第一篇：工程招標(biāo)管理制度

工程招標(biāo)管理制度

一、目的

為規(guī)范工程招標(biāo)管理，維護(hù)招標(biāo)單位的權(quán)益，在保證項(xiàng)目質(zhì)量、工期等要求的前提下，以合理低價(jià)選擇最滿(mǎn)意的投標(biāo)單位，制定本管理辦法。

二、范圍

本管理辦法適用于各項(xiàng)目子公司。

三、職責(zé)

1、集團(tuán)公司招標(biāo)采購(gòu)部負(fù)責(zé)本管理辦法的制訂、修改、指導(dǎo)、解釋、監(jiān)督檢查。

2、集團(tuán)公司進(jìn)行招標(biāo)工作的經(jīng)辦人員、審批人員和其他責(zé)任人員負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行本管理辦法。

四、方法與過(guò)程控制

（一）總則

1、本管理辦法適用于集團(tuán)所屬各房地產(chǎn)項(xiàng)目子公司的工程施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)委托的招標(biāo)，其中金額（工程造價(jià)）在30 萬(wàn)元以上（含）的工程施工項(xiàng)目和所有工程監(jiān)理、工程造價(jià)咨詢(xún)委托必須實(shí)行招標(biāo)選擇合作單位。工程招標(biāo)應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，但無(wú)論采取何種方式，都必須有三家以上的投標(biāo)單位參與競(jìng)標(biāo)。

但下列情況除外：

（1）金額（工程造價(jià)）在 30萬(wàn)元以下的工程可按照貨比三家、合理低價(jià)的原則，經(jīng)填報(bào)《承包商考察結(jié)果審批表》，報(bào)項(xiàng)目子公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后確定承包單位；

（2）某些已經(jīng)過(guò)集團(tuán)公司審批確定了長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系的工程。

2、工程招標(biāo)應(yīng)遵循以下原則：

（1）全面招標(biāo)原則：凡是符合招標(biāo)條件的工程項(xiàng)目都要以招標(biāo)方式確定承包單位；

（2）整體招標(biāo)原則：禁止將項(xiàng)目肢解或化整為零，規(guī)避招標(biāo)。

（3）事前預(yù)算原則：施工類(lèi)工程在招標(biāo)前，應(yīng)先根據(jù)施工圖預(yù)算編制標(biāo)底；不提倡在 無(wú)標(biāo)底的情況下，進(jìn)行費(fèi)率招標(biāo)。

（4）資質(zhì)審查原則：所有投標(biāo)單位都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的資質(zhì)預(yù)審，符合項(xiàng)目要求的投標(biāo)單 位才有資格參加項(xiàng)目投標(biāo)。

（5）合理低價(jià)中標(biāo)原則：選擇的中標(biāo)單位應(yīng)是在滿(mǎn)足招標(biāo)綜合要求的前提下，報(bào)價(jià)較 低且合理。

（6）透明公正原則：整個(gè)招標(biāo)過(guò)程務(wù)必有充分的透明度，各部門(mén)間積極配合、全面溝 通、信息共享、杜絕暗箱操作。

（7）保密原則：要做好標(biāo)底、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等內(nèi)容的保密工作，以防影響招 標(biāo)的公正與效果。

3、招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)

（1）集團(tuán)公司設(shè)立招標(biāo)委員會(huì)，招標(biāo)委員會(huì)是集團(tuán)招標(biāo)工作的決策機(jī)構(gòu)。原則上，100 萬(wàn)元以上（含 100萬(wàn)元）的工程招標(biāo)委員會(huì)成員由：總裁、（副）總工、招標(biāo)采購(gòu)部（副）主任、財(cái)務(wù)中心（副）主任、項(xiàng)目子公司（副）總經(jīng)理、工程部經(jīng)理組成；100萬(wàn)元以下的工程招標(biāo)委員會(huì)成員：項(xiàng)目公司（副）總經(jīng)理、工程部經(jīng)理、辦公室主任、招標(biāo)采購(gòu)部采購(gòu)員、財(cái)務(wù)中心造價(jià)師、總工辦工程師組成。100萬(wàn)元以上（含100 萬(wàn)元）的工程招標(biāo)委員會(huì)主任由總裁（可作授權(quán)）擔(dān)任，100萬(wàn)元以下的工程招標(biāo)委員會(huì)主任由項(xiàng)目（副）總經(jīng)理?yè)?dān)任（可作授權(quán)）；招標(biāo)委員會(huì)對(duì)定標(biāo)起集體決策的作用。

（2）項(xiàng)目公司工程部會(huì)同總工辦提出詳細(xì)的招標(biāo)要求（如承包單位、材料設(shè)備的進(jìn)場(chǎng) 計(jì)劃和技術(shù)要求），項(xiàng)目公司（副）總經(jīng)理及工程部經(jīng)理全過(guò)程參與招標(biāo)工作(主要是會(huì)審工作)，并督查招標(biāo)工作的進(jìn)展。

（3）項(xiàng)目公司工程部負(fù)責(zé)工程招標(biāo)全過(guò)程的組織協(xié)調(diào)工作，是工程招標(biāo)工作的承辦部 門(mén)；集團(tuán)招標(biāo)采購(gòu)部負(fù)責(zé)材料設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)全過(guò)程的組織協(xié)調(diào)工作，是材料設(shè)備招標(biāo)工作的承辦部門(mén)。

（二）合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)

1、合格承包商是經(jīng)各相關(guān)部門(mén)推薦，并經(jīng)招標(biāo)委員會(huì)審查合格的工程施工、監(jiān)理、造 價(jià)咨詢(xún)單位，招標(biāo)采購(gòu)部主持合格承包商相關(guān)資料的收集、整理，并建立合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)，所有項(xiàng)目的招標(biāo)都須從合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)中選擇投標(biāo)單位。

2、合格承包商應(yīng)符合以下要求：

（1）證照齊全、守法經(jīng)營(yíng)、管理規(guī)范；

（2）技術(shù)力量和資金實(shí)力雄厚，在本行業(yè)中有一定的知名度；

（3）重合同、守信用，信譽(yù)良好；

（4）近三年無(wú)重大質(zhì)量、安全事故；

（5）近三年與集團(tuán)公司及其項(xiàng)目子公司無(wú)訴訟。

3、對(duì)未列入合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)中的投標(biāo)單位，應(yīng)由招標(biāo)委員會(huì)組織考察，考察人員不 得少于三人（且分屬不同部門(mén)），考察結(jié)束后填寫(xiě)《承包商考察結(jié)果審批表》，經(jīng)公司招標(biāo)

委員會(huì)審查合格后列入合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)中。

4、合格承包商資格評(píng)審

（1）合格承包商資格（并非終身制），每隔一定時(shí)間應(yīng)對(duì)其進(jìn)行重新評(píng)審調(diào)整。

（2）對(duì)于簽署承包合同的承包商，招標(biāo)采購(gòu)部及項(xiàng)目公司協(xié)同定時(shí)對(duì)其履約情況進(jìn)行 評(píng)審，評(píng)審主要內(nèi)容為承包商工作質(zhì)量、進(jìn)度、配合情況等，評(píng)審結(jié)果經(jīng)招標(biāo)委員會(huì)審查后作為該承包商綜合記錄。

（3）招標(biāo)委員會(huì)根據(jù)承包商的評(píng)審情況決定該承包商是否在合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)中保留。

（三）招標(biāo)工作程序

1、招標(biāo)文件

（1）施工招標(biāo)文件內(nèi)容

施工招標(biāo)文件應(yīng)包括正文和附件。正文包括：招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)范圍、項(xiàng)目簡(jiǎn)介、工期、質(zhì)量要求、工程造價(jià)要求、投標(biāo)須知、投標(biāo)截止日期、開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)辦法、違約責(zé)任、投標(biāo)押金、相關(guān)規(guī)范、投標(biāo)文件格式、特別約定等；附件包括：施工圖、擬簽標(biāo)準(zhǔn)合同（合同中應(yīng)明確發(fā)包單位要求的全部?jī)?nèi)容）等。

（2）施工招標(biāo)文件中的工程造價(jià)要求應(yīng)包括：

1）定額及計(jì)價(jià)文件約定；

2）合同造價(jià)包含范圍，甲方分包的范圍；

3）工程款支付方式；

4）主材價(jià)格在標(biāo)書(shū)中詳細(xì)明確；

5）甲供材料和限價(jià)材料的范圍及其價(jià)格結(jié)算辦法；

6）設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的處理及其費(fèi)用確定的原則；

7）人工、材料、設(shè)備等調(diào)差；

8）報(bào)價(jià)明細(xì)表；

9）開(kāi)辦費(fèi)、施工組織措施費(fèi)、文明現(xiàn)場(chǎng)施工費(fèi)、趕工費(fèi)、擾民費(fèi)等費(fèi)用明確的計(jì)取方式；

10）總價(jià)結(jié)算方式。

（3）施工類(lèi)工程招標(biāo)，正常情況下，應(yīng)根據(jù)施工圖編制標(biāo)底，標(biāo)底作為評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)，應(yīng)力求準(zhǔn)確、全面，不得漏項(xiàng)。

（4）施工類(lèi)工程提倡總價(jià)招標(biāo)。如確因施工圖不能及時(shí)提供但確因經(jīng)營(yíng)需要而采用費(fèi)率招標(biāo)，則應(yīng)由招標(biāo)委員會(huì)會(huì)審；后期在有詳細(xì)施工圖的情況下，嚴(yán)禁采用費(fèi)率招標(biāo)；總部

財(cái)務(wù)中心對(duì)各公司費(fèi)率招標(biāo)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，不定期進(jìn)行檢查。

（5）采用費(fèi)率招標(biāo)的項(xiàng)目，須在招標(biāo)文件和合同中明確計(jì)費(fèi)依據(jù)，并規(guī)定在施工圖預(yù) 算編制完成后，及時(shí)根據(jù)施工圖預(yù)算和中標(biāo)費(fèi)率確定工程造價(jià)，雙方核對(duì)后作為合同造價(jià)，并就確定后的總價(jià)簽署補(bǔ)充協(xié)議。

（6）采用費(fèi)率招標(biāo)的項(xiàng)目，特別要求投標(biāo)單位按招標(biāo)文件規(guī)定對(duì)以下費(fèi)用作出詳細(xì)、明確的說(shuō)明（是否計(jì)取，如何計(jì)取），這類(lèi)費(fèi)用包括：開(kāi)辦費(fèi)、施工組織措施費(fèi)、擾民費(fèi)、文明現(xiàn)場(chǎng)施工費(fèi)、趕工費(fèi)用、總承包配合管理費(fèi)等。

2、招標(biāo)信息發(fā)布及投標(biāo)邀請(qǐng)

（1）公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙上或建設(shè)交易服務(wù)中心發(fā)布招標(biāo)信息，并按政府 有關(guān)部門(mén)規(guī)定辦理手續(xù)。

（2）實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)，選擇投標(biāo)單位的工作由招標(biāo)委員會(huì)從合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)中選擇等數(shù)量的投標(biāo)單位進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

（3）如合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)中沒(méi)有合適的投標(biāo)單位，應(yīng)由招標(biāo)委員會(huì)再組織進(jìn)行考察確定（考察人員不得少于三人且分屬不同部門(mén)），進(jìn)一步補(bǔ)充、完善該數(shù)據(jù)庫(kù)。

3、發(fā)標(biāo)

（1）招標(biāo)文件的發(fā)放和答疑由承辦單位組織招標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行。

（2）公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，要按照合格承包商標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目要求對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行審查，審查 合格的投標(biāo)單位才能領(lǐng)取招標(biāo)文件。

（3）招標(biāo)答疑要做好記錄工作，該記錄將作為招標(biāo)文件的附件一并發(fā)給投標(biāo)單位。

4、開(kāi)標(biāo)

（1）招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定：投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定日期之前將投標(biāo)文件送交承辦單位，投標(biāo)截 止日期之后，原則上不再接受任何投標(biāo)文件。

（2）招標(biāo)委員會(huì)主持開(kāi)標(biāo)工作，開(kāi)標(biāo)工作應(yīng)集體在場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)拆封，該過(guò)程和內(nèi)容需作 好記錄，參加開(kāi)標(biāo)的全體人員簽字確認(rèn)。

5、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

（1）評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)按照貨比三家的原則進(jìn)行充分、科學(xué)的比較和論證，招標(biāo)委員會(huì)根據(jù)項(xiàng)目情況選擇采用：最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合權(quán)重評(píng)標(biāo)打分法、合理最低投標(biāo)價(jià)法，進(jìn)行綜合評(píng)議。

（2）中標(biāo)單位應(yīng)滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且投標(biāo)價(jià)格是合理低價(jià)；對(duì)于技術(shù)簡(jiǎn) 單、規(guī)模不大的施工招標(biāo)原則上應(yīng)按合理最低投標(biāo)價(jià)法確定中標(biāo)單位。

（3）招標(biāo)委員會(huì)全體人員參與評(píng)標(biāo)工作（與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人員不得參與評(píng)標(biāo)），分別評(píng)審技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)。

（4）評(píng)標(biāo)過(guò)程中，如果不同投標(biāo)單位的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果相同或很相近，其中與發(fā)包單位 在類(lèi)似工程中有過(guò)良好合作關(guān)系的投標(biāo)單位可考慮其在企業(yè)實(shí)力(信譽(yù)、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、施工經(jīng)驗(yàn))方面的綜合評(píng)標(biāo)權(quán)重，在同等條件下，優(yōu)先中標(biāo)。

（5）招標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的各項(xiàng)指標(biāo)要求，制定評(píng)標(biāo)辦法，并結(jié)合項(xiàng)目目標(biāo) 成本指導(dǎo)書(shū)，客觀、公正地對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（6）確定中標(biāo)單位后 3 天內(nèi)，承辦部門(mén)向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果以 書(shū)面形式通知其他投標(biāo)單位。

（7）下列情況須重新招標(biāo)：

1）發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位相互串通投標(biāo)，投標(biāo)單位以向招標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的 情況；

2）投標(biāo)單位以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的情況；

3）開(kāi)標(biāo)后，發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)皆不滿(mǎn)意，例如各標(biāo)價(jià)皆高出標(biāo)底價(jià)，不在合理報(bào)價(jià)范圍之 內(nèi)；

（8）整個(gè)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程需做好記錄，全體參加評(píng)標(biāo)人員簽字確認(rèn)。

6、簽定合同

（1）在中標(biāo)通知規(guī)定的簽定合同時(shí)間之內(nèi)，承辦部門(mén)按照招標(biāo)文件中的合同條件和中 標(biāo)單位的相關(guān)承諾與中標(biāo)單位簽訂承包合同。簽定合同按照《合同管理制度》及合同管理流程執(zhí)行。

（2）積極加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦等政府有關(guān)部門(mén)的溝通，積極配合政府部門(mén)的工作，爭(zhēng)取 政府有關(guān)部門(mén)的支持。

（3）在配合當(dāng)?shù)卣块T(mén)有關(guān)招標(biāo)工作的同時(shí)，全面考慮各種不確定因素，注意規(guī)避 各種風(fēng)險(xiǎn)，確保合同實(shí)際利益條款（讓利優(yōu)惠、承包商資金墊付等）的有效執(zhí)行。

（四）其他規(guī)定

1、本管理辦法僅適用于集團(tuán)內(nèi)所屬項(xiàng)目子公司的工程施工、監(jiān)理、價(jià)格咨詢(xún)招標(biāo)，而當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦規(guī)定的招標(biāo)則按當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦的規(guī)定辦理。

2、投標(biāo)結(jié)束后，承辦部門(mén)應(yīng)做好項(xiàng)目招標(biāo)資料（招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、承包商考察結(jié) 果審批表、答疑記錄、開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)的記錄、評(píng)定標(biāo)評(píng)審表、相關(guān)會(huì)議紀(jì)要等）的收集、整理、歸檔、保管工作，招標(biāo)資料同時(shí)送集團(tuán)計(jì)劃財(cái)務(wù)中心和招標(biāo)采購(gòu)部各存檔一份。

3、招標(biāo)委員會(huì)成員及其他相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守公司員工守則和職業(yè)道德，不得與投標(biāo) 單位私下接觸，不得接受投標(biāo)單位的財(cái)物或其他好處，不得泄露標(biāo)底，不得透露有關(guān)評(píng)標(biāo)的任何情況，否則，按公司有關(guān)制度進(jìn)行處罰，觸犯國(guó)家法律的移送檢察機(jī)關(guān)。

4、集團(tuán)所屬各項(xiàng)目子公司工程中標(biāo)單位的履約情況須定期上報(bào)集團(tuán)公司，作為集團(tuán)公司必須掌握的信息。

5、集團(tuán)所屬各項(xiàng)目子公司務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行本管理辦法，在執(zhí)行過(guò)程中，如與實(shí)際情況確有不合適之處，各公司可根據(jù)實(shí)際情況作修改之請(qǐng)示，報(bào)集團(tuán)公司核實(shí)，經(jīng)總裁或分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第二篇：工程招標(biāo)管理制度

西南第十一小學(xué)工程

招投標(biāo)管理細(xì)則

西南第十一小學(xué)

2009年1月

西南第十一小學(xué)工程招投標(biāo)管理細(xì)則

我校按照上級(jí)部門(mén)的要求，一萬(wàn)元以下須學(xué)校行政會(huì)通過(guò)決議制定工程方案；萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下必須向教街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)審批后方可執(zhí)行；5萬(wàn)元以上須上報(bào)西南教育局進(jìn)行招投標(biāo)。

具體招投標(biāo)辦法按照以下執(zhí)行：

第一篇 工程招標(biāo)管理制度

第一條 為規(guī)范工程施工招標(biāo)工作，維護(hù)工程參與當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)制定本制度。

第二條 工程招標(biāo)遵循公平、公正、科學(xué)、誠(chéng)實(shí)信用和擇優(yōu)的原則。工程招標(biāo)要嚴(yán)格按照國(guó)家或港航局相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行。

第三條 按照政府或港航局相關(guān)管理規(guī)定須招標(biāo)的工程必須進(jìn)行招標(biāo)；按照規(guī)定不必進(jìn)行招標(biāo)的工程，要履行審批手續(xù)，經(jīng)審批后方可議標(biāo)或直接進(jìn)行發(fā)包。

第四條 工程管理部門(mén)，可直接編制招標(biāo)文件進(jìn)行招標(biāo)；工程管理部門(mén)不具備編制分別標(biāo)文件或組織招標(biāo)能力時(shí)，可委托具有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。

第五條 工程招標(biāo)應(yīng)選擇資質(zhì)等級(jí)高、信譽(yù)好、制度健全和管理完善的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。概算總額大于5000萬(wàn)的工程應(yīng)通過(guò)招標(biāo)或議標(biāo)的方式選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；概算總額小于5000萬(wàn)的工程可直接進(jìn)行委托招標(biāo)代理結(jié)構(gòu)。

第六條 工程相關(guān)經(jīng)辦人在發(fā)布招標(biāo)文件前應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真審查。填寫(xiě)招標(biāo)文件審查表，嚴(yán)格履行招標(biāo)文件審查程序，經(jīng)過(guò)經(jīng)辦人、項(xiàng)目主管、部門(mén)負(fù)責(zé)人和單位領(lǐng)導(dǎo)審批后方可授權(quán)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)文件。

第七條 中標(biāo)單位確定后，主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)與中標(biāo)單位簽訂施工合同，合同價(jià)應(yīng)與中標(biāo)價(jià)相一致，合同的主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件相一致。

第二篇 工程質(zhì)量管理制度

為確保工程的建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)合同的有關(guān)規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。

1、基建工程管理人員要熟悉和審查施工圖和設(shè)計(jì)文件，協(xié)助設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和承包單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審，通過(guò)設(shè)計(jì)交底，使承包單位了解設(shè)計(jì)意圖、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)人員對(duì)施工的要求，通過(guò)圖紙會(huì)審，消除圖紙中存在的錯(cuò)誤和遺漏。

2、材料設(shè)備的選擇，要集體研究，集體決定。堅(jiān)持原則，不以權(quán)謀私，做到貨比三家，增加透明度，為工程提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料，確保每項(xiàng)工程質(zhì)量。

3、會(huì)同監(jiān)理工程師對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的材料、構(gòu)配件、設(shè)備等，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)產(chǎn)品達(dá)到合格與否做出確認(rèn)。需要進(jìn)行復(fù)試的材料，監(jiān)理工程師與施工單位人員一起進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽樣，共同送以檢測(cè)部門(mén)進(jìn)行復(fù)試，復(fù)試報(bào)告檢測(cè)后方可使用。未經(jīng)檢驗(yàn)、無(wú)出廠證明或材質(zhì)證明的原材料及構(gòu)配件，不準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

4、加強(qiáng)工程質(zhì)量檢查，建設(shè)單位要求現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師對(duì)隱蔽工程、基礎(chǔ)工程、主體工程等項(xiàng)工程進(jìn)行旁站監(jiān)理，履行監(jiān)理合同規(guī)定的職責(zé)，幫助業(yè)主把好質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量。承包單位應(yīng)認(rèn)真按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙和合同要求進(jìn)行施工。根據(jù)工程項(xiàng)目情況，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，主要項(xiàng)目如土建工程（基礎(chǔ)工程、主體工程、地面工程、門(mén)窗工程、屋面工程、防水等項(xiàng)工程）、給排水暖通工程、通風(fēng)與空調(diào)工程、電氣工程、智能工程、電梯工程、消防工程、裝飾工程、外部環(huán)境工程等。基建人員會(huì)同監(jiān)理工程師、施工單位及時(shí)檢查隱蔽工程，做好施工紀(jì)錄，合格后辦理隱蔽工程簽證事宜。及時(shí)檢查分項(xiàng)分部工程，工序檢查是

監(jiān)理工程師控制施工質(zhì)量的重要手段，應(yīng)把重點(diǎn)放在工序過(guò)程中的檢查和驗(yàn)收上。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，工程質(zhì)量達(dá)不到約定標(biāo)準(zhǔn)的部分，應(yīng)要求施工單位拆除和重新施工，確保工程質(zhì)量，進(jìn)到符合約定標(biāo)準(zhǔn)。

5、嚴(yán)格安全生產(chǎn)，文明施工管理。要認(rèn)真審核施工企業(yè)是否辦理安全生產(chǎn)許可證。要求施工單位遵守工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)管理規(guī)定，嚴(yán)格安全標(biāo)準(zhǔn)組織施工，并隨時(shí)接受行業(yè)安全檢查人員依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，采取必要的安全防護(hù)措施，消除事故隱患，保證工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。

6、施工中要嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行工程質(zhì)量管理，施工單位須建立、健全質(zhì)量管理體系和組織機(jī)構(gòu)，完善質(zhì)量責(zé)任制。

第三篇 工程進(jìn)度管理辦法

為保證工程項(xiàng)目建設(shè)的投資效益，控制項(xiàng)目施工進(jìn)度，根據(jù)合同的有關(guān)規(guī)定以及有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第一條 施工進(jìn)度計(jì)劃的提交、審批和修訂

（一）、工程施工進(jìn)度計(jì)劃

施工單位應(yīng)在簽訂合同協(xié)議書(shū)的28天內(nèi)，向監(jiān)理單位提交2份其格式和內(nèi)容符合監(jiān)理單位規(guī)定的工程總體進(jìn)度計(jì)劃，以及為完成該計(jì)劃而擬采用的實(shí)施性的施工方案的說(shuō)明。工程進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)按照時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)和主要工作橫圖兩種形式分別編繪，并應(yīng)包括每月預(yù)計(jì)完成的工作量和形象進(jìn)度。

（二）、進(jìn)度計(jì)劃

施工單位應(yīng)每年11月底前，根據(jù)經(jīng)審批的工程總體進(jìn)度計(jì)劃或其修計(jì)的計(jì)劃，向監(jiān)理單位提交下一的施工進(jìn)度計(jì)劃，以供審查。該計(jì)劃應(yīng)包括本估計(jì)完成的和下一預(yù)計(jì)完成的分項(xiàng)工程數(shù)量和工作量，以及為實(shí)施此計(jì)劃將采取的措施。

（三）、工程進(jìn)度計(jì)劃的修訂

1、施工單位根據(jù)實(shí)際進(jìn)度的滯后和超前情況，在確保合同工期的前提下，每三個(gè)月對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行一次修訂，并應(yīng)在前一個(gè)進(jìn)度計(jì)劃的最后一個(gè)月的20日前提交給監(jiān)理單位。

2、施工進(jìn)程中，如果監(jiān)理單位認(rèn)為有必要或者工程的實(shí)際進(jìn)度不符合已經(jīng)審批的進(jìn)度計(jì)劃，監(jiān)理單位可要求項(xiàng)目部每1個(gè)月提交1次工程進(jìn)度修訂計(jì)劃，以確保工程在預(yù)定工期內(nèi)竣工。施工單位應(yīng)在接到監(jiān)理工程師指令后的14天內(nèi)將修訂后的進(jìn)度計(jì)劃提交給監(jiān)理單位。

3、修改后的工程進(jìn)度計(jì)劃，仍應(yīng)保證本工程在合同規(guī)定的工期內(nèi)完成。

4、修改后的工程進(jìn)度計(jì)劃，應(yīng)包括：

施工中可能遇到的影響進(jìn)度的問(wèn)題、趕工措施、糾偏措施。

（四）、進(jìn)度計(jì)劃的審批

監(jiān)理單位應(yīng)在收到以上進(jìn)度計(jì)劃（或修訂后的進(jìn)度計(jì)劃）后的14天內(nèi)審查完畢并提出修改意見(jiàn)。監(jiān)理工程師應(yīng)主要審核以下幾方面：

1、總進(jìn)度計(jì)劃是否符合合同工期的要求：

2、施工順序、平行搭接、技術(shù)間歇是否合理，邏輯關(guān)系是否正確；

3、項(xiàng)目是否有遺漏；

4、資源供應(yīng)計(jì)劃是否滿(mǎn)足、勻衡；

5、施工單位的工期保證措施是否切實(shí)可行；

6、監(jiān)理工程師應(yīng)進(jìn)行進(jìn)度計(jì)劃本身的風(fēng)險(xiǎn)分析，揭示目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和計(jì)劃執(zhí)行的各種有利

和不利因素，并制定防范措施。

第二條 工程的開(kāi)工

（一）、項(xiàng)目開(kāi)工：施工單位應(yīng)在簽訂合同協(xié)議書(shū)后28天內(nèi)向監(jiān)理單位提交開(kāi)工報(bào)告，監(jiān)理工程師將在投標(biāo)書(shū)附錄規(guī)定的期限內(nèi)發(fā)布開(kāi)工令，施工單位收到監(jiān)理單位開(kāi)工令之后，應(yīng)在投標(biāo)書(shū)附錄中規(guī)定的開(kāi)工期內(nèi)開(kāi)工，然后連續(xù)均衡地施工。

（二）、分項(xiàng)工程開(kāi)工：施工單位應(yīng)在分項(xiàng)工程開(kāi)工前14天向監(jiān)理單位提交分項(xiàng)工程開(kāi)工報(bào)告，施工單位的開(kāi)工準(zhǔn)備、工作計(jì)劃和質(zhì)量控制方法經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后，分項(xiàng)工程才能開(kāi)工。

第三條工程實(shí)施過(guò)程中的進(jìn)度管理

（一）、月進(jìn)度報(bào)告制度施工單位應(yīng)在每月的25日前向業(yè)主提交進(jìn)度報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：

1、上月計(jì)劃進(jìn)度；

2、實(shí)際完成進(jìn)度情況；

3、對(duì)比計(jì)劃與實(shí)際進(jìn)度，分析超前還是滯后；

4、如滯后，分析滯后原因；

5、意見(jiàn)和建議。

（二）監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)進(jìn)度報(bào)告，重點(diǎn)分析可能影響下階段施工進(jìn)度的因素，審核施工進(jìn)度的因素，審核施工單位提出的措施，并提出預(yù)控方案，報(bào)業(yè)主備案。

（三）、各項(xiàng)目部對(duì)批準(zhǔn)的月進(jìn)度控制計(jì)劃應(yīng)積極落實(shí)，監(jiān)理應(yīng)組織經(jīng)常性的檢查，業(yè)主對(duì)各駐地辦的進(jìn)度控制工作和項(xiàng)目部的工作進(jìn)行抽查。落實(shí) 措施的檢查包括預(yù)控方案和落實(shí)、趕工措施的落實(shí)、各有關(guān)單位責(zé)任事項(xiàng)的落實(shí)等。

第四條進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)

業(yè)主應(yīng)視情況組織工程進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)，主要協(xié)調(diào)內(nèi)容如下：

（一）、施工單位施工組織存在較大偏差的有關(guān)事項(xiàng)：

（二）、客觀因素嚴(yán)重制約工程進(jìn)展的有關(guān)事項(xiàng)。協(xié)調(diào)會(huì)應(yīng)在會(huì)后印發(fā)會(huì)議紀(jì)要，并應(yīng)由參加協(xié)調(diào)各方簽認(rèn)。

第五條業(yè)主可隨時(shí)約見(jiàn)施工單位法人代表來(lái)現(xiàn)場(chǎng)商談解決有關(guān)問(wèn)題。

第四篇 安全生產(chǎn)管理辦法

為切實(shí)搞好工程建設(shè)中的安全生產(chǎn)管理工作，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)》中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》及《中華人民共和國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本工程建設(shè)特點(diǎn)，特制定本辦法。

一、凡在本項(xiàng)目簽訂工程施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、科研合同的單位，必須與業(yè)主簽訂安全生產(chǎn)合同，以明確雙方的職責(zé)，確保各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。

二、各單位必須建立嚴(yán)密的安全管理體系，明確安全管理目標(biāo)，建立健全安全管理組織網(wǎng)絡(luò)，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)安全管理職責(zé)、措施。

三、實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。各項(xiàng)目部要確定合理、符合要求的安全指標(biāo)，并制定目標(biāo)管理的計(jì)劃和辦法，以便于實(shí)施和考核。要做到全員、全方位、全過(guò)程的安全生產(chǎn)管理，層層分解，分級(jí)負(fù)責(zé)，規(guī)定基本考核和獎(jiǎng)懲方法，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。

四、全體參建人員必須牢固樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，要依靠科學(xué)進(jìn)步，加強(qiáng)安全和生產(chǎn)科學(xué)管理，搞好科學(xué)預(yù)測(cè)與分析工作，把事故消滅在萌牙狀態(tài)。

五、嚴(yán)格執(zhí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的安全生產(chǎn)管理體制，全體參建人員必須認(rèn)真履行各自的職責(zé)。

六、各項(xiàng)目部必須建立和健全安全生產(chǎn)管理的五項(xiàng)基本制度，要用切實(shí)可行的制度來(lái)保障安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。

（一）、安全生產(chǎn)責(zé)任制度。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。同時(shí)應(yīng)明確項(xiàng)目經(jīng)

理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全員、工長(zhǎng)（施工員）、班組長(zhǎng)、職能部門(mén)、分包單位負(fù)責(zé)人和總監(jiān)工程師、安全監(jiān)理工程師在安全生產(chǎn)管理和監(jiān)理中的職責(zé)，分別逐級(jí)簽訂責(zé)任明確的安全責(zé)任書(shū)。

（二）、安全技術(shù)保障措施。

在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，必須針對(duì)工程特點(diǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工工藝、勞動(dòng)組織、作業(yè)方法使用的機(jī)械、動(dòng)力設(shè)備、交配電設(shè)施、架設(shè)工具以及各項(xiàng)安全防護(hù)設(shè)施等情況，制定安全施工的預(yù)防措施。并且，其措施的制定要有超前性、針對(duì)性、可靠性和可操作性。項(xiàng)目部在上報(bào)各項(xiàng)開(kāi)工報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)上報(bào)安全技術(shù)保障措施，監(jiān)理駐地辦要對(duì)措施進(jìn)行認(rèn)真審查，進(jìn)到認(rèn)為符合規(guī)定和要求后才能予以批準(zhǔn)開(kāi)工。項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)工地負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)進(jìn)行安全技術(shù)措施交底，安全交底應(yīng)有書(shū)面資料，經(jīng)雙方簽字并有紀(jì)錄。

（三）、安全生產(chǎn)教育制度。

為提高全員安全意識(shí)、安全管理水平和有效預(yù)防事故，各單位要完善三級(jí)安全教育制度。要從安全生產(chǎn)意識(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、安全知識(shí)、安全技能入手，進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、遵章守紀(jì)教育；要從對(duì)各班組、工程崗位入手，進(jìn)行安全操作規(guī)程、安全制度、安全紀(jì)律教育。實(shí)施全面、系統(tǒng)的安全教育，各層次的安全教育應(yīng)有登記和本人簽名。

(四)、安全檢查制度

項(xiàng)目部、監(jiān)理應(yīng)按規(guī)定安排經(jīng)常性檢查、定期檢查、專(zhuān)業(yè)檢查和群眾檢查；業(yè)主根據(jù)具體情況組織不定期檢查。檢查的主要內(nèi)容應(yīng)包括：查意識(shí)、進(jìn)制度、查機(jī)械設(shè)備、查安全設(shè)施、查安全教育培訓(xùn)情況、查作業(yè)行為、查勞動(dòng)保護(hù)措施落實(shí)情況、查傷亡事故處理情況等。

如在檢查 中發(fā)現(xiàn)事故隱患，檢查單位應(yīng)以工作聯(lián)系單方式下發(fā)整改通知，責(zé)令停工整改。施工單位在接到整改通知后應(yīng)立即停工，并組織整改。整改完成后，應(yīng)書(shū)面報(bào)告監(jiān)理，由監(jiān)理檢查，是否整改完成。如事故隱患已消除，則批準(zhǔn)復(fù)工，并上報(bào)業(yè)主備案。

(五)、事故調(diào)查處理制度。

各單位在發(fā)生各類(lèi)事故特別是等級(jí)事故后，應(yīng)立即按規(guī)定處理程序上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)和業(yè)主以及其他有關(guān)部門(mén)。同時(shí)，必須堅(jiān)持“事故原因分析不清不放過(guò)”、“事故責(zé)任人及其他職工不受到教育不放過(guò)”的“三不放過(guò)”原則。通過(guò)事故的處理，查清原因，共同吸取教訓(xùn)，并舉一反三，防止類(lèi)似和其他事故的發(fā)生。

七、嚴(yán)格持證上網(wǎng)制度。

項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)職安全員、安全監(jiān)理工程師、特殊工種作業(yè)人員，必須持有相應(yīng)的安全資格上崗證書(shū)、特殊工種作業(yè)上崗證等，否則，應(yīng)更換相應(yīng)人員，以保證施工生產(chǎn)的安全。

八、切實(shí)做好施工的安全管理工作。

為保證施工正常有序進(jìn)行，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)著重做好以下工作：

(一)、嚴(yán)格執(zhí)行易燃、易爆物品的管理和使用規(guī)定，按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

(二)、各種施工機(jī)械必須完好無(wú)損，各種施工機(jī)械必須標(biāo)有安全操作規(guī)程；

(三)、各種安全設(shè)施、交通指示標(biāo)識(shí)、告示必須完備；

(四)、各種臨時(shí)用電設(shè)施必須符合規(guī)范；

(五)、各種支架、腳手架搭設(shè)必須牢固；

(六)、施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，文明施工；

(七)、施工人員按規(guī)定持證上崗，按規(guī)定使用勞動(dòng)防護(hù)用品；

(八)、危險(xiǎn)施工作業(yè)工序，安全人員必須在場(chǎng)監(jiān)管；

九、必須建立完整的安全生產(chǎn)工作臺(tái)帳制度，臺(tái)帳至少應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

(一)、安全生產(chǎn)工作組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)；

(二)、安全生產(chǎn)工作措施、制度；

(三)、安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)；

(四)、安全教育、宣傳、培訓(xùn)情況記錄；

(五)、安全會(huì)議情況記錄；

(六)、安全生產(chǎn)技術(shù)保障措施、規(guī)章、規(guī)程；

(七)、安全技術(shù)交底情況記錄；

(八)、安全檢查情況記錄；

(九)、安全整改通知書(shū)及反饋情況記錄；

(十)、專(zhuān)職安全員日志；

(十一)、安全工作應(yīng)急救援預(yù)案；

(十二)、其他記錄，如消防器材檢查記錄、爆炸物品使用記錄、特種作業(yè)人中登記記錄等；

(十三)、其他有關(guān)安全工作文件、資料等。

第五篇 工程監(jiān)理管理辦法

工程監(jiān)理作為建設(shè)工程組織體系中一個(gè)獨(dú)立的行為主體，受業(yè)主委托，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行全面管理和控制。為加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作的管理，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理行為，依據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范、監(jiān)理委托合同和監(jiān)理招標(biāo)文件，特制訂本辦法。

第一章 監(jiān)理企業(yè)和人員

一、監(jiān)理合同

監(jiān)理單位接到中標(biāo)通知書(shū)后，必須在國(guó)家規(guī)定時(shí)間內(nèi)與業(yè)主簽訂委托監(jiān)理合同，監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的監(jiān)理合同示范文本簽訂。

監(jiān)理合同的主要條款與招標(biāo)文件一致。

二、監(jiān)理工作程序：

(1)編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃；

(2)按工程建設(shè)進(jìn)度，分專(zhuān)業(yè)編制建設(shè)工程監(jiān)理細(xì)則；

(3)按照建設(shè)工程監(jiān)理細(xì)則實(shí)施監(jiān)理；

(4)按照規(guī)定的作業(yè)程序和形式進(jìn)行監(jiān)理；

(5)出具書(shū)面建設(shè)工程監(jiān)理評(píng)估報(bào)告；

(6)監(jiān)理任務(wù)完成后，向建設(shè)單位提交建設(shè)工程監(jiān)理檔案材料。

三、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同的約定，根據(jù)工程規(guī)模和復(fù)雜程度，在施工現(xiàn)場(chǎng)配備相應(yīng)的監(jiān)理人員且應(yīng)專(zhuān)業(yè)對(duì)口，工種齊全。監(jiān)理人員變更應(yīng)經(jīng)過(guò)業(yè)主的批準(zhǔn)，變更后的人員資質(zhì)、業(yè)績(jī)和能力不能低投標(biāo)文件。

四、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理前，將監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理權(quán)限、監(jiān)理人員情況表，書(shū)面通知承接建設(shè)工程項(xiàng)目的單位。

五、在監(jiān)理合同范圍內(nèi)，建設(shè)單位對(duì)承接建設(shè)工程項(xiàng)目單位有關(guān)工程方面的指令，應(yīng)當(dāng)通過(guò)總監(jiān)理工程師或者其指定的現(xiàn)場(chǎng)代表書(shū)面發(fā)布。承接建設(shè)工程項(xiàng)目的單位，對(duì)總監(jiān)理工程師或其指定的現(xiàn)場(chǎng)代表提出的有關(guān)工程問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)在合理的期限內(nèi)給予答復(fù)。

第三篇：《工程招標(biāo)程序及管理制度》

工程招標(biāo)程序及管理制度

為規(guī)范工程招標(biāo)管理，維護(hù)公司的權(quán)益，明確各相關(guān)職能部門(mén)在招標(biāo)工作中職能，使工程招標(biāo)工作處于受控狀態(tài)，根據(jù)公司管理制度相關(guān)規(guī)定，特制定本管理辦法。本辦法將作為工程部管理制度的組成部分。

1.1

工程部招標(biāo)管理規(guī)定：

1.1.1

工程招標(biāo)工作由公司領(lǐng)導(dǎo)主持，工程部主辦、合約部協(xié)辦、其它部門(mén)配合工程招標(biāo)工作，招標(biāo)工作以國(guó)家、行業(yè)及公司的相關(guān)管理規(guī)定為依據(jù)。

1.1.2

工程部的主要職能：投標(biāo)單位資質(zhì)預(yù)審，編制招標(biāo)文件，發(fā)標(biāo)，評(píng)技術(shù)標(biāo)，控制整個(gè)招標(biāo)工作進(jìn)度，并負(fù)責(zé)招標(biāo)資料的收集、整理、歸檔、保存，以及負(fù)責(zé)組織安排全過(guò)程的招標(biāo)小組的會(huì)務(wù)，在上述各階段的招標(biāo)工作中，以工程部為主持者。

1.1.3

合約部的主要職能：主持開(kāi)標(biāo)，評(píng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)，主持談判在上述各階段的招標(biāo)工作中，以合約部為主持者。

1.1.4

一般工程施工或監(jiān)理單位采用公開(kāi)招標(biāo)與邀標(biāo)相結(jié)合的辦法，甲供材料設(shè)備的招標(biāo)一般采用邀標(biāo)的形式進(jìn)行。

1.2

工程部招標(biāo)工作必須遵循以下原則：

1.2.1

公開(kāi)、公正的原則。

1.2.2

全面招標(biāo)原則：凡是符合招標(biāo)條件的工程項(xiàng)目都宜以招標(biāo)方式確定承包單位。

1.2.3

工程性質(zhì)與施工能力相結(jié)合的原則。

1.2.4

資質(zhì)審查原則：所有投標(biāo)單位都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的資質(zhì)預(yù)審，符合項(xiàng)目要求的投標(biāo)單位才有資格參加項(xiàng)目投標(biāo)。

1.2.5

合理低價(jià)中標(biāo)原則：選擇的中標(biāo)單位應(yīng)是在滿(mǎn)足招標(biāo)綜合要求的前提下，報(bào)價(jià)較低且合理。

1.2.6

透明公正原則：整個(gè)招標(biāo)過(guò)程務(wù)必有充分的透明度，各部門(mén)間積極配合、全面溝通、信息共享、杜絕暗箱操作。

1.2.7

保密原則：要做好標(biāo)底、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等內(nèi)容的保密工作，以防影響招標(biāo)的公正與效果

1.3

投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)審查制度

1.3.1

資格審查是對(duì)有意向與公司進(jìn)行業(yè)務(wù)合作的單位的整體資格的綜合評(píng)定。資格審查主要應(yīng)包括以下幾方面的內(nèi)容：法人地位、資質(zhì)等級(jí)、營(yíng)業(yè)范圍、商業(yè)信譽(yù)、施工榮譽(yù)證書(shū)、帶資能力、注冊(cè)資本、總資產(chǎn)、人員能力和設(shè)備能力、最近幾年類(lèi)似的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)等。

1.3.2

資格審查是所有工程招標(biāo)文件發(fā)出之前或進(jìn)入實(shí)質(zhì)性合同談判之前的前置程序。

1.3.3

土建總承包、綠化承包人、弱電承包人等屬于公司核心業(yè)務(wù)的合作單位，必須在發(fā)出招標(biāo)文件之前履行這一程序。其他業(yè)務(wù)合作單位的選擇也應(yīng)充分執(zhí)行資格審查要求。

1.3.4

公司有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)有選擇地做實(shí)際考察和調(diào)查工作，包括實(shí)地考察合作單位的辦公場(chǎng)所、生產(chǎn)場(chǎng)所、在建工地、已完成工程或作品以及業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人或聯(lián)絡(luò)人的授權(quán)情況，嚴(yán)格防范合同欺詐。

1.3.5

資格審查的方法：

1.3.5.1

公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)主持資格審查。首先對(duì)于報(bào)送資料不完整的公司予以淘汰，也可以要求投標(biāo)單位補(bǔ)送資料，給予再次審查的機(jī)會(huì)。

1.3.5.2

根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，將資格預(yù)審所要考慮的各種因素進(jìn)行分類(lèi)，進(jìn)行分項(xiàng)審查，并應(yīng)確定各項(xiàng)內(nèi)容在評(píng)定中所占的比重。

1.3.5.3評(píng)審后，工程部填寫(xiě)《投標(biāo)單位資格審查記錄》或類(lèi)似的分析報(bào)告，注明評(píng)審結(jié)果，主持評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)及參與評(píng)審人員簽名，報(bào)常務(wù)副總經(jīng)理、總經(jīng)理研究決定。工程部負(fù)責(zé)將資格審查結(jié)果分別通知參與投標(biāo)的申請(qǐng)單位。

1.3.6

根據(jù)招標(biāo)工作要求，預(yù)計(jì)邀請(qǐng)投標(biāo)單位的數(shù)量，一般為3－5家，基本原則是三家競(jìng)標(biāo)、擇優(yōu)選一。

1.4

投標(biāo)企業(yè)考察管理制度

1.4.1對(duì)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行考察是確定入圍隊(duì)伍的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

對(duì)資質(zhì)審查合格的投標(biāo)單位進(jìn)行考察。對(duì)曾承接公司工程且施工質(zhì)量較好的單位可免于考察或簡(jiǎn)化考察程序，對(duì)沒(méi)有承接過(guò)公司工程或曾經(jīng)承接過(guò)但效果不理想的單位必須按照規(guī)定的程序考察，考察結(jié)果存檔備查。

1.4.2考察小組成員的組成公司成立以副經(jīng)總理或總工程師為組長(zhǎng)的工程招標(biāo)工作小組，組織對(duì)工程施工、監(jiān)理招標(biāo)和材料采購(gòu)招標(biāo)的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作，成員由合約部經(jīng)理、工程部經(jīng)理、財(cái)務(wù)經(jīng)理等有關(guān)的專(zhuān)業(yè)工程師組成。（其他業(yè)務(wù)招標(biāo)工作小組由總經(jīng)理根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)指定招標(biāo)工作小組組長(zhǎng)及成員。）

1.4.3考察小組成員確定

考察小組成員由公司領(lǐng)導(dǎo)確定，成員不少于三人。

1.4.4考察小組成員的工作方式

小組成員由組長(zhǎng)帶領(lǐng)對(duì)考察對(duì)象按照公司規(guī)定的考察內(nèi)容獨(dú)立考察，并根據(jù)自己的觀察作出結(jié)論。成員之間不得要求他人作出與自己一致的結(jié)論。

1.4.5考察內(nèi)容

1.4.5.1投標(biāo)企業(yè)的公司環(huán)境，包括辦公環(huán)境、部室設(shè)置、人員精神風(fēng)貌。

1.4.5.2接待人員（專(zhuān)業(yè)人員）的情況介紹和其本人的素質(zhì)。

1.4.5.3公司的過(guò)往業(yè)績(jī)和存在問(wèn)題。

1.4.5.4在建工程的考察。

1.4.5.5其它針對(duì)具體公司的問(wèn)題。

1.4.6考察結(jié)果的運(yùn)用

每一名考察人員的結(jié)論單獨(dú)成文統(tǒng)一提交招到標(biāo)小組，作為確定入圍企業(yè)和確定信譽(yù)分的重要依據(jù)。

1.4.7招標(biāo)小組成員不得單獨(dú)約見(jiàn)投標(biāo)企業(yè)，不得泄露任何與工程招標(biāo)有關(guān)的任何信息，不得利用招標(biāo)成員的身份謀取個(gè)人利益，成員之間不得私下商議招標(biāo)事宜或就某個(gè)問(wèn)題事先達(dá)成協(xié)議。

1.5

工程部招標(biāo)工作必須遵循的工作程序：

1.5.1

根據(jù)工程需要工程部提出工程招標(biāo)或采購(gòu)申請(qǐng)、投標(biāo)單位或供應(yīng)商考察工作申請(qǐng)及領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)。

1.5.2

參與投標(biāo)單供、應(yīng)商位的考察和選擇投標(biāo)單位、供應(yīng)商。

1.5.3

將考察結(jié)果上報(bào)常務(wù)副總經(jīng)理、總經(jīng)理審定。

1.5.4

組織合約部、財(cái)務(wù)部、設(shè)計(jì)部等相關(guān)部門(mén)編制招標(biāo)文件。

1.5.5

合約部、財(cái)務(wù)部、設(shè)計(jì)部等相關(guān)部門(mén)傳閱招標(biāo)文件，并提出建議或意見(jiàn)。

1.5.6

工程部修改招標(biāo)文件，報(bào)常務(wù)副總經(jīng)理審批。

1.5.7

組織進(jìn)行招標(biāo)文件的發(fā)放與工程現(xiàn)場(chǎng)答疑，合約部參與。

1.5.8

合約部接收投標(biāo)單位的投標(biāo)文件。

1.5.9

負(fù)責(zé)組織公司各相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行評(píng)標(biāo)和開(kāi)標(biāo)，合約部主持開(kāi)標(biāo)會(huì)。

1.5.10

將評(píng)、開(kāi)標(biāo)結(jié)果報(bào)送常務(wù)副總經(jīng)理審批決定。

1.5.11

合約部編制合同，將合同報(bào)公司總經(jīng)理審批。

1.5

公司總工程師、常務(wù)副總經(jīng)理根據(jù)招標(biāo)工作情況組織相關(guān)人員對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行審查，并將審查結(jié)果納入績(jī)效考核。

1.6

罰則

違反本規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，將對(duì)有關(guān)人員給予批評(píng)或通報(bào)批評(píng)。已造成嚴(yán)重后果者應(yīng)追究其法律責(zé)任。

附件：招標(biāo)工作職責(zé)

招標(biāo)工作流程1

招標(biāo)工作流程2

附件1

招標(biāo)工作職責(zé)

部門(mén)

程序

工程部

合約部

公司領(lǐng)導(dǎo)

1、制定招標(biāo)計(jì)劃

根據(jù)工程情況制定招標(biāo)需求，提出詳細(xì)的招標(biāo)項(xiàng)目、時(shí)間計(jì)劃、技術(shù)交底、配合等要求。

參與并提出意見(jiàn)

決策

審批是否同意或提出意見(jiàn)

2、發(fā)布招標(biāo)信息或投標(biāo)邀請(qǐng)函

負(fù)責(zé)信息發(fā)布、邀請(qǐng)函發(fā)出。

選擇投標(biāo)單位

并提出意見(jiàn)

監(jiān)督

3、資格審查及考察投標(biāo)單位

參與審查投標(biāo)單位資質(zhì)，提出審查、考察意見(jiàn)。

參與審查投標(biāo)單位資質(zhì)，提出審查、考察意見(jiàn)

決策

主持資格審查、考察工作。確定投標(biāo)單位

4、編制招標(biāo)文件

主持編制招標(biāo)文件，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后。

參與并提出意見(jiàn)

審批是否同意或提出修改意見(jiàn)

5、發(fā)售標(biāo)書(shū)、踏勘現(xiàn)場(chǎng)、招標(biāo)答疑

負(fù)責(zé)發(fā)售標(biāo)書(shū)、組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘、主持答疑會(huì)議。

參與并負(fù)責(zé)合約部分的答疑

監(jiān)督

6、開(kāi)標(biāo)

參與會(huì)議并提出意見(jiàn)

主持接收標(biāo)書(shū)工作，主持開(kāi)標(biāo)會(huì)議

監(jiān)督

7、評(píng)標(biāo)

評(píng)審技術(shù)標(biāo)并

參與投標(biāo)單位談判

主持評(píng)標(biāo)會(huì)議、負(fù)責(zé)評(píng)審經(jīng)濟(jì)標(biāo)、談判

監(jiān)督

8、定標(biāo)、發(fā)中標(biāo)通知

招標(biāo)工作小組組長(zhǎng)主持，集體表決定標(biāo)的，報(bào)常務(wù)副總經(jīng)理、總經(jīng)理審定。合約部發(fā)出中標(biāo)通知

決策

9、資料管理

工程部主持招標(biāo)資料的收集、整理、歸檔、保存工作（應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)資料管理）。

工程部根據(jù)工程進(jìn)展提出甲供材料供應(yīng)商、工程施工承包商、監(jiān)理單位招標(biāo)或其它方式

主管副總經(jīng)理、常務(wù)副總經(jīng)理審批決定是否招標(biāo)或直接采購(gòu)(2天)

財(cái)務(wù)部、合約部按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行采購(gòu)。工程部進(jìn)行驗(yàn)收

副總經(jīng)理或總工程師方持公開(kāi)招標(biāo)或邀標(biāo)，甲供材料供應(yīng)商、工程施工承包商、監(jiān)理單位的資質(zhì)審查，考察、選擇(8天)

招標(biāo)小組提供多家考察合格單位上報(bào)常務(wù)副總經(jīng)理與總經(jīng)理選擇、審批(1天)

主管副部經(jīng)理、常務(wù)副總經(jīng)理與總經(jīng)理選擇、確定投標(biāo)單位(2天)

工程部編制招標(biāo)文件并發(fā)放至投標(biāo)單位，(18天)

工程部組織工程現(xiàn)場(chǎng)踏勘與答疑，合約部負(fù)責(zé)接收投標(biāo)單位的投標(biāo)文件。(12天)

合約部主持，工程部等人員參與進(jìn)行開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，出評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)單位。(2天)

將評(píng)標(biāo)結(jié)果上報(bào)主管副總經(jīng)理與常務(wù)副總經(jīng)理批示(2天)

合約部與財(cái)務(wù)部、工程部與中標(biāo)單位進(jìn)行合同談判。(10天)

將合同上報(bào)主管副總經(jīng)理與常務(wù)副總經(jīng)理審批(3天)

簽訂供貨或承包合同，進(jìn)入施工準(zhǔn)備階段(2天)

直接采購(gòu)

不批準(zhǔn)

不批準(zhǔn)

批準(zhǔn)招、邀標(biāo)

批準(zhǔn)

批準(zhǔn)

財(cái)務(wù)部、合約部設(shè)計(jì)部、行政人事部、工程部共同組建考察小組

招標(biāo)文件傳閱，各部門(mén)簽認(rèn).公司領(lǐng)導(dǎo)審定。

附件2

招標(biāo)流程1

招

標(biāo)

前

期

準(zhǔn)

備

工

作

附件3

招標(biāo)流程2？

工程部

編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件

發(fā)布招標(biāo)公告（邀請(qǐng)函）

工程部

出售資格預(yù)審文件

投標(biāo)人編制、報(bào)送資格預(yù)審文件

工程部

組織資格預(yù)審

公司領(lǐng)導(dǎo)組織對(duì)預(yù)審合格投標(biāo)單位考察

工程部

發(fā)出資格預(yù)審合格通知書(shū)

工程部

出售招標(biāo)文件

工程部

組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘、標(biāo)前答疑

投標(biāo)人編制投標(biāo)文件

投標(biāo)文件送達(dá)、投標(biāo)截止

合約部

主持開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)

評(píng)標(biāo)并將評(píng)標(biāo)結(jié)果上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)

公司領(lǐng)導(dǎo)

定標(biāo)

發(fā)出中標(biāo)通知

合同報(bào)公司審定、簽訂合同

—

END

—

第四篇：大學(xué)建設(shè)工程招標(biāo)管理制度

XXX大學(xué)建設(shè)工程招標(biāo)管理制度

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范XX大學(xué)建設(shè)項(xiàng)目(含修繕項(xiàng)目)的招標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)學(xué)校利益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部等七部委《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標(biāo)管理辦法》、以貴州省有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本制度。

第二條 列入XX大學(xué)基本建設(shè)投資計(jì)劃、修繕計(jì)劃的工程建設(shè)項(xiàng)目(含修繕項(xiàng)目)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)活動(dòng)，適用本制度。

第三條 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)可以采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)方式。公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

第四條 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，任何單位和個(gè)人不得以任何方式干涉工程招標(biāo)活動(dòng)，不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。第五條 學(xué)校有關(guān)部門(mén)依法對(duì)招標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，招標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。

第二章 招標(biāo)范圍及方式

第六條 采用公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目范圍：

(一)施工(含土建施工，設(shè)備安裝，裝飾裝修等)單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣(含200萬(wàn)元)以上者，建筑面積在2000平方米以上的;材料設(shè)備采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一的：

1、項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的;

2、全部或者部分使用政府投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目中，政府投資或者國(guó)家融資金額在100萬(wàn)元人民幣以上的;

3、使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

（二）勘察、設(shè)計(jì)（含方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等）單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；

（三）監(jiān)理（主要為施工監(jiān)理，含招標(biāo)代理）單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；

第七條 采用校內(nèi)邀請(qǐng)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目范圍：(一)施工(含土建施工，設(shè)備安裝，裝飾裝修等)單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以下者，材料設(shè)備采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以下的;

（二）勘察、設(shè)計(jì)（含方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等）單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以下的；

（三）監(jiān)理（主要為施工監(jiān)理，含招標(biāo)代理）單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以下的。

第三章 采取公開(kāi)招標(biāo)的工程項(xiàng)目程序

（一）基建處經(jīng)邀標(biāo)提供具法定資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)供學(xué)校招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組或校領(lǐng)導(dǎo)選定；

（二）根據(jù)學(xué)校招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組或校領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，基建處按程序與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)確定招標(biāo)委托合同；

（三）基建處向代理機(jī)構(gòu)提供資料，商定招標(biāo)工作時(shí)間表印發(fā)學(xué)校有關(guān)單位和負(fù)責(zé)人；

（四）基建處協(xié)助代理機(jī)構(gòu)按國(guó)家規(guī)定向所屬地區(qū)招投標(biāo)辦提出我校工程招標(biāo)申請(qǐng)，辦理有關(guān)手續(xù)；

（五）與代理機(jī)構(gòu)商定并報(bào)經(jīng)學(xué)校招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，按國(guó)家規(guī)定公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告；

（六）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受施工企業(yè)按招標(biāo)公告規(guī)定報(bào)名；

（七）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按國(guó)家招投標(biāo)法相關(guān)規(guī)定組織開(kāi)標(biāo)，學(xué)校派一至兩名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與隨機(jī)抽取的專(zhuān)家組成員共同評(píng)標(biāo)確定施工單位；

（十）按規(guī)定由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委、審計(jì)處、財(cái)務(wù)處和基建處參加，在所屬的建設(shè)工程交易中心進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)；

（十一）由所屬的建設(shè)工程交易中心發(fā)布中標(biāo)公示；

（十二）公示三天無(wú)異議后發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，辦理中標(biāo)手續(xù)；

（十三）由中標(biāo)單位提供合同樣本，經(jīng)學(xué)校相關(guān)部門(mén)審議提出意見(jiàn)，并經(jīng)學(xué)校法律顧問(wèn)審閱修訂后與中標(biāo)人達(dá)成一致后報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。

第四章 采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的工程項(xiàng)目程序

（一）由校內(nèi)使用單位（部門(mén)）提出校內(nèi)使用部門(mén)申請(qǐng)擬建項(xiàng)目；

（二）申請(qǐng)擬建項(xiàng)目報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)審批；

（三）擬建項(xiàng)目經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)審批同意的轉(zhuǎn)由審計(jì)部門(mén)編制、審核擬邀標(biāo)項(xiàng)目預(yù)算或編制攔標(biāo)價(jià)；

（四）基建處編制邀標(biāo)方案報(bào)校紀(jì)委備案；

（五）基建處根據(jù)院領(lǐng)導(dǎo)批示及審計(jì)預(yù)算編制院內(nèi)邀標(biāo)文件并在學(xué)校主頁(yè)發(fā)布邀標(biāo)公告并負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)單位發(fā)售招標(biāo)文件、施工圖紙，組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)招標(biāo)文件、施工圖紙答疑；

（六）符合邀標(biāo)資質(zhì)要求的投標(biāo)單位報(bào)名及編制投標(biāo)文件；

（七）開(kāi)標(biāo)：全體投標(biāo)人、學(xué)校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組參加，在校紀(jì)委監(jiān)督下公開(kāi)開(kāi)標(biāo)?；ㄌ幵谡袠?biāo)文件中規(guī)定的時(shí)間和指定的地點(diǎn)組織開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)前，設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)單位的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由基建處工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)單位名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。基建處工作人員填寫(xiě)開(kāi)標(biāo)記錄，并存檔備查；

（八）評(píng)標(biāo)：由參加開(kāi)標(biāo)的學(xué)校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行綜合評(píng)審，實(shí)名投票產(chǎn)生第一、二、三名中標(biāo)候選人；

（九）基建處將邀標(biāo)情況說(shuō)明報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)審閱、由校領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)排名情況最終確定中標(biāo)人；

（十）學(xué)校與中標(biāo)人按國(guó)家相關(guān)規(guī)定及招標(biāo)文件要求簽訂合同。

XX大學(xué)基建處 2017年7月22日

第五篇：工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理制度

威寧縣水利局

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理制度

第一條 為加強(qiáng)對(duì)威寧縣水利工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合威寧縣水利工程建設(shè)的實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本縣行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行水利工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和與水利工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，以及對(duì)其實(shí)施的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 縣級(jí)以上水利行政主管部門(mén)或派駐機(jī)構(gòu)是水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督部門(mén)。威寧縣投資50萬(wàn)元以上的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的施工、重要設(shè)備材料采購(gòu)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理招投標(biāo)活動(dòng)由威寧縣水利局實(shí)施行政監(jiān)督。其它項(xiàng)目由項(xiàng)目所在市（區(qū)）水行政主管部門(mén)實(shí)施行政監(jiān)督，其中大中型水利工程的招投標(biāo)活動(dòng)要接受畢節(jié)地區(qū)水利局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)自覺(jué)接受行政監(jiān)察部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督。

第四條 威寧縣水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督一般采取事前報(bào)告、事中監(jiān)督和事后備案的方式進(jìn)

行。行政監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

（一）對(duì)招標(biāo)準(zhǔn)備工作的監(jiān)督。

1、招標(biāo)工作應(yīng)具備的條件是否滿(mǎn)足有關(guān)規(guī)定和要求；

2、招標(biāo)人的資格是否符合有關(guān)法律法規(guī)要求；

3、接受招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒?，核查招?biāo)方式、招標(biāo)組織形式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計(jì)劃安排、對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)（資格）要求、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案以及開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作具體安排等（即招標(biāo)報(bào)告內(nèi)容）是否符合有關(guān)規(guī)定；

4、招標(biāo)公告的內(nèi)容、發(fā)布方式及媒介是否符合有關(guān)規(guī)定；

5、招標(biāo)文件（含資格審查文件）的內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定。

（二）對(duì)資格審查（含預(yù)審和后審）的監(jiān)督

1.潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）資格條件是否符合招標(biāo)文件要求和有關(guān)規(guī)定；

2.招標(biāo)人或其代理人是否對(duì)潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）仍在處罰期限內(nèi)或在工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和信用等方面存在劣跡進(jìn)行審查；

3.是否存在歧視、限制或者排斥潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）的行為。

（三）對(duì)開(kāi)標(biāo)的監(jiān)督

1.開(kāi)標(biāo)程序是否符合有關(guān)規(guī)定；

2.對(duì)設(shè)有標(biāo)底的，是否按照招標(biāo)文件要求的方式公布，標(biāo)底編制是否符合有關(guān)規(guī)定的要求。

3.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法是否按照招標(biāo)文件的要求予以公開(kāi)。

（四）對(duì)評(píng)標(biāo)的監(jiān)督

1.評(píng)標(biāo)專(zhuān)家抽取是否符合有關(guān)規(guī)定；

2.評(píng)標(biāo)程序是否符合有關(guān)規(guī)定；

3.評(píng)標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)是否與招標(biāo)文件一致；

4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)工作人員是否履行相關(guān)評(píng)標(biāo)工作原則，是否遵守主動(dòng)回避制度。評(píng)委及評(píng)標(biāo)工作人員隨身攜帶的所有通訊工具統(tǒng)一由監(jiān)督人員集中管理，確需對(duì)外聯(lián)系的，使用指定的通訊工具。評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)工作人員在評(píng)標(biāo)期間不得離開(kāi)評(píng)標(biāo)地點(diǎn)外出活動(dòng)，不得與非評(píng)標(biāo)人員談?wù)撚嘘P(guān)評(píng)標(biāo)內(nèi)容。

5.招標(biāo)人或其代理人是否向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交從水行政主管部門(mén)網(wǎng)站上下載的所有投標(biāo)人的信用檔案資料（注：此條待信用記錄系統(tǒng)正式啟用后正式執(zhí)行）。

6.評(píng)標(biāo)報(bào)告的討論及通過(guò)、推薦的中標(biāo)候選人及其排序是否符合有關(guān)規(guī)定。

（五）對(duì)定標(biāo)的監(jiān)督

1.定標(biāo)原則是否符合有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件的要求；

2.核查定標(biāo)原則、定標(biāo)結(jié)果和定標(biāo)時(shí)間是否符合有關(guān)規(guī)

定。

3、接受招標(biāo)人提交的評(píng)標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒?、中?biāo)通知書(shū)備案、招投標(biāo)情況總結(jié)備案。不履行相關(guān)備案的文件為無(wú)效文件。

第五條 依法必須招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，須履行有關(guān)審批手續(xù)。

第六條 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力。

第七條 招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，原則上應(yīng)在威寧縣水利局的推薦名單上選取，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面委托合同。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，原則上按照我縣有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定編制招標(biāo)文件，進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的建設(shè)工程，需另?yè)裨O(shè)計(jì)單位承擔(dān)施工圖設(shè)計(jì)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。

依法必須進(jìn)行施工、監(jiān)理和與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)的水利工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)出前5個(gè)工作日提交招標(biāo)報(bào)告（并附招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)），在招標(biāo)文件發(fā)布前5個(gè)工作日提交招標(biāo)文件備查。招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期15日前以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件的收受人，并同時(shí)向威寧縣水利局備案。

招標(biāo)人必須在招標(biāo)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)向威寧縣水利局報(bào)送評(píng)標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒讣爸袠?biāo)通知書(shū)備案，在招標(biāo)結(jié)束后15日內(nèi)向威寧縣水利局報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。

第九條 水利工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在依法訂立書(shū)面合同后7個(gè)工作日內(nèi)，向威寧縣水利局備案。

招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。

第十條 評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家最早在評(píng)標(biāo)前48小時(shí)最晚在評(píng)標(biāo)前8個(gè)小時(shí)從威寧縣工程評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。特殊項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家選取方式按照國(guó)家和本縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 行政監(jiān)督部門(mén)按規(guī)定派人對(duì)評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。所有參與評(píng)標(biāo)工作的人員獲知評(píng)審項(xiàng)目、評(píng)審內(nèi)容、和評(píng)審地點(diǎn)后，不得與外界進(jìn)行信息聯(lián)絡(luò)。

第十二條 威寧縣水利局及有關(guān)行政監(jiān)督單位對(duì)招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的行為進(jìn)行監(jiān)督，并有權(quán)責(zé)令招標(biāo)人改正在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。招標(biāo)人在改正前不得向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，經(jīng)所在行政監(jiān)督部門(mén)同意，監(jiān)督人員應(yīng)及時(shí)予以制止并責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理。

（一）在開(kāi)標(biāo)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)行為時(shí)，監(jiān)督人員有權(quán)要求招標(biāo)人暫停開(kāi)標(biāo)或依法宣布開(kāi)標(biāo)結(jié)果無(wú)效。

（二）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，監(jiān)督人員有權(quán)檢查評(píng)委的打分結(jié)果，必要時(shí)可要求評(píng)委對(duì)有疑問(wèn)的打分予以解釋。發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和相關(guān)工作人員有違規(guī)行為時(shí)，監(jiān)督人員有權(quán)取消違規(guī)人員的評(píng)標(biāo)資格和相關(guān)人員的工作。如有嚴(yán)重違規(guī)行為，有權(quán)要求招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)中止或取消評(píng)標(biāo)活動(dòng)，另行組織評(píng)標(biāo)或做出評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效的決定。

（三）出現(xiàn)下列情況之一的，監(jiān)督人員可以要求招標(biāo)人重新招標(biāo)。

1、未按招標(biāo)文件要求進(jìn)行招標(biāo)的；

2、在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間內(nèi)接受的投標(biāo)文件不足三家的；

3、在開(kāi)標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)無(wú)效標(biāo)、廢標(biāo)，使得有效投標(biāo)人不足三家的；

4、評(píng)標(biāo)過(guò)程中評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決所有投標(biāo)的；

5、招標(biāo)人編制的標(biāo)底出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的；

6、在招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)其他違法、違規(guī)行為的。

第十三條 對(duì)不提交招標(biāo)報(bào)告（含招標(biāo)文件）、招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告以及不接受行政監(jiān)督的招標(biāo)人，行政監(jiān)督部門(mén)可以對(duì)其通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金、不接受行政監(jiān)督的招標(biāo)人，行政監(jiān)督部門(mén)可以建議有關(guān)部門(mén)對(duì)單位負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人給予行政處分。

第十四條 對(duì)招標(biāo)人或其代理人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和

相關(guān)工作人員違反有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度的其他行為，將按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并將違法行為記入本縣招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違法行為記錄系統(tǒng)。

第十五條 對(duì)參與招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的監(jiān)察工作，由監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》的規(guī)定組織實(shí)施。

第十六條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。

第十七條 招標(biāo)人、中標(biāo)人使用未中標(biāo)的設(shè)計(jì)方案的，應(yīng)當(dāng)征得提交方案的投標(biāo)人同意并支付使用費(fèi)。

第十八條 水利工程施工專(zhuān)業(yè)、勞務(wù)分包采用招標(biāo)投標(biāo)方式的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 本規(guī)定由威寧縣水利局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。