第一篇：公文講座策劃書策劃人

公文講座策劃書

策劃人-陳健【2011年10月1號】

講座主辦單位漢口學(xué)院管理學(xué)院學(xué)生會秘書處活動負(fù)責(zé)人副秘書長劉源源活動對象學(xué)生會11級全體干事主講人工商管理高衛(wèi)輔導(dǎo)員老師

一、活動準(zhǔn)備

1、聯(lián)系主講人

a、邀請老師參加公文講座，取得老師同意后和老師商量主講的內(nèi)容，盡量多安排學(xué)生與老師之間的問題交流。b、與老師討論演講的形式。c、了解老師對講座的要求。

d、對主講人老師進行一次簡單的采訪，記錄老師的基本信息資料、人生經(jīng)歷、工作歷程等，為做好宣傳工作提供資料。e、及時聯(lián)系主講老師確定到場時間。

2、確定講座地點、時間安排

查詢學(xué)校上課安排，盡量將講座時間安排在休息日。向?qū)W院主管老師申請講座地點，教室盡量

選大一點的，因為我還要進行宣傳工作,到時來聽講座的學(xué)生不僅僅是秘書處的，所以最好要未雨綢繆。

3、宣傳工作

對此次主講人的介紹，對主講內(nèi)容的介紹，活動的目的與參加的意義。

宣傳形式

a、加大在學(xué)校、各院系宣傳欄貼宣傳海報的力度，團委通知下發(fā)到各班級。

b、充分利用網(wǎng)絡(luò)資源。在學(xué)校貼吧上發(fā)貼子、發(fā)微博，通過網(wǎng)絡(luò)宣傳來增加講座的吸引力和影響力。

4、其它準(zhǔn)備

a、給主講人買禮品，為老師量身制作一套花花公子西裝，一雙紅蜻蜓皮鞋，裝飾好講人的儀表。

b、現(xiàn)場每人配備一瓶王老吉涼茶。

c、為節(jié)約成本，原本打算買的數(shù)碼相機改為向?qū)W院或其它同學(xué)借取。

d、請講座主持人準(zhǔn)備。

5、現(xiàn)場布置

【時間--講座開始前1小時】

a、黑板書寫【講座名稱、主講人、主辦單位】

b、現(xiàn)場維護秩序、負(fù)責(zé)多媒體的調(diào)整、講座資

料的發(fā)放工作

二、經(jīng)費預(yù)算

經(jīng)費類別

1、禮品費用。

2、宣傳物資費用。

3、現(xiàn)場布置費用。

4、其它所需物品。

三、活動開展

1、活動主持人主持活動開始，宣布開幕詞。

2、主講人老師開始講座。

3、現(xiàn)場拍照攝影。

4、主講人老師和同學(xué)開始互動交流問題。

四、活動結(jié)束

1、主持人宣布閉幕詞。

2、整理現(xiàn)場、經(jīng)費確算上報。

3、活動總結(jié)。

五、活動當(dāng)晚具體流程

時間內(nèi)容

17點整活動組織負(fù)責(zé)同學(xué)做準(zhǔn)備工作，維持現(xiàn)場秩序。

18點整主講人老師開始講座。

19點整留給同學(xué)們相應(yīng)的提問時間。21點整活動結(jié)束清理會場。

六、活動中應(yīng)注意的問題及細(xì)節(jié)

1、同學(xué)們應(yīng)注意禮貌問題，不得中途打斷老師的發(fā)言，向老師提問題應(yīng)該提前舉手。

2、同學(xué)們應(yīng)該注意會場的衛(wèi)生問題，不得帶零食進會場。

3、不得在主講人老師講座期間大聲喧嘩，保持會場安靜。

4、同學(xué)們在提問前必須做自我介紹。

第二篇：行政公文講座

第二章 行政公文

教學(xué)目的：通過學(xué)習(xí)本節(jié)內(nèi)容，了解各類行政公文的使用場合、特點、類別、寫作要求，著重掌握各類行政公文的文體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)，具備撰寫行政公文的能力。

教學(xué)重點和難點：不同類別行政公文的文體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)。

教學(xué)形式：教師講授理論；學(xué)生實踐寫作；教師批改并及時反饋，不符合要求的學(xué)生再進行寫作，直到符合撰文要求。

教學(xué)課時：32課時 教學(xué)過程：

第一節(jié) 行政公文概述

教學(xué)目的：通過學(xué)習(xí)本節(jié)內(nèi)容，了解行政公文的概念、特點和種類。重點掌握行政公文的基本行文規(guī)則。

教學(xué)重點和難點： 行政公文的基本行文規(guī)則 教學(xué)形式：教師講授為主。教學(xué)課時：2課時 教學(xué)過程：

理論部分（2課時）

一、行政公文的概念

公文是國家機關(guān)、社會組織和團體行使職權(quán)、辦理公務(wù)所使用的文書。在實際應(yīng)用中，這個概念有狹義與廣義之分。狹義的公文指行政公文。根據(jù)國務(wù)院2000年8月24日發(fā)布、自2001年1月1日實施的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》（以下簡稱《辦法》）的規(guī)定：“行政機關(guān)的公文（包括電報，下同），是行政機關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進行公務(wù)活動的重要工具?！睆V義的公文泛指黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體處理公務(wù)的文書。它既包括《辦法》中的13種公文，也包括各種專用文書，如經(jīng)濟文書、科技文書、司法文書、社交禮儀文書、外交文書等。本章主要介紹狹義公文。

二、行政公文的特點

（一）公文的制發(fā)者須是法定作者

公文的法定作者指依法成立并能以自己的名義行使職權(quán)和擔(dān)負(fù)義務(wù)的機關(guān)或組織。特殊情況下，機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人也可以以個人名義制發(fā)公文，但其所行使的是單位職權(quán)，而非處理私人事務(wù)?！吨腥A人民共和國刑法》第167條明確規(guī)定：偽造、變造國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)、人民團體的公文，“處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑”。這充分說明，任何單位和個人都無權(quán)假冒機關(guān)或組織的名義擅自制發(fā)公文，對于偽造公文的人是要依法治罪的。

（二）公文的制發(fā)具有嚴(yán)格的程序性

公文在撰寫和制發(fā)過程中要受公文處理程序的嚴(yán)格制約。公文的草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登記、分發(fā)等環(huán)節(jié)之間的先后次序是固定的，不能隨意顛倒或錯亂。

（三）公文具有法定的權(quán)威性和約束力

公文是機關(guān)或組織在職能活動中形成的，是職能活動的直接產(chǎn)物。它代表制發(fā)機關(guān)頒布法律、命令、決定或進行報請、指揮等，傳達的是制發(fā)機關(guān)的決策意圖，體現(xiàn)的是制發(fā)機關(guān)的權(quán)力意志，因而具有極強的權(quán)威性和約束力。但應(yīng)注意，公文的權(quán)威性和約束力受著一定的時空限制，其法定效力也是現(xiàn)實效用，任何公文都不是永遠有效的。

（四）公文具有規(guī)范的體式

任何單位制作公文都必須執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的公文格式。國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局1999年12月27日發(fā)布、2000年1月1日實施的《國家行政機關(guān)公文格式》（GB/T9704—1999，以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）和《國家行政機關(guān)公文處理辦法》等對此作了明確的規(guī)定。堅持公文格式統(tǒng)一，既是為了維護公文的權(quán)威性和約束力，也是為了實現(xiàn)公文處理標(biāo)準(zhǔn)化、自動化，有利于提高公文處理的工作效率。

三、行政公文的種類

（一）按照公文的功能來劃分

《辦法》規(guī)定，我國行政機關(guān)現(xiàn)行的公文有13種：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函和會議紀(jì)要。

（二）按照行文方向來劃分

可分為下行文（如命令、通知、批復(fù)等）、上行文（如報告、請示等）和平行文（如函）。下行文指具有隸屬關(guān)系的上級發(fā)給下級機關(guān)的公文；上行文指具有隸屬關(guān)系的下級機關(guān)呈報給上級機關(guān)的公文；平行文指不相隸屬機關(guān)之間來往的公文。所謂隸屬關(guān)系是指上下級機關(guān)具有直接管理和被管理的關(guān)系。

（三）按照緩急程度來劃分

可分為特急、急件、一般文件三類。對特急文件要求在接件后1天內(nèi)辦理完畢，急件應(yīng)在接件后3天內(nèi)辦理完畢。有的緊急公文不僅標(biāo)明緊急程度，還可在標(biāo)題的文種前加以限定，如《輝煌前程總公司關(guān)于加強安全檢查工作的緊急通知》。

（四）按照保密級別來劃分

可分為絕密、機密和秘密三個等級。絕密文件是指涉及黨和國家最核心機密的文書；機密文件是指涉及黨和國家重要機密的文書；秘密文件是指涉及黨和國家一般秘密的文書。具有密級的文件一旦泄漏，會使黨和國家的安全和利益遭受不同程度的損害。

四、行政公文的作用

（一）領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用 上級機關(guān)發(fā)給下級機關(guān)的公文，都具有領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用。上級機關(guān)傳達貫徹黨和國家的方針政策、決定和規(guī)定等公文，必然要對下級機關(guān)的工作產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)作用。指示性批復(fù)等公文則對具體工作如何開展有著十分重要的指導(dǎo)作用。

（二）行為規(guī)范作用

許多公文如令、公告、通告等，明確體現(xiàn)了政府機關(guān)對人們行為的要求，而通過公文發(fā)布的法律、法規(guī)、條例、辦法等，同樣對有關(guān)單位和人們起著規(guī)范和準(zhǔn)繩作用。

（三）宣傳和教育作用

行政公文雖然有著極強的權(quán)威性，但若不同時加強宣傳教育，再好的方針政策在執(zhí)行過程中也會影響其效能的發(fā)揮。利用行政公文進行宣傳教育，在公文意圖得到直接體現(xiàn)的同時，使有關(guān)單位和人員從中吸取經(jīng)驗和教訓(xùn)，從而具體地了解政策、規(guī)范和要求，受到生動的教育和啟發(fā)。下行公文最能體現(xiàn)公文的宣傳教育作用。

（四）聯(lián)系知照作用

在現(xiàn)實工作中，有關(guān)機關(guān)之間的許多工作是通過公文進行聯(lián)系、協(xié)商和處理的，許多對工作開展有著重要意義的信息資料也是通過公文往來獲得的。而有些公文如公告、通告、通知、通報等在告知有關(guān)單位和人員相關(guān)事項方面，起著知照作用。

（五）依據(jù)和憑證作用

公文反映著執(zhí)法機關(guān)的行政意圖，因而具有法定的效力，受文機關(guān)必須以此作為開展工作、解決問題的依據(jù)。會議紀(jì)要、函等公文還具有某項活動的憑證作用。

公文的上述作用多是互相聯(lián)系的，有時一種公文可以同時具有多種作用。

五、行政公文的基本行文規(guī)則

《辦法》第13條至第23條詳細(xì)說明了行政公文行文時應(yīng)遵守的行文規(guī)則。它們是：

（一）行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用。

（二）行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級請示和報告。

（三）政府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以相互行文和向下一級政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文；除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項外，一般不得向下一級政府正式行文。部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文。

（四）同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府可以聯(lián)合行文；政府與同級黨委和軍隊機關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與相應(yīng)的黨組織和軍隊機關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與同級人民團體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。

（五）屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由部門自行行文或聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。須經(jīng)政府審批的事項，經(jīng)政府同意也可以由部門行文，文中應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)政府同意。

（六）屬于主管部門職權(quán)范圍內(nèi)的具體問題，應(yīng)當(dāng)直接報送主管部門處理。

（七）部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或撤銷。

（八）向下級機關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時抄送直接上級機關(guān)。

（九）“請示”應(yīng)當(dāng)一文一事；一般只寫一個主送機關(guān)，需要同時送其他機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級機關(guān)?！皥蟾妗敝胁坏脢A帶請示事項。

（十）除上級機關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項外，不得以機關(guān)名義向上級機關(guān)負(fù)責(zé)人報送 “請示”、“意見”和“報告”。

（十一）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)向上級機關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機關(guān)和抄送機關(guān)。上級機關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機關(guān)行文，必要時應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級機關(guān)。

六、行政公文的格式

《標(biāo)準(zhǔn)》把公文的各要素劃分為眉首、主體、版記三部分。

（一）眉首部分

公文的眉首也稱文頭，是指置于公文首頁紅色反線（寬度同版心，即156mm）以上的各要素，包括公文份數(shù)序號、秘密等級、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人等項。

1、公文份數(shù)序號。公文份數(shù)序號又叫份號，是指依據(jù)同一文稿印制若干份時每份在總印數(shù)中的順序編號。絕密、機密公文要求必須標(biāo)明份數(shù)序號，用阿拉伯?dāng)?shù)碼頂格標(biāo)識在版心左上角第1行。一般說來，至少要用兩位數(shù)標(biāo)識公文份數(shù)序號。

2、秘密等級。如需標(biāo)識秘密等級，須用3號黑體字頂格標(biāo)識在版心右上角第1行，兩字之間空1字；如需同時標(biāo)識秘密等級和保密期限，用3號黑體字頂格標(biāo)識在版心右上角第1行，秘密等級和保密期限之間用“★”隔開。

3、緊急程度。如需標(biāo)識緊急程度，用3號黑體字頂格標(biāo)識在版心右上角第1行，兩字之間空1字；如需同時標(biāo)識秘密等級與緊急程度，秘密等級頂格標(biāo)識在右上角第1行，緊急程度頂格標(biāo)識在版心右上角第2行。

4、發(fā)文機關(guān)標(biāo)識。發(fā)文機關(guān)標(biāo)識由發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱后加“文件”組成；對一些特定的公文可只標(biāo)識發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱。發(fā)文機關(guān)標(biāo)識上邊緣至版心上邊緣為25mm。對于上報的公文，發(fā)文機關(guān)標(biāo)識上邊緣至版心上邊緣為80mm。

發(fā)文機關(guān)標(biāo)識推薦使用小標(biāo)宋體字，用紅色標(biāo)識。字號由發(fā)文機關(guān)以醒目美觀為原則酌定，但一般應(yīng)小于22mm×15mm（高×寬）。

聯(lián)合行文時應(yīng)使主辦機關(guān)名稱在前，“文件”二字置于發(fā)文機關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布；如聯(lián)合行文機關(guān)過多，必須保證公文首頁顯示正文。

5、發(fā)文字號。發(fā)文字號由發(fā)文機關(guān)代字、年份和序號組成。發(fā)文機關(guān)標(biāo)識下空2行，用3號仿宋字，居中排布；年份、序號用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號“〔 〕”括入；序號不編虛位（即1不編為001），不加“第”字。

發(fā)文字號之下4mm處印一條與版心等寬的紅色反線。

發(fā)文字號有三要素：發(fā)文機關(guān)代字、發(fā)文年份和該年的發(fā)文順序號。如國務(wù)院2000年8月24日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布〈國家行政機關(guān)公文處理辦法〉的通知》一文，其發(fā)文字號是“國發(fā)〔2000〕23號”?！皣笔菄鴦?wù)院的代字，“〔2000〕”是發(fā)文年份，“23號”是國務(wù)院2000年的發(fā)文順序號，也就是說這份文件是國務(wù)院2000年發(fā)出的第23號文件。

6、簽發(fā)人。上報的公文需標(biāo)識簽發(fā)人（會簽人）姓名，平行排列于發(fā)文字號右側(cè)。發(fā)文字號居左空1字，簽發(fā)人（會簽人）姓名居右空1字；簽發(fā)人（會簽人）用3號仿宋體字，簽發(fā)人（會簽人）后標(biāo)全角冒號，冒號后用3號楷體字標(biāo)識簽發(fā)人（會簽人）姓名。

如有多個簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名置于第1行，其他簽發(fā)人姓名從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機關(guān)順序依次順排，下移紅色反線，應(yīng)使發(fā)文字號與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行并使紅色反線與之的距離為4mm。

簽發(fā)人標(biāo)識僅是在上報的公文中才出現(xiàn)，主要目的是為上級單位的領(lǐng)導(dǎo)了解下級單位應(yīng)由誰對上報事項負(fù)責(zé)，便于查明責(zé)任。“請示”還應(yīng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。

（二）主體部分

主體是指置于紅色反線（不含）以下至主題詞（不含）之間的各要素，包括公文標(biāo)題、主送機關(guān)、公文正文、附件、成文日期、印章、附注等項。

1、公文標(biāo)題。公文標(biāo)題一般由發(fā)文機關(guān)名稱、事由、文種三部分組成。如《××市人民政府關(guān)于開展教育收費大檢查的通知》。

標(biāo)題位于紅色反線下空2行，用2號小標(biāo)宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞義完整，不要把一個詞或詞組拆分兩行，排列對稱，間距恰當(dāng)。

撰擬標(biāo)題時，發(fā)文機關(guān)的名稱應(yīng)寫全稱或規(guī)范化的簡稱；若文件首頁有發(fā)文機關(guān)標(biāo)識，標(biāo)題中可省略發(fā)文機關(guān)。事由應(yīng)準(zhǔn)確、簡要地概括公文的主要內(nèi)容。文種是公文文體的名稱，標(biāo)明公文的功能和制發(fā)目的，應(yīng)正確使用。通常在發(fā)文機關(guān)名稱后用介詞“關(guān)于”引出文件事由，用助詞“的”與文種相連。

公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點符號。

公文標(biāo)題的三個組成部分一般要寫完整，有時也可省略：一是法規(guī)類、單位內(nèi)部使用的公文，標(biāo)題中可以省略發(fā)文單位，如《關(guān)于調(diào)整作息時間的通知》；二是有些公文內(nèi)容單一，正文較簡單，標(biāo)題中可省略事由，如《××公司辦公室通知》。

2、主送機關(guān)。主送機關(guān)指公文的主要受理機關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或規(guī)范化的簡稱。主送機關(guān)的位置標(biāo)題下空1行，左側(cè)頂格用3號仿宋體字標(biāo)識，回行時仍頂格；最后一個主送機關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號。如主送機關(guān)名稱過多而使公文首頁不能顯示正文時，應(yīng)將主送機關(guān)名稱移至版記中的主題詞之下、抄送之上，標(biāo)識方法同抄送。

所有上行文都必須有主送機關(guān)。上行文的主送機關(guān)一般只有一個，這樣便于公文的辦理。主送上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的請示、報告，需要另一個同級的上級機關(guān)知道的，一般不同時主送，只根據(jù)解決問題的需要主送其中一個，另一個可以在文尾版記處“抄送”。必須同時主送兩個上級機關(guān)的，應(yīng)在二者之間加“并報”一詞。

下行文的主送機關(guān)有兩種情況：一是針對性強的下行文，都應(yīng)當(dāng)有主送機關(guān)，如通知、批復(fù)等；二是收文對象無法限定或無須限定時，可省去主送機關(guān)，如一些公告、通告等。平行文一般都有主送機關(guān)。

除領(lǐng)導(dǎo)人特別交辦的事項，公文一般不主送領(lǐng)導(dǎo)者個人。

當(dāng)下行文主送機關(guān)不只一個時，其順序應(yīng)根據(jù)關(guān)系密切程度、級別高低及有關(guān)規(guī)定排列。關(guān)系密切者、級別高者應(yīng)排在前面。

3、公文正文。公文正文即公文的主體，是公文內(nèi)容陳述的開始，是公文的核心部分。公文正文位于主送機關(guān)名稱下1行，每自然段左空2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行，這是因為公文中的數(shù)字、年份不能出現(xiàn)半點紕漏，數(shù)字、年份回行極易出現(xiàn)差錯，也易使讀者看錯。應(yīng)通過擠一擠、空一空等辦法加以解決。

除綜合性內(nèi)容的公文主體外，一般公文要求一文一事，以便于分送與處理。

4、附件。公文如有附件，應(yīng)當(dāng)注明附件順序和名稱。附件是指那些用來說明、補充、佐證正件的圖表、統(tǒng)計數(shù)字、情況說明以及其他文字材料。公文正文中有一些內(nèi)容，如圖表、名單、規(guī)定等，若穿插在公文正文中，往往隔斷公文前后意思的聯(lián)系而造成閱讀上的不便，這時需要將其從公文正文中抽出而作為公文的附件單獨表述，并將其放在公文生效標(biāo)識印章之后。公文的附件是正文內(nèi)容的組成部分，與公文正文一樣具有同等效力。

附件的位置在正文下空1行，左空2字用3號仿宋體字標(biāo)識“附件”，后標(biāo)全角冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯?dāng)?shù)碼（如“附件：1.××××××”）；附件名稱后不加標(biāo)點符號。附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標(biāo)識“附件”，有序號時標(biāo)識序號；附件的序號和名稱前后標(biāo)識應(yīng)一致。如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第1行頂格標(biāo)識公文的發(fā)文字號并在其后標(biāo)識附件（或帶序號）。

特別注意的是，一些批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、發(fā)布類的通知，從形式上看其正文之后也有附件，但這些附件并非本來意義上的附件，無需在文尾寫上“附件”二字。這類被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、發(fā)布的公文，與前面的通知不能分開裝訂，且頁碼應(yīng)連貫。

5、成文日期。成文日期是公文生效的時間，是公文的一項重要內(nèi)容。

成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報以發(fā)出日期為準(zhǔn)。會議通過的公文以通過的日期為準(zhǔn)。

成文日期的書寫位置，通常有兩種情況：（1）文尾標(biāo)注。公文大都采取文尾標(biāo)注的方法。其書寫位置因單一發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文而不同。單一發(fā)文只有一個印章時，成文日期右空4字；兩個單位聯(lián)合行文且有兩個印章時，應(yīng)將成文日期拉開，左右各空7字（即居中排布）；3個以上（不含3個）單位聯(lián)合行文且有3個以上印章時，在最后一排印章之下右空2字標(biāo)識成文日期。（2）題下標(biāo)注。題下標(biāo)注是指那些經(jīng)法定會議通過的公文，如章程、條例，以及開頭即分章列條，或被發(fā)布的規(guī)定、辦法等規(guī)章性公文，因無法在落款處蓋章，或有些法定會議根本就沒有印章，其成文日期放在標(biāo)題之下，正文之上，并加括號。如是會議通過的公文，應(yīng)寫明會議名稱和通過日期。行政機關(guān)公文的成文日期一定要用漢字書寫，零要寫作“〇”，如“二〇〇四年二月六日”，不能將阿拉伯?dāng)?shù)字與漢字混用，年、月、日要寫全。應(yīng)注意的是，黨委機關(guān)的公文成文日期按規(guī)定用阿拉伯?dāng)?shù)字書寫。

6、印章。印章是公文的生效標(biāo)志。其作用一是證實公文的效力，二是證實公文的信用，三是表示對公文的負(fù)責(zé)。

公文除“會議紀(jì)要”和以電報形式發(fā)出的以外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。聯(lián)合上報的公文，由主辦機關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。

單一機關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機關(guān)名稱，只標(biāo)識成文日期。成文日期右空4字；加蓋印章應(yīng)上距正文1行之內(nèi)，端正、居中下壓成文日期，印章用紅色。

當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋兩個以上印章時，應(yīng)將成文日期拉開，左右各空7字；主辦機關(guān)印章在前；兩個印章均壓成文日期。兩印章之間互不相交，相距不超過3mm。當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋3個以上印章時，為防止出現(xiàn)空白印章，應(yīng)將各發(fā)文機關(guān)名稱（可用簡稱）按加蓋印章順序排列在相應(yīng)位置，并使印章加蓋或套印在其上。主辦機關(guān)印章在前，每排最多排3個印章，兩端不得超出版心；最后一排如余一個或兩個印章，均居中排布；印章之間互不相交或相切；在最后一排印章之下右空2字標(biāo)識成文日期。

當(dāng)印章下弧無文字時，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文日期上；當(dāng)印章下弧有文字時，采用中套方式，即印章中心線壓在成文日期上。

7、附注。附注一般是對公文的發(fā)放范圍、使用時需注意的事項加以說明，如“此件發(fā)至縣團級”、“此件可見報”等。應(yīng)注意，附注不是對公文的內(nèi)容作出解釋或注釋。對公文的解釋或注釋一般在公文正文中采取句內(nèi)括號或句外括號的方式解決。

附注用3號仿宋體字，居左空2字加圓括號標(biāo)識在成文日期下1行。

（三）版記部分

版記是指主題詞以下的各要素，包括主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期等項。

1、主題詞。主題詞又稱關(guān)鍵詞，是指公文中代表其內(nèi)容特征的、最能說明問題的、起關(guān)鍵作用的、規(guī)范化的詞或詞組。標(biāo)引主題詞的目的是便于制作公文索引和利用電子計算機檢索。

“主題詞”三字用3號黑體字，居左頂格標(biāo)識，后標(biāo)全角冒號；詞目用3號小標(biāo)宋體字；詞目之間空1字。

標(biāo)引主題詞的方法和步驟是：①審讀文稿，了解主題；②分析主體，確定主題概念；③查閱主題詞表，轉(zhuǎn)換主題概念；④著錄標(biāo)引。

確定主題詞排列順序的原則一般是：先標(biāo)類別詞，再標(biāo)類屬詞。在標(biāo)類屬詞時，先標(biāo)反映文件內(nèi)容的詞，最后標(biāo)反映文件形式的詞。如《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布<國家行政機關(guān)公文處理辦法>的通知》，其主題詞的排列順序是：“行政機關(guān) 公文 辦法”。再如，《國務(wù)院關(guān)于加強水土保持工作的通知》，先標(biāo)類別詞“農(nóng)業(yè)”，再標(biāo)類屬詞“水土保持”，最后標(biāo)上“通知”。標(biāo)引主題詞的數(shù)量一般是3—5個。

2、抄送機關(guān)。抄送機關(guān)是指除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。

抄送的基本原則是：①公文只抄送給有關(guān)機關(guān)。②本機關(guān)的重要下行文，可以抄送直接上級機關(guān)。本機關(guān)向上級機關(guān)的請示，不得同時抄送平級和下級機關(guān)。③受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)，在向其中一個領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)行文時，應(yīng)根據(jù)公文內(nèi)容抄送另一領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)；上級機關(guān)在向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機關(guān)行文時，應(yīng)同時抄送另一上級機關(guān)。④因特殊情況須越級行文時，應(yīng)抄送越過的機關(guān)。⑤如同一份公文既要抄送上級機關(guān)，又要抄送平級和下級機關(guān)，應(yīng)分段書寫，上級機關(guān)在前，平級和下級機關(guān)在后。

公文如有抄送機關(guān)，在主題詞下1行；左右各空1字用3號仿宋體字標(biāo)識“抄送”，后標(biāo)全角冒號；抄送機關(guān)間用逗號隔開，回行時與冒號后的抄送機關(guān)對齊；在最后一個抄送機關(guān)后標(biāo)句號。如主送機關(guān)移至主題詞之下，標(biāo)識方法同抄送機關(guān)。

3、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期。印發(fā)機關(guān)是指公文的印制主管部門，一般是各機關(guān)的辦公廳（室）或文秘部門。有的發(fā)文機關(guān)沒有專門的辦公廳（室）或文秘部門，也可標(biāo)識發(fā)文機關(guān)。

印發(fā)機關(guān)位于抄送機關(guān)之下（無抄送機關(guān)在主題詞之下）占1行位置；用3號仿宋體字。印發(fā)機關(guān)左空1字。

印發(fā)日期以公文付印的日期為準(zhǔn)，與印發(fā)機關(guān)同處一行，右空1字，用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識。

七、公文的用紙及印裝

（一）公文用紙

公文用紙為A4型，其成品幅面尺寸為：210mm×297mm。

公文用紙?zhí)祛^（上白邊）為37mm±1mm，訂口（左白邊）為28mm±1mm，版心尺寸為156mm×225mm（不含頁碼）。

（二）公文印裝

公文排版正文用3號仿宋體字，文中如有小標(biāo)題可用3號小標(biāo)宋體字或黑體字，一般每面排22行，每行排28個字。公文應(yīng)雙面印刷。

公文文字從左至右橫寫橫排。在民族自治地方，可以并用漢字和通用的少數(shù)民族文字（按其習(xí)慣書寫、排版）。

公文應(yīng)左側(cè)裝訂，不掉頁。張貼的公文用紙大小根據(jù)實際需要確定。要保證公文的封面與書芯不脫落，后背平整、不空。

第二節(jié) 公告和通告

教學(xué)目的：通過學(xué)習(xí)本節(jié)內(nèi)容，了解公告和通告兩個文種的使用場合、特點、區(qū)別、寫作要求，著重掌握其文體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)，具備撰寫通告的撰寫能力。（因公告的寫作機會極少，所以暫不要求學(xué)生撰寫公告）

教學(xué)重點和難點：公告和通告寫作場合的差別。

教學(xué)形式：教師講授理論；學(xué)生實踐寫作；教師批改并及時反饋，不符合要求的學(xué)生再進行寫作，直到符合撰文要求。

教學(xué)課時：4課時 教學(xué)過程：

理論部分(2課時)

一、“公告”、“通告”的區(qū)別

1．制發(fā)單位不同。公告必須由一定級別的國家機關(guān)、人大機關(guān)、政府機關(guān)發(fā)布；通告分為兩種。禁止類通告由各級政府部門發(fā)布，具有政策性和法規(guī)性。知照類通告一般任何企事業(yè)單位、社會團體都可以發(fā)布。

2．適用范圍不同?！肮妗庇糜谙驀鴥?nèi)外宣傳重大事項和公布某些法定專門事項；“通告”用于向一定范圍公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項。

3．發(fā)送對象不同。公告是向國內(nèi)外有關(guān)方面發(fā)布；而通告是向國內(nèi)一貫范圍內(nèi)的機關(guān)、單位和人員發(fā)布。

4．發(fā)布的方式不同。公告在報刊上刊登，一般不用紅頭文件，不能印成布告公開張貼。而通告可以在新聞媒體上刊登，也可以用紅頭文件。

二、通告的特點

1．使用的廣泛性。表現(xiàn)在兩個方面：一是通告的使用單位廣泛，上至國家機關(guān)，下至基礎(chǔ)單位，都可以使用通告來公布具體事項。如供電局的停電通告，機關(guān)、學(xué)校、公共場所維護正常秩序的通告。二是通告的內(nèi)容廣泛，既可以是法規(guī)，也可以是一些具體事務(wù)，既可以是大事，也可以是較小事宜。

2．事項內(nèi)容的專業(yè)性

通告往往在特定的單位和部門使用，如公安交通部門、工商稅務(wù)局、公用事業(yè)部門、郵電銀行等，它們常用通告來公布一些專業(yè)方面的規(guī)定或具體事務(wù)、事項。

三、公告和通告的種類

1、公告的種類:（1）行政公告，適用于國家機關(guān)向國內(nèi)外宣布重要事項。例如《中華人民共和國全國人民代表大會公告》。

（2）法規(guī)性公告，適用于政府的有關(guān)職能部門依據(jù)有關(guān)法令、法規(guī)，按照法定程序發(fā)布有關(guān)規(guī)定。例如《中國人民銀行關(guān)于國家貨幣出入境限額的公告》。

2、通告的種類：

（1）禁止型通告，法規(guī)性文件，是有關(guān)規(guī)定的具體化，帶有強制性，多由地方政府發(fā)布。例如《北京市人民政府通告》[1981]，用于“禁止在天安門廣場進行任何形式的有損國家聲譽、擾亂公共秩序、防害公共安全、有礙市容觀瞻的一切活動”。（2）知照型通告，不具有強制性，用途廣泛，具有通知的性質(zhì)。常見于報紙，如建設(shè)征地通告、更換證件通告、修路通告等。

四、公告和通告的文體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)

1、標(biāo)題

公告和通告的標(biāo)題有的不寫事由，僅寫發(fā)文機關(guān)和文種，例如《中華人民共和國全國人民代表大會公告》、《北京市人民政府通告》；有的省略“關(guān)于”和“的”，例如《北京市海淀區(qū)人民政府建設(shè)用地通告》；也有的是制發(fā)機關(guān)、事由、文種都齊全的，例如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于夏時制的公告》。

2、發(fā)文字號

非完全式，有的省略。

3、主送機關(guān)

公告和通告是周知性文體，無主送機關(guān)。

4、正文

正文一般由兩部分組成，即事由——寫公告或通告的原因及依據(jù)，事項——寫公告或通告的具體內(nèi)容。正文的結(jié)尾常用“此布”、“特此公告”、“特此通知”等詞語。

5、落款

在正文右下方寫明發(fā)布機關(guān)名稱，如果發(fā)布機關(guān)在標(biāo)題中出現(xiàn)，此處可省略。

6、成文日期

公告或通告的成文日期可寫在標(biāo)題之下用括號括上，也可以寫在落款之下。

五、寫作要求

1、公告的作者通常是國家領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，而地方機關(guān)、基層單位、群眾團體不能制發(fā)公告。通告的作者比公告范圍寬，可以是各級政府及其職能機關(guān)，也可以是社會團體、企業(yè)事業(yè)單位。

2、公告是向國內(nèi)外宣布事項，有的公告事項要求公眾執(zhí)行，有的公告事項要求公眾周知，所以公告重在事項寫作，要求明確而具體，事由可簡明或不寫。通告事項也是一樣，以便實現(xiàn)和辦理，而不做解釋說明。

3、一件公告或通告只公布一項專門事件或事項

4、公告或通告的語言要準(zhǔn)確、簡明、通俗。

六、本節(jié)內(nèi)容小結(jié)

1、本節(jié)內(nèi)容里，公告和通告的使用場合是難點，因為社會上關(guān)于公告和通告使用場合錯誤太多，學(xué)生對此存在很多誤解。這方面內(nèi)容以后適合出成簡答題的題型。

2、公告和通告的文體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)是本節(jié)內(nèi)容的重點，掌握了這方面的理論，對撰寫通告有很好的指導(dǎo)作用。（公告不要求學(xué)生撰寫）

實踐部分——學(xué)生寫作實踐和教師評講（2課時）

七、布置作業(yè)

（一）判斷下列標(biāo)題的正誤

1．寧波大學(xué)關(guān)于招收MBA研究生的通告（）2．中國進出口商品檢驗局公告（）3．寧波市電信局關(guān)于安裝私人電話的公告（）4．國家稅務(wù)局關(guān)于個體工商戶必須依法納稅的通告（）5．新亞商城關(guān)于舉辦大型服裝展銷會的公告（）6．云南省麗江市公安局關(guān)于收繳非法槍支武器的公告（）7．寧海縣稅務(wù)局關(guān)于建筑納稅的有關(guān)事項，用公告（）

8．中共杭州市紀(jì)律檢查委員會公布關(guān)于嚴(yán)肅黨紀(jì)、杜絕“去后門”等不正之風(fēng)的有關(guān)規(guī)定，用通告（）

（二）請在下面標(biāo)題填上適當(dāng)?shù)奈姆N

1．寧波市教委關(guān)于維護中小學(xué)正常教學(xué)秩序的------2．中華人民共和國海關(guān)關(guān)于簡化進出口旅客手續(xù)的-------3．上海市交通局-------4．濟南市鐵路局關(guān)于維護春運期間鐵路治安秩序的-------

（三）修改下面的通告

嚴(yán)禁賭博的通告

為了搞好我市的精神文明建設(shè)，維護治安秩序，根據(jù)市政發(fā)[2000]78號《關(guān)于嚴(yán)肅社會風(fēng)氣的通知》精神，現(xiàn)將有關(guān)事宜通告如下：

一、通告的必要性：賭博是一種危害社會治安的行為，導(dǎo)致家庭失和誘發(fā)犯罪，因此，必須堅持取諦。

二、凡是以任何方式參與任何形式的賭博者，均應(yīng)在本《通告》公布之日起10日內(nèi)進行登記。

三、自本《通告》公布之日起，凡繼續(xù)賭博旦賭資超過1000元以上者，將處以5年以下，3年以上的有期徒刑。

四、凡為賭徒提供賭資、賭具、賭窩者，將處以5000元以上罰金。

五、凡變相賭博者，如利用撲克機，老虎機進行賭博，將予以拘留。

六、因賭博形成的債務(wù)，經(jīng)公安機關(guān)核實后，一律廢除。

特此通告

寧?？h安局

2000年10月11日

（四）撰寫通告

1、隨著新生的到來，我校餐廳在就餐時人數(shù)很多，很多同學(xué)，尤其是新生，不遵守就餐規(guī)矩，出現(xiàn)任意插隊等不良現(xiàn)象。假如你是后勤處的一名秘書，針對如何做好就餐管理工作撰寫一則通告。

（要求：條例清晰；字?jǐn)?shù)200－300）

2、近日，你所在的班級出現(xiàn)教室環(huán)境衛(wèi)生差、很多同學(xué)上午第一節(jié)課遲到等現(xiàn)象，請你針對搞好班級環(huán)境衛(wèi)生工作，或杜絕遲到現(xiàn)象，撰寫一則通告。

3、摘抄一則通告范文。

（五）請同學(xué)們在報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)上收集三則公告以及三則通告的錯誤范文，并對其進行修改。（教師提醒學(xué)生準(zhǔn)備報紙）

第三節(jié) 通知

教學(xué)目的：通過學(xué)習(xí)本節(jié)內(nèi)容，了解通知的使用場合、特點、類別、寫作要求，著重掌握各類通知的文體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)，具備撰寫通知的能力。

教學(xué)重點和難點：不同類別通知的文體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)。

教學(xué)形式：教師講授理論；學(xué)生實踐寫作；教師批改并及時反饋，不符合要求的學(xué)生再進行寫作，直到符合撰文要求。

教學(xué)課時： 4課時 教學(xué)過程：

理論部分(2課時)

一、通知的概念和種類 1．通知的概念

通知是“適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員”的公文。通知是使用相當(dāng)廣泛的公文文體，一般是下行文或平行文。

2．通知的種類

通知根據(jù)其適用范圍，可分為如下類別：

①指示性通知。用于布置下級機關(guān)工作事項、指示方法、步驟。例如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于禁止發(fā)放使用各種代幣購物券的通知》。②任免人員的通知。用于任免和聘用干部。例如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整國務(wù)院三峽工程移民試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員的通知》。③批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知。即頒布（頒發(fā)）與轉(zhuǎn)發(fā)公文時使用的通知。④會議通知。是組織會議的單位制發(fā)的公文。例如《寧波市外貿(mào)局關(guān)于召開外貿(mào)會議的通知》

二、通知的文體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)

（一）指示性通知的文體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)

上級機關(guān)對下級機關(guān)傳達、布置工作或要求下級機關(guān)辦理一般性工作，用指示性通知。這種通知帶有指令性，必須有根據(jù)、有目的、有任務(wù)、有要求。

1、標(biāo)題：通知標(biāo)題與其他公文文種標(biāo)題的格式相同，由發(fā)文機關(guān)、事由、文種三部分組成。

2、發(fā)文字號：為完全式。

3、主送機關(guān)：所有通知都須有主送機關(guān)，即必須指定此通知的承辦、執(zhí)行和應(yīng)當(dāng)知曉的主要受文機關(guān)。這些機關(guān)一般為直屬下級機關(guān)，或需要了解通知內(nèi)容的不相隸屬的單位。

4、正文：頒發(fā)此次通知的依據(jù)、目的、任務(wù)、要求等。

5、落款

6、成文時間 例文

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整城鎮(zhèn) 國有糧油零售網(wǎng)點房產(chǎn)經(jīng)營管理權(quán)的通知

浙證發(fā)[2004]26號 各行政公署，各省轄市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整城鎮(zhèn)國有糧油零售網(wǎng)點房產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的通知》（國辦發(fā)[2004]47號）的精神，進一步完善糧油銷售服務(wù)體系，保證城鎮(zhèn)居民糧油的正常供應(yīng)，省政府決定對我省先現(xiàn)有城鎮(zhèn)國有糧油零售網(wǎng)點的房產(chǎn)經(jīng)營權(quán)進行部分調(diào)整?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一：這次房產(chǎn)調(diào)整范圍為：現(xiàn)由城鎮(zhèn)房管部門經(jīng)營管理的糧店和糧油食品店的房產(chǎn)，屬于國家所有的，其經(jīng)營管理權(quán)全部由國有房管部門無償劃給縣級以上糧食部門經(jīng)營管理。

二：在進行房產(chǎn)劃轉(zhuǎn)時，有關(guān)部門應(yīng)依照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《浙江省城市國有土地使用權(quán)出讓和劃撥管理條例》和國有資產(chǎn)管理有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理國有土地使用權(quán)過戶登記手續(xù)和國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等有關(guān)手續(xù)。

三、房產(chǎn)經(jīng)營管理權(quán)利劃轉(zhuǎn)后的國有糧油零售網(wǎng)點，必須堅持以糧油供應(yīng)為主，在確保城鎮(zhèn)居民糧油供應(yīng)的前提下，可以開展多種經(jīng)營，拓展經(jīng)營門路。

四、原有文件的規(guī)定與本通知不一致的，以通知為準(zhǔn)。

浙江省人民政府辦公廳

二00四年五月二十八日

分析：開篇第一自然段，簡要介紹了通知的根據(jù)、目的，是“為貫徹??，保證??”；再用“現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：”轉(zhuǎn)到具體通知事項，分條款方式，條理清晰，最后為保證此通知的切實執(zhí)行，規(guī)定“原有文件的規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)”。

（二）轉(zhuǎn)發(fā)性通知的文體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)

轉(zhuǎn)發(fā)性通知一般用來轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)或平行機關(guān)以及不相隸屬機關(guān)的公文，起到傳達、聯(lián)系或借鑒的作用。

1、標(biāo)題。由制發(fā)機關(guān)+“轉(zhuǎn)發(fā)”+被轉(zhuǎn)發(fā)文件的標(biāo)題+文種構(gòu)成。如《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家教委關(guān)于推動聯(lián)合辦學(xué)校和校際協(xié)作若干問題意見的通知》。

2、發(fā)文字號：為完全式

3、主送機關(guān)

4、正文：第一段，寫明被轉(zhuǎn)發(fā)文件的發(fā)文機關(guān)；被轉(zhuǎn)發(fā)文件的標(biāo)題；被轉(zhuǎn)發(fā)文件的發(fā)文字號；發(fā)文機關(guān)的態(tài)度；此次行文的目的。

第二段，寫明轉(zhuǎn)發(fā)該文件的意義； 第三段，寫明轉(zhuǎn)發(fā)該文件的要求。

被轉(zhuǎn)發(fā)的文件作為附件形式附于正文之后。（注意：有時甚至用一句話寫明轉(zhuǎn)發(fā)該文件的目的、意義及對本單位提出的執(zhí)行要求，或“請依照執(zhí)行”，或“結(jié)合實際情況組織實施”等。被轉(zhuǎn)發(fā)的文件作為附件形式附于正文之后。）

5、落款

6、成文日期。

7、附件。形式上的附文，實際上的正文，是受文者真正要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹的內(nèi)容。

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng) 辦公室關(guān)于1996年糾風(fēng)工作實施意見的通知 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《關(guān)于1996年糾風(fēng)工作的實施意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際認(rèn)真組織實施。

附件：《關(guān)于1996年糾風(fēng)工作的實施意見》一份。

國務(wù)院辦公廳

一九九六年三月二十九日

（三）批轉(zhuǎn)性通知的文體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu) 當(dāng)上級機關(guān)對下級機關(guān)的來文，認(rèn)為具有廣泛印發(fā)的必要性和重要性時，即加上批語以通知的形式向下級轉(zhuǎn)發(fā)。批轉(zhuǎn)性通知與批示相似，反映了批轉(zhuǎn)機關(guān)的意志與權(quán)威，是指導(dǎo)性文件。與批示所不同的，在于批轉(zhuǎn)性通知一般是普發(fā)性文件，發(fā)往所屬的多個下級機關(guān)，而批示只是針對一個單位。

1、標(biāo)題。由制發(fā)機關(guān)+“批轉(zhuǎn)”+被批轉(zhuǎn)文件的標(biāo)題+文種構(gòu)成。

2、發(fā)文字號：為完全式

3、主送機關(guān)

4、正文：第一段，寫明被批轉(zhuǎn)文件的發(fā)文機關(guān)；被批轉(zhuǎn)文件的標(biāo)題；被批轉(zhuǎn)文件的發(fā)文字號；發(fā)文機關(guān)的態(tài)度；此次行文的目的。

第二段，寫明批轉(zhuǎn)該文件的意義； 第三段，寫明批轉(zhuǎn)該文件的要求。

被批轉(zhuǎn)的文件作為附件形式附于正文之后。（注意：有時甚至用一句話寫明批轉(zhuǎn)該文件的目的、意義及對本單位提出的執(zhí)行要求，或“請依照執(zhí)行”，或“結(jié)合實際情況組織實施”等。被批轉(zhuǎn)的文件作為附件形式附于正文之后。）

5、落款

6、成文日期

7、附件。被批轉(zhuǎn)的公文作為附件附于正文之后。與被轉(zhuǎn)發(fā)件一樣，形式上的附件，其實是真正的正文。

浙江省人民政府批轉(zhuǎn)省計廳關(guān)于全省計劃生育

事業(yè)費和計劃外生育費省計情況報告的通知

浙證發(fā)[2005]62號 各行政公署，各省轄市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省財政廳、省審計廳、省計生委：

省政府同意省審計廳《關(guān)于全省計劃生育事業(yè)費和計劃生育費審計的報告》，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真研究，糾正違紀(jì)做法，對性質(zhì)惡劣的要依法依紀(jì)查處，并建立健全管理制度，進一步健全管理制度，進一步加強檢查監(jiān)督，使計劃生育兩項經(jīng)營的管理、使用逐步走向正規(guī)。

附件：《關(guān)于全省生育費和計劃生育費審計情況的報告》一份。

浙江省人民政府（章）

二00五年九月十六日 ★第一，上級或同級的來文要傳達到下屬單位貫徹執(zhí)行，需要用通知的形式，這種通知叫轉(zhuǎn)發(fā)性通知。其寫法一般有二種：其一是照轉(zhuǎn)照發(fā)。其二是除轉(zhuǎn)發(fā)文件以外，再根據(jù)本地區(qū)、本部門的具體情況，提出一些具體要求和希望。

第二，上級領(lǐng)導(dǎo)部門轉(zhuǎn)發(fā)下屬單位的來文，如報告、請示、意見等所用的通知稱為批轉(zhuǎn)性通知。有的照批照轉(zhuǎn)，有的加些指示性的意見。

（四）會議通知的文體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)

會議通知的用途僅限于開會。這在日常工作中用的較多，而且不管是上級對下級，還是下級對上級，或是平行級之間、不相隸屬機關(guān)之間均可使用。其寫作格式與寫法：

1、標(biāo)題。格式“關(guān)于召開XX會議的通知”。也有的直接用：“會議通知”作標(biāo)題。

2、發(fā)文字號

3、主送機關(guān)

4、正文：會議通知，看起來非常好寫，但真要寫好，也并非易事。必須做到準(zhǔn)確、齊全、具體。要求寫明開會的目的，參加會議需知事項、會議名稱、會議期限、會議地址、參會人員和范圍、參加會議的人數(shù)、承辦會議的單位、食宿安排（包括標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費來源），需攜帶的文件、物品，甚至有XX會議室，汽車出入證等。

5、落款

6、成文日期

關(guān)于召開寧波大學(xué)思想政治教育研究

會成立五周年暨2000年年會的通知 機關(guān)各部門、各院（系）、各工廠：

經(jīng)研究，決定召開寧波大學(xué)思想政治教育研究會成立五周年暨2000 會?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、會議時間：6月13日下午、14日下午（下午3：00準(zhǔn)時開會）

二、地點：大會議室

三、參加會議人員：

1、各學(xué)院黨委正、副書記；各院團委書記；

2、機關(guān)各黨總支書記、副書記；

3、機關(guān)黨群系副處級以上干部；

4、馬列教研部、思政教研部教研室主任以上干部；

5、公共基礎(chǔ)部分院、各工廠黨委各一名同志。

四、會議內(nèi)容：

聽取校黨委副書記、校思研會會長王任明同志的工作報告；專題討論；頒發(fā)首屆優(yōu)秀論文獎；事理會換屆等。

五、專題討論分組情況：

第一組：機關(guān)干部和“兩課”干部（召集人：XXX；聯(lián)絡(luò)員：XXX）第二組：院書記和工廠書記（召集人：XXX；聯(lián)絡(luò)員：XXX）要求：與會代表必須準(zhǔn)時到會，有事需事先請假。特此通知

寧波大學(xué)思想政治教育研究會

二000年六月二日

（五）任免通知的文體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)

用于機關(guān)向所屬各單位傳達本機關(guān)或所屬單位的人事任免事項，以增加透明度并方便工作聯(lián)系。這也是機關(guān)人事管理的一項制度。

1、標(biāo)題。一般寫明內(nèi)容和文種，如“關(guān)于XX等同志職務(wù)任免的通知”，也有的只寫明“任免通知”。

2、發(fā)文字號

3、主送機關(guān)

4、正文。要求以簡要文字分條列寫明：通過什么會議作出的決定，日期與被任免、聘用人員的姓名與職務(wù)。

5、落款

6、成文日期

XXX等同志職務(wù)任免的通知

X市政發(fā)[2005]19號

各行政公署，各省轄市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門： 經(jīng)省政府研究決定，任命：

XXX、XXX為XX地區(qū)行政署副專員（均列XXX之前）； XXX、XXX為XX地區(qū)行署副專員。免去：

XXX的XX地區(qū)行署副專員職務(wù)； XXX的省XXXXXX局副局長職務(wù)。

XX省人民政府

X年X月X日

三、本節(jié)內(nèi)容小結(jié)

1、通知是同學(xué)們非常熟悉的文種，通知的撰寫既是學(xué)習(xí)的重點，也是學(xué)習(xí)的難點。由于通知在企事業(yè)單位日常工作中使用頻率很高，所以該文種是學(xué)習(xí)的重點；通知有五個類別，每一個類別的文體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)都有所不同，這是學(xué)習(xí)的難點。必須對撰寫通知的類別、該類別的文體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)、各種通知的使用場合相當(dāng)熟悉，才能撰寫出符合要求的通知。

2、必須加強寫作訓(xùn)練，這是有助于學(xué)生理解理論知識、提高寫作水平的最佳途徑。

3、通知的類別、使用場合適合出成簡答題類型；五種通知的文體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)適合出成寫作實踐題。

實踐部分——學(xué)生寫作實踐和教師評講（2課時）

四、布置作業(yè)：

1、閱讀下面的材料，判斷其類別，然后撰寫通知。

寧波市外貿(mào)局決定于2005年12月5日召開一次市外貿(mào)工作會議，傳達、貫徹省外貿(mào)局對當(dāng)前外貿(mào)工作的指示，布置明年的工作。通知的發(fā)文字號：浙外字（2005）8號；主送機關(guān)：各區(qū)、縣外貿(mào)局、市直外貿(mào)公司；抄送：省外貿(mào)局、市府辦公廳。（要求：寫出通知的類別；字?jǐn)?shù)150－250）

2、下面這則公告有錯誤，請把它修改成一則通知。

“人間重晚情，情系XXX” 大型健康知識講座公告

老年朋友：

您們好！

華康集團是國家醫(yī)藥行業(yè)的重點骨干企業(yè)，主要從事醫(yī)藥實業(yè)投資開發(fā)和醫(yī)藥產(chǎn)品的制造，銷售和技術(shù)咨詢等服務(wù)。公司生產(chǎn)的植物藥前列康牌普樂片（前列腺疾病治療藥）、天保寧牌銀杏葉片（心腦血管疾病治療藥）因其獨特的療效和優(yōu)秀的品質(zhì)，自上市以來，就得到了廣大醫(yī)務(wù)工作者和老年患者的接受和好評。

為了感謝廣大老年朋友對華康集團的支持和厚愛，在新世紀(jì)重陽節(jié)到來之際，我公司特舉辦“人間重晚情，情系華康”大型健康知識講座，同時安排重陽電影招待會，歡迎各位老年朋友參加。

請各位老年朋友于10月22日、23日攜帶本人身份證到劇院售票處領(lǐng)取入場券，具體安排如下：

講座內(nèi)容：心血管疾病預(yù)防與治療

時間：2001年10月25日上午8：30——11：30 主講人：心血管教授 電影：《留住心中的月亮》 地點：西北影城三樓大廳

3、針對本院學(xué)生在考試中出現(xiàn)的做弊現(xiàn)象，學(xué)院教務(wù)處下發(fā)一則通知至各系教務(wù)辦，要求各系嚴(yán)格考試紀(jì)律，請你代學(xué)院教務(wù)處撰寫這則通知。（先判斷要求：先判斷通知的類別，再撰寫通知；字?jǐn)?shù)150――200）

4、興達公司的人事部經(jīng)理黃敏因故調(diào)離原單位，經(jīng)興達公司董事會研究決定，現(xiàn)由李志偉任人事部經(jīng)理。請你撰寫這則通知。（要求：先判斷該通知的類別，然后撰寫這則通知；字?jǐn)?shù)50――100）

5、請找一則批轉(zhuǎn)通知，并分析其文體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)。

6、請找一則轉(zhuǎn)發(fā)通知，并分析其文體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)。

7、下面一份指示性通知在格式上、語言表達上、中心突出方面都有毛病，請指出并在此基礎(chǔ)上重擬寫一份通知。

飛亞達機械廠關(guān)于在全廠進行一次法制道德教育的通知 廠內(nèi)各單位：

自今年6月29日工廠發(fā)出《堅決煞住打架斗毆歪風(fēng)的緊急通知》以后，各單位認(rèn)真地進行了傳達貫徹。一個多月以來，我廠的勞動紀(jì)律和治安秩序經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工的努力，有了明顯的好轉(zhuǎn)。但問題仍然存在，隱患仍有不少。最近廠里處理了李緒光、楊明等斗毆打人違紀(jì)的幾起事件。從這些案例中，我們可以看出，有些青年根本不懂什么是法律，什么是廠規(guī)廠法。有的隨意行兇打人，有的無故曠工，有的知法犯法，流氓偷盜。甚至有的老職工也在這些方面犯了錯誤。這就證明了當(dāng)前在全廠進行一次法制教育尤為重要。為配合各單位的宣傳教育，先將李緒光、楊明等人斗毆打人違紀(jì)的處理決定發(fā)給你們，望組織職工進行傳達，并結(jié)合國家《治安管理處罰條例》和工廠《職工守則》、《工廠勞動管理制度》、《職工獎罰條例》的學(xué)習(xí)，發(fā)動群眾討論，進行具體的法制道德教育。使廣大職工特別是青年職工，增強法制觀念，樹立共產(chǎn)主義道德風(fēng)尚，提高遵紀(jì)守法的自覺性。

第四節(jié)通報

教學(xué)目的：通過學(xué)習(xí)本節(jié)內(nèi)容，了解通報的使用場合、特點、類別、寫作要求，著重掌握其文體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)，具備撰寫通報的能力。

教學(xué)重點和難點：不同類別通報的文體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)。

教學(xué)形式：教師講授理論；學(xué)生實踐寫作；教師批改并及時反饋，不符合要求的學(xué)生再進行寫作，直到符合撰文要求。

教學(xué)課時：4課時 教學(xué)過程：

理論部分（2課時）

一、通報的概念和種類

1、通報的概念

通報是“適合于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況”的公文。

2、通報的種類

通報根據(jù)其使用范圍，可分為如下類別：

（1）表揚通報。用于表揚先進人物和先進集體的事跡，樹立榜樣，宣傳典型，總結(jié)成功經(jīng)驗。

（2）批評通報。用于批評錯誤，通報事故或反面典型，總結(jié)教訓(xùn)。（3）情況通報。用于傳達情況、溝通信息。

二、通報的文體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)

(一)表彰通報和批評通報的文體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)

1、標(biāo)題：由發(fā)文機關(guān)，被表彰或被批評的對象和文種構(gòu)成。如《共青團XX市委關(guān)于表彰XXX等同志英勇救兒童的通報》。

2、發(fā)文字號

3、主送機關(guān)：一般有主送機關(guān)，有的特殊某一范圍內(nèi)，可以不標(biāo)注主送機關(guān)。

4、正文：表彰（批評）通報正文結(jié)構(gòu)有四部分：

第一部分，情況簡介，即寫清先進事跡或錯誤事實的經(jīng)過情況，要求用敘述的手法真實地反映事實；

第二部分，寫作本通報的事由；

第三部分，通報的事項。如果是表彰通報，指出表彰的先進作出嘉獎；如果是批評通報，指出對錯誤的懲處；

第四部分，根據(jù)通報的情況，針對現(xiàn)實的需要，發(fā)出號召或提出希望和要求。

(二)情況通報的文體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)

1、標(biāo)題：由發(fā)文機關(guān)、通報的事由和文種組成，如《國務(wù)院關(guān)于一份國務(wù)院文件周轉(zhuǎn)情況的通報》；或?qū)懨魍▓蟮氖掠珊臀姆N，如《關(guān)于XX市民政府事業(yè)費管理使用情況的通報》；有的只寫《情況通報》。

2、發(fā)文字號

3、主送機關(guān)：有的在一定范圍內(nèi)可以不標(biāo)注主送機關(guān)。

4、正文： 第一部分，通報的事由或者依據(jù)。一般是“為了。?！?/p>

第二部分，情況介紹，即對事情的發(fā)展情況、主要情節(jié)分段分條敘述。第三部分，分析情況的客觀意義。分析要入情入理，合乎實際，不可脫離通報的情況。

第四部分，根據(jù)通報的情況提出具體要求或提出一些指導(dǎo)性意見。

5、落款

6、成文日期

例文：

寧波市電廠關(guān)于在全廠青年工人中開展“小改小革”活動情況的通報

寧電字[2005]87號

各團支書：

為了更好的配合全廠“雙增雙節(jié)”活動，發(fā)揮青工在這項工作中的優(yōu)勢，也為提高我廠經(jīng)濟效益和產(chǎn)品科技含量作出貢獻，充分發(fā)揮廣大青工參與企業(yè)管理和技術(shù)進步的積極性，廠團委于今年上半年在全廠職工中展開了“小改小革”活動。

這項活動的重點是立足于本廠的各車間、班級、崗位，緊緊圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低物耗，減少工時，提高設(shè)備利用率，提高管理水平等方面發(fā)揮職工的聰明才智。號召職工在改進工藝水平，改進工裝等方面進行攻關(guān)。

據(jù)統(tǒng)計，上半年全廠職工完成小改小革項目126個，提出合理化建議25條。這項活動還將繼續(xù)進行，望各團支部組織青工踴躍參加。

特此通報

寧波電廠團委（章）

二00五年十月二十日

三、寫作要求

1、及時、快遞。通報具有較強的時間性。因為通報的內(nèi)容都是新發(fā)生的事件和情況，與推動當(dāng)前中心工作密切相關(guān)，因此，必須不誤時機，否則，時過境遷，就失去通報的價值。

2、材料必須新穎、典型、具有代表性。通報必須選擇新穎、典型、具有代表性的人和事，選擇與中心任務(wù)有關(guān)的重大情況和事項，使人周知，引起重視和警惕，從而對各機關(guān)的工作有所啟示與推動。

3、通報的材料必須調(diào)查核實。無論是哪種通報，材料都應(yīng)當(dāng)真實可靠。特別是批評性通報，通常被認(rèn)為是對被批評者的一種處分形式，因此應(yīng)特別慎重。通報應(yīng)力求事實正確，用詞分寸恰當(dāng)，以理服人，不亂扣帽子，這樣才有說服力，才能起到教育作用。

四、本節(jié)內(nèi)容小結(jié)

1、通報共分為三個類別。這方面的知識適合出成簡答題的題型。

2、每種通報的文體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)都不相同。尤其是如何根據(jù)同一份材料，寫成不同類型的通報是學(xué)習(xí)的難點。通報的主送機關(guān)是關(guān)鍵因素。不同種類的通報的主送機關(guān)不同，針對的通報內(nèi)容也就不一樣。

3、關(guān)于通報的文體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)的知識適合出成寫作實踐題

實踐部分——學(xué)生寫作實踐和教師評講（2課時）

五、布置作業(yè)

1、英國麗達集團的考察團來到杭州市神奇食品有限公司考察期間，神奇食品有限公司第五生產(chǎn)車間的四名工人張旭東，陸林，常軒和吳一鳴，不遵守公司規(guī)章制度，上班期間在車間打牌，幸好被人發(fā)現(xiàn)，及時制止。此事若被考察團發(fā)現(xiàn)，將導(dǎo)致惡劣后果，對合作事宜影響極大。為此，在外國考察團走后，公司即發(fā)布批評性通報，對他們四人給予扣除一年獎金，并留公司查看一年的處分。請你擬寫這則通報。（要求：寫出這則通報的類別；目標(biāo)明確、措施具體；文體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)清晰、完整；字?jǐn)?shù)：200－400）

2、請將下面的這段文字改寫成一篇通報。

大紅鷹學(xué)院譜寫愛心佳話

5萬元善款助女大學(xué)生戰(zhàn)勝病魔

本報訊（劉勝林）青海身患白血病的女教師羅南英，用母愛感動寧波同時又被寧波感動的故事，成為寧波申報首批全國文明城市的一段佳話。如今，“羅南英”大紅鷹版在已經(jīng)成為文明城市的甬城再次上演，續(xù)寫了一段動人的愛心故事。

一個有著一頭飄逸秀發(fā)的女孩，同時也是一個在老師和同學(xué)眼中品學(xué)兼優(yōu)的好學(xué)生。就是這樣一個女孩，如今頭發(fā)已掉得所剩無幾，健全的雙腿少了一條。這樣一個反差極大的殘酷現(xiàn)實發(fā)生在一個名叫陸海英的女孩身上。她是寧波市大紅鷹職業(yè)技術(shù)學(xué)院的一名學(xué)生，一切的災(zāi)難和不幸皆源于可怕的病魔——骨癌。

陸海英的不幸在該院傳開后，人們在為其扼腕痛惜之余，紛紛自發(fā)慷慨解囊，以實際行動為她做點實事。該院團委牽頭舉行了一場大型的募捐活動，學(xué)院黨委書記孫慧敏親臨現(xiàn)場帶頭捐款，并在橫幅上簽名寄語，衷心祝福陸海英同學(xué)戰(zhàn)勝病魔，早日康復(fù)。該院黨委和工會還在全體教工中組織了“愛心基金一日捐”活動。在全院師生的大力支持下，目前已為陸海英募得善款5萬余元。

當(dāng)收到學(xué)院募得的首批善款和全院師生簽名的條幅以及全班同學(xué)寄語的留言本時，這位一向堅強樂觀的海寧姑娘已是泣不成聲，她用含淚的雙眼表達了對學(xué)院關(guān)懷的感激。

目前，陸海英病情比較穩(wěn)定，現(xiàn)在在家中靜養(yǎng)。學(xué)院已經(jīng)為其辦理了休學(xué)手續(xù)，對她的愛心捐助活動還將在大紅鷹職業(yè)技術(shù)學(xué)院進一步深入展開。（要求：先寫出你撰寫的這則通報的類別；字?jǐn)?shù)：200－400）

3、請將下面的這段文字改寫成一篇情況通報。（要求：字?jǐn)?shù)200——400）

職教學(xué)生就業(yè)行情看漲 學(xué)生“貸款”也要上培訓(xùn)課

如今大學(xué)生勤工儉學(xué)、助學(xué)貸款人們早已司空見慣，可是貸款上職業(yè)教育培訓(xùn)班卻還是頭一回聽說。

對于職教市場火爆到學(xué)生貸款上培訓(xùn)班的現(xiàn)象，職教領(lǐng)域的資深專家表示，這可以看作整個社會職業(yè)教育觀念正在發(fā)生深刻變化的一個標(biāo)志。2004年職業(yè)教育招生人數(shù)達到歷史最高水平。促使職業(yè)教育招生人數(shù)增長的直接原因是——職業(yè)教育就業(yè)率從2002年開始水漲船高，就業(yè)機會的增加使人們學(xué)習(xí)的天平開始向職業(yè)教育傾斜。教育部抽樣調(diào)查顯示，中等職業(yè)教育的就業(yè)率已經(jīng)達到了94％，全國各地“20萬年薪招高級技工”、“藍領(lǐng)走俏”等消息更是不絕于耳。職業(yè)教育的高就業(yè)率讓眾多年輕人越來越看重職業(yè)教育的份量。在剛剛結(jié)束的全國職業(yè)教育工作會議上，溫家寶總理重點強調(diào)，要大力發(fā)展職業(yè)教育，提升和優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，使我國經(jīng)濟建設(shè)切實轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。

4、下面一則批評性通報在寫作格式、內(nèi)容選擇、語言、文字方面都存在不當(dāng)之處，請指出并以此材料重寫一份批評性通報。

晉陽市煤氣場關(guān)于發(fā)生煤氣爆炸的通報

各街道、各工廠、企業(yè)單位：

今年2月10日，爆氣場檢修工擅自離崗，在煤氣管發(fā)生漏氣的時刻，不在值班室，因此，未能急時處理漏氣問題，以至造成爆炸，不幸造成傷4人，直接經(jīng)濟損失業(yè)500萬元的特大事故。

這次嚴(yán)重事故，盡管責(zé)任在檢修工，但因廠領(lǐng)導(dǎo)管理不嚴(yán)有關(guān)，為嚴(yán)肅紀(jì)律，教育本人，給予廠長撤撤銷職務(wù)，給予黨委書記撤銷書記職務(wù)處分。

晉陽市西區(qū)政府 二00五年二月十六日

5、根據(jù)下面的材料寫一份通報。

2006年年5月13日中午，前進輪胎廠單位職工何林在單身職工宿舍使用電爐燒水，水未開時遇廠突然停電，后何林未將插頭拔出便離開宿舍上班了。下午4：00來電，電爐烘烤旁邊的寫字臺達兩個小時之久，致使寫字臺著火，蔓延至窗戶，燒毀三開窗戶一扇，寫字臺一張，幸虧廠里工人及時發(fā)現(xiàn)，才避免造成更大的火災(zāi)。為此，廠里對何林記行政大過處分一次，并責(zé)令按價賠償火災(zāi)造成的損失，扣發(fā)第二季度獎金。

第五節(jié) 報告

教學(xué)目的：通過學(xué)習(xí)本節(jié)內(nèi)容，了解報告的使用場合、特點、類別、寫作要求，著重掌握其文體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)，具備撰寫通報的能力。

教學(xué)重點和難點：不同類別報告的文體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)。

教學(xué)形式：教師講授理論；學(xué)生實踐寫作；教師批改并及時反饋，不符合要求的學(xué)生再進行寫作，直到符合撰文要求。

教學(xué)課時：4課時 教學(xué)過程：

理論部分（2課時）

一、報告的概念和種類

1、報告的概念

報告是“適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機關(guān)的詢問”的公文。報告為上行文。

2、報告的種類

報告根據(jù)其適用范圍，可分為如下類別；

（1）工作報告。即定期向上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)匯報本單位的全面工作情況而寫的報告。

（2）專題報告。即針對某項工作或問題所寫的報告。（3）答復(fù)報告。用于答復(fù)上級詢問的報告。

（4）遞送報告。向上級機關(guān)遞送文件、物件時使用的報告。

二、報告的文體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)

（一）工作報告的文體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)

工作報告主要反映本機關(guān)的某一階段的工作進展情況、發(fā)生的重大問題、對于政策法令和有關(guān)指示的貫徹執(zhí)行情況，以及對于上級交辦事項的完成情況等。

1、標(biāo)題：由制發(fā)機關(guān)、事由和文種構(gòu)成。標(biāo)題也可只寫明事由和文種，如《關(guān)于全省利用外資工作情況的匯報》。

2、發(fā)文字號

3、主送機關(guān)：報告是上行文，所以報告的主送機關(guān)是上級機關(guān)。

4、正文。正文包括四部分：一是工作進程和成績；二是經(jīng)驗體會；三是存在的問題；四是將來的工作安排。重點放在第一部分。結(jié)尾要寫明“特此報告”，或針對“報告”中提出的觀點和工作意見，請求領(lǐng)導(dǎo)審核指示。如“以上報告如有不當(dāng)，請指示”。

5、落款

6、成文日期

★撰寫工作報告的寫作要求：

1、在正文中主要寫明工作進程、工作成績、經(jīng)驗、存在的問題與下一步工作安排。結(jié)語寫“特此報告”。

2、主要運用記敘方式。按時間順序、工作發(fā)展過程或邏輯關(guān)系分設(shè)若干小問題，有層次地概括敘述。

3、要重點撰寫本機關(guān)或本部門的中心工作的情況。點面結(jié)合，既需要概括敘述整體情況，又需要適當(dāng)?shù)匾脭?shù)據(jù)，舉出有代表性的典型事例說明工作的深度，從而使報告達到全面、具體的表述效果。

4、實事求是，報告中所列成績或問題都必須屬實，不夸大，也不縮小，并能從中揭示出一定的規(guī)律。可提工作建議、工作設(shè)想，不能請示問題。

（二）專題報告的文體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)

專題報告是針對某項工作或問題寫的報告。

1、標(biāo)題：由發(fā)文機關(guān)、事由和文種構(gòu)成。

2、發(fā)文字號

3、主送機關(guān)

4、正文：正文第一部分指出要專門報告的情況；第二部分這個情況的詳細(xì)內(nèi)容，一般分條列項，使層次分明。第三部分如果報告的情況是不好的方面，指出造成這種情況的原因，提出改善方案；報告的情況是好的方面，則總結(jié)出優(yōu)點。

5、落款

6、成文日期。

★撰寫專題報告的寫作要求

1、在內(nèi)容上要求反映新事物、新問題和新情況，要有助于推進當(dāng)前工作的開展。

2、寫作要及時，做完一項專門工作或解決某項問題之后，立即報告。例文

寧波市海曙區(qū)防疫站關(guān)于個體飲食店衛(wèi)生情況的報告

甬字[2005]6號

寧波市防疫站衛(wèi)生科：

最近，我們對本區(qū)個體熟食店的衛(wèi)生情況進行了一次抽查，發(fā)現(xiàn)不講究衛(wèi)生的情況十分嚴(yán)重，現(xiàn)報告如下。

被抽查的65家個體熟食店，其中一項或幾項不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的為50家，近77%；食品不合格率60%?？偟膩砜?，這些食品的衛(wèi)生有“三差”：

一.衛(wèi)生設(shè)施差。一些店家的操作專用間面積小于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，其中絕大多數(shù)店家完全有條件擴大操作專用面積，但店主不愿意因此縮小店堂面積而影響盈利。如大里街十里香烤雞店，操作專用面積不到2㎡，而防疫站規(guī)定為3㎡以上。新華路面店、順風(fēng)酒店、泰來小吃店33個店家都沒有專用洗碗池和消毒池。

二.個人衛(wèi)生差（內(nèi)容略）。三.操作工具衛(wèi)生差。（內(nèi)容略）。

造成個體飲食衛(wèi)生狀況差的原因，主要是我們重視不夠，管理工作抓的不好，還因為社會商業(yè)管理人員少而管理范圍較大，抽不出專業(yè)人員負(fù)責(zé)個體的食品衛(wèi)生檢查監(jiān)督工作。為了改變個體飲食店的不衛(wèi)生狀況，保障人民群眾的身體健康，我們準(zhǔn)備與工商行政管理局聯(lián)合組成一支專門的隊伍對個體飲食店的衛(wèi)生情況進行監(jiān)督管理，聘請一些責(zé)任心強的退休人員參加這項工作。督促不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的個體飲食店盡快改善衛(wèi)生條件，達到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

寧波市海曙區(qū)防疫站

二00五年二月十二（章）

（三）答復(fù)詢問報告的文體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)

答復(fù)詢問的報告是下級機關(guān)答復(fù)上級機關(guān)的詢問使用的文種。從內(nèi)容上看，也屬于工作報告或情況報告。所不同的是這類報告為被動報告，即針對上級的詢問給予答復(fù)，匯報有關(guān)情況，不能答非所問。

1、標(biāo)題：由發(fā)文機關(guān)、事由和文種組成。如“寧波市衛(wèi)生局關(guān)于第四次衛(wèi)生調(diào)查的報告”。

2、發(fā)文字號

3、主送機關(guān)

4、正文：分三部分：第一部分，寫明來文的日期、問題和詢問的內(nèi)容。第二部分，圍繞上級機關(guān)詢問的問題，針對性給予明確而具體的回答。第三部分，結(jié)尾，一般用結(jié)尾語“特此報告”。

5、落款

6、成文時間

★答復(fù)報告的要求：在撰寫中要針對上級的詢問，實事求是地回答問題。例文：

海天市人民政府收到關(guān)于電子商業(yè)技術(shù)學(xué)校“亂收費用”情況的反映，特向海天市教育局咨詢此事。海天市教育局又發(fā)文給電子商業(yè)技術(shù)學(xué)校詢問此事，電子商業(yè)技術(shù)學(xué)校接到海天市教育局的文件后對各專業(yè)進行認(rèn)真調(diào)查核實，將核實后的情況寫成答復(fù)報告上報海天市教育局。例文

海天市電子商業(yè)技術(shù)學(xué)校關(guān)于學(xué)生收費情況的報告

市校字[2006]60號

海天市教育局：

前接市教字[2006]76號文件，詢問我校對學(xué)生收費的情況，現(xiàn)報告如下：

我校對學(xué)生收費的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)省人民政府[2005]XX號文件精神，同時又針對我校所設(shè)專業(yè)的不同而制定，并報市物價局核準(zhǔn)后執(zhí)行的，不存在亂收費、多收費的情況。另一方面我校對特困生實行減免部分學(xué)費和不定期補助的作法，使部分特困生得以順利完成學(xué)業(yè)。

今后，我校在收費方面將繼續(xù)嚴(yán)格按上級有關(guān)精神和當(dāng)?shù)匚飪r部門核準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，決不做違規(guī)之事。

特此報告

附件：

1、《海天市電子商業(yè)技術(shù)學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)》 1份

2、《海天市物價局關(guān)于第二十中學(xué)收費標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》 1份

海天市電子商業(yè)技術(shù)學(xué)校（章）

二00六年九月十日

（四）遞送報告的文體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)

遞送報告是向上級機關(guān)遞送文件、物件時使用的報告。

1、標(biāo)題：由制發(fā)機關(guān)、事由和文種構(gòu)成。

2、發(fā)文字號

3、主送機關(guān)

4、正文：正文一般簡要說明報送文件的名稱，結(jié)尾用“收閱”即可。最后寫附件的名稱和份數(shù)。附件是遞送報告重要的組成部分。

5、落款

6、成文日期。

★遞送報告的寫作要求：寫作內(nèi)容簡單，將報送的材料（文件、物件）的名稱、數(shù)量寫清楚就可以了。結(jié)尾用“請收閱”、“請查收”等慣用語結(jié)束。例文：

杭州電子機械學(xué)校為落實2006年的招生計劃，特向本市教委招生管理處行文報送當(dāng)年的招生計劃，以期得到上級的批準(zhǔn)。

杭州電子機械學(xué)校關(guān)于報送《杭州電子機械學(xué)校2006年招生計劃》的報告

杭電校字（2006）18號

市教委招生管理處：

我校2006招生計劃已擬訂好，現(xiàn)隨文上報，請審閱批準(zhǔn)。

附件：《杭州電子機械學(xué)校2006年招生計劃》 2份

杭州電子機械學(xué)校（章）

二00六年一月五日

三、本節(jié)內(nèi)容小結(jié)

1、報告分為四種類別，這方面的知識適合出成簡答題型。

2、工作報告和專題報告在寫作上有近似之處，其余兩個文種的寫作較簡單，容易掌握。

3、報告的文體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)適合出成寫作實踐題。

實踐部分：——學(xué)生寫作實踐和教師評講（2課時）

四、布置作業(yè)

1、假如你是班長,請你本學(xué)期每個月末向班主任上交一份關(guān)于本班紀(jì)律方面的報告。（要求：選擇合適的報告類別；字?jǐn)?shù)250――500）

2、以本班或本校當(dāng)前存在的一種不良傾向為例向校領(lǐng)導(dǎo)寫一份專題報告（要求：學(xué)生自己去觀察，自己去收集材料；選擇合適的報告類別；字?jǐn)?shù)150――200）。

3、根據(jù)下述內(nèi)容，擬寫一份報告。

黃利縣永平糧站于2005年6月20日晚突降暴雨，凌晨一點左右山洪暴發(fā)，沖毀了倉庫兩座，沖走稻麥等糧食100萬公斤，沖垮宿舍平房八間。事前，氣象站未發(fā)出準(zhǔn)確預(yù)報，所以事情剛發(fā)生時全所職工措手不及，公私財產(chǎn)損失嚴(yán)重。目前大雨仍時斷時續(xù)，糧站職工正在全力搶救國家財產(chǎn)。已有30萬公斤糧食轉(zhuǎn)移到安全處。黃利縣永平糧站需將上述情況報告黃利縣糧食局。（要求：選擇合適的報告類別；字?jǐn)?shù)150――300）

4、你最近參加班級里的團日活動了嗎？如果參加了，請以報告的形式寫給的你的領(lǐng)導(dǎo)，簡介活動的情況。（要求：選擇合適的報告類別；字?jǐn)?shù)150――200）5、2005年10月9日星期日晚，大紅鷹學(xué)院進行“大學(xué)生守則”的學(xué)習(xí)測評活動。人文藝術(shù)系辦公室要求各班上報當(dāng)晚測試的情況。請你撰寫這則報告。（要求：選擇合適的報告類別；字?jǐn)?shù)150――200）

第六節(jié) 請示

教學(xué)目的：通過學(xué)習(xí)本節(jié)內(nèi)容，了解請示的使用場合、特點、類別、寫作要求，著重掌握各類請示的文體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)，具備撰寫請示的能力。

教學(xué)重點和難點：不同類別請示的文體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)。

教學(xué)形式：教師講授理論；學(xué)生實踐寫作；教師批改并及時反饋，不符合要求的學(xué)生再進行寫作，直到符合撰文要求。

教學(xué)課時：4課時 教學(xué)過程：

理論部分（2課時）

一、請示的概念和種類 1．請示的概念

請示是“適用于向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)”的公文。請示為上行文，具有強制回復(fù)的性質(zhì)。其行文目的是請求上級機關(guān)對本機關(guān)單位權(quán)限范圍內(nèi)無法決定的重大事項，以及在工作中遇到的無章可循的疑難問題給予答復(fù)。

2．請示的種類

（1）請求指示的請示。請求上級機關(guān)對有關(guān)的方針、政策、規(guī)定中的難以理解或不明之外，以及在執(zhí)行過程中需作變通處理的問題或涉及其他機構(gòu)職權(quán)范圍的問題予以回復(fù)。

（2）請求批準(zhǔn)的請示。請求上級機關(guān)批準(zhǔn)編制、機構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子組成、干部任免以及經(jīng)費、工作任務(wù)等問題。

（3）請求批轉(zhuǎn)的請示。請求上級機關(guān)對本部門就全局性或普遍性問題所提出的解決辦法予以批轉(zhuǎn)各單位執(zhí)行。

二、請示的文體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu) 1．標(biāo)題

請示的標(biāo)題與其他公文文種標(biāo)題相同，由制發(fā)機關(guān)、事由、文種三部分組成。

2．發(fā)文字號 為完全式。3．主送機關(guān)

為直屬上級機關(guān)，即一般只報送一個主管的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。4．正文

正文由事由、請示事項和尾語組成。

正文的結(jié)尾，常以簡短的文字概括請示的具體要求，再次點明主題。如“以上意見，請予批示”，“以上要求，請予批準(zhǔn)”，或“如無不當(dāng)，請批轉(zhuǎn)??”等。

5．落款

6．成文日期

三、寫作要求

1．寫請示須遵循下列原則：一文一事，一般只主送一個主管的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，不多主送，不送領(lǐng)導(dǎo)者個人；按隸屬關(guān)系逐級請示，在一般情況下，不越級請示；請示的同時不抄送下級與同級機關(guān)。請示與報告不能混用，不能將請示寫成報告，即不寫“請示報告”。

2．兩個以上單位聯(lián)合向上級機關(guān)請示時，要在事前確定主辦單位，經(jīng)過認(rèn)真磋商，取得統(tǒng)一認(rèn)識，而后會簽、印發(fā)。

3．提出請示事項時，應(yīng)同時根據(jù)本地區(qū)、本機關(guān)的實際情況，對所請示的問題提出解決的初步意見與方案，供領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)時參考，因此，事先要經(jīng)過周密的調(diào)查研究，使提出的意見與方案準(zhǔn)確切實。

4．請示批準(zhǔn)行政規(guī)章的請示，要在正文中說明制定此項規(guī)章的必要性及其主要內(nèi)容，而后將擬制發(fā)的規(guī)章作為請示的附件，一并報送。

四、請示與報告區(qū)別

1、請示是用于上級作出指示或批準(zhǔn)某事時使用的公文，上級一般要給予答復(fù)；報告是下一級機關(guān)向上級機關(guān)匯報工作、反映問題、提出建議、答復(fù)上級詢問時使用的公文，上級可答復(fù)，也可不答復(fù)。

2、請示是請求上級批準(zhǔn)或答復(fù)，內(nèi)容包括請示事項；報告重點在于匯報工作，反映情況，提出意見或建議，上級一般不予答復(fù)，所以不允許有請示事項。

3、在報告中有時也提出要求，但這種要求一般不是要求上級機關(guān)批準(zhǔn)本機關(guān)辦某事，而是建議上級機關(guān)批轉(zhuǎn)此報告到有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。報告一經(jīng)批轉(zhuǎn)，其執(zhí)行者并不僅是原報告機關(guān)本身，而是某一領(lǐng)域中某一系統(tǒng)的若干機關(guān)。請示，一般是以批復(fù)作為答復(fù)而且僅針對于請示單位。又需要適當(dāng)?shù)匾脭?shù)據(jù)，舉出有代表性的典型事例說明工作的深度，從而使報告達到全面、具體的表述效果

4、實事求是，報告中所列成績或問題都必須屬實，不夸大，也不縮小，并能從中揭示出一定的規(guī)律。

5、在報告中可以寫設(shè)想、提建議，但不可寫請示事項。

五、本節(jié)內(nèi)容小結(jié)

1、請示的使用場合、行文語言、有多個上司的單位如何抄送等問題是本節(jié)內(nèi)容的重點。

2、請示的文體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)適合出成寫作實踐題。

實踐部分——學(xué)生寫作實踐和教師評講（2課時）

六、寫作訓(xùn)練

1、下面是一則永興中學(xué)請求建印刷廠的請示，在內(nèi)容上，格式上都有不妥之處，請指出并重寫一份請示。

請 示

市教委：

在改革大潮面前，在以經(jīng)濟為中心的形式面前，我們不甘落后。我們要做時代弄潮兒。所以我們決定籌建印刷廠。

我們有技術(shù)力量，不是嗎？我們有三名老師家屬是印刷廠的退休工人，這還不夠嗎？我們有36個班，將近二千名學(xué)生，而且還有周圍四五所兄弟學(xué)校愿做我們未來的“上帝”，這不是產(chǎn)品的好銷路嗎？

我們學(xué)校去年建立了一所教學(xué)樓，學(xué)生空出平房喜遷高樓，這不是工廠場地嗎？如果上級不予答復(fù)我們的請求，那學(xué)校的經(jīng)費緊張，教委就不得不多撥給一點，我們的教師子弟沒活干，由此造成的教師隊伍不穩(wěn)定，我們也不負(fù)責(zé)任。

永新中學(xué)

二00五年一月十九日

第七節(jié) 批復(fù)

教學(xué)目的：通過學(xué)習(xí)本節(jié)內(nèi)容，了解批復(fù)的使用場合、特點、類別、寫作要求，著重掌握各類批復(fù)的文體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)，具備撰寫批復(fù)的能力。

教學(xué)重點和難點：不同類別批復(fù)的文體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)。

教學(xué)形式：教師講授理論；學(xué)生實踐寫作；教師批改并及時反饋，不符合要求的學(xué)生再進行寫作，直至符合撰文要求。

教學(xué)課時：4課時 教學(xué)過程：

理論部分（2課時）

一、批復(fù)的概念

批復(fù)是用于“答復(fù)下級機關(guān)的請示事項”的公文。批復(fù)為下行文。

二、批復(fù)的文體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu) 1．標(biāo)題

批復(fù)的標(biāo)題與其他公文文種標(biāo)題的格式相同，由制發(fā)機關(guān)、事由、文種三部分組成。

2．發(fā)文字號 為完全式。3．主送機關(guān)

為直屬下級機關(guān)，即向本機關(guān)發(fā)出請示的機關(guān)。4．正文

正文由事由和答復(fù)事項組成。5．落款

6．成文日期

三、批復(fù)的寫作要求

1、寫批復(fù)的具體要求是：第一，批復(fù)在開首第一行寫明所答復(fù)的請示的日期、標(biāo)題或發(fā)文字號，如“你局XXX年X月X日關(guān)于XXXX問題的請示收悉”，以便收文單位查找辦理。第二，批復(fù)具有針對性。批復(fù)要針對下級機關(guān)的請示表明意見，因此，在內(nèi)容上要有具體的針對性，即有問有答，問什么答什么，避免泛泛而談。第三，尾語常用“此復(fù)”、“特此批復(fù)”等語。

2、請示必須予以答復(fù)。答復(fù)要簡明扼要，觀點明確，措詞肯定，決不能含糊其詞，此外，批復(fù)的意見要具體可行，以便下級機關(guān)按照辦理。

3、批復(fù)問題應(yīng)持慎重態(tài)度，要加強調(diào)查研究與磋商，而不宜輕率定奪。有的批復(fù)如需要其他所屬機關(guān)周知時，亦可批轉(zhuǎn)給有關(guān)的下屬機關(guān)或在文件公報上刊登。

四、本節(jié)內(nèi)容小結(jié)

一般是有請示才有批復(fù)。所以在布置作業(yè)和考試時，要注意和請示聯(lián)合起來寫作，這樣更有實踐意義。

實踐部分——學(xué)生寫作實踐和教師評講（2課時）

五、布置作業(yè)

1、遼寧省電子商務(wù)學(xué)校因資金缺乏，新開設(shè)的機械和自動化兩個專業(yè)實習(xí)場地?zé)o法建設(shè)，影響了這兩個專業(yè)學(xué)生操作技能的基本訓(xùn)練和教學(xué)計劃的完成。據(jù)此，學(xué)校擬向其上級主管部門遼寧省教育局物資管理處寫一份請示，建議從局物資管理處以無償或緩期付款方式，調(diào)給學(xué)校部分機床，以解決教學(xué)上的燃眉之急。（附《調(diào)入機床明細(xì)表》一份）。請以上述材料替遼寧省電子商務(wù)學(xué)校向其上級主管部門寫一份請示。

2、遼寧省教育局物資管理處收到遼寧省電子商務(wù)學(xué)校的請示后，即做批復(fù)。請你替遼寧省教育局物資管理處給遼寧電子商務(wù)學(xué)校寫一份批復(fù)。

3、慈溪市華明燈具廠因地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，治安情況較差，為保障國家和全廠職工的財產(chǎn)及職工的生命安全，該廠欲加強廠內(nèi)警衛(wèi)力量，成為一支護廠隊，負(fù)責(zé)廠內(nèi)廠外所屬地段的治安，護廠隊人員由廠內(nèi)保衛(wèi)處招收的保安人員組成。華明燈具廠不知此舉是否合法，因此向慈溪市公安局寫了一份請示，請求公安局給予政策上的答復(fù)。

4、慈溪市公安局收到華明燈具廠的請示后，根據(jù)國發(fā)[2005]310號文件和市政辦公[2005]7號文件精神給華明燈具廠批復(fù)。可以成立護廠隊，并提供一些具體的要求。

第八節(jié) 函

教學(xué)目的：通過學(xué)習(xí)本節(jié)內(nèi)容，了解函的使用場合、特點、類別、寫作要求，著重掌握各類函的文體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)，具備撰寫函的能力。

教學(xué)重點和難點：不同類別函的文體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)。

教學(xué)形式：教師講授理論；學(xué)生實踐寫作；教師批改并及時反饋，不符合要求的學(xué)生再進行寫作，直至符合撰文要求。

教學(xué)課時：4課時 教學(xué)過程：

理論部分（2課時）

一、函的概念和種類 1．函的概念

函是“適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請示批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項”的公文。函為平行文。

2．函的種類

a.商洽函。是不相隸屬機關(guān)之間商洽工作的函。b.詢問函。是向有關(guān)機關(guān)詢問情況的函。c.答復(fù)函。是針對詢問函而制發(fā)的函。

二、函的文體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu) 1．標(biāo)題

函的標(biāo)題與其他公文文種標(biāo)題格式相同，由制發(fā)機關(guān)、事由、文種三部分組成。如果是便函，也可以不寫標(biāo)題。

2．發(fā)文字號

為完全式。如果是便函，也可以不寫文號。3．主送機關(guān)

為需要商洽工作、詢問情況或答復(fù)問題的有關(guān)機關(guān)。4．正文

正文由事由和具體事項組成。5．落款

在正文之后的右下方寫，標(biāo)注發(fā)文機關(guān)名稱。6．成文日期 寫在落款之下。

三、函的寫作要求

1．函是平行文，無論商洽工作還是詢問情況，文辭不能像私人函件那樣隨意，要措辭得體，既有公文的莊重，又有禮貌。

2．詢問函，要求一函一事，便對對方盡速辦理與答復(fù)；答復(fù)函，因是針對詢問函而回答的，因此，在開頭第一行要寫明來函的標(biāo)題、日期、發(fā)文號或標(biāo)題，如“XXX年X月X日關(guān)于XXX問題（或XX字[XXXX]XX號）的來函收悉??”，而后再寫答復(fù)的內(nèi)容。

3、在正文結(jié)尾時，常用致意的詞語，如“煩請予以大力支持為盼”、“??為荷”以及“敬禮”等。

例文點評

XX廠無法解決本廠技術(shù)人員進修外語問題，向不相隸屬的XX大學(xué)請求協(xié)助解決這些問題，為此寫一份函。

新華印刷廠關(guān)于請求協(xié)助解決技術(shù)人員進修外語的函

新廠字[2004第7號

為了能夠正確使用從國外引進的先進金屬和設(shè)備，我廠擬選派10名技術(shù)員到貴?！俺鰢藛T英語強化進修班”進修半年。為此，特與貴校商洽，懇請給予大力支持。有關(guān)進修費用等事宜按貴校有關(guān)規(guī)定辦理。

謹(jǐn)請函復(fù)

新華印刷廠（公章）

二00四年二月十二日

寧波大學(xué)接到新華印刷廠請求協(xié)助解決技術(shù)人員進修外語問題的函后，當(dāng)即就給新華印刷廠作了復(fù)函，告知自己的意見

寧波大學(xué)關(guān)于新華印刷廠請求協(xié)助解決技術(shù)人員進修外語的復(fù)函

寧大校字[2004]6號

新華印刷廠：

貴廠《關(guān)于請求協(xié)助解決技術(shù)人員進修外語的函》（2004）第27號函收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：經(jīng)與外語系研究，同意接受貴廠10名技術(shù)人員到我校英語強化班進修。關(guān)于經(jīng)費，時間安排等具體事宜，請貴廠速派人到我校與外語系有關(guān)人員做具體商議。

特此函復(fù)

寧波大學(xué)校長辦公室（章）

二00四年二月二十八日

四、本節(jié)內(nèi)容小結(jié)

1、進行寫作練習(xí)或考試時，注意將函和復(fù)函結(jié)合起來。

2、函的文體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)適合出成寫作實踐題。

實踐部分——學(xué)生寫作實踐和教師評講（2課時）

五、布置作業(yè)

1、下面一則公函在格式上，內(nèi)容上有不妥之處，請重寫一份符合要求的公函。

寧波市政府辦公廳：

據(jù)悉，貴市化肥富足，我市目前化肥短缺，已嚴(yán)重影響我市農(nóng)業(yè)春耕生產(chǎn)，為此，特去此函，請貴市支持我市尿素XX噸。望能照此辦理，并及時復(fù)函。

溫州市人民政府辦公廳 199X年X月X日

2、寧波市東風(fēng)機械廠缺乏得力的企業(yè)管理干部,擬從現(xiàn)有的技術(shù)人員中抽出四人參加培訓(xùn)。據(jù)悉寧波大學(xué)將舉辦一個短期企業(yè)管理干部培訓(xùn)班,于是該廠向?qū)幉ù髮W(xué)辦公室發(fā)了一則詢問是否同意代培本廠管理干部的公函,寧波大學(xué)辦公室收到函后即給東風(fēng)機械廠回了函，請按上述的材料替東風(fēng)機械廠和省經(jīng)委寧波大學(xué)辦公室各寫一份詢問函和復(fù)函。

3、根據(jù)下面的材料寫一套公文。

沈陽飛達無線電工業(yè)學(xué)校經(jīng)過幾年的發(fā)展已升為高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，在校生人數(shù)已超過三千人。但是學(xué)校的一些必要的教學(xué)設(shè)施卻一時不能適應(yīng)其發(fā)展規(guī)模的需要，特別是缺乏一座獨立的圖書館，這既影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)也制約了學(xué)校的發(fā)展。為解決這一問題，學(xué)校決定建造一座獨立的圖書館。為此，學(xué)校向省計委計財務(wù)寫一份請示，請示撥款150萬元修建一座4000平方米的圖書館，并抄報省教委計財處，省財政廳計財處。請你代擬這份請示。省計委計財處接到沈陽飛達無線電工業(yè)學(xué)校的請示后，能否批準(zhǔn)其所提出的要求？請你代省計委計財處給沈陽飛達無線電工業(yè)學(xué)校寫一份批復(fù)。

4、根據(jù)下面材料寫相關(guān)的公文。

（1）杭州電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院2005屆機要專業(yè)學(xué)生按教學(xué)計劃要到杭州市機要局下屬單位進行為期一個月的畢業(yè)實習(xí)。實習(xí)內(nèi)容：機要知識；實習(xí)時間：2005年5月25日——6月25日；實習(xí)人數(shù)：30人；食宿無需對方安排；實習(xí)費用按有關(guān)文件規(guī)定付給對方。按上述內(nèi)容，以學(xué)校之名給杭州市機要局下屬單位寫一份公函，然后再以杭州市機要局下屬單位之名，給學(xué)校寫一份回函作答復(fù)。

（2）浙江省機要局辦公室根據(jù)5月10日局辦公會議精神給各地、市、縣機要局下發(fā)一份通知，要求其做好接收杭州電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院為本系統(tǒng)代培的2005屆機要專業(yè)畢業(yè)生回各自原委培單位實習(xí)的工作。請按此內(nèi)容寫一份布置事項的通知（按公文的格式寫）

（3）寧?？h機要局由于接收本單位委培學(xué)生實習(xí)而發(fā)生了經(jīng)費困難，請以寧?？h機要局之名向上級主管部門（寧波市機要局）寫一份請示，請求上級主管部門增撥學(xué)生實習(xí)經(jīng)費。

第九節(jié) 會議紀(jì)要

教學(xué)目的：通過學(xué)習(xí)本節(jié)內(nèi)容，了解函的使用場合、特點、類別、寫作要求，著重掌握各類函的文體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)，具備撰寫函的能力。

教學(xué)重點和難點：不同類別函的文體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)。

教學(xué)形式：教師講授理論；學(xué)生實踐寫作；教師批改并及時反饋，不符合要求的學(xué)生再進行寫作，直至符合撰文要求。

教學(xué)課時：2課時 教學(xué)過程：

理論部分（1課時）

一、會議紀(jì)要的概念

會議紀(jì)要適用于記載和傳達會議情況和議定事項。會議紀(jì)要產(chǎn)生于會議后期或者會后，屬紀(jì)實性公文。會議紀(jì)要是根據(jù)會議情況、會議記錄和各種會議材料，經(jīng)過綜合整理而形成的概括性強、凝煉度高的文件，具有情況通報、執(zhí)行依據(jù)等作用。任何類型的會議都可印發(fā)紀(jì)要，尚待決議的或者有不同意見的，也可以寫入紀(jì)要。會議紀(jì)要是一個具有廣泛實用價值的文種。

二、會議紀(jì)要的特點

1、紀(jì)實性。會議紀(jì)要必須是會議宗旨、基本精神和所議定事項的概要紀(jì)實，不能隨意增減和更改內(nèi)容，任何不真實的材料都不得寫進會議紀(jì)要。

2、概括性。會議紀(jì)要必須精其髓，概其要，以極為簡潔精煉的文字高度概括會議的內(nèi)容和結(jié)論。既要反映與會者的一致意見，又可兼顧個別同志有價值的看法。有的會議紀(jì)要，還要有一定的分析說理。

3、條理性。會議紀(jì)要要對會議精神和議定事項分類別、分層次予以歸納、概括，使之眉目清晰、條理清楚。

三、會議紀(jì)要的種類

1、議決性會議紀(jì)要。是對領(lǐng)導(dǎo)層經(jīng)過集體討論所形成和議決性意見進行闡述的紀(jì)要。它具有政策性、理論性、指導(dǎo)性等特點，行政約束力很強，具有明確的指示性。

2、學(xué)術(shù)性會議紀(jì)要。這類紀(jì)要屬討論型的會議紀(jì)要，它既可以按發(fā)言人的先后順序紀(jì)要整理，也可按問題類別進行整理。有的紀(jì)要還要注意表達清楚問題分歧的焦點。學(xué)術(shù)性紀(jì)要不具有法定的行政權(quán)威和約束力。

四、會議紀(jì)要的文體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)

會議紀(jì)要通常由標(biāo)題、正文、主送、抄送單位構(gòu)成。

（一）標(biāo)題。標(biāo)題有兩種情況，一是會議名稱加紀(jì)要，如《全國農(nóng)村工作會議紀(jì)要》。二是召開會議的機關(guān)加內(nèi)容加紀(jì)要，如《省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于企業(yè)扭虧會議紀(jì)要》。

（二）正文 會議紀(jì)要正文一般由兩部分組成。

1、會議概況。主要包括會議時間、地點、名稱、主持人，與會人員，基本議程。

2、會議的精神和議定事項。常務(wù)會、辦公會、日常工作例會的紀(jì)要，一般包括會議內(nèi)容、議定事項，有的還可概述議定事項的意義。工作會議、專業(yè)會議和座談會的紀(jì)要，往往還要寫出經(jīng)驗、做法、今后工作的意見、措施和要求。

五、會議紀(jì)要的寫作要求和注意事項

（一）要正確地集中會議的意見。沒有取得一致意見的，一般不寫入紀(jì)要。但對少數(shù)人意見中的合理部分，也要注意吸收。

（二）例會和辦公會議、常務(wù)會議的紀(jì)要，重點將會議所研究的問題和決定事項逐條歸納，做到條理清楚，簡明扼要。

（三）會議紀(jì)要用“會議”作主語，即“會議認(rèn)為”、“會議確定”、“會議指出”、“會議強調(diào)”、“會議聽取了”、“會議討論了”等。

（四）會議紀(jì)要寫成后，可由會議主辦單位直接印發(fā)，也可由上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)批轉(zhuǎn)。有的會議紀(jì)要還可由會議主辦單位加按語印發(fā)。

六、會議紀(jì)要與訣議的區(qū)別

1、會議紀(jì)要內(nèi)容可輕可重，討論事項可大可?。辉E議內(nèi)容一定是單位或部門原則性的重大問題。

2、會議紀(jì)要可以反映會議上不同觀點或幾種同時存在的不同意見；訣議則只能反映多數(shù)人通過的統(tǒng)一觀點或意見。一份會議紀(jì)要可以同時寫出不同方面互不關(guān)聯(lián)的幾項決定；而一份訣議只能寫某一方面、某一問題的訣議。

3、形成過程不同。會議紀(jì)要是將會議內(nèi)容、形成經(jīng)過整理、撮其要點，記其重點并條理化，作為與會者共同遵守、執(zhí)行的依據(jù)；而訣議則是經(jīng)過一致通過的程序。

七、本節(jié)內(nèi)容小結(jié)

會議紀(jì)要是在各個機關(guān)、企事業(yè)單位使用頻率非常高的文種。多實踐是寫好會議紀(jì)要的保障。在寫作中要注意會議紀(jì)要和會議記錄的差別。

實踐部分（1課時）每學(xué)期，班級都會召開班會。請你根據(jù)其中某次會議的情況，編寫一則會議紀(jì)要。

第三篇：公文處理工作講座材料

關(guān)于公文處理工作的幾點體會

今天，很高興有這么個機會和南樂的同行們共同探討、交流公文處理方面的有關(guān)問題。此時此刻我有兩點突出感受：一是見到很多同行，大家年富力強，很有活力，今日一見，分外親切，倍感高興；二是自己心里有點忐忑。大家知道，公文工作雖很重要，但它不同于文學(xué)創(chuàng)作，講起來難免枯躁乏味。況且在座的諸位都是這方面的高手，有豐富的公文工作經(jīng)驗，不少同志聽過省辦、中辦專家的講課，我恐怕講砸了，浪費大家寶貴的時間，破壞了您的好心情。然而和基層部門辦公室系統(tǒng)搞好交流，也是我們應(yīng)盡之義務(wù)，同時對我們來說也是一次難得的學(xué)習(xí)機會。所以，講好講壞，是水平問題，但講與不講，是態(tài)度問題。于是，今天我就斗膽前來獻丑。這里，我是賣力地去講；您吶，就湊合著去聽。不過，我“白水煮掛面—有鹽（言）在先”：能堅持您就盡量堅持，實在忍受不了，可以到外面透透氣、抽抽煙、聊聊天，都行！別不好意思。我擇其要而言之，盡量講得快些，爭取三個小時結(jié)束戰(zhàn)斗。中間如需要休息大家告訴我一聲。

閑言道罷，書歸正傳。公文是治國理政的重要工具，實施領(lǐng)導(dǎo)的重要手段，指導(dǎo)工作的重要載體。黨和政府機關(guān)實施領(lǐng)導(dǎo)職能，有多種方式和手段，如召開會議、調(diào)查研究、現(xiàn)場辦公、直接指揮等等，但最普遍、最簡便、最有效、最常用、最規(guī)范的是發(fā)布公文。公文在黨委政府機關(guān)工作中起著承上啟下、綜合全局、協(xié)調(diào)各方、承內(nèi)聯(lián)外的中樞作用。從公文中可以明顯看出一個地方、部門的工作水平，可以影響到對一個地方、部門工作情況、班子能力及其他方面的評價，更重要的是影響到黨和國家的方針政策能否及時準(zhǔn)確傳達貫徹和有效地執(zhí)行。所以說，公文處理工作是整個機關(guān)工作的重要樞紐，具有不可替代的重要作用。辦公室工作無小事，公文處理無小事。而公文擬制工作，更是重中之重。這里，我主要就公文的種類、格式、起草、修改、校核等五個方面須注意的問題和同志們共同探討一下。

一、公文種類及特性

1、公文的起源。公文歷史悠久、源遠流長?？梢哉f，公文是隨著階級、國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨著社會的發(fā)展而發(fā)展的。我國從漢代到清代，公文名目繁多，上行文有呈、章、表、奏、狀等，平行文有關(guān)、刺、咨、照會等，下行文有制、詔、敕、令、諭、旨等。辛亥革命廢除了舊公文，1934年國民政府頒布了新公文程式。新中國成立后，1951年、83年、87年、88年、90年、93年、96年（5 月3日），先后多次對黨政公文處理作出規(guī)定，黨的機關(guān)和國家機關(guān)公文處理工作逐步走上了科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道。

2、公文的涵義。公文是公務(wù)文件或公務(wù)文書的簡稱，人們習(xí)慣上又把它叫做“文件”。用一句規(guī)范的話說：公文是黨政機關(guān)、企事業(yè)單位以及群眾團體用來處理公務(wù)活動的一種具有特定格式的文字材料。

3、黨的機關(guān)公文。黨的機關(guān)公文，是黨的機關(guān)實施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范格式的文書，是傳達貫徹黨的路線、方針、政策，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報告和交流情況的工具。

4、公文種類。所謂公文種類，一般是指出公文制發(fā)機關(guān)根據(jù)公文的內(nèi)容，性質(zhì)和所承擔(dān)的任務(wù)而確定的行文形式和名稱。

對文種可以作廣義的理解和狹義的理解，即通常所講的泛指和特指。從廣泛義上理解，公文包括的面很廣，分類也比較繁雜，可以說是內(nèi)涵豐富，外延廣博，稱得上車載斗量，不勝枚舉。

按照制發(fā)機關(guān)和適用范圍標(biāo)準(zhǔn)來劃分，公文分為：

黨政機關(guān)公文（14種）：決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會議紀(jì)要；

政府行政公文（10類15種）：命令、指令，決定、決議，指示，布告、公告、通告，通報，報告、請示，批復(fù)，函，會議紀(jì)要。

經(jīng)濟公文：經(jīng)濟規(guī)劃、經(jīng)濟合同、可研報告、協(xié)議書、意見書、招標(biāo)通告、產(chǎn)品說明書、廣告等；

司法公文：立案報告、通緝令、提請批準(zhǔn)逮捕書、破案報告，公訴書、判決書，刑事訴狀，民事訴狀，刑事裁定書、民事調(diào)解書、公證書、辯證詞等；

外交公文：國書、換文、公報、聲明、條約、協(xié)定、照會、備忘錄等；

軍事公文：命令、通令、通告、作戰(zhàn)方案、演習(xí)方案等；

科技公文：科技任務(wù)書，科研報告、科技成果報告，鑒定證書，實驗報告，專利說明書（請求書）等。

除上述專用文種外，還有通用文種，也就是在全國黨政軍機關(guān)的群眾團體、企事業(yè)單位以及社會普通適用的文種，如計劃、總結(jié)、開幕詞、閉幕詞、倡議書、賀信、賀電、簡報、章程、制度、公約、守則、匯報提綱、傳達提綱、悼詞、唁電等等。

今天我們著重說的文種，是狹義上的文種，特指黨的各級機關(guān)使用的文種(14種)，是我們實際工作中常用的重要文種。

5、公文的特性。公文與一般文章相比，有特定的制發(fā)主體、特定的讀者、特定的內(nèi)容、特定的格式、特定的語言。其主要特性有6：⑴政治性。作為黨和國家的運轉(zhuǎn)工具，其內(nèi)容、服務(wù)對象都帶有鮮明的政治特色；⑵政策性。經(jīng)常體現(xiàn)為一定的方針政策，指導(dǎo)工作和日常生活；⑶權(quán)威性。帶有明顯的權(quán)威色彩和很強的約束力；⑷實用性。行文針對性強，與實際工作和生活密切相關(guān)；⑸穩(wěn)定性。其寫作方法、格式和用語在長期工作實踐中逐步形成一種固定的程式；⑹廣泛性。內(nèi)容涉及面寬、使用公文的領(lǐng)域廣，各行各業(yè)都離不開公文，公文已經(jīng)成為人們生活、工作中不可或缺的因素。

二、公文格式

公文格式是公文的各個組成部分在頁面上的具體表現(xiàn)形式，即公文的外觀形式。它是公文的權(quán)威性和嚴(yán)肅性在形式上的體現(xiàn)，對公文內(nèi)容起著重要的保證作用。公文是給人看的。因此，就要設(shè)法使人愿意看，并看得懂。一件公文，不僅要觀點正確，內(nèi)容真實，條理清楚，文字精練，而且要格式規(guī)范，結(jié)構(gòu)合理，頁面整潔，標(biāo)識齊全，給人以清新悅目的感覺，吸引人閱讀，便于處理，否則，就無法很好地發(fā)揮公文的效用。

目前黨委辦公廳系統(tǒng)正在進行的公文規(guī)范化工作，對公文格式看得很重。在此方面我市比較落后，存在的問題較多。如：有的公文紅頭大小不一，字體設(shè)計粗糙 ；有的發(fā)文字號、機關(guān)代字的使用不科學(xué)、不準(zhǔn)確；有的標(biāo)題用字不規(guī)范，有用三黑的，有用二宋的，還有用楷體、隸字和行草體的；有的上行文不標(biāo)注簽發(fā)人，有的下行文、平行文卻注標(biāo)簽發(fā)人；公文用紙大小不一，裝訂質(zhì)量不高；在文排方面，有的未落實每頁20行、每行25個字的要求。另外，在文種使用、主題詞標(biāo)引、發(fā)文時間和印發(fā)傳達范圍的標(biāo)注等方面，都還存在不規(guī)范的問題。下面，按照《條例》規(guī)定，我簡要給大家談一談在這些方面應(yīng)當(dāng)注意的問題。

《條例》第八條從17個方面規(guī)定了黨的機關(guān)公文的格式：“黨的機關(guān)公文由版頭、份號、密級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、附件、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達范圍、主題詞、發(fā)送機關(guān)、印刷版記組成?！庇捎跁r間關(guān)系，這17項不一一細(xì)講，挑幾項講一下。

（1）密級。即公文的秘密等級，分為“絕密、機密、秘密”三個等級。它標(biāo)注于版頭左上角、份號下方位置，用三號黑體，第一個字同正文左邊取齊，當(dāng)中空一個字的間距，如“機 密”。按照國家保密局有關(guān)規(guī)定，密級后注明保密期限，如“機密★ 年”。但考慮到黨的機關(guān)公文涉主的內(nèi)容很廣泛，其保密期限較難準(zhǔn)確確定，因此，《條例》中未提及保密期限問題。在省委辦培訓(xùn)班上，我就這個問題請示省委辦的同志，他們的意見是，如果需要，可以找保密局幫忙標(biāo)上；若未標(biāo)保密期限，則按《條例》第37條規(guī)定執(zhí)行。即“公文密級的變更和解除由發(fā)文機關(guān)或其上級機關(guān)決定。”

（2）緊急程度。是對公文送達和辦理時間的要求。緊急文件應(yīng)分別標(biāo)明“特急”、“加急”；緊急電報應(yīng)分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。《條例》未對緊急程度的標(biāo)準(zhǔn)位置作具體規(guī)定，所以，除個別情況外，一般不標(biāo)緊急程度。如有的文件確實很急，可在文件上蓋“特急”、“加急”章。如確需在公文上標(biāo)注的，省委辦公廳認(rèn)為應(yīng)標(biāo)注在份號下邊，與密級并排列出，中國加一個圓點相隔。

（3）發(fā)文字號。由機關(guān)代字、發(fā)文和發(fā)文順序號三部分組成，缺一不可（用4號仿宋）。需要請大家注意的問題是：機關(guān)代字要準(zhǔn)確、規(guī)范、無歧義、易識別，并固定使用，發(fā)文要用全稱，并且用“〔〕”（六角括號）括起來，不能能“（）”或“〈〉”、“[ ]”括號。發(fā)文字號在大紅字與紅線之間居中稍偏下，用四號仿宋表示，文號之間應(yīng)空半格，如“濮發(fā)〔2000〕5號”正確表示是“濮發(fā)〔2000〕5 號”。在使用“請示”、“報告”等文種，需標(biāo)注簽發(fā)人的，發(fā)文字號則標(biāo)注在紅線之上左方位置，簽發(fā)人則標(biāo)注于紅線之上右方位置。聯(lián)合行文，一般只標(biāo)明主辦機關(guān)的發(fā)文字號。

（4）簽發(fā)人?！稐l例》規(guī)定，上報公文應(yīng)在發(fā)文字號右側(cè)標(biāo)注簽發(fā)人姓名，這主要是強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，體現(xiàn)公文的嚴(yán)肅性和領(lǐng)導(dǎo)人對公文的負(fù)責(zé)性。要注意三點：一是只標(biāo)姓名，不標(biāo)職務(wù)；二是聯(lián)合行文，要標(biāo)明聯(lián)署單位簽發(fā)人的姓名，不能只標(biāo)其中一個單位的簽發(fā)人；三是簽發(fā)人姓名后不必加“已閱”、“同意”等字樣。

（5）標(biāo)題。是公文內(nèi)容的高度概括，具有畫龍點睛的作用。它一般由發(fā)文機關(guān)名稱、公文主題（事由）和文種三部分組成。有時也有省略發(fā)文機關(guān)名稱的情況（如標(biāo)題過長時省略）。標(biāo)注于紅線之下居中排列，用二號宋體（加粗），一般不用標(biāo)點（書引號除外）。標(biāo)題下面如有時間，應(yīng)用三號楷體。公文標(biāo)題一定要準(zhǔn)確、鮮明、簡煉，排列整齊、美觀。

（6）正文。是公文的主體和核心所在，用來表達公文的內(nèi)容，位于標(biāo)題或主送機關(guān)下方。一般用三號仿字體，每段的首行空兩個字，首頁要有兩行以上的正文。末頁若無正文，只有落款（應(yīng)盡量避免），為維護公文的完整性，應(yīng)在末頁第2行注明“（此頁無正文）”。文件若是轉(zhuǎn)發(fā)通知，轉(zhuǎn)發(fā)通知部分用三號楷體，后邊轉(zhuǎn)發(fā)的內(nèi)容部分仍用三號仿宋。正文中的序號應(yīng)當(dāng)按照

一、（一）和 1.等順序排列，序號后面的標(biāo)點應(yīng)是：一后為頓號，（一）后不用符號，1后為小圓點（中辦）或頓號（省辦）。

（7）附件。是正文的補充材料或參考材料。若帶省附件，應(yīng)在正文之后，落款之前寫明附件的名稱，并與主件裝在一起。有的在正文中涉及附件內(nèi)容處，加括號注明“見附件”或“附后”也可以。另外，印發(fā)規(guī)章或批轉(zhuǎn)有關(guān)部門的報告，其中的“規(guī)章”和“報告”不屬附件，而是主體的一部分，其內(nèi)容應(yīng)視為正文。

（8）發(fā)文機關(guān)署名。也叫落款，和“抬頭”是對應(yīng)的，位于正文末頁的右下方，凡有主送單位的公文必須有落款，不能以標(biāo)題中的發(fā)文機關(guān)代替落款。落款最后一個字同正文倒數(shù)第5個字取齊，中間應(yīng)當(dāng)空半格，如“中共濮陽市委”應(yīng)當(dāng)表示為“中 共 濮 陽 市 委”。

（9）成文日期。一般署會議通過或領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期。聯(lián)合發(fā)文，則以聯(lián)署機關(guān)最后一個簽發(fā)日期為準(zhǔn)。特殊情況署印發(fā)日期。要用年、月、日全稱，位于落款右下方，日期最后一個字同正文部分倒數(shù)第2—3個字取齊，并于落款單位第2或第3個字取齊，時間（阿拉伯?dāng)?shù)字）與年月日之間應(yīng)空半格，正確表示為“2000 年 9 月 5 日”。決議、決定、條例、規(guī)定、意見等不標(biāo)明主送機關(guān)的公文，成文日期加括號（用3號楷體）標(biāo)注于標(biāo)題下方居中位置。

（10）主題詞。是將自然語中的名詞術(shù)語經(jīng)過規(guī)范化和優(yōu)選處理的詞或詞組，標(biāo)注于報送機關(guān)或印制版記上方，用于文獻的標(biāo)引和檢索。每件公文選用的標(biāo)引詞數(shù)量，一般應(yīng)在10個以內(nèi)，主題詞三個字用三號黑體，后面跟冒號。主題詞內(nèi)容部分用三號宋體加粗，詞與詞之間要空出一格。

下面，談一談公文主題詞的標(biāo)引問題。時間關(guān)系，主題詞標(biāo)引的意義、總則，標(biāo)引詞選定規(guī)則、主題標(biāo)引的組配規(guī)則等等，我們不能細(xì)談。這里只能講兩個問題：

首先，講一下公文主題詞標(biāo)注上的誤區(qū)。一是認(rèn)為標(biāo)注主題詞只是“文件標(biāo)題的簡縮”。標(biāo)注中不是根據(jù)公文的主題，而是根據(jù)公文的標(biāo)題。二是認(rèn)為標(biāo)注主題詞就是標(biāo)注主題詞就是將內(nèi)容說清楚，于是不厭其煩的列出一大串詞。三是認(rèn)為標(biāo)注主題詞要“符合語法”，認(rèn)為主題詞就是無主句，謂語、賓語要齊全。四是不熟悉詞表，多作自由標(biāo)引，想當(dāng)然、隨隨便便一標(biāo)了事。這都是不行的。大家一定要主意。

其次，講一下公文主題標(biāo)引的步驟和方法。

步驟有5個，即審讀公文、分析主題、提煉主題概念、轉(zhuǎn)換主題概念和標(biāo)引主題詞。

審讀公文。要注意兩點：一是注意審讀公文的外部特征，即公文標(biāo)題。二是審讀公文的內(nèi)部特征，即公文內(nèi)容，搞清楚公文內(nèi)在的邏輯關(guān)系，了解公文中各部分的重點問題，摘理出公文中的關(guān)鍵句子和結(jié)論性意見等等。

分析主題。從形式上看，主要是分析主題的類型；從內(nèi)容上看，主要是分析主題的結(jié)構(gòu)。公文主題有單主題和多主題之分。所謂單主題，是指一篇公文只有一個主題；所謂多主題，是指一篇公文有兩個或兩個以上并列的獨立主題。公文結(jié)構(gòu)有主體因素和非主體因素之分。主體因素是公文主題的主要成份，表述公文主題的核心；非主體因素是公文的次要成份，表述公文主題的時間、地點、狀態(tài)等修飾成份。例如：《市委、市政府關(guān)于新形勢下加強和改進思想政治工作的意見》，這就是一個單主題公文；其主題是“新形勢下加強和改進思想政治工作”。在此主題中，主體因素是“加強和改進思想政治工作”，“新形勢下”表示狀態(tài)，起修飾作用，是非主體因素。

提煉主題概念。提煉主題概念的過程即是分析、歸納和概念的過程，是對公文的內(nèi)容加以表述或標(biāo)識的過程。其目的在于確切反映和表達公文的主題思想，為公文主題詞標(biāo)注做好必要的準(zhǔn)備。公文主題概念不同于公文主題，公文主題是公文的中心思想，它用一個完整的句式表示出來。而公文主題概念則是表達公文主題的關(guān)鍵詞匯，它用名詞或名詞性詞組表示出來。

轉(zhuǎn)換主題概念。提煉出的主題概念屬于一種自然語言，主題概念要作為主題詞進行標(biāo)引，心須進行主題概念的轉(zhuǎn)換，使自然語言變?yōu)闄z索語言。一是直接轉(zhuǎn)換，即是從詞表中抽出同主題概念相同的正式主題詞直接進行轉(zhuǎn)換。二是間接換，即采取分解的辦法，把復(fù)雜的主題概念分解為若干單主題 概念，然后再進行轉(zhuǎn)換。

標(biāo)注主題詞。查表抽詞進行主題概念轉(zhuǎn)換后，我們即按照公文主題檢索的要求和主題標(biāo)引的深度，采用一定的標(biāo)引方式，標(biāo)注出主題詞。我們將主題詞“黨校教育”和“意見”標(biāo)注在文件尾部，并按照公文主題標(biāo)引規(guī)則的要求正規(guī)地書寫。

公文主題標(biāo)引方式有四種：

（１）概括標(biāo)引。又稱整體標(biāo)引，以每個文件為標(biāo)引單位，對文件整體內(nèi)容作概括性的標(biāo)引。只標(biāo)引文件最主要的主題內(nèi)容。概括性的標(biāo)引能完整反映文件的主題思想。

（２）重點標(biāo)引。根據(jù)不同部門、不同業(yè)務(wù)的需要，文件標(biāo)引應(yīng)有不同的重點。經(jīng)濟工作、政法工作、文化教育、科研、軍事各部門，都有各自的業(yè)務(wù)上的需要。各有重點，應(yīng)根據(jù)各自的重點而有所取舍。也可以針對本部門本系統(tǒng)的工作特點，建立適合本部門專業(yè)的檢索系統(tǒng)。還有，從文件的重要程度上，也應(yīng)有所選擇。要著重抓住那些重要的主題，即主體因素。

（３）分析標(biāo)引。以文件計時分析為基礎(chǔ)，對涉及的所有主題因素分別加以標(biāo)引。如：《關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》，按概括標(biāo)引，主題詞是經(jīng)濟體制改革；按分析標(biāo)引，還可以確定以下主題：增強企業(yè)活力、發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟、發(fā)展多種經(jīng)濟、改革價格體制等。同概括標(biāo)引相比，分析標(biāo)引更深入、更全面，能夠反映公文主題的各部分、各方面的主題因素，從檢索效果上，查全率和查準(zhǔn)率也高得多。

（４）全面標(biāo)引。這是相對于重點標(biāo)引和概括標(biāo)引而言的。重要文獻的主題標(biāo)引，需要文獻的主題標(biāo)引，需要有深度和全面，不漏標(biāo)有檢索價值的主題，必須采取分析標(biāo)引和全面標(biāo)引。如對《市委、市政府關(guān)于2001年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》這篇文件進行標(biāo)引時，我們可采取概括標(biāo)引方式。通過主題分析提煉出的主題概念是“農(nóng)業(yè)”和“農(nóng)村工作”。它們和詞表中的正式主題詞是一對一的對應(yīng)關(guān)系，可直接進行轉(zhuǎn)換。〈意見〉的標(biāo)引詞為：“農(nóng)業(yè)”、“農(nóng)村工作”、“2001年’和‘意見’。此處，我們還可對〈意見〉進行重點標(biāo)引、分析標(biāo)引和全面標(biāo)引。則對〈意見〉中所有的主題因素，即“農(nóng)民收入”、“農(nóng)村改革’、‘農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力’、“科教興農(nóng)”、“農(nóng)村基層組織建設(shè)’等主題進行標(biāo)引。

下面，我們舉兩個例子。

１）。中共中央印發(fā)〈關(guān)于縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的若干規(guī)定〉的通知

其主題概念是：縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會規(guī)定通知

主題詞是：黨政機關(guān)　黨員　領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會規(guī)定通知

分析說明：（１）單主題公文。

（２）概括標(biāo)引。

（３）“縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”分解轉(zhuǎn)換為“黨政機關(guān)”、“黨員”和“領(lǐng)導(dǎo)干部”。

（４）“民主生活會”為概念直接轉(zhuǎn)換。

２）。鄭大文同志在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記座談會上的講話

其主題概念是：選拔培養(yǎng)中青年干部鄭大文講話

主題詞是：干部選拔鄭大文講話

分析說明：（１）單主題公文。

（２）主題標(biāo)引要反映公文內(nèi)容。

（３）“干部選拔”為概念直接轉(zhuǎn)換。

（４）人名做為自由詞，不標(biāo)“△”。

（11）印制版記。也叫印發(fā)說明，包括印發(fā)機關(guān)名稱、印發(fā)日期和份數(shù)。注意：①如翻印，要在下行注明；②不能標(biāo)打印、校對人員姓名；③不能部門要文號印刷，就標(biāo)上部門為印制單位。

三、公文起草

公文起草是公文形成的第一步，是公文處理工作的“始發(fā)站”，具有很強的政治性和業(yè)務(wù)性。這方面的內(nèi)容很多，簡要介紹五點（即步驟、方式、準(zhǔn)備工作、基本要求、修改）。

（一）公文起草的步驟

（1）領(lǐng)受任務(wù)；（2）調(diào)查研究；（3）擬出初稿；（4）協(xié)調(diào)修改；（5）報請審批。（大家都清楚，不再細(xì)講。）

（二）公文起草的方式（5）

（1）辦公室起草。公文起草是辦公室的一項重要任務(wù)和經(jīng)常性工作，是為黨委領(lǐng)導(dǎo) 工作服務(wù)的一個重要方面。特點：一是起草的內(nèi)容廣，綜合性強，涉及黨委工作的各個方面；二是起草的公文種類多，從重要批示性文件到簡單事務(wù)性文件，從講話稿到信函等，都要去辦；三是起草時限往往比較倉促，有些文稿說要就要；四是起草的有些公文影響較大，一些重要公文和緊急公文，常常事關(guān)全局。辦公室起草公文，具有一定的有利條件，主要是靠近領(lǐng)導(dǎo)，了解領(lǐng)導(dǎo)意圖和全局情況；不利條件是對某些方面或?qū)I(yè)性問題不夠熟悉，有些緊急公文常常缺少較為充裕的調(diào)研和準(zhǔn)備時間。所以，工作中要注意揚長避短。

（2）部門起草。即部門主管范圍內(nèi)的工作需要黨委辦公室行文時，由部門代為擬稿。這是部門應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。優(yōu)勢是：情況較熟，研究較深，較易抓住問題的要害，提出可行的解決辦法。不足的是有時帶有局限性，容易強調(diào)本部門工作的重要，而對其它方面的問題照顧不夠。

（3）聯(lián)合起草。部門主管范圍內(nèi)的工作需要黨委辦公室行文，涉及兩個以上部門時，由一個主管部門牽頭共同起草。

（4）組成起草小組起草。起草特別重要的公文用此形式。如黨代會報告等（如十六大報告，由胡錦濤同志任起草組組長，組織各路好手，歷時一年零兩個月，做了大量艱苦細(xì)致的調(diào)查研究、起草修改工作，拿出了高質(zhì)量的報告，體現(xiàn)全黨的意志、代表了全國各族人民的愿望，成為我黨在新世紀(jì)新階段的政治宣言和行動綱領(lǐng)。省市縣黨代會報告，一般都采取起草組的方式）。

（5）領(lǐng)導(dǎo)親自起草或主持起草。這有助于加強領(lǐng)導(dǎo)工作和保證公文質(zhì)量。寫作，歷來被認(rèn)為是“經(jīng)國之大業(yè)，不朽之成盛事”。古今中外，很多政治家都高度重視自身的文字修養(yǎng)。唐代公文有嚴(yán)格的“職述”和“代擬”規(guī)定。“職述”就是擔(dān)任某種職務(wù)的官員，必須親自動手撰寫與其職務(wù)相稱的公文，不得假手他人，如有違例，輕則貶官，重則治罪。在以科學(xué)、法治、人本為主要特征的現(xiàn)代社會，寫作更是一項高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部不可或缺的能力。小平同志這樣說過：“實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)最廣泛的方法是用筆桿子。用筆寫出傳播就廣，而且經(jīng)過寫，思想就提煉了，比較周密。所以用筆領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)的主要方法?！敝醒胫赋觯骸案骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部親自動手起草重要文件，這不是技術(shù)性的問題，而是領(lǐng)導(dǎo)工作中的原則性的問題?，F(xiàn)在重申這一原則，是在新的歷史條件下提高黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識能力和領(lǐng)導(dǎo)能力，改善和加強對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各項事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的一項重要措施?！鳖I(lǐng)導(dǎo)同志親自起草或主持起草 公文時，辦公室和有關(guān)部門要積極做好服務(wù)工作。

（三）公文起草的準(zhǔn)備工作

1。明確發(fā)文目的。定位不準(zhǔn)，累死三軍。作為領(lǐng)導(dǎo)要交待清楚，作為撰稿人要問清楚起草公文的目的，即主題。如公文的基本觀點是什么？需要解決的主要問題是什么？發(fā)文的依據(jù)是什么？發(fā)文的范圍有多大等等。做到 任務(wù)明確、方向清晰，防止在主要觀點和內(nèi)容上偏離要求。

2。認(rèn)真領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖。領(lǐng)導(dǎo)交待任務(wù)和意圖，往往是原則性的指點，只能是粗線條的輪廓，因而，起草人還要進一步開動腦筋、周密思考，深刻領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)交待的精神實質(zhì)，融會貫通，使領(lǐng)導(dǎo)交待的意圖深入化、具體化和條理化，進而變成自己的思想，用自己的語言表達出來。有句話說得好：“領(lǐng)會上頭，摸清下頭，兩頭一碰，才有寫頭”。

3。收集整理有關(guān)材料。常言道：巧婦難為無米之飲。公文起草更是如此，來不得半點杜撰和假想。要通過查閱資料、調(diào)查研究，收集有關(guān)情況、事例、問題、經(jīng)驗和數(shù)據(jù)等材料，通過有關(guān)材料表現(xiàn)公文的思想觀點。

另外，要注意平時的積累。要養(yǎng)成勤奮讀書、閱報、看文件、記筆記和思考的好習(xí)慣，對一些重要文件的關(guān)鍵段落要能夠背誦，對文件格式和主要公文的寫作特點要熟爛于心。只有厚積薄發(fā)，任務(wù)來時才能不慌不忙，一揮而就。漢字約有6萬字，常用的只有3000多字，一些詞語、成語要常讀讀、看看，用時才會信手拈來。人腦不怕用，就怕空。其記憶力的容量是無比巨大的，相當(dāng)于全世界圖書館的信息儲存總量，是數(shù)字計算機的100萬倍。只要用心，積累大量的語言材料絲毫沒有問題。大家都知道，省委辦公廳對辦公室中層以上干部提出的目標(biāo)要求有三條：一是政策水平達到同級服務(wù)對象所要求的水平；二是政治理論水平達到同級黨校講師以上的水平；三是對全局情況了解和掌握程度達到同級綜合部門的水平。要達到這個要求，不勤奮學(xué)習(xí)，不認(rèn)真鉆研，不積累大量的知識，那肯定是不行的。

（四）公文起草的基本要求（9）

1。公文起草要符合黨和國家的路線、方針政策和法律法規(guī)。這是首先要遵循的原則，也是在公文起草中貫徹講政治的要求，同黨中央保持高度一致的問題。黨和國家的路線、方針、政策和法律、法規(guī)，是我們進行各項工作的依據(jù)和準(zhǔn)繩，也是起草公文的依據(jù)和準(zhǔn)繩。如果制發(fā)的公文不符合黨和國家的路線、方針、政策，那就會造成嚴(yán)重的后果。辦文人員一定要把握政策規(guī)定，要有政治頭腦，有政策水平，特別是對一些敏感問題、帶有傾向性的問題，要有自己正確的主見，不能人云亦云、隨波逐流。

2。要符合上級機關(guān)的有關(guān)指示、規(guī)定

下級服從上級，全黨服從中央，是我們黨的民主集中制原則。公文起草工作中也必須貫徹這一原則，各級機關(guān)起草的公文必須符合各自上級機關(guān)的有關(guān)指示，而不能脫離或違背上級機關(guān)的指示。一般來說，上級機關(guān)比本機關(guān)更為熟悉黨和國家的方針政策，更能把握全局，因而它的指示對下級機關(guān)具有較強的針對性。所以，各地、各部門起草公文，不但需要研究黨和國家的有關(guān)政策，法規(guī)，而且還要了解研究自己上級機關(guān)的有關(guān)指示，并同本地、本部門的實際結(jié)合起來。

3。要同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接

一是在同一個問題上，各有關(guān)公文不能相互矛盾，以免執(zhí)行者無所適從?！稐l例》規(guī)定，“部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文”，就是為了防止相關(guān)公文之間發(fā)生“打架”。二是當(dāng)根據(jù)新的情況需要對現(xiàn)行公文的有關(guān)規(guī)定作出某些改變時，就制發(fā)的公文要以適當(dāng)形式有所交待，說明。

4。要完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志的意圖

這是公文特殊性的具體體現(xiàn)，是做好公文處理工作的基本要求。公文與一般文章相比，有特定的制發(fā)主體、特定的讀者、特定的內(nèi)容、特定的格式、特定的語言，能否把握住這“五特”，決定著公文寫作的成功與否。而這“五特”是行政活動有相當(dāng)大的關(guān)系，行政目的決定行文目的，也決定了公文的特定關(guān)系，是行政特征所派生的。因此，在動筆寫作之前要準(zhǔn)確把握行政目的和行文目的，頭腦要盡快“定位”，把自己放在特定的制發(fā)主體位置上，根據(jù)特定讀者的情況，緊緊圍繞主題內(nèi)容，遵循規(guī)定的格式去寫，也就是進入角色、找準(zhǔn)感覺。有人總感到提筆難以下手，說起來就是思想盲目，不知誰云、對誰云、為何云、云什么，其原因就是沒有準(zhǔn)確“定位”。因此說，在公文寫作之前自己要很好地“定位”。要注意把握兩點：

一是要“號準(zhǔn)脈膊”。要準(zhǔn)確把握發(fā)文機關(guān)對某事物的基本態(tài)度，抓住要義，對于提倡什么，限制什么，支持什么，反對什么，一定要旗幟鮮明；對于必須怎樣做，不能怎樣做，出現(xiàn)何種情況怎么辦，一定要明確具體，不能會糊不清，模棱兩可，也不能一味宣講道理談原則?，F(xiàn)實中我們見到有的公文用五分之三的篇幅講道理。如果公文沒有明確意圖，缺乏個性，內(nèi)涵不清，就成了“空文”。這樣的公文還有什么實際意義呢？它甚至?xí)o正常工作帶來干擾。

二是要“出以公心”。公文姓“公”不姓“私”，有的公文以領(lǐng)導(dǎo)人署名發(fā)出，但并不是領(lǐng)導(dǎo)人以私人身份，而是以機關(guān)代表的身份行文，體現(xiàn)的是發(fā)文機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體的意圖。公文起草人必須切實注意，絕不能憑個人好惡在公文中摻雜個人感情及小集團的私利，不能主動地把自己的想法當(dāng)成機關(guān)的意圖。要仔細(xì)了解和聽取領(lǐng)導(dǎo)的意見和要求，學(xué)會“換位思考”，“不在其位，學(xué)謀其政”，從領(lǐng)導(dǎo)角度和工作大局來認(rèn)識形勢、分析問題、提出對策。

5。要全面、準(zhǔn)確地反映客觀實際情況

關(guān)鍵是突出“三性”，即全面性、準(zhǔn)確性、客觀性。

所謂全面性，就是對反映情況的“量”的方面的要求。即要包括事物的各個方面和各個部分的情況（現(xiàn)狀、歷史、發(fā)展趨勢等等），不能以偏概全，也不能報喜不報憂。

所謂準(zhǔn)確性，就是對反映情況的“質(zhì)”的方面的要求。就是反映的應(yīng)是體現(xiàn)事物的實質(zhì)和規(guī)律性的情況，而不只是某些表面現(xiàn)象，更不能是虛假情況。

所謂客觀性，就是反映的是客觀存在的實際情況，而不是主觀臆造或故意編造的東西。不能搞“科學(xué)幻想”或“文學(xué)創(chuàng)作”，隨意修飾，筆下生花。

只有全面、準(zhǔn)確、客觀地反映實際情況，才能對問題作出正確結(jié)論，找到解決問題的有效辦法，公文才有說服力，才能夠發(fā)揮應(yīng)有作用。

6。提出的政策、措施要切實可行

這是公文的核心問題，必須慎重對待。因為發(fā)公文總是為了解決一定的問題，所以公文中有關(guān)解決問題的政策、措施，就很自然地成為公文的主體和關(guān)鍵所在。具體政策、措施歸納起來，基本上是兩類。一是屬于行為規(guī)范方面的，主要是指：什么事，要怎樣做，不能怎樣做，違反了怎么辦等。二是屬于物質(zhì)條件方面的，主要是解決人、財、物的問題。解決問題離開必要的政策、措施是空談，空談是要誤國的。但如果提出的政策、措施要求過高，也難以實現(xiàn)。所以公文中提出的政策、措施一定要切實可行，辦不到的不要說、不要提，否則會出現(xiàn)麻煩。

7。表述要準(zhǔn)確嚴(yán)密

怎么樣做到“表述要準(zhǔn)確嚴(yán)密”呢？主要須把握5點：

一是觀點明確。主題要鮮明突出，提出的各種主張、意見、要求、措施等，都要清楚明白。

二是條理清晰。公文中涉及事項多、內(nèi)容較復(fù)雜時，要按照邏輯關(guān)系分成若干部分，依次進行表述。不要搞成一團亂麻。

三是內(nèi)容充實。不僅要有明確的觀點，還要有豐富的材料和充分的論據(jù)。以增強說服力，使人不僅知其然，而且知其所以然。

四是結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)。這里說的結(jié)構(gòu)，指的不是 公文 的外在形式方面的結(jié)構(gòu)，指的是公文內(nèi)容上各個部分的安排問題。公文的結(jié)構(gòu)，包括如何開頭和結(jié)尾，怎樣安排層次和段落，以及如何進行過渡和照應(yīng)等。公文的開頭以樸實、平直、開門見山為特色，結(jié)尾以自然果決為特色。公文由一層意思轉(zhuǎn)到另一層意思，由總述到期分述或由分述到總述，由敘述到議論或由議論到敘述，都需要采用適當(dāng)?shù)倪^渡形式。根據(jù)情況，可以用過渡詞過渡，如：“綜上所述”、“由此可見”等；可以用過渡句子過渡，如“現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下”等；有時也可以用過渡落過渡。通過 過渡承上啟下，使文意須暢自然。公文的照應(yīng)，指的主要是公文內(nèi)部相互襯托、呼應(yīng)，如開頭與結(jié)尾相照應(yīng)，題目與正文相照應(yīng)等，以此加強公文各部分的聯(lián)系性，增強表達效果。總之，公文的結(jié)構(gòu)安排是一個重要問題。比方做衣服，沒有衣料不行，但有了衣料，剪裁不好也不行，甚至?xí)岩铝辖o毀掉了。起草公文也一樣，即使有了必要的材料，如果結(jié)構(gòu)安排不好，仍然寫不出好的文稿來。這一點要引起重視。公文開頭、結(jié)尾和中間各層次、各部分要安排有序，嚴(yán)密緊湊，使全文形成一個有機的整體。公文結(jié)構(gòu)安排的原則是：（1）聯(lián)系性和層次性。即一篇公文的各個部分或段落之間，應(yīng)當(dāng)按照它們內(nèi)容上是否屬于同一層次進行安排，不要把沒有聯(lián)系和屬于不同層次的內(nèi)容并列在一起論述。否則就會造成條理還不清、層次混亂。如公文擬制與起草工作就不能并列論述。（2）專一性和完整性。即公文的每個部分或段落內(nèi)部，應(yīng)保持有關(guān)內(nèi)容的專一和完整。就是既不要把不同內(nèi)容的拉到同一部分或段落里來，也不要把同一內(nèi)容的分散到不同的部分工落中去。如有的報告，前邊部分已講了成績，后邊講經(jīng)驗時又講成績，不必要的重復(fù)，造成結(jié)構(gòu)的不嚴(yán)謹(jǐn)。

五是表述準(zhǔn)確。要用最準(zhǔn)確的語言、最精煉的文字來表達本機關(guān)的意圖，觀點、論述都要客觀準(zhǔn)確。防止疏忽漏誤，避免發(fā)生歧義，尤其涉及政策性較強的公文，更要注意這個問題，防止讀者誤解，在政策執(zhí)行中產(chǎn)生混亂，造成政治、經(jīng)濟上不必要的損失。因此在表達手段上，主要用敘述、說明、議論，不得使用含糊不清的概念，不得使用模棱兩可的雙關(guān)語，不得使用描寫、夸張、比喻、諷刺、虛擬、幽默等修飾方法。

8。要注意行文關(guān)系和行文方式，合理使用文種

行文關(guān)系有三種：一是上下級之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；二是上下級之間業(yè)務(wù)指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系；三是平行機關(guān)或不相隸屬機關(guān)之間的關(guān)系。與上述行文關(guān)系相聯(lián)系，根據(jù)不同的行文對象和工作需要，可以采取不同的行文方式：即上行文、下行文、平行文、聯(lián)合行文及受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)的行文。

文種格式和規(guī)范既是公文的“包裝”，又是公文的規(guī)矩。如何選擇使用適當(dāng)?shù)奈姆N格式是機關(guān)文字工作中常常遇到的問題。許多同志在文種的選定上不很清楚，這樣在無形之中弱化了行文目的和中心思想的表達效果，也使工作帶來了不便，影響了公文的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性。因此正確選擇文種格式是機關(guān)文字工作的基本要求。

日常工作中，我們常常遇到一些公文文種格式和規(guī)范錯誤（大都是對文種的用途、使用資格、行文特點及其效力認(rèn)識不清，概念混淆，選用原則掌握不好所致）。

一是規(guī)范文種中常有“報告”與“請示”兩者混淆。在運用“報告”與“請示”兩種規(guī)范性公文文種時，應(yīng)注意兩者的區(qū)別。一般來講，“報告”與“請示”有兩個共同點、四個不同點。共同點是：（１）兩者都是上行公文，即由下級向上級行文。（２）兩者都是用于反映情況。其不同點是（１）“報告送達上級后，上級可給予批復(fù)，也可以不批復(fù)。但“請示”必須給予批復(fù)或答復(fù)。（２）“報告”的發(fā)送時間可以在事情辦理或發(fā)生之前，也可以在辦理之后。但“請示”必須在事情辦理之前。（３）“報告”可以同時報告若干情況或事。但“請示”必須一事一文，否則由于上級分管的部門不同，多事一文無法辦理或答復(fù)（用于口頭匯報用的匯報稿例外，但事后必須正式行文。）。（４）“報告”可以向上級主管部門行文，也可向上級領(lǐng)導(dǎo)人或非主管部門報告，但“請示”必須向上級直接主管部門行文?？傊?，報告和請示是明顯不同的。千萬不能混為一談。否則就會延時誤事出問題。（如南陽“清官祠”事件。其他原因不講和辦公廳（室）工作不到位是有直接關(guān)系的。南陽市委、市政府轉(zhuǎn)發(fā)臥龍區(qū)的一個報告，里面加雜請示事項。秘書部門按照辦文規(guī)定，把此件作為一般性報告分送給了領(lǐng)導(dǎo)，致使沒有一個領(lǐng)導(dǎo)批示，釀成重大政治事件，教訓(xùn)十分深刻）。規(guī)范性公文應(yīng)用中，還存在“決議”與“決定”、“通告”與“公告”、“函”與非規(guī)范公文“便函”等概念不清，使用混淆的問題。

二是非規(guī)范文種中常有“講話”與“發(fā)言”兩者混淆。“講話”與“發(fā)言”屬于兩者相近的非正式公文，既有相似之處，也有較大區(qū)別。在機關(guān)中也常見把兩者混淆起來的情況。兩者相比，有３個相同點，有４個不同點。相同之處：（１）兩者都是口頭表達的附屬文字材料，有口語的思維和邏輯表達方式。（２）其使用都是在公開或一定范圍的公開會場上發(fā)表。（３）在同一個會議上兩者都對同一對象圍繞一個共同的主題。其不同點：（１）“講話”是屬于會議上領(lǐng)導(dǎo)者使用的體裁，而“發(fā)言”則是屬于被領(lǐng)導(dǎo)或其他非領(lǐng)導(dǎo)人使用的體裁。（２）“講話”體現(xiàn)會議的中心思想，一定意義上講是總體性的，而“發(fā)言”體現(xiàn)的是局部性的。（３）“講話”有下行文的許多特征，“發(fā)言”則有平行文和上行文的特征。特征不同，因而兩者使用的語氣也就不同。（４）體現(xiàn)主題的則重點不同?！爸v話”一般用于對一個事情講應(yīng)當(dāng)做什么，如何去做；而“發(fā)言”一般常用于介紹現(xiàn)有的客觀情況和工作情況，今后怎樣具體做得更好。

三是口頭表達與書面表達兩種類別的文種混淆?？陬^表達附屬文字材料與非規(guī)范格式文種常有混淆的情況。這個問題在日常工作感到并不明顯，但對工作影響較大，如“匯報提綱”與“工作報告”、“報告”，“講話”與“工作意見”，“發(fā)言提綱”與“工作計劃”，“談話”與“意見”等都經(jīng)常遇到混淆的情況。兩者混淆的原因主要是概念上的混淆，（１）一般來講，書面非規(guī)范格式公文具有一定的法定的效力，有較強的約束力、強制性，而口頭表達文字材料的則不完全具備這些特點，即使是領(lǐng)導(dǎo)人的講話也是如此。但是口頭表達所用的文字材料在通過法定辦文程序后，如以“通知”等形式下發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)等等，就具備了一定的法定效力。所以“講話”、“發(fā)言”、“匯報提綱”以及“信”等格式，是領(lǐng)導(dǎo)活動中常用的輔助性文體，若使其內(nèi)容、中心思想具有效力，就應(yīng)當(dāng)在公開場合發(fā)表后以正式公文的形式發(fā)布，或者經(jīng)一定形式通過后發(fā)布。（２）口頭表達輔助材料與書面公文在寫作的內(nèi)容構(gòu)成上也有不同。一般來講，口頭表達材料篇幅較長一些，客觀具體情況介紹、分析得多一些，思想觀點的論述較系統(tǒng)，所講的內(nèi)容集中重點問題。書面公文，一般來講具體要求、安排和直接涉及的具體事多一些，理性議論較少?？傊?，這些區(qū)別是書面材料與口頭表達的內(nèi)在要求不同而不同。

四是法定規(guī)范性公文常有的標(biāo)題錯誤。公文標(biāo)題由三部分組成，即由“機關(guān)規(guī)范簡稱、事由（主要內(nèi)容）和文種”三要素組成。常見錯誤有：（１）不分條件省略機關(guān)名稱。一些內(nèi)容重要的決定、公告、通知等文種，不可省略機關(guān)名稱。（２）事由概括不清，題意不鮮明，有的省略不當(dāng)，產(chǎn)生歧義。（３）自造文種，用“意見”、“安排”、“規(guī)劃”、“情況”、“匯報”等非規(guī)范文件名稱直接當(dāng)做法定規(guī)范性文件的文種。（４）書名號使用不當(dāng)。除法律法規(guī)性文件名稱外，其它文件名稱在公文標(biāo)題中不用書名號，也不用其它標(biāo)點符號。但是違反這種規(guī)范的錯誤較為常見，如《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈×××××通知〉的通知》，就屬這種類型。

五是落款、時間、編號等規(guī)范錯誤。例如，單位名稱落款和時間落款錯誤。單位落款錯誤常出現(xiàn)在正式格式公文之中，也就是常見的紅頭文件中。有許多同志起草法定公文時，都在題目上寫明單位全稱，還要把本單位的全名稱落在最后一頁的右下方，然后再注明時間，最后再加蓋機關(guān)公章。一般的來講，只要文頭已注明單位文件或單位名稱的，文件的內(nèi)容除非十分嚴(yán)肅、莊重，正文最后就不必再落款，直接加蓋公章即可。再一種單位名稱和時間落款錯誤是出現(xiàn)在會議講話稿、發(fā)言稿中。其錯誤表現(xiàn)在兩個方面。一個是落款時間沒有按國家規(guī)定用阿拉伯?dāng)?shù)字，并且加上括號，而是仍沿用過去的漢字寫法，不加括號。另一個是名稱落款和時間先后順序不對，不是在標(biāo)題下面先落款，再寫時間，而是順序反了，或者標(biāo)題下面落一個，文章最后再落一個。行文編號，有的紅頭文件編號里加了“函”、“第”等字樣，也屬不當(dāng)。

六是報、送文的概念和要求把握不準(zhǔn)，確定不當(dāng)。應(yīng)注意區(qū)別開主送、發(fā)送，抄送、抄報有什么不同。（１）主送，公文的主送單位即該公文的主要受理單位，一般在公文正文之首，即抬頭稱謂。按照格式規(guī)定，在文首不寫抬頭稱謂的公文，如命令、決定等等，主送單位放在文尾?！爸魉汀狈旁谖奈矔r，習(xí)慣上使用“發(fā)送”或“發(fā)”，也可寫“主送”。“主送”與“發(fā)送”無實質(zhì)性區(qū)別。（２）抄送，在向主送單位發(fā)文的同時，向不相隸屬的有關(guān)單位發(fā)文，稱抄送。抄送有三種情況：一是上行文抄送有關(guān)業(yè)務(wù)主管機關(guān)，二是下行文抄不相隸屬機關(guān)，三是向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機關(guān)行文抄送該下級機關(guān)的另一上級機關(guān)。（３）抄報，向非主送的上級機關(guān)發(fā)文稱抄報。抄報有兩種情況：一是下行文需報請上級了解掌握的公文，二是受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位向一上級機關(guān)行文的同時向另一非主報機關(guān)行文時用抄報。（４）報送書寫的順序是先報后送。

9。文字要精確、簡練、樸實、莊重和規(guī)范

公文的思想內(nèi)容，經(jīng)過一系列組織安排，最后都要通過語言表達出來。要確保公文質(zhì)量，一定要重視語言的提煉，在文字方面狠下功夫。

一是要精確。遣詞造句要恰當(dāng)、周密、明確，盡量少使用基本、幾乎、不少、絕大多數(shù)等模精語言，做到觀點鮮明、是非清楚、褒貶分明、揚棄適度。如毛澤東同志在1949年4月21日撰寫的《向全國進軍的命令》一文中寫道：“奮勇前進，堅決、徹底、干凈、全部地殲滅中國境內(nèi)一切敢于抵抗的國民黨反動派?！边@里用了四個詞來修飾“殲滅”這個動詞?！皥詻Q”表達了殲敵的決心；“徹底”表達了殲敵的程度；“干凈”表達了殲敵的的標(biāo)準(zhǔn)；“全部”表達了殲敵的范圍。四個詞表達了殲敵的全部意義，用法貼切完整，讀來氣勢恢宏，語氣堅定，令人振奮，由此可見主席練字功夫之深。公文的語言有自身的特殊要求，而且其自身的語體要求比較明顯，如同樣是表現(xiàn)不允許的意思，“不得”、“不準(zhǔn)”、“嚴(yán)禁”存在著明顯的差別，語氣的輕重也不相同，必須將它們細(xì)加區(qū)分。同時，公文的語言要考慮到文體、文體的服務(wù)對象、含義等的多重影響，要使語言所表達的意思準(zhǔn)確、全面、不留漏洞。如有的教育部門在下達關(guān)于加強校園秩序管理的通告的時候，有“上課期間不準(zhǔn)學(xué)生在校園走動”的句子，這一句子在表意上是存在嚴(yán)重問題的，試想，如果學(xué)生在體育課上不走動，那么體育課又如何鍛煉學(xué)生的運動技能呢?所以，不能隨意、亂用詞匯，諸如“上課不許說話”、“不該收的禮堅決不收”之類，還有“對發(fā)現(xiàn)使用上述無效證件者，請扣留交我局”。這里，到底扣留誰，是扣留“發(fā)現(xiàn)者”還是“使用者”，由于語言表述有問題，則使這里鬧出了笑話，其實只須將句中的“對”字去掉即可。

二是要簡練。開門見山，簡明扼要，別拖泥帶水。要大力提倡寫短文，在“文字精煉”、“篇幅短小”上下功夫，努力用最少的文字表達盡可能多的意思。山不在高，有仙則名。言不在多，達意則靈。要語不煩，字字珠璣，簡練有力，自然使人愉悅；冗詞贅語，嘮嘮叨叨，不得要領(lǐng)，怎不令人生煩？劉勰（協(xié)）言道：“緣學(xué)在博，取事資約。”文學(xué)大師林語堂說：“紳士的演說應(yīng)該象女人穿的迷你裙，越短越好?！睘槲恼叽蠖喑珜?dǎo)、力求精簡，多數(shù)人都是喜短不喜長的。古今中外，概莫屬外。先說古代——明朝初年刑部尚書茹太素向洪武皇帝朱元璋奏事，寫了一萬七千字。朱元璋叫中書郎王敏讀給他聽，讀到過半還未談到正題，朱皇帝龍顏大怒，訓(xùn)斥并讓人狠揍了他一頓。第二天又叫人接著讀，讀到最后的五百字才知道他要講的正事。這就是說前面一萬六千五百字全是廢話。此后，下令，凡上書者均照后五百字的格式來寫，違者論罪。此事載于明史，絕非虛構(gòu)。賈島、韓愈“鳥宿池邊樹，僧敲月下門”的“推敲”故事，也已成為精心琢磨用字的典故。大家琢磨一下“推敲”二字：一個是孤寂之意，一個是幽靜之美；一個是莽撞闖入，一個是禮貌拜訪；一個是音節(jié)阻滯，一個是音節(jié)響亮，給人的感覺絕對是不一樣的。杜甫有個名句“朱門酒肉臭，路有凍死骨”，兩句10字，就把階級矛盾深刻地揭露出來了。詩仙李白《早發(fā)白帝城》中云“兩岸猿聲啼不住，輕舟已過萬重山”，兩句14個字，就把三峽兩岸崇山峻嶺的秀美景色、長江的急流及個人的心情都寫出來了。劉邦《大風(fēng)歌》只四句，荊軻《易水歌》僅兩句（風(fēng)蕭蕭兮易水寒，壯士一去兮不復(fù)還?。?，陳子昂《登幽州臺歌》僅有四句（前不見古人，后不見來者。念天地之悠悠，獨愴然而涕下。)，但都壯懷激烈，語短意長。蘇轍作《六國論》，總結(jié)六國滅亡的教訓(xùn)，也僅用了600來字。所以，煉字就是要刪繁就簡，選詞就是要有高度概括性，這樣才能做到簡煉。以上說了這么多，無意讓大家都去當(dāng)詩人、騷客，而只是想說明一詞一語如果用得好、煉得精，往往會使全篇生輝。公文語言雖不能如文學(xué)作品那樣“為求一字穩(wěn)，耐得半宵寒”、“兩句三年得，一呤雙淚流”，達到“語不驚人死不休”的地步，但也要嚴(yán)格錘煉，惜墨如金，努力做到“一字入公文，九牛拉不出”，必須有的內(nèi)容一個字不能少，無關(guān)的內(nèi)容半個字不能多。再說當(dāng)代——現(xiàn)在國際上通行領(lǐng)導(dǎo)者人站著講話，為什么？就是讓人講得少講、短一些、精一些，不講廢話。周總理四屆人大會議的報告，因總理身體有恙，毛主席指定小平同志負(fù)責(zé)組織起草，要求不超過5000字，小平同志認(rèn)真照辦。5000字不也很管用嗎？黨的十五大報告中的第一部分“世紀(jì)之交的回顧與展望”，只用了四個自然段，通過“三個偉人”、“三次巨變”的高度概括，便把自鴉片戰(zhàn)爭以來中國一個半世紀(jì)的社會歷史進程簡述得十分清楚，極富內(nèi)涵。黨的十六大報告通過八個成就、十條經(jīng)驗，便把十五大以來的五年及江總書記在位的13年的工作總結(jié)得一清二楚。在起草十六大報告時，江澤民同志強調(diào)，是政治報告，要抓住重點，切中要害，講大的方針、政策和原則，要下決心精簡文字。有人提出對13年的成就的評價應(yīng)有分量，建議用“幾個最”，有人提出用“幾個新”。起草組經(jīng)過認(rèn)真斟酌，用“三個時期”（即：綜合國力大幅度躍升、人民得到實惠最多的時期，社會長期保持安定團結(jié)、政通人和的時期，國際影響顯著擴大、民族凝聚力極大增強的時期。）對13年的歷程作出恰如其分的評價。十六大報告還把全面建設(shè)小康社會概括為６個“更加”（經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實），６句話３６個字，就描繪出一幅新世紀(jì)前２０年宏偉藍圖，可以說是公文“要言不繁”的典范。三說國外——能文者惜墨，善辯者寡言。國外也這么認(rèn)為。恩格斯在馬克思墓前的演說只有1260字；列寧在馬克思、恩格斯紀(jì)念碑揭幕典禮上的講話只有552字；斯大林在1941年7月3日發(fā)表的反對法西斯德國入侵的重要廣播演說只有3800字；羅斯福的總統(tǒng)就職演說僅有985字；最短的總統(tǒng)就職演說是1793年華盛頓的演說，僅135字；林肯著名的葛提斯堡演說只有10個句子。他的演講重點突出，一氣呵成，僅600多字的演講辭，從上臺到下臺還不到三分鐘，卻贏得了15000名聽眾經(jīng)久不息的掌聲，并轟動了全國；1984年7月17日，37歲的法國新總理洛朗·法比尤斯發(fā)表的演說，更是短得出奇，只有兩句：“新政府的任務(wù)是國家現(xiàn)代化，團結(jié)法國人民。為此要求大家保持平靜和表現(xiàn)出決心。謝謝大家。”有人曾問美國第28任總統(tǒng)伍德羅·威爾遜：“準(zhǔn)備一份10分鐘的講稿，得花多少時間？”他答道：“兩個星期?！薄澳菧?zhǔn)備一小時的講稿呢？”“一個星期?！薄叭绻莾蓚€小時的講稿呢？”“不用準(zhǔn)備，馬上就可以講。”所以，簡短不是一味求短，而是深思熟慮、高度概括的結(jié)果，是要下苦功夫才能做到的。

三是要樸實。公文不同于小說、戲劇、詩歌、散文等文學(xué)語體。文藝作品主要是塑造形象，因而是靠形象性很強、情感性很重的語言去感染讀者。而公文具有實用價值，必須直接曉之以理，告之以規(guī)，使人們明于行止。所以，語言要平和實在，質(zhì)樸無華，通俗易懂，敘事求實，論理有據(jù)，不夸張，不掩飾，不用冷僻字，不拐彎抹角，不追求華麗詞藻，不能照搬文藝作品的語言，更不能說大話、套話和空話。

四是要莊重。公文是機關(guān)行使權(quán)力的工具，具有法定效力。特別那些指示性、法規(guī)性公文，更具有強制執(zhí)行的約束力，它所表達的意圖，是要有關(guān)組織、個人去遵循、執(zhí)行、辦理的，可以說沒有商量的余地。所以，公文的語言要鄭重、嚴(yán)肅，有氣派，不輕浮，不俗氣，說一不二?，F(xiàn)在公文語言運用常見錯誤之一就是語體錯誤。語體即“語用環(huán)境”。公文的語體，即各級機關(guān)、單位在運用公文進行交際時必須依賴的一定的環(huán)境。同樣意義的詞匯，在不同的場合中運用往往表現(xiàn)出不同的含義、不同的感情色彩。如《中共中央關(guān)于接受宋慶齡同志為中國共產(chǎn)黨正式黨員的決定》中寫道：“她一貫是共產(chǎn)黨的最親密的戰(zhàn)友，是中國各族人民包括臺灣同胞和海外僑胞衷心敬愛的領(lǐng)袖之一，是愛國主義、民主主義、國際主義和共產(chǎn)主義的偉大戰(zhàn)士，是保衛(wèi)世界和平事業(yè)的久經(jīng)考驗的前驅(qū)，是全體中國少年兒童的慈愛的祖母……。”假如將其中的“同胞”改為“兄弟”、“戰(zhàn)士”改為“闖將”、“祖母”改為“奶奶”，也許詞的意義本質(zhì)沒有多大區(qū)別，但用在該份決定中顯然失其莊重，是錯誤的。一般來講，指示性公文語言要嚴(yán)肅；法規(guī)性公文語言要嚴(yán)謹(jǐn)；計劃性公文語言要嚴(yán)密；表彰性公文語言應(yīng)熱情穩(wěn)慎；懲戒性公文語言應(yīng)義下辭嚴(yán)。對上行文語言應(yīng)尊重但不討好；對下行文語言應(yīng)謙和但不失度； 對平行機關(guān)行文語言應(yīng)誠懇不命令。對上匯報情況不要講大道理；對下布置工作不可過于原則。對外行文注意語言委婉；對內(nèi)行文禁忌語言粗俗。

五是要規(guī)范。規(guī)范能保證公文的莊重性，促進公文的準(zhǔn)確性，提高工作效率。要遵守語法規(guī)則，使用規(guī)范化語言。要使用書面語言，不用口語、方言，以免使公文語言拖沓松散。不能使用半文半白的句子，不得用中外文參雜行文，不得生造詞語和濫用簡稱（如空干招待所、白開辦等，有的還含有黃色成分，“百開辦”——百萬畝良田開發(fā)辦公室等，很不嚴(yán)肅）?，F(xiàn)在社會在上存在用語、用字不規(guī)范的現(xiàn)象，要防止這種現(xiàn)象在公文語言中出現(xiàn)（例如：（1）隨便使用外來詞語。眼下已有流行之勢的“寫真”、“空港”、“手袋”、“鐳射”等，漢語中已有內(nèi)容相同的現(xiàn)成詞語“照相”、“機場”、“手提包”、“激光”，再用外來語，既無必要，也無好處。如空港，可能會被人理解成“無船停泊的港口”，而手袋在日語中是指手套。有些店家不知道“激光”是意譯外來詞，“鐳射”是音譯外來詞，兩者所指本為一物，竟然打出“供應(yīng)激光鐳射唱片”的廣告，豈不是疊床架屋，令人好笑嗎？（2）隨意使用新詞語。語言是活的，新造詞語或新出現(xiàn)的說法總是層出不窮的，有些也很有生命力。如新出現(xiàn)的“爽”、“酷”、“帥呆”、“作秀”、“發(fā)燒”、“搞定”、“壞菜”、“碼字兒”、“沒商量”等等，文學(xué)作品或游戲場合使用這些詞語無可厚非，但公文中使用這些時髦的東西，顯然是不行的。又如“抓手”，中央文件中從未出現(xiàn)過。還有一些網(wǎng)絡(luò)詞語，如“MM”是指美媚、妹妹，“GG”指哥哥，“青蛙”指丑男，“恐龍”指丑女，:）表示高興等等，五花八門，不熟悉網(wǎng)絡(luò)生活的人簡直是丈二和尚摸不著頭腦。這類特殊用語絕對不能寫入公文。）。要使用一些公文專用或慣用語，達到“文約事豐”的目的。如公文開頭用語的根據(jù)、遵照、現(xiàn)將等，詢問用語的當(dāng)否、要否、是否要行如無不要等，表態(tài)用語的同意、批準(zhǔn)、原則批準(zhǔn)、基本同意等，結(jié)尾用語的此復(fù)、特此報告、請指示等，這些詞語既能體現(xiàn)公文特點，又很方便適用。起草公文時要根據(jù)情況適當(dāng)使用。如請示中一般不用“速”，函的語言要委婉、謙和，求人辦事自己不能“決定”等等。

六是要生動。公文強調(diào)規(guī)范，更需要生動。“公文不是無情物”，不能成為千篇一律、沉悶呆板的八股文，或演變?yōu)樘自掃B篇、浮光掠影的官場應(yīng)景文章；不能擺出一副冰冷的面孔，拒人于千里之外。把公文寫得生動活潑一些，是毛澤東同志的一貫主張。在《工作方法六十條》中，他還強調(diào)指出：“文章和文件都應(yīng)當(dāng)具有這樣三種性質(zhì)：準(zhǔn)確性、鮮明性、生動性?！卑焉鷦有蕴岬搅艘粋€很高的地位來認(rèn)識。他在《反對黨八股》一方中，把“語言無味”作為黨八股的罪狀之一加以聲討，指出：“顛來倒去，總是么幾個名詞，一套‘學(xué)生腔’，沒有一點生動活潑的語言，這豈不是語言無味，面目可憎，像個癟三么？”１９５８年，他在看到一份寫得很差的文件后，尖銳地批示道：“此事我講了一萬次了，依然紋風(fēng)不動，靈臺如花崗之巖，筆下如玄冰之凍。哪一年稍稍松動一下，使讀者感覺有些春意，因而免于早上天堂，略為延長一年兩年壽命呢！”他還身體力行，為我們寫下了大量極其生動的公文范例。如他在黨的七大的閉幕詞中，不落俗套，別具一格，講了一個愚公移山的故事，相比今天的開幕詞、閉幕詞，簡直不可思議。在《湖南農(nóng)民運動考察報告》中寫道：“很短的時間內(nèi)，將有幾萬萬農(nóng)民從中國中部、南部和北部各省起來，其勢如暴風(fēng)驟雨，迅猛異常，無論什么大的力量都壓抑不住。他們將沖決一切束縛他們的羅網(wǎng)，朝著解放的路上迅跑。”這段文字運用比喻辭格（以暴風(fēng)驟雨作喻體），形象而生動地說明了中國農(nóng)民運動崛起的態(tài)勢和發(fā)展方向，描繪了一幅絢麗多姿的農(nóng)民運動的歷史畫卷。此外，文中“迅猛”、“壓抑”、“沖決”、“迅跑”等一系列形象化詞語的運用，極大地增強了行文的生動色彩。再如毛主席寫的《敦促杜聿明等投降書》，通篇采用面談形式，表達形式很新，風(fēng)格獨特，給人以別開生面之感。如：“你們想突圍嗎？四面八方都是解放軍，怎么突得出去呢？你們這幾天試著突圍，有什么結(jié)果呢？……你們想一想吧！如果你們覺得這樣好，就這樣辦。如果你們還想打下去，那就再打一下，總歸你們是要被解決的?！憋@然，這樣表達，生動、明快、犀利，耐人尋味，如果用書面語言，不僅與促降書的題旨和情境不相協(xié)調(diào)，而且會使行文黯然失色，達不到應(yīng)有的效果。又如毛主席在政協(xié)第一屆全體會議上的開幕詞，其結(jié)尾是：“讓那些內(nèi)外反動派在我們面前發(fā)抖罷，讓他們說我們這也不行那也不行罷，中國人民的不屈不撓的努力必將穩(wěn)步地達到自己的目的?！边@番話何等清脆響亮、慷慨激昂，恰如黃鐘大呂之聲，三日繞梁不絕，言盡而意無窮，充分顯示了站起來的中國人民的革命英雄氣概！我們要認(rèn)真地體會、研究和學(xué)習(xí)，努力提高公文寫作的品位，以更好地發(fā)揮公文的效能。很多人認(rèn)為，公文寫作很機械，沒有創(chuàng)造性，更難生動性，其實不然。公文和其它文章的寫作一樣，每個環(huán)節(jié)都體現(xiàn)著創(chuàng)造性。特別是立意和語言，既要有對政策的準(zhǔn)確把握和體現(xiàn)，又要有創(chuàng)見，還要有精辟、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼Z言表達，其中處心孤詣的運作，無不是創(chuàng)造性的極大發(fā)揮。創(chuàng)造性體現(xiàn)出來了，生動性自然也就脫穎而出了。

以上說了這么多，不大好記。其實在公文起草方面可以把握住12個字：即“求高、求實、求準(zhǔn)、求短、求快、求精”，就行了。

四、公文修改

公文草就之后，須一絲不茍、字斟句酌地搞好修改。因為一遍寫出的稿子往往來不及仔細(xì)推敲，難免有這樣那樣的毛病。不少問題是在修改中發(fā)現(xiàn)和訂正的，不少內(nèi)容是在修改中充實和完善的。即使起草時字斟句酌，也畢竟只是一時之功力，一人之智慧，仍要進行反復(fù)修改。只有反復(fù)推敲，精雕細(xì)刻，才能成為精品。正如古人所言：“玉不琢，不成器?！薄拔淖诸l改，工夫自出”。修改一遍，就會有一次提高。有人說：“一成文章半成改”，有的甚至說“好文章是改出來的”，可見修改在寫作中的重要作用。那種“老子的文章天下第一，誰也動不得”和“改我一字，男盜女娼”的態(tài)度，是極其錯誤的，可以說是狂妄自負(fù)、淺薄無知。很多名人都很注重文章修改。曹雪芹著《紅樓夢》曾“披閱十載”、“增刪五次”；列夫·托爾斯泰一部《戰(zhàn)爭與和平》竟然重寫了8 遍！至于白居易作詩后先讀給老嫗（音雨）聽、征求老太太的意見啦，歐陽修把稿子掛在墻上邊讀邊改折騰不少日子啦，人們都耳熟能詳了。我們的古人在語言藝術(shù)上非常注重“煉字”，主張“意勝”，要求做到“平字見奇，常字見險，陳字見新，樸字見色”。越是名家，越不肯放過對自己語言的鑄煉。王安石在《泊船瓜洲》一詩中云：“京口瓜洲一水間，鐘山只隔數(shù)重山。春風(fēng)又綠江南岸，明月何時照我還？”其中“春風(fēng)又綠江南岸”一句，先用“到”字，再用“過”字，又換“入”、“滿”等10余字，最后才選定為“綠”字。一個“綠”字使春風(fēng)有了顏色。還有“紅杏枝頭春意鬧”一句，一個“鬧”字動感十足，據(jù)說也是經(jīng)過多次改動才定下來的。其實“綠”字也好，“鬧”字也罷，好處就在于準(zhǔn)確、鮮明、生動，在人們面前呈現(xiàn)出一幅春的畫卷，動態(tài)地刻劃了春天蓬勃、盎然的生機，而其它的字就沒有這個效果。偉大領(lǐng)袖毛主席不但是舉世公認(rèn)的政治家、革命家、軍事家、思想家，還是一位曠世少有的文學(xué)巨匠和語言大師，他特別注重文章的修改。他的七律《登廬山》“一山飛峙大江邊，躍上蔥蘢四百旋。冷眼向洋看世界，熱風(fēng)吹雨灑江天。云橫九派浮黃鶴，浪下三吳起白煙。陶令不知何處去，桃花園里可耕田?！彼拈_頭開始用的是“盤”字，發(fā)表時主席改為“旋”。既與出句“飛”相呼應(yīng)，“旋”更突出動態(tài)，“四百旋”比“四百盤”生動多了，更把廬山寫活了。他老人家的七律《送瘟神》：“紅雨隨心翻作浪，青山著意化為橋”兩句，原來是“紅雨無心翻作浪，青山有意化為橋”，將“無心”改為“隨心”，突出“紅雨”所象征的時代；將“有意”改為“著意”，顯得更深刻生動有力。還有“不周山下紅旗亂”一句的“亂”字，都是深思熟慮的結(jié)晶，和剛才說過的“綠”字、“鬧”字一樣，均屬卓絕千古之字。這些，都值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)。

修改的范圍大概有四：一是修改觀點，二是修改材料，三是修改結(jié)構(gòu)，四是修改語言。具體要求不再細(xì)說，這里簡單介紹一下修改的主要方法。

1。審閱修改法。初稿完成后，起草者本人應(yīng)從頭至尾進行審閱，從字到詞，從詞到句，從句到段，到全篇的結(jié)構(gòu)布局，發(fā)現(xiàn)問題，留下標(biāo)記，全部閱完，再回過頭來認(rèn)真細(xì)致地修改。

2。通讀修改法。通過朗讀，發(fā)現(xiàn)文中語句不通暢、銜接不緊密、表達不清晰及缺詞丟字等方面的毛病。

3。冷藏修改法。就是稿子寫出后，先放一放，等頭腦冷靜、思維清晰之后，再拿出來“復(fù)看”。這時，有些毛病不需別人指點，自己能很快發(fā)現(xiàn)。這個方法實踐證明是有效的，缺點是對較急文稿不太適用。

4。討論修改法。這是一種集體的方式。主要是對一些內(nèi)容復(fù)雜、事關(guān)重大的公文，組織有用關(guān)人員碰頭、討論，提出意見，然后由起草人匯集大家的意見，進行必要的修改。

5。特邀修改法。一些政策性強、業(yè)務(wù)難度大的公文，可邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)威人士進行把關(guān)，使公文更加可靠、科學(xué)、準(zhǔn)確。

五、公文校核

公文校核是在公文審批和發(fā)印前由辦公廳（室）所進行的校正、修改、加工和核對工作。它是公文自然的延伸，是公文處理地程中的一個不可缺少的重點環(huán)節(jié)，是公文發(fā)出前的最后一道工序，是辦公室的一項重要任務(wù)。它的作用是：對領(lǐng)導(dǎo)決策起著參謀助手作用，對行文要求起著保證作用，對公文內(nèi)容起著把關(guān)作用，對公文涉及事項起著協(xié)調(diào)作用。不少問題是在校核中發(fā)現(xiàn)和訂正的，不少內(nèi)容是在校核中充實和完善的，不經(jīng)過認(rèn)真校核的公文的不可能成為“精品”。無論是黨委自身制發(fā)的公文，還是印發(fā)、批轉(zhuǎn)有關(guān)部門的公文，都代表著一級黨委的聲音和形象，所以，校核工作必須嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍地進行。

校核工作內(nèi)容也比較多，重點要遵循“四項原則”，使用“五種方法”，把好“八個關(guān)口”。

第一，要遵循“四項原則”：

（1）依據(jù)原則（最高依據(jù)—國家法律和黨的政策；基本依據(jù)—行文機關(guān)的意圖；參照依據(jù)—本機關(guān)過去 規(guī)定和有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定。）

（2）質(zhì)量原則（一是校核工作本身要講究質(zhì)量，提高工作水平，增強工作的有效性；二是公文要講究質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，對已起草的公文進行“質(zhì)量檢驗”，橫挑鼻子豎挑眼，不達標(biāo)準(zhǔn)不出手，務(wù)求經(jīng)過校核的公文都成為精品。）

（3）效率原則（縮短校核時間，急件校核符合時間要求，文件辦結(jié)率高）。

（4）精簡原則（少發(fā)文，發(fā)短文）。

第二，要使用“五種方法”：

（1）討論法?？茖W(xué)確定討論題目，審慎確定討論人員，正確選定討論形式。

（2）協(xié)調(diào)法。通過書面、電話、上門、請來、座談等形式，就公文內(nèi)容涉及的事項同有關(guān)部門進行協(xié)商。

（3）論證法。通過演繹、比較、假設(shè)論證，證明公文觀點的正確性、內(nèi)容的準(zhǔn)確性、材料的真實性和主旨和鮮明性。

（4）借助法。借助行家、專家和有關(guān)方面的力量，請他們協(xié)助校核。

（5）上交法。就是矛盾上交，請領(lǐng)導(dǎo)裁定。公文校核本身不是決策，是為領(lǐng)導(dǎo)決策所作的準(zhǔn)備。校核人員只有提供情況、文字修改和參考意見權(quán)，決策權(quán)在行文機關(guān)。校核既要大膽，敢于提出問題，又不能代替領(lǐng)導(dǎo)決定問題。上交時要把矛盾擺清楚，情況說明白，對公文中存在的主要總是 發(fā)出后可能出現(xiàn)的后果，新公文與以往公文的矛盾之處，有關(guān)部門的不同意見及理由，協(xié)調(diào)的情況，修改建議及理由等，都要有所交待。這樣，領(lǐng)導(dǎo)才能及時地正確地果斷地下決心。

第三，要把好“八個關(guān)口”：

一是要嚴(yán)把發(fā)文關(guān)。發(fā)文是組織開展工作的一種必不可少的手段，實際工作中需要的公文非發(fā)不可；但公文過多過濫，就會助長空談，助長形式主義，下僅增加了各級領(lǐng)導(dǎo)的工作負(fù)擔(dān)，也容易使執(zhí)行者產(chǎn)生逆反心理，影響公文的權(quán)威性，以至貽誤工作。校核是解決“文山”困擾的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和有力措施，要通過校核做到少發(fā)文，可發(fā)可不發(fā)的公文不發(fā)，重復(fù)的公文不發(fā)，該部門發(fā)的公文上級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)不發(fā)，不成熟的公文暫時不發(fā)，并盡量減少黨政聯(lián)合行文（以免使黨委管了政府的工作，也不便于人大監(jiān)督）。在核文中要敢于堅持原則，對那些不應(yīng)該發(fā)或應(yīng)降格發(fā)的公文，要大膽提出不發(fā)或降格的建議，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好控文、減文工作。當(dāng)然，這樣做很難，控、減一件公文往往比多發(fā)一件公文更花費精力，有時還常常鬧誤會、傷感情，弄得不亦悅乎。但職責(zé)要求我們協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)控文、減文，我們就不能怕得罪人。要多做解釋工作，講清道理，爭取部門領(lǐng)導(dǎo)同志的諒解。（現(xiàn)在，減文的措施已不少，如：領(lǐng)導(dǎo)講話一般不發(fā)文件；充分運用明電、密電等現(xiàn)代傳媒，會議通知用電報、電話，工作經(jīng)驗、報告等通過報紙刊物登載等。）要發(fā)短發(fā)。核文時，把一切與主題無關(guān)的內(nèi)容、材料和論述統(tǒng)統(tǒng)刪去，即使這些材料，論點很精彩，也要忍痛割愛。穿鞋戴帽的話、修飾描述的話、過場話、客套話等，對公文是個累贅，也要盡量刪減。合并同類項，能一句話說清的不說兩句。為文者大多倡導(dǎo)、力求精簡，多數(shù)人都是喜短不喜長的。古今中外，概莫屬外。明朝初年有一個喜寫長文的人叫茹太素，他向朱元璋奏事，兩萬多字還未言及主旨，朱皇帝龍顏大怒，狠揍了他一頓板子，舒服了。現(xiàn)在國際上通行領(lǐng)導(dǎo)者人站著講話，為什么？就是讓人講得少講、短一些、精一些，不講廢話。中央多次作出規(guī)定，要求一般報告不超過2000字，綜合報告不超過3000字，我們要認(rèn)真做到。

二是要嚴(yán)把政治關(guān)。政治性是機關(guān)公文的根本屬性，是靈魂。一個政治性很強的公文，必然會有很強的指導(dǎo)作用。政治性不強或發(fā)生偏誤，就會產(chǎn)生不良后果。因此，在核文中要始終把講政治放在第一位，努力用馬克思主義的政治主場、觀點，去把握公文的內(nèi)在質(zhì)量，貫徹黨的基本理論、基本路線和基本方針，保證完整、準(zhǔn)確體現(xiàn)各級黨委的意圖和工作重心，保證每一件公文在政治上不出任何偏差。

三是要嚴(yán)把全局關(guān)。一件公文牽涉到全局，個人榮辱無所謂，黨的事業(yè)重如山。秘書人員要“關(guān)起門來當(dāng)書記，小人物作大文章”。要時刻關(guān)注大局，認(rèn)真研究大局，準(zhǔn)確把握大局，做到局部服從整體、微觀服從宏觀、小道理服從大道理、全局統(tǒng)帥局部、局部體現(xiàn)全局。對每一件公文都要從全國、全省、全市、全縣整個工作的大局中去考慮，去辦理。核文既要從局部看是否合理可行，又要從是否有利于全局方面進行認(rèn)真分析、論證。對那些從部門產(chǎn)生的由于過份強調(diào)局部工作而影響全局的，要堅決進行修改或調(diào)整。

四是要嚴(yán)把政策關(guān)。“政策和策略是黨的生命，千萬不可粗心大意。”毛主席的這句名言，應(yīng)當(dāng)成為我們辦文人員的座右銘。黨委機關(guān)公文的權(quán)威性就在于它的政策性，把好這個關(guān)口至關(guān)重要。首先，要注重公文與黨和國家政策規(guī)定的一致性。不管哪一級，以哪種形式行文，都不能與黨和國家的方針、政策相違背。這是行文的一個重要政治原則和組織紀(jì)律。其次，要注重政策縱向的連續(xù)性。政策相對穩(wěn)定，有利于事業(yè)發(fā)展。有句民謠說：“黨的政策象月亮，初一十五不一樣?！比绻叽胧┤狈Ψ€(wěn)定性，連續(xù)性，人們就會擔(dān)心，就會倒致短期行為。當(dāng)然，不變是相對的，變是絕對的。原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)。形勢發(fā)展這么快，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，政策一成不變行嗎？但這種變動絕不是輕率的“朝令夕改”，一會兒一個樣。核文時要進行必要的前后對照，政策內(nèi)容有變化的，要標(biāo)出來并明確說明。再次，要注重政策的相關(guān)性。各地、各部門都要結(jié)合本地、本單位實際制定一些具體政策，千萬不要越權(quán)，并兼顧左領(lǐng)右居，注意銜接。如果你來一套，我來另一套；你否定我，我否定你，那誰的規(guī)定的落實不了。那種我行我素、各執(zhí)一端、政出多門、政策打架的情況，是一種內(nèi)耗，必須堅決糾正。要注意，凡文稿涉及民族、宗教、外事、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等敏感問題，涉及組織、人事、財政、稅收、計劃生育、機構(gòu)編制等熱點問題時，一定要慎之又慎，不搞清楚、不協(xié)調(diào)處理好決不進入下一道程序。

五是嚴(yán)把法規(guī)關(guān)。隨著社會主義法制和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的加強，必然要求涉及黨內(nèi)活動的公文也要有鮮明的法規(guī)性。我們代黨委校核的各種公文，凡內(nèi)容涉及國家有關(guān)法律，法規(guī)的，都要進行認(rèn)真對照，以國家法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩。

六是嚴(yán)把規(guī)格關(guān)。規(guī)范行文是一門科學(xué)，我們必須按照公文種類、公文格式和行文規(guī)則辦事。突出三個方面：

1、看文種是否恰當(dāng)。有些文種容易搞亂，如請示與報告決議與決定，批復(fù)與指示等，搞亂了就鬧笑話，甚至出大事

2、看行文形式是否準(zhǔn)確。該上級機關(guān)行文的，下級機關(guān)不能行文；工作僅涉及到一個部門的，就沒有必要聯(lián)合行文。尤應(yīng)指出的是，除黨委辦公室根據(jù)黨委授權(quán)，可以向下級黨委行文外，黨委其他部門不能對下一級黨委發(fā)布指示性公文；平級機關(guān)之間一般用函行文?，F(xiàn)在有些部門請示解決資金等問題時，該用“函”卻偏偏使用“請示”，用下級對上級的口氣請求批準(zhǔn)，這是不對的。有的同志講，只要能批到錢就行，用什么文種都無關(guān)緊要。但以后這樣做不行了，省、市委檢查公文，發(fā)現(xiàn)了要給予通報的。再說，你這樣辦，對于受文單位來說，看了心里也不一定舒服。人家批給你錢并不是看你“請示”批的，是“函”就不批了。所以，一定要按《條例》和《意見》的要求辦，大家都自覺照辦，就不會出現(xiàn)亂用文種的問題了。

3、看文件體式是否規(guī)范。密級、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主題詞等該標(biāo)注的一項不能少，不能錯。

七是要嚴(yán)把文字關(guān)?？茖W(xué)而又規(guī)范的文字，能準(zhǔn)確表達行文機關(guān)的決策意圖和意志，便于受文單位正確理解公文精神。搞好文字校核，就能防止和避免文字的粗糙和不規(guī)范現(xiàn)象，增強公文的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性。要重點審核公文的結(jié)構(gòu)是否清晰，語句是否符合形式邏輯，字詞使用是否妥貼，人名、地名、時間、引文、數(shù)字是否準(zhǔn)確，文風(fēng)是否純正。好的文風(fēng)應(yīng)該是實實在在，直書不曲，平直明快，端正不俗，深入淺出，言簡意賅，樸實無華，嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確，規(guī)范統(tǒng)一。有的公文洋洋千萬言，大題套小題，談上幾遍不解其意；有的公文，堆砌詞藻，套話疊出，空話連篇，使人一看就煩，更無心去思考如何遵循了；還有的公文，把上級的文件改改抬頭和落款，照抄照搬，沒有自己的情況和措施。這是要不得的。再強調(diào)一點：搞好印制前的核對工作，是確保公文質(zhì)量的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“差之毫厘，謬之千里?！币蛔皱e誤，有時后果不堪設(shè)想。漢字象形字很多，稍有疏忽就會出現(xiàn)差錯。如“資產(chǎn)階級、無產(chǎn)階級”、“路線、線路”，搞錯就是政治性錯誤。又如“史無前例、史無前列”、“選拔干部、選撥干部”等，搞錯了是常識性錯誤。據(jù)史料記載，1930年4月，閻錫山、馮玉祥結(jié)成反蔣聯(lián)盟，預(yù)定在沁陽會師聚殲在河南的蔣軍。馮的參謀擬制命令時，誤將“沁陽”寫成“泌陽”，一個在焦作，一個在駐馬店，相隔數(shù)百里，結(jié)果會師不成，反被蔣介石分割包圍而打敗。僅僅多了一撇，馮閻兵敗中原。否則，這段歷史也許就要重寫。另外，標(biāo)點符號的使用也很重要。（⑴有一篇報道，原意是“送子服法”，一字用錯，將服從的“服”寫成降伏“伏”，從紙面上把人家兒子給斃了。⑵再如，古時一人騎馬不慎踏死了人，別人告他的罪狀是“跑馬踏死人”，眼看性命難保，有人為他著想，取筆在狀紙上一勾，變成“馬跑踏死人”。這樣，主犯由人變成了馬，罪行減輕，免于一死。⑶還有，太平天國時曾國藩鎮(zhèn)壓太平軍，連吃敗仗，上奏時幕僚寫道：屢戰(zhàn)屢敗。曾看后怕在皇帝面前吃罪，提筆一劃，改成屢敗屢戰(zhàn)。這樣，意思就有了很大不同。這都說明用詞用字的重要性。標(biāo)點符號例：(1)一個媒人介紹一女子：“麻子，無頭發(fā)，黑臉，大腳，不大好看?！币驘o標(biāo)點，男方誤認(rèn)為：“麻子無，頭發(fā)黑，臉大，腳不大，好看。”娶回家后，大失所望。(2)一地主與教師在下邊一句話的理解上，釀成一場官司。地主解成：“無雞鴨也可，無魚肉也可，唯有青菜咸菜不可少，不得半分文學(xué)費?！倍處焺t解為：“無雞，鴨也可；無魚，肉也可；唯有青菜咸菜不可，少不得分文學(xué)費。”⑶ 有一條報紙標(biāo)題新聞：“西哈努克親王，八日到京，外交部長姬鵬飛，到機場迎接?！币驘o標(biāo)點，被一領(lǐng)導(dǎo)干部讀成“西哈努克親，王八日到京，外交部長姬鵬，飛到機場迎接。”引得哄堂大笑。⑷已取得文憑的和尚，未取得文憑的干部；⑸某人規(guī)定其子每天要記日記，晚上他要檢查兒子的日記。一日，他查完日記后，對兒子的母親大發(fā)雷霆。妻莫名其妙，為夫曰：“有據(jù)可查！”他把兒子的日記攤在桌前，其上歪歪扭扭地寫著：“今日王叔叔來我家玩，我做完作業(yè)后，叔叔夸我做得好，叔叔親了我媽媽，也親了我。”妻大怒，斥問小兒。小兒哭叫：“是我把標(biāo)點點錯了，……應(yīng)該是叔叔親了我，媽媽也親了我。”你說標(biāo)點符號事大事??？她居然能夠影響到家庭安定！所以，要教育孩子從小就正確使用標(biāo)點符號喲！以上這些，不少有文字游戲之嫌，但至少都說明了標(biāo)點符號的重要性。）所以，辦公室工作無小事，文字處理工作無小事。

八是要嚴(yán)把程序關(guān)。只有按程序辦事，才能保證公文質(zhì)量，提高辦文效率。目前工作中，存在著文件倒流問題。一些部門、地方向市委的請示、報告及要求市委、市政府辦公室批轉(zhuǎn)的公文，不經(jīng)市委辦公室審核，而常常是直接送領(lǐng)導(dǎo)同志審簽，甚至同時送幾位市委領(lǐng)導(dǎo)同志審簽，既干擾了領(lǐng)導(dǎo)同志的工作精力，也增加了辦公室的工作難度和部門間工作的掣肘。對此，要采取措施努力避免。對已經(jīng)形成的倒流件，不管領(lǐng)導(dǎo)是否簽發(fā)，都要無一例外地認(rèn)真校核，發(fā)現(xiàn)問題仍然敢于負(fù)責(zé)地提出處理意見和建議，積極向領(lǐng)導(dǎo)同志報告、反饋，絕不能讓一件不合格的公文發(fā)出。對那些因公文倒流造成不良影響的，要采取一定方式給予提示和警告，以樹立黨委辦公室的權(quán)威。

最后，公文經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，還要進行再次校核。一是看“五官”是否端正：版頭、標(biāo)題、主送機關(guān)、發(fā)方機關(guān)署名、成文日期有無問題。不要前面是縣委文件，后面落款卻是縣委辦。二是看“四肢”是否健全：即發(fā)文字號、密級、主題詞、印刷版記怎么樣，有無漏項。發(fā)文字號要用對，密級要核準(zhǔn)，主題詞要列全，印刷版記要完整。另外，還有份號、簽發(fā)人、附件、印章、抄送機關(guān)、印發(fā)傳達范圍、份數(shù)等8個部件，都要逐一檢查。做到該有的不漏，不該有的不加。復(fù)核以后，就可以送印了。

公文處理工作的內(nèi)容很多，因時間關(guān)系，不能一一細(xì)講。由于自己的水平有限，對《條例》、《意見》理解不深，對基層公文工作情況不大了解，所以講得不好，敬祈原諒；不當(dāng)之處，還請指正。今天，不管我講的合不合大家的口味，但同志們還是堅持到了最后，況且秩序還這么好，這是給我的面子，對我的鼓勵，使我非常感動。希望以后大家加強聯(lián)糸，多進行一些交流，歡迎各位有空光臨市委辦公室做客。

最后，祝愿同志們、同行們工作順利，事業(yè)有成，家庭幸福，萬事如意！謝謝大家！

第四篇：公文寫作講座新聞稿

11月15日晚，我院在公顏實訓(xùn)大樓B307室舉辦第十九屆“物理文化月”系列活動之公文寫作講座。本次講座教授主講，輔導(dǎo)員出席旁聽，全體團學(xué)干部及準(zhǔn)干事均到場學(xué)習(xí)。

講座上，教授主要從文秘管理的三種能力與當(dāng)代大學(xué)生的關(guān)系進行深度解析，并從“社會對我們的期待是什么”“我們需要學(xué)習(xí)和提高什么”“我們該如何提高應(yīng)急措施”三個方面進行詳細(xì)的解說，在教授幽默風(fēng)趣的語言以及實用的方法經(jīng)驗，讓本次講座幾度達到高潮。同學(xué)們在講座的問答環(huán)節(jié)積極發(fā)言，踴躍向教授提出自己的疑問，并在教授以及輔導(dǎo)員共同回答下獲得了滿意的答案，伴隨著陣陣掌聲，此次講座圓滿結(jié)束。

本次講座讓在座的團學(xué)干部、干事以及其他同學(xué)們得到了很大的收獲，在他們在今后的學(xué)習(xí)、工作乃至走向社會都起到重要的引導(dǎo)作用。

第五篇：公文寫作講座通訊稿

學(xué)生干部培訓(xùn)班第三講

——記“公文寫作”講座

（美術(shù)學(xué)院 通訊員 羅雨清）為了提高學(xué)生干部的公文寫作能力，5月15日晚六點三十分，湖北文理學(xué)院學(xué)生會主席姜勁邑在北區(qū)四棟JT01室舉辦公文寫作講座。學(xué)生會見習(xí)團成員、各院優(yōu)秀學(xué)生干部以及學(xué)工助理參與本次講座。

姜勁邑從公文寫作的基礎(chǔ)知識和公文處理方法方面講解“如何寫好公文”。首先姜勁邑介紹公文的種類和公文體式的結(jié)構(gòu)，并對其依次作出詳細(xì)解釋。在公文寫作的文稿方面，姜勁邑說:“主題是文章的統(tǒng)帥和綱領(lǐng)，是文章的核心；主題源于材料，主題不能先行，必須從實際出發(fā)，從材料中引出主題?！币欢ㄒ_到“起點高、落點實、觀點新、層次清、語言活、感情真”這六點，才能寫出一份好的發(fā)言稿。最后大家紛紛提出心存的疑惑，姜勁邑一一解答。

通過此次講座，加強了學(xué)生干部們對公文的認(rèn)識，讓他們明白了公文寫作的要點，提升了他們的專業(yè)素養(yǎng)。