第一篇：流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作

流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作

一、培訓(xùn)的目的以及要達(dá)到的及工作要求

目的：依據(jù)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理規(guī)范化、制度化。

要達(dá)到的工作要求：

（一）樹(shù)立以人為本理念，堅(jiān)持服務(wù)管理并重、寓管理于服務(wù)之中，實(shí)行流動(dòng)人口與戶籍人口同等對(duì)待，做到同宣傳、同服務(wù)、同管理。

（二）堅(jiān)持分類指導(dǎo)，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立和完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”新機(jī)制和“統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”新體制。（統(tǒng)籌管理是做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的必要保障；服務(wù)均等是基本要求，也是根本目的；信息共享是基礎(chǔ)；區(qū)域協(xié)作是關(guān)鍵；雙向考核是手段。）

（三）堅(jiān)持依法行政，建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章和工作制度，落實(shí)戶籍地和現(xiàn)居住地責(zé)任，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和工作水平的提高。

（四）加強(qiáng)流動(dòng)人口信息化建設(shè)，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，實(shí)施流動(dòng)人口信息化服務(wù)管理。

二、培訓(xùn)的基本內(nèi)容

（一）、《條例》的基本知識(shí)：

1、《條例》的公布實(shí)施時(shí)間、立法宗旨和立法依據(jù)：

公布實(shí)施時(shí)間：中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第555號(hào)溫家寶總理簽署，2009年4月29日國(guó)務(wù)院第60次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2009年10月1日起施行；立法宗旨是加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，寓管理于服務(wù)之中，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，穩(wěn)定低生育水平；立法依據(jù)是《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》。

2、《條例》中所稱的流動(dòng)人口是指那些人群？

從流動(dòng)空間、目的以及人員年齡三個(gè)方面進(jìn)行了界定：指離開(kāi)戶籍所在地的縣、市或者市轄區(qū)，以工作、生活為目的異地居住的成年育齡（18—49周歲）人員。但直轄市、設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員和因出差、就醫(yī)、上學(xué)、旅游、探親、訪友等事由異地居住、預(yù)期將返回戶籍所在地居住不屬（條例）所稱流動(dòng)人口；

3、那些外出人員需辦理《流動(dòng)人口婚育證明》？

擬到外地務(wù)工經(jīng)商、年齡在18---49周歲的育齡婦女，外出前應(yīng)持本人居民身份證和近期一寸正面免冠照片兩張到戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處免費(fèi)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》。已婚的，要出示結(jié)婚證，自覺(jué)落實(shí)避孕節(jié)育措施，流動(dòng)出未辦證的成年育齡婦女可委托家人、親友在其戶籍地補(bǔ)辦婚育證明。

4、流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育享有哪些基本權(quán)利？

（1）、免費(fèi)獲得避孕藥具，免費(fèi)享受規(guī)定項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

（2）生育第一個(gè)子女的，可以在現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計(jì)生部門辦理生育服務(wù)登記，憑有效地《生育服務(wù)證》在現(xiàn)居住地懷孕生育。

（3）免費(fèi)在戶籍地計(jì)生部門辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，享受戶籍地有關(guān)獨(dú)生子女、雙女戶的獎(jiǎng)勵(lì)和保障措施。

（4）晚婚晚育或者在現(xiàn)居住地施行計(jì)劃生育手術(shù)的，按照現(xiàn)居住地的規(guī)定，享受休假等。實(shí)行計(jì)劃生育的，按照現(xiàn)居住地的規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面獲得支持、優(yōu)惠，在社會(huì)救濟(jì)等方面享受優(yōu)先照顧。

（5）在現(xiàn)居住地計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參加查環(huán)查孕后，可不再回戶籍所在地檢查。

（6）受到計(jì)劃生育行政部門處罰的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提出行政訴訟。

5、在現(xiàn)居住地申請(qǐng)辦理一孩生育服務(wù)證需提交哪些證明材料？

（一）夫妻雙方的居民身份證；

（二）結(jié)婚證；

（三）女方的婚育證明和男方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處出具的婚育情況證明材料。

育齡夫妻現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到女方的婚育證明和男方的婚育情況證明材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向育齡夫妻戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處核實(shí)有關(guān)情況。育齡夫妻戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自接到核實(shí)要求之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以反饋。核查無(wú)誤的，育齡夫妻現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)在接到情況反饋后即時(shí)辦理生育服務(wù)登記；情況有誤、不予辦理的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。

現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自辦理生育服務(wù)登記之日起15個(gè)工作日內(nèi)向育齡夫妻戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報(bào)辦理結(jié)果。

6、流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的主要工作職責(zé)是什么？

流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的主要工作職責(zé)是：（1）開(kāi)展人口和計(jì)劃生育宣傳教育；（2）采集流入人口信息，查驗(yàn)婚育證明；（3）督促未辦理婚育證明的成年育齡婦女補(bǔ)辦婚育證明；（4）組織提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，保障免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的落實(shí)；（5）為流動(dòng)人口辦理生育第一個(gè)子女的生育服務(wù)登記；（6）與流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息通報(bào)制度；運(yùn)用計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)通報(bào)流入人口計(jì)劃生育信息；（7）及時(shí)向流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報(bào)流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況；（8）與相關(guān)部門建立聯(lián)系，及時(shí)了解掌握相關(guān)信息，落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)措施。

7、流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的主要工作職責(zé)是什么？

流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的主要工作職責(zé)是：（1）開(kāi)展人口和計(jì)劃生育宣傳教育；（2）出具婚育證明，辦理計(jì)劃生育證明材 2 料；（3）與流動(dòng)人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息通報(bào)制度，運(yùn)用流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)核實(shí)流出人口計(jì)劃生育信息。

8．《條例》的主要精神和內(nèi)容是什么？

《條例》的主要精神和內(nèi)容可以概括為“一、二、三、四、五、六”，即明確一個(gè)宗旨，堅(jiān)持兩大原則，著力三個(gè)推進(jìn)，強(qiáng)化四個(gè)落實(shí)，突出五項(xiàng)便民維權(quán)措施，規(guī)范六項(xiàng)基本內(nèi)容。

一個(gè)宗旨：《條例》明確了穩(wěn)定低生育水平，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作宗旨。

兩大原則：一是寓管理于服務(wù)之中的原則；二是戶籍地、現(xiàn)居住地共同負(fù)責(zé)的原則。

三個(gè)推進(jìn)：一是推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；二是推進(jìn)部門配合；三是推進(jìn)信息共享。四個(gè)落實(shí)：一是落實(shí)管理責(zé)任；二是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制考核；三是落實(shí)免費(fèi)技術(shù)服務(wù)；四是落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待。

五項(xiàng)便民維權(quán)措施：一是生育第一個(gè)子女的流動(dòng)人口可以在現(xiàn)居住地辦理一孩生育服務(wù)登記；二是取消由已婚育齡婦女本人郵寄避孕節(jié)育報(bào)告單的規(guī)定，改由現(xiàn)居住地和戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處互相通報(bào)、核實(shí)已婚育齡婦女避孕節(jié)育信息；三是縮小辦證范圍，將婚育證明的辦證對(duì)象由成年流動(dòng)人口縮小為成年育齡婦女；四是嚴(yán)格禁止要求已婚育齡婦女返鄉(xiāng)孕檢；五是首次增加了隱私保護(hù)的條款，規(guī)定政府部門和相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及流動(dòng)人口隱私的相關(guān)信息予以保密。

六項(xiàng)基本內(nèi)容：一是規(guī)范了《條例》的適用范圍；二是規(guī)范了各地、各部門之間溝通協(xié)商的制度；三是規(guī)范了流動(dòng)人口的計(jì)劃生育權(quán)利和義務(wù)，對(duì)流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地應(yīng)當(dāng)享受的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待政策進(jìn)行了集中的表述；四是規(guī)范了婚育證明管理制度的操作規(guī)程；五是規(guī)范了保障工作的經(jīng)費(fèi)安排；六是規(guī)范了違法責(zé)任。

<二>全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作 “一盤棋”工作

2009年國(guó)家人口計(jì)生委提出流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作戰(zhàn)略部署是：實(shí)現(xiàn)全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”。

1、全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”的總體部署和總體目標(biāo)是什么? 總體部署：“三年三步走”——2009年實(shí)現(xiàn)省內(nèi)“一盤棋”，2010年實(shí)現(xiàn)區(qū)域“一盤棋”，2011年初步實(shí)現(xiàn)全國(guó)“一盤棋”?？傮w目標(biāo) ：到2011年末，全 國(guó)基本建立“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的工作機(jī)制。

2、全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”的基本原則是什么?（1）、各司其職、責(zé)任共擔(dān)。落實(shí)法律法規(guī)對(duì)現(xiàn)居住地和戶籍地的各項(xiàng)工作要求，以現(xiàn)居住地為主，戶籍地和現(xiàn)居住地密切配合，共同承擔(dān)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的責(zé)任。

（2）、協(xié)調(diào)配合、多方共贏。要樹(shù)立大局意識(shí)和全局意識(shí)，加強(qiáng)部門之間、地區(qū)之間的協(xié)作，做到管理互補(bǔ)、服務(wù)互動(dòng)、信息互通、資源共享，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口綜合管理和服務(wù)的目標(biāo)。

（3）規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。從協(xié)調(diào)相關(guān)政策、規(guī)范工作程序、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)入手，逐步建立統(tǒng)一的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)規(guī)范，為流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”創(chuàng)造政策制度環(huán)境。

（4）、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。立足流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的現(xiàn)狀，集中解決工作中比較突出的問(wèn)題，探索不同類型的管理和服務(wù)工作模式，推動(dòng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制的建立。

概括說(shuō)：全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”應(yīng)遵循的基本原則是統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)；強(qiáng)基固本，重點(diǎn)突破；分步實(shí)施，鼓勵(lì)創(chuàng)新。

3、全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”的主要任務(wù)是什么？

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，健全綜合治理機(jī)制；二是推動(dòng)服務(wù)均等，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)服務(wù)基本覆蓋；三是實(shí)現(xiàn)信息共享，構(gòu)建信息化工作平臺(tái)；四是強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，推進(jìn)區(qū)域服務(wù)管理一體化；五是實(shí)行雙向考核，落實(shí)流入地、流出地責(zé)任。

4、全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”的基本內(nèi)容

（一）落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)調(diào)相關(guān)部門齊抓共管。各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門要積極爭(zhēng)取黨委政府將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入本地區(qū)社會(huì)管理和公共服務(wù)體系中，將相關(guān)部門流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作職責(zé)納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制，推動(dòng)建立部門之間信息共享機(jī)制及《流動(dòng)人口婚育證明》核查通報(bào)制度，形成政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、綜合治理的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作格局。

（二）落實(shí)流入地責(zé)任，強(qiáng)化屬地化管理。流入地要將流動(dòng)人口納入流入地人口總數(shù)，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)納入屬地的經(jīng)常性工作范圍，實(shí)行“屬地化管理，市民化服務(wù)”。要定期檢查用人單位、房屋出租人依法履行相關(guān)管理服務(wù)責(zé)任情況，要建立健全流動(dòng)人口育齡婦女登記建檔制度，為符合條件的流 4 動(dòng)人口提供國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目免費(fèi)服務(wù)。要充分利用城市社區(qū)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作平臺(tái)，采取聯(lián)合辦公、一站式服務(wù)等方式，提供便民服務(wù)。

（三）落實(shí)流出地責(zé)任，加強(qiáng)源頭管理。流出地要發(fā)揮源頭管理的優(yōu)勢(shì)，做好外出人員的登記、宣傳、教育，落實(shí)避孕節(jié)育措施，免費(fèi)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》等相關(guān)工作。要依法落實(shí)流出人口及其家庭應(yīng)該享有的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。要嚴(yán)厲查處、公開(kāi)曝光各種強(qiáng)令流動(dòng)已婚育齡婦女返鄉(xiāng)孕檢、跨省設(shè)立管理站開(kāi)展孕檢和亂收費(fèi)等侵害流動(dòng)人口權(quán)益的違法行政行為。要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口家庭的上門訪視工作，建立定期聯(lián)系制度，幫助計(jì)劃生育留守家庭解決實(shí)際困難。

（四）強(qiáng)化雙向配合，建立層級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制。流入地要及時(shí)將流入已婚育齡婦女的管理和服務(wù)情況通報(bào)給流出地，流出地要及時(shí)向流入地提供、反饋流出人口相關(guān)信息。要建立兩地間密切協(xié)作的案件查辦制度。要建立層級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，兩地協(xié)作中的爭(zhēng)議，在本級(jí)協(xié)商無(wú)效的情況下由上級(jí)人口和計(jì)劃生育部門協(xié)調(diào)解決。

（五）推動(dòng)多地合作，建立完善區(qū)域協(xié)作機(jī)制。各地要根據(jù)流動(dòng)人口的總量、流向、趨勢(shì)等實(shí)際情況，加強(qiáng)和推進(jìn)兩地或多地的區(qū)域合作，通過(guò)簽訂區(qū)域協(xié)作協(xié)議、建立信息通報(bào)和區(qū)域聯(lián)席會(huì)議制度等形式，形成合作共贏的長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制。珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、環(huán)渤海等重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)積極開(kāi)展區(qū)域協(xié)作，創(chuàng)新協(xié)作模式，帶動(dòng)全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的健康發(fā)展。

（六）以信息技術(shù)為依托，構(gòu)建便捷高效的工作平臺(tái)。依托“人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)”，加快流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)，完善全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)，開(kāi)展跨省流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”試點(diǎn)，逐步形成以國(guó)家流動(dòng)育齡婦女信息管理系統(tǒng)為主體、以各省育齡婦女信息系統(tǒng)為依托，與相關(guān)部門信息聯(lián)通的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的平臺(tái)。

概括說(shuō)：全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”格局是指按照有關(guān)法律法規(guī)和中央《決定》的要求，黨政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門密切配合、互通信息，流入地和流出地互動(dòng)互補(bǔ)、各司其責(zé)，以區(qū)域協(xié)作為載體，以信息技術(shù)為依托，形成合力，共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。

<三>流動(dòng)人口信息化管理

按照國(guó)家流動(dòng)人口“一盤棋”信息化管理的要求，鄉(xiāng)級(jí)每月應(yīng)做好的幾項(xiàng)工作：

（1）、流動(dòng)人口的信息采集、錄入工作

村（居）對(duì)流出人口實(shí)行全員登記并采集相關(guān)信息，上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）錄 入流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及村（居）對(duì)轄區(qū)內(nèi)流出人口進(jìn)行巡查和跟蹤服務(wù)，及時(shí)掌握變化情況和對(duì)信息進(jìn)行更新。采集上應(yīng)基本達(dá)到正常流動(dòng)人口數(shù)量。

（2）、信息核查

要根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)下發(fā)的核查通知，對(duì)已經(jīng)入庫(kù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行核查，清理系統(tǒng)中的重復(fù)信息、修改錯(cuò)誤信息，確保系統(tǒng)個(gè)案數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確、完整和邏輯關(guān)系合理，做到處理及時(shí)。（演示）

（3）、信息變更

實(shí)行月信息變更制度，每月月底前要變更完畢，保證數(shù)據(jù)庫(kù)的七項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)（流出人口持證率、流出人口合同簽訂率、流入人口持證率、流入人口合同簽訂率、流入人口康檢率、流動(dòng)原因家庭戶信息、流入（出）地詳細(xì)地址精確到鄉(xiāng)級(jí)以下）達(dá)到99%以上，流入人口的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)要達(dá)到100%。（演示）

（4）、信息交流和反饋

包括省內(nèi)、省外兩項(xiàng)代辦事宜的處理和跨省育齡婦女信息的接受三項(xiàng)工作。做到緊急信息3日內(nèi)反饋，一般信息7日內(nèi)反饋；核查結(jié)果要準(zhǔn)確無(wú)誤并及時(shí)錄入到數(shù)據(jù)庫(kù)；信息平臺(tái)反饋的政策外及無(wú)辦證或無(wú)落實(shí)節(jié)育情況的對(duì)象，要認(rèn)真核查并按有關(guān)法律法規(guī)落實(shí)處理；為申請(qǐng)?jiān)诂F(xiàn)居住地生育第一個(gè)子女的跨省流動(dòng)育齡夫妻辦理“一孩生育服務(wù)登記”后，要及時(shí)通過(guò)流動(dòng)人口信息管理系統(tǒng)向戶籍地進(jìn)行通報(bào)，為戶籍地接收并存檔備案提供依據(jù)；所有的信息提交和反饋均要登記存檔。（演示）

（5）、流動(dòng)人口信息檔案

要求村（居）建立流出人口信息登記簿、計(jì)劃生育信息采集卡和其他情況記載資料，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道流動(dòng)人口管理檔案要按“男性類、未婚女性類，健康檢查類”三類分類整理；達(dá)到“一鄉(xiāng)一專柜、一村一套、一人一檔” ；分類建立流出（入）人口登記簿；流出（入）男性類直接從數(shù)據(jù)庫(kù)提取登記名單即可，未婚育齡女性類需提供登記簿和辦證申請(qǐng)表；已婚育齡婦女檔案包括兩大項(xiàng)七小項(xiàng)內(nèi)容：即流出已婚育齡婦女登記簿、個(gè)人檔案（檔案封皮、申請(qǐng)表、計(jì)劃生育合同、聯(lián)系人書、外出前康檢證明、寄回康檢證明），要求每季度整理一次管理檔案。

<四>流動(dòng)人口管理目標(biāo)考核，資料準(zhǔn)備要求

（一）、省檢查方案中流動(dòng)人口問(wèn)題的界定：

1、假流動(dòng)人口判定方法：被查方報(bào)為流動(dòng)人口，調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)屬于以下情況之一的：流出前沒(méi)有康檢記錄、沒(méi)有落實(shí)避孕措施、沒(méi)有辦理婚育證明、沒(méi)有簽訂計(jì)生管理合同、沒(méi)有確定聯(lián)系人、沒(méi)有流動(dòng)人口現(xiàn)居住地或信息系統(tǒng)通報(bào)單、入戶調(diào)查時(shí)有兩戶以上證明沒(méi)有流出的已婚育齡婦女，經(jīng)調(diào)查組書面通知被查 6 方，調(diào)查組離開(kāi)樣本點(diǎn)前2小時(shí)內(nèi)無(wú)正當(dāng)原因未能見(jiàn)面的，視為假流動(dòng)，可以判定出生。

2、對(duì)流出已婚育齡婦女的認(rèn)定：屬于應(yīng)康檢對(duì)象，如果有不同戶兩人以上村民證明確實(shí)流出，樣本點(diǎn)能夠同時(shí)提供真實(shí)、合格的《流動(dòng)人口婚育證明申請(qǐng)表》(下稱申請(qǐng)表)、流出前康檢記錄、現(xiàn)居住地鄉(xiāng)級(jí)人民政府提供的通報(bào)單或流動(dòng)人口系統(tǒng)記錄，經(jīng)調(diào)查組長(zhǎng)審核，可以認(rèn)定為流出已婚育齡婦女。凡是流出已婚育齡婦女都要在本表“備注”欄注明“流出”，同時(shí)在《流出已婚育齡婦女管理服務(wù)情況調(diào)查登記表》中填寫相關(guān)信息。

真實(shí)合格的《申請(qǐng)表》、流出前康檢記錄指：格式統(tǒng)一；不缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)；有印章。

（二）、流出已婚育齡婦女避孕措施

流出到泛長(zhǎng)三角區(qū)域、環(huán)渤海區(qū)域（即北京市、天津市、山東省、河北省、山西省、黑龍江省、吉林省、遼寧省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、江蘇省、安徽省、湖北省、江西省、浙江省、上海市）和福建省的已婚育齡婦女，每年不少于2次，且間隔時(shí)間不超過(guò)6個(gè)月。

流出到其他省份已婚育齡婦女，自流出之日起，其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)級(jí)人民政府（或街道辦事處，下同）提供通報(bào)單（規(guī)范的紙質(zhì)或電子通報(bào)單，下同），或者通過(guò)流動(dòng)人口系統(tǒng)通報(bào)康檢的次數(shù)為每3個(gè)月1次。

流出3個(gè)月以上的，根據(jù)流動(dòng)人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)級(jí)人民政府（或街道辦事處）最近一次提供的通報(bào)情況，或者流動(dòng)人口系統(tǒng)通報(bào)記錄上顯示的避孕措施填寫。流出不到3個(gè)月的，根據(jù)流出前最后一次康檢記錄和申請(qǐng)表顯示的避孕措施，兩 7 者一致的，如實(shí)填寫，兩者不一致的，視為無(wú)措施。

同省份的信息通報(bào)單內(nèi)容、格式如不一致，視為不合格。

（三）流出育齡婦女管理服務(wù)情況調(diào)查登記表

填寫對(duì)象是戶口在樣本村，離開(kāi)本縣域外居住30日以上，從事務(wù)工、經(jīng)商等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（上學(xué)、探親、訪友、就醫(yī)、出差等除外）的育齡婦女。調(diào)查時(shí)限為2011年1月1日至調(diào)查日。調(diào)查對(duì)象為流出育齡婦女的，僅填寫第(1)～(6)列。

1、康檢次數(shù)：康檢次數(shù)以現(xiàn)居住地或流動(dòng)人口系統(tǒng)提供的通報(bào)單為準(zhǔn)，具體內(nèi)容參農(nóng)表四關(guān)于“流出已婚育齡婦女避孕措施填寫”解釋。流出不滿3個(gè)月的對(duì)象和免檢對(duì)象，應(yīng)康檢次數(shù)填0。

2、是否采取避孕措施：指流出已婚育齡婦女現(xiàn)在采取的避孕節(jié)育措施情況。

3、現(xiàn)居住地地址：省內(nèi)流入地填寫到縣（市、區(qū)）、跨省流入填寫到省級(jí)。

（四）、流動(dòng)人口服務(wù)管理指標(biāo)釋義（管理率需達(dá)到91%以上）

1、辦理《婚育證明》比例＝(流出育齡婦女中辦證人數(shù)/流出育齡婦女總數(shù))×100%

2、簽訂《計(jì)生合同》比例＝(流出已婚育齡婦女中簽訂合同人數(shù)/流出已婚育齡婦女總數(shù))×100%

3、流出已婚育齡婦女中無(wú)措施人員比例＝(流出已婚育齡婦女中無(wú)正當(dāng)原因無(wú)措施人數(shù)/流出已婚育齡婦女總數(shù))×100%。

4、流出育齡婦女管理率＝辦理《婚育證明》比例×40%+簽訂《計(jì)生合同》比例×40%+（100-流出已婚育齡婦女中無(wú)措施人員比例）×20%

5、流動(dòng)人口管理率＝流出育齡婦女管理率×50%+流入成年育齡婦女管理率×50%

（五）迎檢資料要求

要與鄉(xiāng)所配合、結(jié)合流動(dòng)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)登記審查申請(qǐng)表、合同書、流出前康檢記錄、末次寄回報(bào)告單節(jié)育措施，是否填寫節(jié)育措施類型，情況是否一致。

1、申請(qǐng)表：婚育證明號(hào)要與流動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)登記一致，注意已2、3、4、婚育齡婦女的照片與服務(wù)手冊(cè)必須對(duì)照，表中各項(xiàng)（包括日期、合同號(hào)、現(xiàn)居住地）必須填寫規(guī)范、完整，簽字問(wèn)題不得一種筆跡下來(lái)；

合同書：逐項(xiàng)填寫，不得漏項(xiàng)。鄉(xiāng)村兩級(jí)的公章要清晰、本人的簽名不得一種筆跡下來(lái)。（若申請(qǐng)表上未注明合同號(hào)的，要在合同書的右上角注明，已注明的則不用再標(biāo)注）

流出前康檢證明：所有的流出前康檢證明和返鄉(xiāng)面檢證明必須是鄉(xiāng)所統(tǒng)一出具，不得出現(xiàn)同一個(gè)醫(yī)生簽名不一樣。要注明姓名、身份證號(hào)碼、村組別、孕檢情況和檢查日期，公章清晰?！秷?bào)告單》：嚴(yán)格按流入地時(shí)間要求粘貼，要注意前后措施、照片、日期、編號(hào)、制式的統(tǒng)一邏輯性。（原則上網(wǎng)上反饋的康檢信息供參考）

第二篇：縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作要點(diǎn)

縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作要點(diǎn)

一是強(qiáng)化《條例》落實(shí)，構(gòu)成統(tǒng)籌管理格局。加強(qiáng)《條例》宣傳、貫徹和落實(shí)，依法行政，落實(shí)便民維權(quán)措施，促進(jìn)工作思路、方法轉(zhuǎn)變，提高流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理水平。加強(qiáng)部門聯(lián)系溝通，推進(jìn)部門協(xié)調(diào)配合，完善流動(dòng)人口綜合治理機(jī)制。加強(qiáng)服務(wù)管理人員培訓(xùn)，提升基層流動(dòng)人口服務(wù)管理能力。

二是強(qiáng)化權(quán)益保護(hù)，推進(jìn)基本服務(wù)均等。促進(jìn)流動(dòng)人口在現(xiàn)居地享有與戶籍地人口同等的計(jì)劃生育服務(wù)，加強(qiáng)《流動(dòng)人口婚育證明》辦理，辦證率必須達(dá)85%以上，確保流入已婚育齡婦女免費(fèi)技術(shù)服務(wù)覆蓋率90%以上、流動(dòng)人口避孕節(jié)育藥具獲得率和可及率達(dá)90%以上。建立便民維權(quán)工作制度，落實(shí)便民維權(quán)工作責(zé)任制。認(rèn)真受理流動(dòng)人口計(jì)劃生育信訪訴求，建立信訪通報(bào)制度。在流動(dòng)人口集中的社區(qū)、企業(yè)等地建立流動(dòng)人口協(xié)會(huì)，增強(qiáng)流動(dòng)人口自我服務(wù)、自我維權(quán)能力。

三是強(qiáng)化全員統(tǒng)計(jì)，提升信息互動(dòng)率。開(kāi)展全員流動(dòng)人口清理及個(gè)案信息抽樣調(diào)查工作，提升全員流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)全員流動(dòng)人口信息入庫(kù)率90%以上（尤其是陵江鎮(zhèn)要加強(qiáng)流入人口信息的錄入），流動(dòng)人口育齡婦女入庫(kù)率95%以上工作目標(biāo)。確保流出地信息協(xié)查反饋率達(dá)90%以上，避孕節(jié)育、一孩生育服務(wù)登記信息通報(bào)、接收率達(dá)70%以上，提高網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作水平

四是強(qiáng)化考核導(dǎo)向，完善目標(biāo)考核制度。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作的日常管理，隨時(shí)抽查、定期檢查、重點(diǎn)督查，及時(shí)通報(bào)情況、督促整改，確保目標(biāo)責(zé)任、措施落實(shí)到位。將SCPIP流動(dòng)人

口子系統(tǒng)工作記錄及省際網(wǎng)絡(luò)協(xié)作情況作為考核評(píng)估的重要量化指標(biāo)，完善雙向考核機(jī)制。開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理先進(jìn)縣級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)選活動(dòng)，帶動(dòng)全縣流動(dòng)人口服務(wù)管理工作持續(xù)健康發(fā)展。

第三篇：流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理工作職責(zé)

流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理工作職責(zé)

1、綜治部門：協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)與管理，共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。

2、人口計(jì)生部門：負(fù)責(zé)查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》，圍繞生育、節(jié)育、不育開(kāi)展有關(guān)避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等知識(shí)的宣傳咨詢和技術(shù)服務(wù)工作，為流動(dòng)人口免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，實(shí)行避孕方法的知情選擇和節(jié)育措施隨訪服務(wù)，滿足流動(dòng)人口的生殖健康服務(wù)需求。

3、公安部門：將暫住人口管理與流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在暫住人口登記、出租房屋治安管理登記備案、戶籍登記等工作中，核查相關(guān)證明（《流動(dòng)人口婚育證明》、《生育證》等），并將有關(guān)情況定期通報(bào)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生部門，做到流動(dòng)人口信息資源共享。要督促房屋出租戶落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的協(xié)管責(zé)任。

4、民政部門：配合人口計(jì)生部門指導(dǎo)開(kāi)展計(jì)劃生育村（居）民自治，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中的監(jiān)督和管理作用。對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)村流動(dòng)人口，因病或其他原因造成基本生活困難達(dá)到城鄉(xiāng)低保和特困救助標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先辦理低保和給予特困救助。在為流動(dòng)育齡人口辦理婚姻登記、收養(yǎng)登記時(shí)，應(yīng)積極協(xié)助人口計(jì)生部門做好婚前生殖保健咨詢及領(lǐng)取《生育證》的程序說(shuō)明，并定期以書面形式將流動(dòng)育齡人口婚姻登記、收養(yǎng)登記情況通報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人口計(jì)生部門。

5、財(cái)政部門：將流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)

財(cái)政預(yù)算，保障流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理工作必要的經(jīng)費(fèi)。

6、衛(wèi)生部門：充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織的優(yōu)勢(shì)，積極向流動(dòng)人口宣傳計(jì)劃生育、性病、艾滋病防治等生殖健康知識(shí)；禁止為流動(dòng)人口作非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠；對(duì)要求提供孕期保健或分娩服務(wù)的已婚育齡流動(dòng)人口，要查驗(yàn)《生育證》和《流動(dòng)人口婚育證明》，并將情況登記（本人身份證、丈夫身份證、《生育證》、《流動(dòng)人口婚育證明》、現(xiàn)居住地址、孕產(chǎn)情況），并定期以書面形式通報(bào)給其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生部門；對(duì)無(wú)證懷孕、生育的對(duì)象在進(jìn)行正常的醫(yī)療行為的同時(shí)，應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)通知當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生部門。依法加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的管理，積極配合人口計(jì)生部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，使流動(dòng)人口與常住人口同樣免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。在辦理流動(dòng)人口《健康證》和《衛(wèi)生許可證》時(shí)，必須查驗(yàn)其《流動(dòng)人口婚育證明》，定期以書面形式通報(bào)給其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生部門。

7、勞動(dòng)保障部門：在組織農(nóng)村勞動(dòng)力有序流動(dòng)過(guò)程中，要對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育戶優(yōu)先提供就業(yè)信息和職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)；要加大宣傳力度，積極提供勞務(wù)輸出信息，引導(dǎo)農(nóng)村計(jì)劃生育戶開(kāi)展勞務(wù)輸出。在辦理流動(dòng)育齡人口勞動(dòng)用工手續(xù)時(shí)，必須核查其《流動(dòng)人口婚育證明》，并將情況登記，定期以書面形式將流動(dòng)育齡人口勞動(dòng)用工情況，向同級(jí)人口計(jì)生部門通報(bào)。

8、建設(shè)部門：配合人口計(jì)生部門加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)的計(jì)劃生育管理，在辦理施工手續(xù)和許可證時(shí)，要查驗(yàn)中標(biāo)單位提交的-2-

與施工所在地人口計(jì)生部門簽訂的責(zé)任書，并嚴(yán)格監(jiān)督、檢查計(jì)劃生育管理責(zé)任履行情況，督促其做好建筑工地工人及其隨同家屬的計(jì)劃生育工作；積極配合計(jì)劃生育部門和有關(guān)部門對(duì)違反計(jì)生政策的情況進(jìn)行查證核實(shí)和處理。對(duì)從事建筑活動(dòng)的施工單位，按“誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)本單位已婚育齡流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作，勞資雙方簽訂的勞動(dòng)合同書條款中必須有計(jì)劃生育條文。并定期以書面形式將從事建筑活動(dòng)的施工單位流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況通報(bào)其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生部門。

9、房管部門：協(xié)助人口計(jì)生部門做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育服務(wù)與管理工作，督促物業(yè)管理單位配合社區(qū)做好人口計(jì)生工作，在辦理房屋出租手續(xù)時(shí)，必須查驗(yàn)其《流動(dòng)人口婚育證明》，并將情況登記，定期以書面形式將流動(dòng)人口辦理房屋出租手續(xù)等情況通報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人口計(jì)生部門。

10、工商行政管理部門：積極配合人口計(jì)生部門做好流動(dòng)人口個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)主及專業(yè)市場(chǎng)的計(jì)劃生育服務(wù)與管理工作，在為流動(dòng)人口辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，要查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》。每月以書面形式將流動(dòng)育齡人口辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照情況向同級(jí)人口計(jì)生部門通報(bào)；對(duì)支持、配合計(jì)劃生育工作的個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主，在辦理企業(yè)年檢、個(gè)體工商戶驗(yàn)照、申請(qǐng)變更等事項(xiàng)時(shí)提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)先服務(wù)；配合人口計(jì)生部門對(duì)違反有關(guān)人口和計(jì)生法規(guī)政策的個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主落實(shí)相應(yīng)的處理措施。

11、城管部門：積極配合人口計(jì)生部門做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理工作。

12、教育部門：充分利用教育資源，配合相關(guān)部門在學(xué)校為

流動(dòng)人口子女提供生理衛(wèi)生、青春期、性健康及防治艾滋病等知識(shí)教育；對(duì)符合入學(xué)條件的流動(dòng)人口子女在各類學(xué)校接受義務(wù)教育，均享受法律、政策賦予的合法權(quán)益，享受與城鎮(zhèn)人口同等待遇。

13、出租或出借房屋的單位房主（包括賓招單位）及個(gè)人房主：對(duì)要求租借住房或包住客房30天以上的流入育齡婦女，應(yīng)核查其《流動(dòng)人口婚育證明》，并及時(shí)了解、掌握和報(bào)告流入人口育齡婦女的生育、節(jié)育等情況，發(fā)現(xiàn)其無(wú)《流動(dòng)人口婚育證明》或計(jì)劃外懷孕的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生部門。

14、用工單位：開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育的宣傳教育；登記流動(dòng)人口育齡婦女的計(jì)劃生育情況；落實(shí)流動(dòng)人口的避孕節(jié)育措施；承擔(dān)流入人口的節(jié)育手術(shù)費(fèi)；定期向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或計(jì)劃生育行政管理部門提供流入人口的計(jì)劃生育情況，接受并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)流入人口計(jì)劃生育的管理與監(jiān)督檢查。

15、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企（事）業(yè)單位：在單位管理區(qū)域范圍內(nèi)的所有育齡人群都是本單位的管理對(duì)象，含本單位職工（不論其戶籍、用工性質(zhì)）、家庭、租房戶、非本單位的居住戶等。單位與開(kāi)發(fā)商共同開(kāi)發(fā)的商住樓住戶，以單位管理為主，社區(qū)管理為輔。單位賣地給開(kāi)發(fā)商，由開(kāi)發(fā)商單獨(dú)開(kāi)發(fā)的商住樓住戶或者是政府劃撥土地、掛牌出售給開(kāi)發(fā)商新建商住樓的住戶由社區(qū)管理。各單位具體負(fù)責(zé)本單位計(jì)劃生育的人口信息收集、核實(shí)、統(tǒng)計(jì)、宣傳教育、藥具發(fā)放以及生育指標(biāo)申領(lǐng)的審核工作。

總?cè)藬?shù)超過(guò)100人的，必須由單位單獨(dú)建立育齡婦女個(gè)案信息（WIS）系統(tǒng)，每月底報(bào)送單位計(jì)劃生育呈報(bào)表和單位育齡婦-4-

女個(gè)案信息數(shù)據(jù)盤到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦。

總?cè)藬?shù)少于100人的，單位要建立已婚育齡婦女信息卡，及時(shí)變更卡片信息，每月底報(bào)送單位計(jì)劃生育呈報(bào)表到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦。

環(huán)孕檢由單位專（兼）職計(jì)生干部每半年組織本單位的育齡婦女檢查一次，并將檢查結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦。生殖保健系列服務(wù)由縣（市、區(qū)）人口計(jì)生服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

16、工業(yè)園區(qū)和集貿(mào)市場(chǎng)：每個(gè)工業(yè)園區(qū)（集貿(mào)市場(chǎng)）作為一個(gè)單位，園區(qū)（集貿(mào)市場(chǎng)）內(nèi)人口和計(jì)劃生育工作以所屬工業(yè)園區(qū)管委會(huì)（工商所）管理為主，街道、社區(qū)管理為輔。街道辦事處要與轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)園區(qū)管委會(huì)（工商所）簽訂人口和計(jì)劃生育合同，實(shí)行責(zé)任合同管理。管委會(huì)（工商所）具體負(fù)責(zé)本園區(qū)（集貿(mào)市場(chǎng)）計(jì)劃生育的人口信息收集、核實(shí)、統(tǒng)計(jì)、宣傳教育、藥具發(fā)放以及生育指標(biāo)申領(lǐng)的審核工作，建立育齡婦女個(gè)案信息（WIS）系統(tǒng)，每月底報(bào)送單位計(jì)劃生育呈報(bào)表和單位育齡婦女個(gè)案信息數(shù)據(jù)盤到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦。

環(huán)孕檢每半年實(shí)施一次，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織計(jì)劃生育技術(shù)人員上門服務(wù)，確保環(huán)孕檢服務(wù)對(duì)象全部到位。

17、住宅小區(qū)：社區(qū)要積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取屬地物業(yè)機(jī)構(gòu)上級(jí)部門的支持，建立健全住宅小區(qū)法定代表人或負(fù)責(zé)人計(jì)劃生育工作責(zé)任制，實(shí)行物業(yè)機(jī)構(gòu)代管機(jī)制，健全人口信息檔案。在商住樓的建前、建中、建后三個(gè)時(shí)段實(shí)施管理與服務(wù)，確保做到“四個(gè)清楚、三個(gè)到位”?！八膫€(gè)清楚”即：樓房出售、入住情況清楚，已住

戶的家庭結(jié)構(gòu)清楚，已入住戶已婚育齡婦女的基本情況和計(jì)生個(gè)案信息清楚，承建單位、物業(yè)公司及小區(qū)店面流動(dòng)人口計(jì)生情況清楚?！叭齻€(gè)到位”即：宣傳教育到位、生殖健康服務(wù)到位、日常管理到位。

社區(qū)要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)機(jī)構(gòu)或小區(qū)居民自治組織計(jì)劃生育管理的監(jiān)督和指導(dǎo)。對(duì)有條件的住宅小區(qū)可以由小區(qū)單獨(dú)建立育齡婦女個(gè)案信息（WIS）系統(tǒng)，每月底報(bào)送小區(qū)計(jì)劃生育呈報(bào)表和單位育齡婦女個(gè)案信息數(shù)據(jù)盤到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦，并接受街道、社區(qū)的計(jì)生工作指導(dǎo)。尚不具備條件的小區(qū)要建立已婚育齡婦女信息卡，及時(shí)變更卡片信息，每月底報(bào)送小區(qū)計(jì)劃生育呈報(bào)表到社區(qū)，育齡婦女個(gè)案信息數(shù)據(jù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)負(fù)責(zé)管理。

環(huán)孕檢由社區(qū)定期組織，每年兩次。生殖保健系列服務(wù)由縣（市、區(qū)）人口計(jì)生服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第四篇：關(guān)于流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作的通報(bào)

全區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理

工作通報(bào)

西峰人口和計(jì)劃生育局

（2012年3月 日）

為扎實(shí)開(kāi)展流動(dòng)人口“雙百”推進(jìn)工程，將全區(qū)范圍內(nèi)所有流動(dòng)人口納入服務(wù)管理范圍，按照區(qū)上統(tǒng)一安排，近期，區(qū)人口局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、責(zé)任單位流動(dòng)人口服務(wù)管理工作進(jìn)行了全面督查，根據(jù)督查和平時(shí)掌握情況，現(xiàn)將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作中有關(guān)問(wèn)題通報(bào)如下：

一、存在的主要問(wèn)題

（一）人口底子不清。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、責(zé)任單位清理清查不扎實(shí)、不到位，致使流動(dòng)人口底子不清，漏管嚴(yán)重，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏僻巷道、樓群院落等區(qū)域長(zhǎng)期無(wú)人過(guò)問(wèn)，管理流于形式，走過(guò)場(chǎng)；個(gè)別責(zé)任單位不按照管理規(guī)范要求抓好各自行業(yè)流動(dòng)人口的清理，管理責(zé)任模糊，界限不清，以種種理由互相扯皮，致使一些流動(dòng)人口無(wú)人管理，措施無(wú)法落實(shí)，出現(xiàn)了管理上的“真空”地帶，制約了規(guī)范化管理措施的落實(shí)。用公安部門登記的暫住人口信息與全區(qū)清理上報(bào)的流動(dòng)人口數(shù)據(jù)相對(duì)比，相差近5萬(wàn)人，說(shuō)明流動(dòng)人口漏統(tǒng)、漏管現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

（二）工作重視程度不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、流動(dòng)人口管理

責(zé)任單位普遍對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作不夠重視，認(rèn)識(shí)不到位，保障力度不大。反映在工作中，表現(xiàn)為“三個(gè)不到位”，即：人員配備不到位。按照服務(wù)管理規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）每500名流動(dòng)人口要配備1名計(jì)生專干，流動(dòng)人口管理責(zé)任單位至少要配備1名專兼職計(jì)生專干。目前，四門鄉(xiāng)鎮(zhèn)及3個(gè)街辦流動(dòng)人口較為集中，計(jì)生配備均未達(dá)到規(guī)定要求；經(jīng)費(fèi)投入不到位。省市要求流動(dòng)人口服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)投入要與常住人口相同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）對(duì)常住人口計(jì)生高度重視，投入較為充足，而流動(dòng)人口經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重欠缺，致使流動(dòng)人口優(yōu)先優(yōu)惠政策未落實(shí)；措施落實(shí)不到位?，F(xiàn)有常效管理措施基本只是喊在嘴上，不能撲下身子下實(shí)手、下硬手抓工作，切實(shí)將流動(dòng)人口計(jì)生工作拿在手上，各項(xiàng)服務(wù)管理措施落實(shí)不到位，導(dǎo)致工作推而不動(dòng)，基本處于停滯狀態(tài)。

（三）服務(wù)管理不到位。一是孕前型管理不到位。流動(dòng)人口重點(diǎn)管理工作對(duì)象環(huán)孕情服務(wù)率低下。一季度全區(qū)流出人口、流入人口環(huán)孕情服務(wù)率分別為32.5%和72%，較責(zé)任指標(biāo)分別低62.5和23個(gè)百分點(diǎn)。特別是3個(gè)街辦流入人口環(huán)孕情服務(wù)率與責(zé)任指標(biāo)要求相差甚遠(yuǎn)。二是政策外生育控制不力。節(jié)育措施落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收是杜絕政策外生育的有效手段，也是工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。實(shí)際工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、流動(dòng)人口管理責(zé)任單位有畏難情緒，不推不動(dòng)，甚至是推而不動(dòng)，長(zhǎng)期打不開(kāi)工作局面，致使計(jì)外懷孕、生

育屢屢出現(xiàn)，被省市通報(bào)批評(píng)。三是日常管理弱化。對(duì)現(xiàn)有的各項(xiàng)管理服務(wù)辦法落實(shí)不力，管理不能做到常態(tài)化、經(jīng)?；樽C、驗(yàn)證不及時(shí)、不全面，截止目前全區(qū)流動(dòng)人口育齡婦女持證率不到60%，一季度驗(yàn)證率僅為%。四是維權(quán)服務(wù)渠道不暢。在流動(dòng)人口的權(quán)益維護(hù)上，大多停留在宣傳上，解決其實(shí)際困難和問(wèn)題較少，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、流動(dòng)人口管理責(zé)任沒(méi)有制定維權(quán)的措施和辦法，致使流動(dòng)人口服務(wù)均等化落實(shí)不到位。

（四）工作人員責(zé)任心不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）責(zé)任單位流動(dòng)人口專干（協(xié)管員）都程度不同的存在責(zé)任心不強(qiáng)的問(wèn)題，在思想上，認(rèn)識(shí)不夠，“做一天和尚撞一天鐘”，工作上得過(guò)且過(guò)，不求上進(jìn)，特別是協(xié)管員混天渡日，不工作的，大有人在。在工作上，作風(fēng)漂浮，業(yè)務(wù)不精，對(duì)一些資料搞不懂、拿不準(zhǔn)，不會(huì)開(kāi)展正常資料運(yùn)轉(zhuǎn)工作或運(yùn)轉(zhuǎn)的資料邏輯關(guān)系混亂，數(shù)據(jù)相互不對(duì)口；工作中蜻蜓點(diǎn)水，不深入、不扎實(shí)，有的甚至對(duì)單位業(yè)務(wù)進(jìn)行“遙控”指導(dǎo)，更有甚者不學(xué)業(yè)務(wù)或業(yè)務(wù)知識(shí)理解不清，瞎指導(dǎo)、亂指導(dǎo)，貽誤了工作。

（五）部門協(xié)作配合不力。流動(dòng)人口服務(wù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要多方協(xié)作，齊抓共管，綜合治理。實(shí)行“條塊”服務(wù)管理，要將責(zé)任單位行業(yè)管理的“條”與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）區(qū)域管理的“塊”有機(jī)結(jié)合。但工作中，責(zé)任單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）各行其事，不通聯(lián)情況，不相互配合工作，致使工作合力不強(qiáng)，流動(dòng)人口服務(wù)管理有漏洞，工作中重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決，流動(dòng)人口計(jì)生工作整體水平提升緩慢。

二、下一階段工作重點(diǎn)

針對(duì)以上存在的主要問(wèn)題，面對(duì)半年考核只剩不到一個(gè)多月的有效時(shí)間，我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，尋找差距，對(duì)照責(zé)任書各項(xiàng)指標(biāo)查缺補(bǔ)漏，采取得力措施，狠抓各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

（一）進(jìn)一步加大清理清查力度，夯實(shí)人口底子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、流動(dòng)人口責(zé)任單位要利用一個(gè)月時(shí)間（3月11日—4月10日），集中力量，加大力度，對(duì)各自轄區(qū)（行業(yè)）進(jìn)行一次“拉網(wǎng)式”的排查，做到村（社區(qū)）不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)，全員清理和登記，并納入管理，消除一切管理死角。區(qū)公安分局、區(qū)工商分局要抽調(diào)專人全力配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）清理清查活動(dòng)，確保工作順利開(kāi)展。

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）重點(diǎn)清理轄區(qū)內(nèi)物業(yè)小區(qū)、樓群院樓、賓館、酒店、零散攤點(diǎn)、娛樂(lè)及洗浴中心、大型商場(chǎng)、工地、沿街門店、房屋出租戶等領(lǐng)域流動(dòng)人口。

2、西街辦重點(diǎn)清理所轄區(qū)劃內(nèi)村組房屋出租戶（含居民房屋出租戶）、巷道、門店，零散攤點(diǎn)等領(lǐng)域流動(dòng)人口。

3、區(qū)建委重點(diǎn)清理建筑企業(yè)、工地內(nèi)流動(dòng)人口。

4、區(qū)教育局重點(diǎn)清理各中小學(xué)校、幼兒園（含民辦院校）非西峰戶籍的流動(dòng)人口子女及家庭戶人口。

5、其余各責(zé)任單位重點(diǎn)清理各行業(yè)內(nèi)流動(dòng)人口。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高服務(wù)管理水平。一要加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)錄入。治理期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）將清理出的流動(dòng)人口信息隨清理，隨比對(duì)，隨錄入；區(qū)教育局于3月31日前將清理的流動(dòng)人口信息上報(bào)區(qū)流動(dòng)辦，由流動(dòng)辦工作人員依據(jù)管理口徑整理后，分別下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）負(fù)責(zé)錄入；其余責(zé)任單位將清理的流動(dòng)人口信息按照流動(dòng)人口現(xiàn)居住地管轄區(qū)域于4月5日前分別上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）計(jì)生辦，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）計(jì)生辦及時(shí)補(bǔ)錄到GPL和P&WIS信息系統(tǒng)中，確保流動(dòng)人口全員信息錄入率100%，準(zhǔn)確率100%。二要加強(qiáng)信息核查比對(duì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）要全面核查GPL和WIS系統(tǒng)信息，做到不漏人，不漏項(xiàng)，相互對(duì)口，全面核對(duì)信息系統(tǒng)中的錯(cuò)項(xiàng)，漏項(xiàng)，確保信息準(zhǔn)確無(wú)誤。三要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作的應(yīng)用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）要及時(shí)回復(fù)、提交流動(dòng)人口協(xié)查信息，確保信息準(zhǔn)確率、及時(shí)率達(dá)到100%。加大流動(dòng)育齡婦女的環(huán)孕檢服務(wù)力度，及時(shí)提交避孕節(jié)育報(bào)告單和《一孩生育保健服務(wù)證》的登記發(fā)放信息，并及時(shí)向省、市、區(qū)上傳和接收GPL數(shù)據(jù)，做到信息平臺(tái)日游覽、周回復(fù)、月通報(bào)。

（三）進(jìn)一步健全完善基礎(chǔ)資料，做到規(guī)范化管理。一要健全檔案，納入管理。對(duì)清理出來(lái)的流動(dòng)人口要及時(shí)建立健全各項(xiàng)基礎(chǔ)資料，實(shí)行動(dòng)態(tài)服務(wù)管理，及時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)相關(guān)資料，做到“五清一到位”即：人員基本信息清，從事行業(yè)清，居住地點(diǎn)清，計(jì)劃生育狀況清，聯(lián)系方式清，各項(xiàng)服務(wù)管理措施落實(shí)到位。二要加強(qiáng)協(xié)查，核準(zhǔn)信息。要積極地與流動(dòng)育齡人口流出地和流入地進(jìn)行信息協(xié)查，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、信函等多種方法準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握每名流動(dòng)已婚育齡婦女的生育、節(jié)育狀況。三要查證、驗(yàn)證，提高持證率。要查驗(yàn)持證的流動(dòng)人口婚育證明，及時(shí)掌握其生育節(jié)育狀況，督促清理出的未持證流動(dòng)人口成年育齡婦女辦理《婚育證明》，并按季度查驗(yàn)。要在活動(dòng)結(jié)束以后，各自轄區(qū)內(nèi)流入人口納入管理率達(dá)到95%以上，流動(dòng)人口持證率、驗(yàn)證率均達(dá)到98%以上。四要集中開(kāi)展環(huán)孕情服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、流動(dòng)人口責(zé)任單位要在入戶清理清查的同時(shí)，對(duì)流動(dòng)人口已婚育齡婦女重點(diǎn)管理對(duì)象督促開(kāi)展一次環(huán)孕情服務(wù)，對(duì)一部分未落實(shí)節(jié)育措施的對(duì)象及時(shí)督促落實(shí)措施。確保環(huán)孕情服務(wù)率達(dá)到95%以上。

第五篇：流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作雙向協(xié)作

流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作雙向協(xié)作

協(xié)

議

書

XX鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育

流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)區(qū)域

協(xié)議書

甲方：XXXXXX鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育辦 乙方：

為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益，為流動(dòng)人口提供便捷的服務(wù)，促進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)“一盤鍵”格局的形式，雙方經(jīng)過(guò)充分協(xié)商，決定建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)區(qū)域協(xié)作機(jī)制，現(xiàn)就有關(guān)事宜達(dá)成如下協(xié)議：

一、甲方職責(zé)

1、為乙方流動(dòng)育齡人口開(kāi)展計(jì)劃生育政策法規(guī)、科普知識(shí)宣傳，對(duì)已婚育齡婦女提供優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康宣傳、培訓(xùn)、咨詢服務(wù)。

2、負(fù)責(zé)為乙方流動(dòng)人口已婚育齡婦女提供免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，出具全國(guó)統(tǒng)一格式的《流動(dòng)人口避孕節(jié)育報(bào)告單》并進(jìn)行登記，建立檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，每季度向乙方通報(bào)情況。

3、負(fù)責(zé)查驗(yàn)乙方流動(dòng)人口《婚育證明》，對(duì)未持《婚育證明》的，督促其辦理，同事告知乙方。

4、為乙方流動(dòng)人口免費(fèi)提供藥具服務(wù)，設(shè)立免費(fèi)藥具供應(yīng)點(diǎn)，方便其在任何單位和社區(qū)都能免費(fèi)領(lǐng)取藥具。

5、及時(shí)掌握流動(dòng)人口生育變動(dòng)信息，通過(guò)全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)工作管理服務(wù)平臺(tái)，提供流動(dòng)人口婚育、節(jié)育、生殖保健服務(wù)、持婚育證明等有關(guān)信息。

6、甲方流入乙方人口發(fā)生違反計(jì)劃生育政策現(xiàn)象，甲方應(yīng)在乙方有通報(bào)配合下，積極做好政策外懷孕的撲救措施和違法生育的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作。

二、乙方職責(zé)

1、查驗(yàn)甲方流入人員的《流動(dòng)人口婚育證明》，通過(guò)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)平臺(tái)或信函發(fā)送流入育齡婦女信息通報(bào)單。

2、及時(shí)掌握甲方流入人口信息，對(duì)未辦理《流動(dòng)人口婚育證明》的流入人員，及時(shí)通知甲方，并督促流入人員限期補(bǔ)辦《流動(dòng)人口婚育證明》。

3、將甲方流入人口納入常住人口管理范圍，實(shí)行同宣傳、同管理、同服務(wù)。

4、對(duì)甲方流入人員定期進(jìn)行計(jì)劃生育孕情檢查，據(jù)實(shí)出具證明，并及時(shí)將孕情檢查結(jié)果通過(guò)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)平臺(tái)或信函通報(bào)甲方。

三、建立“兩地”聯(lián)系制度

甲、乙雙方建立聯(lián)絡(luò)員制度（見(jiàn)附表），確立主管部門和主管人員及時(shí)協(xié)調(diào)雙向管理和服務(wù)中出現(xiàn)的問(wèn)題，落實(shí)責(zé)任。

以上協(xié)議條款，同時(shí)適用于乙方流入甲方的流動(dòng)人口管理和服務(wù)，本協(xié)議經(jīng)甲、乙方雙方簽字并加蓋公章后生效。本協(xié)議一式兩份，雙方各執(zhí)一份。

甲方：（蓋章）乙方：（蓋章）負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)人： 聯(lián)系人:聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：聯(lián)系電話： 郵編：0郵編：

年月日

涌泉鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)

涌泉鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育辦

關(guān)于貴單位簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和

服務(wù)雙向協(xié)作協(xié)議專函

人口計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)：

您好！

涌泉鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育辦領(lǐng)導(dǎo)李彤代表全鄉(xiāng)干部，謹(jǐn)向您和貴單位全體工作人員問(wèn)好。

為了加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，寓管理于服務(wù)中，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，穩(wěn)定低生育水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、國(guó)家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》規(guī)定，建立兩地流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向管理和服務(wù)工作機(jī)制，圓滿完成國(guó)家流動(dòng)人口服務(wù)管理工作“三年三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，順利實(shí)現(xiàn)全省一盤棋、區(qū)域一盤棋、全國(guó)一盤棋。我鄉(xiāng)擬與貴局建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向管理和服務(wù)的協(xié)作單位，現(xiàn)將草擬的《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)雙向協(xié)作協(xié)議書》函告與您，請(qǐng)您在百忙之中審閱，如無(wú)異議，清您按協(xié)作意向辦理，并將《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)雙向協(xié)作協(xié)議書》簽字蓋章后寄我鄉(xiāng)一份，如有不妥之處，清來(lái)電或來(lái)信及時(shí)間與我們商討，我們將十分感謝！

預(yù)祝你們合作愉快！

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