第一篇：天津市2015年散煤清潔化治理工作方案

天津市2015年散煤清潔化治理工作方案

來源：天津市發(fā)改委 發(fā)表日期：2015-08-12 為做好我市2015年散煤清潔化治理工作，切實控制我市散煤污染、有效減少大氣污染物排放、改善空氣環(huán)境質量，制定本方案。

一、總體要求

認 真貫徹落實《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）、《國家發(fā)展改革委關于印發(fā)〈京津冀地區(qū)散煤清潔化治理工作方案〉的 通知》（發(fā)改能源〔2014〕1527號）、《天津市人民政府關于印發(fā)天津市清新空氣行動方案的通知》（津政發(fā)〔2013〕35號）及“美麗天津·一號工 程”指揮部工作要求，堅持清潔能源替代與清潔煤（無煙型煤）替代并舉、疏堵結合，通過加強清潔能源基礎設施建設、落實優(yōu)質煤源、完善清潔煤生產配送體系、改造原有燃煤設施、推廣先進民用爐具、出臺配套政策、修訂民用煤質量標準、加強執(zhí)法、強化考核及責任追究等措施，實現我市散煤清潔化治理工作“全覆蓋，全 替代”。

二、治理范圍

覆蓋我市全部行政區(qū)域，對全部散煤進行替代，共分為五個領域：一是農村生活散煤，即農村地區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村，下同）居 民家中采暖、炊事用煤；二是農業(yè)生產散煤，即農村地區(qū)農作物大棚及養(yǎng)殖用煤；三是城市家用散煤，即城市地區(qū)（市內六區(qū)、濱海新區(qū)建成區(qū)及其他區(qū)縣人民政府 所在地，下同）居民家中采暖、炊事用煤；四是全市商業(yè)活動散煤，即全市以營利為目的的餐飲、洗浴等商業(yè)活動用煤；五是全市機關企事業(yè)單位炊事散煤，即全市 機關和學校、醫(yī)院等企事業(yè)單位的食堂用煤。

三、治理目標

（一）城市地區(qū)。城市家用散煤、商業(yè)活動散煤、機關企事業(yè)單位炊事散煤，全部由電、天然氣、液化石油氣等清潔能源替代，覆蓋率及替代率達到100%。

（二）農村地區(qū)。農業(yè)生產散煤、商業(yè)活動散煤、機關企事業(yè)單位炊事散煤由無煙型煤等清潔煤替代，有條件的地區(qū)鼓勵使用電、氣等清潔能源替代，覆蓋率及替代率達到100%。農村生活散煤全部由無煙型煤替代。

四、重點任務

（一）加快重點地區(qū)清潔能源基礎設施建設，保障清潔能源供應。城市地區(qū)要基本完成輸配電線路、燃氣管道等建設，農村地區(qū)結合自身情況及周邊條件，加快完善清潔能源基礎設施建設。落實天然氣、液化石油氣等清潔能源，滿足清潔能源使用需求。

（二）確保清潔煤生產原料主渠道穩(wěn)定供應。政府“搭臺”，企業(yè)對接，落實清潔煤源。以神華等大型煤炭企業(yè)及京西、山西、河南等無煙煤礦為供應主渠道，確保蘭炭 末、無煙煤末的穩(wěn)定供應。遵照市場化原則，由供應企業(yè)與無煙型煤生產企業(yè)簽訂合同，保質保量向我市無煙型煤生產企業(yè)提供優(yōu)質、可靠的生產原料。

（三）合理布局，加快建立清潔煤生產倉儲體系。依托我市現有清潔煤生產企業(yè)，結合清潔煤需求大于15萬噸的區(qū)縣位置，將我市原則上劃分為5個區(qū)域：靜海、西青區(qū) 域，武清、北辰區(qū)域，寶坻區(qū)域，薊縣區(qū)域，寧河、東麗、津南、濱海新區(qū)區(qū)域。規(guī)劃在每個區(qū)域建設1個大型無煙型煤生產倉儲中心，實現專業(yè)生產倉儲，力爭到 2016年建成滿足我市清潔煤使用需求的生產倉儲體系。2015年，我市已建成的清潔煤生產企業(yè)總生產能力與需求總量尚存差距，擬通過招標優(yōu)選清潔煤生產 企業(yè)。

（四）完善清潔煤配送網絡。按照廠家配送、運煤到村、封閉運行的原則，依托清潔煤生產企業(yè)自有的配送體系，將清潔煤直接運送至村，由清潔煤 生產企業(yè)完善車輛、人員等配送隊伍，滿足清潔煤配送需求。有關部門對配送的車輛應依法核發(fā)道路運輸證及通行證，各區(qū)縣人民政府為清潔煤生產企業(yè)銜接村民委 員會提供幫助支持。

（五）淘汰城市家用燃煤設施，推動清潔能源入戶。積極推進城市地區(qū)的家用燃煤設施淘汰工作，更換先進的電、氣、熱泵等清潔能源取暖裝置，并推動液化石油氣罐入戶，徹底解決城市地區(qū)散煤用戶的取暖、炊事問題。

（六）更換商業(yè)活動、單位食堂的爐具、灶具設施。積極推進城市地區(qū)的商業(yè)活動、機關企事業(yè)單位食堂現有燃煤設施淘汰工作，更換電、氣等清潔能源爐具、灶具。鼓勵有條件的農村地區(qū)商業(yè)活動、機關企事業(yè)單位使用清潔能源，不具備更換條件的應使用無煙型煤替代。

（七）更換農村爐具，滿足無煙型煤使用需求。民用無煙型煤需配套使用先進民用無煙型煤爐具，以充分提高煤炭資源利用效率，減少大氣污染排放。加大宣傳力度，調動農戶使用先進民用無煙型煤爐具的積極性，滿足農村地區(qū)無煙型煤使用需求。

（八）研究出臺相關配套政策。出臺我市相應補貼及配套政策，增強清潔能源和無煙型煤的市場競爭力，確保散煤清潔化治理工作順利進行。

（九）修訂我市民用煤質量標準。按照國家能源局關于在京津冀地區(qū)采用統(tǒng)一煤炭標準的要求，加快修改我市無煙型煤硫分、灰分、揮發(fā)分等指標，煙煤不再列入我市民用散煤質量標準。

（十）聯合執(zhí)法，強化監(jiān)管。無煙型煤生產企業(yè)必須生產符合我市地方質量標準的無煙型煤。研究制定對建成區(qū)燃煤及在非建成區(qū)生產、儲存、運輸、銷售、使用不符合國 家和本市規(guī)定標準燃煤的處罰規(guī)定，做到有法可依。各相關部門、區(qū)縣要對生產、儲存、運輸的無煙型煤質量及所采取的環(huán)保措施等進行嚴格監(jiān)管，查處違法、違規(guī) 行為。嚴厲打擊無證無照、走街串巷等銷售不符合國家和本市規(guī)定標準的燃煤的行為。聯合執(zhí)法，確保住戶、農戶、商戶、機關按照散煤替代的要求，使用清潔能源 或清潔煤，杜絕不符合國家和本市規(guī)定標準燃煤的生產、運輸、使用。

五、責任分工

在“美麗天津·一號工程”指揮部下，成立市級和區(qū)縣級散煤清潔化治理工作分指揮部。

（一）市級散煤清潔化治理工作分指揮部（以下簡稱市散煤分指揮部）。由副市長尹海林擔任總指揮，市人民政府副秘書長穆懷國、市發(fā)展改革委主任肖松擔任副總指揮，成員單位包括市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市建委、市農委、市商務委、市市場監(jiān)管委、市交通運輸委、市環(huán)保局、市財政局、市規(guī)劃局、市國土房管局、市公安交 管局、各區(qū)縣人民政府、能源集團、市電力公司。各成員單位明確分管局級領導作為市散煤分指揮部成員，并確定相應處室的處級干部作為聯絡人。市散煤分指揮部 下設九個小組：綜合組、農村生活散煤治理組、農業(yè)生產散煤治理組、城市家用散煤治理組、商業(yè)活動散煤治理組、機關企事業(yè)單位炊事散煤治理組、宣傳組、監(jiān)督 檢查組、資金保障組。各組的牽頭單位抽調專人按照市散煤分指揮部的要求集中辦公。

1．綜合組。由市發(fā)展改革委牽頭，市發(fā)展改革委分管領導任組長，市環(huán)保局分管領導任副組長，其他各成員單位配合。負責全面協(xié)調各項工作，與環(huán)境保護部、國家能源局銜接做好我市考核工作；定期召開市散煤分指揮部聯絡人會議，考核工作進展，報送進度信息等。2． 農村生活散煤治理組。由市發(fā)展改革委牽頭，市發(fā)展改革委分管領導任組長，市農委、市交通運輸委、市公安交管局分管領導任副組長，其他各成員單位配合。負責 推動我市2015年農村生活散煤治理工作，出臺具體實施方案及配套政策，落實清潔煤生產原料供應，建立和完善清潔煤生產、配送體系；向清潔煤供應企業(yè)的配 送車輛依法核發(fā)道路運輸證和通行證；推廣先進民用無煙型煤爐具。

3．農業(yè)生產散煤治理組。由市農委牽頭，市農委分管領導任組長，市發(fā)展改革委分管 領導任副組長，其他各成員單位配合。負責推動我市2015年農業(yè)生產散煤治理工作，出臺具體實施方案，會同有關部門制定相應政策措施；組織爐具及無煙型煤 生產企業(yè)為區(qū)縣提供相關技術支持及使用培訓；配合相關部門推廣清潔煤。

4．城市家用散煤治理組。由市建委牽頭，市建委分管領導任組長，市規(guī)劃局、市國土房管局、市電力公司、能源集團分管領導任副組長，其他各成員單位配合。負責推動我市2015年城市家用散煤治理工作，出臺具體實施方案，會同有關部 門制定相應政策措施；淘汰、關停原有燃煤設施；做好電力、熱力、燃氣管線敷設的規(guī)劃路由選線及征、占地工作；加快重點地區(qū)電、氣等清潔能源配套基礎設施建 設；保證天然氣和液化石油氣的供應。

5．商業(yè)活動散煤治理組。由市商務委牽頭，市商務委分管領導任組長，其他各成員單位配合。負責推動我市2015年商業(yè)活動散煤治理工作，出臺具體實施方案，會同有關部門制定相應政策措施。

6．機關企事業(yè)單位炊事散煤治理組。由市環(huán)保局牽頭，市環(huán)保局分管領導任組長，其他各成員單位配合。負責推動我市2015年機關企事業(yè)單位炊事散煤治理工作，出臺具體實施方案，會同有關部門制定相應政策措施。

7． 宣傳組。請市委宣傳部牽頭，市委宣傳部分管領導任組長，市發(fā)展改革委、市商務委、市農委、市建委、市環(huán)保局分管領導任副組長，其他各成員單位配合。制定各 類散煤清潔化治理工作的宣傳口徑和提綱，充分發(fā)揮媒體單位的宣傳作用，銜接各區(qū)縣及清潔煤生產企業(yè)，針對散煤清潔化治理工作的重要性及無煙型煤的特點進行 深入宣傳。

8．監(jiān)督檢查組。由市市場監(jiān)管委牽頭，市市場監(jiān)管委分管領導任組長，市環(huán)保局、市交通運輸委、市公安交管局、市發(fā)展改革委、市商務委分 管領導任副組長，其他各成員單位配合。全面負責清潔能源、無煙型煤的生產、儲存、配送中的質量監(jiān)管及環(huán)保監(jiān)督工作，加強執(zhí)法；根據國家要求，參照北京市、河北省標準修訂我市民用煤質量標準；研究制定禁止不符合國家和本市規(guī)定標準的燃煤進津的措施，出臺相關方案；按照散煤替代要求，對使用清潔能源、清潔煤的 情況進行監(jiān)管；監(jiān)測和分析用煤環(huán)境效益，評估清潔煤及清潔能源替代工作效果。

9．資金保障組。市財政局牽頭，市財政局分管領導任組長，市環(huán)保局分管領導任副組長，其他各成員單位配合。會同市散煤分指揮部其他各小組研究制定補貼政策，籌集資金，及時撥付中央及市級財政資金，并監(jiān)督補貼資金的使用。

（二）區(qū)縣級散煤清潔化治理工作分指揮部（以下簡稱區(qū)縣散煤分指揮部）。各區(qū)縣人民政府是散煤清潔化治理工作的責任主體，各區(qū)縣人民政府主要領導是第一責任人，同時明確1名分管領導負責日常工作；按照市散煤分指揮部的組織機構，組建區(qū)縣散煤分指揮部，負責轄區(qū)內各類散煤清潔化治理的具體推動落實工作；出臺本區(qū)縣 具體實施方案及相應政策措施；協(xié)助相關部門做好各項工作；將各類散煤清潔化治理任務目標分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街做好散煤清潔化治理工作，逐級 落實責任人并簽訂責任書；按比例籌集補貼資金，及時撥付，確保資金使用到位，接受審計監(jiān)督；配合推動原有燃煤設施的淘汰和改造；加強執(zhí)法，對轄區(qū)內散燒煤 炭行為進行監(jiān)管；做好統(tǒng)計和信息報送工作。

六、計劃安排

（一）推動落實階段（2015年6月至10月）。通過需求計劃調查及充分調研，市 散煤分指揮部各小組及區(qū)縣散煤分指揮部制定科學、可行的具體實施方案，出臺財政補貼等相關配套政策措施，并報送市散煤分指揮部綜合組匯總。各相關部門、各 區(qū)縣按照責任分工，向市人民政府遞交目標任務責任書；修訂我市民用煤質量標準，建立和完善清潔能源、清潔煤生產配送體系，加快重點地區(qū)清潔能源配套基礎設 施建設，淘汰原有燃煤設施，更換清潔能源爐具、灶具，推動落實各項散煤清潔化治理工作平穩(wěn)、有序進行，確保2015年6月開始配送無煙型煤。全市機關企事 業(yè)單位炊事散煤清潔化治理任務目標在2015年6月底前完成；農村生活及農業(yè)生產散煤清潔化治理任務目標在2015年9月底前基本完成；全市商業(yè)活動散煤 清潔化治理任務在2015年10月底前完成；城市家用散煤治理任務中，和平區(qū)、南開區(qū)在2015年10月底前實現無煤化，其他區(qū)在2016年9月底前全面 完成。

（二）自查總結階段（2015年11月至12月）。市散煤分指揮部各小組及區(qū)縣散煤分指揮部認真統(tǒng)計核對目標任務完成情況及資金撥付情況，總結工作進展及存在問題。

（三）考核驗收階段（2016年第一季度）。市散煤分指揮部各小組及區(qū)縣散煤分指揮部將自查總結情況報送市散煤分指揮部綜合組以備考核，綜合組將考核情況及時匯總上報。

七、保障機制

（一）建立制度，強力推動。

1．會議制度：市散煤分指揮部每30天召開例會，每10天召開調度會。月例會由總指揮主持，市散煤分指揮部各成員出席，匯報相關情況；旬調度會由市散煤分指揮部綜合組主持，由各成員單位聯絡員匯報工作進展情況。

2．報送制度：市散煤分指揮部各小組及區(qū)縣散煤分指揮部每周總結工作進展情況，并填表（附件2）報送市散煤分指揮部綜合組；市散煤分指揮部綜合組匯總后形成工作簡報及時報送。

3．考核制度：市散煤分指揮部綜合組對其他各小組及區(qū)縣散煤分指揮部實行雙考核制度，考核結果每月公布。

（二）大力宣傳，技術服務。超前謀劃，統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網絡等媒體的作用，深入宣傳散煤清潔化治理工作的重要性，提高市民環(huán)保意識。組織企業(yè)做好相關技術支持及服務。

（三）落實資金，確保供應。農村散煤治理資金按照中央財政專項資金、市級補貼資金、區(qū)縣補貼資金2︰1︰1的原則籌集。全部中央財政專項資金及市級財政補貼資金 及時撥付各區(qū)縣人民政府。其他散煤治理工作補貼資金按照需求計劃調查和工程測算情況，由相關部門會同市財政局、市環(huán)保局研究提出并及時落實，確保各項散煤 清潔化治理工作順利實施。

（四）加強考核，責任追究。各相關部門、各區(qū)縣在與市人民政府簽訂責任書的基礎上，將各類散煤清潔化治理任務目標逐級分 解落實。及時報送散煤治理工作情況，對推動工作得力、提前完成目標任務的部門、區(qū)縣及表現突出的個人予以宣傳、表彰；對完成目標任務進度滯后、組織推動不 力的部門、區(qū)縣予以通報，追究相關人員責任，將追責情況納入考核。

第二篇：散煤清潔化利用散煤治理工作總結

散煤清潔化利用工作總結

一、項目組織方式及實施流程。

（1）成立了煤炭清潔高效利用工作指揮部，設立7個工作組，并完善了指揮部成員單位包街道、街道科級干部包村居、街道一般人員包用戶的“區(qū)、街道、村居”的三級網格化管理體系，建立網格168個，各街道主要負責同志負總責，分管負責同志、包保村居、包保用戶同志是直接責任人，實行全覆蓋、無縫隙監(jiān)管，確保不發(fā)生用戶燃燒劣質散煤的情況。

（2）制定了《關于加快推進全區(qū)煤炭清潔高效利用工作的意見》、《關于開展打擊違規(guī)經營和燃用劣質散煤專項整治活動的通知》、《全區(qū)散煤治理工作9月份重點任務責任分工》、《2016年全區(qū)散煤清潔化治理實施方案》等政策措施，明確了全區(qū)散煤清潔化治理的內容、部門責任和要求時限以及開展專項整治行動的參與部門、職責分工、執(zhí)法內容及時限。

（3）向全區(qū)廣大人民群眾發(fā)放明白紙、宣傳冊等4萬套材料，在各村主干道張貼宣傳橫幅，安排宣傳車到各村進行廣泛宣傳，協(xié)調供貨單位在多次開展試燒，營造了清潔煤推廣的良好輿論氛圍，充分調動了廣大群眾的積極性和主動性，讓散煤治理的概念深入人心。

二、任務完成情況

市政府下達的****噸的任務實際完成****噸，共****戶，其中*********。

三、獎補資金的落實及撥付情況

為加快推廣進度，區(qū)指揮部加強了對清潔煤推廣工作的督導，一天一調度、一周一通報。為落實好財政獎補政策，多次召開專題會議，確定獎補政策。

第三篇：城鎮(zhèn)居民散煤清潔化治理工作考核辦法

城鎮(zhèn)居民散煤清潔化治理工作考核辦法

第一條??為嚴格落實工作主體責任，強化督導考核，加快推進全區(qū)散煤清潔化治理工作，根據《X省散煤清潔化治理工作檢查考核辦法（試行）》，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于對各鎮(zhèn)街、各有關部門推進散煤清潔化治理工作情況的檢查考核。

第三條??區(qū)清潔煤炭利用工作領導小組是推進本地區(qū)散煤清潔化治理工作的責任主體，制定本地區(qū)散煤清潔化治理工作具體實施方案，確定治理目標、任務和工作計劃，并逐級分解落實，合理安排重點任務和治理項目實施進度，明確責任部門、配套政策和保障措施等。

第四條??本辦法重點從散煤清潔化治理工作的組織領導、方案實施、供應保障、市場管控、扶持政策、宣傳引導等方面，檢查考核散煤清潔化治理工作目標、任務完成情況和實際成效。

第五條??考核采用評分法，內容總分值100分，除考核內容外，另設置加分項和扣分項。考核結果分4個等級，分別為：優(yōu)秀（90分及以上）、良好（80—89分）、合格（70—79?分）、不合格（69分及以下）。

第六條??區(qū)政府督查室負責全區(qū)散煤清潔化治理工作的考核工作。區(qū)煤炭清潔利用工作領導小組辦公室牽頭并會同各成員單位，組成檢查考核工作組，實施檢查考核工作，負責檢查考核的日常管理工作。

第七條??煤炭清潔利用領導小組各成員單位按照部門職責任務的具體分工，研究制定相關政策措施，加強工作調度和督導檢查。

第八條??檢查考核工作采取舉報核查、不定期督查、階段檢查等方式，檢查考核結果報區(qū)政府，經區(qū)政府審定后向全區(qū)通報。

第九條??考核結果做為全區(qū)經濟社會發(fā)展綜合考核“散煤清潔化治理”工作中約束指標的依據。

附件2

X市X區(qū)散煤清潔化治理工作考核評分標準

類別

工作要求

標準

分值

評分標準

考核

得分

存在問題

備注

組織

領導

（10分）

組織機構健全，責任明確，分工具體，網格化推進機制順暢。7月底前完成。

查組織機構和分工相關文件。組織機構健全，推進機制順暢的，得2分，未健全的不得分；責任明確，職責分工具體的，得2分，未按時完成的不得分。

制定具體實施方案，細化分解任務目標并組織實施。保障措施到位。7月底前完成。

查實施方案和任務分解計劃。制定實施方案并分解任務目標的，得2分；及時組織實施的，得2分。

按要求上報工作進展情況和統(tǒng)計數字等信息資料。每月上報一次。

查相關上報資料。不按規(guī)定時間上報信息資料的，每次扣0.5分，扣完為止。

市場

整治

（40分）

制定市場整治方案，定期不定期開展生產、經營、儲存和使用環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查，嚴厲查處各類違

查整治方案、圖片、視頻等證明資料。制定具體整治方案的，得2分，未制定整治方案的不得分；每月至少組織開展執(zhí)法檢查

規(guī)違法行為。

2次以上，按計劃實施的，得4分，未按計劃實施的每次扣1分。

市場

整治

（40分）

轄區(qū)內無劣質散煤、無非法經營用戶，禁燃區(qū)、雙替代區(qū)沒有復燃現象，實現煤炭經營市場有效管控。

通過舉報、暗訪等方式，實地查看。市場存在劣質散煤和用戶，每發(fā)現一處扣

0.5分，禁燃區(qū)、雙替代區(qū)存在復燃現象，每發(fā)現一處扣0.5分，扣完為止。

設立煤炭運輸檢查站，并開展煤質檢查，杜絕不符合我市質量標準的煤炭進入。

查檢查站設置及執(zhí)勤記錄資料。檢查站布局合理、設立規(guī)范、嚴格執(zhí)勤、臺賬完備的，得6分；把關不嚴、臺賬缺失的，每發(fā)現一次扣0.5分，扣完為止。

加大經營和使用環(huán)節(jié)檢測力度，確?！捌髽I(yè)自檢、縣級普檢”的檢測機制高效運轉。

查看經營企業(yè)購銷臺賬、質檢報告等檔案資料。煤質報告完整，經營企業(yè)定期備案，臺賬資料齊全的，得8分。經營企業(yè)不及時備案、臺賬資料不健全的，每發(fā)現一次扣

0.5分，扣完為止。

供應

保障

（30分）

全面調查摸底，準確掌握本地散煤消費量、用戶和煤炭經營企業(yè)狀況，臺賬資料齊全。7月底前完成。

查統(tǒng)計臺賬，抽查鎮(zhèn)、村臺賬。全面調查、建立基礎臺賬，資料詳實的，得5分；調查不全面或統(tǒng)計數據有造假的，扣3分。

供應

保障

（30分）

落實清潔煤貨源和節(jié)能爐具，按時簽訂購銷合同，超前儲備清潔煤炭和節(jié)能爐具。9月底前完成。

查相關資料，查看現場。按時限完成的，得3分，未按時限完成的不得分。

合理規(guī)劃布局，建立清潔煤炭儲存配送體系。高標準建設配送網點，實現精準、集中統(tǒng)一配送。10

查相關證明文件資料，實地檢查。按要求建立儲備、配送體系，輻射范圍合理的，配送網點建設管理達到要求的，得5

月底前完成。

分；不規(guī)范標準的，每處扣0.5分，扣完為止。

按時完成全年任務。年底前完成。

查相關臺賬、購銷合同、三聯單、財政補貼憑證等，按時完成全年任務。年底不能完成配送任務的，扣15分。

補貼

體系

（10分）

落實補貼資金，落實專項經費，?？顚Ｓ?，年底前完成。

查相關文件資料。落實補貼資金的，得5分，未落實的不得分；安排宣傳經費的，得5分，未安排的不得分。

宣傳

引導

（10分）

制定散煤清潔化治理工作宣傳方案，并全面組織實施，7月底前完成。

查相關文件資料。制定宣傳方案的，得2分，未制定的不得分；全面組織實施的，得2分，未組織實施的不得分。

采取多種有效方式，廣泛宣傳發(fā)動，社會輿論氛圍濃厚，常年堅持。

查相關材料。采取多種有效方式宣傳發(fā)動的，得5分，未發(fā)動的不得分；輿論氛圍濃厚的，得

1分，氛圍不夠濃厚的不得分。

加分項

（10分）

散煤治理亮點多，工作推進快，工作力度大。

查相關資料。按時間節(jié)點，提前完成推廣任務的，加5分；超額完成推廣任務的，加5分。

扣分項

（10分）

輿情問題未及時處理和因散煤治理工作被環(huán)保督查處理的。

出現輿情問題未及時處理并對社會造成不良影響的，扣5分；因散煤治理工作被環(huán)保督查處理的，扣5分。

合計

第四篇：金水區(qū)散煤治理工作方案

金水區(qū)散煤治理工作方案

為最大限度減少我區(qū)散煤燃燒造成的環(huán)境污染，持續(xù)改善城區(qū)空氣質量，根據《鄭州市人民政府關于印發(fā)鄭州市散煤治理工作方案的通知》（鄭政文〔2016〕166號），結合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、總體要求

認真落實國家和省、市加強散煤污染整治工作部署，按照全面整治、重點突破、疏堵結合、標本兼治的原則，對燃煤污染進行治理，有效解決我區(qū)冬季采暖期大氣污染問題。實施“電代煤”、“氣代煤”，大幅度減少燃煤散燒污染；加強散煤銷售點執(zhí)法監(jiān)管，全面取締劣質散煤銷售點,最大限度降低燃煤污染對大氣環(huán)境質量造成的影響，為完成全區(qū)空氣質量改善目標提供有力支撐。

二、工作目標

（一）總體目標

按照市定時間節(jié)點，全區(qū)范圍內實現無煤化，禁止銷售使用散煤，全部實現“氣代煤”、“電代煤”。

（二）具體目標

1.全面實施“氣代煤”。對不具備集中供熱條件，但具備管道燃氣條件的，鼓勵居民使用燃氣壁掛爐取代燃煤采暖爐具實現“氣代煤”。

2.全面實施“電代煤”。對管道燃氣沒有覆蓋的區(qū)域，鼓勵居民以電供熱方式實施“電代煤”。

3.取締散煤經營行為。依法取締全區(qū)范圍內所有煤炭生產、加工、銷售、經營場所。

三、組織領導

為全面做好我區(qū)散煤治理工作，經研究，決定成立金水區(qū)散煤治理工作領導小組（以下簡稱領導小組，名單見附件），負責統(tǒng)籌研究制定和落實散煤治理的政策和措施。各街道辦事處要成立相應的組織領導機構，統(tǒng)籌負責散煤治理工作實施方案的具體落實工作。

四、工作任務

（一）加大宣傳引導

加大對“氣代煤”、“電代煤”工作宣傳力度。各街道辦事處要在轄區(qū)范圍內通過懸掛宣傳條幅、標語，發(fā)放宣傳冊等多種形式，廣泛宣傳銷售使用散煤對環(huán)境質量造成的影響和我區(qū)散煤治理工作的具體要求、時間節(jié)點和支持政策等內容，引導居民不斷增強環(huán)保意識和安全意識，為全區(qū)大氣污染防治工作營造良好的社會氛圍。

（二）深入摸底排查

詳細準確掌握全區(qū)散煤銷售使用情況。按照市定時間節(jié)點，依法取締全區(qū)范圍內所有的煤炭經營場所，任何單位、個人嚴禁囤積和銷售散煤，現有囤積的散煤由各街道辦事處進行回收，并 — 2 —

科學安全集中放置、統(tǒng)一封存，后由區(qū)政府進行統(tǒng)一回收。

（三）加大執(zhí)法力度

嚴格執(zhí)法，嚴禁散煤流入。由區(qū)公安、交通、城管、執(zhí)法、環(huán)保和質監(jiān)等有關部門組成聯合執(zhí)法隊伍，對進入城區(qū)內的煤炭運輸車輛進行檢查，嚴禁散煤流入。

五、支持政策

對居民炊事、居民采暖予以補貼，對公共單位、企事業(yè)單位食堂、個體商戶、家屬樓院門衛(wèi)室等不執(zhí)行補貼政策。

（一）放寬階梯氣價。對統(tǒng)計臺賬上的“氣代煤”使用燃氣壁掛爐的居民戶，放寬階梯氣價，具體數額按市政府下達的政策執(zhí)行。

（二）放寬階梯電價。對統(tǒng)計臺賬上的實施“電代煤”的居民戶，放寬階梯電價，具體數額按市政府下達的政策執(zhí)行。

六、工作要求

（一）高度重視，加強組織領導。散煤治理是全區(qū)大氣污染防治工作的重要環(huán)節(jié)，各級各部門要認清形勢，高度重視，主要領導要親自掛帥，明確一名副職主抓，層層落實目標責任，切實抓好工作落實。

（二）明確責任，加強部門聯動。各街道辦事處是散煤治理工作的責任主體，負責具體做好轄區(qū)內群眾宣傳發(fā)動、細化實施方案、推進散煤治理各項工作，要切實強化責任意識，摸清工作底數，強化措施落實，確保目標任務如期完成。各有關部門要加

強協(xié)調聯動、密切配合，形成強大合力，共同推進散煤治理工作。

（三）建立機制，加快工作進度。按照市定時間節(jié)點，實施散煤治理工作日報制度。按照已建立的臺賬明細，各街道辦事處每日將轄區(qū)散煤生產、加工、銷售點取締囤積散煤回收及散煤用戶“氣代煤”、“電代煤”完成情況報區(qū)散煤治理工作領導小組辦公室。整體工作結束后，領導小組辦公室將對各街道辦事處散煤生產、加工、銷售點取締情況及對散煤用戶完成“電代煤”、“氣代煤”情況進行檢查驗收。

（四）強化督導，推動責任落實。建立督查督導機制和定期考核通報制度，領導小組將定期對各街道辦事處的工作開展情況進行現場督查，對進展快、成效好的給予表彰獎勵，對進展緩慢、工作不力的進行問責，對失職瀆職、違法違紀行為，追究屬地責任、部門的管理責任。

附件：金水區(qū)散煤治理工作領導小組成員名單

附

件

金水區(qū)散煤治理工作領導小組成員名單

組 長：徐 雄 區(qū)政府副區(qū)長 閔武杰 區(qū)政府黨組成員

副組長：胡 冰 區(qū)政府辦副主任

劉 軍 區(qū)商務局局長

張家儉 區(qū)環(huán)保局局長

成 員：劉建偉 區(qū)監(jiān)察局局長

趙偉峰 區(qū)委宣傳部常務副部長

崔文修 區(qū)發(fā)改統(tǒng)計局局長

李 珉 區(qū)工商質監(jiān)局局長

王延軍 區(qū)城管局局長

李國強 區(qū)城管執(zhí)法局局長

郭 峰 區(qū)交通局局長

陳 華 區(qū)政府督查室副主任

劉慧文 區(qū)商務局副局長

轄區(qū)各公安分局局長

各街道辦事處行政正職

領導小組下設辦公室，辦公地點設在區(qū)商務局，由劉軍同志兼任辦公室主任。

第五篇：關于全市散煤清潔化治理工作督查情況的通報

關于全市散煤清潔化治理工作督查情況的通報

按照7月30日召開的“全市散煤清潔化治理工作會議”精神及《關于對全市散煤清潔化治理工作進展情況進行專題督查的通知》（泰政督字〔2021〕15號）安排，市政府督查室會同市散煤清潔化治理工作領導小組辦公室，對各（縣、市區(qū)）、泰安高新區(qū)、泰山景區(qū)散煤治理工作情況進行了督查調度，并組織有關部門對重點單位和區(qū)域進行了隨機暗訪檢查?，F將有關情況通報如下：

一、督查情況

從督查情況來看，各級各有關部門能夠按照會議精神和通知要求，強化主體責任、加強聯合執(zhí)法、注重宣傳引導、做好源頭管控，取得了一定工作成效。其中，泰山區(qū)、岱岳區(qū)等單位工作開展情況較好。

（一）責任體系進一步完善。

《關于下達2021全市潔凈型煤和節(jié)能環(huán)保爐具推廣計劃的通知》下發(fā)后，各縣（市、區(qū)）政府、泰安高新區(qū)、泰山景區(qū)管委根據轄區(qū)內散煤用戶情況對任務目標進行了細化分解，把主體責任落實到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），形成了一級抓一級、層層抓落實的網格化管理體制。寧陽縣根據推廣任務量確定了“133”工作布局，對重點區(qū)域進行重點治理，并實施清單式工作法將工作落實到具體責任人。東平縣散煤清潔化治理辦公室將推廣任務下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并簽定了目標責任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）又與各村簽定了目標責任書，明確專人專責，層層傳導壓力，落實責任。泰山區(qū)、岱岳區(qū)制定出臺了潔凈煤和節(jié)能環(huán)保爐具分別補貼200元/噸400元/臺的財政補貼政策。泰安高新區(qū)潔凈煤和節(jié)能環(huán)保爐具各補貼300元/噸（臺），確保推廣任務的順利完成。

（二）聯合執(zhí)法進一步強化。

針對我市是重點產煤市，散煤購銷渠道多、流動散煤商販打擊難度大的特點，各職能部門完善聯合監(jiān)管機制，加大聯合執(zhí)法力度，確保了潔凈煤推廣工作的順利開展。泰山區(qū)成立了由經信、環(huán)保、質監(jiān)、公安等部門組成的聯合執(zhí)法大隊，開展了7次巡查、夜查，取締和打擊暗藏的散煤銷售點和流動散煤商販5處（個），對銷售劣質散煤的行為形成震懾，為潔凈煤推廣營造了良好的市場氛圍。新泰市、寧陽縣也立足實際開展了聯合執(zhí)法。

（三）宣傳引導進一步深化。

自今年5月份散煤治理集中宣傳月開展以來，各縣（市、區(qū)）、泰安高新區(qū)通過擺放展板、懸掛條幅、發(fā)放明白紙、播放廣播等方式，對民用散煤清潔化治理推廣工作的重要意義進行了深入宣傳，并開展村居、市場現場試燒推廣，充分演示清潔煤炭、節(jié)能環(huán)保爐具優(yōu)點，真正讓群眾感受到、看得見，引導群眾自覺使用潔凈煤，抵制燃用劣質煤。岱岳區(qū)在為11個鎮(zhèn)街撥付了22萬元宣傳經費的基礎上，又投入40多萬元為11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)427個村分別配發(fā)了1000斤潔凈型煤和1臺配套爐具用于試燒演示，組織群眾現場觀摩，提高了群眾使用潔凈型煤的積極性。肥城市通過行政管理體制、中小學生兩條渠道和在電視臺黃金時段播放公益廣告，推動散煤清潔化治理宣傳工作。

（四）源頭管控進一步加強。

對全市散煤經營網點進行了拉網式排查，建立健全了全市散煤經營網點登記臺賬，明確了煤質檢測目標，從源頭上嚴控劣質散煤流入市場。市工商局已委托有關機構開展了市級層面的煤質抽檢，并對基層工作進行了安排，向各縣（市、區(qū)）工商和市場監(jiān)管部門下發(fā)了《關于組織開展散煤清潔化治理工作的通知》，要求各單位按時間、任務扎實開展煤質檢測工作。泰山區(qū)對轄區(qū)內兩個潔凈煤配送網點的潔凈煤進行了煤質檢測，保證配送潔凈煤質量。泰安高新區(qū)組織工商部門及檢測機構對轄區(qū)內已經進行配送網點進行了煤質檢測。新泰市已完成3個樣品的煤質檢測。

二、存在的主要問題

（一）大局意識不夠，主體責任意識不強。

個別單位領導認識不到位，工作主動性不強，沒有認識到散煤清潔化治理工作是當前大氣污染防治及保障民生的一項重要工作，存在嚴重的等靠、觀望思想，缺乏主動擔當作為的工作態(tài)度，導致治理工作進展緩慢。

（二）領導重視不足，工作進展不均衡。

全市散煤清潔化治理工作會議召開后，個別單位未及時對這項工作進行研究部署，直至被上級部門指出問題后才有所行動。清潔煤配送網點建設任務和清潔煤配送方面，有的單位目前才開始進行，離原定的時間節(jié)點有較大差距。資金保障方面，省、市已經將落實散煤清潔化治理獎勵資金作為煤治理工作考核的一項重要內容，但截至目前，新泰市、肥城市、寧陽縣、東平縣、泰山景區(qū)仍未出臺相關資金政策。

（三）工作標準不高，工作進度滯后。

個別單位建立的清潔煤炭配送中心和網點，存在建設標準不高、相關管理制度不完善等問題，沒有起到宣傳推廣潔凈煤和服務散煤用戶的作用，配送體系建設標準和作用發(fā)揮有待進一步規(guī)范和提高。截止10月12日，全市共推廣潔凈煤1.8萬噸、節(jié)能環(huán)保爐具919臺，分別完成全年推廣任務的9%和8.35%，距完成潔凈型煤和節(jié)能環(huán)保爐具推廣任務還有很大差距。

三、下步工作要求

（一）強化屬地責任。

市委、市政府高度重視散煤清潔化治理工作，將散煤清潔化治理工作列入打好污染防治“八大專項治理行動”，也是上級考核煤炭消費減量替代工作完成情況的重要內容。各縣（市、區(qū)）政府、泰安高新區(qū)、泰山景區(qū)管委要高度重視，切實增強大局意識、攻堅意識、緊迫意識，進一步明確責任、細化措施、倒排工期，確保完成目標任務，全力保障群眾清潔取暖，溫暖過冬。

（二）加大推廣力度。

各級各部門要抓住馬上進入取暖季的關鍵時期，著力加快潔凈煤和節(jié)能環(huán)保爐具的推廣力度，抓住突出問題和關鍵環(huán)節(jié)，制定解決辦法，狠抓工作落實，盡快出臺落實資金扶持政策，有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及配送中心、網點的主力軍、橋頭堡作用，高質量、高標準完成工作任務。

（三）保證質量標準。

散煤清潔化治理既是環(huán)保工程，也是民生工程。開展工作中務必要堅持高標準、高要求，力戒形式主義、弄虛作假，既要加大對潔凈煤質量的檢測力度，防止出現以半煙煤冒充優(yōu)質無煙塊煤、潔凈型煤質量不達標等質量問題，確保群眾燃用符合環(huán)保要求，也要做好數據統(tǒng)計、臺賬登記等工作，防止出現不靠具體工作靠拼湊數字等敷衍應付現象。同時，嚴格落實工作責任制，建立散煤治理效果綜合評價考核機制，加大執(zhí)法管控力度，確保各項工作落到實處。