒(méi)有利用。這樣，審計(jì)監(jiān)督的效力在一定程度上打了折扣。一方面挫傷了審計(jì)人員的積極性，另一方面也是導(dǎo)致有些違紀(jì)問(wèn)題屢查屢犯的重要原因之一。

我們審計(jì)工作不僅僅是做給別人看的，更重要的是要確實(shí)發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用，要堅(jiān)持審計(jì)結(jié)論跟蹤檢查，督促結(jié)論落實(shí)，確保查出的問(wèn)題得到整改，提出的合理化建議得到采納。審計(jì)要制定相應(yīng)的制度，成立專門的組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)決定落實(shí)情況的跟蹤檢查和督促落實(shí)，更有效地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。

一、實(shí)行審計(jì)結(jié)果跟蹤回訪的必要性：

（一）、實(shí)行審計(jì)結(jié)果跟蹤回訪是審計(jì)工作本身的需要。

審計(jì)工作的最終目的是要促進(jìn)規(guī)范、正本清源。審計(jì)不僅在于審計(jì)查出了什么問(wèn)題，提出了什么建議，還在于這些問(wèn)題是不是得到了整改，建議是不是被采納。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是審計(jì)成果有沒(méi)有轉(zhuǎn)化為“生產(chǎn)力”。

“一審二幫三促進(jìn)”是我們審計(jì)工作的方針，我們不僅要審出問(wèn)題，還要幫助被審計(jì)單位改正問(wèn)題，促進(jìn)被審計(jì)單位的工作，這些都是我們審計(jì)工作份內(nèi)的事情?！吨腥A人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》中第四十五條規(guī)定：審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自審計(jì)決定生效之日起3個(gè)月內(nèi)，檢查審計(jì)決定的執(zhí)行情況。被審計(jì)單位未按規(guī)定期限和要求執(zhí)行審計(jì)決定的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令執(zhí)行；仍不執(zhí)行的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。審計(jì)出問(wèn)題，如不嚴(yán)懲處理，不如不審，就是失職。因此，對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行跟蹤回訪是審計(jì)工作本身必不可少的一部分。

（二）、實(shí)行審計(jì)結(jié)果跟蹤回訪是提高審計(jì)部門權(quán)威性的需要。

“不抓結(jié)論辦理，審計(jì)就沒(méi)有權(quán)威！”我們應(yīng)當(dāng)把審計(jì)結(jié)論辦理提高到審計(jì)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)認(rèn)識(shí)。權(quán)威性是審計(jì)監(jiān)督的前提和首要條件。審計(jì)工作的權(quán)威性來(lái)自兩個(gè)方面：一是社會(huì)給予我們的，還有一個(gè)就是靠我們自己樹(shù)立起來(lái)的。我們自己樹(shù)立審計(jì)的權(quán)威性是建立在我們審計(jì)結(jié)論辦理的基礎(chǔ)上的。假如我們的審計(jì)結(jié)論都流于形式，那么我們審計(jì)也就是一個(gè)擺設(shè)，根本談不上什么權(quán)威性。人們往往更看重的是“審計(jì)結(jié)果的結(jié)果”，若是光有“審計(jì)的結(jié)果”而沒(méi)有“審計(jì)結(jié)果的結(jié)果”，那么，審計(jì)的權(quán)威仍是一句空話。因此，對(duì)審計(jì)審出的問(wèn)題一定要嚴(yán)肅處理，切實(shí)落實(shí)審計(jì)的結(jié)果，體現(xiàn)審計(jì)的權(quán)威性和法律的嚴(yán)肅性。

（三）、實(shí)行審計(jì)結(jié)果跟蹤回訪是促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量進(jìn)一步提高的需要。

審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)機(jī)關(guān)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。審計(jì)質(zhì)量越高，就越有可能接近對(duì)被審計(jì)單位財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、效益性等審計(jì)目標(biāo)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確程度。這時(shí)，審計(jì)監(jiān)督職能才能得以充分發(fā)揮。

審計(jì)結(jié)果難以落實(shí)的一個(gè)重要方面原因是我們審計(jì)過(guò)程中提出的部分審計(jì)意見(jiàn)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，操作性不強(qiáng)。比如：有的未針對(duì)存在的具體問(wèn)題逐一提出審計(jì)意見(jiàn)，而是提出籠統(tǒng)、空泛的要求；有的提出的審計(jì)意見(jiàn)不切實(shí)際；有的提出的審計(jì)意見(jiàn)表述不當(dāng)，令人費(fèi)解，如此等等，因?qū)徲?jì)意見(jiàn)的提出本身存在弊端而導(dǎo)致被審計(jì)單位不能或無(wú)法落實(shí)。因此，審計(jì)部門在審計(jì)結(jié)果的轉(zhuǎn)化利用方面也擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任，即要下大力氣提升審計(jì)質(zhì)量，審計(jì)決定要準(zhǔn)確定性，注重實(shí)效。依法審計(jì)，實(shí)事求是，這不僅要求審計(jì)揭露的問(wèn)題要具有客觀性，運(yùn)用的法律法規(guī)要有準(zhǔn)確性，更重要的是要求對(duì)違規(guī)問(wèn)題的處理處罰要有恰當(dāng)性，并且要注重實(shí)效。如果審計(jì)決定的處理處罰恰當(dāng)性不夠，就可能難于產(chǎn)生實(shí)效，審計(jì)結(jié)果就難以執(zhí)行。

（四）、實(shí)行審計(jì)結(jié)果跟蹤回訪是提高審計(jì)工作效率的需要。

影響審計(jì)工作效率的因素包括：審計(jì)前期準(zhǔn)備工作、審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、審計(jì)方 法的運(yùn)用、審計(jì)證據(jù)取得的程度等。其中審計(jì)證據(jù)的取得是非常重要的一個(gè)因素，它不僅影響審計(jì)的質(zhì)量，也同樣影響審計(jì)的工作效率。只有被審計(jì)單位會(huì)計(jì)資料保存完整，會(huì)計(jì)制度健全，會(huì)計(jì)方法正確，那么我們?nèi)〉玫膶徲?jì)證據(jù)才能保證其客觀、及時(shí)、完整、準(zhǔn)確。

審計(jì)的過(guò)程也是對(duì)被審計(jì)單位會(huì)計(jì)資料核實(shí)的過(guò)程。因此，在審計(jì)過(guò)程中，尤其是在最后的匯總階段，若能夠得心應(yīng)手地隨時(shí)找到所需資料，無(wú)疑會(huì)大大提高審計(jì)效率。審計(jì)是審計(jì)雙方協(xié)作的事項(xiàng)，審計(jì)效率的提高，也是被審計(jì)單位工作效率的提高。如果被審計(jì)單位能夠?yàn)閮?nèi)審工作者提供一切有用的資料，審計(jì)人員的工作效率將會(huì)大幅度提高。反之，如果審計(jì)人員必須花費(fèi)大量時(shí)間自己整理所需資料，尋找、謄寫所需文件，審計(jì)周期會(huì)大大加長(zhǎng)。例如：我們?cè)趯徲?jì)過(guò)程中經(jīng)常遇到這樣的事情，在上次的審計(jì)中由于被審計(jì)單位不規(guī)范的記賬方法使我們?cè)诤怂銋R總資料上浪費(fèi)了大量的時(shí)間，但由于審計(jì)結(jié)果落實(shí)情況不到位，被審計(jì)單位記賬方法沒(méi)有改進(jìn)，在下次的審計(jì)中同樣要在這方面花費(fèi)大量的人力和時(shí)間。要保證對(duì)被審計(jì)單位審計(jì)證據(jù)的及時(shí)取得，我們就應(yīng)該鞏固和加快發(fā)展我們已取得的審計(jì)成果，促進(jìn)提高審計(jì)工作效率。

二、實(shí)行審計(jì)結(jié)果跟蹤回訪的具體措施

（一）、檢查回訪工作與進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)人員思想教育，強(qiáng)化為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)意識(shí)結(jié)合起來(lái)。

目前，在少數(shù)審計(jì)干部印象中，似乎完成了審計(jì)報(bào)告，就對(duì)自己的上司交了差，至于審計(jì)結(jié)果如何落實(shí)，則是被審計(jì)單位的事，與己無(wú)關(guān)。這種思想嚴(yán)重影響了審計(jì)結(jié)果的落實(shí)，亟待糾正和解決。審計(jì)人員要從思想上解決重審計(jì)報(bào)告，輕審計(jì)結(jié)果落實(shí)的問(wèn)題，要不斷提高對(duì)開(kāi)展審計(jì)結(jié)果跟蹤的重要性認(rèn)識(shí)。將其納入正常審計(jì)程序中，把他看作是審計(jì)工作的一個(gè)重要步驟來(lái)抓。從堅(jiān)持依法審計(jì)、提高審計(jì)工作權(quán)威、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)的高度去認(rèn)識(shí)，克服畏難思想和隨意性。事在人為，在影響審計(jì)事業(yè)發(fā)展的各種因素中，人的因素始終是第一位的、最重要的因素。高質(zhì)量的審計(jì)工作必然源 自高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍，人的素質(zhì)的高低決定審計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣?！耙匀藶楸尽保诵脑谟诩訌?qiáng)干部的教育和培訓(xùn)，不斷提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。增強(qiáng)從事審計(jì)工作的事業(yè)心和責(zé)任感，大力倡導(dǎo)熱愛(ài)審計(jì)事業(yè)、忠于審計(jì)事業(yè)，始終保持開(kāi)拓進(jìn)取的精神狀態(tài)。

二、審計(jì)結(jié)果的跟蹤檢查和督促落實(shí)實(shí)行限時(shí)制

《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》第四十五條規(guī)定：審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自審計(jì)決定生效之日起3個(gè)月內(nèi)，檢查審計(jì)決定的執(zhí)行情況。如何把握審計(jì)回訪時(shí)機(jī)，直接影響著審計(jì)回訪質(zhì)量效果。如果審計(jì)回訪時(shí)間間隔過(guò)短，被審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)決定還未完成，則無(wú)法考察審計(jì)決定落實(shí)結(jié)果。過(guò)長(zhǎng)，又不利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤。因此，對(duì)什么時(shí)間回訪，要有明確的時(shí)間概念、不能有隨意性，不能想什么時(shí)候回訪就什么時(shí)候回訪，要選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)。否則，會(huì)給審計(jì)回訪的圓滿完成帶來(lái)諸多不利因素。

對(duì)審計(jì)意見(jiàn)和審計(jì)決定的采納、執(zhí)行情況，一般情況下應(yīng)于審計(jì)文書發(fā)出后的3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行跟蹤檢查和督促落實(shí)；審計(jì)建議書、移送處理書和強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書的落實(shí)情況，應(yīng)不定期督促或協(xié)調(diào)。對(duì)審計(jì)結(jié)果未執(zhí)行或未落實(shí)的審計(jì)項(xiàng)目，要一一列明具體情況、原因和下一步準(zhǔn)備采取的措施。對(duì)未執(zhí)行或未落實(shí)審計(jì)結(jié)果的審計(jì)項(xiàng)目，如屬審計(jì)定性、處理不當(dāng)?shù)?，?shí)施審計(jì)的機(jī)構(gòu)應(yīng)提出相應(yīng)的糾正措施，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審核后再送達(dá)被審計(jì)單位執(zhí)行。

三、審計(jì)結(jié)果的跟蹤檢查和督促落實(shí)工作實(shí)行責(zé)任追究制。

審計(jì)結(jié)果的跟蹤檢查和督促落實(shí)工作實(shí)行審計(jì)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由審計(jì)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)清理檢查審計(jì)決定、意見(jiàn)落實(shí)情況，并認(rèn)真聽(tīng)取被審計(jì)單位的反饋意見(jiàn)。作為審計(jì)組組長(zhǎng)，工作較為繁重，責(zé)任重大，對(duì)此，審計(jì)組長(zhǎng)可以統(tǒng)籌安排，由具體負(fù)責(zé)審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)人員監(jiān)督落實(shí)審計(jì)結(jié)果，參照審計(jì)報(bào)告中提出的審計(jì)意見(jiàn)和決定，到被審計(jì)單位進(jìn)行對(duì)照，逐項(xiàng)檢查落實(shí)結(jié)果，查看實(shí)際落實(shí)結(jié)果與上報(bào)情況是否相符，然后匯報(bào)審計(jì)組長(zhǎng)。審計(jì)組長(zhǎng)再把整個(gè)審計(jì)工作結(jié)果落實(shí)情況上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)。審計(jì)機(jī)關(guān)可根據(jù)審計(jì)組長(zhǎng)的任務(wù)完成情況給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，從而調(diào)動(dòng)審計(jì)組長(zhǎng)的工作熱情。對(duì)未完成審計(jì) 工作任務(wù)的審計(jì)組長(zhǎng)，實(shí)行懲罰制度。審計(jì)結(jié)果的跟蹤檢查和督促落實(shí)工作，列為審計(jì)質(zhì)量檢查考核和審計(jì)項(xiàng)目評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

對(duì)被審計(jì)單位執(zhí)行審計(jì)結(jié)論的情況也要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。由被審計(jì)單位主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)結(jié)論的落實(shí)。要求被審計(jì)單位按時(shí)報(bào)送審計(jì)建議、意見(jiàn)、決定整改措施及落實(shí)情況的書面材料。上報(bào)落實(shí)結(jié)果要實(shí)事求是，不得弄虛作假，暫時(shí)不能落實(shí)的要說(shuō)明原因，并提出以后落實(shí)的措施和時(shí)限，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)要在上報(bào)材料上簽字。針對(duì)在落實(shí)審計(jì)意見(jiàn)中督促不力、敷衍塞責(zé)、拒不改正，甚至弄虛作假，造成損失的單位及有關(guān)部門，要根據(jù)情節(jié)，依據(jù)條例及法規(guī)進(jìn)行處理。對(duì)落實(shí)結(jié)論情況也要制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。

四、加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果跟蹤回訪的規(guī)范化建設(shè)，建立完善內(nèi)審制度。

目前對(duì)審計(jì)決定的執(zhí)行，我國(guó)的法規(guī)只規(guī)定了“被審計(jì)單位應(yīng)該執(zhí)行審計(jì)決定”，最多就是審計(jì)機(jī)關(guān)“可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行”，至于如何對(duì)審計(jì)決定的不執(zhí)行情況進(jìn)行處罰，卻沒(méi)有任何規(guī)定。這就導(dǎo)致了一些原則上的規(guī)定缺乏了可操作性，處罰無(wú)章可循。因此，有必要對(duì)現(xiàn)行的審計(jì)條例及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充、修改與完善，保證審計(jì)意見(jiàn)和決定落實(shí)有章可循，做到責(zé)任清楚，獎(jiǎng)罰分明。按照有關(guān)規(guī)定和制度，對(duì)落實(shí)審計(jì)意見(jiàn)和決定好的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不落實(shí)的單位和個(gè)人要加大處罰力度，徹底改變落實(shí)不落實(shí)一個(gè)樣的問(wèn)題，確保審計(jì)意見(jiàn)和決定的順利落實(shí)，以維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性和審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)威性。

審計(jì)工作要結(jié)合新形勢(shì)的需要，不斷改進(jìn)完善現(xiàn)有的審計(jì)規(guī)章制度，同時(shí)要注意建立新的制度，規(guī)范審計(jì)操作程序和方法。審計(jì)意見(jiàn)建議和審計(jì)決定能夠得到全面落實(shí)和執(zhí)行，是審計(jì)成效的具體體現(xiàn)。要建立落實(shí)審計(jì)意見(jiàn)情況通報(bào)制度，以強(qiáng)化審計(jì)意見(jiàn)落實(shí)的效果。要強(qiáng)化措施，加大力度，健全審計(jì)結(jié)果跟蹤檢查和督促落實(shí)辦法，疏通審計(jì)落實(shí)情況的信息反饋渠道，使審計(jì)結(jié)果落實(shí)工作制度化、規(guī)范化。

五、應(yīng)建立健全一整套相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。加大對(duì)審計(jì)成果的宣傳力度，向社會(huì)公布審計(jì)成果，大力引入社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，是擴(kuò)大審計(jì)影響、提高審計(jì)成果利用的有效途徑。對(duì)存在重大違規(guī)問(wèn)題或拒不執(zhí)行審計(jì)決定的單位，可以在報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)上進(jìn)行曝光，調(diào)動(dòng)強(qiáng)大的社會(huì)輿論監(jiān)督力量，就會(huì)極大地提高各被審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)決定、遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的自律性，審計(jì)決定才不會(huì)成為一紙空文，審計(jì)工作的價(jià)值和作用才會(huì)真正地得到體現(xiàn)。提高審計(jì)結(jié)果、審計(jì)決定執(zhí)行工作的透明度，加大審計(jì)結(jié)果、審計(jì)決定執(zhí)行結(jié)果公示制。要強(qiáng)化政府、群眾和社會(huì)監(jiān)督，對(duì)不執(zhí)行或不全部執(zhí)行審計(jì)決定的單位和法人實(shí)行公開(kāi)曝光，促其進(jìn)一步自覺(jué)主動(dòng)地執(zhí)行審計(jì)決定。

審計(jì)結(jié)果落實(shí)難問(wèn)題，是制約審計(jì)事業(yè)發(fā)展，影響經(jīng)濟(jì)秩序的老大難問(wèn)題。要從根本上解決這一老大難問(wèn)題，單靠審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部是不行的，需要全社會(huì)尤其是各級(jí)黨委和政府部門齊抓共管。因此，各級(jí)黨委和政府，應(yīng)站在依法治國(guó)的高度，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位的管理，進(jìn)一步提高各部門執(zhí)行審計(jì)意見(jiàn)和決定的自覺(jué)性。淺談審計(jì)結(jié)果跟蹤回訪的必要性及措施

摘要：審計(jì)結(jié)果跟蹤回訪是審計(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，審計(jì)結(jié)果的落實(shí)情況直接關(guān)系到審計(jì)工作的質(zhì)量、審計(jì)部門的權(quán)威以及審計(jì)工作的效率等。要在充分認(rèn)識(shí)跟蹤回訪必要性的基礎(chǔ)上制定一系列相應(yīng)的跟蹤措施，確保審計(jì)結(jié)果的完全有效落實(shí)。

關(guān)鍵詞：審計(jì)；跟蹤回訪；必要性；措施

作者簡(jiǎn)介：李雅娟（1974——），女，陜西戶縣人，陜西教育學(xué)院監(jiān)審處助理會(huì)計(jì)師。