第一篇：關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作實(shí)施方案

關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作實(shí)施方案

根據(jù)成都市人民政府流動(dòng)人口服務(wù)管理工作辦公室《關(guān)于進(jìn)一步建立完善基層流動(dòng)人口服務(wù)管理常態(tài)化管理機(jī)制的指導(dǎo)意見》（成府流辦〔2010〕83號(hào)）文件精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我轄區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，結(jié)合我轄區(qū)實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循城市發(fā)展與流動(dòng)人口服務(wù)管理相適宜的原則，強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)管理信息質(zhì)量管控，提升基礎(chǔ)信息的社會(huì)應(yīng)用價(jià)值，為全面實(shí)現(xiàn)轄區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的規(guī)范化、常態(tài)化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

按照流動(dòng)人口服務(wù)管理工作要求，準(zhǔn)確掌握我轄區(qū)流動(dòng)人口、房屋等基本情況，及時(shí)完成流動(dòng)人口、房屋及用工單位信息維護(hù)、更新工作，完成年度流動(dòng)人口服務(wù)管理考核目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人出租房屋征收率較上年有顯著提升，并逐步探索流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）街道流動(dòng)人口服務(wù)管理工作辦公室。街道成立流動(dòng)人口服務(wù)管理工作辦公室（下稱街道流管辦），街道辦事處主任擔(dān)任街道流管辦主任，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作；辦公室工作人員由街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)、公安派出所所長(zhǎng)及流動(dòng)人口服務(wù)管理專職工作人員組成，負(fù)責(zé)安排

落實(shí)本轄區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。

（二）社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作站。社區(qū)設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)管理工作站（下稱流管站），由社區(qū)民警任站長(zhǎng)、社區(qū)主任任副站長(zhǎng)，流管站工作人員由社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理專職工作人員和流動(dòng)人口協(xié)管員組成，負(fù)責(zé)完成本轄區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。

（三）流動(dòng)人口信息采集點(diǎn)。在居民院落門衛(wèi)室、用工單位等處設(shè)立流動(dòng)人口信息采集點(diǎn)。人員由專職及兼職工作人員組成，負(fù)責(zé)做好住宅小區(qū)、居民院落、用工單位流動(dòng)人口和房屋出租基礎(chǔ)

信息的日常采集和維護(hù)工作。

四、工作職責(zé)

（一）綜治辦職責(zé)：負(fù)責(zé)安排落實(shí)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口服務(wù)管理基礎(chǔ)信息的采集、維護(hù)、更新和個(gè)人出租房屋及家庭裝修的稅收征收工作；負(fù)責(zé)做好轄區(qū)流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息和出租房屋及家庭裝修稅

源底冊(cè)、稅款征收等相關(guān)臺(tái)賬的登記工作；加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口協(xié)管員的管理工作；負(fù)責(zé)完成年度流動(dòng)人口服務(wù)管理考核目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人出租房屋征收率較上年有顯著提升。

（二）派出所職責(zé)：負(fù)責(zé)組織流動(dòng)人口協(xié)管員開展流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，負(fù)責(zé)租賃房屋的治安管理、消防管理及房屋承租人的戶籍管理工作；在辦理流動(dòng)人口居住證是，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、居住場(chǎng)所為出租房屋的應(yīng)查驗(yàn)房管部門出具的房屋租賃登記備案證明，對(duì)發(fā)現(xiàn)沒(méi)有辦理房屋租賃登記

備案的，應(yīng)將有關(guān)情況定期通報(bào)給區(qū)房管局。

（三）辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排及支出情況的監(jiān)管；根據(jù)對(duì)社區(qū)流管站的考核情況，撥付流動(dòng)人口服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)，確保相關(guān)資金及時(shí)到位。

（四）社會(huì)事業(yè)科職責(zé)：負(fù)責(zé)做好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者子女接受義務(wù)教育的相關(guān)工作。

（五）社區(qū)服務(wù)中心職責(zé)：將流動(dòng)人口納入就業(yè)實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，提供與常住居民同等的公共就業(yè)服務(wù)；開展《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》的宣傳，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理工作。

五、工作要求

（一）明確職責(zé)齊抓共管。嚴(yán)格按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、街道為主、各方參與、多管齊下”的工作方針，明確流動(dòng)人口服務(wù)管理工作職責(zé)，把流動(dòng)人口服務(wù)管理工作與自己的工作有效結(jié)合起來(lái)，從體制內(nèi)部進(jìn)行創(chuàng)新，尋找解決問(wèn)題的辦法，整合資源，理順關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合力度。

（二）制定工作方案。制定本轄區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作實(shí)施方案。根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)，在掌握本轄區(qū)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，定人、定崗、定區(qū)域?qū)ι啼仭⒃郝?、樓棟、用工單位?shí)行網(wǎng)絡(luò)化屬地管理，確保上面有人抓、中間有人管、下面有人落實(shí)。

（三）完善信息采集網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)管理工作。根據(jù)成都市流動(dòng)人口信息管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的工作要求，建立本轄區(qū)出租房屋信息采集網(wǎng)絡(luò)化管理體系，掌握最新動(dòng)態(tài)，整合資源，發(fā)動(dòng)院落門衛(wèi)、物業(yè)管理公司、計(jì)生協(xié)管員、環(huán)衛(wèi)工、治安值班員的積極性，在日常生活和工作中留意及報(bào)告周邊出租房屋及流動(dòng)人口的信息。對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理基礎(chǔ)信息做到應(yīng)采盡采，及時(shí)維護(hù)、更新管理平臺(tái)數(shù)據(jù)，對(duì)個(gè)人出租房屋和家庭裝修稅收，要做到應(yīng)收盡收。

（四）加強(qiáng)稅法宣傳。為進(jìn)一步提高房屋出租人納稅意識(shí)，充分利用稅法宣傳月活動(dòng)等進(jìn)行廣泛宣傳，采取上門逐戶發(fā)放宣傳單，向納稅人宣傳解釋稅收政策，積極營(yíng)造良好的納稅環(huán)境，做到

家喻戶曉。

（五）加強(qiáng)督查工作。街道流管辦要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的督查督辦。每月對(duì)社區(qū)完成流動(dòng)人口服務(wù)管理工作情況檢查一次，每季通報(bào)一次，半年考核一次，檢查及考核結(jié)果報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)

簽批，作為年終考評(píng)和撥付工作經(jīng)費(fèi)依據(jù)。

六、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障

合理安排轄區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)，并將經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算。

（一）對(duì)社區(qū)流管站按年度撥付工作經(jīng)費(fèi)。

（二）將個(gè)人出租房屋、家庭裝修稅收地方實(shí)得財(cái)力的80%，用于流動(dòng)人口協(xié)管員績(jī)效工資、醫(yī)保社保、服裝及國(guó)家規(guī)定的節(jié)日慰問(wèn)金等（結(jié)余部分作為流動(dòng)人口服務(wù)管理工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)）。

（三）社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)的使用，要確保?？顚Ｓ?。

月二十二日

二〇一一年四

第二篇：鶴山市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作實(shí)施方案

關(guān)于印發(fā)鶴山市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作實(shí)施方案的通知 鶴府辦

〔2010〕87號(hào)

作者：佚名 文章來(lái)源：本站原創(chuàng) 更新時(shí)間：2010-11-2 16:56:35

各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦，市有關(guān)單位：

《鶴山市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年十月九日

鶴山市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作實(shí)施方案

為規(guī)范和加強(qiáng)我市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，全面改革管理工作機(jī)制，創(chuàng)新管理服務(wù)辦法，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》、《廣東省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》和《江門市出租屋流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理實(shí)施細(xì)則》（江府辦〔2009〕112號(hào)）等法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新工作舉措，以組建流動(dòng)人口綜合服務(wù)中心（站）為切入點(diǎn)，創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理模式，努力探索一條以人為本、服務(wù)為重、綜合管理的流動(dòng)人口服務(wù)管理新路子，不斷提升流動(dòng)人口服務(wù)管理效益和水平，為實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理、建設(shè)嶺南特色宜居城市作出新貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)政府主導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)（街）組建流動(dòng)人口綜合服務(wù)中心，村（居）委會(huì)設(shè)立流動(dòng)人口綜合服務(wù)站，使流動(dòng)人口管理服務(wù)工作一步到位，全市流動(dòng)人口服務(wù)管理各項(xiàng)工作機(jī)

制更加健全，流動(dòng)人口服務(wù)管理水平大幅提升，全市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作進(jìn)一步走向規(guī)范化、科學(xué)化和制度化的軌道。

三、組織架構(gòu)

成立市、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級(jí)組織架構(gòu)：

（一）市成立流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市府辦、市政法委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括：市委組織部、市公安局、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人口計(jì)生局、市發(fā)展改革局、市法制局、市工商局、市地稅局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)各一名分管領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)流動(dòng)人口服務(wù)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“流管辦”），設(shè)在市綜治委，負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（街）、村（居）流動(dòng)人口綜合服務(wù)中心（站）工作。辦公室主任由市綜治委分管副書記兼任，配副主任2名。

（二）各鎮(zhèn)（街）成立流動(dòng)人口綜合服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由鎮(zhèn)（街）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管政法、人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)共同擔(dān)任。下設(shè)流動(dòng)人口綜合服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)中心”），對(duì)外設(shè)立“一站式”綜合服務(wù)窗口，實(shí)行獨(dú)立辦公、綜合管理。

（三）各村（居）成立流動(dòng)人口綜合服務(wù)站（以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)站”），各服務(wù)站站長(zhǎng)原則上由村（居）委會(huì)分管副主任兼任。服務(wù)站原則上設(shè)在村（居）委會(huì)，條件允許的，可獨(dú)立場(chǎng)所辦公。服務(wù)站對(duì)外設(shè)立“一站式”綜合服務(wù)窗口。

四、綜管員配備和工資待遇

（一）配備人數(shù)

鎮(zhèn)（街）、村（居）流動(dòng)人口綜合服務(wù)中心（站）按照每1000名流動(dòng)人口配備1-3名專職管理人員，鎮(zhèn)（街）每5000名流動(dòng)人口配備1名信息系統(tǒng)管理人員的原則組建流動(dòng)人口綜管員隊(duì)伍。招聘綜管員遵循公開、公平、公正和統(tǒng)一招考、擇優(yōu)錄用原則。

（二）工資待遇

流動(dòng)人口綜合服務(wù)中心（站）綜管員工資待遇每人每月不低于1200元（包括工資、社保、醫(yī)保等）。

五、權(quán)限職責(zé)

（一）市流動(dòng)人口服務(wù)管理辦公室職責(zé)

1．學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)關(guān)于流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的法律法規(guī)，研究制定本級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作相關(guān)規(guī)定、措施、方案等；

2．協(xié)調(diào)市公安局、人口計(jì)生局、衛(wèi)生局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會(huì)保障局、教育局、民政局、工商局、財(cái)政局、地稅局等部門，結(jié)合各部門有關(guān)流動(dòng)人口服務(wù)管理的方針、政策，研究制訂切合本市實(shí)際的流動(dòng)人口綜合服務(wù)中心（站）建設(shè)規(guī)劃、服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)規(guī)范等；

3．督促本級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和下屬部門履行職責(zé)，切實(shí)抓好流動(dòng)人口服務(wù)管理日常工作的落實(shí)；

4．檢查指導(dǎo)下級(jí)流動(dòng)人口綜合服務(wù)中心（站）工作開展，研究解決影響全市流動(dòng)人口工作的突出問(wèn)題；

5．整理、匯編、報(bào)送各類流動(dòng)人口工作信息，適時(shí)向市委、市政府和上級(jí)部門匯報(bào)全市流動(dòng)人口工作情況；

6．結(jié)合社會(huì)治安綜合治理，對(duì)各鎮(zhèn)（街）、各部門開展流動(dòng)人口服務(wù)管理工作情況進(jìn)行考評(píng)。

（二）鎮(zhèn)（街）、村（居）流動(dòng)人口綜合服務(wù)中心（站）職責(zé)

1．貫徹執(zhí)行上級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作各項(xiàng)規(guī)章制度和規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定本級(jí)工作制度、措施、方案等；

2．落實(shí)流動(dòng)人口綜合服務(wù)中心（站）場(chǎng)所建設(shè)，按要求配備軟硬件設(shè)施；

3．組織招收綜管員，落實(shí)管理、考核和培訓(xùn)；

4．受市公安局、人口計(jì)生局、衛(wèi)生局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、地稅局等部門的委托，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口和出租屋的暫住登記、協(xié)助核發(fā)居住證、辦理房屋租賃信息收集、查驗(yàn)相關(guān)婚育證明、環(huán)境衛(wèi)生管理、代征代繳各種稅費(fèi)以及流動(dòng)人口、出租屋檔案建設(shè)管理等工作。

（三）綜管員職責(zé)

1．采集、錄入和維護(hù)流動(dòng)人口和出租屋的有關(guān)信息，做好流動(dòng)人口的審核、登記、辦證以及相關(guān)檔案建設(shè)、管理和服務(wù)工作；

2．檢查流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況，做好流動(dòng)已婚育齡婦女計(jì)劃生育信息采集和登記，發(fā)現(xiàn)違反計(jì)劃生育情況及時(shí)通報(bào)人口計(jì)生部門；

3．做好對(duì)出租屋主和流動(dòng)人口的法制宣傳教育，協(xié)助查處違反規(guī)定的出租屋主和流動(dòng)人口，發(fā)現(xiàn)出租屋有違法犯罪情況及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告；

4．檢查督促出租屋主和流動(dòng)人口落實(shí)防火、防盜等安全防范措施；

5．掌握流動(dòng)人口和出租屋動(dòng)態(tài)。

六、資金投入

結(jié)合我市流動(dòng)人口分布現(xiàn)狀和管理需要，分步投入資金進(jìn)行建設(shè)。第一步，今年內(nèi)以沙坪、雅瑤、古勞、共和四個(gè)鎮(zhèn)（街）為試點(diǎn)（重點(diǎn)放在沙坪街道），在全市率先成立流動(dòng)人口綜合服務(wù)中心，所轄村（居）成立流動(dòng)人口綜合服務(wù)站。市將一次性投入80萬(wàn)元幫扶4個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)（街）進(jìn)行組建工作，具體如下：

（一）幫扶沙坪街道綜管人員工資60萬(wàn)元；

（二）幫扶沙坪、雅瑤、古勞、共和四個(gè)鎮(zhèn)（街）流動(dòng)人口綜合服務(wù)中心硬件建設(shè)各5萬(wàn)元，其余流動(dòng)人口綜合服務(wù)中心（站）建設(shè)資金和綜管員隊(duì)伍工資由鎮(zhèn)（街）自行負(fù)擔(dān)。第二步，明年上半年其余各鎮(zhèn)按照試點(diǎn)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)完成流動(dòng)人口綜合服務(wù)中心（站）及綜管員隊(duì)伍的組建工作，市將按照試點(diǎn)鎮(zhèn)（街）流動(dòng)人口綜合服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)各給予5萬(wàn)元硬件建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

七、工作安排和步驟

（一）制定建設(shè)規(guī)劃、服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)規(guī)范（2010年9月）

根據(jù)流動(dòng)人口綜合服務(wù)中心（站）組建原則，由市綜治委負(fù)責(zé)流動(dòng)人口綜合服務(wù)中心（站）組建具體實(shí)施工作。2010年9月，市綜治委組織市公安局、人口計(jì)生局、衛(wèi)生局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會(huì)保障局、教育局、民政局、工商局、財(cái)政局、地稅局等部門召開協(xié)調(diào)會(huì)議，結(jié)合各部門有關(guān)流動(dòng)人口服務(wù)管理的方針、政策，研究制訂切合本市實(shí)際的流動(dòng)人口綜合服務(wù)中心建設(shè)規(guī)劃、服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)規(guī)范等。試點(diǎn)鎮(zhèn)（街）成立流動(dòng)人口綜合服

務(wù)中心組建工作小組，積極研究和部署流動(dòng)人口綜合服務(wù)中心（站）的組建，初步制定流動(dòng)人口綜合服務(wù)中心（站）組建規(guī)劃和時(shí)間表。

（二）落實(shí)服務(wù)中心建設(shè)（2010年9月-2011年6月）

由于城區(qū)流動(dòng)人口數(shù)量大、流動(dòng)性強(qiáng)，流動(dòng)人口管理難度大，流動(dòng)人口服務(wù)管理模式要進(jìn)一步創(chuàng)新和發(fā)展，才能適應(yīng)形勢(shì)需要。因此，市將沙坪街道辦流動(dòng)人口綜合服務(wù)中心（站）組建工作作為首建試點(diǎn)。雅瑤鎮(zhèn)、古勞鎮(zhèn)、共和鎮(zhèn)也要參照沙坪街道辦組建流動(dòng)人口綜合服務(wù)中心（站）的模式和步驟，積極組建流動(dòng)人口綜合服務(wù)中心（站）。具體工作安排如下： 2010年9月，沙坪街道辦要制定成立流動(dòng)人口綜合服務(wù)中心（站）的工作方案。

2010年10月，沙坪街道辦要完成流動(dòng)人口綜合服務(wù)中心（站）建設(shè)以及工作人員招聘工作。2010年11月，沙坪街道辦流動(dòng)人口綜合服務(wù)中心（站）基本完成組建工作并舉行揭牌儀式。2010年12月，雅瑤鎮(zhèn)、古勞鎮(zhèn)、共和鎮(zhèn)流動(dòng)人口綜合服務(wù)中心（站）基本完成組建工作并舉行揭牌儀式。

2011年6月前，其余鎮(zhèn)（街）流動(dòng)人口綜合服務(wù)中心要完成組建工作并舉行揭牌儀式。

八、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。流動(dòng)人口是我市實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧跨越發(fā)展的一支生力軍，為我市的現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮著極其重要作用。各級(jí)黨委政府、各職能部門要徹底轉(zhuǎn)變流動(dòng)人口管理工作是單一治安管理的傳統(tǒng)觀念，深入認(rèn)識(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，從理順管理體制入手，狠抓各項(xiàng)服務(wù)管理措施的落實(shí)。

（二）明確主體，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委政府要清楚認(rèn)識(shí)流動(dòng)人口綜合服務(wù)中心（站）的角色定位，切實(shí)履行職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，全面落實(shí)“五定”（定機(jī)構(gòu)、定場(chǎng)地、定人員、定經(jīng)費(fèi)、定方案），健全流動(dòng)人口服務(wù)管理工作機(jī)構(gòu)，加快流動(dòng)人口綜合服務(wù)中心（站）建設(shè)和綜管員招錄培訓(xùn)，盡快建立流動(dòng)人口服務(wù)管理工作組織體系并投入運(yùn)作。

（三）密切配合，齊抓共管。流動(dòng)人口工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，涉及全市多個(gè)職能部門。流動(dòng)人口綜合服務(wù)中心（站）受各職能部門委托開展相關(guān)工作，其工作成效與各職能部門的參與程度直接相關(guān)。各職能部門必須依照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，積極參與，密切配合，齊抓共管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)綜管員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，確保各項(xiàng)管理服務(wù)措施落實(shí)到位。

（四）加強(qiáng)督查，務(wù)求實(shí)效。根據(jù)全市流動(dòng)人口綜合服務(wù)中心（站）組建工作的安排和部署，各鎮(zhèn)（街）必須按時(shí)按質(zhì)完成流動(dòng)人口綜合服務(wù)中心（站）建設(shè)和綜管員招錄工作，確保流動(dòng)人口綜合服務(wù)中心（站）順利運(yùn)作。市流管辦要加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)（街）流動(dòng)人口綜合服務(wù)中心（站）組建進(jìn)度和工作開展情況的監(jiān)督，并將督查情況及時(shí)報(bào)告市委、市政府。

第三篇：流動(dòng)人口管理工作實(shí)施方案

王明口鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理工作

實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服從服務(wù)于我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，按照“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職能部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同參與”的思路，探索流動(dòng)人口服務(wù)管理新體制新機(jī)制，推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理的規(guī)范化、人性化、信息化，促進(jìn)我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

二、工作目標(biāo)

（一）建立健全服務(wù)與管理網(wǎng)絡(luò)，理順各職能部門之間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)關(guān)系，建立齊抓共管的長(zhǎng)效服務(wù)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由部門分頭履職向綜合服務(wù)管理轉(zhuǎn)變。

（二）按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的要求，探索服務(wù)新內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)由管理為主向服務(wù)管理并重、加強(qiáng)人文關(guān)懷轉(zhuǎn)變。

（三）全面落實(shí)管理責(zé)任制，整合管理資源，提升管理實(shí)效，實(shí)現(xiàn)外來(lái)人口管理模式由社會(huì)化管理為主向?qū)I(yè)化為主、社會(huì)化為輔轉(zhuǎn)變。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立王明口鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委書記齊長(zhǎng)軍擔(dān)任，副組長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委副書記袁文軍擔(dān)任，成員由各科

室、各村組成。流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，辦公室主任由田松慶同志兼任。

四、主要任務(wù)

（一）積極探索服務(wù)管理新體制，不斷完善服務(wù)管理新網(wǎng)絡(luò) １、建立王明口鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理辦公室。抽調(diào)鎮(zhèn)綜治、計(jì)生、勞動(dòng)、司法等部門成員，組織實(shí)施好流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作，為外來(lái)人口提供“一站式”服務(wù)。

2、各村建立流動(dòng)人口管理站。

3、建好流管員隊(duì)伍。改變目前服務(wù)管理以兼職人員為主承擔(dān)的模式，建立“專業(yè)化為主，社會(huì)化為輔”的管理隊(duì)伍。（1）專職協(xié)管員由派出所負(fù)責(zé)管理，同時(shí)接受計(jì)生、勞動(dòng)、綜治、司法等部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)流動(dòng)人口居住登記、發(fā)證、催辦、查驗(yàn)和注銷等日常工作；出租房屋登記備案工作；計(jì)生《婚育證明》的查驗(yàn)催辦工作、《勞動(dòng)合同》的查驗(yàn)催辦工作以及16歲以下未成年人的登記工作；對(duì)管區(qū)內(nèi)兼職協(xié)管員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以及做好檢查、督促、考核和發(fā)函、回函以及臺(tái)帳資料整理工作；并發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)群眾做好安全防范工作。（2）公開招聘200余人流管員，原則上由政治文化素質(zhì)高、身體健康、在群眾中有較高威信的本村（社區(qū))人員擔(dān)任，并報(bào)鎮(zhèn)流管辦審核確定，在專職協(xié)管員的指導(dǎo)下開展工作，工資按登記人數(shù)和質(zhì)量，實(shí)行半脫產(chǎn)工作，主要負(fù)責(zé)流動(dòng)人口登記、發(fā)證、催辦、查驗(yàn)和注銷等日常工作，并發(fā)動(dòng)群眾做好安全防范工作。(3)聯(lián)絡(luò)員由所在的各村（社區(qū)）大學(xué)生志愿者擔(dān)任，協(xié)助提供流動(dòng)人口和出租房屋的基本情況和變化情況。聯(lián)絡(luò)員年終進(jìn)行評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）探索拓展服務(wù)管理新內(nèi)容，努力提升服務(wù)管理新品質(zhì)

1、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)。建立勞動(dòng)力用工信息發(fā)布平臺(tái)，引導(dǎo)流動(dòng)人口有序流動(dòng)；每年為流動(dòng)人口召開2-3次勞動(dòng)用工就業(yè)推薦會(huì)，為農(nóng)民工提供免費(fèi)的崗位信息、政策咨詢和職業(yè)指導(dǎo)等基本就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)流動(dòng)人口的職業(yè)技能培訓(xùn)，做到流動(dòng)人口求職有門路，上崗有技能。

2、維權(quán)服務(wù)。建立司法、勞保、工會(huì)為一體的流動(dòng)人口維權(quán)新體制，積極疏導(dǎo)化解涉及流動(dòng)人口的矛盾糾紛；加強(qiáng)勞動(dòng)合同監(jiān)督管理，受理勞資糾紛投訴，維護(hù)流動(dòng)人口勞動(dòng)保障合理權(quán)益。

3、居住服務(wù)。為流動(dòng)人口提供出租房屋咨詢和免費(fèi)中介服務(wù)，加強(qiáng)出租房屋管理，落實(shí)出租房主監(jiān)管責(zé)任制，督促房東向承租人提供符合衛(wèi)生和安全條件的居住場(chǎng)所。

4、文化教育服務(wù)。充分發(fā)揮公辦中小學(xué)在解決流動(dòng)人口子女義務(wù)教育中的主渠道作用，落實(shí)符合條件的流動(dòng)人口子女義務(wù)教育與本地居民的同等待遇，促進(jìn)教育公平。

5、社會(huì)保障服務(wù)。根據(jù)流動(dòng)人口的特點(diǎn)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)，逐步完善適合流動(dòng)人口的社會(huì)保障制度。督促企業(yè)做好流動(dòng)人口工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的交納工作。

6、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。按照屬地化管理的原則，將流動(dòng)人口醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和管理納入經(jīng)常性工作范圍，在傳染病防治、兒童預(yù)防接種、婦幼保健等方面提供與本地居民同等的免費(fèi)服務(wù)，并按國(guó)家規(guī)定享受同等的優(yōu)惠政策;適情開展部分流動(dòng)人口免費(fèi)體檢工作，建立健康檔案，做好后續(xù)管理，努力提高流動(dòng)人口醫(yī)療服務(wù)水平。

7、計(jì)劃生育服務(wù)。健全完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)點(diǎn)，全面落

實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)工作，免費(fèi)發(fā)放宣傳資料、免費(fèi)發(fā)送避孕藥具、普及科學(xué)適用的計(jì)劃生育知識(shí)、免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目等。

8、法律援助服務(wù)。重點(diǎn)宣傳與流動(dòng)人口密切相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)他們的法制觀念，引導(dǎo)他們通過(guò)合法渠道維護(hù)自身權(quán)益。積極推進(jìn)法律服務(wù)和法律援助進(jìn)村、企等活動(dòng)，不斷拓寬對(duì)流動(dòng)人口的法律服務(wù)渠道。對(duì)流動(dòng)人口申請(qǐng)法律援助的，簡(jiǎn)化程序，快速辦理。

9、幫扶救困服務(wù)。各用工單位對(duì)本單位的外來(lái)務(wù)工人員因病、因?yàn)?zāi)造成嚴(yán)重困難的要及時(shí)實(shí)施臨時(shí)救助。加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，對(duì)生活無(wú)著落的流浪乞討人員實(shí)施應(yīng)救盡救，做好流浪未成年人的保護(hù)工作。

10、精神文化生活。建立“流動(dòng)人口之家”，整合資源，將村（社區(qū)）文化俱樂(lè)部、文體活動(dòng)中心、圖書館等設(shè)施向流動(dòng)人口開放，為流動(dòng)人口的精神文化生活創(chuàng)建良好的條件。

（三）積極探索服務(wù)管理新機(jī)制，努力提高服務(wù)管理新水平

1、建立公共服務(wù)機(jī)制。逐步提高流動(dòng)人口在政治生活、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、居住生活、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、子女教育等方面政策待遇，逐步納入當(dāng)?shù)毓卜?wù)體系。積極開展各類愛心活動(dòng)，建立流動(dòng)人口各類救助基金，為流動(dòng)人口提供人文關(guān)懷。

2、建立權(quán)益保障機(jī)制。依法保障和維護(hù)流動(dòng)人口的民主政治權(quán)利，依法查處侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的各種違法行為，受理勞資糾紛投訴，解決涉法涉訴問(wèn)題。積極開展法律知識(shí)宣傳、法律知識(shí)競(jìng)賽、法律知識(shí)講座，送法進(jìn)村進(jìn)企等“四個(gè)一”活動(dòng)，扎實(shí)做好法律服務(wù)和法律援助工作。

3、建立完善教育培訓(xùn)機(jī)制。建立專業(yè)化職業(yè)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)、在崗在職培訓(xùn)和現(xiàn)代專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。積極利用各種傳播媒體，加強(qiáng)開展思想道德和法制教育宣傳。

4、建立訴求表達(dá)機(jī)制。落實(shí)預(yù)測(cè)預(yù)警、疏導(dǎo)化解、應(yīng)急處置、安全防范等工作機(jī)制和措施，有效預(yù)防和解決新居民的突出問(wèn)題，防止引發(fā)群體性事件。

5、建立與本地人口融合機(jī)制。消除流動(dòng)人口與本地人口的身份、地位差別，將流動(dòng)人口統(tǒng)稱為五津“新居民”。在人大代表、政協(xié)委員選舉中，在新居民中保留一定比例的名額，每年開展“十佳外來(lái)建設(shè)者”評(píng)比活動(dòng)，表彰先進(jìn)，樹立典型，弘揚(yáng)正氣。建立和諧促進(jìn)會(huì)，吸收部分優(yōu)秀的外來(lái)建設(shè)者為促進(jìn)會(huì)會(huì)員，積極參加鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、企三級(jí)群防群治組織和活動(dòng)。積極開展外來(lái)人口黨團(tuán)組織建設(shè)，創(chuàng)辦“流動(dòng)人口之家”，不斷豐富流動(dòng)人口精神文化生活。通過(guò)各種措施，切實(shí)增強(qiáng)外來(lái)人口對(duì)工作地、生活居住地的認(rèn)同感、歸屬感。

（四）積極探索服務(wù)管理新體系，努力創(chuàng)造和諧社會(huì)新環(huán)境

1、實(shí)行綜合管理。整合各管理部門的流動(dòng)人口管理資源，實(shí)行資源共享，提升管理效率。完善綜治、計(jì)生、勞動(dòng)、司法“四位一體”的管理模式，專職協(xié)管員在采集外來(lái)人口治安信息的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)計(jì)生部門《婚育證明》查驗(yàn)催辦、勞動(dòng)部門《勞動(dòng)合同》查驗(yàn)催辦，并對(duì)流動(dòng)黨員信息進(jìn)行采集。新居民服務(wù)管理所要嚴(yán)格考核，落實(shí)管理責(zé)任，確保“四位一體”工作的正常開展。

2、明確部門職責(zé)。各職能部門按照職能分工，切實(shí)履行外來(lái)人口的管理職能，提高管理水平。

派出所要切實(shí)加大對(duì)流動(dòng)人口的信息采集、發(fā)證、查驗(yàn)等工作力度，全面掌握轄區(qū)內(nèi)出租房屋基本情況，強(qiáng)化對(duì)出租房屋、施工場(chǎng)地、集貿(mào)市場(chǎng)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等外來(lái)人口落腳點(diǎn)和活動(dòng)場(chǎng)所的治安管理，嚴(yán)厲打擊混跡在其中的違法犯罪分子，切實(shí)維護(hù)治安穩(wěn)定。

勞保所要整頓規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，為外來(lái)人口提供就業(yè)信息、技能培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)等服務(wù)，并積極受理勞務(wù)糾紛，切實(shí)解決亂收費(fèi)、拖欠克扣工資與違反勞動(dòng)法等問(wèn)題。

計(jì)生辦要開展人口和計(jì)生法律法規(guī)的宣傳和咨詢、指導(dǎo)專業(yè)隊(duì)伍規(guī)范外來(lái)育齡婦女計(jì)生信息采集、查驗(yàn)《婚育證明》、與房東和企業(yè)主簽訂《責(zé)任書》、免費(fèi)開展避孕節(jié)育計(jì)生技術(shù)服務(wù)、搞好與戶口所在地的信息溝通和反饋，進(jìn)一步建好用好省際信息交換平臺(tái)，努力將我市的外來(lái)人口計(jì)生工作提高一個(gè)新水平。

司法所要加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口的法制宣傳、法律服務(wù)和糾紛調(diào)解工作，主動(dòng)為外來(lái)人口提供法律援助。建設(shè)部門要加強(qiáng)房屋租賃業(yè)管理、建筑施工隊(duì)伍管理以及外來(lái)人口集聚地的規(guī)劃建設(shè)管理。

3、實(shí)行分類分層次管理。派出所和新居民服務(wù)管理所及相關(guān)單位協(xié)作，結(jié)合一些外來(lái)人員刑事犯罪的典型案件，加強(qiáng)外來(lái)人口信息研判，掌握作案特點(diǎn)和規(guī)律，對(duì)外來(lái)人口實(shí)行分類分層次管理，使打擊和防范工作更有針對(duì)性。

一是要加強(qiáng)對(duì)前科高危人員的管控措施。通過(guò)信息采集，分析研判及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱匿其中的前科高危人員，尤其是盜竊、搶劫、搶奪等侵財(cái)性案件前科人員，由派出所及時(shí)落實(shí)管控人員和管控措施，嚴(yán)格日常管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)打擊。二是要強(qiáng)化出租房屋外來(lái)人口的管理。完善對(duì)房東信息 的采集，確保房東信息采集的實(shí)用性和有效性；通過(guò)強(qiáng)化對(duì)房東和房屋代管人的宣傳教育，爭(zhēng)取房東對(duì)外來(lái)人口管理工作的支持和配合；加強(qiáng)對(duì)不履行出租人義務(wù)的房東的處罰力度，制定獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則，對(duì)積極配合管理，提供線索抓獲違法犯罪人員的房東給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮房東的積極性；積極把樓棟長(zhǎng)、村（社區(qū)）民小組長(zhǎng)、綜治工作人員等為信息員，采用劃片包干的辦法，明確信息員的工作范圍和責(zé)任。信息員提供人員變動(dòng)信息和違法犯罪線索的，予以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮信息員的積極性。三是加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所和部位的外來(lái)人口管理工作。對(duì)網(wǎng)吧、中小旅館、建筑工地、集貿(mào)市場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所等外來(lái)人口易于落腳的場(chǎng)所定期組織清理整頓，及時(shí)發(fā)現(xiàn)混跡期間的違法犯罪分子。要依法落實(shí)用工單位法人、旅館業(yè)主、網(wǎng)吧負(fù)責(zé)人的管理責(zé)任，加大對(duì)用工單位的管理力度，用規(guī)章制度約束用工單位把好用人關(guān)、教育觀、管理關(guān)。

四、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段：

建立組織機(jī)構(gòu)，開展摸底調(diào)查。2014年4月1日前成立王明口鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理辦公室，以村為單位成立流動(dòng)人口服務(wù)管理工作站，落實(shí)人員，開展摸底調(diào)查工作，為后續(xù)工作打下基礎(chǔ)。

（二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段：、針對(duì)五津街道流管辦工作人員、公安派出所民警、王明口鎮(zhèn)流動(dòng)人口工作站和流動(dòng)人口信息采集點(diǎn)的專（兼）職協(xié)管員，開展培訓(xùn)工作，使參訓(xùn)人員了解工作的意義、方法及注意事項(xiàng)。

（三）采集錄入階段：

1、制定王明口鎮(zhèn)信息采集工作方案，有步驟地展開流動(dòng)人口和出租房屋信息的采集、錄入工作。2014年6月20日前將王明口鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口和出租房屋信息登記并錄入系統(tǒng)，切實(shí)掌握實(shí)有底數(shù)。

2、按照街辦管理、公安指導(dǎo)、社區(qū)使用的方式建立一支依托社區(qū)服務(wù)站，規(guī)范化、專業(yè)化的流動(dòng)人口服務(wù)管理基層協(xié)管隊(duì)伍。同時(shí)，進(jìn)一步充實(shí)、完善流動(dòng)人口協(xié)管員兼職隊(duì)伍，擴(kuò)大信息收集渠道，建立覆蓋各村（社區(qū)）流動(dòng)人口服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。

3、鎮(zhèn)流管辦對(duì)采集的信息做好質(zhì)量管控，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，成立專門信息質(zhì)量驗(yàn)收小組逐級(jí)驗(yàn)收把關(guān)，確?；A(chǔ)信息準(zhǔn)確、完整、鮮活。

（四）機(jī)制建設(shè)階段：

各部門、各村要把流動(dòng)人口服務(wù)和管理作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作來(lái)抓，高度重視、保障充足、各司其職，按照職責(zé)分工和各級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作機(jī)構(gòu)的部署，完成流動(dòng)人口服務(wù)和管理相關(guān)工作任務(wù)。同時(shí)，要充分依托流動(dòng)人口服務(wù)管理工作信息平臺(tái)，積極參與流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，實(shí)現(xiàn)基層工作信息采集，職能部門綜合利用的聯(lián)動(dòng)互動(dòng)模式。

五、主要工作措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各部門、各村要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要確定一名干部主抓流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要繼續(xù)按照流動(dòng)人口服務(wù)管理工作制度的要求，組織黨鎮(zhèn)辦、綜治辦、計(jì)生辦、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政等職能部門參與，共同開展推進(jìn)工作。

（二）精心組織，周密部署

鎮(zhèn)流管辦根據(jù)轄區(qū)流動(dòng)人口、出租房屋的具體情況，制定信息采集的具體工作方案和步驟，科學(xué)合理的對(duì)信息采集工作進(jìn)行量化分解，確保2014年6月中旬前完成信息采集。工作過(guò)程中，要落實(shí)人員保障，根據(jù)轄區(qū)流動(dòng)人口、出租房屋數(shù)量分布，集中抽調(diào)轄區(qū)工作人員參與信息采集工作。

（三）強(qiáng)化措施，深入推進(jìn)

1、宣傳先行。2014年4月11日啟動(dòng)宣傳工作，廣泛宣傳流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的相關(guān)政策法規(guī)，對(duì)轄區(qū)居民、商業(yè)店鋪、企事業(yè)單位深入開展宣傳動(dòng)員工作，由村負(fù)責(zé)落實(shí)組織實(shí)施，充分發(fā)揮企事業(yè)單位、保衛(wèi)組織、院落門衛(wèi)、小區(qū)物管的作用，動(dòng)員群眾主動(dòng)申報(bào)登記，準(zhǔn)確采集信息。

2、分片包干。鎮(zhèn)流管辦確定專門的業(yè)務(wù)骨干，組織村干部、民警、流動(dòng)人口協(xié)管員、村工作人員等成立若干清理登記小組開展培訓(xùn)。以村為單位，分片包干，負(fù)責(zé)入戶登記、采集信息，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違章搭建和涉嫌違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)的出租房，要做好記載，現(xiàn)場(chǎng)拍照。

3、嚴(yán)格考核。鎮(zhèn)流管辦按照《關(guān)于組織第四批推進(jìn)工作驗(yàn)收考核辦法》，對(duì)管理工作進(jìn)行考核。五津街道流管辦對(duì)相關(guān)工作明確責(zé)任、量化目標(biāo)，制定嚴(yán)格的考核辦法，確保試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，同時(shí)要適時(shí)總結(jié)、評(píng)估工作進(jìn)展情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題要及時(shí)解決。

4、落實(shí)保障。按照分級(jí)承擔(dān)的原則，黨委政府將管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。專（兼）職協(xié)管員的日常工作由村（社區(qū)）服務(wù)管理工作站負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查和管理，專（兼）職協(xié)管員隊(duì)伍要按規(guī)定配備，建立完

善培訓(xùn)、管理、考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。

5、質(zhì)量監(jiān)控。各村（社區(qū)）大學(xué)生負(fù)責(zé)信息錄入、系統(tǒng)建設(shè)的協(xié)調(diào)保障工作，質(zhì)量管控小組負(fù)責(zé)對(duì)每日入戶信息進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總，對(duì)每份信息采集表落實(shí)質(zhì)量監(jiān)控，對(duì)發(fā)現(xiàn)填寫項(xiàng)目不齊的表格，要及時(shí)篩選，落實(shí)整改。采取邊采集、邊審核、邊錄入的方法將流動(dòng)人口信息錄入“流動(dòng)人口服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)”，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、不漏項(xiàng)。

6、強(qiáng)化督導(dǎo)，確保實(shí)效。在鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理試點(diǎn)推進(jìn)工作中，鎮(zhèn)流管辦一是將組織工作督導(dǎo)組深入各村（社區(qū)）開展督導(dǎo)檢查，會(huì)同相關(guān)部門解決工作中的問(wèn)題；二是每10天通報(bào)一次推進(jìn)工作進(jìn)展情況，對(duì)督導(dǎo)工作中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，下發(fā)《督導(dǎo)工作通知書》；三是各村（社區(qū)）總結(jié)工作中的成功做法，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，健全完善基層流動(dòng)人口管理工作機(jī)制；四是匯總收集工作進(jìn)展情況，以《推進(jìn)工作專報(bào)》的形式向縣流管辦及縣流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告推進(jìn)工作的進(jìn)展情況。

王明口鎮(zhèn)人民政府

二〇一四年四月十日

第四篇：加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作工作實(shí)施方案

拜城縣建設(shè)局

2012年關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作

工作實(shí)施方案

根據(jù)拜城縣綜治辦流動(dòng)人口服務(wù)管理工作辦公室《拜城縣加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的實(shí)施意見》（拜社綜治?2012?5號(hào)）文件精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我機(jī)關(guān)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，結(jié)合我局實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的精神為指導(dǎo)，深入貫徹中央、自治區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新會(huì)議精神，依法實(shí)施《新疆維吾爾自治區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)和管理辦法》，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口實(shí)名登記和出租房屋治安責(zé)任落實(shí)覆蓋，切實(shí)做好流動(dòng)人口的服務(wù)，改善流動(dòng)人口生產(chǎn)生生活條件，消除治安和偉大隱患，為拜城經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

按照流動(dòng)人口服務(wù)管理工作要求，以出租房屋和流動(dòng)人口情況明、底數(shù)清、控得住、管的嚴(yán)、服務(wù)好為總目標(biāo)，力爭(zhēng)準(zhǔn)確掌握流動(dòng)人口、房屋等基本情況，及時(shí)完成流動(dòng)人口、房屋及用工單位信息維護(hù)、更新工作，完成流動(dòng)人口服務(wù)管理考核目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息采集率較上年有顯著提

升，并逐步探索流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作順利開展，成立我局流動(dòng)人口服務(wù)和管理領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組長(zhǎng)：蔣加強(qiáng)（政協(xié)副主席、建設(shè)局局長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：艾買提〃艾依提（建設(shè)局黨總支書記）申鳳鳴（建設(shè)局副局長(zhǎng)）

吳汪濤（建設(shè)局副局長(zhǎng)）

成員：陳建榮（房改辦主任）劉文彬（建管辦負(fù)責(zé)人）黃凱（質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)人）郗清先（行政辦主任）

艾買爾（拆遷辦負(fù)責(zé)人）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由艾買提〃艾依提兼任，主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

四、工作職責(zé)

加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口協(xié)管員的管理工作，完成流動(dòng)人口服務(wù)管理考核目標(biāo)，開展《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》的宣傳，依法實(shí)施《新疆維吾爾自治區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)和管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理工作。

五、工作要求

（一）明確職責(zé)齊抓共管。嚴(yán)格按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、各方

參與、多管齊下”的工作方針，明確流動(dòng)人口服務(wù)管理工作職責(zé)，把流動(dòng)人口服務(wù)管理工作與自己的工作有效結(jié)合起來(lái)，從體制內(nèi)部進(jìn)行創(chuàng)新，尋找解決問(wèn)題的辦法，整合資源，理順關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合力度。

（二）制定工作方案。制定我局流動(dòng)人口服務(wù)管理工作實(shí)施方案。根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，確保上面有人抓、中間有人管、下面有人落實(shí)。

（三）加強(qiáng)法規(guī)宣傳。為進(jìn)一步隊(duì)流動(dòng)人口管理工作，充分利用宣傳月活動(dòng)等進(jìn)行廣泛宣傳，采取上門逐戶發(fā)放宣傳單，向流動(dòng)人口宣傳解釋優(yōu)惠政策，積極營(yíng)造良好的治安環(huán)境。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確保流動(dòng)人口出租房屋的各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。

（二）統(tǒng)一部署，加大宣傳。利用宣傳單、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等形式，集中時(shí)間，集中力量，大張旗鼓的開展流動(dòng)人口出租房屋管理宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳流動(dòng)人口出租房屋管理的法律法規(guī)的宣傳力度，努力做到居住證制度家喻戶曉，深入人心。

拜城縣建設(shè)局

二0一二年四月一日

第五篇：流動(dòng)人口服務(wù)管理工作規(guī)范

流動(dòng)人口工作規(guī)范

為進(jìn)一步規(guī)范陽(yáng)光服務(wù)，提高流動(dòng)人口服務(wù)管理水平，特制定重慶市流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作規(guī)范。

一、區(qū)縣

1．宣傳和貫徹落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育政策法規(guī)，制定工作規(guī)劃和相關(guān)制度，將流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理納入人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，明確部門職責(zé)，共同做好服務(wù)管理工作；建立聯(lián)席會(huì)議制度，每年召集1－2次綜合治理工作會(huì)或聯(lián)席會(huì)，定期通報(bào)情況。

2．制定關(guān)心關(guān)愛流動(dòng)人口計(jì)劃生育困難家庭和留守兒童、空巢老人的政策措施，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，做到與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同待遇。

3．落實(shí)信息平臺(tái)專機(jī)專人負(fù)責(zé)制度，做到每日上網(wǎng)上傳下載交換信息，督促基層及時(shí)辦理，提高信息交換的質(zhì)量和水平。每月底分析1次流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作情況；每季度通報(bào)1次流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)運(yùn)行情況。

－1－ 4．采用以會(huì)代訓(xùn)或?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)的方式，對(duì)基層流動(dòng)人口人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，每年培訓(xùn)時(shí)間不少于2天，使其能熟悉流動(dòng)人口業(yè)務(wù)和熟練操作PIS流動(dòng)人口相關(guān)功能。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道

1．協(xié)調(diào)和督促轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）、用工單位利用村（廠）務(wù)公開欄、人口計(jì)生宣傳欄、咨詢服務(wù)活動(dòng)等載體，多形式、多渠道的宣傳流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利和義務(wù)、辦事程序，用工單位的職責(zé)，出租房屋業(yè)主和流動(dòng)人口的法律責(zé)任等。

2．公開《流動(dòng)人口婚育證明》、《一孩生育服務(wù)證》等辦證條件和程序。按相關(guān)規(guī)定辦理《流動(dòng)人口婚育證明》、《一孩生育服務(wù)證》。流動(dòng)人口在居住地辦理《一孩生育服務(wù)證》的信息，由居住地人口計(jì)生辦通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)或郵政信件向其戶籍地人口計(jì)生辦通報(bào)?，F(xiàn)居住地在收到流動(dòng)人口戶籍地辦理再生育手續(xù)通報(bào)后，應(yīng)及時(shí)變更信息。

3．在流動(dòng)人口聚集區(qū)設(shè)置避孕藥具發(fā)放點(diǎn)，免費(fèi)發(fā)放避孕藥具。為流動(dòng)人口育齡人員提供與戶籍人口同等的優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育、宣傳咨詢等服務(wù)，對(duì)當(dāng)年生育、落實(shí)避孕節(jié)育措施的育齡婦女，按技術(shù)服務(wù)的規(guī)范提供隨訪服務(wù)。為在本轄區(qū)內(nèi)居住一個(gè)月以上的流動(dòng)人口已婚育齡婦女提供與戶籍地已婚育齡婦女同等待遇的婦科病普查普治服務(wù)，監(jiān)督用工單位按規(guī)

－2－ 定落實(shí)在職員工免費(fèi)享受婦女常見病普查普治，開展孕情檢查，及時(shí)掌握孕情?，F(xiàn)居住地人口計(jì)生部門應(yīng)主動(dòng)通過(guò)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)向戶籍地反饋服務(wù)管理信息，杜絕由本人寄回《避孕節(jié)育手術(shù)報(bào)告單》。

4．查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》。成年流動(dòng)人口在到達(dá)現(xiàn)居住地后15天內(nèi)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口計(jì)生辦應(yīng)查驗(yàn)其《流動(dòng)人口婚育證明》，并將查驗(yàn)結(jié)果錄入PIS系統(tǒng)。符合規(guī)定的，加蓋查驗(yàn)專用章，并進(jìn)行登記；對(duì)未持有效《流動(dòng)人口婚育證明》的，發(fā)放《補(bǔ)辦通知書》。

5．堅(jiān)持定期和不定期對(duì)出租房屋、工地等地段進(jìn)行巡查,準(zhǔn)確掌握流動(dòng)育齡婦女的登記、持證、驗(yàn)證、生育、節(jié)育、孕情和人員分布等情況，依托PIS信息系統(tǒng)和流動(dòng)人口信息平臺(tái)，做好信息采集錄入和提交反饋工作，實(shí)現(xiàn)戶籍地、現(xiàn)居住地信息交換與互補(bǔ)。

6．流動(dòng)人口戶籍地、現(xiàn)居住地在證件辦理、信息交流、技術(shù)服務(wù)落實(shí)、違法生育查處等方面相互協(xié)作，一方對(duì)另一方提出的協(xié)作要求，應(yīng)在規(guī)定的工作日內(nèi)及時(shí)做出回應(yīng)。流動(dòng)人口戶籍地、現(xiàn)居住地掌握流動(dòng)人口違法懷孕、生育的信息后，應(yīng)立即通知對(duì)方，雙方應(yīng)按各自職責(zé)即時(shí)協(xié)調(diào)和查處，不得相互推諉。通過(guò)流動(dòng)人口信息平臺(tái)進(jìn)行協(xié)查的，要視協(xié)查信息緊急程度在規(guī)定

－3－ 的15天或30天內(nèi)進(jìn)行反饋。同時(shí)應(yīng)主動(dòng)提交本地流入的符合條件的成年育齡婦女，建立與戶籍地聯(lián)系通道。

7．每月召開一次流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理工作例會(huì)，學(xué)習(xí)有關(guān)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理的規(guī)定，培訓(xùn)提高業(yè)務(wù)技能，交流、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。

8、搞好部門協(xié)調(diào)配合，依法對(duì)違反人口計(jì)生法律法規(guī)規(guī)定的出租屋主、雇主、用工單位和流動(dòng)人口進(jìn)行處理，并實(shí)現(xiàn)部門之間資源共享。

三、村（社區(qū)）

1．開展流動(dòng)人口計(jì)生政策、法律法規(guī)和計(jì)劃生育/生殖健康科普知識(shí)的宣傳和服務(wù)工作。落實(shí)村（居）務(wù)公開，公開辦事程序，告知其服務(wù)管理相關(guān)規(guī)定及實(shí)行計(jì)劃生育應(yīng)享有的權(quán)利和義務(wù)。

2．協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口計(jì)生辦查驗(yàn)流入本轄區(qū)內(nèi)18─49周歲育齡婦女《婚育證明》，對(duì)未持有《婚育證明》或《婚育證明》過(guò)期、重要信息缺漏的，督促其在3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦。為本轄區(qū)到本區(qū)縣外從事務(wù)工經(jīng)商或居住生活30天以上、18至49周歲的成年育齡婦女出具婚育情況證明，也可實(shí)行免費(fèi)代辦和送證上門服務(wù)。

－4－ 3．按照屬地管理的要求，對(duì)新流入本地居住的流動(dòng)人口實(shí)行全員登記，采集信息，發(fā)放集政策知識(shí)宣傳、藥具等在內(nèi)的綜合服務(wù)包，開展宣傳服務(wù)工作。對(duì)流入和離開現(xiàn)居住地30日以上和發(fā)生結(jié)婚、懷孕、生育、節(jié)育等計(jì)劃生育情況及時(shí)更新，有條件的自行錄入PIS，沒(méi)有條件的上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口計(jì)生辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口計(jì)生辦在PIS中予以記錄。

4．發(fā)現(xiàn)流入育齡婦女懷孕的，及時(shí)通報(bào)其戶籍地，協(xié)查是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。戶籍地在接到協(xié)查要求后,應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)給予答復(fù)。對(duì)于政策外懷孕的，現(xiàn)居住地積極做好思想動(dòng)員工作，就地落實(shí)補(bǔ)救措施。對(duì)拒不落實(shí)補(bǔ)救措施的，及時(shí)通報(bào)戶籍地協(xié)助處理，戶籍地應(yīng)積極配合。

5．落實(shí)出租房屋計(jì)劃生育管理責(zé)任制，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口集中的地方及出租屋等進(jìn)行巡查登記，加強(qiáng)對(duì)出租（借）屋和房屋出租（借）人的管理，與房屋出租（借）戶簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書。房屋出租戶（房東）在發(fā)生或終止租賃行為后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)告所在地社區(qū)居委會(huì)或村委會(huì)(發(fā)現(xiàn)懷孕的,應(yīng)當(dāng)日?qǐng)?bào)告)。村（社區(qū)）計(jì)生工作人員應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)上門進(jìn)行登記、核實(shí),并落實(shí)對(duì)已婚育齡婦女的首檢責(zé)任。對(duì)不在本村（社區(qū)）居住，但在本村（社區(qū)）有固定經(jīng)營(yíng)店面經(jīng)

－5－ 商或從業(yè)的流入人口，也要進(jìn)行全員登記，是成年育齡婦女的，應(yīng)及時(shí)向其居住地通報(bào)信息。

－6－