第一篇：領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計

為界定某行政企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟責(zé)任，我們采取了模糊綜合評價法對某領(lǐng)導(dǎo)進行經(jīng)濟責(zé)任審計。

1、首先閱讀相關(guān)資料，了解企業(yè)實際情況。2。了解財務(wù)狀況及結(jié)果、財務(wù)業(yè)績定量評價結(jié)果。

3、評議人員根據(jù)實際情況和管理績效評議參考標(biāo)準(zhǔn)，獨立打分。

根據(jù)已建立的評價標(biāo)準(zhǔn)，評價標(biāo)準(zhǔn)共有6個方面，前五個方面每個方面有五個層次，即好、較好、一般、較差、差，第六方面分三個層次。每個層次又分為5個層次，如：好++、好+、好、好-、好--。根據(jù)實際情況組成了10人的小組，分別獨立對每個方面打分，再對5個細(xì)分層次打分，最后將結(jié)果用模糊綜合評價法計算。計算平均評價值（Ep）：平均評價值（Ep）=各評委的評價值之和/評委數(shù)。計算加權(quán)平均評價值（Epw）：加權(quán)平均評價值（Epw）=平均評價值（Ep）×權(quán)重（W）。

計算綜合評價值（Ez）：綜合評價值（Ez）=加權(quán)平均評價值（Epw）之和。一、二、三、四、五、六、七、該領(lǐng)導(dǎo)干部的最后得分為

第二篇：領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計

摘要：我國自上世紀(jì)80年代末實施離任經(jīng)濟責(zé)任審計以來，已有十多年的歷程。在此期間，離任審計從探尋、摸索階段，逐步走向完善與成熟。但在離任審計中，由于主客觀因素的影響，也出現(xiàn)了這樣或那樣的問題，針對當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計的現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問題進行了探討，并對加強和規(guī)范這一項新的審計工作提出了一些建議及對策。

關(guān)鍵詞：離任審計；廉政建設(shè)；經(jīng)濟責(zé)任 領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計概述

1.1 領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計的作用

干部離任審計是指在各級領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿，或者在其任期內(nèi)提升、調(diào)任、免職、辭職、退休時對其在任期內(nèi)經(jīng)費收支管理、業(yè)務(wù)管理的真實性、合法性和效益性。以及有關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進行的權(quán)威認(rèn)定。

領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計是經(jīng)濟責(zé)任審計中的一種形式，經(jīng)濟責(zé)任審計包括定期審計、任期審計、重點審計和離任審計四種形式，其中以定期審計、任期審計為基礎(chǔ)，以離任審計為重點，未經(jīng)審計不得解除離任干部的經(jīng)濟責(zé)任。離任審計為進一步客觀、公正評價和使用干部提供了重要依據(jù)，符合當(dāng)前的官員選拔和任免制度，同時也拓寬了干部監(jiān)督、考核的渠道。領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計的作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面；

(1)有利于完善干部管理機制。將離任經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果作為考核任用干部的重要參考條件之一，可以有效地防止跑官、要官和買官、賣官的問題，還可以體現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”的管理思想。可以最大可能地消除經(jīng)濟指標(biāo)中的泡沫成分，防止“數(shù)字出官、官出數(shù)字”不良現(xiàn)象的惡性循環(huán)，有利于加強干部監(jiān)督管理，正確評價和使用干部。

(2)規(guī)范干部行為，促進廉政建設(shè)。離任審計立足于財政、財務(wù)收支審計，落腳點在于查明個人經(jīng)濟責(zé)任，既對事又對人，而且審計涉及領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間一般較長，往往能夠發(fā)現(xiàn)財政、財務(wù)收支審計不易發(fā)現(xiàn)的問題，有利于揭露和懲治腐敗分子。另外，離任審計著眼于防范，健全了監(jiān)督制約機制，有利于發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理漏洞，健全財務(wù)管理制度，提高財務(wù)管理水平，促進了廉政建設(shè)。

(3)核實了家底，客觀公正地鑒定前后任的經(jīng)營業(yè)績。離任審計立足領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位的財政、財務(wù)收支的真實、合法、效益情況。一方面能夠摸清家底，有利于繼任者了解接任單位的真實情況，明確工作思路，縮短適應(yīng)期，盡快進入角色；另一方面由于明確了離任者的經(jīng)濟責(zé)任，事實上也就劃清了前后任的責(zé)任，有利于工作的交接，保持工作的連續(xù)性。

(4)促進領(lǐng)導(dǎo)干部遵守財經(jīng)法規(guī)法紀(jì)，依法管理經(jīng)濟，避免和減少因決策失誤帶來的經(jīng)濟損失。

1.2 領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計的內(nèi)容

(1)任職期間經(jīng)營目標(biāo)和各項指標(biāo)完成情況。經(jīng)營目標(biāo)和各項指標(biāo)完成情況是領(lǐng)導(dǎo)人任期內(nèi)各項成果的最終體現(xiàn)。審計時，主要審查企業(yè)上級單位及本企業(yè)制訂的經(jīng)營目標(biāo)是否完成，重點檢查成本、利潤等經(jīng)濟責(zé)任目標(biāo)完成情況，用以評價企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的工作業(yè)績。

(2)任職期間經(jīng)營活動的合法性。依法經(jīng)營是企事業(yè)單位和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終堅持的原則。審計時，主要審查有無違反國家財經(jīng)法規(guī)、挪用公款、貪污受賄、揮霍錢財、偷稅漏稅等損害國家、企業(yè)利益，造成重大損失的問題。

(3)單位負(fù)責(zé)人在任期間廉潔自律情況。遵紀(jì)守法、廉潔自律是對領(lǐng)導(dǎo)干部的最基本要求。推行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計目的之一，就是為了加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，它對于推進以法治國、促進黨風(fēng)廉政建設(shè)、強化干部管理機制，具有重要意義。審計的主要審查負(fù)責(zé)人有無以權(quán)謀私、貪污受賄等行為。

(4)內(nèi)控制度建立、健全及執(zhí)行情況。嚴(yán)格的內(nèi)控制度是企業(yè)健康發(fā)展的重要保證。調(diào)查了解企業(yè)內(nèi)控制度建立、健全及執(zhí)行情況。有助于評價離任領(lǐng)導(dǎo)的管理能力和管理現(xiàn)狀。審計重點是各項規(guī)章制度是否建立健全，資金結(jié)算、財務(wù)預(yù)算、財務(wù)決算、各項費用審批制度等執(zhí)行情況。有無有章不循違規(guī)操作的現(xiàn)象。

(5)審計資產(chǎn)保值增值情況。資產(chǎn)的保值、增值，是企業(yè)所有者對經(jīng)營者的管理要求，因此它作為評價經(jīng)營管理者的一項指標(biāo)。以所有者權(quán)益價值為依據(jù)，運用資產(chǎn)收益率、總成本費用率等指標(biāo)，對實收資本、資本公積、盈余公積、未分配利潤進行審計，以保證國有資產(chǎn)安全完整。

(6)重大經(jīng)營決策的科學(xué)性和有效性。主要審查離任負(fù)責(zé)人在職期間所作重大經(jīng)營決策是否正確。是否有經(jīng)濟效益，是否存在重大經(jīng)營決策失誤。通過審計評價離任負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)水平、分析預(yù)見能力。

(7)企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實性。確認(rèn)企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實性是評價領(lǐng)導(dǎo)人任期經(jīng)營業(yè)績的前提和基礎(chǔ)。審計時，主要審查確認(rèn)資產(chǎn)、負(fù)債的真實性、合法性和效益性，看賬務(wù)是否相符，債權(quán)、債務(wù)的發(fā)生和償還增減變動是否真實、合法，有無糾紛和遺留問題，任職期間新增債權(quán)、債務(wù)是否正常。

(8)負(fù)責(zé)人離任時工作移交問題。單位負(fù)責(zé)人離任時必須辦理移交手續(xù)，以利于單位各項工作的連續(xù)性、完整性，避免因工作間斷給單位造成經(jīng)濟損失。也有利于分清前后任的責(zé)任。

1.3 單位負(fù)責(zé)人離任審計的方法

(1)現(xiàn)場審計與非現(xiàn)場審計相結(jié)合?，F(xiàn)場審計是指審計人員定期或不定期到被審計單位現(xiàn)場進行實地檢查，它能夠直接檢查會計資料的真實性，評價其經(jīng)營活動的合規(guī)性、安全性和效益性，同時可以直接查訪有關(guān)的人和事，較易發(fā)現(xiàn)問題，找出隱患，并可以在此基礎(chǔ)上，對查出的錯誤和弊端，提出整改方案和措施。但現(xiàn)場審計在時間上是滯后的，在形式上是不連續(xù)的，在對象上是單一的、獨立的。同時受審計人數(shù)和審計成本的制約，監(jiān)督的范圍和頻率也有很大局限性。而開展非現(xiàn)場審計能夠彌補現(xiàn)場審計在監(jiān)督范圍和頻度上的不足，使審計監(jiān)督職能得到充分的發(fā)揮。同時在實施現(xiàn)場審計之前，先通過非現(xiàn)場審計所掌握的資料，對審計單位的經(jīng)營情況進行事先的了解和分析，將有助于提高現(xiàn)場審計的針對性和工作效率。因此，現(xiàn)場審計與非現(xiàn)場審計結(jié)合，能夠取長補短相得益彰。

(2)離任審計與任中審計相結(jié)合。離任審計屬于事后審計，它不能對企業(yè)經(jīng)營過程發(fā)生的問題及時進行監(jiān)督，不能有效防止因決策失誤或管理不善造成的損失，只能做事后評價。任中審計可以對被審計單位負(fù)責(zé)人進行全程監(jiān)控，及時查找經(jīng)營過程存在的問題，從源頭上堵塞漏洞并提出改進意見，減少損失；增強領(lǐng)導(dǎo)干部審計的工作量，縮短離任審計時間，提高離任審計的時效性。因此，離任審計與任中審計應(yīng)結(jié)合進行。

(3)審計與鑒證相結(jié)合。在監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟行為和經(jīng)營業(yè)績的同時，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)盈虧、財務(wù)管理狀況進行鑒證。

(4)帳內(nèi)審計與賬外審計相結(jié)合。審計前首先聽取離任者述職報告，聽取被審計單位有關(guān)人員對離任者在職期間工作介紹。了解離任者在職期間單位取得的經(jīng)營業(yè)績，存在的問題，確定審計重點。要做到賬內(nèi)賬外一起查。并以外調(diào)、函調(diào)、詢問等形式，將查賬與調(diào)查結(jié)合起來。對重大問題和疑點較多的問題，要仔細(xì)查證，并取得確鑿的證據(jù)。同時還應(yīng)分析產(chǎn)生問題的原因，分清離任者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計中仍存在的一些問題

(1)離任經(jīng)濟責(zé)任審計法律依據(jù)不夠充分。當(dāng)前離任經(jīng)濟責(zé)任審計還沒有專門的國家立法，該項工作的開展在各地還屬于各自為政狀態(tài)。依據(jù)的只是地方規(guī)章制度。嚴(yán)格來說，并不具法律效力。因此，當(dāng)前開展的領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟責(zé)任審計仍處于審計法規(guī)依據(jù)不充分的狀況，執(zhí)法力度顯然跟不上形勢發(fā)展的要求。

(2)審計主體不明確，審計客體不清楚的現(xiàn)象依然存在。由于缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟責(zé)任審計法規(guī)，在各地開展離任經(jīng)濟審計時，對審計主體和審計客體有不同的規(guī)定。

(3)審計方法不科學(xué)的現(xiàn)象依然嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在把審計范圍定得過寬，面面俱到，這樣不僅沒有突出離任審計的重點，而且影響審計工作質(zhì)量，容易使離任審計流于形式。因為領(lǐng)導(dǎo)干部任期一般都在數(shù)年以上，審計部門要在較短的時間內(nèi)一次性對幾年來的財政財務(wù)收支、資產(chǎn)負(fù)債損益及基建項目等各項內(nèi)容實行全方位審計的難度較大，審計工作質(zhì)量很難得到保證。

(4)審計工作程序紊亂。很難保證審計效果。由于是領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟責(zé)任審計，其審計客體大多數(shù)由組織人事部門確定。審計部門處于被動局面，對審計時間、審計力量的安排不能按正常審計項目進行，很容易在審計程序上出現(xiàn)差錯。這樣往往造成離任審計時間拖得過長，審計結(jié)果滯后，達不到離任審計應(yīng)有的效果。3加強和改進領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計工作的對策

(1)加大離任審計工作的宣傳力度，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的支持，選配好離任審計人員，作到專人、專門組織和臨時組織相結(jié)合，是作好離任審計工作的基礎(chǔ)。要重視審計人員素質(zhì)的提高，每年除安排重點集中的審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，還要盡可能的多組織實地審計，使理論和實際更好更快地結(jié)合在一起。離任審計是對一個單位最重要的幾個要素——人、財、物等運用過程及結(jié)果的綜合評價，是一項政治性很強的工作，因此，要求審計人員不僅要有能夠發(fā)現(xiàn)問題的慧心，還要求審計人員要有對政治高度敏感的責(zé)任心，要有堅持原則，不畏權(quán)勢的恒心，更要有相信組織，相信領(lǐng)導(dǎo)，堅持正義必勝的信心。

(2)處理好先離后審與先審后離的關(guān)系，是作好離任審計工作必須注意的一個問題?？偟脑瓌t是堅持任前審計，先審后離或一審計二離任三使用，這是干部考核及選拔任用工作中的一個重要程序，也是離任審計評價活動的一項重要基本原則。

(3)處理好日常審計和離任審計的關(guān)系，是做好離任審計工作的關(guān)鍵。由于離任審計區(qū)間長，難度大，工作量也大，為了更好的完成離任審計任務(wù)，有必要把離任審計和日常的審計活動結(jié)合起來，作到資源共享，提高審計效率，降低審計風(fēng)險。尤其是對于那些任職時間很長的離任領(lǐng)導(dǎo)，更是要充分利用日常審計過程中積累的財務(wù)信息和資料。這樣，在離任審計時就可以突出重點。有針對性地對平時容易出問題的地方進行重點審計。從而起到事半功倍的效果。

(4)加強離任審計的權(quán)威性，使離任審計真正成為干部使用和干部監(jiān)督的重要依據(jù)，這是搞好離任審計工作的最終日的。要切實做到這一點，就要進一步加大審計結(jié)果的運用和對違法違紀(jì)行為的追究力度。首先必須建立一整套系統(tǒng)內(nèi)部控制制度，賦予審計人員更大的權(quán)限；其次審計部門要將干部離任審計結(jié)果按照干部管理權(quán)限，分別報送同級黨組、行政領(lǐng)導(dǎo)，把處理結(jié)果記入干部的廉政檔案，組織部門將審計結(jié)果歸人干部實績考核記錄；第三、對于違法違紀(jì)資金和各種不合理開支等問題，除限期整改外，計財部門應(yīng)根據(jù)監(jiān)察部門的意見從其月?lián)芙?jīng)費中直接扣除；第四、開展離任審計的后續(xù)審計工作。對于在離任審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出的處理意見，監(jiān)察部門應(yīng)通過后續(xù)審計檢驗審計結(jié)果，監(jiān)督部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真整改，切實執(zhí)行審計處理意見。

財政部領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計暫行規(guī)定

第一條 為了加強對財政部領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，規(guī)范其行使財政職能和財政財務(wù)管理、資產(chǎn)管理行為，正確評價領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任，促進領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政，正確履行職責(zé)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)以及干部管理、監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 財政部領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計,是指領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間發(fā)生晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、免職、辭職等離任情況時，對其任期經(jīng)濟責(zé)任進行的審計。

任期經(jīng)濟責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間對其所在部門、單位管理的財政資金的收入、分配和使用，以及單位財務(wù)收支真實性、合法性、效益性、國有資產(chǎn)的保值增值等有關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任分直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

直接責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對其任職期間內(nèi)的下列行為應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任：

（一）直接違反國家財經(jīng)法規(guī)的行為；

（二）授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反國家財經(jīng)法規(guī)的行為；

（三）失職、瀆職的行為；

（四）其他違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為。

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對其所在的部門或單位的財政收支、財務(wù)收支的真實性、合法性、效益性以及有關(guān)經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動應(yīng)當(dāng)負(fù)有的直接責(zé)任以外的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。

第三條 本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)干部，是指部機關(guān)、財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處負(fù)有財政財務(wù)收支及資產(chǎn)管理責(zé)任的司處級領(lǐng)導(dǎo)干部，部屬事業(yè)單位負(fù)主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部和負(fù)有財政財務(wù)收支及資產(chǎn)管理責(zé)任的主要領(lǐng)導(dǎo)干部。重點審計部屬事業(yè)單位負(fù)主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部和負(fù)有財政財務(wù)收支及資產(chǎn)管理責(zé)任的主要領(lǐng)導(dǎo)干部。

第四條 離任審計實行先審計后離任，特殊情況可先離任后審計。

領(lǐng)導(dǎo)干部離任前一年內(nèi)，已由監(jiān)督檢查局進行過內(nèi)部監(jiān)督檢查，其后未發(fā)生實名舉報情況的，可以免于離任審計。

第五條 離任審計工作由人事教育司負(fù)責(zé)，監(jiān)督檢查局、機關(guān)紀(jì)委等部門有關(guān)人員參加。實施離任審計時，抽調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)人員，組成離任審計小組，必要時可以聘請有關(guān)社會中介機構(gòu)人員參加。

第六條 離任審計主要是對如下內(nèi)容進行審計：

領(lǐng)導(dǎo)干部在本職位任職期間單位資產(chǎn)、負(fù)債、損益、所有者權(quán)益的真實性及國有資產(chǎn)保值增值；貫徹執(zhí)行國家重要經(jīng)濟政策情況；單位財政財務(wù)收支的內(nèi)部控制制度及其執(zhí)行情況；有無個人違反決策程序或決策造成重大損失情況；個人遵守有關(guān)廉政規(guī)定情況等與領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任相關(guān)的內(nèi)容。

第七條 離任審計程序

（一）立項及組織。對需要進行離任審計的領(lǐng)導(dǎo)干部，由人事教育司提出離任審計工作任務(wù)，報部黨組批準(zhǔn)后實施，并成立離任審計小組。離任審計小組根據(jù)確定的工作任務(wù)，制定具體的審計方案和審計項目計劃，報人事教育司批準(zhǔn)后實施。

（二）審計通知。離任審計小組應(yīng)在實施審計工作3日前，向被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位送達審計通知書，同時抄送駐部監(jiān)察局和被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部本人。

審計通知書的內(nèi)容包括：審計的范圍、內(nèi)容、方式和時間；對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位配合檢查工作的具體要求；審計小組組長及成員名單；審計紀(jì)律要求。

（三）現(xiàn)場審計。離任審計小組查閱有關(guān)文件、會計記錄、賬表、憑證等資料，向有關(guān)單位和人員調(diào)查取證，核實有關(guān)情況。

（四）確認(rèn)事實。離任審計小組實施審計事項結(jié)束后，應(yīng)形成書面審計報告，送達被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人征求意見。被審計領(lǐng)導(dǎo)干部接到審計報告后，應(yīng)于5日內(nèi)將本人的書面意見隨同審計報告送交離任審計小組。逾期不反饋書面意見的，視為同意審計報告。被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對審計報告提出異議的，離任審計小組應(yīng)當(dāng)進一步核審、取證。對其提出的合理意見應(yīng)予采納。

（五）審計報告和審計結(jié)論。離任審計小組征求被審計領(lǐng)導(dǎo)干部意見后，應(yīng)形成正式的審計報告，同被審計領(lǐng)導(dǎo)干部反饋的書面意見一并報送人事教育司。

人事教育司會同監(jiān)督檢查局、機關(guān)紀(jì)委共同審定審計報告，對審計事項和被審計領(lǐng)導(dǎo)干部作出評價及審計結(jié)論。審計結(jié)論中對違反有關(guān)法律、法規(guī)及其他財政、財務(wù)收支規(guī)定的行為，要依法提出處理建議。審計報告和審計結(jié)論抄送駐部監(jiān)察局。

第八條 離任審計要求

（一）審計通知書送達后，被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)按照離任審計小組的要求，積極配合離任審計小組的工作，及時如實地提供有關(guān)材料，并于審計工作開始后5日內(nèi)將領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行經(jīng)濟責(zé)任情況和執(zhí)行廉政規(guī)定情況的報告送交離任審計小組。

（二）離任審計小組和審計人員按照規(guī)定實施審計時，有權(quán)要求被審計單位及領(lǐng)導(dǎo)干部提供預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行情況、決算、財務(wù)報告，以及其他與財政收支或者財務(wù)收支有關(guān)的資料；有權(quán)檢查與被審計人員有關(guān)的會計憑證、會計賬簿、會計報表，以及其他與財政收支或者財務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)；有權(quán)就審計事項的有關(guān)問題向相關(guān)單位和個人進行調(diào)查，并取得有效證明材料。

（三）離任審計小組組長對審計工作質(zhì)量負(fù)責(zé)，對離任審計小組成員的工作質(zhì)量進行監(jiān)督，并對有關(guān)事項進行必要的審查和復(fù)核。離任審計小組在實施審計過程中，遇到重大問題，應(yīng)及時向人事教育司請示匯報。

（四）審計人員依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)辦理審計事項，應(yīng)當(dāng)客觀公正、實事求是，遵守審計回避制度有關(guān)規(guī)定，并負(fù)有保密的義務(wù)。

（五）離任審計小組通過審計，發(fā)現(xiàn)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有經(jīng)濟責(zé)任問題的，應(yīng)查清其相關(guān)問題，并分清其應(yīng)當(dāng)負(fù)有的直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第九條 人事教育司應(yīng)當(dāng)將離任審計結(jié)論，作為對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、免職、辭職等提出審查處理意見及業(yè)績考核的參考依據(jù)，并歸入干部考核檔案。離任審計結(jié)束后，人事教育司應(yīng)根據(jù)審計結(jié)論與被審計領(lǐng)導(dǎo)干部進行談話，通報審計情況。

第十條 對領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)的，要按照干部監(jiān)督管理權(quán)限分別移送駐部監(jiān)察局、機關(guān)紀(jì)委調(diào)查處理；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十一條 本規(guī)定由人事教育司負(fù)責(zé)解釋。

第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。2000年《財政部領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計暫行規(guī)定》同時廢止。

2007年1月17日

第三篇：領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計六大重點

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計六大重點

審計署總審計師孫寶厚在解讀《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》時指出，審計機關(guān)在經(jīng)濟責(zé)任審計過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題包括六個方面：

一是重大經(jīng)濟決策方面，部分決策存在決策程序違規(guī)、決策失誤、決策執(zhí)行不力、決策未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，造成重大經(jīng)濟損失浪費、國有資產(chǎn)(資金、資源)流失等問題。

二是貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)經(jīng)濟工作的方針政策和決策部署方面，一些地區(qū)和單位在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境保護、土地保護等方面存在執(zhí)行國家有關(guān)方針政策不夠到位。

三是財政財務(wù)管理方面，一些地區(qū)和單位存在財政預(yù)決算編報不真實、不完整，隱瞞轉(zhuǎn)移收入、擠占挪用資金、虛增虛減利潤、偷逃國家稅收、國有資產(chǎn)流失等問題。

四是風(fēng)險管理方面，部分地區(qū)存在地方政府性債務(wù)規(guī)模較大、預(yù)警和風(fēng)險控制機制不夠健全等問題，一些企業(yè)存在主業(yè)不夠突出、自主創(chuàng)新能力和核心競爭力不足、國有資產(chǎn)未能實現(xiàn)保值增值等問題。

五是對下屬單位財政財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動管理和監(jiān)督方面力度不夠。六是遵守廉政規(guī)定方面，個別領(lǐng)導(dǎo)干部存在以權(quán)謀私、失職瀆職、侵吞國有資產(chǎn)，以及超標(biāo)準(zhǔn)配備車輛、兼職取酬、參與集資分紅等違反廉政規(guī)定的問題。這些就是以后經(jīng)濟責(zé)任審計的重點。不過，有的方面即使查出來了，又怎么處理？遵守廉政規(guī)定方面就很難查出，誰的違規(guī)還表現(xiàn)在賬務(wù)上？真查審計手段又不行，難啊。有規(guī)定了不查又不行。

第四篇：領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量分析

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量分析

摘要：消防部隊經(jīng)濟責(zé)任審計是消防部隊貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求之一，是新形勢下加強干部監(jiān)督管理，促進領(lǐng)導(dǎo)干部全面履行經(jīng)濟職責(zé)而采取的一項重要舉措，更是深入推進消防部隊反腐倡廉建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一個有效途徑。當(dāng)前，隨著消防業(yè)務(wù)費納入地方財政預(yù)算并逐年增加，部隊各類經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，各級領(lǐng)導(dǎo)干部所掌管的經(jīng)費越來越多，對領(lǐng)導(dǎo)干部審計過程和結(jié)果的質(zhì)量問題也越來越受到各級黨委和廣大官兵的高度關(guān)注。如何提高公安消防部隊領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作質(zhì)量和效率，不僅關(guān)系到被審計部門的切身利益，關(guān)系到消防部隊財務(wù)管理秩序，更關(guān)系到消防部隊隊伍正規(guī)化建設(shè)的健康、和諧發(fā)展。消防部隊要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地完成審計任務(wù)，必須全面分析審計各個環(huán)節(jié)與審計相關(guān)的各種因素等，準(zhǔn)確把握審計過程中各個環(huán)節(jié)和路徑，進而加強對審計質(zhì)量的控制，做到準(zhǔn)備充分、過程嚴(yán)密、結(jié)果可靠、質(zhì)量提高、運用有效。文章結(jié)合當(dāng)前消防部隊審計工作內(nèi)容，分析了影響經(jīng)濟審計質(zhì)量指標(biāo)體系構(gòu)成和審計成果的運用等因素。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部;經(jīng)濟責(zé)任審計;審計質(zhì)量評價;影響因素

《軍隊審計條例》、《公安邊防、消防部隊和警衛(wèi)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定》等多項審計法律法規(guī)條文中明確指出了開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作的方向，但是，隨著經(jīng)濟責(zé)任審計工作的不斷推進和審計對象的不斷延伸，消防部隊所面臨的審計形勢的日益復(fù)雜，審計工作應(yīng)對的多樣性和特殊性越來越顯現(xiàn)出來，尤其是當(dāng)前針對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計根本出發(fā)點和最終落腳點的最終目標(biāo)要求越來越受到廣泛重視，其質(zhì)量結(jié)果高低直接體現(xiàn)了消防部隊公信力及影響力，在深入推進消防部隊黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭等方面發(fā)揮著不可替代的作用，重要性不言而喻。消防部隊領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計經(jīng)過多年的運行，是否有效地對領(lǐng)導(dǎo)干部進行了監(jiān)督？有哪些因素和過程影響了經(jīng)濟責(zé)任審計的質(zhì)量？研究這一問題有助于加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，提高審計工作實效，穩(wěn)步推進公安消防部隊經(jīng)濟責(zé)任審計工作創(chuàng)新發(fā)展。

一、當(dāng)前影響領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量的關(guān)鍵性問題

問題之一：審計基礎(chǔ)工作較為薄弱。消防部隊審計基礎(chǔ)工作比較薄弱，主要表現(xiàn)在以下方面：一是未形成良好的審計工作環(huán)境；二是審計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高。問題之二：領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計成果轉(zhuǎn)換效果不好。主要表現(xiàn)是未充分應(yīng)用審計結(jié)論，沒有把審計結(jié)果作為考核、使用干部的重要依據(jù)，致使經(jīng)濟責(zé)任審計滯后于干部任用工作,造成審計結(jié)果與干部任用相脫節(jié),形成“兩張皮”，大部分都是先提拔、后審計，有的地方甚至是審計歸審計、任用歸任用。問題之三：對審計中發(fā)現(xiàn)的問題整改力度不大。只注重前期和中期階段的工作，而忽視了后續(xù)的審計工作，即檢查被審計單位是否對審計意見書中的審計發(fā)現(xiàn)和建議采取了改正措施。被審計單位要么敷衍了事，要么置之不理，導(dǎo)致審計工作質(zhì)量不高。鑒于以上問題及分析，筆者認(rèn)為可以在經(jīng)濟責(zé)任審計中設(shè)計、引入和運用經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量評價指標(biāo)體系，以逐步實現(xiàn)審計質(zhì)量與審計結(jié)果的結(jié)合統(tǒng)一，使審計成果真正轉(zhuǎn)化為組織干部部門評定領(lǐng)導(dǎo)干部的參考值，為正確選拔任用和準(zhǔn)確考核領(lǐng)導(dǎo)干部提供重要依據(jù)，并進一步依法加強對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力制約和監(jiān)督力度，不斷提升審計工作的質(zhì)量和效果。

二、影響領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量的主要因素及分析

1.消防部隊審計獨立性及其影響審計質(zhì)量的原因分析。在審計理論研究中，人們認(rèn)為影響審計質(zhì)量最重要的因素是審計的獨立性問題。獨立性要求審計人員愿意且能夠站在客觀公正的立場上，充分揭示被審計單位和個人履行經(jīng)濟責(zé)任情況中存在的問題和不足。目前，公安消防部隊施行審計是內(nèi)部審計，雖然各級審計機構(gòu)已脫離后勤部門劃歸政治部門，但在開展工作時依然存在各種內(nèi)部和外部條件的影響，在發(fā)揮其職能方面受到了一定的限制。在目前情況下，消防部隊審計人員的個人發(fā)展、審計事業(yè)的規(guī)劃推進等都或多或少地依賴與之相關(guān)的“實權(quán)”部門或上級黨委。這就使得審計人員不得不面對巨大的潛在風(fēng)險和損失，恪守獨立性也必然受到影響。此外，從法律上來看，各級黨委首長對審計的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)應(yīng)該服從法律賦予的審計監(jiān)督權(quán)。但法律作為一種“合約”得到有效履行的前提是對合約主體的理性約束。公安消防部隊審計部門并非部隊各種資源的所有者，并沒有維護公共利益的內(nèi)在動力，要實現(xiàn)“合約”的有效履行，需要依法對公安消防部隊審計部門予以有效的約束。部隊各級黨委首長與各級審計部門之間體制上的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系卻是“直接”的、“剛性”的。這樣，當(dāng)法律賦予的監(jiān)督權(quán)與黨委首長的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)出現(xiàn)矛盾時，法律賦予的審計監(jiān)督職能往往會弱化，審計質(zhì)量及成果運用自然會出現(xiàn)偏差。2.消防部隊審計權(quán)限及其影響審計效果的原因分析。公安消防部隊的審計權(quán)限是指公安消防部隊審計確定審計經(jīng)濟責(zé)任對象、實施審計行為，以及依據(jù)審計結(jié)果和相關(guān)法律法規(guī)對被審計單位及其責(zé)任人進行處理處罰的權(quán)限。公安消防部隊審計部門的權(quán)限可以大致歸納為確定審計對象權(quán)、審計行為權(quán)和審計建議糾正權(quán)、給予紀(jì)律處分建議、通報和公布權(quán)四個方面，上述權(quán)限從不同的路徑影響著審計的質(zhì)量和效果。目前，在消防部隊審計部門人少、任務(wù)重、矛盾突出的情況下，如果審計任務(wù)過重，審計人員的工作效率就會下降，審計的時間間距就會無形中被拉長，因時間變化過程中的各種不可測因素，最終審計質(zhì)量就會偏低，進而影響審計效果的運用。首先，審計部門在實施審計中行使檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、制止權(quán)、建議糾正權(quán)、信息披露權(quán)等審計行為權(quán)的力度越大，經(jīng)濟責(zé)任審計的效果就會越好，審計質(zhì)量就越好。審計的建議糾正權(quán)主要是通過審計信息披露來表達的，其中包括審計情況的通報和公布。如果審計部門對經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果進行披露的力度越大，那么，審計成果受到黨委首長和廣大官兵關(guān)注的程度也會加深，這些都將促使審計成果得到很好地運用。此外，建議紀(jì)律處分權(quán)是消防部隊審計部門根據(jù)審計結(jié)果，對被審計單位及其相關(guān)責(zé)任人的違規(guī)行為甚至構(gòu)成犯罪的，可移送相關(guān)部門依法進行處理，還包括向上級有關(guān)部門通報或者向內(nèi)部公布審計結(jié)果的權(quán)利。因此，給予紀(jì)律處分的建議權(quán)所涉及到的審計控制也必將影響審計成果的運用。3.消防部隊審計力量及其影響審計質(zhì)量的路徑。審計力量包括審計力量的質(zhì)量和審計力量的數(shù)量兩個基本問題。消防部隊審計力量的質(zhì)量，主要是指公安消防部隊審計人員所具備的專業(yè)勝任能力的大小，其中包括審計人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)等。公安消防部隊審計力量的質(zhì)量影響審計運行效果的路徑是：審計人員的專業(yè)勝任能力越強，對審計權(quán)限的運用更為深刻，則相應(yīng)地對違規(guī)行為進行的審查更為嚴(yán)格和深刻，控制效果也就越好。同時，審計人員的專業(yè)勝任能力在審計過程中的運用也很頻繁。對于審計查出的應(yīng)糾正違規(guī)行為，專業(yè)勝任能力越強的審計人員行使所擁有的建議糾正權(quán)、處理處罰權(quán)和審計信息披露權(quán)更有力和得當(dāng)，會使被審計單位和人員因面臨更大的壓力而不得不做出力度更大的糾正。因此，審計人員的專業(yè)勝任能力也必將影響經(jīng)濟責(zé)任審計的質(zhì)量。消防部隊審計力量的數(shù)量，主要是指公安消防部隊審計人員的數(shù)量。審計力量的數(shù)量主要是通過影響每個審計人員的審計工作量來達到影響審計質(zhì)量的。如果投入的公安消防部隊審計人員數(shù)量越多，則每個審計人員的審計任務(wù)就會越輕，那么其審計工作效率就會相應(yīng)地提高，效果也會越好。

三、構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量評價指標(biāo)體系

鑒于以上問題及分析，筆者認(rèn)為可以在經(jīng)濟責(zé)任審計中設(shè)計、引入和運用經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量評價指標(biāo)體系，以逐步實現(xiàn)審計質(zhì)量與審計結(jié)果的結(jié)合統(tǒng)一，使審計成果真正轉(zhuǎn)化為組織干部部門評定領(lǐng)導(dǎo)干部的參考值，為正確選拔任用和準(zhǔn)確考核領(lǐng)導(dǎo)干部提供重要依據(jù)，并進一步依法加強對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力制約和監(jiān)督力度，不斷提升審計工作的質(zhì)量和效果。構(gòu)建公安消防部隊領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量評價指標(biāo)體系應(yīng)從兩方面進行設(shè)計，這兩個方面是：審計第一過程為審計部門對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況的審計，這是構(gòu)成經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標(biāo)體系的重要支持和依托；審計第二過程為審計成果的運用過程，包括對審計查出的問題進行整改、審計結(jié)果是否作為選拔任用干部的重要依據(jù)、對負(fù)有重大經(jīng)濟責(zé)任問題的人員是否做出相應(yīng)處理等。其中具體指標(biāo)有三個：（1）反映審計部門對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況進行檢查的質(zhì)量指標(biāo)。這個質(zhì)量指標(biāo)應(yīng)當(dāng)是審計部門在實施審計過程中，審計人員工作的質(zhì)量和效率。經(jīng)濟責(zé)任審計的基礎(chǔ)是對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)財務(wù)收支的審計，因此，這一指標(biāo)主要是用來反映審計活動對被審計單位的違規(guī)行為審查力度和效果的指標(biāo)，也屬于第一過程的指標(biāo)。（2）反映領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計成果運用的效果指標(biāo)。這一指標(biāo)又表現(xiàn)在兩個方面，一是被審計單位對審計查出問題進行糾正力度的質(zhì)量指標(biāo)，也就是被審計單位對整改意見的執(zhí)行力度；二是審計結(jié)果是否作為選拔任用干部依據(jù)的指標(biāo)，即，第一過程的利用率。被審計單位對審計查出問題進行糾正力度的質(zhì)量指標(biāo)（整改執(zhí)行力度）包括糾正類型、糾正金額和糾正率。被審計單位針對審計決定中的應(yīng)糾正違規(guī)行為可能會進行以下三種類型的糾正（沒糾正、定性糾正和定量糾正）的選擇。其中糾正金額是一個絕對指標(biāo)，糾正率是一個相對指標(biāo)。針對審計部門所提出的糾正建議，被審計單位在整改回復(fù)中存在三種選擇：沒糾正、定性糾正和定量糾正，也反映著由低到高不同程度的三種審計質(zhì)量。沒糾正表示審計質(zhì)量最差，定性糾正在其次，定量糾正的效果最好。在定量糾正類型中，如果糾正的比率越大，則說明審計質(zhì)量就越高。（3）審計的結(jié)果是否作為提拔任用更高一級領(lǐng)導(dǎo)干部依據(jù)的指標(biāo)。這一指標(biāo)是指要將審計評價結(jié)果作為干部考核評價、調(diào)整使用的重要依據(jù)。將審計評價結(jié)果同干部、紀(jì)檢工作結(jié)合起來，在更高層次、更深領(lǐng)域和更廣范圍得到充分運用，讓審計真正進入消防部隊管理、進入各級黨委決策，發(fā)揮審計監(jiān)督服務(wù)于消防工作和部隊建設(shè)的最大效能。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量的基礎(chǔ)是對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的履行經(jīng)濟責(zé)任的審計，這部分應(yīng)視作審計第一過程的主要內(nèi)容，但審計審核只是手段，抓整改和規(guī)范，強化審計成果的轉(zhuǎn)化運用，即審計第一過程成果的實施和落實，才是確保經(jīng)濟責(zé)任審計工作取得實效的重要環(huán)節(jié)，是此項工作的出發(fā)點和落腳點。因此，對公安消防部隊領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量進行評價的應(yīng)該是能夠反映這樣一個雙向過程的指標(biāo)體系。第一個過程，審計部門應(yīng)重點對領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟活動決策、經(jīng)費資產(chǎn)管理、事業(yè)建設(shè)成效、個人廉潔自律以及落實財經(jīng)法規(guī)制度方面進行審計。但要真正實現(xiàn)它的效應(yīng)還必須進行審計工作的第二個過程，即審計成果的運用。所以，經(jīng)濟責(zé)任審計的質(zhì)量還要反映在被審計單位是否針對審計部門審查出來的違規(guī)行為進行了糾正或整改，是否將審計結(jié)果真正作為選拔任用干部的重要依據(jù)，這是審計的第二個過程。第二個過程是建立在第一個過程的基礎(chǔ)上的，只有在審計部門完成第一個過程后，緊跟并牢牢抓住第二過程的完成，審計最終才能真正達到“審計一個人、教育一班人、影響一片人”的目的。當(dāng)然，消防部隊各級審計機關(guān)要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟情況、各項審計規(guī)定以及部隊實情，指標(biāo)體系中的各項內(nèi)容及影響因素，應(yīng)隨之做出相應(yīng)的修正與調(diào)整，通過不斷完善使其真正發(fā)揮作用。

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第五篇：高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計探討

高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計探討

高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計：指對高校的法定代表人或部門、二級學(xué)院負(fù)責(zé)人在任期內(nèi)應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟責(zé)任的履行情況所進行的審計。按照《教育部關(guān)于進一步加強省屬高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作的意見（教財〔2007〕13號）》的規(guī)定，高校領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期滿或者任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職、退休等事項前，都應(yīng)進行經(jīng)濟責(zé)任審計。審計對象主要是各院、系、部、處的主要領(lǐng)導(dǎo)人，其主要目的通過對高校領(lǐng)導(dǎo)干部財務(wù)收支及重要經(jīng)濟活動的真實、合法、效益、資產(chǎn)管理、重大經(jīng)濟決策的程序與效果、內(nèi)控制度建設(shè)、本人遵守廉政規(guī)定等情況的審計，分清責(zé)任人任職期間在本部門、本單位經(jīng)濟活動中應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任，并為組織部門、其他有關(guān)部門和上級機關(guān)考核使用干部提供參考。開展高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計是對高校領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，是加強干部管理和監(jiān)督的重要途徑，也是維護學(xué)校經(jīng)濟秩序、提高辦學(xué)資金使用效益的重要途徑，同時也是深化高校改革與發(fā)展、從源頭上預(yù)防和治理腐敗、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。

二、高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）普遍存在先離任，后審計的情況

目前，大部分高校內(nèi)部都存在先離任，后審計的情況。干部往往先接受任免，然后再接受審計工作，造成審計和干部考核兩張皮的現(xiàn)象，同時，審計人員在搜集審計資料、核實材料、落實審計結(jié)論等方面都存在著一定的困難。一方面，因為被審計對象己到新的崗位上任或退休，新任領(lǐng)導(dǎo)又因不了解情況或者認(rèn)為是前任的事情，對審計缺乏有效的配合，即所謂的新官不理舊賬;另一方面，對審計查出的問題，被審計對象己不在任職，整改或處理存在很大困難。先離任，后審計的情況造成審計的時效性不高，難以實現(xiàn)審計的目的，也起不到監(jiān)督、考核的作用。

（二）審計結(jié)果的運用度不高

目前，我國高校對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果還沒有完全實行公開制，審計部門根據(jù)審計情況出具審計報告，在經(jīng)濟責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議上討論通過后，除了報委托部門外，經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果不公開披露，這樣不利于將群眾監(jiān)督與審計監(jiān)督結(jié)合起來，很少有高校的組織部門把審計結(jié)果真正納入干部考核范圍和計入干部人事檔案中;如果是離任審計，新上任的領(lǐng)導(dǎo)對于經(jīng)濟責(zé)任審計中要求整改的內(nèi)容重視度不夠，整改的積極性不高，整改效果不明顯，使得審計成果的運用不充分，降低了審計的結(jié)果的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（三）責(zé)任追究得不到落實

有些高校雖然建立了經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議制度，但相關(guān)部門對聯(lián)席會議的主要職能認(rèn)識不到位，部門間的協(xié)調(diào)配合機制不夠健全，職責(zé)履行不夠充分，沒有建立健全審計整改的督促、落實和責(zé)任追究等相應(yīng)的制度，致使這個部門領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)的問題在其他部門領(lǐng)導(dǎo)間也同樣會出現(xiàn)，再加上內(nèi)部審計機構(gòu)與被審計單位是平級關(guān)系，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題、提出的意見和建議沒有強制執(zhí)行的權(quán)利，也是責(zé)任追究得不到落實的主要原因之一。

（四）審計隊伍建設(shè)不足，審計人員素質(zhì)有待提高

高校經(jīng)濟活動的日益復(fù)雜，高校違法違紀(jì)、腐敗問題時有發(fā)生，這就對審計人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平提出了更高的要求，而經(jīng)濟責(zé)任審計是一項政治性、業(yè)務(wù)性較強的工作，許多離校審計隊伍建設(shè)力量薄弱，審計人員配備少，專業(yè)索質(zhì)不高，審計經(jīng)驗缺乏，很難勝任新形勢發(fā)展的需要，審計結(jié)論很難做到客觀、公正，這在一定程度上影響了審計質(zhì)量。

三、對高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的一些思考

（一）完善制度建設(shè)，堅持先審后離

高校應(yīng)結(jié)合自身實際，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，建立起相應(yīng)的約束機制和監(jiān)督機制，促進了經(jīng)濟責(zé)任審計工作規(guī)范有序、嚴(yán)謹(jǐn)高效的開展。組織部門要盡快建立和完善干部監(jiān)督管理的新機制，使經(jīng)濟責(zé)任審計成為干部考核的必經(jīng)程序和重要內(nèi)容，在調(diào)整干部時事先和審計部門溝通，盡量避免大批量的進行，真正將先審后離這一制度落到實處。

（二）合理運用審計成果，發(fā)揮好審計作用

組織部門將經(jīng)濟責(zé)任審計納入干部管理監(jiān)督體系，重視審計結(jié)論，將經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告存入被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案，并作為干部考核、任免、獎懲的重要依據(jù);紀(jì)檢監(jiān)察部門對審計中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，要依紀(jì)依法受理審計移送的案件線索、依法依歸進行查處;組織、人事、審計等部門應(yīng)共同研究審計結(jié)果反映的典型性、普遍性、傾向性問題，并將其作為采取有關(guān)措施、完善有關(guān)制度規(guī)定的參考依據(jù)解決具體問題，多部門聯(lián)動，形成審計合力，做到客觀公正地考察和任用領(lǐng)導(dǎo)干部，充分發(fā)揮審計結(jié)果應(yīng)有的作用。

（三）強化整改，鞏固和擴大審計工作成效

高校應(yīng)逐步實行審計結(jié)果公告制度，推動審計發(fā)現(xiàn)的問題能及時得到整改。紀(jì)檢部門對負(fù)經(jīng)濟責(zé)任問題的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)肅處理;被審計領(lǐng)導(dǎo)干部要將經(jīng)濟責(zé)任履行情況和審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，作為所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容;被審單位和責(zé)任人要重視審計意見與建議。針對審計報告提出的問題和審計建議，認(rèn)真討論，深入研究，做出整改方案，進行整改落實，并將整改結(jié)果書面報告審計部門、組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等管理監(jiān)督部門。

（四）加強審計隊伍建設(shè)，提升審計人員素質(zhì)

經(jīng)濟責(zé)任審計是一項政策性、業(yè)務(wù)性較強的工作，高校要一步健全教育審計機構(gòu)，配備與本單位審計工作需要相適應(yīng)的審計人員。要加強對審計人員的培養(yǎng)，努力提高審計人員的政策水平和專業(yè)能力，建立一支知識結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)能力強的審計專業(yè)隊伍，以適應(yīng)新形勢下對高校內(nèi)部審計工作的更高要求，推進經(jīng)濟責(zé)任審計工作科學(xué)發(fā)展。

高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計是高校依法治校的一項有效措施，對于增強領(lǐng)導(dǎo)干部的財經(jīng)法制觀念、廉潔意思，充分發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計的作用，對于促進高校經(jīng)濟健康、有序的發(fā)展有著非常重要的意義。