第一篇：全國流動人口計劃生育服務(wù)管理工作規(guī)范和流動人口工作條例

全國流動人口計劃生育服務(wù)管理工作規(guī)范

國家人口計生委關(guān)于印發(fā)《全國流動人口計劃生育服務(wù)管理工作規(guī)

范》的通知 國人口發(fā)〔2009〕49號

各省、自治區(qū)、直轄市人口計生委，計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計生委，解放軍、武警部隊人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，中直機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)人口計生委，委機(jī)關(guān)各單位，各直屬、聯(lián)系單位：

《全國流動人口計劃生育服務(wù)管理工作規(guī)范》已經(jīng)2009年6月10日國家人口計生委第26次主任會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、貫徹執(zhí)行和監(jiān)督檢查工作。

二〇〇九年六月十二日

全國流動人口計劃生育服務(wù)管理工作規(guī)范

為提高流動人口計劃生育服務(wù)管理規(guī)范化、制度化水平，切實維護(hù)流動人口合法權(quán)益，依據(jù)《流動人口計劃生育工作條例》，特制定本規(guī)范。

一、基本要求

（一）樹立以人為本理念，堅持服務(wù)管理并重、寓管理于服務(wù)之中，實行流動人口與戶籍人口同等對待，做到同宣傳、同服務(wù)、同管理。

（二）營造宣傳教育氛圍，深入宣傳計劃生育方針政策，廣泛普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康科普知識，引導(dǎo)流動人口樹立新型婚育觀。

（三）堅持分類指導(dǎo)，推動體制機(jī)制創(chuàng)新，建立和完善流動人口計劃生育“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”新機(jī)制和“統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”新體制。

（四）堅持依法行政，建立健全流動人口計劃生育法規(guī)、規(guī)章和工作制度，落實戶籍地和現(xiàn)居住地責(zé)任，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和工作水平的提高。

（五）加強(qiáng)流動人口信息化建設(shè)，做好PADIS流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，實施流動人口信息化服務(wù)管理。

二、工作機(jī)制

（一）統(tǒng)籌管理。

1．建立健全各級流動人口計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制，確保各級流動人口計劃生育工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費投入能夠滿足工作要求。

2．協(xié)調(diào)與公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、工商、統(tǒng)計、教育、財政等相關(guān)部門的流動人口服務(wù)管理，形成人口計生部門與相關(guān)部門共同做好流動人口計劃生育工作的合力。

3．加強(qiáng)人口計生部門內(nèi)部及人口計生系統(tǒng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持屬地化、規(guī)范化和信息化管理，形成本部門、本系統(tǒng)“一盤棋”的良好工作局面。

4．立足社區(qū)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)方式，規(guī)范服務(wù)行為，依法提供服務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)功能，夯實流動人口計劃生育基層基礎(chǔ)。

5．充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會橋梁紐帶作用，完善基層組織網(wǎng)絡(luò)，開展經(jīng)常性活動，引導(dǎo)流動人口自覺實行計劃生育。

（二）服務(wù)均等。

1．流動人口享有現(xiàn)居住地的計劃生育服務(wù)設(shè)施、文化產(chǎn)品等服務(wù)資源，逐步實現(xiàn)流動人口計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康基本公共服務(wù)均等化。

2．按照便民維權(quán)的原則，簡化辦事程序，提高辦事效率，落實便民服務(wù)措施，切實保障流動人口實行計劃生育的合法權(quán)益。

3．探索建立促進(jìn)流動人口基本公共服務(wù)均等化保障機(jī)制，實現(xiàn)流動人口免費計劃生育技術(shù)服務(wù)基本覆蓋。

（三）信息共享。

1．加強(qiáng)流動人口信息采集工作，逐步建立和完善全員流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)。

2．推進(jìn)戶籍地和現(xiàn)居住地流動人口計劃生育信息實時溝通，實現(xiàn)動態(tài)服務(wù)管理。

3．加強(qiáng)人口計生部門與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，逐步實現(xiàn)流動人口信息共享。

（四）區(qū)域協(xié)作。

1．加強(qiáng)流動人口戶籍地和現(xiàn)居住地的協(xié)作配合，實行流動人口計劃生育雙向服務(wù)管理。

2．流動人口相對聚集的地區(qū)，通過簽訂區(qū)域協(xié)作協(xié)議和召開聯(lián)席會議等形式，積極開展聯(lián)合執(zhí)法和綜合服務(wù)等活動，建立協(xié)作雙方或多方相互協(xié)調(diào)和齊抓共管的流動人口計劃生育區(qū)域協(xié)作機(jī)制。

3．協(xié)作雙方或多方加強(qiáng)信息通報、個案處理、政策告知和層級交流等工作，及時相互通報流動人口計劃生育工作相關(guān)信息；提供發(fā)現(xiàn)的涉及“兩非”線索，溝通相關(guān)信息；協(xié)作處理生育服務(wù)登記、社會撫養(yǎng)費征收等事宜；通過官方網(wǎng)站、電子或紙質(zhì)文件等方式告知新出臺的政策措施；相應(yīng)建立省、市、縣級交流制度，研究解決實際問題。

（五）雙向考核。

1．將流動人口計劃生育納入人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，開展年度考核，落實“一票否決”。

2．對流動人口計劃生育工作，實行流入、流出地雙向考核、責(zé)任共擔(dān)，從流出地掌握的情況，考核流入地的職責(zé)落實情況；從流入地掌握的情況，考核流出地的職責(zé)落實情況。

3．考核指標(biāo)以《國家人口計生委關(guān)于印發(fā)流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作檢查評估指標(biāo)（試行）的通知》（國人口發(fā)〔2007〕115號）為主要依據(jù)。

三、工作職責(zé)

（一）縣級以上人口計生部門主要職責(zé)。

1．宣傳貫徹流動人口計劃生育法律法規(guī)和方針政策，制定本地區(qū)流動人口計劃生育工作規(guī)劃和相關(guān)制度。

2．將流動人口計劃生育服務(wù)管理納入本地區(qū)人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，組織實施雙向考核評估。

3．強(qiáng)化流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，做好信息交流、數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計上報等工作。

4．開展區(qū)域間流動人口計劃生育服務(wù)管理協(xié)作，協(xié)調(diào)解決重點難點問題及相關(guān)事宜。

5．深入基層調(diào)查研究，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，組織開展服務(wù)管理專項活動。

6．協(xié)調(diào)相關(guān)部門齊抓共管，共同做好流動人口計劃生育綜合服務(wù)管理工作。

7．受理并及時處理與流動人口計劃生育工作有關(guān)的舉報，保護(hù)流動人口相關(guān)權(quán)益。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要職責(zé)。

1．落實流動人口計劃生育法律法規(guī)和規(guī)章制度。

2．開展經(jīng)常性宣傳教育活動，提供政策法規(guī)、計劃生育和生殖健康咨詢等服務(wù)。

3．做好全員流動人口信息的匯總、錄入和上報工作，及時通過流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)進(jìn)行通報和反饋。

4．及時辦理和查驗婚育證明，做好流動人口生育登記工作。

5．組織從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)流動育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，依法為流動育齡夫妻免費提供國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。

6．依法落實流動人口計劃生育獎勵和優(yōu)惠政策，幫助流動人口解決生產(chǎn)、生活、生育等方面的實際困難。

（三）村（居）工作要求。

1．將流動人口計劃生育宣傳教育工作融入社區(qū)文化建設(shè)，普及相關(guān)政策法規(guī)、生殖健康和避孕節(jié)育等知識，落實各項制度和措施。

2．負(fù)責(zé)全員流動人口信息的采集、核實和登記，建立健全計劃生育檔案，全面和及時掌握相關(guān)信息。

3．協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）做好流動人口計劃生育技術(shù)服務(wù)，動員和指導(dǎo)流動已婚育齡夫妻落實避孕節(jié)育措施，組織參加孕情、環(huán)情檢查，做好藥具發(fā)放和隨訪服務(wù)工作。

4．協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）辦理和查驗婚育證明，指導(dǎo)已婚育齡夫妻辦理生育服務(wù)登記有關(guān)事宜及出具相關(guān)證明。

5．依托自治網(wǎng)絡(luò)，整合社區(qū)資源，為流動人口送政策、送知識和送服務(wù)上門，開展“關(guān)懷關(guān)愛”等便民利民系列活動。

四、戶籍地服務(wù)管理

（一）登記建檔。

1．村（居）對流出人口實行全員登記并采集相關(guān)信息，上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）錄入流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)。

2．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及村（居）定期對轄區(qū)內(nèi)流出人口進(jìn)行巡查和跟蹤服務(wù)，及時掌握變化情況和對信息進(jìn)行更新。

3．村（居）建立流出人口信息登記簿、計劃生育信息采集卡和其他情況記載資料等檔案。

4．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建立婚育證明登記表、現(xiàn)居住地反饋的《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》和統(tǒng)計報表等檔案。

（二）婚育證明辦理。

1．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及時免費為流出育齡婦女辦理婚育證明。

2．對已流出但未辦理婚育證明的育齡婦女，經(jīng)核實婚育情況清楚的，可由家人為其代辦。

3．婚育證明有效期為三年，不得以任何理由縮短期限。有效期滿的，憑原婚育證明和本人居民身份證免費換領(lǐng)新證。已落實絕育措施且婚育情況未發(fā)生變化的，婚育證明長期有效。

（三）技術(shù)服務(wù)。

1．在已婚育齡婦女外出前，指導(dǎo)其選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。

2．告知流出已婚育齡婦女按時參加現(xiàn)居住地的孕情、環(huán)情檢查。

3．對流出已婚育齡婦女接受計劃生育技術(shù)服務(wù)的，在其婚育證明上作相應(yīng)記錄并加蓋公章。

（四）獎勵優(yōu)惠。

依法落實流出人口應(yīng)享有的計劃生育獎勵和優(yōu)惠政策，主要包括：為獨生子女家庭辦理獨生子女父母光榮證并落實相關(guān)獎勵；為符合農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助、“少生快富”工程和計劃生育家庭特別扶助條件的家庭落實獎勵政策；協(xié)助相關(guān)部門為計劃生育家庭提供就業(yè)、就醫(yī)和子女入托入學(xué)等方面的優(yōu)惠。

五、現(xiàn)居住地服務(wù)管理

（一）登記建檔。

1．村（居）對流入人口實行全員登記并采集相關(guān)信息，上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）錄入流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)。

2．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及村（居）定期對轄區(qū)內(nèi)流入人口進(jìn)行巡查和隨訪服務(wù)，及時掌握變化情況和對信息進(jìn)行更新。

3．村（居）建立流入人口信息登記簿、計劃生育信息采集卡和其他情況記載資料等檔案。

4．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建立流入已婚育齡婦女孕情、環(huán)情檢查登記簿、《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》存根、一孩生育服務(wù)登記表和統(tǒng)計報表等檔案。

（二）婚育證明查驗。

1．村（居）協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及時查驗轄區(qū)內(nèi)流入育齡婦女的婚育證明。

2．流入育齡婦女的婚育或避孕節(jié)育情況發(fā)生變化的，應(yīng)在婚育證明上作相應(yīng)記錄并加蓋公章。

3．婚育證明首次查驗后，每年至少查驗一次。

（三）技術(shù)服務(wù)。

1．實行計劃生育的流動育齡夫妻免費享有的技術(shù)服務(wù)項目包括：發(fā)放避孕藥具；孕情、環(huán)情檢查；放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查；人工終止妊娠術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查；輸卵管結(jié)扎術(shù)、輸精管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查；計劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治等。

2．在流動人口相對聚集的地區(qū)設(shè)置避孕藥具發(fā)放點，有條件的在適當(dāng)位置設(shè)置避孕套自動售貨機(jī)，方便流動育齡夫妻獲取避孕藥具。

3．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）組織當(dāng)?shù)貜氖掠媱澤夹g(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)（包括計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備法定資質(zhì)和條件），為流入已婚育齡婦女開展孕情、環(huán)情檢查，按規(guī)定出具《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》。

4．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主動與流動人口戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建立聯(lián)系，依據(jù)流入已婚育齡婦女避孕節(jié)育情況證明，及時向其戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通報流動已婚育齡婦女避孕節(jié)育情況。

（四）權(quán)益保障。

為流動人口提供與戶籍人口同等的計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康服務(wù)，采取多種措施協(xié)助解決流動人口在就業(yè)、就醫(yī)、子女入托入學(xué)、法律援助和貧困救助等方面的實際問題，維護(hù)流動人口合法權(quán)益。

六、協(xié)作服務(wù)管理

（一）信息管理。

1．建設(shè)和完善國家和省級流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)。國家負(fù)責(zé)跨省流動人口信息的管理工作；省級負(fù)責(zé)省內(nèi)流動人口信息的管理工作。

2．國家和省級人口計生部門對流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)運(yùn)行情況建立定期通報制度，加強(qiáng)信息動態(tài)監(jiān)測和信息綜合分析，促進(jìn)基層信息管理和應(yīng)用水平的提高。

3．各級人口計生部門配備流動人口服務(wù)管理所需計算機(jī)及配套設(shè)備，加強(qiáng)工作人員的信息管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時準(zhǔn)確做好流動人口計劃生育信息的錄入、更新、通報、反饋和報表上傳等工作。

4．縣、鄉(xiāng)信息管理人員及時登錄流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)，處理流動人口計劃生育信息。

5．實行流動人口服務(wù)管理情況逐級統(tǒng)計上報制度，做好流動人口統(tǒng)計工作。

6．各?。▍^(qū)、市）在本級人口計生委網(wǎng)站上，公布本行政區(qū)域范圍內(nèi)具有計劃生育技術(shù)服務(wù)資格的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱、地址和聯(lián)系電話等信息。

（二）生育服務(wù)。

1．對擬在現(xiàn)居住地辦理一孩生育服務(wù)登記的流動育齡夫妻，憑夫妻雙方的居民身份證、結(jié)婚證和戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）出具的婚育情況證明，原則上由女方現(xiàn)居住地按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定予以辦理。

（1）信息核實：

①現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）收到流動育齡夫妻擬生育第一個子女的相關(guān)材料后，在7個工作日內(nèi)通過電話、信函或流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)等形式，向夫妻雙方戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）核實其婚育情況。

②戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）接到核實要求后，在15個工作日內(nèi)予以反饋。

（2）服務(wù)登記：

①現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對證明材料齊全的，即時辦理一孩生育服務(wù)登記。

②證明材料不全或有誤的，暫緩辦理；不符合生育政策的，不予辦理，并向當(dāng)事人書面說明理由。

（3）情況通報：

①現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）自辦理一孩生育服務(wù)登記之日起，在15個工作日內(nèi)向流動育齡夫妻戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）予以通報。

②由戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）辦理的一孩生育服務(wù)登記，自辦理之日起，在15個工作日內(nèi)向流動已婚育齡婦女現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）予以通報。

2．流動人口申請再生育的，由女方戶籍地負(fù)責(zé)審批。生育政策和審批程序依據(jù)受理戶籍地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。受理申請的戶籍地將審批結(jié)果在15個工作日內(nèi)通報其現(xiàn)居住地。

（三）協(xié)商征收社會撫養(yǎng)費。

1．現(xiàn)居住地或發(fā)現(xiàn)地縣級人口計生部門或其依法委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）在作出征收決定之前，必須由縣級人口計生部門先行與政策外生育當(dāng)事人戶籍地縣級人口計生部門進(jìn)行協(xié)商。

2．協(xié)商時間：戶籍地自收到現(xiàn)居住地或發(fā)現(xiàn)地的相關(guān)文本和信息之日起7個工作日內(nèi)作出回復(fù)。

3．協(xié)商內(nèi)容：

（1）核實當(dāng)事人的基本情況；

（2）了解當(dāng)事人的實際收入；

（3）通報本地城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入情況；

（4）擬征收社會撫養(yǎng)費的方案；

（5）需要協(xié)商的其他事項。

4．協(xié)商憑據(jù)：協(xié)商的雙方可以采用公函、傳真、電話等方式并提供具有證據(jù)效力的原始記錄。

5．協(xié)商時間的計算：公函以掛號簽收日期為到達(dá)時間；傳真以注明接收時間為到達(dá)時間；電話以原始記錄的通話時間為到達(dá)時間。

（四）協(xié)作監(jiān)管。

1．戶籍地與現(xiàn)居住地建立健全同級協(xié)商、上級協(xié)調(diào)、相互配合的協(xié)作機(jī)制，共同做好流動人口計劃生育工作。

2．省、市人口計生部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育服務(wù)管理的協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作。

3．國家人口計生委負(fù)責(zé)省際間流動人口計劃生育服務(wù)管理的協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作。

七、工作保障

（一）地方各級政府按照與戶籍人口人均計劃生育經(jīng)費同等投入水平，將流動人口計劃生育服務(wù)管理經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障。

（二）省、市、縣人口計生部門根據(jù)本地流動人口規(guī)模設(shè)置流動人口計劃生育服務(wù)管理機(jī)構(gòu)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）根據(jù)流動人口計劃生育工作需要配備專（兼）職工作人員；村（居）按轄區(qū)流動人口數(shù)量配備所需的流動人口計劃生育協(xié)管員。

（三）各級人口計生部門實行流動人口計劃生育工作“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，明確部門內(nèi)各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)及直屬單位在做好流動人口計劃生育工作中的職責(zé)，落實各項工作任務(wù)。

（四）本規(guī)范的執(zhí)行與落實情況，納入各級人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，作為平時經(jīng)常性檢查和年終考核評估的重要依據(jù)。國家人口計生委定期對各?。▍^(qū)、市）流動人口計劃生育服務(wù)管理工作進(jìn)行檢查和評估。

附件：流動人口計劃生育服務(wù)管理工作流程圖

中華人民共和國國務(wù)院令

第555號

《流動人口計劃生育工作條例》已經(jīng)2009年4月29日國務(wù)院第60次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年10月1日起施行。

總 理

溫家寶

二○○九年五月十一日

流動人口計劃生育工作條例

第一條 為了加強(qiáng)流動人口計劃生育工作，寓管理于服務(wù)之中，維護(hù)流動人口的合法權(quán)益，穩(wěn)定低生育水平，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》，制定本條例。

第二條 本條例所稱流動人口，是指離開戶籍所在地的縣、市或者市轄區(qū)，以工作、生活為目的異地居住的成年育齡人員。但是，下列人員除外：

（一）因出差、就醫(yī)、上學(xué)、旅游、探親、訪友等事由異地居住、預(yù)期將返回戶籍所在地居住的人員；

（二）在直轄市、設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員。

第三條 縣級以上地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育工作，將流動人口計劃生育工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，并提供必要的保障；建立健全流動人口計劃生育工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對流動人口計劃生育工作實行綜合管理；實行目標(biāo)管理責(zé)任制，對有關(guān)部門承擔(dān)的流動人口計劃生育工作進(jìn)行考核、監(jiān)督。

第四條 流動人口計劃生育工作由流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合。

第五條 國務(wù)院人口和計劃生育部門主管全國流動人口計劃生育工作，制定流動人口計劃生育工作規(guī)劃并組織實施；建立流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地計劃生育信息共享，并與相關(guān)部門有關(guān)人口的信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享。

縣級以上地方人民政府人口和計劃生育部門主管本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育工作，落實本級人民政府流動人口計劃生育管理和服務(wù)措施；組織實施流動人口計劃生育工作檢查和考核；建立流動人口計劃生育信息通報制度，匯總、通報流動人口計劃生育信息；受理并及時處理與流動人口計劃生育工作有關(guān)的舉報，保護(hù)流動人口相關(guān)權(quán)益。

縣級以上人民政府公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、價格等部門和縣級以上工商行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的流動人口計劃生育工作。

第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育工作，對流動人口實施計劃生育管理，開展計劃生育宣傳教育；組織從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)流動人口中的育齡夫妻（以下稱育齡夫妻）選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，依法向育齡夫妻免費提供國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。

流動人口現(xiàn)居住地和戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處之間建立流動人口計劃生育信息通報制度，及時采集流動人口計劃生育信息，運(yùn)用流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)核實、通報流動人口計劃生育信息。

第七條 流動人口中的成年育齡婦女（以下稱成年育齡婦女）在離開戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)憑本人居民身份證到戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處辦理婚育證明；已婚的，辦理婚育證明還應(yīng)當(dāng)出示結(jié)婚證?；橛C明應(yīng)當(dāng)載明成年育齡婦女的姓名、年齡、公民身份號碼、婚姻狀況、配偶信息、生育狀況、避孕節(jié)育情況等內(nèi)容。

流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時出具婚育證明。

第八條 成年育齡婦女應(yīng)當(dāng)自到達(dá)現(xiàn)居住地之日起30日內(nèi)提交婚育證明。成年育齡婦女可以向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提交婚育證明，也可以通過村民委員會、居民委員會向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提交婚育證明。

流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)查驗婚育證明，督促未辦理婚育證明的成年育齡婦女及時補(bǔ)辦婚育證明；告知流動人口在現(xiàn)居住地可以享受的計劃生育服務(wù)和獎勵、優(yōu)待，以及應(yīng)當(dāng)履行的計劃生育相關(guān)義務(wù)。

村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處開展本條第二款規(guī)定的工作，做好流動人口婚育情況登記。

第九條 流動人口現(xiàn)居住地的縣級人民政府公安、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生等部門和縣級工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合部門職責(zé)，將流動人口計劃生育工作納入相關(guān)管理制度；及時向所在地同級人口和計劃生育部門通報在辦理有關(guān)登記和證照等工作中了解的流動人口婚育證明辦理情況等計劃生育信息。

接到通報的人口和計劃生育部門應(yīng)當(dāng)及時會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處落實流動人口計劃生育管理和服務(wù)措施。

第十條 流動人口在現(xiàn)居住地享受下列計劃生育服務(wù)和獎勵、優(yōu)待：

（一）免費參加有關(guān)人口與計劃生育法律知識和生殖健康知識普及活動；

（二）依法免費獲得避孕藥具，免費享受國家規(guī)定的其他基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)；

（三）晚婚晚育或者在現(xiàn)居住地施行計劃生育手術(shù)的，按照現(xiàn)居住地省、自治區(qū)、直轄市或者較大的市的規(guī)定，享受休假等；

（四）實行計劃生育的，按照流動人口現(xiàn)居住地省、自治區(qū)、直轄市或者較大的市的規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營等方面獲得支持、優(yōu)惠，在社會救濟(jì)等方面享受優(yōu)先照顧。

第十一條 流動人口現(xiàn)居住地的地方各級人民政府和縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，落實本條例第十條規(guī)定的流動人口計劃生育服務(wù)和獎勵、優(yōu)待。

流動人口戶籍所在地的地方各級人民政府和縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法落實法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的流動人口計劃生育服務(wù)和獎勵、優(yōu)待。

第十二條 育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實計劃生育避孕節(jié)育措施，接受戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府的計劃生育管理。

第十三條 流動人口現(xiàn)居住地從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照所在地省、自治區(qū)、直轄市或者較大的市的規(guī)定，為已婚育齡婦女出具避孕節(jié)育情況證明。

流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)已婚育齡婦女的避孕節(jié)育情況證明，及時向其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報流動人口避孕節(jié)育情況。流動人口戶籍所在地的縣級人民政府人口和計劃生育部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處不得要求已婚育齡婦女返回戶籍所在地進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查。

第十四條 流動人口現(xiàn)居住地的村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處了解本村或者本居住地區(qū)流動人口計劃生育情況，及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報相關(guān)信息。

房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋的出租（借）人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)組織和個人在村民委員會、居民委員會了解流動人口計劃生育情況時，應(yīng)當(dāng)如實提供相關(guān)信息。

第十五條 用人單位應(yīng)當(dāng)做好本單位流動人口計劃生育工作，依法落實法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的流動人口計劃生育獎勵、優(yōu)待，接受所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處和縣級以上地方人民政府人口和計劃生育部門的監(jiān)督、檢查。

第十六條 育齡夫妻生育第一個子女的，可以在現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處辦理生育服務(wù)登記。辦理生育服務(wù)登記，應(yīng)當(dāng)提供下列證明材料：

（一）夫妻雙方的居民身份證；

（二）結(jié)婚證；

（三）女方的婚育證明和男方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處出具的婚育情況證明材料。

育齡夫妻現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到女方的婚育證明和男方的婚育情況證明材料之日起7個工作日內(nèi)，向育齡夫妻戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處核實有關(guān)情況。育齡夫妻戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自接到核實要求之日起15個工作日內(nèi)予以反饋。核查無誤的，育齡夫妻現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)在接到情況反饋后即時辦理生育服務(wù)登記；情況有誤、不予辦理的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自辦理生育服務(wù)登記之日起15個工作日內(nèi)向育齡夫妻戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報辦理結(jié)果。

第十七條 出具婚育證明或者其他計劃生育證明材料，不得收取任何費用。

流動人口計劃生育工作所需經(jīng)費，按照國家有關(guān)規(guī)定予以保障。

第十八條 地方各級人民政府和政府有關(guān)部門以及協(xié)助查驗婚育證明的村民委員會、居民委員會及其工作人員，應(yīng)當(dāng)對涉及公民隱私的流動人口信息予以保密。

第十九條 縣級以上人民政府人口和計劃生育部門未依照本條例的規(guī)定履行流動人口計劃生育工作職責(zé)的，由本級人民政府或者上級人民政府人口和計劃生育部門責(zé)令改正，通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十條 流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處在流動人口計劃生育工作中有下列情形之一的，分別由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的上級人民政府或者設(shè)立街道辦事處的人民政府責(zé)令改正，通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未依照本條例規(guī)定為流動人口出具計劃生育證明材料，出具虛假計劃生育證明材料，或者出具計劃生育證明材料收取費用的；

（二）違反本條例規(guī)定，要求已婚育齡婦女返回戶籍所在地進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查的；

（三）未依法落實流動人口計劃生育獎勵、優(yōu)待的；

（四）未依照本條例規(guī)定向流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處反饋流動人口計劃生育信息的；

（五）違反本條例規(guī)定的其他情形。

第二十一條 流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處在流動人口計劃生育工作中有下列情形之一的，分別由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的上級人民政府或者設(shè)立街道辦事處的人民政府責(zé)令改正，通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未依照本條例規(guī)定向育齡夫妻免費提供國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)，或者未依法落實流動人口計劃生育獎勵、優(yōu)待的；

（二）未依照本條例規(guī)定查驗婚育證明的；

（三）未依照本條例規(guī)定為育齡夫妻辦理生育服務(wù)登記，或者出具虛假計劃生育證明材料，或者出具計劃生育證明材料收取費用的；

（四）未依照本條例規(guī)定向流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處通報流動人口計劃生育信息的；

（五）違反本條例規(guī)定的其他情形。

第二十二條 流動人口現(xiàn)居住地的縣級人民政府公安、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生等部門和縣級工商行政管理部門違反本條例第九條規(guī)定的，由本級人民政府或者上級人民政府主管部門責(zé)令改正，通報批評。

第二十三條 流動人口未依照本條例規(guī)定辦理婚育證明的，現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)通知其在3個月內(nèi)補(bǔ)辦；逾期仍不補(bǔ)辦或者拒不提交婚育證明的，由流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處予以批評教育。

第二十四條 用人單位違反本條例第十五條規(guī)定的，由所在地縣級人民政府人口和計劃生育部門責(zé)令改正，通報批評。

房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋的出租（借）人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)組織或者個人未依照本條例規(guī)定如實提供流動人口信息的，由所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處責(zé)令改正，予以批評教育。

第二十五條 本條例自2009年10月1日起施行。1998年8月6日國務(wù)院批準(zhǔn)、1998年9月22日原國家計劃生育委員會發(fā)布的《流動人口計劃生育工作管理辦法》同時廢止。

第二篇：全國流動人口計劃生育服務(wù)管理工作規(guī)范

全國流動人口計劃生育服務(wù)管理工作規(guī)范

為提高流動人口計劃生育服務(wù)管理規(guī)范化、制度化水平，切實維護(hù)流動人口合法權(quán)益，依據(jù)《流動人口計劃生育工作條例》特制定本規(guī)范。

一、基本要求

（一）樹立以人為本理念，堅持服務(wù)管理并重、寓管理于服務(wù)之中，實行流動人口與戶籍人口同等對待，做到同宣傳、同服務(wù)、同管理。

（二）營造宣傳教育氛圍，深入宣傳計劃生育方針政策，廣泛普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育生殖健康科普知識，引導(dǎo)流動人口樹立新型婚育觀。

（三）堅持分類指導(dǎo)推動體制機(jī)制創(chuàng)新建立和完善流動人口計劃生育統(tǒng)籌管理服務(wù)均等信息共享區(qū)域協(xié)作雙向考核新機(jī)制和統(tǒng)一管理優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制。

（四）堅持依法行政建立健全流動人口計劃生育法規(guī)規(guī)章和工作制度落實戶籍地和現(xiàn)居住地責(zé)任促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和工作水平的提高。

（五）加強(qiáng)流動人口信息化建設(shè)做好PADIS流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用實施流動人口信息化服務(wù)管理。

二、工作機(jī)制

（一）統(tǒng)籌管理

1.建立健全各級流動人口計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制確保各級流動人口計劃生育工作機(jī)構(gòu)設(shè)置人員配備經(jīng)費投入能夠滿足工作要求。

2.協(xié)調(diào)與公安民政人力資源社會保障住房城鄉(xiāng)建設(shè)衛(wèi)生工商統(tǒng)計教育財政等相關(guān)部門的流動人口服務(wù)管理形成人口計生部門與相關(guān)部門共同做好流動人口計劃生育工作的合力。

3.加強(qiáng)人口計生部門內(nèi)部及人口計生系統(tǒng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)堅持屬地化規(guī)范化和信息化管理形成本部門本系統(tǒng)一盤棋的良好工作局面。

4.立足社區(qū)健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新服務(wù)方式規(guī)范服務(wù)行為依提供服務(wù)強(qiáng)化服務(wù)功能夯實流動人口計劃生育基層基礎(chǔ)。5.充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會橋梁紐帶作用完善基層組織網(wǎng)絡(luò)開展經(jīng)常性活動引導(dǎo)流動人口自覺實行計劃生育

（二）服務(wù)均等

1.流動人口享有現(xiàn)居住地的計劃生育服務(wù)設(shè)施文化產(chǎn)品等服務(wù)資源逐步實現(xiàn)流動人口計劃生育優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康基本公共服務(wù)均等化。2.按照便民維權(quán)的原則簡化辦事程序提高辦事效率落實便民服務(wù)措施切實保障流動人口實行計劃生育的合法權(quán)益。

3.探索建立促進(jìn)流動人口基本公共服務(wù)均等化保障機(jī)制實現(xiàn)流動人口免費計劃生育技術(shù)服務(wù)基本覆蓋。

（三）信息共享

1.加強(qiáng)流動人口信息采集工作逐步建立和完善全員流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)。

2.推進(jìn)戶籍地和現(xiàn)居住地流動人口計劃生育信息實時溝通實現(xiàn)動態(tài)服務(wù)管理。

3.加強(qiáng)人口計生部門與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合逐步實現(xiàn)流動人口信息共享。

（四）區(qū)域協(xié)作

1.加強(qiáng)流動人口戶籍地和現(xiàn)居住地的協(xié)作配合實行流動人口計劃生育雙向服務(wù)管理。

2.流動人口相對聚集的地區(qū)通過簽訂區(qū)域協(xié)作協(xié)議和召開聯(lián)席會議等形式積極開展聯(lián)合執(zhí)法和綜合服務(wù)等活動建立協(xié)作雙方或多方相互協(xié)調(diào)和齊抓共管的流動人口計劃生育區(qū)域協(xié)作機(jī)制。3.協(xié)作雙方或多方加強(qiáng)信息通報個案處理政策告知和層級交流等工作及時相互通報流動人口計劃生育工作相關(guān)信息提供發(fā)現(xiàn)的涉及兩非線索溝通相關(guān)信息協(xié)作處理生育服務(wù)登記社會撫養(yǎng)費征收等事宜通過官方網(wǎng)站電子或紙質(zhì)文件等方式告知新出臺的政策措施相應(yīng)建立省市縣級交流制度研究解決實際問題。

（五）雙向考核

1.將流動人口計劃生育納入人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制開展考核落實一票否決。

2.對流動人口計劃生育工作實行流入流出地雙向考核責(zé)任共擔(dān)從流出地掌握的情況考核流入地的職責(zé)落實情況從流入地掌握的情況考核流出地的職責(zé)落實情況。3.考核指標(biāo)以國家人口計生委關(guān)于印發(fā)流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作檢查評估指標(biāo)試行的通知國人口發(fā)2007 115號為主要依據(jù)。

三、工作職責(zé)

（一）縣級以上人口計生部門主要職責(zé)。

1.宣傳貫徹流動人口計劃生育法律法規(guī)和方針政策制定本地區(qū)流動人口計劃生育工作規(guī)劃和相關(guān)制度。2.將流動人口計劃生育服務(wù)管理納入本地區(qū)人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制組織實施雙向考核評估。

3.強(qiáng)化流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用做好信息交流數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計上報等工作。

4.開展區(qū)域間流動人口計劃生育服務(wù)管理協(xié)作協(xié)調(diào)解決重點難點問題及相關(guān)事宜。

5.深入基層調(diào)查研究加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)組織開展服務(wù)管理專項活動。

6.協(xié)調(diào)相關(guān)部門齊抓共管共同做好流動人口計劃生育綜合服務(wù)管理工作。

7.受理并及時處理與流動人口計劃生育工作有關(guān)的舉報保護(hù)流動人口相關(guān)權(quán)益。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要職責(zé)。

1.落實流動人口計劃生育法律法規(guī)和規(guī)章制度。2.開展經(jīng)常性宣傳教育活動提供政策法規(guī)計劃生育和生殖健康咨詢等服務(wù)。

3.做好全員流動人口信息的匯總錄入和上報工作及時通過流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)進(jìn)行通報和反饋。4.及時辦理和查驗婚育證明做好流動人口生育登記工作。

5.組織從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)流動育齡夫妻選擇安全有效適宜的避孕節(jié)育措施依法為流動育齡夫妻免費提供國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。6.依法落實流動人口計劃生育獎勵和優(yōu)惠政策幫助流動人口解決生產(chǎn)生活生育等方面的實際困難。

（三）村居工作要求

1.將流動人口計劃生育宣傳教育工作融入社區(qū)文化建設(shè)普及相關(guān)政策法規(guī)生殖健康和避孕節(jié)育等知識落實各項制度和措施。

2.負(fù)責(zé)全員流動人口信息的采集核實和登記建立健全計劃生育檔案全面和及時掌握相關(guān)信息。

3.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道做好流動人口計劃生育技術(shù)服務(wù)動員和指導(dǎo)流動已婚育齡夫妻落實避孕節(jié)育措施組織參加孕情環(huán)情檢查做好藥具發(fā)放和隨訪服務(wù)工作。

4.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦理和查驗婚育證明指導(dǎo)已婚育齡夫妻辦理生育服務(wù)登記有關(guān)事宜及出具相關(guān)證明。

5.依托自治網(wǎng)絡(luò)整合社區(qū)資源為流動人口送政策送知識和送服務(wù)上門開展關(guān)懷關(guān)愛等便民利民系列活動。

四、戶籍地服務(wù)管理

（一）登記建檔

1.村居對流出人口實行全員登記并采集相關(guān)信息上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道錄入流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及村居定期對轄區(qū)內(nèi)流出人口進(jìn)行巡查和跟蹤服務(wù)及時掌握變化情況和對信息進(jìn)行更新。

3.村居建立流出人口信息登記簿計劃生育信息采集卡和其他情況記載資料等檔案。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立婚育證明登記表現(xiàn)居住地反饋的流動人口避孕節(jié)育情況報告單和統(tǒng)計報表等檔案。

（二）婚育證明辦理

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及時免費為流出育齡婦女辦理婚育證明。2.對已流出但未辦理婚育證明的育齡婦女經(jīng)核實婚育情況清楚的可由家人為其代辦。

3.婚育證明有效期為三年不得以任何理由縮短期限有效期滿的憑原婚育證明和本人居民身份證免費換領(lǐng)新證已落實絕育措施且婚育情況未發(fā)生變化的婚育證明長期有效。

（三）技術(shù)服務(wù) 1.在已婚育齡婦女外出前指導(dǎo)其選擇安全有效適宜的避孕節(jié)育措施

2.告知流出已婚育齡婦女按時參加現(xiàn)居住地的孕情環(huán)情檢查。

3.對流出已婚育齡婦女接受計劃生育技術(shù)服務(wù)的在其婚育證明上作相應(yīng)記錄并加蓋公章。

（四）獎勵優(yōu)惠

依法落實流出人口應(yīng)享有的計劃生育獎勵和優(yōu)惠政策主要包括為獨生子女家庭辦理獨生子女父母光榮證并落實相關(guān)獎勵為符合農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助少生快富工程和計劃生育家庭特別扶助條件的家庭落實獎勵政策協(xié)助相關(guān)部門為計劃生育家庭提供就業(yè)就醫(yī)和子女入托入學(xué)等方面的優(yōu)惠。

五、現(xiàn)居住地服務(wù)管理

（一）登記建檔

1.村居對流入人口實行全員登記并采集相關(guān)信息上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道錄入流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及村居定期對轄區(qū)內(nèi)流入人口進(jìn)行巡查和隨訪服務(wù)及時掌握變化情況和對信息進(jìn)行更新。3.村居建立流入人口信息登記簿計劃生育信息采集卡和其他情況記載資料等檔案。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立流入已婚育齡婦女孕情環(huán)情檢查登記簿流動人口避孕節(jié)育情況報告單存根一孩生育服務(wù)登記表和統(tǒng)計報表等檔案。

（二）婚育證明查驗

1.村居協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及時查驗轄區(qū)內(nèi)流入育齡婦女的婚育證明。

2.流入育齡婦女的婚育或避孕節(jié)育情況發(fā)生變化的應(yīng)在婚育證明上作相應(yīng)記錄并加蓋公章。

3.婚育證明首次查驗后每年至少查驗一次。

（三）技術(shù)服務(wù)

1.實行計劃生育的流動育齡夫妻免費享有的技術(shù)服務(wù)項目包括發(fā)放避孕藥具孕情環(huán)情檢查放置取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查人工終止妊娠術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查輸卵管結(jié)扎術(shù)輸精管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查計劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治等。2.在流動人口相對聚集的地區(qū)設(shè)置避孕藥具發(fā)放點有條件的在適當(dāng)位置設(shè)置避孕套自動售貨機(jī)方便流動育齡夫妻獲取避孕藥具。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織當(dāng)?shù)貜氖掠媱澤夹g(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)包括計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)具備法定資質(zhì)和條件為流入已婚育齡婦女開展孕情環(huán)情檢查按規(guī)定出具流動人口避孕節(jié)育情況報告單。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主動與流動人口戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立聯(lián)系依據(jù)流入已婚育齡婦女避孕節(jié)育情況證明及時向其戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道通報流動已婚育齡婦女避孕節(jié)育情況。

（四）權(quán)益保障

為流動人口提供與戶籍人口同等的計劃生育優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康服務(wù)采取多種措施協(xié)助解決流動人口在就業(yè)就醫(yī)子女入托入學(xué)法律援助和貧困救助等方面的實際問題維護(hù)流動人口合法權(quán)益。

六、協(xié)作服務(wù)管理

（一）信息管理

1.建設(shè)和完善國家和省級流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)國家負(fù)責(zé)跨省流動人口信息的管理工作省級負(fù)責(zé)省內(nèi)流動人口信息的管理工作。2.國家和省級人口計生部門對流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)運(yùn)行情況建立定期通報制度加強(qiáng)信息動態(tài)監(jiān)測和信息綜合分析促進(jìn)基層信息管理和應(yīng)用水平的提高。

3.各級人口計生部門配備流動人口服務(wù)管理所需計算機(jī)及配套設(shè)備加強(qiáng)工作人員的信息管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)及時準(zhǔn)確做好流動人口計劃生育信息的錄入更新通報反饋和報表上傳等工作。

4.縣鄉(xiāng)信息管理人員及時登錄流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)處理流動人口計劃生育信息。

5.實行流動人口服務(wù)管理情況逐級統(tǒng)計上報制度做好流動人口統(tǒng)計工作。

6.各省區(qū)市在本級人口計生委網(wǎng)站上公布本行政區(qū)域范圍內(nèi)具有計劃生育技術(shù)服務(wù)資格的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱地址和聯(lián)系電話等信息。

（二）生育服務(wù)

1.對擬在現(xiàn)居住地辦理一孩生育服務(wù)登記的流動育齡夫妻憑夫妻雙方的居民身份證結(jié)婚證和戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道出具的婚育情況證明原則上由女方現(xiàn)居住地按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定予以辦理。

（1）信息核實 現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道收到流動育齡夫妻擬生育第一個子女的相關(guān)材料后在7個工作日內(nèi)通過電話信函或流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)等形式向夫妻雙方戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道核實其婚育情況戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道接到核實要求后在15個工作日內(nèi)予以反饋。

（2）服務(wù)登記

現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對證明材料齊全的即時辦理一孩生育服務(wù)登記證明材料不全或有誤的暫緩辦理不符合生育政策的不予辦理并向當(dāng)事人書面說明理由。

（3）情況通報

現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自辦理一孩生育服務(wù)登記之日起在15個工作日內(nèi)向流動育齡夫妻戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道予以通報由戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦理的一孩生育服務(wù)登記自辦理之日起在15個工作日內(nèi)向流動已婚育齡婦女現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道予以通報。

2.流動人口申請再生育的由女方戶籍地負(fù)責(zé)審批生育政策和審批程序依據(jù)受理戶籍地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行受理申請的戶籍地將審批結(jié)果在15個工作日內(nèi)通報其現(xiàn)居住地。

（三）協(xié)商征收社會撫養(yǎng)費

1.現(xiàn)居住地或發(fā)現(xiàn)地縣級人口計生部門或其依法委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在作出征收決定之前必須由縣級人口計生部門先行與政策外生育當(dāng)事人戶籍地縣級人口計生部門進(jìn)行協(xié)商。

2.協(xié)商時間戶籍地自收到現(xiàn)居住地或發(fā)現(xiàn)地的相關(guān)文本和信息之日起7個工作日內(nèi)作出回復(fù)。3.協(xié)商內(nèi)容：

（1）核實當(dāng)事人的基本情況

（2）了解當(dāng)事人的實際收入

（3）通報本地城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入情況

（4）擬征收社會撫養(yǎng)費的方案

（5）需要協(xié)商的其他事項

4.協(xié)商憑據(jù)協(xié)商的雙方可以采用公函傳真電話等方式并提供具有證據(jù)效力的原始記錄。

5.協(xié)商時間的計算公函以掛號簽收日期為到達(dá)時間傳真以注明接收時間為到達(dá)時間電話以原始記錄的通話時間為到達(dá)時間。

（四）協(xié)作監(jiān)管

1.戶籍地與現(xiàn)居住地建立健全同級協(xié)商上級協(xié)調(diào)相互配合的協(xié)作機(jī)制共同做好流動人口計劃生育工作。2.省市人口計生部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育服務(wù)管理的協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作。

3.國家人口計生委負(fù)責(zé)省際間流動人口計劃生育服務(wù)管理的協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作。

七、工作保障

（一）地方各級政府按照與戶籍人口人均計劃生育經(jīng)費同等投入水平將流動人口計劃生育服務(wù)管理經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障。

（二）省市縣人口計生部門根據(jù)本地流動人口規(guī)模設(shè)置流動人口計劃生育服務(wù)管理機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道根據(jù)流動人口計劃生育工作需要配備專兼職工作人員村居按轄區(qū)流動人口數(shù)量配備所需的流動人口計劃生育協(xié)管員。

（三）各級人口計生部門實行流動人口計劃生育工作一把手親自抓負(fù)總責(zé)明確部門內(nèi)各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)及直屬單位在做好流動人口計劃生育工作中的職責(zé)落實各項工作任務(wù)。

（四）本規(guī)范的執(zhí)行與落實情況納入各級人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制作為平時經(jīng)常性檢查和年終考核評估的重要依據(jù)國家人口計生委定期對各省區(qū)市流動人口計劃生育服務(wù)管理工作進(jìn)行檢查和評估。

第三篇：全國流動人口計劃生育服務(wù)管理工作規(guī)范

全國流動人口計劃生育服務(wù)管理工作規(guī)范

國家人口計生委關(guān)于印發(fā)《全國流動人口計劃生育服務(wù)管理工作規(guī)

范》的通知 國人口發(fā)〔2009〕49號

各省、自治區(qū)、直轄市人口計生委，計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計生委，解放軍、武警部隊人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，中直機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)人口計生委，委機(jī)關(guān)各單位，各直屬、聯(lián)系單位：

《全國流動人口計劃生育服務(wù)管理工作規(guī)范》已經(jīng)2009年6月10日國家人口計生委第26次主任會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、貫徹執(zhí)行和監(jiān)督檢查工作。

二〇〇九年六月十二日

全國流動人口計劃生育服務(wù)管理工作規(guī)范

為提高流動人口計劃生育服務(wù)管理規(guī)范化、制度化水平，切實維護(hù)流動人口合法權(quán)益，依據(jù)《流動人口計劃生育工作條例》，特制定本規(guī)范。

一、基本要求

（一）樹立以人為本理念，堅持服務(wù)管理并重、寓管理于服務(wù)之中，實行流動人口與戶籍人口同等對待，做到同宣傳、同服務(wù)、同管理。

（二）營造宣傳教育氛圍，深入宣傳計劃生育方針政策，廣泛普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康科普知識，引導(dǎo)流動人口樹立新型婚育觀。

（三）堅持分類指導(dǎo)，推動體制機(jī)制創(chuàng)新，建立和完善流動人口計劃生育“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”新機(jī)制和“統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”新體制。

（四）堅持依法行政，建立健全流動人口計劃生育法規(guī)、規(guī)章和工作制度，落實戶籍地和現(xiàn)居住地責(zé)任，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和工作水平的提高。

（五）加強(qiáng)流動人口信息化建設(shè)，做好PADIS流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，實施流動人口信息化服務(wù)管理。

二、工作機(jī)制

（一）統(tǒng)籌管理。

1．建立健全各級流動人口計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制，確保各級流動人口計劃生育工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費投入能夠滿足工作要求。

2．協(xié)調(diào)與公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、工商、統(tǒng)計、教育、財政等相關(guān)部門的流動人口服務(wù)管理，形成人口計生部門與相關(guān)部門共同做好流動人口計劃生育工作的合力。

3．加強(qiáng)人口計生部門內(nèi)部及人口計生系統(tǒng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持屬地化、規(guī)范化和信息化管理，形成本部門、本系統(tǒng)“一盤棋”的良好工作局面。

4．立足社區(qū)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)方式，規(guī)范服務(wù)行為，依法提供服務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)功能，夯實流動人口計劃生育基層基礎(chǔ)。

5．充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會橋梁紐帶作用，完善基層組織網(wǎng)絡(luò)，開展經(jīng)常性活動，引導(dǎo)流動人口自覺實行計劃生育。

（二）服務(wù)均等。

1．流動人口享有現(xiàn)居住地的計劃生育服務(wù)設(shè)施、文化產(chǎn)品等服務(wù)資源，逐步實現(xiàn)流動人口計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康基本公共服務(wù)均等化。

2．按照便民維權(quán)的原則，簡化辦事程序，提高辦事效率，落實便民服務(wù)措施，切實保障流動人口實行計劃生育的合法權(quán)益。

3．探索建立促進(jìn)流動人口基本公共服務(wù)均等化保障機(jī)制，實現(xiàn)流動人口免費計劃生育技術(shù)服務(wù)基本覆蓋。

（三）信息共享。

1．加強(qiáng)流動人口信息采集工作，逐步建立和完善全員流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)。

2．推進(jìn)戶籍地和現(xiàn)居住地流動人口計劃生育信息實時溝通，實現(xiàn)動態(tài)服務(wù)管理。

3．加強(qiáng)人口計生部門與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，逐步實現(xiàn)流動人口信息共享。

（四）區(qū)域協(xié)作。

1．加強(qiáng)流動人口戶籍地和現(xiàn)居住地的協(xié)作配合，實行流動人口計劃生育雙向服務(wù)管理。

2．流動人口相對聚集的地區(qū)，通過簽訂區(qū)域協(xié)作協(xié)議和召開聯(lián)席會議等形式，積極開展聯(lián)合執(zhí)法和綜合服務(wù)等活動，建立協(xié)作雙方或多方相互協(xié)調(diào)和齊抓共管的流動人口計劃生育區(qū)域協(xié)作機(jī)制。

3．協(xié)作雙方或多方加強(qiáng)信息通報、個案處理、政策告知和層級交流等工作，及時相互通報流動人口計劃生育工作相關(guān)信息；提供發(fā)現(xiàn)的涉及“兩非”線索，溝通相關(guān)信息；協(xié)作處理生育服務(wù)登記、社會撫養(yǎng)費征收等事宜；通過官方網(wǎng)站、電子或紙質(zhì)文件等方式告知新出臺的政策措施；相應(yīng)建立省、市、縣級交流制度，研究解決實際問題。

（五）雙向考核。

1．將流動人口計劃生育納入人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，開展考核，落實“一票否決”。

2．對流動人口計劃生育工作，實行流入、流出地雙向考核、責(zé)任共擔(dān)，從流出地掌握的情況，考核流入地的職責(zé)落實情況；從流入地掌握的情況，考核流出地的職責(zé)落實情況。

3．考核指標(biāo)以《國家人口計生委關(guān)于印發(fā)流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作檢查評估指標(biāo)（試行）的通知》（國人口發(fā)〔2007〕115號）為主要依據(jù)。

三、工作職責(zé)

（一）縣級以上人口計生部門主要職責(zé)。

1．宣傳貫徹流動人口計劃生育法律法規(guī)和方針政策，制定本地區(qū)流動人口計劃生育工作規(guī)劃和相關(guān)制度。

2．將流動人口計劃生育服務(wù)管理納入本地區(qū)人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，組織實施雙向考核評估。

3．強(qiáng)化流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，做好信息交流、數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計上報等工作。

4．開展區(qū)域間流動人口計劃生育服務(wù)管理協(xié)作，協(xié)調(diào)解決重點難點問題及相關(guān)事宜。

5．深入基層調(diào)查研究，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，組織開展服務(wù)管理專項活動。

6．協(xié)調(diào)相關(guān)部門齊抓共管，共同做好流動人口計劃生育綜合服務(wù)管理工作。

7．受理并及時處理與流動人口計劃生育工作有關(guān)的舉報，保護(hù)流動人口相關(guān)權(quán)益。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要職責(zé)。

1．落實流動人口計劃生育法律法規(guī)和規(guī)章制度。

2．開展經(jīng)常性宣傳教育活動，提供政策法規(guī)、計劃生育和生殖健康咨詢等服務(wù)。

3．做好全員流動人口信息的匯總、錄入和上報工作，及時通過流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)進(jìn)行通報和反饋。

4．及時辦理和查驗婚育證明，做好流動人口生育登記工作。

5．組織從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)流動育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，依法為流動育齡夫妻免費提供國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。

6．依法落實流動人口計劃生育獎勵和優(yōu)惠政策，幫助流動人口解決生產(chǎn)、生活、生育等方面的實際困難。

（三）村（居）工作要求。

1．將流動人口計劃生育宣傳教育工作融入社區(qū)文化建設(shè)，普及相關(guān)政策法規(guī)、生殖健康和避孕節(jié)育等知識，落實各項制度和措施。

2．負(fù)責(zé)全員流動人口信息的采集、核實和登記，建立健全計劃生育檔案，全面和及時掌握相關(guān)信息。

3．協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）做好流動人口計劃生育技術(shù)服務(wù)，動員和指導(dǎo)流動已婚育齡夫妻落實避孕節(jié)育措施，組織參加孕情、環(huán)情檢查，做好藥具發(fā)放和隨訪服務(wù)工作。

4．協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）辦理和查驗婚育證明，指導(dǎo)已婚育齡夫妻辦理生育服務(wù)登記有關(guān)事宜及出具相關(guān)證明。

5．依托自治網(wǎng)絡(luò)，整合社區(qū)資源，為流動人口送政策、送知識和送服務(wù)上門，開展“關(guān)懷關(guān)愛”等便民利民系列活動。

四、戶籍地服務(wù)管理

（一）登記建檔。

1．村（居）對流出人口實行全員登記并采集相關(guān)信息，上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）錄入流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)。

2．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及村（居）定期對轄區(qū)內(nèi)流出人口進(jìn)行巡查和跟蹤服務(wù)，及時掌握變化情況和對信息進(jìn)行更新。

3．村（居）建立流出人口信息登記簿、計劃生育信息采集卡和其他情況記載資料等檔案。

4．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建立婚育證明登記表、現(xiàn)居住地反饋的《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》和統(tǒng)計報表等檔案。

（二）婚育證明辦理。

1．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及時免費為流出育齡婦女辦理婚育證明。

2．對已流出但未辦理婚育證明的育齡婦女，經(jīng)核實婚育情況清楚的，可由家人為其代辦。

3．婚育證明有效期為三年，不得以任何理由縮短期限。有效期滿的，憑原婚育證明和本人居民身份證免費換領(lǐng)新證。已落實絕育措施且婚育情況未發(fā)生變化的，婚育證明長期有效。

（三）技術(shù)服務(wù)。

1．在已婚育齡婦女外出前，指導(dǎo)其選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。

2．告知流出已婚育齡婦女按時參加現(xiàn)居住地的孕情、環(huán)情檢查。

3．對流出已婚育齡婦女接受計劃生育技術(shù)服務(wù)的，在其婚育證明上作相應(yīng)記錄并加蓋公章。

（四）獎勵優(yōu)惠。

依法落實流出人口應(yīng)享有的計劃生育獎勵和優(yōu)惠政策，主要包括：為獨生子女家庭辦理獨生子女父母光榮證并落實相關(guān)獎勵；為符合農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助、“少生快富”工程和計劃生育家庭特別扶助條件的家庭落實獎勵政策；協(xié)助相關(guān)部門為計劃生育家庭提供就業(yè)、就醫(yī)和子女入托入學(xué)等方面的優(yōu)惠。

五、現(xiàn)居住地服務(wù)管理

（一）登記建檔。

1．村（居）對流入人口實行全員登記并采集相關(guān)信息，上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）錄入流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)。

2．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及村（居）定期對轄區(qū)內(nèi)流入人口進(jìn)行巡查和隨訪服務(wù)，及時掌握變化情況和對信息進(jìn)行更新。

3．村（居）建立流入人口信息登記簿、計劃生育信息采集卡和其他情況記載資料等檔案。

4．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建立流入已婚育齡婦女孕情、環(huán)情檢查登記簿、《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》存根、一孩生育服務(wù)登記表和統(tǒng)計報表等檔案。

（二）婚育證明查驗。

1．村（居）協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及時查驗轄區(qū)內(nèi)流入育齡婦女的婚育證明。

2．流入育齡婦女的婚育或避孕節(jié)育情況發(fā)生變化的，應(yīng)在婚育證明上作相應(yīng)記錄并加蓋公章。

3．婚育證明首次查驗后，每年至少查驗一次。

（三）技術(shù)服務(wù)。

1．實行計劃生育的流動育齡夫妻免費享有的技術(shù)服務(wù)項目包括：發(fā)放避孕藥具；孕情、環(huán)情檢查；放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查；人工終止妊娠術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查；輸卵管結(jié)扎術(shù)、輸精管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查；計劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治等。

2．在流動人口相對聚集的地區(qū)設(shè)置避孕藥具發(fā)放點，有條件的在適當(dāng)位置設(shè)置避孕套自動售貨機(jī)，方便流動育齡夫妻獲取避孕藥具。

3．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）組織當(dāng)?shù)貜氖掠媱澤夹g(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)（包括計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備法定資質(zhì)和條件），為流入已婚育齡婦女開展孕情、環(huán)情檢查，按規(guī)定出具《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》。

4．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主動與流動人口戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建立聯(lián)系，依據(jù)流入已婚育齡婦女避孕節(jié)育情況證明，及時向其戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通報流動已婚育齡婦女避孕節(jié)育情況。

（四）權(quán)益保障。

為流動人口提供與戶籍人口同等的計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康服務(wù)，采取多種措施協(xié)助解決流動人口在就業(yè)、就醫(yī)、子女入托入學(xué)、法律援助和貧困救助等方面的實際問題，維護(hù)流動人口合法權(quán)益。

六、協(xié)作服務(wù)管理

（一）信息管理。

1．建設(shè)和完善國家和省級流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)。國家負(fù)責(zé)跨省流動人口信息的管理工作；省級負(fù)責(zé)省內(nèi)流動人口信息的管理工作。

2．國家和省級人口計生部門對流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)運(yùn)行情況建立定期通報制度，加強(qiáng)信息動態(tài)監(jiān)測和信息綜合分析，促進(jìn)基層信息管理和應(yīng)用水平的提高。

3．各級人口計生部門配備流動人口服務(wù)管理所需計算機(jī)及配套設(shè)備，加強(qiáng)工作人員的信息管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時準(zhǔn)確做好流動人口計劃生育信息的錄入、更新、通報、反饋和報表上傳等工作。

4．縣、鄉(xiāng)信息管理人員及時登錄流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)，處理流動人口計劃生育信息。

5．實行流動人口服務(wù)管理情況逐級統(tǒng)計上報制度，做好流動人口統(tǒng)計工作。

6．各省（區(qū)、市）在本級人口計生委網(wǎng)站上，公布本行政區(qū)域范圍內(nèi)具有計劃生育技術(shù)服務(wù)資格的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱、地址和聯(lián)系電話等信息。

（二）生育服務(wù)。

1．對擬在現(xiàn)居住地辦理一孩生育服務(wù)登記的流動育齡夫妻，憑夫妻雙方的居民身份證、結(jié)婚證和戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）出具的婚育情況證明，原則上由女方現(xiàn)居住地按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定予以辦理。

（1）信息核實：

①現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）收到流動育齡夫妻擬生育第一個子女的相關(guān)材料后，在7個工作日內(nèi)通過電話、信函或流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)等形式，向夫妻雙方戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）核實其婚育情況。

②戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）接到核實要求后，在15個工作日內(nèi)予以反饋。

（2）服務(wù)登記：

①現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對證明材料齊全的，即時辦理一孩生育服務(wù)登記。

②證明材料不全或有誤的，暫緩辦理；不符合生育政策的，不予辦理，并向當(dāng)事人書面說明理由。

（3）情況通報：

①現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）自辦理一孩生育服務(wù)登記之日起，在15個工作日內(nèi)向流動育齡夫妻戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）予以通報。

②由戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）辦理的一孩生育服務(wù)登記，自辦理之日起，在15個工作日內(nèi)向流動已婚育齡婦女現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）予以通報。

2．流動人口申請再生育的，由女方戶籍地負(fù)責(zé)審批。生育政策和審批程序依據(jù)受理戶籍地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。受理申請的戶籍地將審批結(jié)果在15個工作日內(nèi)通報其現(xiàn)居住地。

（三）協(xié)商征收社會撫養(yǎng)費。

1．現(xiàn)居住地或發(fā)現(xiàn)地縣級人口計生部門或其依法委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）在作出征收決定之前，必須由縣級人口計生部門先行與政策外生育當(dāng)事人戶籍地縣級人口計生部門進(jìn)行協(xié)商。

2．協(xié)商時間：戶籍地自收到現(xiàn)居住地或發(fā)現(xiàn)地的相關(guān)文本和信息之日起7個工作日內(nèi)作出回復(fù)。

3．協(xié)商內(nèi)容：

（1）核實當(dāng)事人的基本情況；

（2）了解當(dāng)事人的實際收入；

（3）通報本地城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入情況；

（4）擬征收社會撫養(yǎng)費的方案；

（5）需要協(xié)商的其他事項。

4．協(xié)商憑據(jù)：協(xié)商的雙方可以采用公函、傳真、電話等方式并提供具有證據(jù)效力的原始記錄。

5．協(xié)商時間的計算：公函以掛號簽收日期為到達(dá)時間；傳真以注明接收時間為到達(dá)時間；電話以原始記錄的通話時間為到達(dá)時間。

（四）協(xié)作監(jiān)管。

1．戶籍地與現(xiàn)居住地建立健全同級協(xié)商、上級協(xié)調(diào)、相互配合的協(xié)作機(jī)制，共同做好流動人口計劃生育工作。

2．省、市人口計生部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育服務(wù)管理的協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作。

3．國家人口計生委負(fù)責(zé)省際間流動人口計劃生育服務(wù)管理的協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作。

七、工作保障

（一）地方各級政府按照與戶籍人口人均計劃生育經(jīng)費同等投入水平，將流動人口計劃生育服務(wù)管理經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障。

（二）省、市、縣人口計生部門根據(jù)本地流動人口規(guī)模設(shè)置流動人口計劃生育服務(wù)管理機(jī)構(gòu)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）根據(jù)流動人口計劃生育工作需要配備專（兼）職工作人員；村（居）按轄區(qū)流動人口數(shù)量配備所需的流動人口計劃生育協(xié)管員。

（三）各級人口計生部門實行流動人口計劃生育工作“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，明確部門內(nèi)各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)及直屬單位在做好流動人口計劃生育工作中的職責(zé)，落實各項工作任務(wù)。

（四）本規(guī)范的執(zhí)行與落實情況，納入各級人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，作為平時經(jīng)常性檢查和年終考核評估的重要依據(jù)。國家人口計生委定期對各省（區(qū)、市）流動人口計劃生育服務(wù)管理工作進(jìn)行檢查和評估。

附件：流動人口計劃生育服務(wù)管理工作流程圖

第四篇：全國流動人口計劃生育服務(wù)管理工作規(guī)范

全國流動人口計劃生育服務(wù)管理工作規(guī)范

為提高流動人口計劃生育服務(wù)管理規(guī)范化、制度化水平，切實維護(hù)流動人口合法權(quán)益，依據(jù)《流動人口計劃生育工作條例》，特制定本規(guī)范。

一、基本要求

（一）樹立以人為本理念，堅持服務(wù)管理并重、寓管理于服務(wù)之中，實行流動人口與戶籍人口同等對待，做到同宣傳、同服務(wù)、同管理。

（二）營造宣傳教育氛圍，深入宣傳計劃生育方針政策，廣泛普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康科普知識，引導(dǎo)流動人口樹立新型婚育觀。

（三）堅持分類指導(dǎo)，推動體制機(jī)制創(chuàng)新，建立和完善流動人口計劃生育“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”新機(jī)制和“統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”新體制。

（四）堅持依法行政，建立健全流動人口計劃生育法規(guī)、規(guī)章和工作制度，落實戶籍地和現(xiàn)居住地責(zé)任，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和工作水平的提高。

（五）加強(qiáng)流動人口信息化建設(shè)，做好PADIS流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，實施流動人口信息化服務(wù)管理。

二、工作機(jī)制

（一）統(tǒng)籌管理。

1．建立健全各級流動人口計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制，確保各級流動人口計劃生育工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費投入能夠滿足工作要求。

2．協(xié)調(diào)與公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、工商、統(tǒng)計、教育、財政等相關(guān)部門的流動人口服務(wù)管理，形成人口計生部門與相關(guān)部門共同做好流動人口計劃生育工作的合力。

3．加強(qiáng)人口計生部門內(nèi)部及人口計生系統(tǒng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持屬地化、規(guī)范化和信息化管理，形成本部門、本系統(tǒng)“一盤棋”的良好工作局面。

4．立足社區(qū)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)方式，規(guī)范服務(wù)行為，依法提供服務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)功能，夯實流動人口計劃生育基層基礎(chǔ)。

5．充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會橋梁紐帶作用，完善基層組織網(wǎng)絡(luò)，開展經(jīng)常性活動，引導(dǎo)流動人口自覺實行計劃生育。

（二）服務(wù)均等。

1．流動人口享有現(xiàn)居住地的計劃生育服務(wù)設(shè)施、文化產(chǎn)品等服務(wù)資源，逐步實現(xiàn)流動人口計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康基本公共服務(wù)均等化。2．按照便民維權(quán)的原則，簡化辦事程序，提高辦事效率，落實便民服務(wù)措施，切實保障流動人口實行計劃生育的合法權(quán)益。

3．探索建立促進(jìn)流動人口基本公共服務(wù)均等化保障機(jī)制，實現(xiàn)流動人口免費計劃生育技術(shù)服務(wù)基本覆蓋。

（三）信息共享。

1．加強(qiáng)流動人口信息采集工作，逐步建立和完善全員流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)。

2．推進(jìn)戶籍地和現(xiàn)居住地流動人口計劃生育信息實時溝通，實現(xiàn)動態(tài)服務(wù)管理。

3．加強(qiáng)人口計生部門與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，逐步實現(xiàn)流動人口信息共享。

（四）區(qū)域協(xié)作。

1．加強(qiáng)流動人口戶籍地和現(xiàn)居住地的協(xié)作配合，實行流動人口計劃生育雙向服務(wù)管理。

2．流動人口相對聚集的地區(qū)，通過簽訂區(qū)域協(xié)作協(xié)議和召開聯(lián)席會議等形式，積極開展聯(lián)合執(zhí)法和綜合服務(wù)等活動，建立協(xié)作雙方或多方相互協(xié)調(diào)和齊抓共管的流動人口計劃生育區(qū)域協(xié)作機(jī)制。

3．協(xié)作雙方或多方加強(qiáng)信息通報、個案處理、政策告知和層級交流等工作，及時相互通報流動人口計劃生育工作相關(guān)信息；提供發(fā)現(xiàn)的涉及“兩非”線索，溝通相關(guān)信息；協(xié)作處理生育服務(wù)登記、社會撫養(yǎng)費征收等事宜；通過官方網(wǎng)站、電子或紙質(zhì)文件等方式告知新出臺的政策措施；相應(yīng)建立省、市、縣級交流制度，研究解決實際問題。

（五）雙向考核。

1．將流動人口計劃生育納入人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，開展考核，落實“一票否決”。

2．對流動人口計劃生育工作，實行流入、流出地雙向考核、責(zé)任共擔(dān)，從流出地掌握的情況，考核流入地的職責(zé)落實情況；從流入地掌握的情況，考核流出地的職責(zé)落實情況。

3．考核指標(biāo)以《國家人口計生委關(guān)于印發(fā)流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作檢查評估指標(biāo)（試行）的通知》（國人口發(fā)〔2007〕115號）為主要依據(jù)。

三、工作職責(zé)

（一）縣級以上人口計生部門主要職責(zé)。

1．宣傳貫徹流動人口計劃生育法律法規(guī)和方針政策，制定本地區(qū)流動人口計劃生育工作規(guī)劃和相關(guān)制度。

2．將流動人口計劃生育服務(wù)管理納入本地區(qū)人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，組織實施雙向考核評估。

3．強(qiáng)化流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，做好信息交流、數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計上報等工作。4．開展區(qū)域間流動人口計劃生育服務(wù)管理協(xié)作，協(xié)調(diào)解決重點難點問題及相關(guān)事宜。

5．深入基層調(diào)查研究，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，組織開展服務(wù)管理專項活動。

6．協(xié)調(diào)相關(guān)部門齊抓共管，共同做好流動人口計劃生育綜合服務(wù)管理工作。

7．受理并及時處理與流動人口計劃生育工作有關(guān)的舉報，保護(hù)流動人口相關(guān)權(quán)益。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要職責(zé)。

1．落實流動人口計劃生育法律法規(guī)和規(guī)章制度。

2．開展經(jīng)常性宣傳教育活動，提供政策法規(guī)、計劃生育和生殖健康咨詢等服務(wù)。

3．做好全員流動人口信息的匯總、錄入和上報工作，及時通過流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)進(jìn)行通報和反饋。

4．及時辦理和查驗婚育證明，做好流動人口生育登記工作。

5．組織從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)流動育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，依法為流動育齡夫妻免費提供國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。

6．依法落實流動人口計劃生育獎勵和優(yōu)惠政策，幫助流動人口解決生產(chǎn)、生活、生育等方面的實際困難。

（三）村（居）工作要求。

1．將流動人口計劃生育宣傳教育工作融入社區(qū)文化建設(shè)，普及相關(guān)政策法規(guī)、生殖健康和避孕節(jié)育等知識，落實各項制度和措施。

2．負(fù)責(zé)全員流動人口信息的采集、核實和登記，建立健全計劃生育檔案，全面和及時掌握相關(guān)信息。

3．協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）做好流動人口計劃生育技術(shù)服務(wù)，動員和指導(dǎo)流動已婚育齡夫妻落實避孕節(jié)育措施，組織參加孕情、環(huán)情檢查，做好藥具發(fā)放和隨訪服務(wù)工作。

4．協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）辦理和查驗婚育證明，指導(dǎo)已婚育齡夫妻辦理生育服務(wù)登記有關(guān)事宜及出具相關(guān)證明。

5．依托自治網(wǎng)絡(luò)，整合社區(qū)資源，為流動人口送政策、送知識和送服務(wù)上門，開展“關(guān)懷關(guān)愛”等便民利民系列活動。

四、戶籍地服務(wù)管理

（一）登記建檔。

1．村（居）對流出人口實行全員登記并采集相關(guān)信息，上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）錄入流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)。

2．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及村（居）定期對轄區(qū)內(nèi)流出人口進(jìn)行巡查和跟蹤服務(wù)，及時掌握變化情況和對信息進(jìn)行更新。

3．村（居）建立流出人口信息登記簿、計劃生育信息采集卡和其他情況記載資料等檔案。4．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建立婚育證明登記表、現(xiàn)居住地反饋的《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》和統(tǒng)計報表等檔案。

（二）婚育證明辦理。

1．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及時免費為流出育齡婦女辦理婚育證明。

2．對已流出但未辦理婚育證明的育齡婦女，經(jīng)核實婚育情況清楚的，可由家人為其代辦。

3．婚育證明有效期為三年，不得以任何理由縮短期限。有效期滿的，憑原婚育證明和本人居民身份證免費換領(lǐng)新證。已落實絕育措施且婚育情況未發(fā)生變化的，婚育證明長期有效。

（三）技術(shù)服務(wù)。

1．在已婚育齡婦女外出前，指導(dǎo)其選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。

2．告知流出已婚育齡婦女按時參加現(xiàn)居住地的孕情、環(huán)情檢查。

3．對流出已婚育齡婦女接受計劃生育技術(shù)服務(wù)的，在其婚育證明上作相應(yīng)記錄并加蓋公章。

（四）獎勵優(yōu)惠。

依法落實流出人口應(yīng)享有的計劃生育獎勵和優(yōu)惠政策，主要包括：為獨生子女家庭辦理獨生子女父母光榮證并落實相關(guān)獎勵；為符合農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助、“少生快富”工程和計劃生育家庭特別扶助條件的家庭落實獎勵政策；協(xié)助相關(guān)部門為計劃生育家庭提供就業(yè)、就醫(yī)和子女入托入學(xué)等方面的優(yōu)惠。

五、現(xiàn)居住地服務(wù)管理

（一）登記建檔。

1．村（居）對流入人口實行全員登記并采集相關(guān)信息，上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）錄入流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)。

2．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及村（居）定期對轄區(qū)內(nèi)流入人口進(jìn)行巡查和隨訪服務(wù)，及時掌握變化情況和對信息進(jìn)行更新。

3．村（居）建立流入人口信息登記簿、計劃生育信息采集卡和其他情況記載資料等檔案。

4．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建立流入已婚育齡婦女孕情、環(huán)情檢查登記簿、《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》存根、一孩生育服務(wù)登記表和統(tǒng)計報表等檔案。

（二）婚育證明查驗。

1．村（居）協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及時查驗轄區(qū)內(nèi)流入育齡婦女的婚育證明。

2．流入育齡婦女的婚育或避孕節(jié)育情況發(fā)生變化的，應(yīng)在婚育證明上作相應(yīng)記錄并加蓋公章。

3．婚育證明首次查驗后，每年至少查驗一次。

（三）技術(shù)服務(wù)。

1．實行計劃生育的流動育齡夫妻免費享有的技術(shù)服務(wù)項目包括：發(fā)放避孕藥具；孕情、環(huán)情檢查；放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查；人工終止妊娠術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查；輸卵管結(jié)扎術(shù)、輸精管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查；計劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治等。

2．在流動人口相對聚集的地區(qū)設(shè)置避孕藥具發(fā)放點，有條件的在適當(dāng)位置設(shè)置避孕套自動售貨機(jī)，方便流動育齡夫妻獲取避孕藥具。

3．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）組織當(dāng)?shù)貜氖掠媱澤夹g(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)（包括計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備法定資質(zhì)和條件），為流入已婚育齡婦女開展孕情、環(huán)情檢查，按規(guī)定出具《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》。

4．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主動與流動人口戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建立聯(lián)系，依據(jù)流入已婚育齡婦女避孕節(jié)育情況證明，及時向其戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通報流動已婚育齡婦女避孕節(jié)育情況。

（四）權(quán)益保障。

為流動人口提供與戶籍人口同等的計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康服務(wù)，采取多種措施協(xié)助解決流動人口在就業(yè)、就醫(yī)、子女入托入學(xué)、法律援助和貧困救助等方面的實際問題，維護(hù)流動人口合法權(quán)益。

六、協(xié)作服務(wù)管理

（一）信息管理。

1．建設(shè)和完善國家和省級流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)。國家負(fù)責(zé)跨省流動人口信息的管理工作；省級負(fù)責(zé)省內(nèi)流動人口信息的管理工作。

2．國家和省級人口計生部門對流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)運(yùn)行情況建立定期通報制度，加強(qiáng)信息動態(tài)監(jiān)測和信息綜合分析，促進(jìn)基層信息管理和應(yīng)用水平的提高。

3．各級人口計生部門配備流動人口服務(wù)管理所需計算機(jī)及配套設(shè)備，加強(qiáng)工作人員的信息管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時準(zhǔn)確做好流動人口計劃生育信息的錄入、更新、通報、反饋和報表上傳等工作。

4．縣、鄉(xiāng)信息管理人員及時登錄流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)，處理流動人口計劃生育信息。

5．實行流動人口服務(wù)管理情況逐級統(tǒng)計上報制度，做好流動人口統(tǒng)計工作。

6．各?。▍^(qū)、市）在本級人口計生委網(wǎng)站上，公布本行政區(qū)域范圍內(nèi)具有計劃生育技術(shù)服務(wù)資格的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱、地址和聯(lián)系電話等信息。

（二）生育服務(wù)。

1．對擬在現(xiàn)居住地辦理一孩生育服務(wù)登記的流動育齡夫妻，憑夫妻雙方的居民身份證、結(jié)婚證和戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）出具的婚育情況證明，原則上由女方現(xiàn)居住地按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定予以辦理。

（1）信息核實：

①現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）收到流動育齡夫妻擬生育第一個子女的相關(guān)材料后，在7個工作日內(nèi)通過電話、信函或流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)等形式，向夫妻雙方戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）核實其婚育情況。

②戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）接到核實要求后，在15個工作日內(nèi)予以反饋。

（2）服務(wù)登記：

①現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對證明材料齊全的，即時辦理一孩生育服務(wù)登記。

②證明材料不全或有誤的，暫緩辦理；不符合生育政策的，不予辦理，并向當(dāng)事人書面說明理由。

（3）情況通報：

①現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）自辦理一孩生育服務(wù)登記之日起，在15個工作日內(nèi)向流動育齡夫妻戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）予以通報。

②由戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）辦理的一孩生育服務(wù)登記，自辦理之日起，在15個工作日內(nèi)向流動已婚育齡婦女現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）予以通報。

2．流動人口申請再生育的，由女方戶籍地負(fù)責(zé)審批。生育政策和審批程序依據(jù)受理戶籍地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。受理申請的戶籍地將審批結(jié)果在15個工作日內(nèi)通報其現(xiàn)居住地。

（三）協(xié)商征收社會撫養(yǎng)費。

1．現(xiàn)居住地或發(fā)現(xiàn)地縣級人口計生部門或其依法委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）在作出征收決定之前，必須由縣級人口計生部門先行與政策外生育當(dāng)事人戶籍地縣級人口計生部門進(jìn)行協(xié)商。

2．協(xié)商時間：戶籍地自收到現(xiàn)居住地或發(fā)現(xiàn)地的相關(guān)文本和信息之日起7個工作日內(nèi)作出回復(fù)。

3．協(xié)商內(nèi)容：

（1）核實當(dāng)事人的基本情況；

（2）了解當(dāng)事人的實際收入；

（3）通報本地城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入情況；

（4）擬征收社會撫養(yǎng)費的方案；

（5）需要協(xié)商的其他事項。

4．協(xié)商憑據(jù)：協(xié)商的雙方可以采用公函、傳真、電話等方式并提供具有證據(jù)效力的原始記錄。

5．協(xié)商時間的計算：公函以掛號簽收日期為到達(dá)時間；傳真以注明接收時間為到達(dá)時間；電話以原始記錄的通話時間為到達(dá)時間。

（四）協(xié)作監(jiān)管。

1．戶籍地與現(xiàn)居住地建立健全同級協(xié)商、上級協(xié)調(diào)、相互配合的協(xié)作機(jī)制，共同做好流動人口計劃生育工作。

2．省、市人口計生部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育服務(wù)管理的協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作。

3．國家人口計生委負(fù)責(zé)省際間流動人口計劃生育服務(wù)管理的協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作。

七、工作保障

（一）地方各級政府按照與戶籍人口人均計劃生育經(jīng)費同等投入水平，將流動人口計劃生育服務(wù)管理經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障。

（二）省、市、縣人口計生部門根據(jù)本地流動人口規(guī)模設(shè)置流動人口計劃生育服務(wù)管理機(jī)構(gòu)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）根據(jù)流動人口計劃生育工作需要配備專（兼）職工作人員；村（居）按轄區(qū)流動人口數(shù)量配備所需的流動人口計劃生育協(xié)管員。

（三）各級人口計生部門實行流動人口計劃生育工作“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，明確部門內(nèi)各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)及直屬單位在做好流動人口計劃生育工作中的職責(zé)，落實各項工作任務(wù)。

（四）本規(guī)范的執(zhí)行與落實情況，納入各級人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，作為平時經(jīng)常性檢查和年終考核評估的重要依據(jù)。國家人口計生委定期對各?。▍^(qū)、市）流動人口計劃生育服務(wù)管理工作進(jìn)行檢查和評估。

第五篇：流動人口服務(wù)管理工作規(guī)范

流動人口工作規(guī)范

為進(jìn)一步規(guī)范陽光服務(wù)，提高流動人口服務(wù)管理水平，特制定重慶市流動人口計劃生育服務(wù)管理工作規(guī)范。

一、區(qū)縣

1．宣傳和貫徹落實流動人口計劃生育政策法規(guī)，制定工作規(guī)劃和相關(guān)制度，將流動人口計生服務(wù)管理納入人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制，明確部門職責(zé)，共同做好服務(wù)管理工作；建立聯(lián)席會議制度，每年召集1－2次綜合治理工作會或聯(lián)席會，定期通報情況。

2．制定關(guān)心關(guān)愛流動人口計劃生育困難家庭和留守兒童、空巢老人的政策措施，切實維護(hù)流動人口實行計劃生育的合法權(quán)益，做到與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同待遇。

3．落實信息平臺專機(jī)專人負(fù)責(zé)制度，做到每日上網(wǎng)上傳下載交換信息，督促基層及時辦理，提高信息交換的質(zhì)量和水平。每月底分析1次流動人口計劃生育服務(wù)管理工作情況；每季度通報1次流動人口信息交換平臺運(yùn)行情況。

－1－ 4．采用以會代訓(xùn)或?qū)ｍ椗嘤?xùn)的方式，對基層流動人口人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，每年培訓(xùn)時間不少于2天，使其能熟悉流動人口業(yè)務(wù)和熟練操作PIS流動人口相關(guān)功能。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道

1．協(xié)調(diào)和督促轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）、用工單位利用村（廠）務(wù)公開欄、人口計生宣傳欄、咨詢服務(wù)活動等載體，多形式、多渠道的宣傳流動人口實行計劃生育的權(quán)利和義務(wù)、辦事程序，用工單位的職責(zé)，出租房屋業(yè)主和流動人口的法律責(zé)任等。

2．公開《流動人口婚育證明》、《一孩生育服務(wù)證》等辦證條件和程序。按相關(guān)規(guī)定辦理《流動人口婚育證明》、《一孩生育服務(wù)證》。流動人口在居住地辦理《一孩生育服務(wù)證》的信息，由居住地人口計生辦通過電子網(wǎng)絡(luò)或郵政信件向其戶籍地人口計生辦通報?，F(xiàn)居住地在收到流動人口戶籍地辦理再生育手續(xù)通報后，應(yīng)及時變更信息。

3．在流動人口聚集區(qū)設(shè)置避孕藥具發(fā)放點，免費發(fā)放避孕藥具。為流動人口育齡人員提供與戶籍人口同等的優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育、宣傳咨詢等服務(wù)，對當(dāng)年生育、落實避孕節(jié)育措施的育齡婦女，按技術(shù)服務(wù)的規(guī)范提供隨訪服務(wù)。為在本轄區(qū)內(nèi)居住一個月以上的流動人口已婚育齡婦女提供與戶籍地已婚育齡婦女同等待遇的婦科病普查普治服務(wù)，監(jiān)督用工單位按規(guī)

－2－ 定落實在職員工免費享受婦女常見病普查普治，開展孕情檢查，及時掌握孕情?，F(xiàn)居住地人口計生部門應(yīng)主動通過流動人口信息交換平臺向戶籍地反饋服務(wù)管理信息，杜絕由本人寄回《避孕節(jié)育手術(shù)報告單》。

4．查驗《流動人口婚育證明》。成年流動人口在到達(dá)現(xiàn)居住地后15天內(nèi)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口計生辦應(yīng)查驗其《流動人口婚育證明》，并將查驗結(jié)果錄入PIS系統(tǒng)。符合規(guī)定的，加蓋查驗專用章，并進(jìn)行登記；對未持有效《流動人口婚育證明》的，發(fā)放《補(bǔ)辦通知書》。

5．堅持定期和不定期對出租房屋、工地等地段進(jìn)行巡查,準(zhǔn)確掌握流動育齡婦女的登記、持證、驗證、生育、節(jié)育、孕情和人員分布等情況，依托PIS信息系統(tǒng)和流動人口信息平臺，做好信息采集錄入和提交反饋工作，實現(xiàn)戶籍地、現(xiàn)居住地信息交換與互補(bǔ)。

6．流動人口戶籍地、現(xiàn)居住地在證件辦理、信息交流、技術(shù)服務(wù)落實、違法生育查處等方面相互協(xié)作，一方對另一方提出的協(xié)作要求，應(yīng)在規(guī)定的工作日內(nèi)及時做出回應(yīng)。流動人口戶籍地、現(xiàn)居住地掌握流動人口違法懷孕、生育的信息后，應(yīng)立即通知對方，雙方應(yīng)按各自職責(zé)即時協(xié)調(diào)和查處，不得相互推諉。通過流動人口信息平臺進(jìn)行協(xié)查的，要視協(xié)查信息緊急程度在規(guī)定

－3－ 的15天或30天內(nèi)進(jìn)行反饋。同時應(yīng)主動提交本地流入的符合條件的成年育齡婦女，建立與戶籍地聯(lián)系通道。

7．每月召開一次流動人口計生服務(wù)管理工作例會，學(xué)習(xí)有關(guān)流動人口計生服務(wù)管理的規(guī)定，培訓(xùn)提高業(yè)務(wù)技能，交流、總結(jié)工作經(jīng)驗和做法，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

8、搞好部門協(xié)調(diào)配合，依法對違反人口計生法律法規(guī)規(guī)定的出租屋主、雇主、用工單位和流動人口進(jìn)行處理，并實現(xiàn)部門之間資源共享。

三、村（社區(qū)）

1．開展流動人口計生政策、法律法規(guī)和計劃生育/生殖健康科普知識的宣傳和服務(wù)工作。落實村（居）務(wù)公開，公開辦事程序，告知其服務(wù)管理相關(guān)規(guī)定及實行計劃生育應(yīng)享有的權(quán)利和義務(wù)。

2．協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口計生辦查驗流入本轄區(qū)內(nèi)18─49周歲育齡婦女《婚育證明》，對未持有《婚育證明》或《婚育證明》過期、重要信息缺漏的，督促其在3個月內(nèi)補(bǔ)辦。為本轄區(qū)到本區(qū)縣外從事務(wù)工經(jīng)商或居住生活30天以上、18至49周歲的成年育齡婦女出具婚育情況證明，也可實行免費代辦和送證上門服務(wù)。

－4－ 3．按照屬地管理的要求，對新流入本地居住的流動人口實行全員登記，采集信息，發(fā)放集政策知識宣傳、藥具等在內(nèi)的綜合服務(wù)包，開展宣傳服務(wù)工作。對流入和離開現(xiàn)居住地30日以上和發(fā)生結(jié)婚、懷孕、生育、節(jié)育等計劃生育情況及時更新，有條件的自行錄入PIS，沒有條件的上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口計生辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口計生辦在PIS中予以記錄。

4．發(fā)現(xiàn)流入育齡婦女懷孕的，及時通報其戶籍地，協(xié)查是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。戶籍地在接到協(xié)查要求后,應(yīng)在24小時內(nèi)給予答復(fù)。對于政策外懷孕的，現(xiàn)居住地積極做好思想動員工作，就地落實補(bǔ)救措施。對拒不落實補(bǔ)救措施的，及時通報戶籍地協(xié)助處理，戶籍地應(yīng)積極配合。

5．落實出租房屋計劃生育管理責(zé)任制，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道定期對轄區(qū)內(nèi)流動人口集中的地方及出租屋等進(jìn)行巡查登記，加強(qiáng)對出租（借）屋和房屋出租（借）人的管理，與房屋出租（借）戶簽訂計劃生育責(zé)任書。房屋出租戶（房東）在發(fā)生或終止租賃行為后，應(yīng)在7個工作日內(nèi)，報告所在地社區(qū)居委會或村委會(發(fā)現(xiàn)懷孕的,應(yīng)當(dāng)日報告)。村（社區(qū)）計生工作人員應(yīng)在3個工作日內(nèi)上門進(jìn)行登記、核實,并落實對已婚育齡婦女的首檢責(zé)任。對不在本村（社區(qū)）居住，但在本村（社區(qū)）有固定經(jīng)營店面經(jīng)

－5－ 商或從業(yè)的流入人口，也要進(jìn)行全員登記，是成年育齡婦女的，應(yīng)及時向其居住地通報信息。

－6－