第一篇：工程招標(biāo)辦法

工程招標(biāo)管理思路

工程招標(biāo)，可以根據(jù)工程招標(biāo)的性質(zhì)分為：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)（也稱競(jìng)爭(zhēng)性談判）和招標(biāo)代理四類。根據(jù)集團(tuán)公司的工程項(xiàng)目性質(zhì)情況，結(jié)合公司招標(biāo)慣例，公司主要采取的招標(biāo)方式為：邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)兩類招標(biāo)方式。怎樣才能招到優(yōu)秀的施工或監(jiān)理單位，可以從以下幾方面開展工作：

一、施工/委托監(jiān)理單位的資質(zhì)篩選

資質(zhì)篩選宜根據(jù)工程的建設(shè)規(guī)模，篩選出符合法律規(guī)定、滿足工程建設(shè)要求的施工/委托監(jiān)理單位。在資質(zhì)篩選的基礎(chǔ)上，根據(jù)篩選出的單位近5年內(nèi)完成同類工程項(xiàng)目的情況，再進(jìn)一步的篩選擬發(fā)出邀約邀請(qǐng)單位。

二、施工/委托監(jiān)理單位的資質(zhì)審查

對(duì)邀約資質(zhì)審查的重點(diǎn)主要是資質(zhì)級(jí)別、資質(zhì)承包范圍、資質(zhì)有效期等，確保其單位資質(zhì)真實(shí)有效，符合擬建工程項(xiàng)目的施工/監(jiān)理資質(zhì)要求。

三、單位人員資質(zhì)審查

對(duì)邀約單位人員的資質(zhì)審查，重點(diǎn)是審查施工單位擬派駐本工程項(xiàng)目施工管理的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全工程師及相應(yīng)專業(yè)的工程師持有的執(zhí)業(yè)資格證書及專業(yè)技術(shù)職稱等，是否滿足工程項(xiàng)目施工建設(shè)對(duì)施工管理人員的資質(zhì)要求。對(duì)監(jiān)理單位監(jiān)理人員的資質(zhì)審查，重點(diǎn)是審查監(jiān)理單位擬派駐本工程項(xiàng)目監(jiān)理的總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師持有的執(zhí)業(yè)資格證書及專業(yè)技術(shù)職稱等，如有必要，可要求附個(gè)人項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。

對(duì)單位人員資質(zhì)的審查要求及審查范圍，需在邀約邀請(qǐng)文件中明確。

四、投標(biāo)資質(zhì)復(fù)審

投標(biāo)資質(zhì)復(fù)審除審查投標(biāo)單位的資質(zhì)外，重點(diǎn)是審查投標(biāo)單位的人員資質(zhì)，做到人證合一。其主要目的是避免圍標(biāo)和資質(zhì)掛靠現(xiàn)象的發(fā)生。其中，投標(biāo)資質(zhì)復(fù)審須在招標(biāo)文件中明確，資質(zhì)復(fù)審時(shí)施工/監(jiān)理單位擬派駐參與本工程項(xiàng)目施工/監(jiān)理的人員必須到場(chǎng)。

五、對(duì)參與投標(biāo)單位的考察

對(duì)參與投標(biāo)單位的考察工作由招標(biāo)小組成員會(huì)同擬招標(biāo)的工程項(xiàng)目管理人員共同完成。對(duì)參與投標(biāo)單位的考察，重點(diǎn)是考察單位的辦公地點(diǎn)、辦公環(huán)境、機(jī)械設(shè)備、試驗(yàn)室等以及已經(jīng)完成的項(xiàng)目案例和在建工程項(xiàng)目。其中，對(duì)參與投標(biāo)單位的在建工程項(xiàng)目的考察主要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行考察：

1、外業(yè)施工作業(yè)實(shí)地考察

外業(yè)施工作業(yè)實(shí)地考察的重點(diǎn)是：工程施工的質(zhì)量、安全文明施工、“三寶、四口、五臨邊”安全防護(hù)措施、料場(chǎng)、加工場(chǎng)的安全防護(hù)措施、施工臨時(shí)用電的安全防護(hù)措施等。

2、施工內(nèi)業(yè)資料的考察

施工內(nèi)業(yè)資料考察的重點(diǎn)是：施工組織設(shè)計(jì)方案、專項(xiàng)施工方案、班前教育、施工技術(shù)交底、安全交底、安全臺(tái)賬等資料。從資料的簽字審批、歸檔分類、完整性便能看出施工單位的組織管理措施及整體施工力量。

3、對(duì)監(jiān)理單位的考察與施工單位的相似。

六、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)答辯工作

開標(biāo)、評(píng)標(biāo)答辯的重點(diǎn)是從投標(biāo)單位的人員組織、管理措施、技術(shù)方案措施、服務(wù)承諾等幾個(gè)方面對(duì)投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行綜合的打分評(píng)定。其中，對(duì)投標(biāo)單位投標(biāo)文件中擬參與本工程項(xiàng)目建設(shè)管理的管理人員的項(xiàng)目管理組織思路、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、同類工程項(xiàng)目的案例經(jīng)驗(yàn)是技術(shù)標(biāo)評(píng)定得分加權(quán)值的重點(diǎn)。

商務(wù)標(biāo)的評(píng)分宜根據(jù)參與投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)，按照參與投標(biāo)單位的平均報(bào)價(jià)來進(jìn)行評(píng)分。按平均報(bào)價(jià)正負(fù)值進(jìn)行處理，其中平均值為及格分。平均值以上為負(fù)分，以下為正分。最后根據(jù)投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的綜合得分情況，按最低投標(biāo)報(bào)價(jià)/次低報(bào)價(jià)中標(biāo)。（如最低投標(biāo)報(bào)價(jià)與平均投標(biāo)報(bào)價(jià)差距不大，則最低投標(biāo)報(bào)價(jià)中標(biāo)，如差距特大，則次低投標(biāo)報(bào)價(jià)中標(biāo)。因?yàn)檫^低的投標(biāo)報(bào)價(jià)會(huì)存在潛在的施工合作風(fēng)險(xiǎn)）

七、招標(biāo)小組成員組成

招標(biāo)小組應(yīng)至少由5人以上單數(shù)成員組成。招標(biāo)組成員中，至少應(yīng)有集團(tuán)公司風(fēng)控人員、招采部人員、成控部人員、工程部人員、項(xiàng)目部人員、運(yùn)營管理部人員、產(chǎn)品研發(fā)中心人員（設(shè)計(jì)部人員）共同組成招標(biāo)小組成員。且招標(biāo)小組的以上人員中，不得與投標(biāo)單位有直接的利害關(guān)系。如有，在開標(biāo)前必須提出，不得參與其有利害關(guān)系的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作。

八、其余事項(xiàng)

根據(jù)集團(tuán)公司招標(biāo)的性質(zhì)，建議集團(tuán)公司所有工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件均不收取招標(biāo)文件購買費(fèi)用，以便增加投標(biāo)者的競(jìng)爭(zhēng)力，招到更具有實(shí)力的工程項(xiàng)目合作單位。

編制人：杜明科

2015年3月9日

第二篇：工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法 2013

工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法

(國家計(jì)委5號(hào)令，2000年7月1日發(fā)布，2013年23號(hào)令修改)

第一條 為了規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人自行招標(biāo)行為，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)法)、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例）和《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》(國辦發(fā)[2000]34號(hào))，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于經(jīng)國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)(含經(jīng)國家發(fā)展改革委初審后報(bào)國務(wù)院審批)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的自行招標(biāo)活動(dòng)。

前款工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，適用《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國家計(jì)委第3號(hào)令)。

第三條 招標(biāo)人是指依照法律規(guī)定進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等招標(biāo)的法人。

第四條 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，具體包括：

(一)具有項(xiàng)目法人資格(或者法人資格)；

(二)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；

(三)有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；

(四)擁有3名以上取得招標(biāo)職業(yè)資格的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

(五)熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

第五條 招標(biāo)人自行招標(biāo)的，項(xiàng)目法人或者組建中的項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在國家發(fā)展改革委上報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，一并報(bào)送符合本辦法第四條規(guī)定的書面材料。

書面材料應(yīng)當(dāng)至少包括：

(一)項(xiàng)目法人營業(yè)執(zhí)照、法人證書或者項(xiàng)目法人組建文件；

(二)與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況；

(三)取得招標(biāo)職業(yè)資格的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況；

(四)擬使用的專家?guī)烨闆r；

(五)以往編制的同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)報(bào)告，以及招標(biāo)業(yè)績(jī)的證明材料；

(六)其他材料。

在報(bào)送可行性研究報(bào)告前，招標(biāo)人確需通過招標(biāo)方式或者其他方式確定勘察、設(shè)計(jì)單位開展前期工作的，應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定的書面材料中說明。

第六條 國家發(fā)展改革委審查招標(biāo)人報(bào)送的書面材料，核準(zhǔn)招標(biāo)人符合本辦法規(guī)定的自行招標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得限制其自行辦理招標(biāo)事宜，也不得拒絕辦理工程建設(shè)有關(guān)手續(xù)。

第七條 國家發(fā)展改革委審查招標(biāo)報(bào)送的書面材料，認(rèn)定招標(biāo)人不符合本辦法規(guī)定的自行招標(biāo)條件的，在批復(fù)、核準(zhǔn)可行性研究報(bào)告或者資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，要求招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

第八條 一次核準(zhǔn)手續(xù)僅適用于一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目。

第九條 招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件，不影響國家發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目的審批或者核準(zhǔn)。

第十條 招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向國家發(fā)展改革委提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。書面報(bào)告至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(一)招標(biāo)方式和發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告的媒介；

(二)招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容；

(三)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告；

(四)中標(biāo)結(jié)果。

第十一條 招標(biāo)人不按本辦法規(guī)定要求履行自行招標(biāo)核準(zhǔn)手續(xù)的或者報(bào)送的書面材料有遺漏的，國家發(fā)展改革委要求其補(bǔ)正；不及時(shí)補(bǔ)正的，視同不具備自行招標(biāo)條件。

招標(biāo)人履行核準(zhǔn)手續(xù)中有弄虛作假情況的，視同不具自行招標(biāo)條件。

第十二條 招標(biāo)人不按本辦法提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告的，國家計(jì)委要求補(bǔ)正；拒不補(bǔ)正的，給予警告，并視招標(biāo)人是否有招標(biāo)投標(biāo)法第五章以及招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第六章規(guī)定的違法行為，給予相應(yīng)的處罰。

第十三條 任何單位和個(gè)人非法強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者其他組織辦理招標(biāo)事宜的，非法拒絕辦理工程建設(shè)有關(guān)手續(xù)的，或者以其他任何方式非法干預(yù)招標(biāo)人自行招標(biāo)活動(dòng)的，由國家發(fā)展改革委依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法以及招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定處罰或者向有關(guān)行政監(jiān)督部門提出處理建議。

第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：南陽師范學(xué)院工程招標(biāo)采購辦法

南陽師范學(xué)院工程、物資采購招投標(biāo)管理暫行辦法

宛院發(fā)〔2003〕89號(hào)

為了規(guī)范我院工程建設(shè)和物資采購管理，維護(hù)學(xué)院利益，保證工程及采購物品的質(zhì)量，嚴(yán)格工作程序，防止腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國投標(biāo)法》和《中華人民共和國政府采購法》，結(jié)合我院實(shí)際，制定本辦法。

一、招標(biāo)、議標(biāo)范圍

1、所有工程建設(shè)項(xiàng)目（包括新建、改建、擴(kuò)建、安裝、維修工程）。

2、批量在10萬以上的儀器、設(shè)備、家俱及其它物品。

3、單價(jià)在10萬以上的物品、設(shè)備、車輛等。

4、造價(jià)在10萬以上的土石方及道路工程項(xiàng)目（含裝修、綠化等）。

備及消耗品購置等）。

5、其他適合采取招投標(biāo)的項(xiàng)目（如：房舍維修、粉刷，大宗花卉苗木、草坪種植，實(shí)驗(yàn)設(shè)

6、凡投資額在50萬以上的必須依法進(jìn)行招標(biāo)。的設(shè)備采購，必須依法招標(biāo)。

二、招標(biāo)方式

7、大型新建工程項(xiàng)目的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及消防、電梯、中央空調(diào)等與工程相關(guān)的重要

8、符合政府采購內(nèi)容依法招標(biāo)。

1、依法經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目按照公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)程序進(jìn)行。

2、大宗儀器設(shè)備的采購，報(bào)上級(jí)主管部門審批同意，然后公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)。

3、其他項(xiàng)目的招標(biāo)方式，由學(xué)院按本辦法采取公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)。

三、招標(biāo)原則

1、招標(biāo)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)守信的原則。

2、堅(jiān)持質(zhì)量、價(jià)格、工期等全面協(xié)調(diào)的原則。

四、招投標(biāo)工作組織程序

3、招標(biāo)活動(dòng)按規(guī)定程序依法進(jìn)行，任何個(gè)人不得以任何借口或非常方式進(jìn)行干預(yù)。

1、所有招標(biāo)工作均在相應(yīng)項(xiàng)目的招標(biāo)小組組織下進(jìn)行。小組成員名單報(bào)院主管領(lǐng)導(dǎo)審核，院長(zhǎng)批準(zhǔn)。情況，發(fā)放招標(biāo)書，主持開標(biāo)會(huì)議等項(xiàng)工作。

2、招標(biāo)工作小組由項(xiàng)目主管部門牽頭，財(cái)務(wù)、監(jiān)審等部門代表以及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加。

3、招標(biāo)工作小組的職責(zé)：根據(jù)招標(biāo)內(nèi)容，擬定招標(biāo)文件、審核投標(biāo)方的資質(zhì)等級(jí)和資信等

4、項(xiàng)目招標(biāo)的牽頭部門要在招標(biāo)前準(zhǔn)備好該項(xiàng)目的各種技術(shù)資料及相關(guān)文件資料。程序依法進(jìn)行招標(biāo)工作。

5、大型項(xiàng)目的投標(biāo)單位應(yīng)通過招標(biāo)小組考察論證，報(bào)院長(zhǎng)辦公會(huì)研究之后，由招標(biāo)小組按

6、由項(xiàng)目主管部門擬定合同文件，并負(fù)責(zé)與中標(biāo)方簽訂合同，正式合同文本報(bào)院辦存檔，復(fù)印件送交財(cái)務(wù)和監(jiān)審部門。

五、物資采購

1、采購經(jīng)費(fèi)不論是來自何種渠道（撥款、貸款、贈(zèng)款、單位基金或自籌資金），都必須按學(xué)院規(guī)章制度統(tǒng)一管理，在學(xué)院的歸口管理部門入賬，各單位掌握使用，其采購計(jì)劃按規(guī)定程序

報(bào)批、采購和驗(yàn)收。

2、各單位要根據(jù)自己的教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、科研和基本建設(shè)計(jì)劃，制定物資購置計(jì)劃。對(duì)大型精密設(shè)備和大批量物資的購置，要充分進(jìn)行可行性論證，物資設(shè)備管理部門要嚴(yán)格把關(guān)，必須按照規(guī)定程序和權(quán)限履行審批手續(xù)。

3、物資設(shè)備采購工作，要廣泛了解市場(chǎng)信息，做到“貨比三家”，要從信譽(yù)好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、售后服務(wù)有保證的廠家采購。采購工作實(shí)行信息與決策相互分離的原則。主管部門同意由使用單位自行采購的，由采購單位黨政負(fù)責(zé)人確定專人組成采購小組進(jìn)行采購工作。歸主管部門采購的，由主管部門和使用單位共同確定專人組成采購小組進(jìn)行采購工作。采購小組由3人以上組成。1萬元以內(nèi)的采購，由物資設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)人審查并確定交易商家；1—5萬元的采購，由分管院領(lǐng)導(dǎo)審查并確定商家；5—10萬元的采購，由分管院領(lǐng)導(dǎo)審查并征得院長(zhǎng)的意見后確定交易商家（廠家）；10萬元以上的采購，由分管院領(lǐng)導(dǎo)提交院長(zhǎng)辦公會(huì)議審定后進(jìn)行議標(biāo)、招投標(biāo)程序。

4、常規(guī)性采購項(xiàng)目可參照上述條款進(jìn)行（如：圖書、藥品、被服裝具等）。各主管部門結(jié)合自身特點(diǎn)，制定出具有公開、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)和可操性的采購規(guī)定。

5、嚴(yán)格物資設(shè)備的入庫驗(yàn)收工作。凡學(xué)院采購的各類物資設(shè)備，由物資設(shè)備管理部門的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，聘請(qǐng)物資設(shè)備使用單位的專業(yè)人員，組成3人以上的驗(yàn)收小組，對(duì)所采購物資設(shè)備進(jìn)行數(shù)量和技術(shù)指標(biāo)及相關(guān)資料的驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)要完備手續(xù)，認(rèn)真填寫驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單，驗(yàn)收負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人簽字后，登記入庫。

6、物資設(shè)備管理職能部門要建立健全統(tǒng)一、高效的管理體制，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)、邀請(qǐng)議標(biāo)工作的管理和監(jiān)督。物資設(shè)備的采購工作，必須嚴(yán)格依照《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國合同法》和學(xué)院相關(guān)規(guī)定，簽訂合同和協(xié)議，合同復(fù)印件連同預(yù)算單報(bào)學(xué)院財(cái)務(wù)部門和監(jiān)察審計(jì)部門備案。

六、招標(biāo)和采購紀(jì)律

所有參與招標(biāo)人員必須嚴(yán)格遵守招標(biāo)紀(jì)律，參與招標(biāo)人員不得徇私舞弊，不得私下交易和泄密，不吃請(qǐng)，不受禮。在工程建設(shè)招標(biāo)和物資采購活動(dòng)中有下列行為、違背紀(jì)律的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重并構(gòu)成犯罪的，將移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任：

2、與投標(biāo)者相互串通，阻撓、排擠其他投標(biāo)者公平競(jìng)爭(zhēng)的；

4、與供貨單位相互串通，高估冒算，有意多付貨款的；的職務(wù)之便向?qū)Ψ剿饕锲坊颥F(xiàn)金的；

1、各種項(xiàng)目和采購過程中拒絕監(jiān)督或招標(biāo)活動(dòng)采取走過場(chǎng)，明招暗定、泄露標(biāo)底的；

3、不按招標(biāo)程序或干擾招標(biāo)活動(dòng)，致使招標(biāo)投標(biāo)不能正常進(jìn)行的；

5、采購過程中，接受供貨方的吃請(qǐng)、娛樂和旅游，私自參與供貨方組織的活動(dòng)或利用自己

6、揮霍浪費(fèi)或挪用、貪污私分采購物資、款項(xiàng)的；

7、接受供貨方的回扣或有價(jià)證券等各種好處而不上繳的；

9、以各種理由化整為零，逃避上述條款約束的。

七、本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。

8、不履行或不正確履行職責(zé)，購進(jìn)的貨物以次充好、價(jià)高貨次或假冒偽劣產(chǎn)品的；

八、本辦法由學(xué)院監(jiān)察審計(jì)處負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：海南省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)辦法

附件

海南省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)辦法

第一章

總

則

第一條

為進(jìn)一步規(guī)范海南省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)工作，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》（國家發(fā)展計(jì)劃委令第9號(hào)）和省政府有關(guān)規(guī)定，結(jié)合海南省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于海南省發(fā)展改革部門（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目審批部門）審批、核準(zhǔn)或者備案，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱依法必須招標(biāo)項(xiàng)目）。

依法必須招標(biāo)項(xiàng)目包括：

（一）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

（二）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目；

（三）使用國有資金投資項(xiàng)目；

（四）國家融資項(xiàng)目；

（五）使用國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目；

第三條

按照職責(zé)分工、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，由項(xiàng)目審批部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)事項(xiàng)，并對(duì)招標(biāo)過程及招標(biāo)內(nèi)容執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督和處理。

第四條

依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位在報(bào)批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告或者辦理項(xiàng)目備案手續(xù)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)

標(biāo)。項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以下，但單項(xiàng)合同估算價(jià)符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，可以申請(qǐng)部分招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的。

第八條 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位一般應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)委托招標(biāo)。同時(shí)具備下列情形的，可以申請(qǐng)自行招標(biāo)：

（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力；

（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等專業(yè)技術(shù)力量；

（三）具有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；

（四）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者有最近三年以上招標(biāo)業(yè)績(jī)的三名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員（其中已按國家招標(biāo)師職業(yè)水平證書服務(wù)制度登記的招標(biāo)師不得少于1人）；

（五）熟悉和掌握有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章。第九條

工程建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，項(xiàng)目單位可以申請(qǐng)不招標(biāo)：

（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、使用農(nóng)民工的；

（二）國內(nèi)外民間組織或個(gè)人全額捐贈(zèng)，且捐贈(zèng)人同意不招標(biāo)的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以下的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以下的。

第十一條

工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行總承包招標(biāo)時(shí)，未包括在總承包范圍內(nèi)的工程施工、貨物采購等達(dá)到規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)依法組織招標(biāo)。

第十二條

依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人以弄虛作假方式申請(qǐng)核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)或不招標(biāo)的，屬于《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)行為。

第三章

核準(zhǔn)程序

第十三條

招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)程序按照項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案程序執(zhí)行。

第十四條

項(xiàng)目單位申請(qǐng)核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提交下列書面材料：

（一）項(xiàng)目招標(biāo)方案、招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)申請(qǐng)書（格式見附件一）或招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)申請(qǐng)表（格式見附件二）；

（二）項(xiàng)目單位的營業(yè)執(zhí)照、法人證書或項(xiàng)目法人組建文件；

（三）申請(qǐng)邀請(qǐng)招標(biāo)、不招標(biāo)或者自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并提交相應(yīng)的證明材料。

項(xiàng)目單位所提交的材料為復(fù)印件的，須加蓋公章。

項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，對(duì)其所提交的申報(bào)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

事項(xiàng)不予調(diào)整。

第十八條

向國家發(fā)展改革委或者省政府申請(qǐng)核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)的，按以下程序辦理：

國家發(fā)展改革委確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目或者省政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)而申請(qǐng)邀請(qǐng)招標(biāo)的，由屬地發(fā)展改革部門對(duì)招標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行初審，送省發(fā)展改革部門復(fù)核，報(bào)國家發(fā)展改革委或者省政府核準(zhǔn)。

市縣審批、核準(zhǔn)或者備案后申請(qǐng)國家發(fā)展改革委安排500萬元人民幣以上的中央政府投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸或者貸款貼息的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在提交資金申請(qǐng)報(bào)告的同時(shí)，將已經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)事項(xiàng)一并報(bào)送省發(fā)展改革委，由省發(fā)展改革委復(fù)核后報(bào)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

市縣審批、核準(zhǔn)或者備案后申請(qǐng)安排100萬元人民幣以上省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在提交資金申請(qǐng)報(bào)告的同時(shí)，將已經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)事項(xiàng)一并報(bào)送省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委對(duì)給予安排100萬元人民幣以上省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目，復(fù)核其招標(biāo)事項(xiàng)。

由省發(fā)展改革委復(fù)核的招標(biāo)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)出具招標(biāo)事項(xiàng)復(fù)核文件及《招標(biāo)事項(xiàng)復(fù)核（變更）核準(zhǔn)意見表》（格式見附件四）。

第十九條 由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)的，相關(guān)處室按照工作分工，在其權(quán)限范圍內(nèi)辦理：

（一）辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)的同時(shí)核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)的，由相關(guān)業(yè)務(wù)處室核準(zhǔn)，在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告批復(fù)文件中增加招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)內(nèi)容，要求項(xiàng)目單

法核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)的、相關(guān)單位和人員不按照已經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)事項(xiàng)開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章處理。黨政機(jī)關(guān)人員違反本辦法造成不良后果的，移交監(jiān)察部門追究責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有違反本辦法現(xiàn)象的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)展改革部門舉報(bào)，并提供相關(guān)的證據(jù)。

第五章

附則

第二十六條

本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。第二十七條

本辦法自頒布之日起施行。

附件：1．招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)申請(qǐng)書

2．招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)申請(qǐng)表 3．招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)意見表

4．招標(biāo)事項(xiàng)復(fù)核（變更）核準(zhǔn)意見表

事項(xiàng)核準(zhǔn)申請(qǐng)表》。

第五篇：2工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法

《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第5號(hào)）作出修改

工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法

第一條 為了規(guī)范工程項(xiàng)目招標(biāo)人自行招標(biāo)行為，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)法)、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例)和《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》(國辦發(fā)〔2000〕34號(hào))，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于經(jīng)國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)(含經(jīng)國家發(fā)展改革委初審后報(bào)國務(wù)院審批)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的自行招標(biāo)活動(dòng)。前款工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，適用《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國家計(jì)委第3號(hào)令)。

第三條 招標(biāo)人是指依照法律規(guī)定進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等招標(biāo)的法人。

第四條 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具有編制招文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，具體包括：(一)具有項(xiàng)目法人資格(或者法人資格)；

(二)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；

(三)有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；

(四)設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上取得招標(biāo)職業(yè)資格的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；(五)熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

第五條 招標(biāo)人自行招標(biāo)的，項(xiàng)目法人或者組建中的項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在向國家發(fā)展改革委上報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，一并報(bào)送符合本辦法第四條規(guī)定的書面材料。

書面材料應(yīng)當(dāng)至少包括：

(一)項(xiàng)目法人營業(yè)執(zhí)照、法人證書或者項(xiàng)目法人組建文件；(二)與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況；

(三)取得招標(biāo)職業(yè)資格的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況；(四)擬使用的專家?guī)烨闆r；

(五)以往編制的同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)報(bào)告，以及招標(biāo)業(yè)績(jī)的證明材料；(六)其他材料。

在報(bào)送可行性研究報(bào)告或者資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告前，招標(biāo)人確需通過招標(biāo)方式或者其他方式確定勘察、設(shè)計(jì)單位開展前期工作的，應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定的書面材料中說明。

第六條 國家發(fā)展改革委審查招標(biāo)人報(bào)送的書面材料，核準(zhǔn)招標(biāo)人符合本辦法規(guī)定的自行招標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得限制其自行辦理招標(biāo)事宜，也不得拒絕辦理工程建設(shè)有關(guān)手續(xù)。

第七條 國家發(fā)展改革委審查招標(biāo)人報(bào)送的書面材料，認(rèn)定招標(biāo)人不符合本辦法規(guī)定的自行招標(biāo)條件的，在批復(fù)、核準(zhǔn)可行性研究報(bào)告或者資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，要求招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

第八條 一次核準(zhǔn)手續(xù)僅適用于一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。

第九條 招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件，不影響國家發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目的刪除：可行性研究報(bào)告審批或者核準(zhǔn)。

第十條 招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向國家發(fā)展改革委提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。書面報(bào)告至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：(一)招標(biāo)方式和發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告的媒介；

(二)招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容；(三)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告；(四)中標(biāo)結(jié)果。

第十一條 招標(biāo)人不按本辦法規(guī)定要求履行自行招標(biāo)核準(zhǔn)手續(xù)的或者報(bào)送的書面材料有遺漏的，國家發(fā)展改革委要求其補(bǔ)正；不及時(shí)補(bǔ)正的，視同不具備自行招標(biāo)條件。

招標(biāo)人履行核準(zhǔn)手續(xù)中有弄虛作假情況的，視同不具備自行招標(biāo)條件。

第十二條 招標(biāo)人不按本辦法提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告的，國家發(fā)展改革委要求補(bǔ)正，拒不補(bǔ)正的，給予警告，并視招標(biāo)人是否有招標(biāo)投標(biāo)法第五章以及招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第六章規(guī)定的違法行為，給予相應(yīng)的處罰。

第十三條 任何單位和個(gè)人非法強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者其他組織辦理招標(biāo)事宜的，非法拒絕辦理工程建設(shè)有關(guān)手續(xù)的，或者以其他任何方式非法干預(yù)招標(biāo)人自行招標(biāo)活動(dòng)的，由國家發(fā)展改革委依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法以及招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，處罰或者向有關(guān)行政監(jiān)督部門提出處理建議。

第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。