第一篇：服務(wù)大局 狠抓落實 努力開創(chuàng)省直機關(guān)黨的工作新局面（共）

服務(wù)大局 狠抓落實 努力開創(chuàng)省直機關(guān)黨的工作新局面

同志們：

這次省直機關(guān)黨的工作會議，是在全省“兩會”剛剛結(jié)束之后召開的一次重要會議?！皟蓵比婵偨Y(jié)了“十一五”時期特別是去年全省經(jīng)濟社會發(fā)展取得的輝煌成就，科學(xué)繪就了“十二五”發(fā)展的宏偉藍圖，進一步明確了今年的主要工作任務(wù)，是一次承前啟后、繼往開來的大會，是一次凝心聚力、開拓進取的大會。我們這次工作會議既是對今年省直機關(guān)黨的工作進行全面部署，也是進一步對“兩會”精神進行學(xué)習(xí)貫徹。剛才，樹文同志總結(jié)回顧了去年工作，安排部署了今年任務(wù)，我都贊成，希望大家認真抓好落實。

剛剛過去的2010年，是吉林發(fā)展史上很不平凡的一年。一年來，面對復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢和嚴重的自然災(zāi)害，全省上下在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，保持了經(jīng)濟社會的良好發(fā)展勢頭，戰(zhàn)勝了歷史罕見的特大洪澇災(zāi)害，全面完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標任務(wù)，為新一輪又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。全省地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)8577億元，增長13.7%；一般預(yù)算全口徑財政收入和地方級財政收入分別實現(xiàn)1206億元和602.4億元，分別增長23.4%和23.7%；全社會固定資產(chǎn)投資增長32.5%；糧食產(chǎn)量達到568.5億斤，創(chuàng)下歷史新高，增量占全國增量的四分之一；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長10%和18.4%。這些成績的取得，是省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，凝聚著省直機關(guān)各級黨組織、全體黨員和廣大黨務(wù)工作者的心血和汗水。一年來，省直機關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，黨的工作取得了新進步，為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了重要貢獻。廣大黨務(wù)工作者愛崗敬業(yè)、辛勤工作、淡泊名利、甘于奉獻，做了大量富有成效的工作。借此機會，我代表省委向參加會議的全體同志并通過你們，向省直機關(guān)廣大黨務(wù)工作者和全體黨員干部，表示衷心的感謝和誠摯的問候！

省委一直高度重視省直機關(guān)黨的工作，這次會議召開前，政才書記專門做出重要指示，對今年省直機關(guān)黨的工作提出了明確要求。政才書記的指示要求，深刻闡明了省直機關(guān)在全省工作大局中的地位和作用，著重強調(diào)了新形勢下做好省直機關(guān)黨的工作的重要意義和努力方向，我們務(wù)必認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實抓好落實。

下面，我就學(xué)習(xí)貫徹政才書記的指示要求、做好今年省直機關(guān)黨的工作，重點圍繞抓落實講三點意見。

一、切實強化抓落實的責(zé)任感

“為政之道，重在落實”。抓落實不僅是工作作風(fēng)，也是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是工作能力，是思想境界，是政治品質(zhì)，是省直機關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)必須貫穿始終的重要內(nèi)容。省委九屆十一次全會、全省經(jīng)濟工作會和全省“兩會”，對今年乃至“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展作出了全面安排部署?，F(xiàn)在，全省的發(fā)展思路和目標任務(wù)已經(jīng)十分明確，而且得到了全省上下的高度認可，當前最重要、最緊迫的就是抓好省委、省政府各項重大決策的貫徹落實，把省委、省政府的科學(xué)決策付諸具體行動，用具體行動把“十二五”的宏偉藍圖加工成現(xiàn)實。由于省直機關(guān)位置重要，作用特殊，抓好落實尤為關(guān)鍵。

第一，省直機關(guān)表率作用的發(fā)揮需要我們必須帶頭抓落實。省直機關(guān)承擔(dān)著全省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和管理職能，是推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，是全省各方面工作的“指揮部”，既是重大決策的參謀部門，也是具體政策的制定部門，又是決策、政策的實施部門，必須在各個方面發(fā)揮表率作用，突出的是要帶頭抓好落實。如果我們不抓落實，耗費大量心血、智慧謀劃的工作就會成為“空中樓閣”；如果我們不帶頭抓落實，很多政策的效應(yīng)就會在傳導(dǎo)中不斷流失；如果我們抓不好落實，預(yù)期目標與現(xiàn)實成效之間就會出現(xiàn)強烈“反差”，同時也會對基層、對各個方面產(chǎn)生消極影響。省直機關(guān)只有帶頭抓落實，才能在推動全省發(fā)展的進程中發(fā)揮示范作用、表率作用。

第二，實現(xiàn)“十二五”良好開局的各項目標任務(wù)需要我們必須迅速抓落實。“十二五”時期是加快實現(xiàn)吉林老工業(yè)基地全面振興、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅階段。我省“十二五”發(fā)展的總體要求，概括地說，就是要“抓住一個機遇期，突出兩個關(guān)鍵詞，把握五句話的指導(dǎo)方針”。“一個機遇期”，就是“十二五”時期我省面臨許多加快發(fā)展的新機遇，必須緊緊抓住并千方百計用好這一重要的戰(zhàn)略機遇期；“兩個關(guān)鍵詞”，就是“發(fā)展”和“民生”，務(wù)必把發(fā)展作為第一要務(wù)，把民生作為第一目標。我們講民生，不僅是生存性民生，還有發(fā)展性民生和安全性民生；“五句話的指導(dǎo)方針”，就是要堅持科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)籌推進“三化”，實施“三動”戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興，努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好。這五句話相輔相成、相互聯(lián)系、密不可分。堅持科學(xué)發(fā)展是總綱和基本遵循，統(tǒng)籌推進“三化”、實施“三動”戰(zhàn)略是路徑和戰(zhàn)略選擇，加快實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興是階段性目標和奮斗方向，努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好是根本任務(wù)和一切工作的出發(fā)點、落腳點。這是我省“十二五”時期工作的指導(dǎo)方針，是全省工作的中心和大局，省直機關(guān)黨的工作必須緊緊圍繞這個中心，全力服務(wù)這個大局。對省直機關(guān)來講，圍繞這個中心、服務(wù)這個大局是方向、是根本，是工作的重要著力點。這就要求我們在堅持科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，加快經(jīng)濟社會發(fā)展、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?！皟蓚€加快”又要求我們不僅要腳踏實地抓落實，而且必須只爭朝夕抓落實，工作不能僅僅停留在“思考、謀劃、號召”上，要把戰(zhàn)略和思路、原則和要求、目標和任務(wù)，通過轉(zhuǎn)化、細化、量化，最終落實到所有部門、各個處室、每個人頭，建立層層抓落實的責(zé)任機制，加快實施進度，不能因為“慢”而貽誤戰(zhàn)機，不能因為“拖”而損害事業(yè)。

第三，取信于民的基本要求需要我們必須全面抓落實。我們要踐行黨的宗旨、加強執(zhí)政能力建設(shè)，取信于民是關(guān)鍵。只有取信于民，才能贏得廣大群眾的擁護和支持。取信于民靠什么？重要的是言出必行。如果我們說了不算、說了不辦、辦了不成，群眾就會對我們的執(zhí)政行為不信任，進而對黨的執(zhí)政能力產(chǎn)生懷疑。群眾評價黨和政府，更多的是看機關(guān)，看機關(guān)干部的言和行、看機關(guān)干部的作風(fēng)、看機關(guān)干部抓落實的效果。而全省各級機關(guān)又都在看省直機關(guān)?！墩撜Z》里有句話，叫做“言必信、行必果”。借鑒到省直機關(guān)抓落實當中，就是要說了就算、說了就辦、辦就辦成、辦就辦好，以此來樹立形象，取信于民。

抓落實對于領(lǐng)導(dǎo)干部來講是一項基本要求，抓不抓落實、能不能落實體現(xiàn)能力，反映水平，折射形象。實踐證明，我們工作所取得的每一項進展，都是狠抓落實的結(jié)果，工作中出現(xiàn)的問題，也往往是抓而不實帶來的。應(yīng)當肯定，通過幾年來方方面面的努力，省直機關(guān)在抓落實上有了很大進步，執(zhí)行力有了顯著增強，科學(xué)化水平也在逐步提高。但是我們必須清醒地看到，在這方面，我們還存在一些突出的問題，有的是落不實，懸在上面；有的是落實慢，沒有效率；有的是落實不到位，沒有取得預(yù)期的效果。概括起來說關(guān)于“落實”方面存在的問題主要有三種現(xiàn)象：第一種是不想抓落實。這里有兩類情況，一類是有的同志習(xí)慣于做表面文章、擺花架子，喜歡“作秀”、“造勢”，但作秀”不作事，“造勢”不造福，口惠而實不至，用形式主義來裝潢門面，因為誰都知道，玩虛的比來真的容易、抓落實比走過場艱難。另一類是不認真、不求實，工作湊合應(yīng)付，辦事大而化之，思想上懶、行動上慢、作風(fēng)上浮，靠“大概、也許、差不多”來推動工作，以會議落實會議、以文件落實文件、以批示落實批示。第二種是不會抓落實。抓落實是一種能力要求，需要抓具體、需要解難題。雖然抓具體中有難度，但抓具體才能把事抓實，抓具體才能見水平。我們有的同志不會抓具體，缺乏把上級原則要求具體化為可操作辦法的能力，缺乏把復(fù)雜事項轉(zhuǎn)化為簡便易行工作程序的能力，把本來簡單的事情搞復(fù)雜了，把復(fù)雜的事情又簡單化了。看一個人的能力，是看能不能很迅速、很簡便地處理復(fù)雜事情，而不是把簡單的事情搞得很復(fù)雜。還有的同志由于工作經(jīng)驗所限，只有辦文能力，沒有辦事能力，尤其是對一些新情況、新問題不能及時有效應(yīng)對，沒事整出事，小事整大了，大事整炸了，在事業(yè)發(fā)展的需要面前顯得不頂硬、不夠“秤”。省直機關(guān)黨組織要引導(dǎo)黨員干部善學(xué)習(xí)、多實踐，為了抓落實提高能力，通過抓落實提高能力，真正能夠“遇到困難能克服，遇到障礙能突破，遇到矛盾能化解?！钡谌N是不敢抓落實。抓落實是一個復(fù)雜的過程，在這一過程中，遇到不落實的人需要治散治懶，遇到落不實的事需要糾錯糾偏，這就需要魄力和勇氣，需要有“膽”。但我們有的同志習(xí)慣于做“老好人”，做事瞻前顧后，畏首畏尾，怕得罪人，發(fā)現(xiàn)問題不批評、看到薄弱不點破、遇到矛盾不觸及。必須指出，對于黨員干部來講，敢不敢碰硬是對使命感和責(zé)任心的考量。我們必須以對黨和人民高度負責(zé)的精神，切實解決好工作抓而不實的問題。

總之，抓落實對于全面完成“十二五”各項任務(wù)具有特殊重要的意義。省直機關(guān)黨的各項工作都要圍繞抓落實來展開，把抓落實做為檢驗省直機關(guān)工作成效的一個重要標準，在抓落實上比高低、看能力、見成效、論獎懲。政才書記指出“省直機關(guān)是全省各項工作的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，必須在黨的建設(shè)的各個方面走在全省的前列”。這是對省直機關(guān)黨的工作的明確要求，也是對省直機關(guān)黨員干部、黨務(wù)工作者的殷切希望。我們要不折不扣地落實政才書記的要求，絕不辜負省委對我們的厚望，切實增強抓落實的責(zé)任感、使命感，真正把工作的著力點放在貫徹落實中央和省委的重大決策部署上來，一心一意謀發(fā)展、全心全意惠民生、盡心竭力保穩(wěn)定、心無旁騖抓落實，努力爭當解放思想、改革創(chuàng)新的表率，爭當服務(wù)大局、推動科學(xué)發(fā)展的表率，爭當服務(wù)基層、服務(wù)民生、促進和諧的表率，不斷開創(chuàng)省直機關(guān)黨的工作新局面。

二、明確抓落實的重點

抓好工作落實，必須明確主攻方向，分清輕重緩急。要在所有工作中把握全局，在全局工作中突出重點，在重點工作中攻克難點。今年，要緊緊圍繞三個方面的重點工作，深入謀劃，推動落實。

第一，要突出主題主線，圍繞推動科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變抓落實?！笆濉睍r期，科學(xué)發(fā)展是主題，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是主線，這是一個總的要求和大的前提?？茖W(xué)發(fā)展能不能取得新進展，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變能不能取得新突破，關(guān)鍵取決于省直機關(guān)在抓落實上下沒下真功夫、有沒有新作為。各部門各單位要結(jié)合實際，找準位置，發(fā)揮優(yōu)勢。要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展抓落實，進一步擴大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在發(fā)展中轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中發(fā)展，實現(xiàn)好中求快，快中求好；要緊緊圍繞“三化”統(tǒng)籌抓落實，強化統(tǒng)籌，注重結(jié)合，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互支撐、相互促進、融合發(fā)展；要緊緊圍繞實施“三動”戰(zhàn)略抓落實，把投資拉動落實到優(yōu)化結(jié)構(gòu)上，落實到具體項目上；把項目帶動落實到規(guī)劃設(shè)計、組織領(lǐng)導(dǎo)、力量配備、資金籌措、責(zé)任要求、跟蹤服務(wù)上，最終落實到建設(shè)進度和質(zhì)量上；把創(chuàng)新驅(qū)動落實到強化科技支撐上，落實到體制機制創(chuàng)新上。省直各部門、各單位既要率先垂范，又要服務(wù)基層，因此要多深入基層、多進行現(xiàn)場辦公、多為基層群眾解決實際問題，要下決心減少會議、減少文件、減少事務(wù)性活動。認真研究和解決工作中帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，為省委決策提供有價值的意見和建議。要著眼于更好地發(fā)揮服務(wù)保障作用，引導(dǎo)機關(guān)干部立足崗位，胸懷全局，認真履責(zé)，爭創(chuàng)一流。要著眼于營造良好的發(fā)展環(huán)境，加強形勢和政策的宣傳教育，調(diào)動方方面面的積極性和創(chuàng)造性。通過我們富有成效的工作，來保證中央和省委重大決策部署的順利實施。

第二，要突出改善民生，圍繞讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好抓落實。民生問題既是經(jīng)濟問題，也是社會問題，更是重大的政治問題。持續(xù)改善民生，努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好，既是發(fā)展的目的，也是發(fā)展的動力，是一切工作的出發(fā)點和落腳點。省委始終把民生工作擺在重要位置，省委九屆十次全會出臺了《關(guān)于實施富民工程的若干意見》，此外，從2007年開始，省政府每年都向社會公開承諾辦好幾個方面的民生實事，今年又提出了辦好十個方面的民生實事，包括教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障、暖房子工程等等。富民工程的47條政策意見，每一條都需要落實，落實每一條都需要許多項措施。無論是落實富民政策，還是辦好民生實事，都必須從省直機關(guān)做起。具體的實施方案需要省直部門來制定，工作的推動需要省直部門來組織。因此，能不能圓滿完成任務(wù)，關(guān)鍵還是取決于省直部門能不能抓好落實。雖然我們要做的事情很多，但不要怕事多，好事辦一件多一件，難事解決一個少一個。在改善民生上既要量力而行，更要盡力而為，既不能脫離實際承諾現(xiàn)階段做不到的事情，也絕不能逃避歷史責(zé)任不去做經(jīng)過努力能夠做到的事情。要嚴格落實責(zé)任分工，把任務(wù)落實到具體處室、具體人頭，做到任務(wù)明確、標準明確、時間明確、責(zé)任明確。對于一個部門來說，要努力形成人人有責(zé)任心、事事有責(zé)任人、處處有責(zé)任制的良好工作氛圍；對于一個人來說，要做到心中有目標、手中有任務(wù)、肩上有責(zé)任。

三是要突出加強和改進新形勢下群眾工作，圍繞推進社會管理創(chuàng)新抓落實。當前，經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整，既是發(fā)展“黃金期”，也是矛盾“凸顯期”。從我省看，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少長期積累的深層次矛盾和問題，在經(jīng)濟發(fā)展、社會建設(shè)和改革開放進程中還可能引發(fā)和產(chǎn)生一些新的矛盾和問題，加強社會管理創(chuàng)新、維護社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)越來越重。在這方面，機關(guān)黨的工作同樣有著不可替代的重要作用。要把機關(guān)黨的工作放到維護社會和諧穩(wěn)定的大背景下找準著力點、切入點和結(jié)合點，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，著力做好服務(wù)基層、服務(wù)群眾的各項工作，進而理順情緒、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾。要引導(dǎo)省直機關(guān)廣大黨員干部切實增強群眾觀點、站穩(wěn)群眾立場，做到胸中始終有大局、心中時刻有群眾。我們現(xiàn)在有的同志深入基層、深入群眾做得不夠，主要是下基層不多，即使下基層也還是見到的干部多，接觸的群眾少。接觸基層干部的時候又愿意聽報喜不愿意聽報憂，愿意聽成果不愿意聽問題，愿意聽辦法不愿意聽困難。各部門、各單位要大力弘揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，立足自身實際，發(fā)揮獨特優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新工作方式方法，真正把群眾工作做深、做細、做實，既能使我們及時聽到群眾的真實聲音，又能使我們的各項政策措施更好地體現(xiàn)群眾的意愿，維護群眾的利益。

三、不斷提高抓落實的能力和水平

抓好落實要求省直機關(guān)干部要有與之相適應(yīng)的能力，省直機關(guān)黨的工作要為此做好服務(wù)、搭建平臺、提供保障。省直機關(guān)今年開展的“做表率、創(chuàng)一流、建功十二五”活動要把推動工作落實作為檢驗標準。

第一，要解放思想抓落實。干事的膽識氣魄從哪里來？關(guān)鍵來自于我們的思想觀念，取決于思想解放的程度。不解放思想，就做不到與時俱進。這幾年，如果沒有思想的解放、觀念的創(chuàng)新，我們就不會有連續(xù)幾年的快速發(fā)展，不會有經(jīng)濟總量、財政收入、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標的快速增長，就不會把70%以上的新增財力用于改善民生，不會有富民工程意見的出臺，不會有群眾生活水平的明顯改善，也不會在75天的時間里能讓洪災(zāi)中水毀房屋全部實現(xiàn)重建、所有災(zāi)民搬進新房?？傊?，就不會有今天吉林振興發(fā)展的難得局面。當前，我省既面臨難得發(fā)展機遇，同時也面臨巨大壓力和挑戰(zhàn)，如何把握機遇、趨利避害，是對我們的嚴峻考驗，關(guān)鍵還是要進一步解放思想、打開思路。要進一步推動思想解放由觀念層面向?qū)嵺`層面轉(zhuǎn)變，不為傳統(tǒng)觀念所束縛，不為舊的模式所左右，不為“條條框框”所限制，敢于打破常規(guī)，突破老觀念、老辦法、老規(guī)則，尤其要扭轉(zhuǎn)“用老規(guī)則解決新問題不見成效之后仍屢敗屢試”的做法，通過解放思想，努力破解工作中的矛盾和障礙，促進難點工作的落實。

第二，要改革創(chuàng)新抓落實。抓落實是創(chuàng)造性勞動的過程。吉林的發(fā)展，過去靠改革創(chuàng)新，現(xiàn)在、將來更要靠改革創(chuàng)新。只有不斷改革創(chuàng)新，才能獲得不竭的發(fā)展動力。在新的歷史起點上，實現(xiàn)吉林“科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強省”目標，追求的就是發(fā)展內(nèi)涵的新拓展、發(fā)展境界的新提升、發(fā)展水平的新飛躍。沒有改革創(chuàng)新，工作就只能是低標準要求、低效率運行，結(jié)果也只能是出力不少、出“彩”不多。這更加要求我們必須堅持以改革創(chuàng)新的理念引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展，以改革創(chuàng)新的辦法破除體制機制障礙，以改革創(chuàng)新的思路破解發(fā)展難題，努力實現(xiàn)吉林發(fā)展的新跨越?！笆濉币?guī)劃綱要既明確了發(fā)展方向，又給各地各部門的貫徹落實留有創(chuàng)造空間。我們要正確認識我省發(fā)展的階段性特征，在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，努力開創(chuàng)機關(guān)黨的工作新局面。要全力推進機關(guān)工作創(chuàng)新，著力打造一流服務(wù)環(huán)境和平臺，營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境。要圍繞提高機關(guān)效率，提升機關(guān)執(zhí)行力，樹立機關(guān)良好形象，進一步完善決策機制、監(jiān)督機制和激勵機制，促進各項工作深入落實。第三，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實。作風(fēng)建設(shè)貴在經(jīng)常、難在扎實。近年來，機關(guān)的作風(fēng)建設(shè)有了較明顯的改善，特別是連續(xù)狠抓軟環(huán)境建設(shè)，“不作為”、“亂作為”的現(xiàn)象得到了有效遏制，但是“慢作為”問題仍然比較突出。有的部門、有的干部遇事一是推、二是拖，基層和群眾意見很大，必須進一步加大教育和整治的力度，采取切實有效措施，著力推進機關(guān)作風(fēng)的改善，努力營造風(fēng)清氣正、求真務(wù)實、扎實干事的良好風(fēng)氣。去年，省軟環(huán)境辦開展群眾評議省中直單位處長活動，在促進機關(guān)作風(fēng)改善上很有成效，要堅持下去。要進一步加大對“慢作為”、“中梗阻”等問題的整治力度，盯住沒落實的事，問責(zé)不落實的人，努力在轉(zhuǎn)變機關(guān)風(fēng)氣、推動工作落實上實現(xiàn)較大突破。在抓落實的過程中，不允許任何部門任何人搞任何形式的弄虛作假，不允許任何部門任何人以任何理由不作為。要進一步增強責(zé)任感、緊迫感，著力在抓細抓深入上下功夫。抓細才能落實。天下大事必作于細，要堅持從大處著眼、小處著手，從具體工作、具體環(huán)節(jié)抓起，一項一項地做，一件一件地抓，一個問題一個問題地解決。抓深入才能落實。研究問題、解決問題一定要深入，要統(tǒng)籌考慮。比如，應(yīng)對突發(fā)事件要有預(yù)案，但僅有預(yù)案還不夠，要做過細的工作，起碼要具備三條：一是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要熟悉預(yù)案；二是要有預(yù)案能夠迅速啟動的相關(guān)準備，包括物資準備；三是要具備預(yù)案啟動之后能夠保證順暢運行的一切條件。同時，要進一步強化機關(guān)紀律，加強反腐倡廉建設(shè)，教育廣大機關(guān)干部，時刻注意自己的一言一行、一舉一動都與機關(guān)形象緊密相聯(lián)，嚴于律己，自覺遵守各項紀律，筑牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)，樹立為民、務(wù)實、清廉的良好形象。

第四，要強化基礎(chǔ)抓落實。抓基礎(chǔ)工作要下笨功夫。政才書記明確提出：要強化基礎(chǔ)工作，情況要明了，數(shù)據(jù)要準確，信息要暢通，運行要分析，部門要溝通，反應(yīng)要迅速。實現(xiàn)這樣的標準，不下一點苦功夫，是不可能做到的。各單位、各部門要按照政才書記的要求，針對薄弱環(huán)節(jié)，完善制度、創(chuàng)新機制、改進方法、打牢基礎(chǔ)。制度建設(shè)一定要抓實。需要強調(diào)的是，凡事要抓緊，從重視制度到建立制度再到完善制度這個過渡不要太長。同時，要提高制度的執(zhí)行力，因為這既是制度創(chuàng)新的內(nèi)在要求，也是制度創(chuàng)新的目標歸宿，更是制度具有權(quán)威性的基本前提。機關(guān)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要對自己的崗位職責(zé)和所負責(zé)的工作情況了然于胸，成為業(yè)務(wù)上的專家，為省委科學(xué)決策提供可靠依據(jù)、當好參謀助手。要切實加強機關(guān)黨的建設(shè)。圍繞落實《關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》以及《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》兩個文件精神，不斷夯實機關(guān)黨建的工作基礎(chǔ)。要健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，機關(guān)工委、部門黨組（黨委）、機關(guān)黨組織層層負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，形成上下聯(lián)動、各負其責(zé)的整體合力。省直機關(guān)工委作為牽頭抓總部門，要積極探索新形勢下機關(guān)黨建工作的規(guī)律和特點，把省委對機關(guān)黨建工作的要求與機關(guān)實際結(jié)合起來，切實發(fā)揮在規(guī)劃指導(dǎo)、管理監(jiān)督、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面的職能作用。省直各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要著力克服黨的工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問題。我曾經(jīng)講過：“不能把抓黨的工作與抓經(jīng)濟工作相脫離，不能把抓業(yè)務(wù)工作與抓黨的工作相對立。”要不斷提升黨務(wù)干部的履職能力，把機關(guān)黨務(wù)工作作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要崗位，加強黨務(wù)干部與其他崗位干部的交流，不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提升思想素質(zhì)和履職能力。廣大機關(guān)黨務(wù)工作者要樹立機關(guān)黨務(wù)工作大有可為、大有作為的觀念，以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，踏實負責(zé)地抓好各項工作，在機關(guān)黨的建設(shè)中充分發(fā)揮骨干帶動作用。

第五，要充滿激情抓落實。激情是奮力前行、永不懈怠的精神狀態(tài)。如果一個人缺乏工作激情，就會老氣橫秋，精神萎靡，工作時沒睡醒，開會時睡不醒，不可能有所作為。如果一個領(lǐng)導(dǎo)班子缺乏工作激情，就會缺乏感召力、凝聚力，就會削弱執(zhí)行力，就會喪失創(chuàng)造力。有激情才能在工作中頑強拼搏、奮力作為，有激情才能夠在困難面前提高勇氣、增強信心，有激情才能夠在成績面前再接再厲、開拓進取。當前，我們正處在奮力爬坡的關(guān)鍵時期，始終保持昂揚向上、不勝不休的激情，比以往任何時候都更加重要。充滿激情抓落實，就是要有強烈的事業(yè)心、責(zé)任感，下了班還在想上班之后要干啥，而不是上班的時候想下班之后要干啥，和誰聚、和誰喝。充滿激情抓落實，就能夠腳踏實地、堅忍不拔、鍥而不舍，就能夠敢作敢為、敢于碰硬、敢于負責(zé)，不達目的決不收兵。

第六，要形成合力抓落實。古人講“天時不如地利，地利不如人和”。任何事情的成功都是綜合因素共同作用的結(jié)果，合力是抓落實的重要所在。我們看一個干部、看一個部門有沒有戰(zhàn)斗力，會不會抓落實，一個很重要的方面，就是看這個部門、這個干部有沒有全局意識，能不能在團結(jié)協(xié)作中尋求資源共享，尋求攜手發(fā)展，更有效地推動全局工作的發(fā)展。省直各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，共同圍繞中心、圍繞大局開展工作，部門之間要講協(xié)作，整體工作要講互動，做到上下同頻共振，左右相互配合，全省齊心協(xié)力。單位內(nèi)部要講團結(jié)，只要是有利于推動發(fā)展，就要允許別人在方法上與你有不同的選擇。班子成員之間要做到溝通不勾芡、干事不整事、補臺不拆臺。要端正自己的人格，尊重別人的人格，對同級不耍權(quán)術(shù)，對下屬不耍權(quán)威。要堅決杜絕互相掣肘、推諉扯皮、各行其事現(xiàn)象的發(fā)生，決不允許在互相抱怨中消磨斗志，在無謂爭論中坐失良機。要注重充分調(diào)動廣大干部群眾和社會各界的積極性、主動性和創(chuàng)造性，督促和推動省直機關(guān)工作更好地開展，在把全省上下的智慧和力量進一步凝聚到加快吉林振興發(fā)展上來的同時，推動省直機關(guān)工作取得新的更大進展。

同志們，省直機關(guān)黨的工作使命光榮，任務(wù)艱巨。省直機關(guān)各級黨組織要在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部凝心聚力，奮發(fā)圖強，努力開創(chuàng)省直機關(guān)黨的工作新局面，為實現(xiàn)“十二五”良好開局作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績向建黨90周年獻禮！

第二篇：服務(wù)大局 銳意進取努力開創(chuàng)全縣國土資源管理工作新局面

開拓創(chuàng)新 銳意進取

努力開創(chuàng)全縣國土資源管理工作新局面

-------在全縣國土資源局全體黨員大會上的講話

李

立

（2011年月

日）

同志們：

現(xiàn)在，我就中共木蘭縣國土資源局委員會三年以來的工作情況和今后三年的工作意見向大會作報告。一．前三年工作簡要總結(jié)

過去的三年，縣國土資源局直屬總支在市局黨組和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督下，堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹黨的十七大精神，堅持破解“兩難”謀發(fā)展，服務(wù)縣域經(jīng)濟建設(shè)理念，充分發(fā)揮國土部門“保護資源，保障發(fā)展，維護權(quán)益，服務(wù)社會”國土部門行政職能作用。解放思想，改革創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變資源管理和服務(wù)方式。強化干部隊伍綜合素質(zhì)能力水平的提高，積極探索實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的國土資源管理模式。三年來，各項工作呈現(xiàn)穩(wěn)步推進，協(xié)調(diào) 發(fā)展的良好態(tài)勢。

特別是2011年新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成立以來，在干部隊伍建設(shè)、落實耕地保護，土地開發(fā)整理、第二次土地調(diào)查、加強土地執(zhí)法監(jiān)察、和保證項目用地等重點工作上，做了大量卓有成效的工作。為保障全縣經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，促進我縣發(fā)展戰(zhàn)略目標的早日實現(xiàn)，發(fā)揮了強勁的職能做用，各項工作取了豐碩成果。

（一）職工隊伍建設(shè)工作

一是為了提高廣大干部職工的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高依法行政能力，以滿足新時期國土資源管理工作需要。年初我局舉辦了系統(tǒng)干部“綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”。為強化地籍管理信息化、數(shù)字化、現(xiàn)代化辦公，我局在經(jīng)費十分緊張的情況下，派送地籍管理人員遠赴南京考察學(xué)習(xí)進修。為適應(yīng)國土所工作職能的轉(zhuǎn)變，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)所人員到市里參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。部分同志為提高自身的文化素質(zhì)，還自費進行了本科的進修。三年來特別是今年以來，通過一系列學(xué)習(xí)活動的開展，我局干部職工的綜合能加得到大幅提升，系統(tǒng)內(nèi)大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、鉆研之風(fēng)，增強了時不我待的緊迫感和責(zé)任感。

二是樹立服務(wù)發(fā)展意識，通過開展政風(fēng)建設(shè)年等主題活動，用縣委十三屆五次會議精神統(tǒng)一思想、凝聚力量。強化自我加壓，自我突破的拼搏意識。

三是實施愛崗敬業(yè)教育，樹立公樸觀念。今年以來我局 相繼開展了“樹行風(fēng)，惠民生”系列活動。開展“獻愛心、結(jié)貧親、城幫村、保春種”活動，為新民鎮(zhèn)老黨員送去4000元慰問金。黨員義務(wù)服務(wù)隊活動。增加便民服務(wù)設(shè)施。在局辦事大廳建立“青年先鋒崗”文明窗口，“一站式流水作業(yè)”，強調(diào)與群眾交談使用文明用語，為人民群眾辦好事，辦實事。

（二）文明單位創(chuàng)建工作

多年來我局始終把文明單位創(chuàng)建工作，當作重點工作來抓。努力提高管理和服務(wù)水平。

一是強化常規(guī)工作管理，努力改善辦公環(huán)境。對辦公樓進行整體裝修和亮化。設(shè)立辦公大廳和公示版，使得政務(wù)工作更加公開、透明，方便了群眾辦事。為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)所的規(guī)范化建設(shè)，改善基層所辦公環(huán)境，投資30萬元，完成了四個基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)所獨立辦公環(huán)境建設(shè)，配備了4臺土地動巡查車。解決了基層所辦公環(huán)境簡陋和工作便利問題。

二是提高服務(wù)水平。為了解決東興鎮(zhèn)測量難，百姓辦證問題，投資20萬元布設(shè)衛(wèi)星定位設(shè)施。投資100萬元，全力做好全縣3171平方公里的“農(nóng)村土地調(diào)查”和六個建制鎮(zhèn)的“城鎮(zhèn)地籍調(diào)查”工作。投資36萬元完成土地數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化辦公。通過“文明單位”創(chuàng)建工作的有序開展，使木蘭國土人的精神風(fēng)貌煥然一新。

（三）土地管理機制建設(shè)工作。

強化機制建設(shè)，理順整合工作機構(gòu)設(shè)置。從根本上改變 了過去機構(gòu)設(shè)置不正規(guī)問題。我局新增了信訪辦、信息中心、行政審批大廳、紀檢監(jiān)察室、工會、測繪隊、等機構(gòu)。成立了木蘭縣土地收購儲備中心，理順收儲工作。同時積極爭取編辦、人事、財政，完成單位建制。將測繪隊納入企業(yè)，正規(guī)化管理。解除土地評估所、地產(chǎn)事務(wù)所機構(gòu)設(shè)置。將原來的企業(yè)管理自籌自支單位直接納入事業(yè)單位管理。為職工解除了后顧之憂。通過改革與優(yōu)化，使得工作秩序井井有條，極大的提高了工作效率與工作熱情。使得機構(gòu)設(shè)置更加合理，理順了辦事環(huán)節(jié)，方便了群眾辦事。

（四）保證經(jīng)濟開發(fā)建設(shè)項目用地工作

按照縣政府“一城一區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略目標，保證園區(qū)和行政新區(qū)建設(shè)項目用地。我局在縣領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)助下，積極爭取用地指標，通過全局上下的精誠協(xié)作，完成兩個批次68.5公頃的土地征用項目批次用地。這在全縣其它縣市是少有的，有力保證了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

加大土地開發(fā)整理力度，實現(xiàn)耕補平衡。通過超前謀劃，積極運作。我們數(shù)十次跑省，八次進京，爭取國家土地整理項目，到2010年共完成土地整理項目三個，總投資7361.11萬元。項目實施后，農(nóng)民增收1600多萬元，地方財政增加稅收357.88萬元。取得了極大的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。今年實施國家投資3300萬元，用于建國鄉(xiāng)2489公頃的土地整理項目建設(shè)。目前工程已經(jīng)順利開工。爭職201 年國家投資4360萬元，整治土地2300公頃新民鎮(zhèn)項目?，F(xiàn)已完成省級評審，預(yù)計明年有望全面開工。

（五）土地收購儲備工作

一是理順關(guān)系，根治“毛地”出讓，實現(xiàn)了“凈地”出讓。經(jīng)營性用地全部實行了招、拍、掛出讓。完成了土地市場的良性循環(huán)。通過征收收儲的53公頃土地，預(yù)計出讓金收入可達8000多萬元。擬收儲二糧庫，種子公司等5宗地，預(yù)計投資5500萬元。預(yù)計出讓金收入近億元。

二是加強土地出讓管理，努力實施土地出讓金創(chuàng)收。三年來共掛牌出讓國有土地20余宗，全部實行掛牌出讓，土地收益8000多萬元。有力地支持了縣域經(jīng)濟建設(shè)。本土地出讓金收入4610萬元，年底有望達到6000萬元。比2010年出讓土地收入的2100萬元提高了1.5倍。與年初縣里給定的5000萬元出讓金指標相比，有了明顯提升。

（六）實施籍信息化管理工作

我局的二次土地調(diào)查已順利通過驗收，創(chuàng)全市一流水平。本完成了6個建制鎮(zhèn)和農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查及2011土地變更工作。在評優(yōu)活動中，我局的“多媒體”專題匯報創(chuàng)全市一流水平。為保證地籍管理的現(xiàn)勢性，實現(xiàn)了以測繪隊地籍變更為支撐，及時維護全縣范圍內(nèi)的地籍變更，保證數(shù)據(jù)的及時更新。加強基層所常規(guī)運營配置，使工作分工更加明確。實現(xiàn)了職能股審核把關(guān)，與窗口辦公為一體的 科學(xué)化管理地籍辦公運營。減少了辦事程序，極大的方便了群眾。經(jīng)過全局職工一年時間的共同努力，我局的地籍管理達到了市局一流水平。此前接待省、市領(lǐng)導(dǎo)5次前來調(diào)研土地工作，進行綜合業(yè)務(wù)考評。對我局的工作給予了充分的認可。

（七）土地執(zhí)法監(jiān)工作

為加強土地執(zhí)法監(jiān)察工作，我局制定嚴格的崗位責(zé)任制。每一個街區(qū)，村屯都有具體負責(zé)人，堅持全縣范圍內(nèi)每周一次的動態(tài)巡查制度。嚴厲查處各類國土資源違法行為。通過認真開展衛(wèi)片檢查、動態(tài)巡查等專項執(zhí)法檢查工作，嚴厲打擊了各類違法行為，三年來共查處違法案件61宗，立案24宗，結(jié)案19宗。確保土地違法案件立案率100%，查處率100%。全縣上下依法用地、管理意識明顯增強。

（八）礦產(chǎn)資源管理

礦產(chǎn)資源管理工作全面推進。采礦權(quán)標識及界樁埋設(shè)工作全面完成?！赌咎m縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃》二輪修編工作進展情況良好，現(xiàn)正在穩(wěn)步推進過程中。2011年實現(xiàn)礦產(chǎn)資源補償費征收13.6萬元。被市局評為礦產(chǎn)資源補償費先進集體。

（九）黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有序開展。一是深入開展了文明行業(yè)先進系統(tǒng)創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)“青年先鋒崗”，努力發(fā)揮“以典型帶大家”的示范和引導(dǎo)作用。嚴格執(zhí)行限時辦結(jié)、首問負責(zé)等優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的各項制度，簡化了辦事程序，一年來行政審批服務(wù)效率得到了大幅度的提高。

二是認真落實“一崗雙責(zé)”，規(guī)范權(quán)力運行制度，健全職責(zé)明確、層級落實的責(zé)任分解體系，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處。通過加強對用地用礦審批、國有土地使用權(quán)出讓、土地整理等重點部位、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督約束，有效抑制了以權(quán)謀私和權(quán)錢交易。

（十）職工的物質(zhì)文化生活工作

改善干部職工的物質(zhì)文化生活一直是大家關(guān)心的問題。局黨組始終致力于提高全體職工的物質(zhì)文化水平，和福利待遇。自實行了城鄉(xiāng)政務(wù)工作運營統(tǒng)管以來，徹底改變了原來的分割管理模式。全局上下實現(xiàn)了統(tǒng)一福利待遇匹配。我局以新年全體職工大聯(lián)歡為突破點，充分展現(xiàn)了全局職工是一家的美好景象！今年我局相繼開展了豐富多彩的物質(zhì)文化活動：舉辦職工藍球賽、義務(wù)植樹、共產(chǎn)黨員服務(wù)隊清掃街路，野外漂流拓展訓(xùn)練、投資10多萬元給每名職工訂制服裝并參加建黨90周年大合唱。這一系列有目的、有計劃的活動有序開展，極大的激發(fā)了職工愛崗敬業(yè)的熱情和凝聚力，對木蘭國土局的美好明天充滿了信心。

上述成績的取得，是市局黨組、縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體干部職工和人民群從支持協(xié)作的結(jié)果，特別是系統(tǒng)上下全體職工艱苦奮斗，積極努力，開拓創(chuàng)新，銳意 進取的結(jié)果。在此，我代表縣國土資源局黨組，向長期關(guān)心支持國土資源工作的縣委、縣政府和社會各界表示衷心的感謝！向多年來為全縣國土資源事業(yè)付出辛勞的全系統(tǒng)廣大干部職工表示誠摯的慰問！

回顧過去三年的工作實踐，我們不斷深化了對國土資源管理工作規(guī)律的認識，積累了豐富的工作經(jīng)驗，堅定了戰(zhàn)勝各種困難的決心和信心。深刻地體會到：做好新形勢下的國土資源管理工作，必須勇于自我否定、自我挑戰(zhàn)和自我超越，攻堅克難，應(yīng)對復(fù)雜形勢。精心謀劃，破解兩難保項目建設(shè)。開拓創(chuàng)新，提高國土政務(wù)工作效能。銳意進取，綻現(xiàn)國土形象。

看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣的資源保障能力和服務(wù)發(fā)展水平仍處于發(fā)展階段，一些突出的矛盾和不容忽視的問題。土地參與宏觀調(diào)控的力度不強，土地運營機制建設(shè)還需要進一步完善。還需要我們引起重視。政府壟斷調(diào)控土地市場的作用沒能真正發(fā)揮；土地違法違規(guī)誘因尚未消除，資源監(jiān)管的共同責(zé)任機制還沒有真正形成；依法依規(guī)用地的意識亟待加強；國土資源管理工作中還存在重審批、輕監(jiān)管的問題，還很突出。干部隊伍的依法行政能力、黨風(fēng)廉政建設(shè)水平有待進一步加強等等。上述問題都需要采取有效措施，認真加以解決。

二、今后三年工作安排意見 我局提出了“三年晉位”目標。我們將按照超越自我干事惠民、三年三個倍增”目標，全力以赴保障用地需求，著力實施重點工作突破，完善土地資源市場化運營機制和資源監(jiān)管機制，實現(xiàn)土地收益新高，重點抓好六件大事：

一、圍繞縣域經(jīng)濟建設(shè)，優(yōu)化行政職能作用

未來的三年是木蘭縣經(jīng)濟建設(shè)飛躍發(fā)展的時期，新的一屆縣委政府班子，在打造縣域新城和經(jīng)濟開發(fā)建設(shè)上將修定確立一套更加宏偉的規(guī)劃。在二0一二年起步實施。一是要在城區(qū)白楊木河連口，興建江畔水域公園。二是將城區(qū)向東延江擴展，在擺渡渡口興建封閉雙向過江大橋。三是在統(tǒng)籌城區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的同時，將工業(yè)貿(mào)易建設(shè)向園區(qū)方向發(fā)展，并在園區(qū)引資建設(shè)省級重點工程項目。無污染年產(chǎn)25萬噸紙槳廠。新的發(fā)展戰(zhàn)略我們面臨著挑戰(zhàn)，破解“兩難”謀發(fā)展，是我們義不容辭的責(zé)任。一方面超前謀略保規(guī)劃，機智應(yīng)對爭指標。便捷服務(wù)保項目。另一方面，節(jié)地挖潛保建設(shè)。集約用地促增容。開源節(jié)流保平衡。積極爭取國家支持，到2014年統(tǒng)籌謀劃資金2.16億元。完成1.2萬公頃的農(nóng)田整治項目工程。為我縣家村土地質(zhì)量條件提升；農(nóng)民收入提高和基本農(nóng)田后續(xù)資源開發(fā)，維護占補平衡，作好工作。強化對全民的國情、國策國土觀念教育和縣情及縣域經(jīng)濟發(fā)展大局觀念教育。保障土地征收，土地供應(yīng)工作順暢。強化職工政務(wù)工作管理，提高政務(wù)辦公的透明度。確保政務(wù)工作的和諧友善。創(chuàng)建國土部門政務(wù)工作的知明度。綻現(xiàn)國土職能作用的威力。

（二）圍繞可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化國土資源管理

加強土地利用總體規(guī)則管理，強化土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)的調(diào)控。嚴格礦業(yè)開采監(jiān)管，保護綠色植被?？刂扑亮魇?，維護自然生態(tài)平衡。加強基本農(nóng)田保護，強化土地執(zhí)法巡查作用，積極配合設(shè)施農(nóng)用地審批。杜絕非法占用基本農(nóng)田現(xiàn)象。促進土地的合理利用。加強閑置土地清理，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)監(jiān)管。加大土地執(zhí)法監(jiān)察和土地違法案件的查處力度。維護國家18億畝耕地紅線。注重國土戰(zhàn)線的人才培養(yǎng)。強化崗位練兵，業(yè)務(wù)練兵制度。促進職工素質(zhì)水平的擔(dān)高。實施對年輕職工的德、能、勤、績教育。重視綜合能力的提高。面向現(xiàn)代化技術(shù)管理，和國土事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，造人用人，充實國土干部隊伍的新鮮血液。努力創(chuàng)造國土資源管理的最佳效果。

（三）圍繞國土資產(chǎn)增收，優(yōu)化土地市場運營配置。

加強土地收儲工作，加大收儲資金投入。探索建立新型土地統(tǒng)籌融資機制。發(fā)揮財政配套資金的放大作用。加大土地收購儲備存量。嚴格土地收儲工作的依法運營管理。營造土地市場化運營新機制。嚴把土地招拍掛關(guān)口。杜絕毛地出讓。開拓土地礦業(yè)權(quán)出讓的新局面。到2014年實現(xiàn)國土資產(chǎn)市場創(chuàng)縣財政收入超億元。

同志們，今后三年是全縣國土資源系統(tǒng)全面提升服務(wù)保 障能力，開創(chuàng)工作嶄新局面的關(guān)鍵之年，縣委、縣政府對我們寄予厚望。讓我們在市局黨組和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的大力支持下，堅定信心，銳意進取，以高度的政治責(zé)任感和良好的精神狀態(tài)，扎扎實實、卓有成效地開展工作，努力開創(chuàng)國土資源工作新局面，為木蘭經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展做出新的貢獻！

第三篇：努力開創(chuàng)督查工作新局面

督查工作是各級黨委、領(lǐng)導(dǎo)的重要職責(zé)，也是各級辦公部門的重要工作，更是衡量和體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)水平和辦公室工作效能的重要標準。近年來，我們緊緊圍繞兵、*黨委的中心工作，不斷加強對督查工作的領(lǐng)導(dǎo)，拓寬督查工作領(lǐng)域，改進督查工作方法，增強督查工作實效，確保了政令暢通，有力地推動了*經(jīng)濟與社會各項事業(yè)的發(fā)展。

一、提高認識，落實責(zé)任，確保督查工作順利進行

江總書記深刻指出：“決策的制定和實施方案的部署，事情還只是進行了一半，還有更重要的一半就是確保決策和部署的貫徹落實”。可見抓好督查工作，對于實現(xiàn)決策目標，保證政令暢通，順利推進各項工作落實，有著極其重要的作用。隨著新形勢的發(fā)展變化，特別是在團場改革和企業(yè)改制不斷深化的過程中，我們會遇到許多新情況、新問題，只有加強督促檢查，才能及時發(fā)現(xiàn)問題，深入的研究并解決問題。因此，抓好新形勢下的督查工作，必須進一步提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。一是要強化領(lǐng)導(dǎo)行為。抓好督查工作是維護黨委權(quán)威，保證決策落實的重要手段。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨政主要負責(zé)同志，既是決策的謀劃決斷者，又是決策的組織實施者，所以我們要把督查工作作為系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)行為，從上至下狠抓落實。二是要強化群眾觀念。督查工作的出發(fā)點和落腳點就是代表和維護廣大職工群眾的根本利益。通過加強督查工作，可以促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部到困難、矛盾和問題較多的地方去，解決職工群眾生產(chǎn)生活中的實際問題。所以各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從身體力行“三個代表”的政治高度，統(tǒng)一思想，務(wù)求實效，充分認識運用督查手段推動決策落實的重要性。三是要強化大督查觀念。一方面我們要抓好中央、自治區(qū)和*各級黨委重大決策、重要工作部署的貫徹落實，確保政令暢通，另一方面，督查工作也是領(lǐng)導(dǎo)工作的一個重要環(huán)節(jié)，是一個溝通上下、聯(lián)系左右的系統(tǒng)工程。兵、*黨委的重大決策和重大工作部署的落實，事關(guān)全局，涉及到方方面面，需要調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，所以領(lǐng)導(dǎo)班子要按照集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負責(zé)的原則，在一些重要環(huán)節(jié)上或遇到困難時，要幫助督查部門搞好組織協(xié)調(diào)工作，以便督查工作能順利進行。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，為督查工作提供有力保障

隨著認識的不斷提高，*黨委更加重視督查工作，把督促檢查工作作為推動全局工作的一項重要環(huán)節(jié)，加強領(lǐng)導(dǎo)，大力支持，為督查工作的順利開展提供有效保障。一是各級領(lǐng)導(dǎo)親自督查制度化。*領(lǐng)導(dǎo)除了經(jīng)常深入自已扶貧掛鉤的單位進行調(diào)查研究外，還經(jīng)常有針對性地到基層進行調(diào)查研究，并定期召開扶貧幫困匯報會，及時、全面的了解職工群眾生產(chǎn)、生活情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。二是進一步健全督查機構(gòu)，加強督查力量。*專門成立了督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀律嚴的要求，把一些工作經(jīng)驗豐富、公道正派、責(zé)任心強、敢于反映和處理問題的同志納入領(lǐng)導(dǎo)小組。按照*黨委督查室的要求，*及時在農(nóng)牧團場和工交建商企業(yè)中選定181團和油化公司兩個單位作為*黨委督促檢查監(jiān)測點，以點帶面，健全了機構(gòu)，加大了基層監(jiān)測力度。三是*黨委高度重視辦公室督查工作。不論是*黨委督查室的文件，還是*兩辦的督查文件，*主要領(lǐng)導(dǎo)都視為特辦件，及時閱辦批示。平時工作中為督查人員提供閱讀有關(guān)文件和資料、參加有關(guān)會議、跟隨領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研和檢查工作等必要的工作條件。*主要領(lǐng)導(dǎo)還專門召集辦公室領(lǐng)導(dǎo)及督查工作人員開辦公會議，交任務(wù)、壓擔(dān)子、提要求，大大提高了督查工作的效能。

三、圍繞中心，突出重點，增強督查工作的實效

幾年來，我們始終把督查工作的重點放在上級黨委重大決策和重要工作部署的貫徹落實上，放在*黨委不同時期的中心工作上，放在職工群眾最關(guān)心的熱點、難點問題上，圍繞“一個中心”，突出“三個重點”，狠抓工作落實。

圍繞“一個中心”：就是圍繞上級黨委和*黨委的中心工作開展督查工作。近幾年來，*經(jīng)濟發(fā)展速度較快，國內(nèi)生產(chǎn)總值以19%的速度增長，職均收入以21.8%的速度增長。就*來講，就是要始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，根據(jù)*黨委的安排部署，以“致富職工群眾，發(fā)展壯大*，增強戍邊實力”為目標，特別是在落實張司令員在*調(diào)研時的重要講話精神方面，把培育新的、大的、有帶動能力的經(jīng)濟增長點作為工作的重中之重。經(jīng)常深入團連、農(nóng)戶、企業(yè)進行調(diào)研，明確重點，制定措施，培育新的經(jīng)濟增長點。把畜牧業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點，實施可持續(xù)發(fā)展工程，緊緊圍繞實施畜牧業(yè)“雙百萬”工程和“2001示范工程”，積極開展千名干部幫扶養(yǎng)殖空白戶的活動，籌資2500萬元資金繼續(xù)加大向畜牧業(yè)的投入，加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，組建肉食聯(lián)合加工廠，實施畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程。把城市經(jīng)營和建設(shè)作為新的經(jīng)濟增長點，進一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策，通過融資改造、整合提高和捆綁包裝，在*城市建立能帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的集團公司，涵養(yǎng)稅源，支撐城市經(jīng)濟，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把漁業(yè)和高經(jīng)濟動物養(yǎng)殖作為新的經(jīng)濟增長點。積極發(fā)展*旅游業(yè)，注重培育和開發(fā)利用口岸和邊境特色旅游。深入貫徹*“1+8”“1+3”文件精神，加快農(nóng)牧團場和工交建商企業(yè)改革，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟。切實加強黨的作風(fēng)建設(shè)和社會主義精神文明建設(shè)，促進社會全面進步等。為確保這一系列重大決策的貫徹落實，促進經(jīng)濟全面發(fā)展，*領(lǐng)導(dǎo)親自研究督查方案，督促督查部門逐級逐項進行督查落實，并定期召開匯報會，及時了解掌握各項工作進展情況。對督查部門遇到的難題，及時出面協(xié)調(diào)解決。同時，要求辦公室及時將有關(guān)信息和決策落實情況上報*，為*黨委進一步科學(xué)決策提供第一手資料。

突出“三個重點”：一是突出加強黨委重大決策和重要部署的督促檢查，抓大事。為盡快使中央的路線、方針、政策及*黨委的決策貫徹落實到基層，*不斷加大督查力度，尤其是對黨的十五屆六中全會精神、*黨委四屆八次、九次、十次全委（擴大）會議精神、第五次黨代會精神及兵*經(jīng)濟工作會議精神的貫徹落實，我們認真進行了督促檢查，特別是把涉及全局性、對*團有重大影響的工作列入決策督查的重點，如貫徹落實*“1+3”“1+8”改革文件精神情況、*大力實施發(fā)展畜牧業(yè)“雙百萬”工程、“2001”示范工程及*千名干部幫扶畜牧業(yè)大戶和空白戶活動情況，明確職責(zé)和完成時限。目前全*承包土地使用證發(fā)放達到95.33%，兩用地劃分達到100%，戶均2.91畝，全*1144名副連以上干部與2288戶貧困戶簽定了幫扶責(zé)任合同。為此*黨委組織了十幾個檢查組，多次深入基層，調(diào)查研究，狠抓落實。今年以來，我們對15項工作進行立項督查，向基層單位下發(fā)《督查通知》10余件，為*黨委督查室報送《督查專報》30余期。

二是突出加強領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項的督促檢查，抓難事。領(lǐng)導(dǎo)批示往往是一些比較具體復(fù)雜、辦理難度大、群眾反映強烈并亟待解決的事項。如落實城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度、“兩個確?！?、企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定等，這些問題解決不好，就會影響大局，影響社會穩(wěn)定。所以辦好領(lǐng)導(dǎo)批示，對促進重大問題的解決，推動決策落實具有重要意義。為了維護兵*黨委的權(quán)威，促進決策落實，*領(lǐng)導(dǎo)的批示，*領(lǐng)導(dǎo)直接督辦，*黨委的批示，辦公室領(lǐng)導(dǎo)直接督辦，一督到底，做到批則必查，查則必清，清則必辦，辦則必果。

三是突出加強*黨委專項督查的辦理工作，辦實事。*黨委高度重視*黨委督查室針對中央、自治區(qū)及*黨委重大決策落實情況所下發(fā)的《督查情況》、《督辦通知》和《查辦通知》，認真?zhèn)鏖?，并及時向辦公室作出辦理批示，要求根據(jù)實際，認真組織督查活動，狠抓落實，并按照程序、保質(zhì)保量、及時辦結(jié)、按期上報。比如加強企業(yè)和社會穩(wěn)定工作、扶貧幫困工作、職工增收減負工作、危舊住房改造工作等，兵*黨委始終十分關(guān)心和重視，我們牢牢抓住這些問題不放，認真組織開展督查活動，并及時上報有關(guān)落實情況。今年，我*接到*《督查通知》8份，按時辦結(jié)率100%。

四、找出差距、改進不足，開創(chuàng)督查工作新局面。

在充分肯定成績的同時，也必須看到督查工作還存在許多不足之處，離*黨委督查室和*黨委的要求還有很大差距，存在反饋情況還不夠主動，反饋的內(nèi)容質(zhì)量不高，反映一般性的工作措施和成績多，反映問題和帶有針對性的分析和建議的東西少等問題，需要在今后的工作中不斷改進和加強。

在今后的工作中，我*督查工作在*黨委及督查室的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，將繼續(xù)以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞兵*黨委的中心工作，進一步強化督查意識，健全督查制度，優(yōu)化督查機制，加大督查力度，提高督查實效，使督查工作在推動兵*黨委的決策落實上發(fā)揮更多更大的作用。一是緊緊圍繞兵*黨委的中心工作，抓好兵*黨委重大決策的貫徹落實，抓好領(lǐng)導(dǎo)交辦事項的查辦落實。二是及時、準確地向*黨委反饋各項重大決策和工作部署的貫徹落實情(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)況，反饋本單位改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作情況及存在的問題，有針對性提出對策和建議。三是加大督查調(diào)研工作力度，力求工作深入、扎實、有效。四是進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機構(gòu)和規(guī)章制度，建立便捷、暢通、有效的督查網(wǎng)絡(luò)，落實目標任務(wù)。在*督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，不斷充實督查隊伍力量，重視督查人員培訓(xùn)工作，提高整體素質(zhì)，充分發(fā)揮*機關(guān)各有關(guān)部門和基層督查點的作用。要求*每月上報1-2期《督查專報》，根據(jù)工作需要，下發(fā)1-2期《督查情況通報》，*督查領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門每月向*辦公室提供10條督查信息，督查監(jiān)測點平均每月上報*1期《督查專報》。五是建立有效的激勵機制，獎罰分明，重在落實，力求工作再上一個新臺階。

第四篇：齊抓共建服務(wù)大局努力開創(chuàng)新農(nóng)村檔案工作新局面

齊抓共建 服務(wù)大局 努力開創(chuàng)農(nóng)村檔案工作新局面

——××縣創(chuàng)建全國社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣工作報告

中共××縣委、××縣人民政府

2012年6月20日

××縣位于江西省中北部，地處贛江、撫河下游，鄱陽湖濱，呈上弦月三面環(huán)繞省會××。全縣國土總面積1723平方公里，轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個省級開發(fā)區(qū)和1個銀三角新區(qū)，263個行政村，擁有耕地100萬畝，糧食年產(chǎn)100萬噸，水面100萬畝，人口超100萬，俗稱“三分水面四分田，三分道路和莊園”。

近幾年來，在省委、省政府，市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“拼爭全國五十強縣市、建設(shè)現(xiàn)代化綜合新城”的戰(zhàn)略目標，大力實施“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、社會管理創(chuàng)新”兩大戰(zhàn)略，全力推進“經(jīng)濟大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、社會大和諧”三大工程，經(jīng)濟社會繼續(xù)保持又快又好的發(fā)展勢頭。2011年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成384.1億元，同比增長14%。財政總收入在全省率先跨越40億元臺階，達到45.5億元；地方一般預(yù)算收入跨越20億元臺階，達到25.9億元，兩項指標均連續(xù)兩年穩(wěn)居全省100個縣（市、區(qū)）第一。城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資達26822元，農(nóng)民人均年純收入8621元，社會消費品零售總額完成68.3億元，同比分別增長11%、16.5%和19.1%。綜合實力繼續(xù)領(lǐng)跑全省，在全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣（市）1 排名中，連續(xù)四年百強進位，躋居第82位。并先后榮獲國家農(nóng)村改革試驗區(qū)、國家級生態(tài)示范區(qū)、全國糧食生產(chǎn)先進縣、全國科技進步先進縣和全國深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)試點縣等10余張國家名片，先后榮獲全省財政收入三年翻番縣、全省工業(yè)崛起貢獻獎、全省開放型經(jīng)濟先進縣等30余項省級榮譽。今年1-5月，全縣財政總收入完成25.2億元，地方一般預(yù)算收入達到15.7億元，分別增長27.8%和47.6%，兩項指標繼續(xù)穩(wěn)居全省第一。在大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，我縣加快健全了高效實用的檔案資源體系，積極構(gòu)建方便快捷的檔案利用體系，加強利用平臺建設(shè)、發(fā)展環(huán)境建設(shè)和服務(wù)水平建設(shè)，推動了農(nóng)村檔案信息資源共享，全面實現(xiàn)了創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣的各項目標。

一、高度重視，不斷聚集創(chuàng)建合力

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，保障有力?？h委、縣政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣創(chuàng)建工作，將其納入了社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，列入縣委常委會議、縣政府常務(wù)會議專題研究；成立了由縣長任組長，縣相關(guān)涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的新農(nóng)村建設(shè)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織、督查、協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題，相繼出臺了創(chuàng)建實施方案，新農(nóng)村檔案建設(shè)規(guī)劃，加強新農(nóng)村檔案工作意見等一系列文件，為創(chuàng)建工作提供了政策支持。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村、縣直涉農(nóng)部門也成立了相應(yīng)的工作機構(gòu)，配齊了專（兼）職檔案工作人員，全縣上下形成了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級聯(lián)動的新農(nóng)村建設(shè)檔案工作管理體系。2 同時，為減輕行政村負擔(dān)，縣財政撥出30萬元?？?，為全縣263個行政村統(tǒng)一購置了鐵皮柜、檔案盒等裝具和制度牌。據(jù)統(tǒng)計，全縣共投入創(chuàng)建經(jīng)費500多萬元。

（二）細化目標，明確任務(wù)。2009年，我縣就將新農(nóng)村建設(shè)檔案工作納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）績效考核，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將行政村建檔工作納入目標管理,實行獎優(yōu)罰劣。2011年5月，列入創(chuàng)建示范縣后，我縣多次召開創(chuàng)建活動推進會、調(diào)度會、協(xié)調(diào)會，層層分解目標任務(wù)，落實責(zé)任。在強化檔案部門工作主體的前提下，明確了農(nóng)業(yè)、民政、計生、林業(yè)等涉農(nóng)部門檔案工作的職責(zé)和任務(wù)，要求相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、共同推進新農(nóng)村建設(shè)檔案工作?？h委、縣政府要求全縣所有涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理全部達到省三級以上標準；所有行政村要求村村建檔，全部實現(xiàn)有檔案室、有檔案裝具、有制度、有人管、有電腦查詢系統(tǒng)的目標；新型農(nóng)村經(jīng)濟合作組織普遍建立檔案室，規(guī)范檔案管理。

（三）強化督查，落實到位?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入一線了解創(chuàng)建工作推進情況，并及時解決工作中出現(xiàn)的問題。同時，還邀請省、市檔案局領(lǐng)導(dǎo)到我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村檢查指導(dǎo)，有效推動創(chuàng)建工作深入開展。2010年6月，縣檔案局會同縣人大內(nèi)司委對全縣貫徹執(zhí)行《檔案法》及山林權(quán)屬、土地流轉(zhuǎn)檔案等進行執(zhí)法檢查，加大檔案法律監(jiān)督和工作監(jiān)督；縣委、縣政府督查辦逐個深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門開展業(yè)務(wù)檢查督辦。今年3月27到29日，縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)相關(guān)人員，分成3個小組，依據(jù)《社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作考評標準》對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村 3 進行考核，并將結(jié)果通報全縣，對存在的問題要求限期整改到位。

二、強化指導(dǎo)，不斷提升創(chuàng)建水平

（一）科學(xué)規(guī)范，統(tǒng)一標準。為規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，提高新農(nóng)村建設(shè)檔案管理水平，我縣制定了一系列規(guī)范標準。一是認真貫徹落實國家檔案局第8號令。2006年12月28日國家檔案局第8號令頒布后，縣檔案局將《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》印發(fā)給各單位，組織大家學(xué)習(xí)，并明確提出了各單位必須嚴格按照8號令的要求，編制好本單位文件材料歸檔范圍和保管期限表，并報縣檔案局審批。到目前為止，縣直機關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》制定審批工作已全部完成，各行政村根據(jù)《江西省行政村檔案管理暫行辦法》制定了切實可行的《行政村文件材料歸檔范圍和保管期限表》。二是認真制定各專門檔案的管理規(guī)范。為進一步加強干部人事、林權(quán)改革、婚姻登記、農(nóng)村低保、土地承包等各涉農(nóng)檔案的收集整理，縣檔案局先后與組織部、林業(yè)局、人保局、民政局、農(nóng)業(yè)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立村（居）干部人事檔案的通知》、《關(guān)于加強林權(quán)制度改革檔案工作的意見》、《關(guān)于加強婚姻登記檔案管理工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)××縣最低生活保障檔案管理辦法》、《關(guān)于加強農(nóng)村土地承包檔案管理的通知》，規(guī)范標準的出臺為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及涉農(nóng)單位創(chuàng)建工作的開展提供了有力的依據(jù)和抓手。

（二）強化培訓(xùn)、提高素質(zhì)。針對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村（社區(qū)）檔案人員兼職較多、素質(zhì)參差不齊、檔案業(yè)務(wù)能力不強的狀況，4 我縣采取了“以會代訓(xùn)、分片培訓(xùn)、集中培訓(xùn)”等形式，強化對縣、鄉(xiāng)、村三級檔案人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)采用理論與實踐相結(jié)合的方式，現(xiàn)場操作，現(xiàn)場指導(dǎo)，增強了培訓(xùn)實效。我縣先后舉辦新農(nóng)村建設(shè)檔案工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)20期，參訓(xùn)人員1200余人次，有效地提高了檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，為創(chuàng)建工作順利開提供了人才保障。

（三）培植典型、整體推進。2009年，根據(jù)我縣新農(nóng)村建設(shè)工作實際，××縣檔案局確定了“以點帶面，穩(wěn)步推進”的工作思想，將八一鄉(xiāng)、東新鄉(xiāng)列為新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），黃馬鄉(xiāng)馮家村、涇口鄉(xiāng)涇口村、塔城鄉(xiāng)湖陂村等17個村列為全縣新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范村，并有針對性的開展了業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助制定檔案工作制度，指導(dǎo)檔案收集整理，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位組織村級檔案員到示范村進行參觀學(xué)習(xí)，取得了良好的效果。到目前，全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建檔率都達到了100%，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室都達到了檔案工作規(guī)范化管理省三級以上標準，全縣74%行政村檔案室達到了檔案工作規(guī)范化管理市級以上標準。

三、整合資源，不斷增強創(chuàng)建實效

（一）完善檔案資源體系。我縣緊緊圍繞建立覆蓋新農(nóng)村建設(shè)各個方面和廣大人民群眾的檔案資源體系，扎實開展工作。一是豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案室資源。為了加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案室資源建設(shè)，縣檔案局、縣民政局、縣新農(nóng)村建設(shè)辦聯(lián)合下發(fā)了《××縣新農(nóng)村建設(shè)檔案歸檔范圍和保管期限表》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及時召集所屬部門負責(zé)人進行開會研究部署，要求擴寬渠道，動員在職干部職 5 工、老黨員、老同志，按照歸檔范圍加強檔案收集。經(jīng)過近一年來的努力，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村普遍建立了林權(quán)改革、移民安置、土地承包、土地流轉(zhuǎn)、稅費改革、農(nóng)村低保、新農(nóng)合、計劃生育、綜治維穩(wěn)、民兵、黨員、新農(nóng)村建設(shè)、換屆選舉、會計等檔案。新農(nóng)村建設(shè)檔案資源體系日臻完善。二是加大檔案館接收力度?？h檔案館作為政府信息公開和檔案利用中心，我們始終把加大對各類檔案的接收力度，不斷豐富館藏作為工作重中之重，制定了科學(xué)的接收范圍、接收標準和接收計劃，安排專人，狠抓落實。在接收過程中，既嚴把質(zhì)量關(guān)，又把列入接收范圍特別是涉及“三農(nóng)”和民生的檔案應(yīng)收盡收。僅近三年，縣檔案館共接受24017卷（件）。截止目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直涉農(nóng)部門均將2001年以前的檔案移交至縣檔案館?？h檔案館現(xiàn)有館藏檔案122個全宗，檔案75076卷、32857件，資料31936冊，其中人口普查、戶口遷移、林權(quán)改革，土地房產(chǎn)、知青安置、勞務(wù)輸出、婚姻登記等涉農(nóng)及民生類檔案10822卷（件）。同時，根據(jù)《政府信息公開條例》和省、市、縣的要求，縣檔案局指定專人，認真做好政府已公開信息的接收工作，目前縣檔案館已公開政府信息利用中心已接收各單位共13000余件政務(wù)公開信息。豐富的資源，為最大限度地滿足廣大人民群眾對檔案信息的需求打下了堅實的基礎(chǔ)。

（二）構(gòu)建信息共享平臺。為充分發(fā)揮檔案信息的作用，2006年11月，縣檔案局建立了“檔案信息網(wǎng)站”，開設(shè)了法律法規(guī)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作動態(tài)等專欄并安排專人維護更新。2010年，為 6 適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要，我們對原網(wǎng)站進行了優(yōu)化升級，增添了“三農(nóng)信息”專欄，包括政策法規(guī)、信息集錦、農(nóng)業(yè)科技等欄目，并連接了“××縣人民政府網(wǎng)”和“××縣政府信息公開網(wǎng)站”?？h檔案館依托“××縣檔案網(wǎng)”，及時將館藏涉農(nóng)和民生檔案信息以及已公開政務(wù)信息上傳網(wǎng)站，目前已發(fā)布檔案目錄25萬多條。各涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村依托檔案室，不斷開發(fā)檔案資源，充分利用“三農(nóng)專欄”，及時發(fā)布惠農(nóng)信息。各行政村及廣大群眾只需要通過互聯(lián)網(wǎng)，點擊“××縣檔案網(wǎng)”就可以輕松快捷獲得涉農(nóng)檔案信息，全縣基本實現(xiàn)農(nóng)村檔案資源共享，達到農(nóng)民查閱利用檔案信息基本不出村的目標。

（三）提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。大力開發(fā)檔案信息資源，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展是檔案工作的根本宗旨，對此我們非常重視，制定了《檔案查閱制度》、《政務(wù)信息查閱制度》、《檔案查閱流程》，編制了案卷目錄，歸檔文件目錄，專題目錄等多種檢索工具。工作中做到態(tài)度熱情，服務(wù)周到，嚴格執(zhí)行首問責(zé)任制，對查到的檔案及時提供證明，對未查到的耐心做好解釋工作并指引到相關(guān)部門查找。對低保戶、五保戶、特困戶、殘疾人等弱勢群體實行優(yōu)先查詢，免收檔案查閱費、證明費；對不能及時到館、身在外地的查詢者提供電話查詢服務(wù)。同時，為了提高信息的檢索速度和查全率、查準率，縣檔案館積極推進館藏檔案信息化建設(shè)步伐，縣財政每年撥出?？顚︷^藏檔案進行數(shù)字化。目前已對民國、縣政府、知青安置、戶籍遷移、林權(quán)改革等18289卷、4677件檔案進行了數(shù)字化，共328493條目，1011153畫幅，為利用工作 7 開展創(chuàng)造了有力條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依托檔案室積極開展了查閱利用工作，編寫了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展史和大事記。三年來，全縣共接待查閱利用3萬余人次，提供有效證明16445份，為辦理低保、核實工齡、辦理養(yǎng)老保險、解決群眾糾紛、緩解干群矛盾、維護農(nóng)村穩(wěn)定、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等方面提供了詳實的依據(jù)，發(fā)揮了重要作用。

在實踐中，我們深切體會到，看似沒有生命的檔案只要建得好、管得好、用得好，就能在服務(wù)中心工作、服務(wù)社會和諧、服務(wù)全縣發(fā)展中發(fā)揮不可小視的作用。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程中，檔案工作必須按照新農(nóng)村建設(shè)總體部署同步跟進，必須立足于“三農(nóng)”問題，在夯實業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、整合信息資源、積極服務(wù)上下功夫。只有這樣，我們的檔案事業(yè)才能和社會主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)互相促進、同步發(fā)展。

第五篇：圍繞中心服務(wù)大局開創(chuàng)紀檢監(jiān)察工作新局面

圍繞中心服務(wù)大局

努力推進紀檢監(jiān)察工作扎實開展

雙灤區(qū)工商局紀檢監(jiān)察工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展主題，以深入開展干部作風(fēng)建設(shè)年和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，以完善具有工商特色的懲防體系建設(shè)為重點，狠抓制度建設(shè)推進落實，狠抓行風(fēng)建設(shè)提升服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新權(quán)力運行監(jiān)督機制，落實源頭治理措施，有效地推進了紀檢監(jiān)察工作的扎實開展。

一、基本情況

雙灤區(qū)工商局現(xiàn)有干部職工75人，內(nèi)設(shè)9個股室、三個協(xié)會，三個基層分局和一個經(jīng)檢大隊。轄區(qū)內(nèi)有集團公司7家，私營企業(yè)757戶，其中個體工商戶5070戶。注冊資本百萬元以上大戶166戶，五百萬元以上企業(yè)79戶，千萬元以上企業(yè)34戶，外商投資企業(yè)18戶。今年新發(fā)展注冊商標5件，全區(qū)注冊商標總數(shù)達到了81件；辦理企業(yè)動產(chǎn)抵押物登記8件，為企業(yè)融資8760萬元；解決消費糾紛63起，為消費者挽回經(jīng)濟損失6.5萬元。

二、紀檢監(jiān)察工作情況和存在的問題

工商部門作為政府的職能部門，實行省垂直管理以后，我們堅持“兩不變”原則，即：在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作的方針不變，發(fā)揮工商職能促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的思路不變，進一步轉(zhuǎn)變工作方式方法，堅持監(jiān)管執(zhí)法與服務(wù)發(fā)展并重。根據(jù)雙灤區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的實際，我局明確提出把思想統(tǒng)一到區(qū)委政府決策部署上，把行動落實到全區(qū)經(jīng)濟跨越發(fā)展中，立足工商職能，爭當服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。落實到紀檢監(jiān)察工作，我們主要圍繞五個方面開展工作。

（一）、認真清理行政權(quán)力，進一步做好行政權(quán)力公開透明運行工

作

一是精簡審批項目，規(guī)范行政許可，加強效能建設(shè)，提高服務(wù)水平。清理減少審批環(huán)節(jié)，實行“一站式”審批，所有行政審批一律進入一站式首辦責(zé)任廳，進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，落實注冊登記零收費制度，繼續(xù)推行注冊登記“一審一核”制、首辦責(zé)任制，進一步縮減審批環(huán)節(jié)，提高登記效率，開展上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、跟蹤服務(wù)，嚴格執(zhí)行各種優(yōu)惠政策，并按照 “六零三減”和“三清四辦”制度，提供全程服務(wù)，為商戶注冊、項目落地營造了良好的環(huán)境。（“六零”即辦事聯(lián)系“零距離”、注冊登記“零收費”、政務(wù)公開“零遮蓋”、全程服務(wù)“零障礙”、工作環(huán)節(jié)“零差錯”、工作人員“零違紀”。“三減”即冠“河北”企業(yè)名稱核準“環(huán)節(jié)減”、簡易登記事項審核合一“程序減”、材料齊全當場登記“時限減”?！叭濉奔椿卮鹱稍円豢谇濉l(fā)放資料一手清、辦理執(zhí)照一次清、“四辦”即資料齊全馬上辦、資料不齊指導(dǎo)辦、緊急情況加班辦、不符合政策要講明政策法規(guī)不能辦。）實現(xiàn)了以權(quán)力為中心運作方式向以規(guī)范為中心運作方式的轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化服務(wù)，方便群眾，積極推動市場主體的生成和發(fā)展。

二是健全和完善自由裁量規(guī)則，變自選動作為規(guī)定動作，規(guī)范行政處罰權(quán)。按照廉政風(fēng)險點防范管理規(guī)定，嚴格執(zhí)行行政處罰自由裁量規(guī)則，建立健全了《行政處罰執(zhí)法責(zé)任制》、《法制委員會集體討論決定重大案件制度》、《工商局行政處罰自由裁量權(quán)實施意見》、《行政執(zhí)法錯案追究制度》等相關(guān)制度，有效地防止了行政處罰中畸輕畸重，不按規(guī)則、程序辦事問題的發(fā)生。

三是加強公開制度建設(shè)。我局先后制定了《行政權(quán)力公開透明運行工

作紀律制度》、《行政權(quán)力公開透明運行工作監(jiān)督管理制度》、《政務(wù)公開制度》、《局務(wù)公開實施辦法》等系列制度。建立了重要行政權(quán)力公開運行情況登記，將注冊登記、執(zhí)法處罰、局內(nèi)預(yù)算管理、人員任免獎懲、大額資金使用等情況利用公開欄、局域網(wǎng)等信息平臺，進行內(nèi)外公開。全局實現(xiàn)了“開門辦公”“明權(quán)定責(zé)”和“明崗定責(zé)”目標。

存在問題：行政許可涉及到的前置審批項目，如消防部門、規(guī)劃部門等，許可門檻較高，群眾跑來跑去辦不下來，對此意見很大。

（二）、強化教育，扎實推進黨風(fēng)廉政工作。

一是加強教育，筑牢思想防線，我們建立了“四必訪，五必談”制度，做到職工婚喪嫁娶必訪，家庭發(fā)生矛盾必訪，生病住院必訪，家庭有困難和重大變故必訪；人際關(guān)系緊張必談，職務(wù)任免和工作變動必談，違法違紀時必談，思想波動必談，受罰獎勵必談，及時化解干部職工思想包袱和不良情緒。與此同時，開展豐富多彩的學(xué)教活動。組織干部職工觀看反腐敗電影、暗訪錄像資料，到存瑞陵園、平津紀念館、李大釗紀念館等進行愛國主義教育。二是進一步拓展工商廉政文化內(nèi)涵，在機關(guān)走廊建成了廉政文化長廊，懸掛了37個宣傳廉政、節(jié)儉、勸學(xué)、為人的標牌，每臺電腦都設(shè)置了廉政屏保。達到了“人人都參與、切身有體會”的效果。三是健全制度，織密安全網(wǎng)。針對工商系統(tǒng)容易發(fā)生腐敗的風(fēng)險點。制定了《加強財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定》、《系統(tǒng)固定資產(chǎn)的管理辦法》、《車輛管理辦法》、《接待管理辦法》、《機關(guān)工作人員行為規(guī)范》、《表彰獎勵的五項規(guī)定》及首辦責(zé)任制、一次告知、限時服務(wù)等《窗口服務(wù)制度》。做到了用制度管事，用制度管人。通過制度建設(shè)起到了有效的防范作用。四是認真查找問題，堵塞廉政風(fēng)險防范的管理漏洞。首先，開展六查四議三結(jié)

合，采取查班子，查作風(fēng)，查自身，議廉潔修養(yǎng)，查崗位，議廉政風(fēng)險，查群眾意見，議改進監(jiān)管服務(wù)工作，查制度建設(shè)，議廉潔行為規(guī)范，堅持個人自查、下級查找與上級幫帶相結(jié)合，分組研究與集體討論相結(jié)合，查找工作中容易發(fā)生問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其次，征求意見開門查，我局公布了舉報電話，聘請了15名社會監(jiān)督員。定期向監(jiān)管服務(wù)對象發(fā)放征求意見表，召開監(jiān)督員座談會，廣泛征求社會各界人民群眾的意見和建議。

（三）、加強監(jiān)督檢查，加大違紀案件的查處力度。我局加強明察暗訪力度，查辦違紀案件。對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以查處，認真糾正有法不依、執(zhí)法不嚴等行為。同時還多次組織督察組，對食品安全監(jiān)管、虛假違法廣告專項整治等重點工作，開展執(zhí)法督查，督促轉(zhuǎn)變職能作風(fēng)、嚴格依法行政、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。堅持把查辦案件作為反腐倡廉的重要工作來抓，認真落實舉報責(zé)任制，對群眾反映的問題，組織人員進行調(diào)查處理，做到“件件有回音，事事有結(jié)果”，處結(jié)率達到了100%。2010年，我局查處違紀案件1起，處理1人。

存在的問題：我區(qū)還沒有建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。應(yīng)構(gòu)建雙灤區(qū)紀檢監(jiān)察網(wǎng)，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)舉報信箱、案件查處、黨紀黨規(guī)、問題解答專頁，使反腐倡廉工作更加深入人心。

（四）、加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。我局現(xiàn)有專職紀檢監(jiān)察干部2名，（紀檢組長和監(jiān)察室主任），同時我們還在三個基層分局設(shè)立了兼職紀檢監(jiān)察員。兼職紀檢監(jiān)察員發(fā)揮近距離監(jiān)督、實時監(jiān)督的優(yōu)勢，完善了基層廉勤監(jiān)督機制，做到了監(jiān)督關(guān)口前移，切實發(fā)揮了兼職紀檢監(jiān)察員“指導(dǎo)員”、“糾察員”、“聯(lián)絡(luò)員”的三員作用。

建議：建立紀檢監(jiān)察干部跟班學(xué)習(xí)制度。要積極創(chuàng)造條件，合理安排

紀檢監(jiān)察干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)進行跟班學(xué)習(xí)，讓干部多學(xué)習(xí)多接觸經(jīng)濟管理、金融證券、財務(wù)會計等相關(guān)知識，取長補短，與時俱進。要完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。建立紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班；對現(xiàn)有的紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)資源進行整合，加大培訓(xùn)投入，提高培訓(xùn)質(zhì)量。確保每名紀檢監(jiān)察干部每年至少培訓(xùn)一次。

（五）、行風(fēng)建設(shè)。

民主評議行風(fēng)采用網(wǎng)絡(luò)直評后，更加公開、公正。大部分評議代表都很認真負責(zé)，但也有個別代表把評議代碼做籌碼送人情現(xiàn)象，建議對評議代表要加強教育和管理，同時對利用不正當手段獲取評議代碼的單位和部門采取行風(fēng)一票否決制。