第一篇：安徽省非煤礦山管理?xiàng)l例(省人大常委會(huì)第二十五號公告)2015

安徽省非煤礦山管理?xiàng)l例

（經(jīng)2015年3月26日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過，省人大常委會(huì)公告第二十五號公布）

第一章

總則

第一條 為了規(guī)范非煤礦山生產(chǎn)建設(shè)行為，加強(qiáng)非煤礦山管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山建設(shè)、生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理活動(dòng)。

本條例所稱非煤礦山，是指除煤炭、石油、天然氣等能源礦產(chǎn)以外的礦山。

第三條 非煤礦山生產(chǎn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)開采、安全生產(chǎn)、綜合利用和保護(hù)環(huán)境的原則。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地非煤礦產(chǎn)資源特點(diǎn)和實(shí)際需要，制定非煤礦山發(fā)展規(guī)劃，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范管理，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投入，推動(dòng)企業(yè)提升技術(shù)裝備、資源利用、安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)水平。

第五條 縣級以上人民政府確定的非煤礦山行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山的監(jiān)督管理工作?？h級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、安全生產(chǎn)、公安、工商、環(huán)境保護(hù)、水利、林業(yè)等部門按照各自職責(zé)，做好非煤礦山監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第二章

建設(shè)

第六條 新建、擴(kuò)建、改建非煤礦山項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)或者備案制度。

列入國務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目實(shí)行備案管理。對不符合法律法規(guī)以及未按照規(guī)定權(quán)限和程序核準(zhǔn)或者備案的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第七條 非煤礦山項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)符合非煤礦山發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)準(zhǔn)入條件；(二)符合國家和省相關(guān)宏觀調(diào)控政策；

(三)取得礦產(chǎn)資源管理、規(guī)劃選址、項(xiàng)目用地、環(huán)境影響評價(jià)、安全評價(jià)等方面的批復(fù)；

(四)對項(xiàng)目所在地的公眾利益不產(chǎn)生重大不利影響；(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

開發(fā)國家保護(hù)性開采的特定礦種的，還應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)特別規(guī)定。

第八條 有下列情形之一的，不得建設(shè)非煤礦山項(xiàng)目：

2(一)違反礦產(chǎn)資源規(guī)劃，將中型以上規(guī)模的獨(dú)立礦體分散零星開采的；

(二)在城市規(guī)劃區(qū)、水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)范圍內(nèi)，新建可能造成植被破壞、地貌損壞等嚴(yán)重水土流失露天采礦項(xiàng)目的；

(三)法律、法規(guī)、國家產(chǎn)業(yè)政策禁止建設(shè)的其他項(xiàng)目。第九條 申請非煤礦山項(xiàng)目核準(zhǔn)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交下列材料：

(一)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；(二)項(xiàng)目申請報(bào)告；

(三)礦產(chǎn)資源管理、規(guī)劃選址、項(xiàng)目用地預(yù)審、環(huán)境影響評價(jià)、安全生產(chǎn)預(yù)評價(jià)等方面的批復(fù)文件；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

第十條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到核準(zhǔn)申請之日起二十日內(nèi)進(jìn)行審查，作出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的決定。核準(zhǔn)決定應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布；作出不予核準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)非煤礦山項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采取公示、座談、聽證等方式，征求項(xiàng)目所在地公眾代表、利害關(guān)系人的意見。征求意見所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定期限內(nèi)。

第十一條 項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期二年，在有效期內(nèi)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)開工建設(shè)。有效期滿未開工建設(shè)確需延期的，建設(shè)單位可以申請延期，申請延期的應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期一次，延期期限不得超過一年。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn) 3 予延期的決定。在有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未申請延期的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件失效。

第十二條 實(shí)行備案管理的非煤礦山項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定將本單位的基本情況、項(xiàng)目和投資情況報(bào)非煤礦山行業(yè)主管部門備案。

第十三條 非煤礦山建設(shè)工程的設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，并報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案機(jī)關(guān)審查。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)變更設(shè)計(jì)文件，報(bào)送原審查機(jī)關(guān)重新審查：

(一)礦區(qū)范圍發(fā)生變化的；

(二)地質(zhì)條件或者建設(shè)條件發(fā)生重大變化的；(三)采礦方法和主要生產(chǎn)系統(tǒng)發(fā)生重大變化的。非煤礦山建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照審查通過的設(shè)計(jì)文件組織施工。

第十四條 非煤礦山項(xiàng)目投產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)。非煤礦山行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)單位驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督檢查。

第十五條 非煤礦山建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)。

第十六條 非煤礦山的安全、水土保持、環(huán)境保護(hù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織非煤礦山管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、安全生產(chǎn)、公安、環(huán)境保護(hù)、水 4 利、林業(yè)等部門，建立非煤礦山項(xiàng)目聯(lián)合審批或者并聯(lián)審批機(jī)制，明確牽頭部門，簡化程序，提高效率。對同一非煤礦山項(xiàng)目，其項(xiàng)目核準(zhǔn)、采礦許可、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等的審批層級不同的，由最低層級的審批機(jī)關(guān)受理，組織本級有關(guān)部門進(jìn)行初步審查。該級有關(guān)部門沒有審批權(quán)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將初步審查意見和全部申請材料報(bào)送有審批權(quán)的上級有關(guān)部門決定。上級有關(guān)部門不得要求申請人重復(fù)提供申請材料。

第三章

生產(chǎn)

第十八條 非煤礦山開采應(yīng)當(dāng)具備保障安全生產(chǎn)的條件，執(zhí)行開采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照審查通過的設(shè)計(jì)文件確定的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)強(qiáng)度和生產(chǎn)定員組織生產(chǎn)。因生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位重新核定生產(chǎn)能力，報(bào)原項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案機(jī)關(guān)確認(rèn)。

第十九條 非煤礦山生產(chǎn)不得有下列行為：(一)超層越界開采的；

(二)擅自開采保安礦柱、巖柱的；

(三)采用可能危及相鄰礦山生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險(xiǎn)作業(yè)方法的；

(四)采掘生產(chǎn)圖紙?jiān)旒?、圖實(shí)不符的；

(五)存在重大安全生產(chǎn)隱患未整改到位仍進(jìn)行生產(chǎn)的；

5(六)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十條 非煤礦山的開采回采率、選礦回收率和資源綜合利用率應(yīng)當(dāng)符合審查通過的設(shè)計(jì)文件的要求。具有工業(yè)價(jià)值的共生和伴生礦應(yīng)當(dāng)與主要礦種統(tǒng)一規(guī)劃，同時(shí)開采，綜合利用。

第二十一條 非煤礦山企業(yè)不得使用國家和省明令淘汰、禁止使用的技術(shù)工藝、設(shè)備。

非煤礦山企業(yè)開發(fā)先進(jìn)、節(jié)能、高效的技術(shù)工藝、設(shè)備，其研發(fā)費(fèi)用依法稅前列支并加計(jì)扣除。

第二十二條 非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定具體的應(yīng)急預(yù)案，組織開展隱患排查治理工作，保障安全生產(chǎn)。

第二十三條 非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法對職工進(jìn)行技能和安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)或者考試不合格的職工，不得上崗作業(yè)。

非煤礦山企業(yè)的負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)參加非煤礦山行業(yè)崗位培訓(xùn)。

第二十四條 非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)為職工提供符合國家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。未達(dá)到規(guī)定要求的，企業(yè)不得生產(chǎn)，職工不得上崗作業(yè)。

非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對職業(yè)病防治的管理，采取防控措施，提高防治水平，定期組織從事有職業(yè)病危害作業(yè)的職工進(jìn)行健康檢查，建立健全職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任。

第二十五條 非煤礦山尾礦庫應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī) 6 定，安裝使用在線監(jiān)控系統(tǒng)，預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

第二十六條 非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度。發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告縣級以上人民政府安全監(jiān)管部門的同時(shí)，報(bào)告本級非煤礦山行業(yè)主管部門。

第四章

環(huán)境保護(hù)

第二十七條 非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，實(shí)施環(huán)境治理，保護(hù)生物多樣性，保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。

第二十八條 非煤礦山企業(yè)對產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)場所，應(yīng)當(dāng)采取下列收塵、防塵措施：

(一)爆破穿孔作業(yè)應(yīng)當(dāng)采用帶有收塵凈化裝置的鑿巖設(shè)備，或者濕式作業(yè)；

(二)礦石破碎加工、儲存應(yīng)當(dāng)采用全封閉作業(yè)設(shè)施，配備收塵裝置或者符合粉塵防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的其他降塵抑塵裝置；

(三)礦石加工區(qū)實(shí)行圍擋封閉，圍擋高度不低于一點(diǎn)八米。圍擋底邊應(yīng)當(dāng)封閉并設(shè)置防溢沉淀井，不得有泥砂外漏；

(四)礦山主要運(yùn)輸?shù)缆泛偷V石加工區(qū)道路應(yīng)當(dāng)實(shí)施混凝土硬化，裸露場地應(yīng)當(dāng)采取覆蓋或者綠化措施；

(五)礦區(qū)、礦石加工區(qū)出口應(yīng)當(dāng)配備車輛沖洗設(shè)施，駛出的機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)當(dāng)沖洗干凈，運(yùn)出的礦石、固體廢棄物等應(yīng)當(dāng)封閉運(yùn)輸。

非煤礦山企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)專用道路應(yīng)當(dāng)避開生態(tài)環(huán)境敏 7 感區(qū)和脆弱區(qū)。

第二十九條 非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取水污染防治措施，對污水進(jìn)行凈化處理、循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

第三十條 非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的開采方法和選礦工藝，減少尾礦、廢石等固體廢棄物的產(chǎn)生量和貯存量。

非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用貯存設(shè)施堆放固體廢棄物；貯存設(shè)施停止使用后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行封場，防止造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞和誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

鼓勵(lì)非煤礦山企業(yè)對尾礦有用組分進(jìn)行分離提取，采取尾礦充填、生產(chǎn)建筑材料等先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)綜合利用。

第三十一條 非煤礦山企業(yè)的開采活動(dòng)應(yīng)當(dāng)與造地、復(fù)墾、恢復(fù)植被等生態(tài)修復(fù)同步進(jìn)行。

非煤礦山生產(chǎn)過程中應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、綠化等措施；對露天采場、廢石場、尾礦庫的永久性坡面進(jìn)行穩(wěn)定化處理，防止水土流失和滑坡。

第三十二條 非煤礦山開采，應(yīng)當(dāng)集約節(jié)約用地。耕地、草原、山林因采礦受到損壞的，非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)因地制宜采取復(fù)墾利用、植樹種草或者其他修復(fù)利用措施。

第五章

服務(wù)與管理

第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取財(cái)政、稅收、金融等措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)非煤礦山企業(yè)推進(jìn)礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)、技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)資源集約、高效、安全利用。

第三十四條 非煤礦山行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序，推進(jìn)非煤礦山合理開采、資源綜合利用、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依法對企業(yè)實(shí)施法律、法規(guī)的情況進(jìn)行檢查。

第三十五條 非煤礦山行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)非煤礦山信息化建設(shè)，建立綜合的服務(wù)與管理信息平臺，提高非煤礦山的科學(xué)化和信息化管理水平。

第三十六條 非煤礦山行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)備案管理工作，對不符合本條例第七條備案條件的非煤礦山項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位限期整改。

第三十七條 非煤礦山行業(yè)主管部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，依法查閱有關(guān)資料，進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查，非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十八條 任何單位和個(gè)人可以對非煤礦山行業(yè)主管部門及其工作人員、非煤礦山企業(yè)的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。非煤礦山行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，接受群眾舉報(bào)，依法予以處理。

第六章

法律責(zé)任

第三十九條 違反本條例第六條、第十三條、第十四條規(guī)定，有下列行為之一的，項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案機(jī)關(guān)、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將其納入不良信用記錄，責(zé)令其停止建設(shè)或者限期整改，拒不停止建設(shè)或者限期整改不到位的，由縣級以上人 9 民政府責(zé)令關(guān)閉、治理恢復(fù)：

(一)新建、改建、擴(kuò)建非煤礦山項(xiàng)目未經(jīng)核準(zhǔn)或者備案開工建設(shè)的；

(二)非煤礦山建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件未審查，或者變更設(shè)計(jì)文件未經(jīng)重新審查進(jìn)行施工的；

(三)非煤礦山建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，或者竣工驗(yàn)收不合格投入生產(chǎn)的。

第四十條 違反本條例第十八條規(guī)定，非煤礦山企業(yè)超出設(shè)計(jì)文件確定的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)強(qiáng)度和生產(chǎn)定員組織生產(chǎn)的，由縣級以上人民政府非煤礦山行業(yè)主管部門責(zé)令停產(chǎn)整頓，沒收違法所得，并處以違法所得百分之五十以下罰款。

第四十一條 違反本條例第十九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上人民政府非煤礦山行業(yè)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 違反本條例第二十八條規(guī)定，非煤礦山企業(yè)未采取收塵、防塵措施的，由縣級以上人民政府非煤礦山行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，處以二萬元以上十萬元以下罰款；逾期未改正或者經(jīng)改正仍達(dá)不到要求的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。

第四十三條 違反本條例第二十八條第二款、第三十二條規(guī)定，非煤礦山企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)專用道路沒有避開生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)，對耕地、草原、山林因采礦受到損壞沒有采取復(fù)墾利用、植樹種草修復(fù)措施的，由縣級以上人民政 10 府環(huán)境保護(hù)、國土資源或者非煤礦山行業(yè)主管部門責(zé)令限期治理；逾期不治理的，可以指定有治理能力的單位代為治理，費(fèi)用由違法非煤礦山企業(yè)承擔(dān)。

第四十四條 項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案機(jī)關(guān)、非煤礦山行業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過、記大過或者降級處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不符合核準(zhǔn)條件準(zhǔn)予核準(zhǔn)，或者應(yīng)當(dāng)予以核準(zhǔn)而不予核準(zhǔn)的；

(二)違反礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范批準(zhǔn)設(shè)計(jì)文件，或者應(yīng)當(dāng)審查而不予審查的；

(三)對竣工驗(yàn)收結(jié)果監(jiān)管不力的；

(四)對非煤礦山違法行為進(jìn)行包庇，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)未及時(shí)查處的；

(五)依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停產(chǎn)整頓的決定而未作出的；(六)未依法履行法律、法規(guī)規(guī)定其他職責(zé)的。

第七章

附則

第四十五條

本條例自2015年5月1日起施行。

第二篇：安徽省非煤礦山管理?xiàng)l例

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第25號

《安徽省非煤礦山管理?xiàng)l例》已經(jīng)2015年3月26日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第18次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2015年5月1日起施行。

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2015年3月27日

安徽省非煤礦山管理?xiàng)l例

（2015年3月26日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第18次會(huì)議通過）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范非煤礦山生產(chǎn)建設(shè)行為，加強(qiáng)非煤礦山管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山建設(shè)、生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理活動(dòng)。

本條例所稱非煤礦山，是指除煤炭、石油、天然氣等能源礦產(chǎn)以外的礦山。

第三條 非煤礦山生產(chǎn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)開采、安全生產(chǎn)、綜合利用和保護(hù)環(huán)境的原則。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地非煤礦產(chǎn)資源特點(diǎn)和實(shí)際需

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要，制定非煤礦山發(fā)展規(guī)劃，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范管理，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投入，推動(dòng)企業(yè)提升技術(shù)裝備、資源利用、安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)水平。

第五條 縣級以上人民政府確定的非煤礦山行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、安全生產(chǎn)、公安、工商、環(huán)境保護(hù)、水利、林業(yè)等部門按照各自職責(zé)，做好非煤礦山監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第二章 建 設(shè)

第六條 新建、擴(kuò)建、改建非煤礦山項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)或者備案制度。列入國務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目實(shí)行備案管理。

對不符合法律法規(guī)以及未按照規(guī)定權(quán)限和程序核準(zhǔn)或者備案的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第七條 非煤礦山項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合非煤礦山發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)準(zhǔn)入條件；

（二）符合國家和省相關(guān)宏觀調(diào)控政策；

（三）取得礦產(chǎn)資源管理、規(guī)劃選址、項(xiàng)目用地、環(huán)境影響評價(jià)、安全評價(jià)等方面的批復(fù)；

（四）對項(xiàng)目所在地的公眾利益不產(chǎn)生重大不利影響；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

開發(fā)國家保護(hù)性開采的特定礦種的，還應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)特別規(guī)定。第八條 有下列情形之一的，不得建設(shè)非煤礦山項(xiàng)目：

（一）違反礦產(chǎn)資源規(guī)劃，將中型以上規(guī)模的獨(dú)立礦體分散零星開采的；

（二）在城市規(guī)劃區(qū)、水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)范圍內(nèi)，新建可能造成植被破壞、地貌損壞等嚴(yán)重水土流失露天采礦項(xiàng)目的；

（三）法律、法規(guī)、國家產(chǎn)業(yè)政策禁止建設(shè)的其他項(xiàng)目。

第九條 申請非煤礦山項(xiàng)目核準(zhǔn)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交下

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列材料：

（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（二）項(xiàng)目申請報(bào)告；

（三）礦產(chǎn)資源管理、規(guī)劃選址、項(xiàng)目用地預(yù)審、環(huán)境影響評價(jià)、安全生產(chǎn)預(yù)評價(jià)等方面的批復(fù)文件；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

第十條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到核準(zhǔn)申請之日起二十日內(nèi)進(jìn)行審查，作出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的決定。核準(zhǔn)決定應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布；作出不予核準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)非煤礦山項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采取公示、座談、聽證等方式，征求項(xiàng)目所在地公眾代表、利害關(guān)系人的意見。征求意見所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定期限內(nèi)。

第十一條 項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期二年，在有效期內(nèi)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)開工建設(shè)。有效期滿未開工建設(shè)確需延期的，建設(shè)單位可以申請延期，申請延期的應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期一次，延期期限不得超過一年。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。在有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未申請延期的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件失效。

第十二條 實(shí)行備案管理的非煤礦山項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定將本單位的基本情況、項(xiàng)目和投資情況報(bào)非煤礦山行業(yè)主管部門備案。

第十三條 非煤礦山建設(shè)工程的設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，并報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案機(jī)關(guān)審查。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)變更設(shè)計(jì)文件，報(bào)送原審查機(jī)關(guān)重新審查：

（一）礦區(qū)范圍發(fā)生變化的；

（二）地質(zhì)條件或者建設(shè)條件發(fā)生重大變化的；

（三）采礦方法和主要生產(chǎn)系統(tǒng)發(fā)生重大變化的。非煤礦山建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照審查通過的設(shè)計(jì)文件組織施工。

第十四條 非煤礦山項(xiàng)目投產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)。非煤礦山行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)單位驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督檢查。

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第十五條 非煤礦山建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)。

第十六條 非煤礦山的安全、水土保持、環(huán)境保護(hù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織非煤礦山管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、安全生產(chǎn)、公安、環(huán)境保護(hù)、水利、林業(yè)等部門，建立非煤礦山項(xiàng)目聯(lián)合審批或者并聯(lián)審批機(jī)制，明確牽頭部門，簡化程序，提高效率。

對同一非煤礦山項(xiàng)目，其項(xiàng)目核準(zhǔn)、采礦許可、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等的審批層級不同的，由最低層級的審批機(jī)關(guān)受理，組織本級有關(guān)部門進(jìn)行初步審查。該級有關(guān)部門沒有審批權(quán)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將初步審查意見和全部申請材料報(bào)送有審批權(quán)的上級有關(guān)部門決定。上級有關(guān)部門不得要求申請人重復(fù)提供申請材料。

第三章 生 產(chǎn)

第十八條 非煤礦山開采應(yīng)當(dāng)具備保障安全生產(chǎn)的條件，執(zhí)行開采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。

非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照審查通過的設(shè)計(jì)文件確定的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)強(qiáng)度和生產(chǎn)定員組織生產(chǎn)。因生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位重新核定生產(chǎn)能力，報(bào)原項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案機(jī)關(guān)確認(rèn)。

第十九條 非煤礦山生產(chǎn)不得有下列行為：

（一）超層越界開采的；

（二）擅自開采保安礦柱、巖柱的；

（三）采用可能危及相鄰礦山生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險(xiǎn)作業(yè)方法的；

（四）采掘生產(chǎn)圖紙?jiān)旒?、圖實(shí)不符的；

（五）存在重大安全生產(chǎn)隱患未整改到位仍進(jìn)行生產(chǎn)的；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十條 非煤礦山的開采回采率、選礦回收率和資源綜合利用率應(yīng)當(dāng)符合審查通過的設(shè)計(jì)文件的要求。具有工業(yè)價(jià)值的共生和伴生礦應(yīng)當(dāng)與主要礦種統(tǒng)一規(guī)劃，同時(shí)開采，綜合利用。

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第二十一條 非煤礦山企業(yè)不得使用國家和省明令淘汰、禁止使用的技術(shù)工藝、設(shè)備。

非煤礦山企業(yè)開發(fā)先進(jìn)、節(jié)能、高效的技術(shù)工藝、設(shè)備，其研發(fā)費(fèi)用依法稅前列支并加計(jì)扣除。

第二十二條 非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定具體的應(yīng)急預(yù)案，組織開展隱患排查治理工作，保障安全生產(chǎn)。

第二十三條 非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法對職工進(jìn)行技能和安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)或者考試不合格的職工，不得上崗作業(yè)。

非煤礦山企業(yè)的負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)參加非煤礦山行業(yè)崗位培訓(xùn)。

第二十四條 非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)為職工提供符合國家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。未達(dá)到規(guī)定要求的，企業(yè)不得生產(chǎn)，職工不得上崗作業(yè)。

非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對職業(yè)病防治的管理，采取防控措施，提高防治水平，定期組織從事有職業(yè)病危害作業(yè)的職工進(jìn)行健康檢查，建立健全職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任。

第二十五條 非煤礦山尾礦庫應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定，安裝使用在線監(jiān)控系統(tǒng)，預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

第二十六條 非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度。發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告縣級以上人民政府安全監(jiān)管部門的同時(shí)，報(bào)告本級非煤礦山行業(yè)主管部門。

第四章 環(huán)境保護(hù)

第二十七條 非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，實(shí)施環(huán)境治理，保護(hù)生物多樣性，保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。

第二十八條 非煤礦山企業(yè)對產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)場所，應(yīng)當(dāng)采取下列收塵、防塵措施：

（一）爆破穿孔作業(yè)應(yīng)當(dāng)采用帶有收塵凈化裝置的鑿巖設(shè)備，或者濕式作業(yè)；

（二）礦石破碎加工、儲存應(yīng)當(dāng)采用全封閉作業(yè)設(shè)施，配備收塵裝置

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或者符合粉塵防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的其他降塵抑塵裝置；

（三）礦石加工區(qū)實(shí)行圍擋封閉，圍擋高度不低于一點(diǎn)八米。圍擋底邊應(yīng)當(dāng)封閉并設(shè)置防溢沉淀井，不得有泥砂外漏；

（四）礦山主要運(yùn)輸?shù)缆泛偷V石加工區(qū)道路應(yīng)當(dāng)實(shí)施混凝土硬化，裸露場地應(yīng)當(dāng)采取覆蓋或者綠化措施；

（五）礦區(qū)、礦石加工區(qū)出口應(yīng)當(dāng)配備車輛沖洗設(shè)施，駛出的機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)當(dāng)沖洗干凈，運(yùn)出的礦石、固體廢棄物等應(yīng)當(dāng)封閉運(yùn)輸。

非煤礦山企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)專用道路應(yīng)當(dāng)避開生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)。第二十九條 非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取水污染防治措施，對污水進(jìn)行凈化處理、循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

第三十條 非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的開采方法和選礦工藝，減少尾礦、廢石等固體廢棄物的產(chǎn)生量和貯存量。

非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用貯存設(shè)施堆放固體廢棄物；貯存設(shè)施停止使用后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行封場，防止造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞和誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

鼓勵(lì)非煤礦山企業(yè)對尾礦有用組分進(jìn)行分離提取，采取尾礦充填、生產(chǎn)建筑材料等先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)綜合利用。

第三十一條 非煤礦山企業(yè)的開采活動(dòng)應(yīng)當(dāng)與造地、復(fù)墾、恢復(fù)植被等生態(tài)修復(fù)同步進(jìn)行。

非煤礦山生產(chǎn)過程中應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、綠化等措施；對露天采場、廢石場、尾礦庫的永久性坡面進(jìn)行穩(wěn)定化處理，防止水土流失和滑坡。

第三十二條 非煤礦山開采，應(yīng)當(dāng)集約節(jié)約用地。耕地、草原、山林因采礦受到損壞的，非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)因地制宜采取復(fù)墾利用、植樹種草或者其他修復(fù)利用措施。

第五章 服務(wù)與管理

第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取財(cái)政、稅收、金融等措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)非煤礦山企業(yè)推進(jìn)礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)、技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)資源集約、高效、安全利用。

第三十四條 非煤礦山行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序，推進(jìn)非煤礦山合理開采、資源綜合利用、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依法對企

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業(yè)實(shí)施法律、法規(guī)的情況進(jìn)行檢查。

第三十五條 非煤礦山行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)非煤礦山信息化建設(shè)，建立綜合的服務(wù)與管理信息平臺，提高非煤礦山的科學(xué)化和信息化管理水平。

第三十六條 非煤礦山行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)備案管理工作，對不符合本條例第七條備案條件的非煤礦山項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位限期整改。

第三十七條 非煤礦山行業(yè)主管部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，依法查閱有關(guān)資料，進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查，非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十八條 任何單位和個(gè)人可以對非煤礦山行業(yè)主管部門及其工作人員、非煤礦山企業(yè)的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。

非煤礦山行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，接受群眾舉報(bào)，依法予以處理。

第六章 法律責(zé)任

第三十九條 違反本條例第六條、第十三條、第十四條規(guī)定，有下列行為之一的，項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案機(jī)關(guān)、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將其納入不良信用記錄，責(zé)令其停止建設(shè)或者限期整改，拒不停止建設(shè)或者限期整改不到位的，由縣級以上人民政府責(zé)令關(guān)閉、治理恢復(fù)：

（一）新建、改建、擴(kuò)建非煤礦山項(xiàng)目未經(jīng)核準(zhǔn)或者備案開工建設(shè)的；

（二）非煤礦山建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件未審查，或者變更設(shè)計(jì)文件未經(jīng)重新審查進(jìn)行施工的；

（三）非煤礦山建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，或者竣工驗(yàn)收不合格投入生產(chǎn)的。

第四十條 違反本條例第十八條規(guī)定，非煤礦山企業(yè)超出設(shè)計(jì)文件確定的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)強(qiáng)度和生產(chǎn)定員組織生產(chǎn)的，由縣級以上人民政府非煤礦山行業(yè)主管部門責(zé)令停產(chǎn)整頓，沒收違法所得，并處以違法所得百分之五十以下罰款。

第四十一條 違反本條例第十九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上人民政府非煤礦山行業(yè)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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第四十二條 違反本條例第二十八條規(guī)定，非煤礦山企業(yè)未采取收塵、防塵措施的，由縣級以上人民政府非煤礦山行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，處以二萬元以上十萬元以下罰款；逾期未改正或者經(jīng)改正仍達(dá)不到要求的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。

第四十三條 違反本條例第二十八條第二款、第三十二條規(guī)定，非煤礦山企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)專用道路沒有避開生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)，對耕地、草原、山林因采礦受到損壞沒有采取復(fù)墾利用、植樹種草修復(fù)措施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)、國土資源或者非煤礦山行業(yè)主管部門責(zé)令限期治理；逾期不治理的，可以指定有治理能力的單位代為治理，費(fèi)用由違法非煤礦山企業(yè)承擔(dān)。

第四十四條 項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案機(jī)關(guān)、非煤礦山行業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過、記大過或者降級處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不符合核準(zhǔn)條件準(zhǔn)予核準(zhǔn)，或者應(yīng)當(dāng)予以核準(zhǔn)而不予核準(zhǔn)的；

（二）違反礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范批準(zhǔn)設(shè)計(jì)文件，或者應(yīng)當(dāng)審查而不予審查的；

（三）對竣工驗(yàn)收結(jié)果監(jiān)管不力的；

（四）對非煤礦山違法行為進(jìn)行包庇，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)未及時(shí)查處的；

（五）依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停產(chǎn)整頓的決定而未作出的；

（六）未依法履行法律、法規(guī)規(guī)定其他職責(zé)的。

第七章 附 則

第四十五條 本條例自2015年5月1日起施行。

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第三篇：安徽省非煤礦山市場調(diào)研報(bào)告

安徽省非煤礦山市場調(diào)研報(bào)告

導(dǎo)讀

長三角城市群的加入為安徽省的經(jīng)濟(jì)注入了新的生機(jī)。豐富的礦產(chǎn)資源為安徽和長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)資源保障，為泛長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了卓越貢獻(xiàn)。作為長三角地區(qū)的資源補(bǔ)給基地，“十三五”期間安徽省計(jì)劃新建高速公路1586公里，新增鐵路里程3204公里。以本次調(diào)研數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，推算出安徽省本省在“十三五”期間新增高速公路、鐵路以及其他基建項(xiàng)目對砂石骨料的需求量約3億方。

隨著該省礦山整頓工作的加強(qiáng)，砂石需求的增加，以海螺水泥為代表的年產(chǎn)1000萬噸的大型砂石骨料生產(chǎn)線，已悄然布局長江沿線。隨著產(chǎn)業(yè)升級和一體化服務(wù)概念的逐步建立，未來安徽省的礦山企業(yè)必然會(huì)朝著規(guī)模化、流程化、環(huán)保化和智能化的方向發(fā)展。

目錄

安徽省非煤礦山市場調(diào)研報(bào)告....................................................................................1

導(dǎo)讀.........................................................................................................................1 1.安徽省非煤礦山市場概況..............................................................................2

1.1政策法規(guī)...................................................................................................2 1.2基建項(xiàng)目...................................................................................................3 1.3礦產(chǎn)分布.................................................................................................10 2.安徽省非煤礦山市場分析............................................................................12 2.1類型及分布.............................................................................................12 2.2產(chǎn)能結(jié)構(gòu).................................................................................................17 2.3產(chǎn)品價(jià)格.................................................................................................19 3.生產(chǎn)設(shè)備使用情況........................................................................................20 3.1設(shè)備來源.................................................................................................20 3.2選型特點(diǎn).................................................................................................21 市場總結(jié)...............................................................................................................23

1.安徽省非煤礦山市場概況

本次調(diào)研我們了解到，安徽省在“十三五”期間大力發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)，力爭2030年高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到7391公里，2020年新增鐵路里程3204公里，達(dá)到6790公里?；A(chǔ)建設(shè)的發(fā)展為砂石骨料市場帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。以本次統(tǒng)計(jì)的基建項(xiàng)目信息為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，推算出安徽省近兩年所需砂石量約3億方。豐富的礦產(chǎn)資源為安徽省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但該省非煤礦山整頓工作的開展對其砂石市場的供給造成了一定影響。本次調(diào)研通過對安徽省的政策法規(guī)、礦產(chǎn)資源分布、在建重大建設(shè)項(xiàng)目以及砂石市場供需情況的介紹使我們對該省非煤礦山的概況有更深入的了解。

1.1政策法規(guī)

安徽省礦產(chǎn)資源種類繁多、儲量豐富。結(jié)合近幾年礦山開采現(xiàn)狀，該省重點(diǎn)調(diào)控優(yōu)勢礦產(chǎn)和特色礦產(chǎn)的開發(fā)，限制開采供過于求、開采條件差、易產(chǎn)生嚴(yán)重污染以及國家政策規(guī)定限制的礦產(chǎn)，出口優(yōu)勢礦產(chǎn)方解石，冶金用白云巖實(shí)行總量控制，限產(chǎn)保值。

針對非煤礦山“小、散、亂、差”的局面，安徽省出臺了全國首部非煤礦山管理?xiàng)l例。該條例指示，對安徽省礦山布局不合理、規(guī)模小、投入不足、開采不規(guī)范、技術(shù)裝備差、專業(yè)素質(zhì)低、安全隱患多的問題，必須通過立法建立健康可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。在《安徽省大氣污染防治條例》中，要求繼續(xù)加強(qiáng)全省非煤礦山集中整治和生態(tài)修復(fù)。省大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室《省直部門大氣污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)》也要求，繼續(xù)做好全省非煤礦山集中整治工作，到2015年底，全省非煤礦山數(shù)量在2011年基礎(chǔ)上減少30%，減少600家，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，落實(shí)防塵抑塵措施。

安徽省非煤礦產(chǎn)資源儲備相對集中，主要分布于沿江、沿淮地區(qū)及廬江—樅陽一帶，如沿江地區(qū)非煤礦產(chǎn)資源約占全省礦產(chǎn)資源總量的90%左右。2010年底，全省共有非煤礦山2046個(gè)。其中，金屬礦山348個(gè)，年開采量約2966萬噸；非金屬礦山1698個(gè)，年開采量約27774萬噸。全省共有尾礦庫297座，按設(shè)計(jì)等別分，二等庫1座，三等庫8座，四等庫39座，五等庫249座，五等尾礦庫占總數(shù)的83.84%。

到2012年，全省非煤礦山數(shù)量由2010年的2046個(gè)減少到1600個(gè)左右，減少約21.80%。其中，地下礦山由2010年的428個(gè)減少到370個(gè)左右，減少約13.55%。工業(yè)總產(chǎn)值由2010年的352.03億元增加到496.60億元，年均增長約18.77%。到2015年，礦山數(shù)量減少到1400個(gè)左右，比2010年減少約31.57%。下表是安徽省各市2015年主要礦產(chǎn)礦石控制量的具體情況：

表1-1安徽省各市2015年主要礦產(chǎn)礦石控制量

1.2基建項(xiàng)目

據(jù)悉，安徽省已初步建立“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目庫，目前入庫項(xiàng)目共327個(gè)，總投資約2萬億元。近日，在安徽省發(fā)展和改革工作會(huì)議上獲悉，2016年，該省計(jì)劃開工“大新專”等重點(diǎn)項(xiàng)目1600個(gè)以上、建成600個(gè)以上，初步安排省重大前期工作項(xiàng)目105個(gè)，估算總投資6000多億元。項(xiàng)目涉及水利、交通、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。另外，今年安徽省將重點(diǎn)實(shí)施一批影響全局的重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)商合杭、合安高鐵等工程，開工建設(shè)引江濟(jì)淮、江巷水庫、安九高鐵以及合寧、合安、合巢蕪高速改擴(kuò)建等項(xiàng)目，確保鄭徐客運(yùn)專線、望東長江公路大橋等建成，加快合肥至宿遷至新沂高鐵等前期工作。

1.2.1高速公路具體規(guī)劃

2015年12月3日，安徽省交通廳發(fā)布信息，《安徽省高速公路網(wǎng)規(guī)劃(2016-2030年)環(huán)境影響報(bào)告書》進(jìn)行了第一次公示。根據(jù)征求意見稿提出的布局方案，該省將在原規(guī)劃高速公路25條的基礎(chǔ)上新增18條高速公路，共計(jì)新增里程1586公里。規(guī)劃至2030年安徽省高速公路通車?yán)锍?391公里。規(guī)劃總體上貫徹了“優(yōu)化路網(wǎng)、強(qiáng)化通道、提升覆蓋”的布局思路，建成后可以在全省范圍內(nèi)形成“省會(huì)輻射周邊、各市彼此相通、縣縣通高速”的高速公路網(wǎng)絡(luò)，整體結(jié)構(gòu)更趨合理。已初步確定20多個(gè)高速公路項(xiàng)目納入國家公路“十三五”發(fā)展規(guī)劃并啟動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。安徽省交通廳關(guān)于“四橫八縱”高速公路網(wǎng)具體規(guī)劃如下表所示：

表1-2安徽省“四橫八縱”高速公路網(wǎng)

“十三五”期間，安徽省大力發(fā)展高速公路建設(shè)，眾多建設(shè)項(xiàng)目一一提上日程。本次調(diào)研中，通過多種渠道共獲得安徽省高速公路建設(shè)項(xiàng)目29個(gè)，其中在建項(xiàng)目有22個(gè)，2016年即將開工的項(xiàng)目有5個(gè)，剩余2個(gè)在2017年計(jì)劃開工建設(shè)。通過推算，此次調(diào)研所獲得的高速公路總里程達(dá)1700公里，砂石總需求量超過4000萬方（取高速公路厚度為80cm，依據(jù)各級公路一公里所需石料標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算所得）。安徽省2016年在建高速公路項(xiàng)目情況如表1-3所示：

1-3安徽省2016年在建高速公路項(xiàng)目情況

1.2.2鐵路建設(shè)具體規(guī)劃

根據(jù)安徽省鐵路發(fā)展總規(guī)劃，經(jīng)過“十二五”時(shí)期安徽省的鐵路建設(shè)，其“米”字型鐵路框架已初步形成。未來，商合杭高鐵、合安客專等鐵路工程建設(shè)，將繼續(xù)豐富合肥“米”字型高速鐵路網(wǎng)?！笆濉逼陂g，合肥改造或新建的項(xiàng)目將進(jìn)一步擴(kuò)大其交通區(qū)位優(yōu)勢，積極推進(jìn)區(qū)域城際鐵路建設(shè)，不斷完善城際交通網(wǎng)絡(luò)。

近日，安徽省政府公布加快安徽鐵路建設(shè)的若干意見，意見提出到2020年，全省新增鐵路里程3204公里，其中，客運(yùn)專線2076公里，城際鐵路370公里，普通鐵路515公里，城市軌道交通243公里。根據(jù)該省制定的發(fā)展目標(biāo)，到2020年，全省鐵路營業(yè)里程達(dá)到6790公里，一是建成以合肥為中心，連接所有區(qū)市、通達(dá)全國主要城市的快速客運(yùn)鐵路網(wǎng)，全省客運(yùn)專線達(dá)到2842公里，合肥成為全國重要的鐵路樞紐；二是建成較為完善的普通鐵路網(wǎng)，能源運(yùn)輸通道更加通暢，全省普通鐵路達(dá)到3335公里，電氣化率達(dá)到67%。建設(shè)皖江、皖北城際鐵路，全省城際鐵路達(dá)到370公里，實(shí)現(xiàn)中心城市之間、中心城市至周邊主要城鎮(zhèn)快速客運(yùn)鐵路聯(lián)通。

圖1-1安徽省“米”字型鐵路規(guī)劃示意圖

鐵路建設(shè)項(xiàng)目同樣是安徽省“十三五”規(guī)劃中的重中之重，到2020年，安徽省將成為全國最發(fā)達(dá)的鐵路樞紐之一，在長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)中起著至關(guān)重要的作用。本次調(diào)研共獲得安徽省鐵路建設(shè)項(xiàng)目信息15條，其中在建項(xiàng)目9個(gè)，2016年即將開工的項(xiàng)目3個(gè)，總投資近4000億，總里程達(dá)3000多公里，砂石總需求量約2億方（以本次調(diào)研數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，根據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)一公里高鐵所需砂石骨料約為12萬噸推算而得）。安徽省2016年在建鐵路項(xiàng)目具體信息如表1-4所示：

表1-4安徽省2016年在建鐵路項(xiàng)目情況

1.2.3其他建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃

2016年安徽省的基礎(chǔ)建設(shè)正如火如荼的進(jìn)行中。該省計(jì)劃完成新開工億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目1600個(gè)以上、建成600個(gè)以上。為確保這一目標(biāo)的完成，安徽省今年安排億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目4796個(gè)，計(jì)劃投資10098.65億元。除高速公路和鐵路建設(shè)外，本次調(diào)研也統(tǒng)計(jì)了其他建設(shè)項(xiàng)目的信息，分別為2個(gè)機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目、1條軌道交通建設(shè)項(xiàng)目、1條地鐵項(xiàng)目、2個(gè)橋梁項(xiàng)目、1條公路和1個(gè)水庫建設(shè)項(xiàng)目，總投資600多億元。安徽省2016年其他重大建設(shè)項(xiàng)目情況如表1-5所示：

表1-5安徽省2016年其他重大建設(shè)項(xiàng)目情況

1.3礦產(chǎn)分布

1.3.1礦產(chǎn)資源總體情況

安徽省礦產(chǎn)資源種類較多、儲量豐富。其優(yōu)勢礦產(chǎn)——煤、鐵、銅、水泥用灰?guī)r、方解石等的儲量在華東乃至全國均位于前列。憑借豐富的資源優(yōu)勢，安徽省成為長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的能源、金屬和非金屬原材料基地。其中，該省的非金屬礦產(chǎn)主要包括優(yōu)質(zhì)方解石，水泥用灰?guī)r及配料凹凸棒粘土等，具體分布情況如下表所示：

表1-6安徽省非金屬礦產(chǎn)區(qū)域分布

1.3.2礦山企業(yè)開采的主要礦產(chǎn)類型

本次調(diào)研通過多種渠道對安徽省開采的主要物料類型進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)該省開采石灰石、方解石、銅礦和鐵礦的礦企數(shù)量較多，而這幾種礦產(chǎn)同時(shí)也是當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢礦產(chǎn)。

此外，當(dāng)?shù)氐乃槭庸S以石灰石原料為主，花崗巖多用于石板材加工廠，部分用于花崗巖碎石加工。安徽省做銅礦和鐵礦的企業(yè)也相對較多，集中在銅陵市，安慶市和池州市，不過目前多為停產(chǎn)狀態(tài)。安徽省的方解石礦儲量豐富，相應(yīng)地，做方解石原礦和磨粉加工的廠家也比較多。圖1-3是本次調(diào)研所獲得的安徽省的主要物料類型及礦企數(shù)量：

圖1-2安徽省礦山企業(yè)開采的主要礦產(chǎn)類型

2.安徽省非煤礦山市場分析

本次安徽省市場調(diào)研歷經(jīng)2個(gè)月實(shí)地拜訪了735家礦山企業(yè)。通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，該省礦企主要分布在皖南地區(qū)，以安慶市、池州市和銅陵市為主，皖東的滁州市也有一定的分布。其中，礦山類企業(yè)以皖南地區(qū)為主，建筑用砂石企業(yè)在皖南和皖東地區(qū)均有涉及，而粉體加工企業(yè)則主要集中在宣城市。以此次所獲得的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分析得出安徽省的砂石產(chǎn)能在全國處于中等水平，而粉體加工生產(chǎn)能力較低，產(chǎn)量在0-9噸/小時(shí)的企業(yè)占多數(shù)。這與其落后單一的生產(chǎn)設(shè)備有很大關(guān)系。通過對安慶市、滁州市和宣城市的砂石價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，滁州市的碎石價(jià)格波動(dòng)較大，而另兩地的價(jià)格較平緩，均價(jià)在38元/噸左右。

2.1類型及分布

通過數(shù)據(jù)分析，本次調(diào)研共獲得633條礦企類型信息，其中，建筑用砂石企業(yè)有353個(gè)，占比為56%；粉體加工企業(yè)有147個(gè)，占比為23%；礦山類企業(yè)有133個(gè)，占比為21%。具體參見下圖：

圖2-1安徽省礦企類型及占比

另外，在本次調(diào)研所獲得的信息中，安慶市礦企有138個(gè)，占比18.7%，池州市有113個(gè)，占比15.3%，銅陵市有101個(gè)，占比13.7%。皖南地區(qū)的宣城市和蕪湖市的礦企信息也相對較多，皖東地區(qū)的滁州市也有113個(gè)，和池州市持平，均占比15.3%。各個(gè)地市的礦山企業(yè)分布詳情可參考下圖：

圖2-2安徽省礦企熱力分布情況

2.1.1建筑用砂石企業(yè)分布

在全國范圍內(nèi)對礦山企業(yè)整合整頓的大環(huán)境下，安徽省也在對各個(gè)地市的礦山規(guī)模和數(shù)量進(jìn)行控制。目前，該省砂石骨料市場較好的區(qū)域集中在皖南地區(qū)。本次調(diào)研中，我們共獲得建筑用砂石企業(yè)353個(gè)，主要分布在皖南地區(qū)的安慶市、池州市、宣城市和皖東地區(qū)的滁州市。其中，安慶市和滁州市持平，均為73個(gè)，占比為20.68%，池州市建筑用砂石企業(yè)為61個(gè)，占比為17.2%。安徽省建筑用砂石企業(yè)區(qū)域分布情況如圖2-3所示：

圖2-3安徽省建筑用砂石企業(yè)熱力分布情況

2.1.2礦山類企業(yè)分布

本次調(diào)研獲得礦山類企業(yè)信息133個(gè)，主要分布在皖南區(qū)域，以銅陵市，安慶市和池州市為主。其中，銅陵市礦山類企業(yè)最多，有36個(gè)，占比27%；安慶市礦山類企業(yè)有23個(gè)，占比17.2%。安徽省礦山類企業(yè)區(qū)域分布情況如圖2-4所示：

圖2-4安徽省礦山類企業(yè)熱力分布情況

由于安徽省礦山市場整頓工作的開展，本次調(diào)研的礦山類企業(yè)基本上都是關(guān)停的狀態(tài)。無論是從政府礦山整合力度，還是目前嚴(yán)峻的礦業(yè)形勢來看，礦山類企業(yè)對設(shè)備的需求量都有所減少，生產(chǎn)力度也大大降低，成品料的市場供應(yīng)量不足可能導(dǎo)致其價(jià)格有所上升。2.1.3粉體加工企業(yè)分布

本次調(diào)研中共有粉體加工企業(yè)147個(gè)，其中，以宣城市最多，有46個(gè)，占比31.2%，池州市和滁州市基本持平，占比約為19%。宣城市的粉體加工企業(yè)在全省尤為典型，這與其地理位置和資源狀況有很大關(guān)系。該市地處皖南山區(qū)，非金屬礦產(chǎn)資源豐富，優(yōu)勢礦產(chǎn)為方解石和石灰?guī)r。由于做方解石礦產(chǎn)的企業(yè)居多，該市成為粉體加工廠家比較集中的區(qū)域。安徽省粉體加工企業(yè)區(qū)域分布情況如圖2-5所示：

圖2-5安徽省粉體加工企業(yè)熱力分布情況

2.2產(chǎn)能結(jié)構(gòu)

在本次所獲得的735條礦企信息中，共有64條礦企產(chǎn)量信息。其中，建筑用砂石企業(yè)有45條，占比70%，粉體加工企業(yè)有16條，占比25%。而礦山類企業(yè)相對較少，有3條，占比5%。下面我們以建筑用砂石企業(yè)和粉體加工企業(yè)為例對其時(shí)產(chǎn)量分布及占比進(jìn)行分析。2.2.1建筑用砂石企業(yè)產(chǎn)能分布

在提供產(chǎn)量的45個(gè)建筑用砂石企業(yè)中，產(chǎn)量在100-399噸/小時(shí)的最多，共有18個(gè)，占總量的40%，其次是400-699噸/小時(shí)的企業(yè)，共有13個(gè),占總量的29%。從產(chǎn)量信息來看，在100-699噸/時(shí)的企業(yè)最多，發(fā)展相對成熟，規(guī)模較大。從國內(nèi)整體的生產(chǎn)水平來看，安徽省的砂石產(chǎn)能處于中等水平。但面對3億方左右的砂石骨料需求量，建筑用砂石企業(yè)仍需進(jìn)一步增大產(chǎn)能。具體產(chǎn)能情況如下圖所示（因數(shù)據(jù)樣本量較少，本次統(tǒng)計(jì)展示不代表安徽省建筑用砂石企業(yè)規(guī)模實(shí)際分布情況）：

圖2-6建筑用砂石企業(yè)時(shí)產(chǎn)量分布圖

2.2.2粉體加工企業(yè)產(chǎn)能分布

本次調(diào)研的16個(gè)粉體加工企業(yè)中，產(chǎn)量在0-9噸/小時(shí)的企業(yè)數(shù)量最多，共9個(gè)，占總量的56%，而40-150噸/小時(shí)的企業(yè)較少，僅3家。從中可以看出，安徽省粉體加工能力不高，這與其生產(chǎn)設(shè)備有較大關(guān)系。在調(diào)研中，我們還了解到大部分磨粉加工廠設(shè)備單

一、落后，主要進(jìn)行粗粉的加工生產(chǎn)，規(guī)模小。此外，粉體加工企業(yè)的產(chǎn)量一般與物料類型、物料的處理細(xì)度密切相關(guān)，而在此，我們僅是單方面的對所獲取的企業(yè)產(chǎn)量進(jìn)行展示。安徽省粉體加工企業(yè)產(chǎn)能分布情況如圖2-7：

圖2-7粉體加工企業(yè)時(shí)產(chǎn)量分布圖

2.3產(chǎn)品價(jià)格

本次調(diào)研獲得有成品料價(jià)格信息的企業(yè)33個(gè)，其中建筑用砂石企業(yè)30個(gè)，粉體加工企業(yè)1個(gè)，礦山類企業(yè)2個(gè)。由于不同地市獲取有價(jià)格信息的物料類型不同，因此，本次價(jià)格分析按照單個(gè)地市的重點(diǎn)縣區(qū)來進(jìn)行展示。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，在安慶市、滁州市和宣城市了解到有物料價(jià)格信息的企業(yè)數(shù)量相對較多，所以在此重點(diǎn)介紹這三個(gè)市的砂石價(jià)格情況。本次調(diào)研所獲得的各市有物料價(jià)格信息的企業(yè)數(shù)量如下圖所示：

圖2-8安徽省各地市有物料價(jià)格的企業(yè)數(shù)量

安徽省的物料類型主要為花崗巖和石灰石。由于花崗巖多用于石板材加工，而碎石較少，因此其價(jià)格信息獲取量較少。此次僅對石灰石價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，圖2-9便是安徽省主要地區(qū)的砂石價(jià)格分布：

圖2-9安徽省主要地區(qū)砂石價(jià)格

由上圖可以看出，安徽省碎石價(jià)格變動(dòng)趨勢整體較為平緩。其中，滁州市鳳陽縣和明光市兩地的碎石價(jià)格浮動(dòng)較大，分別是本次調(diào)研中價(jià)格最低和最高的縣市，每噸相差16元。而安慶市和宣城市不同縣區(qū)的碎石價(jià)格差異較小，兩地的平均價(jià)格在38元/噸左右。

3.生產(chǎn)設(shè)備使用情況

生產(chǎn)設(shè)備的類型在很大程度上影響著企業(yè)的生產(chǎn)效率。隨著國內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展，砂石的需求促進(jìn)了礦山設(shè)備的生產(chǎn)，一批批設(shè)備生產(chǎn)廠商紛紛涌現(xiàn)出來。作為長江三角洲城市群的一部分，安徽省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了全國的關(guān)注，其豐富的礦產(chǎn)資源也為非煤礦山市場的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。此次調(diào)研中，提供設(shè)備品牌的礦企有71個(gè)，了解到來自全國多省的21個(gè)礦山設(shè)備品牌，設(shè)備選型傾向于鄂破、雷蒙磨、球磨機(jī)等。下面就安徽省的礦山設(shè)備來源省份和選型特點(diǎn)展開詳細(xì)的分析。

3.1設(shè)備來源

在735個(gè)礦山企業(yè)中，通過廠商反饋獲得設(shè)備廠家來源地信息的企業(yè)有143個(gè)，設(shè)備出現(xiàn)次數(shù)156次。通過分析發(fā)現(xiàn)，安徽省的企業(yè)偏好用上海、山東、河南和江蘇四個(gè)周邊地區(qū)的設(shè)備，具體設(shè)備來源省份分布如下圖所示：

圖3-1安徽省礦企設(shè)備來源省份分布圖

3.2選型特點(diǎn)

任何一家礦山企業(yè)選擇生產(chǎn)設(shè)備都會(huì)受物料類型、成品粒度、產(chǎn)能、成本和設(shè)備價(jià)格等眾多因素的影響。建筑用砂石企業(yè)和粉體加工企業(yè)是安徽省分布較廣的礦企類型。本次調(diào)研以這兩種企業(yè)類型為例對其設(shè)備選型特點(diǎn)進(jìn)行分析。3.2.1建筑用砂石企業(yè)設(shè)備選型特點(diǎn)

在353個(gè)建筑用砂石企業(yè)中，了解到設(shè)備類型的企業(yè)有94個(gè)。相對而言，安徽省礦企設(shè)備選型豐富，其中顎破+反擊破的組合占48%，顎破+圓錐破的組合占30%，這兩種基本設(shè)備選型共占78%。從安徽省礦企的砂石產(chǎn)量信息了解到，其砂石廠規(guī)模相對較大，且發(fā)展較成熟。在設(shè)備選型方面，該省礦企傾向于使用顎破+反擊破，顎破+圓錐破的生產(chǎn)線，小部分企業(yè)仍使用錘破進(jìn)行處理。不同設(shè)備選型的建筑用砂石企業(yè)數(shù)量和占比詳見下圖：

圖3-2建筑用砂石企業(yè)設(shè)備選型特點(diǎn)

3.2.2粉體加工企業(yè)設(shè)備選型特點(diǎn)

在147個(gè)粉體加工企業(yè)中，了解到設(shè)備類型的企業(yè)有56個(gè)。在設(shè)備選型上，大多數(shù)企業(yè)以雷蒙磨為主，其次是球磨、超細(xì)磨和立磨。生產(chǎn)超細(xì)粉的廠家更傾向于使用雷蒙磨+超細(xì)磨的組合，其數(shù)量是單獨(dú)使用超細(xì)磨廠家的2倍。使用球磨機(jī)的廠家在此次調(diào)研中占16%，高于球磨+立磨的組合。不同設(shè)備選型的粉體加工企業(yè)數(shù)量和占比詳見下圖：

圖3-3粉體加工企業(yè)設(shè)備選型特點(diǎn)

從以上兩種企業(yè)設(shè)備選型特點(diǎn)可以看出，鄂破、反擊破、錘破和雷蒙磨、球磨是安徽省應(yīng)用較廣的破碎設(shè)備和磨粉設(shè)備，而技術(shù)先進(jìn)的圓錐破和超細(xì)磨在該地區(qū)市場占有率不高。結(jié)合粉體加工企業(yè)的產(chǎn)能情況，我們不難理解為何傳統(tǒng)的磨粉設(shè)備在此更受歡迎。眾多的小型廠家受資金、規(guī)模的限制缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展意識，追求眼前利益而選擇成本較低的設(shè)備。但隨著安徽省礦山整頓工作的加強(qiáng)，小型磨粉加工廠將淡出人們的視線，大型先進(jìn)的礦山設(shè)備將成為行業(yè)的寵兒。

市場總結(jié)

長江三角洲城市群是中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的城市化地區(qū)，作為其中重要的組成部分，安徽省在接下來的五年內(nèi)將大力發(fā)展交通運(yùn)輸建設(shè)，新增里程1586公里，鐵路營業(yè)里程到2020年預(yù)計(jì)達(dá)到6790公里。安徽境內(nèi)水系河網(wǎng)發(fā)達(dá)，長江水道穿安慶、池州、銅陵等城市而過，為安徽省的提供了便利的水路運(yùn)輸條件，為省內(nèi)的資源運(yùn)往長三角提供了便利和低成本的運(yùn)輸條件。

市場需求帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展。但隨著安徽省對非煤礦山整頓工作的加強(qiáng)，一些不合要求的礦山紛紛關(guān)停，進(jìn)而影響砂石市場的供需關(guān)系。通過估算得出安徽省“十三五”期間新增砂石量約3億方，為滿足這一需求，該省礦企產(chǎn)能仍需進(jìn)一步提高。本次調(diào)研所了解到的粉體加工企業(yè)的產(chǎn)量多集中在0-9噸/小時(shí)，產(chǎn)能水平整體不高。一方面作為長三角眾多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的資源供給基地，在產(chǎn)品的加工程度上勢必會(huì)往精細(xì)化的方向發(fā)展。另一方面隨著礦山行業(yè)的整頓，礦山的模式會(huì)朝著規(guī)?；h(huán)?；⒅悄芑?、流程化的綠色礦山模式發(fā)展。

此外，安徽省眾多的建設(shè)項(xiàng)目和非煤礦山的整頓對該區(qū)域砂石價(jià)格也產(chǎn)生了一定的影響。了解到安徽省砂石價(jià)格變動(dòng)趨勢整體上比較平緩，但滁州市價(jià)格波動(dòng)較大，而安慶市和宣城市相對較小，均價(jià)在38元/噸左右。在不斷變化的市場競爭中，安徽省的砂石市場仍處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，而礦企規(guī)模的大型化和規(guī)范化便顯得更加迫切。

第四篇：村非煤礦山管理實(shí)施方案

**村非煤礦山管理實(shí)施方案

為規(guī)范非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進(jìn)非煤礦山技術(shù)進(jìn)步和裝備升級，淘汰落后生產(chǎn)能力，保持我村非煤礦山行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“依法合規(guī)、安全發(fā)展”的原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以“治亂、治散、治差”為重點(diǎn)，以技術(shù)改造、隱患排查治理為手段，著力推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打擊非法違法建設(shè)和開采活動(dòng)，不斷提升非煤礦山的技術(shù)裝備水平，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)我村非煤礦山健康有序發(fā)展。

力爭通過一年左右時(shí)間的專項(xiàng)整頓治理，非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)核準(zhǔn)備案依法合規(guī)、工程設(shè)計(jì)科學(xué)規(guī)范、工程建設(shè)質(zhì)量合格、從業(yè)人員具備相應(yīng)資格、安全管理制度健全規(guī)范、礦山建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的工作目標(biāo)。

二、整治范圍

不符合國家和省行業(yè)準(zhǔn)入條件及產(chǎn)業(yè)政策的礦山。

（一）無證開采、非法開采、已關(guān)閉又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的非煤礦山；

（二）違反建設(shè)程序、未經(jīng)核準(zhǔn)備案的礦山，工程設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)有關(guān)部門審查，或擅自變更設(shè)計(jì)，或未按經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工的礦山；

（三）無證開采、非法開采、已關(guān)閉又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的礦山；

（四）在建、改擴(kuò)建礦山未達(dá)到生產(chǎn)經(jīng)營條件和安全生產(chǎn)條件，未經(jīng)行業(yè)主管部門和礦山安全監(jiān)管部門驗(yàn)收而擅自投產(chǎn)的礦山；

（五）工藝設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)水平達(dá)不到國家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的礦山；

（六）安全隱患排查治理不到位和發(fā)生安全生產(chǎn)事故未整改到位或整治期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故的礦山；

（七）證照不全或相關(guān)證照已到期未提出延期換證申請的礦山；

（八）其他不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件、安全生產(chǎn)條件，依法應(yīng)該停產(chǎn)整頓治理的礦山。

三、重點(diǎn)整治對象

（一）未依法取得相關(guān)證照，擅自進(jìn)行建設(shè)和生產(chǎn)的礦山；

（二）不符合國家和省規(guī)定的最低礦產(chǎn)資源儲量及有關(guān)礦種最小開采規(guī)模的礦山；

（三）存在重大安全隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)整改，逾期不整改或整改后達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的礦山；

（四）違反項(xiàng)目建設(shè)程序，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令，在限期內(nèi)未完善相關(guān)手續(xù)的礦山；

（五）被列入淘汰、關(guān)閉而未淘汰、關(guān)閉的磚瓦窯廠。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。成立非煤礦山專項(xiàng)整頓治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會(huì)議，研究全村非煤礦山專項(xiàng)整頓治理工作，解決存在的問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)非煤礦山專項(xiàng)整頓治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要不斷完善制度，明確責(zé)任，建立相應(yīng)組織，負(fù)責(zé)推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山專項(xiàng)整頓治理工作。

（二）嚴(yán)格要求，確保整頓治理到位。切實(shí)加強(qiáng)對已關(guān)閉非煤礦山的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保關(guān)閉到位，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。要切實(shí)做好專項(xiàng)整頓治理排查摸底工作，按照要求，認(rèn)真填報(bào)“非煤礦山調(diào)查登記表”，對調(diào)查內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，切實(shí)做到調(diào)查登記真實(shí)、無誤、不遺、不漏。

（三）規(guī)范程序，嚴(yán)格礦山項(xiàng)目建設(shè)。礦山建設(shè)項(xiàng)目（含新建、改擴(kuò)建）必須按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)準(zhǔn)入條件履行相關(guān)手續(xù)，項(xiàng)目建設(shè)必須按管理權(quán)限經(jīng)非煤礦山行業(yè)管理部門核準(zhǔn)備案后，由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制安全設(shè)施專項(xiàng)設(shè)計(jì)及工程設(shè)計(jì)，并經(jīng)非煤礦山行業(yè)管理部門審查批準(zhǔn)后，方可開工建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)依次通過環(huán)保、安全等專項(xiàng)驗(yàn)收和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并依法取得相關(guān)證照后，方可投產(chǎn)。

（四）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。凡列入專項(xiàng)整頓治理的非煤礦山，都要在媒體上公告，接受全社會(huì)監(jiān)督。對群眾舉報(bào)的非煤礦山整頓治理中突出問題，要認(rèn)真核查，屬違法違規(guī)的要依法依規(guī)追究責(zé)任。

**村委會(huì)

2011年1月

第五篇：非煤礦山（石灰石礦山）安全管理情況匯報(bào)

非煤礦山（石灰石礦山）安全管理情況匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家:

大家上午好！

首先我代表公司向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家在百忙之中蒞臨****礦現(xiàn)場檢查、“會(huì)診”表示衷心的感謝，對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎。下面，根據(jù)會(huì)議安排，由我代表公司簡要匯報(bào)一下****礦汛期安全管理情況：

****礦礦區(qū)面積****平方公里，灰?guī)r礦資源儲量****萬噸，礦山于****年5月20日取得了《采礦許可證》，設(shè)計(jì)圈定礦石量****萬噸，資源利用率****%，開采規(guī)模****萬噸/年，開采方式為山坡露天開采，礦區(qū)開采標(biāo)高為+133.5米—＋****米，設(shè)計(jì)服務(wù)年限****年。礦山開采設(shè)計(jì)由具有甲級設(shè)計(jì)資質(zhì)的****院設(shè)計(jì)，由具有礦山總承包二級資質(zhì)的****工程公司開采施工。截止目前，擁有采礦權(quán)的礦區(qū)儲量還能維持****年生產(chǎn)使用。另外，我公司于****年到****年委托中化地質(zhì)礦山總局山東地質(zhì)勘察院分三次對****礦區(qū)西礦段、中礦段和東礦段水泥用灰?guī)r礦進(jìn)行詳查工作，并報(bào)省國土資源廳備案。

****礦自投產(chǎn)以來，始終認(rèn)真貫徹落實(shí)****和省市區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)大檢查的一系列指示精神，定期研究部署安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查活動(dòng)，成立了安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了活動(dòng)方案，明確了活動(dòng)步驟和目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任人和考核獎(jiǎng)懲辦法，精心組織開展了安全生產(chǎn)自查自糾活動(dòng)，對排查出的問題及時(shí)下達(dá)指令，力促整改，取得了良好的活動(dòng)成效，有效保持了企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，主要采取了以下措施：

（一）健全管理制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任。

一是完善安全責(zé)任制度：我們按照《安全生產(chǎn)法》、《****省安全生產(chǎn)條例》、《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十項(xiàng)規(guī)定》及省市區(qū)其他有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，進(jìn)一步明確了企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，先后下發(fā)了《關(guān)于做好****年防洪防汛、防雷及防暑降溫工作的通知》、《****年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案》。二是健全安全管理網(wǎng)絡(luò)，提升班組科學(xué)化管理水平，夯實(shí)“雙基”基層基礎(chǔ)工作。成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了礦山安全生產(chǎn)專職管理部門和人員，具體負(fù)責(zé)礦山的安全生產(chǎn)管理工作。三是強(qiáng)化安全責(zé)任考核。年初，層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，做到人人有指標(biāo)，層層有責(zé)任。按照不同層面設(shè)立了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，實(shí)行獎(jiǎng)懲。四是保證安全投入。嚴(yán)格按照安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)足額提取和使用，并專戶儲存，確保?？顚Ｓ茫?***年9月―****年6月共提取安全費(fèi)用****余萬元，全部用于完善安全設(shè)施、安全生產(chǎn)競賽活動(dòng)及安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上。

（二）抓好隱患排查治理，有效防范各類生產(chǎn)事故發(fā)生。

根據(jù)省市區(qū)有關(guān)汛期安全通知精神，公司在四月份就提前安排各部門做好排洪溝渠清理、隱患點(diǎn)治理等工作，要求預(yù)報(bào)有強(qiáng)降雨時(shí)，立即部署停產(chǎn)撤人，加強(qiáng)對礦山排水設(shè)備設(shè)施進(jìn)行全面檢查，確保防排水系統(tǒng)暢通。在日常檢查和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，建立了安全檢查網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行每月巡回檢查和不定期排查制度，對查出的問題及時(shí)下達(dá)通知單，并要求限期整改，形成閉合式管理。

（三）狠抓基層基礎(chǔ)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，積極開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

為鞏固非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，公司多次委派專業(yè)技術(shù)管理人員外出參觀學(xué)習(xí)，并依照《金屬非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法及標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合自身開采實(shí)際，組織編寫了二十余萬字的《標(biāo)準(zhǔn)化手冊》和《職工安全教育手冊》，細(xì)化崗位操作標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)操作規(guī)程，讓礦山職工干標(biāo)準(zhǔn)活、做標(biāo)準(zhǔn)事，確保了安全生產(chǎn)。

（四）強(qiáng)化安全教育，夯實(shí)“三級”培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)職工安全生產(chǎn)綜合素質(zhì)。

本著“安全抓全員，全員抓安全”的原則，認(rèn)真制訂安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，扎實(shí)做好

“三級安全教育”培訓(xùn)，實(shí)行嚴(yán)格考核，全員持證上崗。在此基礎(chǔ)上，突出抓好對特種作業(yè)人員的動(dòng)態(tài)安全教育和管理。今年來，公司共進(jìn)行各類安全教育培訓(xùn)2期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)600余人（次），為公司安全生產(chǎn)提供了有力保障。

（五）重視應(yīng)急救援，做到未雨綢繆，努力提升企業(yè)抗災(zāi)御險(xiǎn)能力和水平。

精心編制了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，****年1月16日成立了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理小組，組建了應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲備救援物資，****年4月23日與****省非煤礦山****應(yīng)急救護(hù)中心簽訂了《非煤礦山應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議書》；按照季節(jié)特點(diǎn)和工作崗位特點(diǎn)，5月15日公司開展了****灰?guī)r礦惡劣天氣停產(chǎn)撤人急救援演練，堅(jiān)持逢大暴雨天氣停產(chǎn)撤人制度，切實(shí)提升企業(yè)自身抗災(zāi)御險(xiǎn)能力和水平。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我公司在礦山安全生產(chǎn)工作中，雖然做了點(diǎn)滴工作，取得了初步成效，但我們也清醒地認(rèn)識到，安全工作任重道遠(yuǎn)。下一步，我們將以本次生產(chǎn)現(xiàn)狀“會(huì)診”為契機(jī)，繼續(xù)貫徹落實(shí)好****安委會(huì)和省、市、區(qū)有關(guān)部門的各項(xiàng)部署和要求，認(rèn)真履行好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確實(shí)做好礦山安全工作，讓各級領(lǐng)導(dǎo)放心滿意。

匯報(bào)完畢，謝謝大家。