第一篇：國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的研究

【摘要】隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在我國(guó)國(guó)有企業(yè)中的作用越來越重要，與我國(guó)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。有關(guān)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面的內(nèi)容，在十八大五中全會(huì)中明確指出：“我國(guó)應(yīng)當(dāng)不斷改善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加大對(duì)我國(guó)財(cái)政資金方面的投入，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平得以提升?！笨梢姡訌?qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)……。為此，本文主要包括對(duì)國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)狀及重要性進(jìn)行全面、詳細(xì)的分析、對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用及其存在的不足之處闡述以及對(duì)完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的工作給出相關(guān)的完善措施，使我國(guó)審計(jì)工作能夠順利進(jìn)行。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè)；領(lǐng)導(dǎo)干部；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

注：論文摘要部分可能還要重新修改一下。剩下的部分可以拿去自行查重定稿。降重修改過程中請(qǐng)注意不要?jiǎng)咏Y(jié)構(gòu)，自己把握內(nèi)容部分。

目錄

摘要.....................................................2 1.引言...................................................3 2.國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作用.......................4 2.1 有利于提高對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度................4 2.2 有利于客觀評(píng)價(jià)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任................5 3.國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的問題.....................6 3.1 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任劃分不明確................6 3.2 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)缺乏時(shí)效性。.........6 3.3 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員素質(zhì)較低..........7 3.4 國(guó)有企業(yè)沒有正確對(duì)待審計(jì)的結(jié)果....................8 3.5 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)的相關(guān)指標(biāo)存在缺陷................9 4.完善國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的相關(guān)措施.............9 4.1 對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行明確的劃分.........10 4.2 制定完整的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度.......10 4.3 提高企業(yè)審計(jì)相關(guān)員工的專業(yè)素養(yǎng)...................11 4.4 高度重視審計(jì)結(jié)果.................................11 4.5 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的職責(zé)任免的執(zhí)行力度...12 5.全文總結(jié)..............................................13 致謝....................................................14 參考文獻(xiàn)................................................14

1.引言

近些年來，隨著我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入發(fā)展，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重視程度和要求與日俱增，我國(guó)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的考核、評(píng)價(jià)力度逐漸增大。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在國(guó)家治理中的作用更加突出，在促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和預(yù)防職務(wù)腐敗等方面發(fā)揮了重要作用。所以，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為國(guó)家審計(jì)的重要組成部分，是加強(qiáng)權(quán)力制約監(jiān)督的重要措施、健全政府問責(zé)制度的重要內(nèi)容和服務(wù)國(guó)家治理的重要途徑，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守規(guī)、守紀(jì)、盡責(zé)情況的一種現(xiàn)實(shí)考量，是對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力的一種監(jiān)督，是推進(jìn)我國(guó)民主政治的體現(xiàn)，是預(yù)防和懲治國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)犯罪的一種強(qiáng)有力舉措，對(duì)促進(jìn)黨政“一把手”廉潔自律、正確履行工作職責(zé)，以及推動(dòng)深化改革、促進(jìn)依法行政、實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，從機(jī)制上和源頭上預(yù)防和治理腐敗等方面都有著重要作用。健全我國(guó)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)工作非常有必要，是滿足我國(guó)“十八大五中全會(huì)”與“十三五”的要求，還能夠促使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)能夠快速發(fā)展起來，真正提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)的生活水平。2.國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作用 2.1 有利于提高對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度

國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是我國(guó)行政相關(guān)部門具體的行政作為，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言是一種有效約束自身行為的監(jiān)管方式，相對(duì)于其他的形式的監(jiān)督管理來說具更高的強(qiáng)制性、層次性等優(yōu)點(diǎn)[1]。將國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利暴露在公眾的視線當(dāng)中是國(guó)家對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行科學(xué)、合理考究的主要措施，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在公眾的視線與監(jiān)督下顯得更加公平、公正，使領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)的現(xiàn)象大大減少，讓企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠朝著預(yù)期的方向更好的前行。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能夠讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人受到監(jiān)督，督促其更好的完成工作，為企業(yè)的發(fā)展做出正確、有效的決策，相反，在國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作缺失的話就會(huì)使領(lǐng)導(dǎo)人在決策時(shí)更多的為自身的利益著想，極有可能做出對(duì)企業(yè)發(fā)展不利的決策，甚至使企業(yè)陷入財(cái)務(wù)危機(jī)[2]。2.2 有利于客觀評(píng)價(jià)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有企業(yè)享受經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，主要領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力和責(zé)任都相應(yīng)在增大。但有些領(lǐng)導(dǎo)干部只注重權(quán)力的行使，卻忽視了責(zé)任的履行，甚至為達(dá)到個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益和官職的欲望，無視法紀(jì)，揮霍國(guó)有資產(chǎn)、公款公物，挪用國(guó)家專項(xiàng)資金，利用權(quán)力和非法手段編制財(cái)務(wù)報(bào)表，虛報(bào)政績(jī)。實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不僅能有效監(jiān)督干部、抑制腐敗和違紀(jì)違規(guī)行為，更重要的是使“能者上，劣者下”[3]。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)這種監(jiān)督手段和協(xié)調(diào)管理機(jī)制通過監(jiān)督、客觀評(píng)價(jià)的形式在一方面為廣大領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造了良好的平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，另一方面又促使領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)法制觀念，恢復(fù)實(shí)事求是的思想路線；增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，以嚴(yán)格自律、勤政廉潔的精神面貌創(chuàng)造任期業(yè)績(jī)，逐步形成比實(shí)績(jī)、比廉政、求真務(wù)實(shí)的平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制[4]。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作能夠有效評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作效率、工作能

力與工作成果，通過審計(jì)的結(jié)果將領(lǐng)導(dǎo)干部的工作效果體現(xiàn)出來，從而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)。

3.國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的問題

當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面存在的主要問題包括國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任劃分不明確、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)缺乏時(shí)效性、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)人員素質(zhì)低、國(guó)有企業(yè)沒有正確對(duì)待審計(jì)結(jié)果與審計(jì)的相關(guān)指標(biāo)存在缺陷這幾個(gè)問題了，下面分別對(duì)這些問題進(jìn)行詳細(xì)的分析。

3.1 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任劃分不明確

就當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)的審計(jì)工作情況而言，有些國(guó)有企業(yè)在審計(jì)工作運(yùn)行的過程中，明顯存在著責(zé)任劃分不明確的現(xiàn)象。所以，在這些企業(yè)遇到經(jīng)濟(jì)責(zé)任問題的時(shí)候很難區(qū)分這是前任的過錯(cuò)還是后任的問題，也難以劃分是個(gè)人錯(cuò)誤還是集體犯錯(cuò)。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)化的快速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)企業(yè)的重大決定起著直接性決定，在一定層面上看來企業(yè)的重大決定是由企業(yè)集體人員所作出的共同決定，但是其實(shí)不然，在某些國(guó)有企業(yè)中，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)在真正的決定方面掌握著絕對(duì)掌控權(quán)，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部干部出現(xiàn)錯(cuò)誤的時(shí)候會(huì)使企業(yè)出現(xiàn)決策錯(cuò)誤，嚴(yán)重的話會(huì)導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)重后果[5]。在企業(yè)的決策出現(xiàn)錯(cuò)誤的時(shí)候會(huì)使內(nèi)部審計(jì)人員在審計(jì)的過程中難以區(qū)分這究竟是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的過錯(cuò)還是企業(yè)集體的錯(cuò)誤。當(dāng)國(guó)有企業(yè)存在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任劃分不明確的時(shí)候，會(huì)影響審計(jì)人員的判斷，使審計(jì)的質(zhì)量受到嚴(yán)重的影響。3.2 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)缺乏時(shí)效性。

一些地方實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)往往是領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)升遷或退休才開展審計(jì)，喪失了審計(jì)的時(shí)效性。這樣，先離任，后審計(jì)，不僅會(huì)增加審

計(jì)工作的難度，而且容易造成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。雖然我國(guó)有規(guī)定黨政和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿，應(yīng)當(dāng)接受任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，特殊情況應(yīng)通過報(bào)批進(jìn)行先離任后審計(jì)，但就當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)在審計(jì)的過程中國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作不夠重視，大部分仍然采用的先離任后審計(jì)的方式，導(dǎo)致審計(jì)成了“馬后炮”，忽視了審計(jì)結(jié)果的作用，削弱了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的功能[6]。而且現(xiàn)實(shí)中的許多企業(yè)存在著先離任后審計(jì)的現(xiàn)實(shí)狀況，使得經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作流于形式，即使查出問題，再追究責(zé)任，國(guó)家財(cái)產(chǎn)已經(jīng)遭受的損失，為時(shí)已晚。另外，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)期限的跨度比較長(zhǎng)，在領(lǐng)導(dǎo)干部任職間會(huì)計(jì)人員經(jīng)常發(fā)生變動(dòng)，這無形中給審計(jì)工作帶來了很大的困難。因?yàn)楹笕蔚臅?huì)計(jì)人員對(duì)前任的工作情況并不是十分了解，一方面沒有辦法很好的銜接上，另一方面沒有辦法很好的配合審計(jì)人員，在種種原因的分析下，后任很少愿意介入前任的審計(jì)工作，尤其是在前任工作出現(xiàn)問題的情況下，由此來看，這必然會(huì)影響到審計(jì)的工作質(zhì)量[7]。

3.3 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員不夠?qū)I(yè)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象、內(nèi)容的特殊性決定了審計(jì)工作的任務(wù)量大、政策性強(qiáng)。這就要求審計(jì)工作人員具備較高的業(yè)務(wù)能力和知識(shí)水平，既要熟悉國(guó)家的宏觀政策，法律知識(shí)，又要有較強(qiáng)的觀察分析能力和邏輯判斷力。目前，國(guó)有企業(yè)審計(jì)相關(guān)工作人員的知識(shí)業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，否則會(huì)影響審計(jì)工作質(zhì)量，形成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)考核的標(biāo)準(zhǔn)比較模糊，經(jīng)濟(jì)責(zé)任無法以因果聯(lián)系作為標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行劃定聯(lián)系起來[8]。國(guó)有企業(yè)執(zhí)行審計(jì)工作的相關(guān)工作人員其大多為會(huì)計(jì)和審計(jì)的專業(yè)人員，對(duì)計(jì)算機(jī)、金融、相關(guān)以及其他專業(yè)知識(shí)認(rèn)識(shí)不多，無法準(zhǔn)確劃定領(lǐng)導(dǎo)人的承擔(dān)程度，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)將個(gè)人過錯(cuò)誤

認(rèn)為集體過錯(cuò)的現(xiàn)象。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容包含企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、發(fā)展?fàn)顩r、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況等多方面內(nèi)容，范圍廣，綜合性強(qiáng)，從而使得經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作標(biāo)準(zhǔn)難以準(zhǔn)確把握，使得經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)具有較大的隨意性。由于目前評(píng)價(jià)我國(guó)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一、可操作性較差，容易受到主觀因素影響，對(duì)同一事項(xiàng)的審計(jì)可能會(huì)得到不同的審計(jì)評(píng)價(jià)，這就很難分清直接責(zé)任與間接責(zé)任、主觀責(zé)任與客觀責(zé)任、任期責(zé)任與非任期責(zé)任、個(gè)人責(zé)任與集體責(zé)任，從而導(dǎo)致審計(jì)工作的公正性受到質(zhì)疑[9]。3.4 國(guó)有企業(yè)沒有正確對(duì)待審計(jì)的結(jié)果

國(guó)有企業(yè)對(duì)于審計(jì)結(jié)果沒有足夠的重視，在對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行決策的過程中能夠容易看出企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人有沒有真正履行企業(yè)的相關(guān)責(zé)任。我國(guó)國(guó)有企業(yè)在審計(jì)的過程中應(yīng)當(dāng)秉持公平、公正的基本原則，這既是國(guó)有企業(yè)審計(jì)方面的重要內(nèi)容，又是當(dāng)前企業(yè)相關(guān)人員考量與企業(yè)聘用領(lǐng)導(dǎo)的基本依據(jù)[10]。在國(guó)有企業(yè)的審計(jì)過程中存在領(lǐng)導(dǎo)離職后在對(duì)其進(jìn)行審計(jì)的現(xiàn)象，與審計(jì)有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員也沒有充分關(guān)注其審計(jì)的最終結(jié)果，所以在審計(jì)出現(xiàn)差錯(cuò)的時(shí)候，沒有及時(shí)的對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行調(diào)整，沒有合理對(duì)待審計(jì)的結(jié)果，使企業(yè)的審計(jì)工作的實(shí)際意義得不到真正的體現(xiàn)。國(guó)有企業(yè)的審計(jì)部門需要應(yīng)付很多的審計(jì)項(xiàng)目，人事組織部門對(duì)審計(jì)結(jié)果也不進(jìn)行公開披露，對(duì)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用缺乏定量與定性相結(jié)合，再加上領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于審計(jì)結(jié)論不重視，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果利用率低，客觀上造成了“審”與“用”的分離。在國(guó)有企業(yè)中先離任后審計(jì)的現(xiàn)象普遍存在，也有的先提拔重用后再進(jìn)行審計(jì)。對(duì)有問題的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任、降職、免職也沒有具體的行為標(biāo)準(zhǔn)，難以整改到位，給審計(jì)結(jié)果的充分利用帶來了極其不利的影響。

3.5 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)的相關(guān)指標(biāo)存在缺陷

當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在進(jìn)行的過程中有明顯的缺陷，由于領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)沒有建立完整的審計(jì)制度與相關(guān)的操作過程，導(dǎo)致我國(guó)國(guó)有企業(yè)在審計(jì)的過程中存在許多問題。國(guó)有企業(yè)在實(shí)際的審計(jì)工作中雖然建立了相關(guān)審計(jì)指標(biāo)（如工程招標(biāo)審計(jì)、公共建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)審計(jì)、施工建筑合同審計(jì)等）各個(gè)指標(biāo)間所占的百分比，但是這些指標(biāo)都是參照優(yōu)秀的外國(guó)企業(yè)審計(jì)指標(biāo)所指定的，沒有根據(jù)自身企業(yè)的特點(diǎn)，所以使得這些指標(biāo)在實(shí)際運(yùn)行的過程中會(huì)出現(xiàn)審計(jì)結(jié)果與預(yù)期結(jié)果不一致的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，使審計(jì)過程變得過于隨性，國(guó)有企業(yè)對(duì)于審計(jì)的結(jié)果也基本上是睜一只眼閉一只眼[11]。4.完善國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的相關(guān)措施

在上文中可以看出我國(guó)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面仍舊有著許多不足之處，使審計(jì)的實(shí)際意義沒有得到體現(xiàn)，為此下文提出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行的劃分、制定健全的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、高度重視審計(jì)結(jié)果、提升企業(yè)審計(jì)相關(guān)工作人員的整體素質(zhì)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的職責(zé)任免的執(zhí)行力度這些措施，下面對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的分析。

4.1 對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行明確的劃分

國(guó)有企業(yè)在面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任劃分界限不清的問題上需要嚴(yán)格劃分領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行明確的劃分使企業(yè)經(jīng)濟(jì)在出現(xiàn)問題的時(shí)候能夠根據(jù)直接找到責(zé)任人，對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的處分，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益得以保障。對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任劃分主要指的是將前任領(lǐng)導(dǎo)干部與后任領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)、與業(yè)績(jī)進(jìn)行劃分，不能夠?qū)⑶叭晤I(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績(jī)或者是過失強(qiáng)加在現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部的身上。與此同時(shí)，還要

將集體的共同決策與高層領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人決策進(jìn)行嚴(yán)格的劃分，集體共同決定給企業(yè)帶來的損失由企業(yè)全體人員共同承擔(dān)，在公司由于個(gè)人的過失造成的錯(cuò)誤則應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)其的職責(zé)，不能夠讓集體承擔(dān)從而將個(gè)人錯(cuò)誤減低[12]。在現(xiàn)代這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的情況是變幻莫測(cè)的，所以，企業(yè)的決策應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行的實(shí)際情況來決定，不能夠按照以往的經(jīng)驗(yàn)來輕率做出決定，不能夠?qū)⒂捎谌藶榕c難以捉摸的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所造成的決定錯(cuò)誤混為一體，企業(yè)審計(jì)要嚴(yán)格區(qū)分主觀與客觀所造成的錯(cuò)誤決策。

4.2 制定完整的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度

在國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度存在的問題中能夠發(fā)現(xiàn)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度尚且存在許多問題，如審計(jì)指標(biāo)不完善、審計(jì)工作滯后等。所以我國(guó)國(guó)有企業(yè)在建立完整、可行的審計(jì)制度與指標(biāo)是相當(dāng)重要的，相關(guān)制度的建立直接決定審計(jì)相關(guān)部門工作的成功與否，還決定這審計(jì)結(jié)果的可靠程度。在國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度應(yīng)當(dāng)滿足企業(yè)在定性與定量的分析審計(jì)方面的好壞程度，并且還可以是審計(jì)人員在制度的指導(dǎo)下迅速做出正確、客觀的決定[13]。國(guó)有企業(yè)在建立企業(yè)審計(jì)制度的時(shí)候可以將目前我國(guó)已有的國(guó)家性法律制度與地方政府性法律相關(guān)的制度為參考對(duì)象，在根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)將二者融合在一起，制定出符合企業(yè)自身特征的審計(jì)制度。4.3 提高企業(yè)審計(jì)相關(guān)員工的專業(yè)素養(yǎng)

企業(yè)審計(jì)過程是由審計(jì)相關(guān)的工作人員來進(jìn)行的，所以，企業(yè)審計(jì)工作人員整體素質(zhì)在很大程度上就是在保障企業(yè)審計(jì)結(jié)果的可靠性與真實(shí)性。國(guó)有企業(yè)為了使審計(jì)工作可以及時(shí)完成任務(wù)，需要提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)審計(jì)的效率。因此企業(yè)需要專業(yè)素質(zhì)較高、文化水平較高、業(yè)務(wù)夠強(qiáng)的專業(yè)審計(jì)人員。國(guó)有企業(yè)可以對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行專門的教育、實(shí)時(shí)的工作抽查、教育使審計(jì)人員明確自身工作的重要性，提升對(duì)這份工作的責(zé)任感，讓審計(jì)人員知道認(rèn)真完成時(shí)審計(jì)相關(guān)工作是一件光榮的、對(duì)企業(yè)發(fā)展有重要意義的事情，如果在工作中造假、徇私舞弊的話不但會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況有損，自身還有可能會(huì)背上違法亂紀(jì)的罪名[14]。隨著現(xiàn)代計(jì)算機(jī)在我們生活中的普遍使用，在審計(jì)工作中也越來越多的使用到計(jì)算機(jī)，所以，提升審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)水平也是十分有必要的，這樣既可以使審計(jì)人員多掌握一門技術(shù)，又能夠大大提升審計(jì)的效率，為企業(yè)的發(fā)展與領(lǐng)導(dǎo)人的選取提供了十分有效的意見。4.4 高度重視審計(jì)結(jié)果

審計(jì)結(jié)果在國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著相當(dāng)重要的作用，但是就當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的態(tài)度來說，國(guó)有企業(yè)只是為了完成國(guó)家規(guī)定的指標(biāo)而進(jìn)行的，并沒有對(duì)審計(jì)的結(jié)果進(jìn)行深入的了解與探析，使審計(jì)局限在形式上，而沒有將其價(jià)值體現(xiàn)出來。所以中國(guó)有企業(yè)的各個(gè)運(yùn)作部門與相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)當(dāng)充分高度重視、運(yùn)用審計(jì)結(jié)果，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能夠?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)起到監(jiān)管的作用，還能使審計(jì)的結(jié)果在對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有良好的促進(jìn)作用[15]。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)創(chuàng)立審計(jì)問責(zé)的審計(jì)模式，使審計(jì)的結(jié)果能夠真實(shí)、客觀的展示在企業(yè)工作人員的面前，實(shí)現(xiàn)審計(jì)透明化的目標(biāo)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管的基本職責(zé)，對(duì)審計(jì)中出現(xiàn)的問題加以重視，對(duì)審計(jì)中出現(xiàn)的錯(cuò)誤加以改正，對(duì)出現(xiàn)審計(jì)完問題的相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究，使審計(jì)的結(jié)果得到企業(yè)的重視，并且為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

4.5 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的職責(zé)任免的執(zhí)行力度

就目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)的情況來說，領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間一般都是三年

或四年的時(shí)間，當(dāng)出現(xiàn)連任的情況時(shí)，連任時(shí)間責(zé)任呢長(zhǎng)達(dá)六年至八年，并且在一般情況下都是在領(lǐng)導(dǎo)離職之后才對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，這樣不但使審計(jì)工作存在嚴(yán)重的滯后性，還會(huì)使審計(jì)的結(jié)果失去意義，而且還會(huì)由于審計(jì)年份過長(zhǎng)，使審計(jì)工作的難度大大增加，審計(jì)過程變得務(wù)必繁瑣，容易使審計(jì)人員忽略掉一些重要的審計(jì)內(nèi)容，或者是資料欠缺不全。所以，國(guó)有企業(yè)應(yīng)加大力度執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)之后才準(zhǔn)許相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)離開公司，對(duì)相關(guān)人員在職期間的變現(xiàn)進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)。對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程進(jìn)行實(shí)時(shí)的審計(jì)評(píng)價(jià)，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行在職內(nèi)審計(jì)與離職前審計(jì)有效結(jié)合在一起實(shí)施，給企業(yè)的人力資源管理部門在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考量的時(shí)候提供實(shí)際、有效的參考依據(jù)，使審計(jì)結(jié)果被人力資源管理部門有效利用，這樣便可以使企業(yè)審計(jì)工作的意義得到實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，還要對(duì)審計(jì)結(jié)果中有問題的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行深入的了解、調(diào)查，將責(zé)任追究制度落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部的身上，使審計(jì)的威懾作用得到最大限度的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間使用上級(jí)高管給與的權(quán)利而進(jìn)行的各項(xiàng)活動(dòng)導(dǎo)致的不良后果，及那些在審計(jì)結(jié)果中發(fā)現(xiàn)在任職期間沒有作為的領(lǐng)導(dǎo)干部，都應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)的責(zé)任，企業(yè)可以按照審計(jì)的結(jié)果參照其對(duì)企業(yè)帶來的嚴(yán)重程度給與不同程度的懲戒，嚴(yán)重的可以直接罷免其職責(zé)。只有將企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)追究制度落實(shí)到實(shí)際的工作中，才能夠使審計(jì)制度在眾多企業(yè)員工的心中樹立威嚴(yán)的形象，讓領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其高度重視，使領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間認(rèn)真執(zhí)行自己的職責(zé)，為企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)最大的力量。5.全文總結(jié)

國(guó)有企業(yè)在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有著至關(guān)重要的作用，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主力軍，我國(guó)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)處于初期發(fā)展階段，其審計(jì)方面仍舊還有許多問題有待改進(jìn)。當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問題主要包括國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任劃分不明確、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)缺乏時(shí)效性、審計(jì)工作滯后，審計(jì)人員素質(zhì)較低、國(guó)有企業(yè)沒有正確對(duì)待審計(jì)的結(jié)果與審計(jì)的相關(guān)指標(biāo)存在缺陷這五個(gè)方面；針對(duì)國(guó)有企業(yè)存在的問題，主要從對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行明確的劃分、制定完整的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、提升企業(yè)審計(jì)相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)、高度重視審計(jì)結(jié)果與加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的職責(zé)任免的執(zhí)行力度的措施。致謝

在這畢業(yè)之際回想起這幾年的大學(xué)生活感觸甚多，在這個(gè)即將邁出校園生活、跨入社會(huì)的特殊時(shí)期，本人在這里向曾經(jīng)幫助過我的所有人表示最真誠(chéng)的致謝。首先我要感謝我的導(dǎo)師，是他在我的大學(xué)生涯中教會(huì)我許多做人、做事的道理，讓我明白為人處事的道理，并且在我論文選題與寫作的過程中給予我悉心的指導(dǎo)。每當(dāng)我選定一個(gè)新的論文題目的時(shí)候，導(dǎo)師都會(huì)耐心的跟我分析題目的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)所在，讓我對(duì)其有更深入的了解和更多的思考，最終選定該題目也是我和導(dǎo)師共同的決定，在我寫作的過程中，老師給了我太多的建議和幫助，我才能夠順利的完成本篇論文的寫作。其次，我還要感謝我大學(xué)生涯中所有教過我專業(yè)知識(shí)和人生道理的老師，是他們用他們?yōu)槿藥煴淼呢?zé)任心與人格魅力在深深的影響著我，使我在大學(xué)生涯中不但能夠?qū)W到專業(yè)知識(shí)，還了解到各個(gè)方面的知識(shí)。最后，我要感恩我的父母，是他們?cè)谖业娜粘Ｉ钪胁粩喙膭?lì)我、鞭策我，使我在未來的道路上越走越遠(yuǎn)，沒有他們的支持和幫助的話，我就不可能按時(shí)完成本篇論文的寫作。參考文獻(xiàn)

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第二篇：國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問題及對(duì)策研究

國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問題及對(duì)策研究

摘 要 作為中國(guó)特色的審計(jì)制度，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是有效的監(jiān)督和約束制度。這一制度有利于規(guī)范相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)政或經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)國(guó)家廉政建設(shè)及經(jīng)濟(jì)市?黿】滌行蚍⒄咕哂兄匾?意義。該制度作用的充分發(fā)揮需要以科學(xué)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)。但是目前的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)尚需完善。本文分析了現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問題，并有針對(duì)性地提出了建議，希望能對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展盡綿薄之力。

關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任 評(píng)價(jià)指標(biāo)

改革開放以來，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以及國(guó)家對(duì)審計(jì)監(jiān)督制度的日益重視，我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度應(yīng)運(yùn)而生并不斷完善。作為審計(jì)制度的重要組成部分，其是政府以及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理的重要手段。國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要是對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人或者主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審計(jì)，對(duì)于我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的安全性、完整性、保值增值具有重要意義，同時(shí)也對(duì)公司的相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行審查，可促進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康有序發(fā)展。

一、國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的意義

國(guó)有企業(yè)性質(zhì)特殊，其資本構(gòu)成主要以國(guó)有為主，因此無論是對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)、廉政建設(shè)及企業(yè)發(fā)展都具有積極意義。

（一）促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，加強(qiáng)廉政建設(shè)

現(xiàn)階段，無論是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員還是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，都需要經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，該制度可對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值及廉潔從業(yè)等情況進(jìn)行全面考察，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略深度推進(jìn)的重要階段，這是促進(jìn)全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的有力武器。同時(shí)，作為我國(guó)特色的審計(jì)制度，這不僅是我國(guó)審計(jì)制度的重要革新，而且是新時(shí)代的重要經(jīng)濟(jì)監(jiān)督手段。從20世紀(jì)80年代以來，關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法律法規(guī)、審計(jì)主體及客體、審計(jì)內(nèi)容等方面不斷補(bǔ)充完善，促進(jìn)真實(shí)全面地將個(gè)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任落實(shí)到位，防止貪污腐敗行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)問題。

（二）明確責(zé)任，科學(xué)選拔任用人才

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員及主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，運(yùn)用相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)及方法，對(duì)其任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行客觀全面的評(píng)價(jià)，對(duì)于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法性、真實(shí)性、效益性等進(jìn)行審計(jì)，可為國(guó)有企業(yè)評(píng)價(jià)和選拔任用干部提供重要依據(jù)。

（三）促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟(jì)效益

在對(duì)企業(yè)管理人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審計(jì)時(shí)，也會(huì)對(duì)公司的治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行考察，這在一定程度上可以促進(jìn)企業(yè)管理制度的完善。國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，不可否認(rèn)，現(xiàn)在一些國(guó)有企業(yè)存在經(jīng)營(yíng)不善、決策不科學(xué)、內(nèi)部控制不合理等問題。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)則可以對(duì)企業(yè)的決策、內(nèi)部控制、經(jīng)營(yíng)績(jī)效等進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理中存在的問題，幫助企業(yè)更好地改正自身管理缺陷，提高經(jīng)濟(jì)效益。

二、國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的問題

（一）“先離后審”存在缺陷

在現(xiàn)實(shí)的審計(jì)工作中，經(jīng)常存在先離任后審計(jì)的情況，在一些領(lǐng)導(dǎo)干部升遷或者是評(píng)級(jí)選調(diào)后再對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)?！跋入x后審”存在許多弊端。由于被審計(jì)人員已經(jīng)離任，離任審計(jì)的評(píng)價(jià)結(jié)果約束力將大打折扣，而且因?yàn)闀r(shí)間上的滯后性，一些審計(jì)證據(jù)客觀上較難取得，主觀上被審計(jì)單位也普遍存在不配合審計(jì)工作的行為，如提供審計(jì)資料不全、故意拖延時(shí)間等。上述情況不僅會(huì)加大審計(jì)工作的難度，降低審計(jì)效率，影響審計(jì)結(jié)果的客觀真實(shí)及完整性，難以為任用和選拔干部提供科學(xué)依據(jù)，也不利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理問題的發(fā)現(xiàn)與解決，阻礙企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)有序發(fā)展。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不健全

目前的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是不健全的，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系存在單一化缺陷，部分審計(jì)指標(biāo)過于籠統(tǒng)，未進(jìn)行細(xì)致的劃分，這就導(dǎo)致了審計(jì)評(píng)價(jià)可能較為粗略?，F(xiàn)階段的審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系多以量化的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主，對(duì)于一些非財(cái)務(wù)指標(biāo)的考查力度不夠，如對(duì)社會(huì)就業(yè)率的貢獻(xiàn)、節(jié)能減排等社會(huì)責(zé)任的考察不夠。審計(jì)指標(biāo)不僅要全面，更要做到明確、細(xì)化、量化，只有這樣才能構(gòu)成健全的體系。

（三）審計(jì)主體較為缺乏

審計(jì)主體缺乏主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是審計(jì)人員不足，二是審計(jì)人員能力不足。審計(jì)尤其是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及的項(xiàng)目較多，任務(wù)繁雜，具有資質(zhì)的審計(jì)人員“供不應(yīng)求”。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)審計(jì)人員的專業(yè)功底以及職業(yè)道德素質(zhì)等要求較高，但從目前會(huì)計(jì)師事務(wù)所的人員組成方面來看，審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。往往較為重要的審計(jì)任務(wù)主要依靠單位經(jīng)驗(yàn)豐富的注冊(cè)會(huì)計(jì)師，導(dǎo)致審計(jì)效率低，審計(jì)人員工作壓力大。再者，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作涉及多個(gè)部門，必要時(shí)需要紀(jì)檢、監(jiān)察、人事、組織等部門的配合，而現(xiàn)階段多部門聯(lián)合審計(jì)制度尚未建立。

三、完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)策

（一）加強(qiáng)多部門協(xié)作，積極開展任中審計(jì)

只有加強(qiáng)相關(guān)部門的協(xié)作才能更加有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開展，為了形成合力，可以建立聯(lián)合審計(jì)制度，紀(jì)檢、監(jiān)察、人事、審計(jì)等部門要加強(qiáng)事前的聯(lián)系與溝通。審計(jì)部門要提前制定相關(guān)的審計(jì)計(jì)劃與方案，對(duì)于要進(jìn)行職位調(diào)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)人員，要及時(shí)與人事部門溝通，及早了解領(lǐng)導(dǎo)人員的任期動(dòng)態(tài)，盡可能在其離任前進(jìn)行審計(jì)，做到“任中審計(jì)”。在多部門協(xié)作的基礎(chǔ)上，做到有目的、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地實(shí)施審計(jì)工作，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的作用得到充分有效的發(fā)揮，就要使其事中監(jiān)督的預(yù)警性、預(yù)防性得到充分體現(xiàn)，以提高審計(jì)的效率。

（二）全面選取經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)除了涵蓋財(cái)務(wù)指標(biāo)外，還要包括相關(guān)非財(cái)務(wù)指標(biāo)，具體包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任、廉潔從業(yè)、社會(huì)責(zé)任等。其中經(jīng)濟(jì)責(zé)任是指與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的決策、執(zhí)行、管理、監(jiān)督等活動(dòng)；社會(huì)責(zé)任包括對(duì)國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人等責(zé)任。

第一，廉潔從業(yè)。廉潔從業(yè)情況既要考察領(lǐng)導(dǎo)干部，也要對(duì)其所在單位的廉潔從業(yè)情況進(jìn)行審計(jì)。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)人員，要對(duì)其任職期間的經(jīng)濟(jì)行為及收入情況、人員安排等進(jìn)行審計(jì)，可設(shè)置違法違規(guī)率、個(gè)人收入與員工平均工資比率、公共消費(fèi)支出比率等。對(duì)于單位，可設(shè)置單位的違法違規(guī)罰款率、單位公費(fèi)支出情況等指標(biāo)。

第二，經(jīng)濟(jì)責(zé)任。經(jīng)濟(jì)責(zé)任涵蓋經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程，即包括經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策、管理、?絳杏爰嘍?。?濟(jì)決策權(quán)審計(jì)內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)決策制度的建立健全情況、決策內(nèi)容的合法性、決策程序的民主與科學(xué)性、決策執(zhí)行的有效性以及重要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的收益率。經(jīng)濟(jì)管理權(quán)的審計(jì)內(nèi)容，即從被審計(jì)單位的內(nèi)部管理出發(fā)，比如財(cái)務(wù)報(bào)表編報(bào)的真實(shí)性和完整性，預(yù)算決算執(zhí)行的規(guī)范性，其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法與效益性，國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)、使用和處置等管理情況，重要項(xiàng)目的投資、建設(shè)和管理情況等。經(jīng)濟(jì)執(zhí)行權(quán)的審計(jì)內(nèi)容包括貫徹黨和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策方針、遵循有關(guān)法律法規(guī)情況、有關(guān)目標(biāo)責(zé)任完成情況、推動(dòng)本部門科學(xué)發(fā)展情況。經(jīng)濟(jì)監(jiān)督權(quán)審計(jì)內(nèi)容包括組織架構(gòu)的合理性、內(nèi)部監(jiān)督體系健全與內(nèi)部監(jiān)督體系。

第三，社會(huì)責(zé)任。國(guó)有企業(yè)由于企業(yè)性質(zhì)較為特殊，除了承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任之外，還需承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。當(dāng)前我國(guó)高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，作為環(huán)境保護(hù)的主體，在審計(jì)工作中，要重視企業(yè)對(duì)自然環(huán)境的影響，不能以犧牲自然環(huán)境為代價(jià)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在審計(jì)中可加入節(jié)能減排率、環(huán)保投入比率等審計(jì)指標(biāo)。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)對(duì)于穩(wěn)定就業(yè)、提高居民收入具有重要的影響，因此，在審計(jì)中可加入就業(yè)增長(zhǎng)率、人力資源投入成本、員工滿意度、員工平均薪酬待遇等相關(guān)審計(jì)指標(biāo)。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，其稅收是國(guó)家收入的重要組成部分，可在社會(huì)責(zé)任中加入稅收增長(zhǎng)率、稅收罰款率等指標(biāo)。

（三）加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

首先，建立完善的選拔用人與獎(jiǎng)懲機(jī)制。在招聘工作中要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，公平、公正、公開地選拔任用人才，注重人才的實(shí)際業(yè)務(wù)能力。對(duì)于在工作中表現(xiàn)突出的員工要給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于觸犯規(guī)定及消極工作的員工要給予嚴(yán)格的處罰。

其次，要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)培訓(xùn)。在上崗前就基本業(yè)務(wù)內(nèi)容通過理論與實(shí)踐教育相結(jié)合的方式，使相關(guān)審計(jì)人員盡早熟悉審計(jì)業(yè)務(wù)。同時(shí)，要根據(jù)相關(guān)客觀環(huán)境及法律法規(guī)的變化，及時(shí)展開相關(guān)技能培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)技能。加強(qiáng)企業(yè)文化宣傳，培養(yǎng)審計(jì)人員愛崗敬業(yè)等基本職業(yè)道德。

最后，要充分發(fā)揮社會(huì)各界的力量，要與審計(jì)行業(yè)的專家學(xué)者、高等院校的教授定期展開交流，針對(duì)一些審計(jì)法規(guī)、審計(jì)方法等要及時(shí)向?qū)＜易稍?，盡快掌握先進(jìn)的工作方法，并且要及時(shí)與專家、高等院校合作，使一些創(chuàng)新思路及時(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際成果。

總之，國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)需要審計(jì)主體、客體、社會(huì)各界共同努力推進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)更加完善，企業(yè)管理更加有序，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

（作者單位為河北師范大學(xué)）

參考文獻(xiàn)

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第三篇：黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定

關(guān)于印發(fā)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》的通知

中辦發(fā)【2010】32號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委，解放軍各總部、各大單位，各人民團(tuán)體：

《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）已經(jīng)中央同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

《規(guī)定》的頒布施行，是貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神的重要舉措，是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法規(guī)制度建設(shè)、規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)行為、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)、完善領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督機(jī)制、促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)具有重要意義。地方各級(jí)黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要依法依規(guī)自覺接受、主動(dòng)配合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。各地區(qū)各部門要按照中央的統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真抓好《規(guī)定》的貫徹執(zhí)行工作，結(jié)合實(shí)際情況，研究制定加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的具體措施。

《規(guī)定》執(zhí)行過程中的重要情況和建議，要及時(shí)報(bào)告中央。

中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳

2010年10月12日 黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定

第一章 總則

第一條 為健全和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)干部）的管理監(jiān)督，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，以及干部管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象包括：

（一）地方各級(jí)黨委、政府、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；

（二）中央和地方各級(jí)黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任部門、單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部，且不實(shí)際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)，實(shí)際負(fù)責(zé)本部門、本單位常務(wù)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部。

第三條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象包括國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)（含國(guó)有和國(guó)有控股金融企業(yè)）的法定代表人。

第四條 本規(guī)定所稱經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間因其所任職務(wù)，依法對(duì)本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)、義務(wù)。

第五條 領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況，應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)監(jiān)督。

根據(jù)干部管理監(jiān)督的需要，可以在領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，也可以在領(lǐng)導(dǎo)干部不再擔(dān)任所任職務(wù)時(shí)進(jìn)行離 任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

第六條 領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)依照干部管理權(quán)限確定。地方審計(jì)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由本級(jí)黨委與上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)協(xié)商后，由上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施。

審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院總理批準(zhǔn)后實(shí)施。第七條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻礙、干涉，不得打擊報(bào)復(fù)審計(jì)人員。

第八條 審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。

第九條 各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)保證審計(jì)機(jī)關(guān)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)職責(zé)所必需的機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)。

第二章 組織協(xié)調(diào)

第十條 各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）制度。聯(lián)席會(huì)議由紀(jì)檢、組織、審計(jì)、監(jiān)察、人力資源社會(huì)保障和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門組成。

聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，與同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)合署辦公，負(fù)責(zé)日常工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室主任為同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的副職領(lǐng)導(dǎo)或者同職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

第十一條 聯(lián)席會(huì)議的主要職責(zé)是研究制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的政策和制度，監(jiān)督檢查、交流通報(bào)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開展情況，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。第十二條 聯(lián)席會(huì)議辦公室的主要職責(zé)是研究起草有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法規(guī)、制度和文件，研究提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃草案，總結(jié)推廣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，督促落實(shí)聯(lián)席會(huì)議決定的有關(guān)事項(xiàng)。

第十三條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行。組織部門每年提出下一經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)委托建議，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議辦公室研究后提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃草案，由審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府行政首長(zhǎng)審定后，納入審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)工作計(jì)劃并組織實(shí)施。

第三章 審計(jì)內(nèi)容

第十四條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況為重點(diǎn)，以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益為基礎(chǔ)，嚴(yán)格依法界定審計(jì)內(nèi)容。

第十五條

地方各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容是：本地區(qū)財(cái)政收支的真實(shí)、合法和效益情況；國(guó)有資產(chǎn)的管理和使用情況；政府債務(wù)的舉借、管理和使用情況；政府投資和以政府投資為主的重要項(xiàng)目的建設(shè)和管理情況；對(duì)直接分管部門預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理和監(jiān)督情況。

第十六條 黨政工作部門、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容是：本 部門（系統(tǒng)）、本單位預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況；重要投資項(xiàng)目的建設(shè)和管理情況；重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)管理制度的建立和執(zhí)行情況；對(duì)下屬單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理和監(jiān)督情況。

第十七條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容是：本企業(yè)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況；有關(guān)內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況；履行國(guó)有資產(chǎn)出資人經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督職責(zé)情況。

第十八條 在審計(jì)以上主要內(nèi)容時(shí)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列情況：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展情況；遵守有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的方針政策和決策部署情況；制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)決策情況；與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理、決策等活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益情況；遵守有關(guān)廉潔從政（從業(yè)）規(guī)定情況等。

第十九條 有關(guān)部門和單位、地方黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)干部由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任，且實(shí)際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的，對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，審計(jì)內(nèi)容僅限于該領(lǐng)導(dǎo)干部所兼任職務(wù)應(yīng)當(dāng)履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第四章 審計(jì)實(shí)施

第二十條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃，組成審計(jì)組并實(shí)施審計(jì)。

第二十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)3日前，向 被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位或者原任職單位（以下簡(jiǎn)稱所在單位）送達(dá)審計(jì)通知書。遇有特殊情況，經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)，審計(jì)機(jī)關(guān)可以直接持審計(jì)通知書實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

第二十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開有審計(jì)組主要成員、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位有關(guān)人員參加的會(huì)議，安排審計(jì)工作有關(guān)事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位根據(jù)工作需要可以派人參加。

審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計(jì)公示。

第二十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中，應(yīng)當(dāng)聽取本級(jí)黨委、政府和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，以及本級(jí)聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位的意見。

第二十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位，以及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供與被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的下列資料：

（一）財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支相關(guān)資料；

（二）工作計(jì)劃、工作總結(jié)、會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要、經(jīng)濟(jì)合同、考核檢查結(jié)果、業(yè)務(wù)檔案等資料；

（三）被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的述職報(bào)告；

（四）其他有關(guān)資料。

第二十五條 被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，并作出書面承諾。

第二十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)職責(zé)時(shí)，可以依法 提請(qǐng)有關(guān)部門和單位予以協(xié)助，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十七條 審計(jì)組實(shí)施審計(jì)后，應(yīng)當(dāng)將審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告書面征求被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的意見。根據(jù)工作需要可以征求本級(jí)黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，以及本級(jí)聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位的意見。

被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)自接到審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告之日起10日內(nèi)提出書面意見；10日內(nèi)未提出書面意見的，視同無異議。

第二十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序，對(duì)審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審議，出具審計(jì)機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告和審計(jì)結(jié)果報(bào)告。

第二十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告送達(dá)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位。

第三十條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告等結(jié)論性文書報(bào)送本級(jí)政府行政首長(zhǎng)，必要時(shí)報(bào)送本級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志；提交委托審計(jì)的組織部門；抄送聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位。

第三十一條 被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位存在違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的，由審計(jì)機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定。

審計(jì)機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的問題，依法移送有關(guān)部門處理。

第三十二條 被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)出具的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審 計(jì)報(bào)告有異議的，可以自收到審計(jì)報(bào)告之日起30日內(nèi)向出具審計(jì)報(bào)告的審計(jì)機(jī)關(guān)申訴，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起30日內(nèi)作出復(fù)查決定；被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)復(fù)查決定仍有異議的，可以自收到復(fù)查決定之日起30日內(nèi)向上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出復(fù)核決定。

上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的復(fù)核決定和審計(jì)署的復(fù)查決定為審計(jì)機(jī)關(guān)的最終決定。

第五章 審計(jì)評(píng)價(jià)與結(jié)果運(yùn)用

第三十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)查證或者認(rèn)定的事實(shí)，依照法律法規(guī)、國(guó)家有關(guān)規(guī)定和政策，以及責(zé)任制考核目標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況作出客觀公正、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)與審計(jì)內(nèi)容相統(tǒng)一，評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)當(dāng)有充分的審計(jì)證據(jù)支持。

第三十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中存在問題所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況作出界定。

第三十五條 本規(guī)定所稱直接責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任：

（一）直接違反法律法規(guī)、國(guó)家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；

（二）授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)、國(guó)家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；

（三）未經(jīng)民主決策、相關(guān)會(huì)議討論而直接決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，并造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴(yán)重后果的行為；

（四）主持相關(guān)會(huì)議討論或者以其他方式研究，但是在多數(shù)人不同意的情況下直接決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴(yán)重后果的行為；

（五）其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的行為。

第三十六條 本規(guī)定所稱主管責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任：

（一）除直接責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其直接分管的工作不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為；

（二）主持相關(guān)會(huì)議討論或者以其他方式研究，并且在多數(shù)人同意的情況下決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴(yán)重后果的行為。

第三十七條 本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指除直接責(zé)任和主管責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的其他行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

第三十八條 各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào)、審計(jì)整改以及責(zé)任追究等結(jié)果運(yùn)用制度，逐步探索和推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告制度。第三十九條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)干部管理監(jiān)督的相關(guān)要求運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，將其作為考核、任免、獎(jiǎng)懲被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，并以適當(dāng)方式將審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況反饋審計(jì)機(jī)關(guān)。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)歸入被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案。

第六章 附則

第四十條 審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位，以及其他有關(guān)單位和個(gè)人在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的職責(zé)、權(quán)限、法律責(zé)任等，本規(guī)定未作規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》和其他法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)適用本規(guī)定。有關(guān)機(jī)構(gòu)依法履行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，按照干部管理權(quán)限開展的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，參照本規(guī)定組織實(shí)施。部門和單位可以根據(jù)本規(guī)定，制定內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)定。

第四十二條 中央經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定，制定實(shí)施細(xì)則或者貫徹實(shí)施意見。

第四十三條 本規(guī)定由審計(jì)署負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。1999年5月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》和《國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》（中辦發(fā)〔1999〕20號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定

《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》解讀

2011-7-6 14:42:00 閱讀179 次

第一章 總則

【條文】第一條規(guī)定：“為健全和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)干部）的管理監(jiān)督，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，以及干部管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定?！?/p>

【釋義】本條是關(guān)于《規(guī)定》立法宗旨和依據(jù)的規(guī)定。

制定依據(jù)：《審計(jì)法》第二十五條，《審計(jì)法實(shí)施條例》第五十七條，干部管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定。

（一）在宏觀層面，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是制定本《規(guī)定》的重要宗旨，體現(xiàn)了發(fā)展社會(huì)主義民主政治對(duì)建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的要求。

（二）在微觀層面，《規(guī)定》的立法宗旨是健全和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。

（三）《規(guī)定》的制定依據(jù)是審計(jì)法和其他有關(guān)法律法規(guī)，以及干部管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定。

【條文】第二條：“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象包括：

（一）地方各級(jí)黨委、政府、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；

（二）中央和地方各級(jí)黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任部門、單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部，且不實(shí)際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)，實(shí)際負(fù)責(zé)本部門、本單位常務(wù)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部。

【釋義】本條是關(guān)于審計(jì)對(duì)象的規(guī)定。

制定依據(jù)：《審計(jì)法》第二十五條、兩辦《暫行規(guī)定》及其實(shí)施細(xì)則、《關(guān)于將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍擴(kuò)大到地廳級(jí)的意見》（審經(jīng)責(zé)發(fā)[2004]65號(hào)）、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》《中共中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2009年工作要點(diǎn)》、（中辦發(fā)[2009]1號(hào)）、《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見》（中辦發(fā)[2009]30號(hào)）、《2009-2013年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》（中辦發(fā)[2009]39號(hào)）、《中共中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2010年工作要點(diǎn)》（中辦發(fā)[2010]1號(hào)）等。

（一）從審計(jì)對(duì)象范圍來看，《規(guī)定》較以往有較大突破。

（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象為什么包括黨的領(lǐng)導(dǎo)干部？

1．貫徹落實(shí)黨中央的有關(guān)要求。黨的十七屆四中全會(huì)提出的要完善黨政領(lǐng)導(dǎo)主要干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的要求；《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作 規(guī)劃》中提出要落實(shí)地廳級(jí)及以下黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；《中共中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2010年工作要點(diǎn)》提出完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等。

2．具有審計(jì)法律法規(guī)基礎(chǔ)?！秾徲?jì)法》第二十五條，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有明確規(guī)定。3．黨管干部工作的現(xiàn)實(shí)需要。按照我國(guó)的干部管理體制，實(shí)行黨管干部的原則，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是各級(jí)黨委、組織部門委托審計(jì)部門開展的工作，各級(jí)黨委、組織部門對(duì)黨管理的干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況有了解的需要，這里所說的黨管理的干部包括黨的領(lǐng)導(dǎo)干部。

（三）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部包括哪些？

包括黨領(lǐng)導(dǎo)下的各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部，省委書記、省長(zhǎng)，自治區(qū)主席，市委書記、市長(zhǎng)，縣（區(qū)）委書記、縣（區(qū)）長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)等。

（四）其他黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包括哪些？

審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、中央和地方各級(jí)黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)干部，需要說明的是，這里所說的人民團(tuán)體不是所有團(tuán)體，是指由各級(jí)黨委組織部門管理的人民團(tuán)體，包括工、青、婦、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等，單位（部門）管理的學(xué)術(shù)團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)干部等不在審計(jì)監(jiān)督范圍內(nèi)。人大主任、政協(xié)主席、紀(jì)檢委書記的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在《規(guī)定》中沒有明確，依照《審計(jì)法》的規(guī)定，這些單位的領(lǐng)導(dǎo)干部屬于審計(jì)對(duì)象，但由于其所在單位具有特殊性，所以《規(guī)定》沒有提及，對(duì)其單位的經(jīng)濟(jì)管理狀況可以通過財(cái)政、財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。對(duì)任職不滿一年的領(lǐng)導(dǎo)干部不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，但可以對(duì)其單位進(jìn)行財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)。

（五）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)干部分兩種情況，一種是該上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在兼任部門、單位不實(shí)際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)，實(shí)際負(fù)責(zé)本部門、本單位常務(wù)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部為審計(jì)對(duì)象；一種情況是該上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在兼任部門、單位實(shí)際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任，從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)對(duì)其范圍內(nèi)所負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

（六）對(duì)于中央和地方各級(jí)黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部的黨委（黨組）和行政主要領(lǐng)導(dǎo)分設(shè)的部門和單位，則黨委（黨組）和行政的主要領(lǐng)導(dǎo)都是審計(jì)對(duì)象。

【條文】第三條規(guī)定：“國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象包括國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)（含國(guó)有和國(guó)有控股金融企業(yè)）的法定代表人?！?/p>

【釋義】本條也是關(guān)于審計(jì)對(duì)象的規(guī)定。

制定依據(jù)：兩辦《暫行規(guī)定》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》（中辦發(fā)[2009]26號(hào)）、《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》（中辦發(fā)[2009]41號(hào)）等。

（一）目前，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)分為兩種情況，一種是董事長(zhǎng)是法定代表人的企業(yè)，一種是總經(jīng)理負(fù)責(zé)制的企業(yè)。按照《規(guī)定》的規(guī)定，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是指企業(yè)法定代表人，無論是董事長(zhǎng)、還是總經(jīng)理，誰(shuí)是法定代表人誰(shuí)就是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象。有的企業(yè)董事長(zhǎng)是企業(yè)法定代表人，但由總經(jīng)理來實(shí)際履行經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象仍然是董事長(zhǎng)，如果有必要，可以與組織部門或國(guó)有資產(chǎn)管理部門協(xié)商，要求追加總經(jīng)理為審計(jì)對(duì)象，但前提是該總經(jīng)理的干部管理權(quán)在組織部門，而不是企業(yè)內(nèi)部自己任命。

（二）法定代表人是指依法代表企業(yè)法人行使民事權(quán)利、履行民事義務(wù)的負(fù)責(zé)人?！緱l文】第四條規(guī)定：“本規(guī)定所稱經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間因其所任職務(wù)，依法對(duì)本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)、義務(wù)。”

【釋義】本條是關(guān)于“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”內(nèi)涵的規(guī)定。制定依據(jù)：《審計(jì)法》第二十五條。

（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任概念基本上沿用了《審計(jì)法》第二十五條的規(guī)定，但更加細(xì)化、清晰。

（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任不同于其他責(zé)任，例如黨建工作責(zé)任、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任等，這與經(jīng)濟(jì)責(zé)任有本質(zhì)區(qū)別。

【條文】第五條規(guī)定：“領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況，應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)監(jiān)督。根據(jù)干部管理監(jiān)督的需要，可以在領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，也可以在領(lǐng)導(dǎo)干部不再擔(dān)任所任職務(wù)時(shí)進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。”

【釋義】本條是關(guān)于審計(jì)依據(jù)和審計(jì)方式的規(guī)定。

制定依據(jù)：《審計(jì)法》第二十五條、干部管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定。

（一）第一款規(guī)定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)依據(jù)，并強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

（二）第二款規(guī)定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的兩種方式，即任中、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，從目前情況看，任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)越來越多，離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不斷減少。

（三）《規(guī)定》未對(duì)任前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作明確規(guī)定，主要原因一是由于任前審計(jì)開展的較少；二是對(duì)同一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，下一任的任前往往是上一任的離任。雖然《規(guī)定》沒有做出任前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)定，如果有必要，審計(jì)機(jī)關(guān)可以與組織部門溝通后，開展此項(xiàng)工作。

【條文】第六條規(guī)定：“領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)依照干部管理權(quán)限確定。

地方審計(jì)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由本級(jí)黨委與上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)協(xié)商后，由上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施。

審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院總理批準(zhǔn)后實(shí)施?！?【釋義】本條是關(guān)于審計(jì)對(duì)象確定原則的規(guī)定。制定依據(jù)：兩辦《暫行規(guī)定》及其實(shí)施細(xì)則。

（一）第一款規(guī)定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要依照干部管理權(quán)限確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象。這與財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)有很大區(qū)別，財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)可以依照審計(jì)法、有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)進(jìn)行審計(jì)，而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)只能依據(jù)干部管理權(quán)限確定。

對(duì)于省管理的縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)格意義上說，應(yīng)由省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)來實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；部分由市級(jí)管理的縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部，就要由市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)。

（二）第二、三款規(guī)定了審計(jì)機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。本條規(guī)定是為了回應(yīng)社會(huì)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的關(guān)切，主要原則是“上審下”。對(duì)審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定的比較原則，對(duì)由誰(shuí)申報(bào)、由誰(shuí)實(shí)施沒有做出具體規(guī)定，需要根據(jù)實(shí)際情況來確定。

（三）對(duì)新調(diào)任或已經(jīng)在審計(jì)機(jī)關(guān)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)的人員，或者在審計(jì)機(jī)關(guān)其他崗位的人員，在對(duì)其以往單位任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，該審計(jì)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)人員或其他人員需要回避。

【條文】第七條規(guī)定:“審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻礙、干涉，不得打擊報(bào)復(fù)審計(jì)人員。”

本條是關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)獨(dú)立性的規(guī)定。制定依據(jù)：《審計(jì)法》第五條、第十五條。

（一）審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

（二）有關(guān)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法接受、積極支持和主動(dòng)配合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

（三）審計(jì)人員依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的審計(jì)行為受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得以任何理由打擊報(bào)復(fù)審計(jì)人員。

【條文】第八條規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)?！?/p>

【釋義】本條是關(guān)于審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員保密義務(wù)的規(guī)定。制定依據(jù)：《審計(jì)法》第六條、第十四條。

（一）審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)保守秘密。

（二）審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)保守領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人隱私。

【條文】第九條規(guī)定：“各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)保證審計(jì)機(jī)關(guān)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)職責(zé)所必須的機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)?！?/p>

【釋義】本條是關(guān)于保持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)獨(dú)立性所必須機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)的規(guī)定。制定依據(jù)：《審計(jì)法》第十一條。

（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)快速發(fā)展，任務(wù)不斷加重。

（二）各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)保證必須的機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)。

（三）審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有效整合，提高審計(jì)工作效率。

第二章 組織協(xié)調(diào)

【條文】第十條規(guī)定：“各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）制度。聯(lián)席會(huì)議由紀(jì)檢、組織、審計(jì)、監(jiān)察、人力資源社會(huì)保障和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門組成。

聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，與同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)合署辦公，負(fù)責(zé)日常工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室主任為同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的副職領(lǐng)導(dǎo)或者同職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。”

【釋義】本條是關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)組織管理制度的規(guī)定。制定依據(jù)：兩辦《暫行規(guī)定》。

關(guān)鍵詞：各級(jí)黨委和政府、聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)席會(huì)議辦公室、內(nèi)設(shè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)、合署辦公、聯(lián)席會(huì)議辦公室主任、同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的副職領(lǐng)導(dǎo)或者同職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)等。

（一）各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度。

（二）聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，與同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)合署辦公。

（三）對(duì)于部分已經(jīng)成立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組、或領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議并存的市縣，可以保持現(xiàn)有狀況不變，不需要變更成聯(lián)席會(huì)議。

【條文】第十一條：“聯(lián)席會(huì)議的主要職責(zé)是研究制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的政策和制度，監(jiān)督檢查、交流通報(bào)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開展情況，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題?！?/p>

第十二條：“聯(lián)席會(huì)議辦公室的主要職責(zé)是研究起草有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法規(guī)、制度和文件，研究提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃草案，總結(jié)推廣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，督促落實(shí)聯(lián)席會(huì)議決定的有關(guān)事項(xiàng)?！?/p>

【釋義】第十一條、第十二條是關(guān)于聯(lián)席會(huì)議及其辦公室主要職責(zé)的規(guī)定。制定依據(jù)：兩辦《暫行規(guī)定》、審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（一）細(xì)化了聯(lián)席會(huì)議的主要職責(zé)。

（二）補(bǔ)充規(guī)定了聯(lián)席會(huì)議辦公室的主要職責(zé)。

【條文】第十三條：“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行。組織部門每年提出下一經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)委托建議，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議辦公室研究后提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃草案，由審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府行政首長(zhǎng)審定后，納入審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)工作計(jì)劃并組織實(shí)施。”

【釋義】本條是關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃的規(guī)定。

制定依據(jù)：兩辦《暫行規(guī)定》及實(shí)施細(xì)則、審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：有計(jì)劃地進(jìn)行、委托建議、計(jì)劃草案，本級(jí)政府行政首長(zhǎng)審定、審計(jì)工作計(jì)劃、組織實(shí)施等。

（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要有計(jì)劃地進(jìn)行。

（二）審計(jì)計(jì)劃制定的程序。

1．組織部門提出下一審計(jì)委托建議。這一規(guī)定體現(xiàn)了黨管干部的原則。需要注意的是組織部門提出的是委托建議，不是確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目。

2．經(jīng)聯(lián)席會(huì)議辦公室研究提出審計(jì)計(jì)劃草案。

3．由審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府行政首長(zhǎng)審定。這一規(guī)定體現(xiàn)了行政首長(zhǎng)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，而不能報(bào)請(qǐng)黨委領(lǐng)導(dǎo)審批。

4．納入審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)工作計(jì)劃并組織實(shí)施。

5．雖然《規(guī)定》中沒有明確國(guó)有資產(chǎn)管理部門是否可以提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)委托建議，事實(shí)上，國(guó)資委對(duì)自己管轄的國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)可以提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)委托建議，同樣應(yīng)履行該套程序。

第三章 審計(jì)內(nèi)容

【條文】第十四條規(guī)定：“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況為重點(diǎn)，以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益為基礎(chǔ)，嚴(yán)格依法界定審計(jì)內(nèi)容?！?【釋義】本條是關(guān)于審計(jì)內(nèi)容確定原則的規(guī)定。

制定依據(jù)：《審計(jì)法》第二條、兩辦《暫行規(guī)定》、干部管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定等。關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展，守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)，財(cái)政收支，財(cái)務(wù)收支，有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，真實(shí)、合法和效益。

（一）體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。重點(diǎn)是要審計(jì)干部的守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況。

（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容必須嚴(yán)格依法界定。體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法制性，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容必須依據(jù)《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》和本《規(guī)定》來確定。

【條文】第十五條規(guī)定：“地方各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容是：本地區(qū)財(cái)政收支的真實(shí)、合法和效益情況；國(guó)有資產(chǎn)的管理和使用情況；政府債務(wù)的舉借、管理和使用情況；政府投資和以政府投資為主的重要項(xiàng)目的建設(shè)管理情況；對(duì)直接分管部門預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理和監(jiān)督情況?！?/p>

【釋義】本條是關(guān)于黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容的規(guī)定。制定依據(jù)：《審計(jì)法》第十六條、第二十二條。

關(guān)鍵詞：財(cái)政收支、國(guó)有資產(chǎn)、政府債務(wù)、重要投資項(xiàng)目、直接分管部門監(jiān)管。

（一）審計(jì)內(nèi)容說明的很具體。

（二）審計(jì)范圍涵蓋行政區(qū)劃內(nèi)的整個(gè)地區(qū)。

【條文】第十六條：“黨政工作部門、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容是：本部門（系統(tǒng)）、本單位預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況；重要投資項(xiàng)目的建設(shè)和管理情況；重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)管理制度的建立和執(zhí)行情況；對(duì)下屬單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理和監(jiān)督情況。”

【釋義】本條是關(guān)于黨政工作部門、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容的規(guī)定。

制定依據(jù)：《審計(jì)法》第十六條、第二十二條、第十九條、第二十三條。

關(guān)鍵詞：預(yù)算執(zhí)行，其他財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支，重要投資項(xiàng)目，重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)管理制度，下屬單位監(jiān)管。

（一）具體審計(jì)內(nèi)容。

（二）審計(jì)范圍涵蓋整個(gè)部門和單位。

【條文】第十七條規(guī)定：“國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容是：本企業(yè)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況；有關(guān)內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況；履行國(guó)有資產(chǎn)出資人經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督職責(zé)情況?！?/p>

【釋義】本條是關(guān)于國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容的規(guī)定。制定依據(jù)：《審計(jì)法》第十八條、第二十條等。關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)收支、內(nèi)部控制制度、出資人監(jiān)管職責(zé)。

（一）具體審計(jì)內(nèi)容。

（二）審計(jì)范圍涵蓋整個(gè)企業(yè)?！緱l文】第十八條規(guī)定：“在審計(jì)以上主要內(nèi)容時(shí)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列情況：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展情況；遵守有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的方針政策和決策部署情況；制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)決策情況；與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理、決策等活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益情況；遵守有關(guān)廉潔從政（從業(yè)）規(guī)定情況等?！?/p>

【釋義】本條也是關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容的規(guī)定。

制定依據(jù)：《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見》（中辦發(fā)[2009]30號(hào)）、《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》（中組發(fā)[2009]13號(hào)）、《黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》（中組發(fā)[2009]13號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》（中辦發(fā)[2010]17號(hào)）、《關(guān)于將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍擴(kuò)大到地廳級(jí)的意見》（審經(jīng)責(zé)發(fā)[2004]65號(hào)）、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》（中辦發(fā)[2009]26號(hào)）、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》（中發(fā)[2010]3號(hào)）等。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，經(jīng)濟(jì)工作方針政策和決策部署，重大經(jīng)濟(jì)決策，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，廉潔從政（從業(yè)）。

（一）明確了審計(jì)機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)關(guān)注的事項(xiàng)。

（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為什么不能僅限于財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)。1．具有法律法規(guī)基礎(chǔ)。2．具有審計(jì)實(shí)踐基礎(chǔ)。

【條文】第十九條規(guī)定：“有關(guān)部門和單位、地方黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)干部由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任，且實(shí)際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的，對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，審計(jì)內(nèi)容僅限于該領(lǐng)導(dǎo)干部所兼任職務(wù)應(yīng)當(dāng)履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任?！?/p>

【釋義】本條是關(guān)于審計(jì)對(duì)象由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任時(shí)如何確定審計(jì)內(nèi)容的規(guī)定。關(guān)鍵詞：上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任、實(shí)際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第四章 審計(jì)實(shí)施

【條文】第二十條規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃，組成審計(jì)組并實(shí)施審計(jì)?！?/p>

【釋義】本條是關(guān)于實(shí)施審計(jì)的計(jì)劃依據(jù)和組織形式的規(guī)定。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃，沒有審計(jì)計(jì)劃，不得實(shí)施審計(jì)。如果追加審計(jì)計(jì)劃，必須要履行計(jì)劃制定程序，如果不履行程序，審計(jì)部門可以不接受。

（二）審計(jì)項(xiàng)目由審計(jì)組負(fù)責(zé)實(shí)施。

【條文】第二十一條規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)3日前，向被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位或者原任職單位（以下簡(jiǎn)稱所在單位）送達(dá)審計(jì)通知書。遇有特殊情況，經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)，審計(jì)機(jī)關(guān)可以直接持審計(jì)通知書實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)?！?/p>

【釋義】本條是關(guān)于審計(jì)機(jī)關(guān)送達(dá)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)通知書的規(guī)定。制定依據(jù)：《審計(jì)法》第三十八條、兩辦《暫行規(guī)定》。關(guān)鍵詞：被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部、所在單位、經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)。

（一）正常情況下審計(jì)通知書的送達(dá)。

（二）特殊情況審計(jì)通知書的送達(dá)。1．辦理緊急事項(xiàng)的。

2．被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位或原任職單位涉嫌嚴(yán)重違法違規(guī)的。3．其他特殊情況。

（三）審計(jì)通知書的送達(dá)對(duì)象。

【條文】第二十二條規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開有審計(jì)組主要成員、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位有關(guān)人員參加的會(huì)議，安排審計(jì)工作有關(guān)事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位根據(jù)工作需要可以派人參加。

審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計(jì)公示?！?/p>

【釋義】本條是關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)和審計(jì)公示的規(guī)定。制定依據(jù)：審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：審計(jì)組主要成員、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部、所在單位有關(guān)人員、聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位、審計(jì)公示。

（一）審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。

（二）審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)。明確了召開進(jìn)點(diǎn)會(huì)的目的、時(shí)間和參加人員。

（三）審計(jì)公示?！兑?guī)定》對(duì)公示時(shí)間和方式?jīng)]有做出詳細(xì)規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況靈活掌握，可以采用書面、網(wǎng)絡(luò)等媒體、會(huì)議等形式進(jìn)行公示均可，但需把握一定要讓需要公示范圍內(nèi)的人員方便的知道和了解。

【條文】第二十三條規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中，應(yīng)當(dāng)聽取本級(jí)黨委、政府和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，以及本級(jí)聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位的意見。”

【釋義】本條是關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聽取意見、了解情況的規(guī)定。制定依據(jù)：審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：本級(jí)黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，所在單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位。

（一）審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。

（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的必經(jīng)程序。

【條文】第二十四條規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位，以及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供與被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的下列資料：

（一）財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支相關(guān)資料；

（二）工作計(jì)劃、工作總結(jié)、會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要、經(jīng)濟(jì)合同、考核檢查結(jié)果、業(yè)務(wù)檔案等資料；

（三）被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的述職報(bào)告；

（四）其他有關(guān)資料。” 【釋義】本條是關(guān)于被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位或者原任職單位提供資料義務(wù)的規(guī)定。制定依據(jù)：《審計(jì)法》第三十一條、第三十二條、兩辦《暫行規(guī)定》。

關(guān)鍵詞：被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位、其他有關(guān)單位、與履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的資料。

（一）《審計(jì)法》的規(guī)定同樣適用于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

（二）《審計(jì)法實(shí)施條例》對(duì)被審計(jì)單位提供的資料已經(jīng)做了詳細(xì)規(guī)定，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他審計(jì)不同，還需要被審計(jì)對(duì)象提供履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的述職報(bào)告。

（三）述職報(bào)告的撰寫內(nèi)容和提交時(shí)間等會(huì)在實(shí)施細(xì)則當(dāng)中另行規(guī)定。

【條文】第二十五條規(guī)定：“被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，并作出書面承諾?！?/p>

【釋義】本條是關(guān)于確立被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位承諾制度的規(guī)定。制定依據(jù)：《審計(jì)法》第三十一條、《審計(jì)法實(shí)施條例》第二十八條。關(guān)鍵詞：被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部、所在單位、書面承諾。

（一）實(shí)行雙承諾制度，即被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位都要進(jìn)行承諾。

（二）被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位一起承諾或分開承諾屬于具體操作層面的問題，按照《規(guī)定》要求只要做出承諾就可以。

【條文】第二十六條規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)職責(zé)時(shí)，可以依法提請(qǐng)有關(guān)部門和單位予以協(xié)助，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以配合。”

【釋義】本條是關(guān)于審計(jì)機(jī)關(guān)提請(qǐng)協(xié)助權(quán)的規(guī)定。制度依據(jù)：《審計(jì)法》第三十七條。關(guān)鍵詞：依法提請(qǐng)、有關(guān)部門和單位。

（一）《審計(jì)法》第三十七條的規(guī)定同樣適用于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，即公安、監(jiān)察、財(cái)政、稅收、海關(guān)、價(jià)格、工商行政管理等機(jī)關(guān)。

（二）除《審計(jì)法》第三十七條規(guī)定的單位和部門外，還包括聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位協(xié)助。

【條文】第二十七條規(guī)定：“審計(jì)組實(shí)施審計(jì)后，應(yīng)當(dāng)將審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告書面征求被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的意見。根據(jù)工作需要可以征求本級(jí)黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，以及本級(jí)聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位的意見。

被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)自接到審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告之日起10日內(nèi)提出書面意見；10日內(nèi)未提出書面意見的，視同無異議?！?/p>

【釋義】本條是關(guān)于審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告征求意見的規(guī)定。制定依據(jù)：《審計(jì)法》第四十條。

關(guān)鍵詞：審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告、書面征求、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部、所在單位、本級(jí)黨委和政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志、本級(jí)聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位、書面意見。

（一）本條是為了提高審計(jì)質(zhì)量而設(shè)定的。

（二）征求意見范圍分為必須征求意見的對(duì)象和根據(jù)工作需要可以征求意見的對(duì)象。被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位屬于必須征求意見的對(duì)象；本級(jí)黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及本級(jí)聯(lián)席會(huì)議成員單位屬于根據(jù)工作需要征求意見的對(duì)象。

（三）征求意見的審計(jì)報(bào)告是審計(jì)組的報(bào)告。

【條文】第二十八條規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序，對(duì)審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審議，出具審計(jì)機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告和審計(jì)結(jié)果報(bào)告。”

【釋義】本條是關(guān)于審計(jì)報(bào)告和審計(jì)結(jié)果報(bào)告的規(guī)定。

制定依據(jù)：《審計(jì)法》第四十一條、兩辦《暫行規(guī)定》第十二條等。關(guān)鍵詞：審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)結(jié)果報(bào)告。

【條文】第二十九條規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告送達(dá)被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位?！?/p>

第三十條規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告等結(jié)論性文書報(bào)送本級(jí)政府行政首長(zhǎng)，必要時(shí)報(bào)送本級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志；提交委托審計(jì)的組織部門；抄送聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位?！?/p>

【釋義】第二十九條、第三十條是關(guān)于審計(jì)報(bào)告和審計(jì)結(jié)果報(bào)告送達(dá)對(duì)象的規(guī)定。制定依據(jù)：《審計(jì)法》第四十一條、兩辦《暫行規(guī)定》第十二條等

（一）審計(jì)報(bào)告主送對(duì)象是被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位。

（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)論性文書，包括審計(jì)結(jié)果報(bào)告、綜合報(bào)告、專題報(bào)告等的送達(dá)對(duì)象分為兩類：

１．必須送達(dá)的對(duì)象，包括本級(jí)政府行政首長(zhǎng)和委托審計(jì)的組織部門。

２．根據(jù)工作需要送達(dá)的對(duì)象，包括本級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志和聯(lián)系會(huì)議有關(guān)成員單位。3．將審計(jì)結(jié)果報(bào)告等結(jié)論性文書分為必須送達(dá)的對(duì)象和根據(jù)工作需要送達(dá)的對(duì)象，堅(jiān)持的是“各歸各途”的原則，強(qiáng)調(diào)的是要處理好黨委和政府的關(guān)系。這與審計(jì)計(jì)劃的制定是一致的。向行政首長(zhǎng)送達(dá)審計(jì)結(jié)果報(bào)告由審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，向本級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志送達(dá)由組織部門負(fù)責(zé)。

4．審計(jì)結(jié)果報(bào)告的主送人為行政首長(zhǎng)本人。以函的形式送組織部門，抄送聯(lián)席會(huì)議其他成員單位。

【條文】第三十一條規(guī)定：“被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位存在違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的，由審計(jì)機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定。

審計(jì)機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的問題，依法移送有關(guān)部門處理?！?/p>

【釋義】本條是關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)處理處罰權(quán)和移送處理權(quán)的規(guī)定。制定依據(jù)：《審計(jì)法》第三條、第四十一條。關(guān)鍵詞：審計(jì)決定、其他問題、依法移送。

（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可以下達(dá)審計(jì)決定，針對(duì)的是領(lǐng)導(dǎo)所在單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，對(duì)象是被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位，而不是領(lǐng)導(dǎo)干部本人。

（二）需要由其他部門處理的問題，移送其他部門處理。

（三）當(dāng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行等其他審計(jì)事項(xiàng)合并一起進(jìn)行時(shí)，出兩個(gè)審計(jì)報(bào)告，資金數(shù)額較大、性質(zhì)較嚴(yán)重等問題在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告中反映；相同問題及處理意見等，在其他報(bào)告反映。

【條文】第三十二條規(guī)定：“被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)出具的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告有異議的，可以自收到審計(jì)報(bào)告之日起30日內(nèi)向出具審計(jì)報(bào)告的審計(jì)機(jī)關(guān)申訴，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起30日內(nèi)作出復(fù)查決定；被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)復(fù)查決定仍有異議的，可以自收到復(fù)查決定之日起30日內(nèi)向上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出復(fù)核決定。

上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的復(fù)核決定和審計(jì)署的復(fù)查決定為審計(jì)機(jī)關(guān)的最終決定?！?【釋義】本條是關(guān)于被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)審計(jì)報(bào)告有異議時(shí)救濟(jì)途徑的規(guī)定。制定依據(jù)：參照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》第三十九條、第四十一條。

關(guān)鍵詞：被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告、申訴、復(fù)查決定、復(fù)核、復(fù)核決定。

（一）與兩個(gè)《暫行規(guī)定》等以往黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有關(guān)規(guī)定相比，本條屬于新增加內(nèi)容，是根據(jù)中紀(jì)委、監(jiān)察部的有關(guān)要求，建議加入本條。

（二）本條目的在于保護(hù)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的合法權(quán)益?！秾徲?jì)法》和《審計(jì)法實(shí)施條例》都對(duì)被審計(jì)單位提供了救濟(jì)途徑，但是沒有涉及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，所以本條為被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部提供救濟(jì)途徑。

（三）如果對(duì)上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的復(fù)核決定和審計(jì)署的最終復(fù)查決定仍然不服的，依照《審計(jì)法》和其他有關(guān)規(guī)定辦理。但申訴和復(fù)查在審計(jì)機(jī)關(guān)范圍內(nèi)已經(jīng)結(jié)束了，被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部可以走其他途徑。

（四）如果被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)審計(jì)報(bào)告提出申訴，經(jīng)復(fù)核機(jī)關(guān)復(fù)核后，審計(jì)報(bào)告確實(shí)存在問題，需要調(diào)整或重新制發(fā)，而此時(shí)審計(jì)結(jié)果報(bào)告已經(jīng)發(fā)出，則需要根據(jù)新的情況，再重新制發(fā)一份審計(jì)結(jié)果報(bào)告，報(bào)送相關(guān)單位和部門。具體細(xì)節(jié)會(huì)在《規(guī)定》實(shí)施細(xì)則中闡明。

（五）關(guān)于本條救濟(jì)途徑，需要在以后的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告中加入，向被審計(jì)對(duì)象進(jìn)行告知。

第五章 審計(jì)評(píng)價(jià)與結(jié)果運(yùn)用

【條文】第三十三條規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)查證或者認(rèn)定的事實(shí)，依照法律法規(guī)、國(guó)家有關(guān)規(guī)定和政策，以及責(zé)任制考核目標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況作出客觀公正、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)與審計(jì)內(nèi)容相統(tǒng)一，評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)當(dāng)有充分的審計(jì)證據(jù)支持?！?/p>

【釋義】本條是關(guān)于審計(jì)評(píng)價(jià)依據(jù)和原則的規(guī)定。

制定依據(jù)：《審計(jì)法》第三條、《審計(jì)法實(shí)施條例》第五條。

（一）審計(jì)評(píng)價(jià)依據(jù)包括法律法規(guī)、國(guó)家有關(guān)規(guī)定和政策，以及責(zé)任制考核目標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。需要說明的是，審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，必須要對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)機(jī)關(guān)可以作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；有的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)性的或信息化的標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)機(jī)關(guān)在使用該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)慎重。

（二）審計(jì)評(píng)價(jià)原則是客觀公正、實(shí)事求是。

（三）審計(jì)評(píng)價(jià)一定要有充分的證據(jù)，無論是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績(jī)還是出現(xiàn)的問題。

（四）審計(jì)評(píng)價(jià)不能脫離經(jīng)濟(jì)責(zé)任范疇。

【條文】第三十四條規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中存在問題所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況作出界定。”

【釋義】本條是關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)責(zé)任劃分種類的規(guī)定。制定依據(jù)：兩辦《暫行規(guī)定》及實(shí)施細(xì)則、審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中存在的問題、直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這與兩辦《暫行規(guī)定》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定有所不同，兩辦《暫行規(guī)定》中有直接責(zé)任和主管責(zé)任兩種，主管責(zé)任分為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理責(zé)任。根據(jù)審計(jì)實(shí)踐，《規(guī)定》將最終將責(zé)任確定為直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

【條文】第三十五條規(guī)定：“本規(guī)定所稱直接責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任：

（一）直接違反法律法規(guī)、國(guó)家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；

（二）授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)、國(guó)家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；

（三）未經(jīng)民主決策、相關(guān)會(huì)議討論而直接決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，并造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴(yán)重后果的行為；

（四）主持相關(guān)會(huì)議討論或者以其他方式研究，但是在多數(shù)人不同意的情況下直接決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴(yán)重后果的行為；

（五）其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的行為?！?【釋義】本條是關(guān)于直接責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

制定依據(jù)：兩辦《暫行規(guī)定》及實(shí)施細(xì)則、審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

本條對(duì)直接責(zé)任進(jìn)行了明確的表述，需要說明的是第四款中“以其他方式研究”中，“其他方式”指的是以向上級(jí)單位報(bào)告、請(qǐng)示等形式報(bào)告的東西，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子簽批來研究決定的，而不是以會(huì)議形式?jīng)Q定的。

【條文】第三十六條規(guī)定：“本規(guī)定所稱主管責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任：

（一）除直接責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其直接分管的工作不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為；

（二）主持相關(guān)會(huì)議討論或者以其他方式研究，并且在多數(shù)人同意的情況下決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴(yán)重后果的行為?！?/p>

【釋義】本條是關(guān)于主管責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

制定依據(jù)：兩辦《暫行規(guī)定》及實(shí)施細(xì)則、審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

【條文】第三十七條規(guī)定：“本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指除直接責(zé)任和主管責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的其他行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任?！?/p>

【釋義】本條是關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

制定依據(jù)：兩辦《暫行規(guī)定》及實(shí)施細(xì)則、審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

【條文】第三十八條規(guī)定：“各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào)、審計(jì)整改以及責(zé)任追究等結(jié)果運(yùn)用制度，逐步探索和推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告制度。”

第三十九條規(guī)定：“有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)干部管理監(jiān)督的相關(guān)要求運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，將其作為考核、任免、獎(jiǎng)懲被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，并以適當(dāng)方式將審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況反饋審計(jì)機(jī)關(guān)。”

【釋義】第三十八條、第三十九條是關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的規(guī)定。

制定依據(jù)：《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》（中辦發(fā)[2009] 2５號(hào)）、《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》（中組發(fā)[2009] １2號(hào)）、《審計(jì)法》第三十六條、第四十三條、第四十四條等。

關(guān)鍵詞：各級(jí)黨委和政府、逐步探索和推行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告、有關(guān)部門和單位、運(yùn)用審計(jì)結(jié)果、反饋運(yùn)用情況、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)干部檔案。

（一）第三十八條是為了加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用而設(shè)立的，為了呼應(yīng)社會(huì)對(duì)審計(jì)結(jié)果的關(guān)注，提出了探索和推行審計(jì)結(jié)果公告制度，但沒有做硬性規(guī)定，只是為今后審計(jì)結(jié)果公告預(yù)設(shè)了一個(gè)伏筆。

（二）第三十九條為有關(guān)部門和單位運(yùn)用審計(jì)結(jié)果而設(shè)立，尤其是干部管理和監(jiān)督部門。中組部印發(fā)的《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》（中組發(fā)[2009] １2號(hào)）明確要求，要將審計(jì)結(jié)果報(bào)告歸入干部人事檔案，強(qiáng)化了對(duì)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。

第六章

附則

【條文】第四十條規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位，以及其他有關(guān)單位和個(gè)人在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的職責(zé)、權(quán)限、法律責(zé)任等，本規(guī)定未作規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》和其他法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

【釋義】本條是關(guān)于《規(guī)定》未盡事宜的規(guī)定。

（一）《規(guī)定》中有明確規(guī)定的要執(zhí)照?qǐng)?zhí)行。

（二）《規(guī)定》未明確的要依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行?！緱l文】第四十一條規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)適用本規(guī)定。有關(guān)機(jī)構(gòu)依法履行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，按照干部管理權(quán)限開展的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，參照本規(guī)定組織實(shí)施。部門和單位可以根據(jù)本規(guī)定，制定內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)定?！?/p>

【釋義】本條是關(guān)于《規(guī)定》適用范圍的規(guī)定。

制定依據(jù)：國(guó)資委“三定方案”、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》（中辦發(fā)[2009]26號(hào)）等。

關(guān)鍵詞：有關(guān)機(jī)構(gòu)、干部管理權(quán)限。

【條文】第四十二條規(guī)定：“中央經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定，制定實(shí)施細(xì)則或者貫徹實(shí)施意見?！?/p>

【釋義】本條是關(guān)于制定有關(guān)配套文件的規(guī)定。

中央經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議將制定實(shí)施細(xì)則或者貫徹實(shí)施意見，爭(zhēng)取今年印發(fā)。【條文】第四十三條規(guī)定：“本規(guī)定由審計(jì)署負(fù)責(zé)解釋?！?【釋義】本條是關(guān)于文件解釋權(quán)的規(guī)定。

【條文】第四十四條規(guī)定：“本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。1999年5月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》和《國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》（中辦發(fā)[1999]20號(hào)）同時(shí)廢止。”

【釋義】本條是關(guān)于文件生效日期的規(guī)定。

第五篇：黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定

黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為健全和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)干部)的管理監(jiān)督，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，以及干部管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象包括：

(一)地方各級(jí)黨委、政府、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部;

(二)中央和地方各級(jí)黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部;上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任部門、單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部，且不實(shí)際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)，實(shí)際負(fù)責(zé)本部門、本單位常務(wù)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部。

第三條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象包括國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)(含國(guó)有和國(guó)有控股金融企業(yè))的法定代表人。

第四條 本規(guī)定所稱經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間因其所任職務(wù)，依法對(duì)本地區(qū)、本部門(系統(tǒng))、本單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)、義務(wù)。

第五條 領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況，應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)監(jiān)督。

根據(jù)干部管理監(jiān)督的需要，可以在領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，也可以在領(lǐng)導(dǎo)干部不再擔(dān)任所任職務(wù)時(shí)進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

第六條 領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)依照干部管理權(quán)限確定。

地方審計(jì)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由本級(jí)黨委與上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)協(xié)商后，由上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施。

審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院總理批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻礙、干涉，不得打擊報(bào)復(fù)審計(jì)人員。

第八條 審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。

第九條 各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)保證審計(jì)機(jī)關(guān)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)職責(zé)所必需的機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)。

第二章 組織協(xié)調(diào)

第十條各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議)制度。聯(lián)席會(huì)議由紀(jì)檢、組織、審計(jì)、監(jiān)察、人力資源社會(huì)保障和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門組成。

聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，與同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)合署辦公，負(fù)責(zé)日常工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室主任為同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的副職領(lǐng)導(dǎo)或者同職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

第十一條聯(lián)席會(huì)議的主要職責(zé)是研究制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的政策和制度，監(jiān)督檢查、交流通報(bào)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開展情況，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。

第十二條聯(lián)席會(huì)議辦公室的主要職責(zé)是研究起草有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法規(guī)、制度和文件，研究提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃草案，總結(jié)推廣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，督促落實(shí)聯(lián)席會(huì)議決定的有關(guān)事項(xiàng)。

第十三條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行。組織部門每年提出下一經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)委托建議，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議辦公室研究后提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃草案，由審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府行政首長(zhǎng)審定后，納入審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)工作計(jì)劃并組織實(shí)施。

第三章 審計(jì)內(nèi)容

第十四條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)本地區(qū)、本部門(系統(tǒng))、本單位科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況為重點(diǎn)，以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間本地區(qū)、本部門(系統(tǒng))、本單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益為基礎(chǔ)，嚴(yán)格依法界定審計(jì)內(nèi)容。

第十五條 地方各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容是：本地區(qū)財(cái)政收支的真實(shí)、合法和效益情況;國(guó)有資產(chǎn)的管理和使用情況;政府債務(wù)的舉借、管理和使用情況;政府投資和以政府投資為主的重要項(xiàng)目的建設(shè)和管理情況;對(duì)直接分管部門預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理和監(jiān)督情況。

第十六條 黨政工作部門、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容是：本部門(系統(tǒng))、本單位預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況;重要投資項(xiàng)目的建設(shè)和管理情況;重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)管理制度的建立和執(zhí)行情況;對(duì)下屬單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理和監(jiān)督情況。

第十七條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容是：本企業(yè)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況;有關(guān)內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況;履行國(guó)有資產(chǎn)出資人經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督職責(zé)情況。

第十八條 在審計(jì)以上主要內(nèi)容時(shí)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列情況：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展情況;遵守有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的方針政策和決策部署情況;制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)決策情況;與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理、決策等活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益情況;遵守有關(guān)廉潔從政(從業(yè))規(guī)定情況等。

第十九條 有關(guān)部門和單位、地方黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)干部由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任，且實(shí)際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的，對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，審計(jì)內(nèi)容僅限于該領(lǐng)導(dǎo)干部所兼任職務(wù)應(yīng)當(dāng)履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第四章 審計(jì)實(shí)施

第二十條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃，組成審計(jì)組并實(shí)施審計(jì)。

第二十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)3日前，向被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位或者原任職單位(以下簡(jiǎn)稱所在單位)送達(dá)審計(jì)通知書。遇有特殊情況，經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)，審計(jì)機(jī)關(guān)可以直接持審計(jì)通知書實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

第二十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開有審計(jì)組主要成員、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位有關(guān)人員參加的會(huì)議，安排審計(jì)工作有關(guān)事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位根據(jù)工作需要可以派人參加。

審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計(jì)公示。

第二十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中，應(yīng)當(dāng)聽取本級(jí)黨委、政府和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，以及本級(jí)聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位的意見。

第二十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位，以及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供與被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的下列資料：

(一)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支相關(guān)資料;

(二)工作計(jì)劃、工作總結(jié)、會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要、經(jīng)濟(jì)合同、考核檢查結(jié)果、業(yè)務(wù)檔案等資料;

(三)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的述職報(bào)告;

(四)其他有關(guān)資料。

第二十五條 被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，并作出書面承諾。

第二十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)職責(zé)時(shí)，可以依法提請(qǐng)有關(guān)部門和單位予以協(xié)助，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十七條 審計(jì)組實(shí)施審計(jì)后，應(yīng)當(dāng)將審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告書面征求被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的意見。根據(jù)工作需要可以征求本級(jí)黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，以及本級(jí)聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位的意見。

被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)自接到審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告之日起10日內(nèi)提出書面意見;10日內(nèi)未提出書面意見的，視同無異議。

第二十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序，對(duì)審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審議，出具審計(jì)機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告和審計(jì)結(jié)果報(bào)告。

第二十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告送達(dá)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位。

第三十條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告等結(jié)論性文書報(bào)送本級(jí)政府行政首長(zhǎng)，必要時(shí)報(bào)送本級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志;提交委托審計(jì)的組織部門;抄送聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位。

第三十一條 被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位存在違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的，由審計(jì)機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定。

審計(jì)機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的問題，依法移送有關(guān)部門處理。

第三十二條 被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)出具的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告有異議的，可以自收到審計(jì)報(bào)告之日起30日內(nèi)向出具審計(jì)報(bào)告的審計(jì)機(jī)關(guān)申訴，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起30日內(nèi)作出復(fù)查決定;被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)復(fù)查決定仍有異議的，可以自收到復(fù)查決定之日起30日內(nèi)向上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出復(fù)核決定。

上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的復(fù)核決定和審計(jì)署的復(fù)查決定為審計(jì)機(jī)關(guān)的最終決定。

第五章 審計(jì)評(píng)價(jià)與結(jié)果運(yùn)用

第三十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)查證或者認(rèn)定的事實(shí)，依照法律法規(guī)、國(guó)家有關(guān)規(guī)定和政策，以及責(zé)任制考核目標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況作出客觀公正、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)與審計(jì)內(nèi)容相統(tǒng)一，評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)當(dāng)有充分的審計(jì)證據(jù)支持。

第三十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中存在問題所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況作出界定。

第三十五條 本規(guī)定所稱直接責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任：

(一)直接違反法律法規(guī)、國(guó)家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為;

(二)授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)、國(guó)家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為;

(三)未經(jīng)民主決策、相關(guān)會(huì)議討論而直接決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，并造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)(資金、資源)流失等嚴(yán)重后果的行為;

(四)主持相關(guān)會(huì)議討論或者以其他方式研究，但是在多數(shù)人不同意的情況下直接決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)(資金、資源)流失等嚴(yán)重后果的行為;

(五)其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的行為。

第三十六條 本規(guī)定所稱主管責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任：

(一)除直接責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其直接分管的工作不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為;

(二)主持相關(guān)會(huì)議討論或者以其他方式研究，并且在多數(shù)人同意的情況下決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)(資金、資源)流失等嚴(yán)重后果的行為。

第三十七條 本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指除直接責(zé)任和主管責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的其他行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

第三十八條 各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào)、審計(jì)整改以及責(zé)任追究等結(jié)果運(yùn)用制度，逐步探索和推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告制度。

第三十九條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)干部管理監(jiān)督的相關(guān)要求運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，將其作為考核、任免、獎(jiǎng)懲被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，并以適當(dāng)方式將審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況反饋審計(jì)機(jī)關(guān)。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)歸入被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案。

第六章 附 則

第四十條 審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位，以及其他有關(guān)單位和個(gè)人在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的職責(zé)、權(quán)限、法律責(zé)任等，本規(guī)定未作規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》和其他法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)適用本規(guī)定。有關(guān)機(jī)構(gòu)依法履行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，按照干部管理權(quán)限開展的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，參照本規(guī)定組織實(shí)施。部門和單位可以根據(jù)本規(guī)定，制定內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)定。

第四十二條 中央經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定，制定實(shí)施細(xì)則或者貫徹實(shí)施意見。

第四十三條 本規(guī)定由審計(jì)署負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。1999年5月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》和《國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》(中辦發(fā)〔1999〕20號(hào))同時(shí)廢止。