第一篇：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施方案Word 文檔

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，以正確把握和妥善解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，注重從決策、政策、項(xiàng)改革等方面加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)和權(quán)益保障等機(jī)制建設(shè)，努力從源頭上預(yù)防和減少由于房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)所引發(fā)的影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患，維護(hù)和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組

成立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：張三牛

副組長(zhǎng)：金輝 趙德勝

成員：張師綸楊蓉張印剛李長(zhǎng)崗戴和平

三、評(píng)估主體

××人民政府

四、評(píng)估原則

1、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則

由重大事項(xiàng)的承辦部門具體組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，對(duì)評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)。

2、合法合理原則

評(píng)估重大事項(xiàng)必須依照法律、法規(guī)和政策，做到公開(kāi)、公正，體-1-

現(xiàn)公平，符合大多數(shù)人民群眾的意愿。

3、科學(xué)民主原則

依照相關(guān)法律法規(guī)和政策制定科學(xué)、規(guī)范的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，深入調(diào)查研究，多渠道、多方式、多層次征求意見(jiàn)，定性與定量分析相結(jié)合，充分論證，確保評(píng)估工作全面、客觀、準(zhǔn)確。

4、以人為本原則

統(tǒng)籌考慮發(fā)展需要與人民群眾承受能力，統(tǒng)籌考慮人民群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與現(xiàn)實(shí)利益，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

5、公平和效益原則

正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度與社會(huì)可承受程度統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)政治效益、經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

五、評(píng)估內(nèi)容

1、農(nóng)村征地補(bǔ)償及房屋拆遷安置。主要測(cè)評(píng)：（1）征地是否報(bào)批；（2）征地補(bǔ)償安置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定；（3）征地應(yīng)安置人員的安置辦法是否可行；（4）房屋拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定；（5）征地補(bǔ)償安置、房屋拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)用是否準(zhǔn)備充足；（6）征地拆遷安置實(shí)施單位及人員是否明確；（7）征地拆遷安置爭(zhēng)議調(diào)處單位、調(diào)處人員和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是否明確；

2、失地農(nóng)民就業(yè)及生活保障。主要測(cè)評(píng)：（1）失地農(nóng)民的基本社會(huì)保險(xiǎn)能否落實(shí)到位；（2）符合“低?！睏l件的失地農(nóng)民能否應(yīng)保盡保；（3）失地農(nóng)民勞動(dòng)技能培訓(xùn)方案和幫助、指導(dǎo)其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的措施能否落到實(shí)處；

3、移（農(nóng)）民搬遷安置及其生產(chǎn)、生活。主要測(cè)評(píng)：（1）安置資金是否落實(shí)到位；（2）過(guò)渡期生活費(fèi)能否按期如數(shù)兌現(xiàn)；（3）后期扶持措施能否跟上；（4）安置規(guī)劃是否已制定、報(bào)批；（5）安置點(diǎn)能否滿足群眾生產(chǎn)、生活需要；（6）被安置群眾對(duì)安置點(diǎn)的意見(jiàn)等。

4、城縣建設(shè)房屋拆遷安置。主要測(cè)評(píng)：（1）拆遷計(jì)劃是否符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的要求、是否按規(guī)定審批；（2）拆遷安置方案是否與城縣規(guī)劃方案相銜接和協(xié)調(diào)；（3）拆遷安置補(bǔ)償方案是否具有合理性和可操作性；（4）是否切實(shí)維護(hù)了被拆遷群眾的合法利益，群眾對(duì)拆遷安置方案是否滿意；（5）拆遷準(zhǔn)備金是否充足并作專項(xiàng)存儲(chǔ)，過(guò)度方案能否落實(shí)；（6）拆遷安置爭(zhēng)議調(diào)處單位、調(diào)處人員和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是否明確；（7）在處理拆遷日常事務(wù)中能否嚴(yán)格按程序辦理，做到程序不違法；

5、周邊社會(huì)治安秩序。主要測(cè)評(píng)：（1）建設(shè)期和建成后可能出現(xiàn)哪些較大的社會(huì)治安問(wèn)題；（2）周邊社會(huì)治安情況分析。

6、生態(tài)環(huán)境。主要測(cè)評(píng)：（1）生態(tài)環(huán)境評(píng)估報(bào)告是否按規(guī)定通過(guò)上級(jí)審批；（2）對(duì)地形、地貌有無(wú)較大破壞；（3）“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）能否得到妥善的處理；（4）周邊群眾對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估報(bào)告的意見(jiàn)等。

7、其他。主要測(cè)評(píng)：除前8個(gè)方面以外，還可能出現(xiàn)哪些影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題；

六、工作制度

1、明確責(zé)任主體。按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和分級(jí)負(fù)責(zé)原則，對(duì)

屬于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍內(nèi)的項(xiàng)目由具辦部門的負(fù)責(zé)人或分管局長(zhǎng)提出評(píng)估申請(qǐng)和初步意見(jiàn)，局社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定。

2、依法實(shí)施評(píng)估。局社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)不同情況采取座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、入戶調(diào)查等形式，聽(tīng)取相關(guān)部門和當(dāng)事人的意見(jiàn)和建議，適時(shí)組織黨代表、人大代表或政協(xié)委員及信訪、法制部門的專家對(duì)不同項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行論證，評(píng)審項(xiàng)目實(shí)施的合法性、可行性等社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素。

3、執(zhí)行報(bào)備工作。根據(jù)項(xiàng)目評(píng)估的結(jié)果，制定出相應(yīng)的矛盾解決方案、途徑和突出事件的防范，應(yīng)急和處理預(yù)案，最后作出總體評(píng)估結(jié)論，提出意見(jiàn)和建議，形成專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告及時(shí)向縣信訪辦、維穩(wěn)辦報(bào)告?zhèn)浒?、審定。評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括：項(xiàng)目基本概況，實(shí)施的法律依據(jù)，收集充分的資料、證據(jù)的復(fù)印文本，群眾反映以及專家的意見(jiàn)，實(shí)施過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)及防范預(yù)案，最后的評(píng)估結(jié)論。

二零一二年四月十日

××××人民政府

第二篇：社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施方案

滸灣中學(xué)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施方案

為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，正確處理和把握好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，保持學(xué)校的穩(wěn)定，根據(jù)相關(guān)文件要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的原則，建立健全學(xué)校穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。把學(xué)校穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革措施等制定實(shí)施的前置程序和必備條件，對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)先期預(yù)測(cè)、先期評(píng)估、先期化解，充分尊重和運(yùn)用預(yù)測(cè)評(píng)估結(jié)果，從源頭上預(yù)防和減少影響學(xué)校穩(wěn)定問(wèn)題的發(fā)生。實(shí)現(xiàn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的有機(jī)統(tǒng)一，確保學(xué)校的穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立學(xué)校穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組。組

長(zhǎng)：鄒

杰

副組長(zhǎng)：韓雷庭

韓光澤

游華欣

成員：鄔長(zhǎng)旺

張金濤

張向永

游

伶

三、主要內(nèi)容

在學(xué)校的改革發(fā)展中，事關(guān)師生切身利益的重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目以及重大改革等重大事項(xiàng)都要進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

每個(gè)重大事項(xiàng)實(shí)施或出臺(tái)前，由學(xué)校穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)處室按照客觀、準(zhǔn)確、公正、實(shí)效的原則，從以下六個(gè)方面逐一進(jìn)行分析預(yù)測(cè)和評(píng)估：

一是重大事項(xiàng)實(shí)施或出臺(tái)的合法性，主要評(píng)估重大事項(xiàng)決策和制定是否符合黨的路線、方針、政策和法律、法規(guī)，所涉及政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對(duì)象和范圍是否界定準(zhǔn)確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的政策、法律依據(jù)是否充分；

二是教育收費(fèi)的合理性，主要測(cè)評(píng)學(xué)校教育收費(fèi)是否適應(yīng)大多數(shù)師生的利益需求，是否超越了大多數(shù)師生的承受能力，是否得到大多數(shù)師生的理解和支持，是否存在引發(fā)師生集體上訪或群體性事件的風(fēng)險(xiǎn)；

三是重大事項(xiàng)或政策出臺(tái)的前提條件，主要測(cè)評(píng)是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審查報(bào)批程序和周密的可行性論證，時(shí)機(jī)是否成熟；

四是重大事項(xiàng)涉及的環(huán)保、校園安全、食品安全、交通安全、消防安全和踩踏安全問(wèn)題，主要測(cè)評(píng)有無(wú)可能產(chǎn)生存在安全隱患，是否具備相關(guān)部門的安全鑒定；

五是治安方面，主要測(cè)評(píng)近期和較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)是否可能引發(fā)較大的不穩(wěn)定事件，是否有相應(yīng)的科學(xué)有效的應(yīng)急處置預(yù)案；

六是有無(wú)可能出現(xiàn)其他影響學(xué)校穩(wěn)定的突出問(wèn)題。

四、責(zé)任分工

按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。事件對(duì)師生有重大影響的，由黨辦、校辦負(fù)責(zé)進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；凡涉及教職工聘用、福利待遇的決策由人事處負(fù)責(zé)進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；凡涉及教學(xué)工作的決策由教務(wù)處負(fù)責(zé)進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；凡涉及師生參與的重大集體活動(dòng)由學(xué)生處、保衛(wèi)處負(fù)責(zé)進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；凡涉及校區(qū)建設(shè)、后勤管理和改革的決策由后勤產(chǎn)業(yè)中心、總務(wù)處負(fù)責(zé)進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。其他工作部門在本部門作出涉及全校性的重大決策前，應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

五、工作程序

（一）確定評(píng)估對(duì)象，全面掌握情況。

對(duì)擬定的每個(gè)重大事項(xiàng)，都要通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查研究，查閱、收集相關(guān)文件、資料，調(diào)查專家、業(yè)主、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，召開(kāi)教職工及利益相關(guān)的人員代表座談會(huì)，采取問(wèn)卷調(diào)查、民意測(cè)驗(yàn)等方式，了解掌握所評(píng)估的對(duì)象的有關(guān)基本情況，廣泛征求各方面意見(jiàn)，為預(yù)測(cè)評(píng)估提供準(zhǔn)確可靠的第一手資料。

（二）縝密分析預(yù)測(cè)，準(zhǔn)確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)了解掌握到的有關(guān)重大事項(xiàng)的第一手資料，按照主要內(nèi)容的六個(gè)方面，對(duì)重大事項(xiàng)確定之后，可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行逐項(xiàng)分析預(yù)測(cè)，科學(xué)、客觀地作出評(píng)估。

（三）制定維穩(wěn)預(yù)案，落實(shí)維穩(wěn)措施。

針對(duì)預(yù)測(cè)評(píng)估結(jié)果中的涉穩(wěn)較大隱患，研究制定預(yù)防和處置工作預(yù)案，預(yù)案應(yīng)充分體現(xiàn)周密、具體、清晰、可行的原則。主要內(nèi)容：（1）組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工及其聯(lián)絡(luò)方式；(2)預(yù)防和處置工作的具體措施；(3)維穩(wěn)工作考評(píng)細(xì)則和對(duì)重視不夠、工作不力而發(fā)生影響穩(wěn)定重大問(wèn)題的責(zé)任查究辦法。

（四）編制評(píng)估報(bào)告，分級(jí)按程序報(bào)送。

根據(jù)評(píng)估結(jié)果，編制重大事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估化解報(bào)告，內(nèi)容包括：(1)該重大事項(xiàng)涉及到的相關(guān)情況；(2)預(yù)測(cè)評(píng)估情況；(3)預(yù)防和化解涉穩(wěn)較大問(wèn)題的工作預(yù)案；(4)

對(duì)該重大事項(xiàng)穩(wěn)定的綜合評(píng)價(jià)或建議意見(jiàn)。預(yù)測(cè)評(píng)估化解報(bào)告經(jīng)學(xué)校黨委研究同意后，報(bào)縣教育局。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。

要充分認(rèn)識(shí)建立學(xué)校穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的重要性，高度重視穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。要把穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制作為源頭預(yù)防工作的重要抓手，作為維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好抓實(shí)，確保此項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。(二)健全制度，開(kāi)拓創(chuàng)新。

建立學(xué)校穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制是一項(xiàng)全新的工作，各工作部門要依據(jù)學(xué)校的實(shí)施方案，盡快提出本部門落實(shí)的措施。今后，凡是出臺(tái)實(shí)施事關(guān)廣大師生利益的重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革等事項(xiàng)，都要按照學(xué)校穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的要求開(kāi)展工作。堅(jiān)決杜絕未進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而盲目進(jìn)行重大事項(xiàng)或項(xiàng)目決策。要在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新機(jī)制，使穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制在學(xué)校改革發(fā)展中發(fā)揮重要作用。(三)加強(qiáng)協(xié)作，狠抓落實(shí)。

開(kāi)展穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，因此要求相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，互相配合。穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不僅要落實(shí)在重大事項(xiàng)決策或?qū)嵤┣埃惨灤┯跊Q策或?qū)嵤┑拿總€(gè)工作環(huán)節(jié)，實(shí)行全程監(jiān)控。不僅要主動(dòng)化解預(yù)先評(píng)估出的涉穩(wěn)隱患，也要對(duì)決策或?qū)嵤┻^(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)修訂和完善穩(wěn)控措施，切忌一評(píng)了之。(四)嚴(yán)格考評(píng)，落實(shí)責(zé)任。

學(xué)校穩(wěn)定辦負(fù)責(zé)對(duì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制執(zhí)行情況的督促檢查，結(jié)合工作總結(jié)對(duì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況進(jìn)行總結(jié)講評(píng)。對(duì)應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而未實(shí)施或組織實(shí)施不力、引發(fā)群體性事件或事故案件的，要追究主要責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任.滸灣中學(xué) 2013.9

第三篇：重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施方案

中共榮興街道黨工委

榮興街道辦事處

關(guān)于推行重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的通知

各社區(qū)、社區(qū)黨支部、街屬各單位：

為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在2019年1月21日省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上重要講話精神和2019年1月28日，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任陳求發(fā)主持召開(kāi)中共遼寧省十二屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第134次會(huì)議的議定，全面落實(shí)我街道重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(以下稱“決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”)工作規(guī)范化、制度化、專業(yè)化,有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患,有力應(yīng)對(duì)處置各種涉穩(wěn)問(wèn)題,按照大洼區(qū)委政法委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《全區(qū)開(kāi)展“社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估攻堅(jiān)年”活動(dòng)實(shí)施方案》的通知要求，切實(shí)加強(qiáng)在作決策、出政策、上項(xiàng)目、搞改革過(guò)程中的社會(huì)穩(wěn)定工作，推動(dòng)各方面工作順利有序開(kāi)展，特建立本制度。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要論述,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,正確把握和妥善解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,充分發(fā)揮決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、化解矛盾、防控風(fēng)險(xiǎn)方面的積極作用,嚴(yán)格落實(shí)預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)所在、把握風(fēng)險(xiǎn)走向、防控重大風(fēng)險(xiǎn)的要求,按照規(guī)范化、制度化、專業(yè)化的思路,提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策能力,為決勝全面建成小康社會(huì)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

經(jīng)榮興街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議研究決定成立重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各社區(qū)、單位開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在綜治辦，辦公室主任由郎世軍同志兼任，負(fù)責(zé)抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)和具體工作落實(shí)。

三、重大事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍

1、事關(guān)人民群眾切身利益的重大決策；

2、關(guān)系較大范圍群眾切身利益調(diào)整的重大政策；

3、涉及較多群眾切身利益并被國(guó)家、省、市、區(qū)擬定的重大項(xiàng)目；

4、涉及相當(dāng)數(shù)量群眾切身利益的重大改革；

5、涉及較多群眾切身利益的土地承包權(quán)屬、集體公共財(cái)產(chǎn)等承包經(jīng)營(yíng)合同問(wèn)題。

四、重大事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容

每個(gè)重大事項(xiàng)實(shí)施或出臺(tái)，各社區(qū)、單位要嚴(yán)格堅(jiān)持客觀、準(zhǔn)確、公正、實(shí)效的原則，從以下六個(gè)方面逐一進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問(wèn)題作出評(píng)估，并針對(duì)評(píng)估預(yù)測(cè)主動(dòng)做好化解工作。

1、重大事項(xiàng)的合法性。主要測(cè)評(píng)：

（1）重大事項(xiàng)的制定和出臺(tái)是否符合黨和國(guó)家的大政方針，是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充足的政策、法律依據(jù)；

（2）重大事項(xiàng)所涉政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對(duì)象和范圍是否界定準(zhǔn)確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的依據(jù)是否合法；

（3）重大事項(xiàng)實(shí)施出臺(tái)是否符合規(guī)定的議事和決策程序。

2、重大事項(xiàng)的合理性。主要測(cè)評(píng)：

（1）重大事項(xiàng)是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，是否堅(jiān)持了以人民為中心的發(fā)展思想，是否符合大多數(shù)群眾的利益需求；

（2）是否超越絕大多數(shù)群眾的承受能力，是否把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)；

（3）是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持，是否兼顧了人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，社會(huì)各界和廣大人民群眾的反映如何。

3、重大事項(xiàng)出臺(tái)的前提條件。主要測(cè)評(píng)：

（1）是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審查審批和報(bào)批程序；

（2）是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證；

（3）方案是否具體、詳實(shí)，配套措施是否完善；

（4）重大事項(xiàng)出臺(tái)的時(shí)機(jī)是否合適，條件是否成熟；

（5）是否造成其他地方、其他行業(yè)、其他群眾的相互攀比或產(chǎn)生利益矛盾。

4、重大事項(xiàng)涉及的環(huán)境問(wèn)題。主要測(cè)評(píng)：

（1）是否堅(jiān)持了可持續(xù)發(fā)展觀，對(duì)生態(tài)環(huán)境有何重大影響；

（2）當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)該項(xiàng)目建設(shè)有無(wú)強(qiáng)烈的反映和要求；

（3）可能產(chǎn)生環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞的項(xiàng)目，是否有科學(xué)的治污、環(huán)保配套措施；

（4）是否具備相關(guān)權(quán)威部門的環(huán)保鑒定或?qū)徟掷m(xù)等。

5、社會(huì)治安方面。主要測(cè)評(píng)：

（1）重大事項(xiàng)的制定和出臺(tái)是否會(huì)引發(fā)較大的影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的事件，實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)哪些較大的社會(huì)治安問(wèn)題；

（2）是否給周邊的社會(huì)治安帶來(lái)重大的沖擊；

（3）重大事項(xiàng)實(shí)施前，治安突出問(wèn)題和治安混亂區(qū)域是否得到有效整治；

（4）對(duì)可能出現(xiàn)的社會(huì)治安問(wèn)題，是否有相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。

6、其他可能影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題。

五、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的實(shí)施步驟

第一步：確定評(píng)估對(duì)象，全面掌握情況。

重大事項(xiàng)的工作方案由各事項(xiàng)的負(fù)責(zé)人提出，街道接受提案后，通過(guò)對(duì)該提案的可行性討論后，認(rèn)為可行的即發(fā)還該負(fù)責(zé)人，責(zé)其對(duì)該提案作出相應(yīng)的評(píng)估報(bào)告，并確定提案人為第一責(zé)任人。提案負(fù)責(zé)人對(duì)擬定出臺(tái)的重大事項(xiàng)實(shí)施方案，深入細(xì)致的開(kāi)展調(diào)查研究，通過(guò)查閱資料、走訪群眾、問(wèn)卷調(diào)查、民意測(cè)評(píng)、召開(kāi)座談會(huì)等形式，了解并掌握所評(píng)估的對(duì)象（重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革）的相關(guān)情況，為預(yù)測(cè)評(píng)估提供準(zhǔn)確、可靠的第一手資料。

第二步：縝密分析預(yù)測(cè)，準(zhǔn)確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)了解掌握的有關(guān)重大事項(xiàng)的第一手資料，按照前述六個(gè)方面，對(duì)重大事項(xiàng)確定之后，可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行逐項(xiàng)分析預(yù)測(cè)，科學(xué)、客觀地作出評(píng)估。必要時(shí)，由街道綜治辦牽頭，邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員、離退休老干部、人大代表、政協(xié)委員及群眾代表參加，召開(kāi)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)和聽(tīng)證會(huì)。

第三步：制定維穩(wěn)預(yù)案，落實(shí)維穩(wěn)措施。

針對(duì)預(yù)測(cè)評(píng)估出來(lái)的重大涉穩(wěn)隱患，研究制定預(yù)防和處置工作預(yù)案。預(yù)案應(yīng)充分體現(xiàn)周密、具體、可靠的原則。主要內(nèi)容：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工及其聯(lián)絡(luò)方式；

（二）預(yù)防和處置工作的具體措施；

（三）維穩(wěn)工作考評(píng)細(xì)則和對(duì)因重視不夠、工作不力而釀成影響穩(wěn)定重大問(wèn)題的責(zé)任查究辦法。

第四步：編制評(píng)估報(bào)告，主動(dòng)化解矛盾。

編制重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，主要內(nèi)容：

（一）該重大事項(xiàng)涉及到的相關(guān)情況及預(yù)測(cè)評(píng)估情況；

（二）對(duì)該重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)做出綜合評(píng)價(jià)并提出處置建議、意見(jiàn)；

（三）先期主動(dòng)宣傳、引導(dǎo)、化解的情況。

第五步：審查評(píng)估報(bào)告，嚴(yán)格報(bào)告審定。

預(yù)測(cè)評(píng)估報(bào)告形成后，報(bào)街道重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。街道重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)報(bào)告中預(yù)測(cè)評(píng)估出的涉穩(wěn)重大問(wèn)題進(jìn)行分析和判斷，提出對(duì)策建議后形成書(shū)面意見(jiàn)，提交街道社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定，并將審定意見(jiàn)報(bào)街道黨工委同意后，方可組織實(shí)施該重大決策事項(xiàng)并建檔、備案，審定未通過(guò)的則反復(fù)繼續(xù)完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。

按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各社區(qū)、各單位要高度重視重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估工作，把它作為源頭防范工作的重點(diǎn)抓手，作為維護(hù)穩(wěn)定的重要內(nèi)容，納入計(jì)劃，統(tǒng)籌安排。在街道設(shè)立維穩(wěn)信息直報(bào)點(diǎn)，地點(diǎn)設(shè)在街道綜治辦公室，確保重大決策事項(xiàng)組織實(shí)施相關(guān)信息靈敏、快捷、暢通，一旦出現(xiàn)重要情況能夠超前防范、迅速處置。

(二)堅(jiān)持原則，加強(qiáng)協(xié)作。

正確處理好街道重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與共他職能部門之間的關(guān)系，既能依靠其他職能部門對(duì)“作決策、出政策、上項(xiàng)目、搞改革”等工作進(jìn)行相關(guān)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，又能堅(jiān)持街道重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主動(dòng)深入一線有重點(diǎn)地了解、掌握真實(shí)情況，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供參考意見(jiàn)和建議，并提醒可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。要正確處理好民意主流和少數(shù)人意見(jiàn)的關(guān)系，既體現(xiàn)絕大多數(shù)人的意愿，又重視反對(duì)意見(jiàn)，并做好教育引導(dǎo)工作，防止產(chǎn)生過(guò)激和極端行為。

(三)嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲。

將重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估化解工作列入工作目標(biāo)管理。同時(shí)要加大責(zé)任追究力度，對(duì)不認(rèn)真履職、盡責(zé)而釀成涉穩(wěn)重大問(wèn)題的，堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，促進(jìn)源頭防范工作取得實(shí)效，確保全街道社會(huì)政治和諧穩(wěn)定。如未經(jīng)評(píng)估或經(jīng)評(píng)估制定預(yù)案后仍擅自作主，造成重大糾紛、群體性事件、人員傷亡事故等嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)人員責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，觸犯法律的將移送司法機(jī)關(guān)并依法追究法律責(zé)任。

附：《重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組》

二〇一九年四月十六日

重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長(zhǎng)：高賀坤

榮興街道黨工委書(shū)記

副組長(zhǎng)：安石哲

榮興街道黨工委副書(shū)記

鮑

飛

榮興街道辦事處主任

成員：趙

旬

榮興邊防派出所所長(zhǎng)

李作凱

榮興派出所教導(dǎo)員

郎世軍

榮興司法所所長(zhǎng)、綜治辦主任

孫洪勝

榮興街道社會(huì)服務(wù)辦安監(jiān)負(fù)責(zé)人

郭躍甫

榮興街道辦公室主任

劉洪巖

榮興街道計(jì)生辦主任

沈太國(guó)

榮興街道民政辦主任

于曙光

榮興街道服務(wù)業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)人

于

浩

榮興街道農(nóng)業(yè)辦負(fù)責(zé)人

榮興街道農(nóng)

林站站長(zhǎng)

李

雪

榮興司法所干事、鎮(zhèn)綜治辦科員

第四篇：社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度

康定縣前溪鄉(xiāng)

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素的發(fā)生，把握維護(hù)穩(wěn)定工作的主動(dòng)權(quán)，保障鄉(xiāng)黨委政府重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革等事項(xiàng)更加平穩(wěn)順利實(shí)施，推動(dòng)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，特制定本制度。

第二條 開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，要強(qiáng)化“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念，堅(jiān)持“重心下移、把握主動(dòng)、標(biāo)本兼治”的總體思路。

第二章 重點(diǎn)領(lǐng)域和主要內(nèi)容

第三條 重點(diǎn)領(lǐng)域：

（一）涉及企業(yè)改制方面的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（二）涉及征地拆遷工作的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（三）其他涉民利益工作的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（四）涉及社會(huì)事業(yè)工作的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（五）涉及安全生產(chǎn)的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（六）涉及環(huán)境保護(hù)的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（七）涉及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（八）涉及機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（九）涉及利益群體的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（十）涉及民族宗教問(wèn)題的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第四條 主要內(nèi)容：

（一）是否符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策。

（二）是否符合全鄉(xiāng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的客觀要

求。

（三）是否符合全鄉(xiāng)群眾的需求，是否對(duì)群眾的生產(chǎn)、生

活帶來(lái)較大的不利影響。

（四）是否符合全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平，具有可操作性。

（五）是否會(huì)引發(fā)不穩(wěn)當(dāng)問(wèn)題和群體性事件，化解的辦法、措施是否切實(shí)可行。

第三章 責(zé)任主體

第五條 由鄉(xiāng)黨委、政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

第六條 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)組織本單位所涉及主要范圍的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

第七條 鄉(xiāng)政府成立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作辦公室，由辦公室具體負(fù)責(zé)抓好全鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)、檢查和督促。

第四章 基本程序

第八條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估按如下程序進(jìn)行：

（一）制定評(píng)估方案，明確組織形式、時(shí)間安排及具體要求。

（二）開(kāi)展民意調(diào)查。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組按照評(píng)估方案，就擬定

事項(xiàng)在全鄉(xiāng)進(jìn)行公示、公告以及采取發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì)等方式廣泛征求意見(jiàn)；要特別注重征求與擬定事項(xiàng)有直接利益關(guān)系群眾的意見(jiàn)，并對(duì)群眾的意見(jiàn)、建議進(jìn)行收集、歸納、整理，形成客觀真實(shí)反映廣大群眾意愿的文字材料，作為社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的依據(jù)。

（三）組織進(jìn)行評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組在廣泛征求民意的基礎(chǔ)

上，深入討論、研判和科學(xué)論證，準(zhǔn)確反映民意調(diào)查情況，形成明確的評(píng)估意見(jiàn)。

（四）形成評(píng)估報(bào)告。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組根據(jù)分析論證意見(jiàn)，形

成評(píng)估報(bào)告，內(nèi)容包括決策事項(xiàng)、評(píng)估過(guò)程、評(píng)估結(jié)

論、評(píng)估依據(jù)和其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)，該報(bào)告由參加評(píng)估論證會(huì)議的成員簽名。

（五）評(píng)估報(bào)告的運(yùn)用。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組應(yīng)根據(jù)評(píng)估報(bào)告結(jié)

論，對(duì)重大事項(xiàng)作出可實(shí)施、暫緩實(shí)施或不實(shí)施的定性意見(jiàn)，并將評(píng)估相關(guān)材料及定性意見(jiàn)提交鄉(xiāng)維穩(wěn)工作辦公室。

（六）提交評(píng)估報(bào)告。維穩(wěn)工作辦公室必須將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

鄉(xiāng)黨委、政府，并送縣維穩(wěn)工作辦公室備案。

（七）鄉(xiāng)維穩(wěn)工作辦公室對(duì)經(jīng)評(píng)估付諸實(shí)施的重大事項(xiàng)，堅(jiān)

持全程跟蹤并做好后續(xù)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)相關(guān)部門化解實(shí)施過(guò)程中遇到的矛盾和問(wèn)題，完善相應(yīng)措施，確保決策、政策的正確貫徹執(zhí)行和項(xiàng)目建設(shè)、改革措施的順利推進(jìn)。

第五章 組織領(lǐng)導(dǎo)

第九條 經(jīng)黨委政府研究，決定成立康定縣前溪鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)前溪鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作辦公室，具體指導(dǎo)開(kāi)展全鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，后附名單。

第五篇：社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

庫(kù)蘭薩日克鄉(xiāng)安居富民工程建設(shè)社會(huì)穩(wěn)定

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

一、項(xiàng)目概況

2012年40戶新建安居富民工程。為進(jìn)一步改善農(nóng)牧民居住條件，切實(shí)讓廣大農(nóng)牧民能住上房、住上好房，庫(kù)蘭薩日克鄉(xiāng)2012年4月啟動(dòng)實(shí)施了別迭里村加滿昂額孜平頂磚混結(jié)構(gòu)安居富民工程建設(shè)。該項(xiàng)目總占地面積約63.5畝，規(guī)劃新建70戶戶均建筑面積61.21平方米的平頂安居富民房，一期建設(shè)40戶，概算總投資約800萬(wàn)元，農(nóng)牧民每戶自籌3萬(wàn)元。

二、可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià)

（一）本項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其評(píng)價(jià)

在安居富民工程建設(shè)中，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)衍生于相關(guān)利益群體對(duì)安居富民工程建設(shè)項(xiàng)目的抗拒，這種抗拒有多種表現(xiàn)形式，如上訪、暴力對(duì)抗甚至群眾示威等。因此，對(duì)該項(xiàng)目所涉及的影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行界定，應(yīng)認(rèn)真分析征地實(shí)施后群眾可能引發(fā)的異議，遭遇到的損失或不適，這些異議、損失或不適即為引起社會(huì)不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。該建設(shè)工程項(xiàng)目可能面臨項(xiàng)目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)；項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)；群眾抵制征地的風(fēng)險(xiǎn)；群眾對(duì)生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)上述四大類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小分別進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。根據(jù)我鄉(xiāng)以前其他項(xiàng)目建設(shè)征地經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)本征地相關(guān)利益群眾的民意調(diào)研結(jié)果，界定各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的大小。根據(jù)對(duì)征地項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中易發(fā)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)

判斷，并結(jié)合安居富民工程項(xiàng)目的具體情形，項(xiàng)目可能會(huì)誘發(fā)的異議、損失或不適等諸多社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià)主要如下：

1、項(xiàng)目合法行、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：該項(xiàng)目的建設(shè)是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)；該項(xiàng)目是否堅(jiān)持嚴(yán)格的審查審批和報(bào)批程序；是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證；建設(shè)方案是否具體，詳實(shí)，配套措施是否完善。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)很小

（1）本項(xiàng)目合法，手續(xù)完備，程序完備

安居富民工程建設(shè)是自治區(qū)民生工程重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目已經(jīng)列入自治區(qū)、自治州、縣十二五發(fā)展規(guī)劃，各級(jí)政府逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。項(xiàng)目嚴(yán)格按照土地管理法律法規(guī)和國(guó)土資源部《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》等有關(guān)規(guī)定辦理用地報(bào)批手續(xù)，程序合法，手續(xù)齊全。正按照土地管理法等有關(guān)法律，按部就班依法進(jìn)行中。

（2）本項(xiàng)目符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要及農(nóng)牧民利益要求

該項(xiàng)目根據(jù)自治區(qū)十二五規(guī)劃要求，對(duì)口幫扶援建，按照集中連片規(guī)劃建設(shè)的原則，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，集中管理。庫(kù)蘭薩日克鄉(xiāng)農(nóng)牧民常年居住在上世紀(jì)90年代建成的土木結(jié)構(gòu)房屋中，房屋抗震性能低，該項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)將徹底改善70戶農(nóng)牧民住房條件，利于庫(kù)蘭薩日克鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)，該項(xiàng)目也是自治區(qū)民生工程建設(shè)重要的一部分。

2、項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：庫(kù)蘭薩日克鄉(xiāng)安居富民工程建設(shè)項(xiàng)目需要占用大片土地，可能會(huì)對(duì)生態(tài)造成一定程度的破壞。項(xiàng)目在建設(shè)期間可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響包括施工噪聲、粉塵、廢棄砂石料、生態(tài)破壞的影響等，項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)期間可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響主要包括汽車尾氣、粉塵、噪聲、事故風(fēng)險(xiǎn)等對(duì)環(huán)境的影響。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)較小

庫(kù)蘭薩日克鄉(xiāng)安居富民工程項(xiàng)目主要是在戈壁灘新建，施工期間的噪聲、粉塵、廢棄砂石料、會(huì)對(duì)對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。項(xiàng)目在施工期間嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，嚴(yán)格依照環(huán)境保護(hù)措施建設(shè)，做好各項(xiàng)防治，廢棄砂石料集中堆放，對(duì)路面進(jìn)行灑水處理粉塵，在施工作業(yè)，基本上對(duì)周邊環(huán)境影響不大，不會(huì)產(chǎn)生噪聲擾民現(xiàn)象。在對(duì)項(xiàng)目沿線周邊的村民進(jìn)行的環(huán)境調(diào)查問(wèn)卷中，村民積極踴躍參與，對(duì)安居富民項(xiàng)目有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目能就環(huán)境問(wèn)題提早與村民溝通并能提建議表示認(rèn)同。

3、群眾抵制征地的風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：由于征地涉及農(nóng)牧民群眾的切身利益，加上農(nóng)牧民對(duì)征地的政策缺乏理解，因此在征地問(wèn)題上群眾往往會(huì)與鄉(xiāng)政府站在對(duì)立面，以各種形式抵制征地。征地項(xiàng)目中農(nóng)牧民最敏感、最擔(dān)憂的問(wèn)題是失去土地。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：群眾抵制征地的風(fēng)險(xiǎn)很小。

庫(kù)蘭薩日克鄉(xiāng)安居富民工程項(xiàng)目擬占建設(shè)用地63.5畝，均為戈壁荒灘，因此，不存在征用農(nóng)牧民耕地的問(wèn)題。

4、群眾對(duì)生活壞境變化的不適風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：庫(kù)蘭薩日克鄉(xiāng)安居富民工程項(xiàng)目位于我鄉(xiāng)別迭里村一小隊(duì)。項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)期間，項(xiàng)目駐地大批施工隊(duì)伍進(jìn)駐，施工車輛進(jìn)出等將打破當(dāng)?shù)鼐用竦纳娆F(xiàn)狀，并在一定程度上受到外界的干擾，從而造成農(nóng)牧民內(nèi)心的不安與擔(dān)憂。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：群眾對(duì)生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險(xiǎn)很小。

庫(kù)蘭薩日克鄉(xiāng)安居富民工程項(xiàng)目在施工期間聚集形成一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的施工群體，且施工實(shí)在戈壁灘上進(jìn)行的，不會(huì)大量破壞生態(tài)環(huán)境。

（二）庫(kù)蘭薩日克鄉(xiāng)安居富民工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià)

上文已對(duì)庫(kù)蘭薩日克鄉(xiāng)安居富民工程項(xiàng)目可能引發(fā)的不利于社會(huì)穩(wěn)定的四大類風(fēng)險(xiǎn)可能性大小進(jìn)行了單項(xiàng)評(píng)價(jià)，安居才能樂(lè)業(yè)，項(xiàng)目建成后，極大的改善了農(nóng)牧民住房條件，同時(shí)降低了引發(fā)個(gè)體矛盾沖突、一般性群體事件、大規(guī)模群體事件的可能，由此可見(jiàn)，該項(xiàng)目的實(shí)施不會(huì)不會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成任何影響。

三、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范措施

根據(jù)對(duì)該項(xiàng)目可能誘發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià)，鄉(xiāng)黨委政府采

取了下述風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

一是協(xié)調(diào)別迭里村委會(huì)召開(kāi)村民代表大會(huì)，通報(bào)項(xiàng)目實(shí)施的基本情況；介紹項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)對(duì)農(nóng)牧民生產(chǎn)生活的影響；解答農(nóng)牧民對(duì)項(xiàng)目的疑問(wèn)及聽(tīng)取農(nóng)牧民的建議，做到人人知情、事事無(wú)疑問(wèn)。

二是環(huán)境評(píng)價(jià)先期多次進(jìn)行民意調(diào)查，確保知道農(nóng)牧民關(guān)心的是哪一事項(xiàng)，對(duì)哪一事項(xiàng)有疑慮。針對(duì)疑慮事項(xiàng)進(jìn)行解答。

三是動(dòng)員全鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力到工地打工，提供更多的崗位給農(nóng)牧民，增加農(nóng)牧民收入。

四是農(nóng)牧民無(wú)任何異議后才入場(chǎng)施工。建設(shè)期間嚴(yán)格要求和監(jiān)督施工單位文明施工，減少擾民，施工建設(shè)過(guò)程中所產(chǎn)生的垃圾，廢棄砂石料，粉塵等有可能污染周圍環(huán)境的，采取相對(duì)應(yīng)措施及時(shí)處理，不隨意傾倒。

五是緊密聯(lián)系和依靠鄉(xiāng)政府和村委會(huì)，采取以預(yù)防為主的治安防范措施，建設(shè)期間，如有個(gè)別村民有異議，以疏導(dǎo)，說(shuō)服，化解等為主，將問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。

四、結(jié)論

本報(bào)告對(duì)庫(kù)蘭薩日克鄉(xiāng)安居富民工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可

能發(fā)生的社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)行了評(píng)價(jià)，結(jié)論如下：

庫(kù)蘭薩日克鄉(xiāng)安居富民工程項(xiàng)目實(shí)施可能會(huì)引發(fā)4類不利于社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，上文已做詳細(xì)評(píng)價(jià)，總體來(lái)講，該項(xiàng)目的實(shí)施有利而無(wú)弊，庫(kù)蘭薩日克鄉(xiāng)安居富民工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)程度低，目前已采取的和下一步將采取的一系列風(fēng)險(xiǎn)防范措施，在一定程度上會(huì)起到降低以致消除社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的效果。