第一篇：中電聯(lián)：關(guān)于近期電力供需形勢的幾點認(rèn)識

中電聯(lián)：關(guān)于近期電力供需形勢的幾點認(rèn)識

近期，社會各界針對當(dāng)前缺電形勢有著各種分析和評論，作為行業(yè)協(xié)會，中國電力企業(yè)聯(lián)合會密切關(guān)注電力供需形勢，積極開展調(diào)查研究和形勢分析，對電力供需的新特征的認(rèn)識不斷加深。現(xiàn)就有關(guān)情況分析如下：

一、當(dāng)前電力供需形勢

局部地區(qū)時段性缺電在近幾年是一直存在的，與近幾年比較，當(dāng)前的缺電呈現(xiàn)時間提前、范圍擴(kuò)大、缺口增加的特點，但是與2004年以前的大面積缺電明顯不同。當(dāng)前的缺電，主要表現(xiàn)仍然是結(jié)構(gòu)性缺電，具有局部性、季節(jié)性、時段性特點，在華東、華中部分?。ㄊ校┤彪姳容^嚴(yán)重，對局部地區(qū)的生產(chǎn)、生活造成一定影響。而2003-2004年的缺電是大面積、長期性的全國性缺電。因此既要高度重視當(dāng)前的缺電形勢，積極、主動采取相應(yīng)措施緩解供需矛盾已刻不容緩，同時也要充分認(rèn)識當(dāng)前缺電的性質(zhì)和特點，不宜過于夸大缺電的狀況和影響，甚至將其定義為全國性“電荒”。

1-4月份，受電力需求較快增長、電煤供應(yīng)及運(yùn)力緊張、部分地區(qū)干旱導(dǎo)致水電出力下降、局部地區(qū)電力供應(yīng)能力不足、電網(wǎng)跨區(qū)調(diào)劑能力受限等因素影響，全國電力供需形勢總體偏緊，部分地區(qū)、高峰時段電力供需矛盾確實比較突出。例如：在電力“迎峰度冬”的1-3月份期間，1月份，全國共有近20個省級電網(wǎng)出現(xiàn)電力供應(yīng)缺口，合計最大電力缺口3000萬千瓦左右，這些省份基本是中西部水電、煤電大省以及取暖用電負(fù)荷比重較高的東、中部省份；2月份以后逐步緩解；4月份通過采取有序用電等措施，電力缺口下降到1000萬千瓦左右，湖南、江西、重慶、浙江、貴州等地或由于處于電煤運(yùn)輸?shù)哪┒?、或由于水電持續(xù)偏枯、或由于新增裝機(jī)不足、或由于當(dāng)?shù)仉娒汗?yīng)不足以及電力消費(fèi)需求的剛性增長等因素的共同影響作用，導(dǎo)致電力缺口占當(dāng)?shù)刈畲蟀l(fā)電負(fù)荷的比重較高，供電形勢是嚴(yán)峻的，但是我們應(yīng)該認(rèn)識到這種缺電完全不同于2005年之前的全國性大面積、持久性“缺電”，總體上屬于結(jié)構(gòu)性缺電，通過采取有序用電措施，加大跨區(qū)跨省電力電量支援、有效協(xié)調(diào)好煤電矛盾，就可以一定程度上緩解供需矛盾、減少缺口，但是如果不及時加以解決，缺口有可能會進(jìn)一步擴(kuò)大，時間會進(jìn)一步拖長。

迎峰度夏（6-8月份）期間，預(yù)計全社會用電量1.25-1.3萬億千瓦時，同比增長約12%；最高用電負(fù)荷增長14%左右。從電力供需平衡關(guān)系分析，在供應(yīng)方面，1-5月份，全國基建新增裝機(jī)約2500萬千瓦，到5月底全口徑裝機(jī)在9.85億千瓦左右；在新增裝機(jī)中，火電比重同比進(jìn)一步下降，發(fā)電出力有效能力只有火電的40%、且主要分布在西部、北部地區(qū)的風(fēng)電比重同比繼續(xù)提高，導(dǎo)致迎峰度夏期間有效的電力供應(yīng)能力增幅低于最高負(fù)荷增速近3-4個百分點，全國電力供需形勢總體上比前兩年同期偏緊，供需缺口較大的地區(qū)依然是供應(yīng)能力不足或電網(wǎng)輸送能力受限的東部、中部地區(qū)。如果電煤價格繼續(xù)高企、部分地區(qū)電煤緊張的狀況不能得到明顯改觀，迎峰度夏高峰期缺煤停機(jī)、煤質(zhì)下降以及華中、華東干旱的持續(xù)，將進(jìn)一步影響這些地區(qū)電力供應(yīng)能力的發(fā)揮，電力供需的缺口將進(jìn)一步擴(kuò)大。預(yù)計迎峰度夏期間，華東電力缺口1500萬千瓦，華北、華中、南方缺口均在500萬千瓦左右；而東北、西北電力富余較多。如果氣候、來水、電煤供應(yīng)等不確定因素的疊加作用，高峰缺口還可能進(jìn)一步擴(kuò)大，就全國平均而言，屆時最大電力缺口占最高用電負(fù)荷的比重在5%左右（2004年這一比重超過10%）。

同時，由于近幾年電源新增的機(jī)組類型結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)不均衡，使火電比重快速下降、新能源發(fā)電比重提高、西部地區(qū)電源裝機(jī)容量占全國總量的比重快速增加，而相應(yīng)的電網(wǎng)建設(shè)沒有跟上，導(dǎo)致全國性的資源優(yōu)化配臵能力嚴(yán)重受限，東部、中部地區(qū)的季節(jié)性電力缺口增加，反之西部、東北地區(qū)富余的電力無法輸送到東中部，這是典型的結(jié)構(gòu)性缺電格局。

二、發(fā)電設(shè)備利用率

在電力行業(yè)，發(fā)電設(shè)備利用率通常用發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)這個指標(biāo)進(jìn)行對標(biāo)衡量。一個機(jī)組的發(fā)電容量（單位為千瓦）就是該機(jī)組一個小時內(nèi)滿負(fù)荷發(fā)出的電量（單位為千瓦時），機(jī)組全年8760小時滿負(fù)荷發(fā)電生產(chǎn)，就實現(xiàn)了100%的發(fā)電設(shè)備理想狀態(tài)利用率，對應(yīng)的機(jī)組發(fā)電設(shè)備利用小時就是8760小時。根據(jù)電力行業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)解釋，一個地區(qū)發(fā)電設(shè)備（包含火電、水電、核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等所有類型）平均利用小時為5500小時的含義，是該地區(qū)并網(wǎng)生產(chǎn)的所有類型機(jī)組在統(tǒng)計期末按平均設(shè)備容量（不是所有機(jī)組銘牌容量的幾何疊加）在一年中滿負(fù)荷運(yùn)行生產(chǎn)5500小時，其對應(yīng)的設(shè)備利用率為62.79%。

不同類型機(jī)組由于其發(fā)電的物理特性不同，其發(fā)電設(shè)備平均利用小時水平也不盡相同，如核電的全年平均發(fā)電利用小時通常在7800小時，水電全年平均發(fā)電利用小時在3400小時左右，風(fēng)電全年平均發(fā)電利用小時在2000小時左右，但是火電設(shè)備利用小時差距一般比較大，這主要取決于當(dāng)?shù)仉娫唇Y(jié)構(gòu)、電力供需平衡情況。由于我國歷史上長期處于缺電狀態(tài)，火電設(shè)備利用小時數(shù)在2007年以前持續(xù)較高，這是緊缺經(jīng)濟(jì)的具體體現(xiàn)。從世界各國利用小時的統(tǒng)計來看，各國發(fā)電設(shè)備平均利用小時普遍處于4000-5000小時之間（對應(yīng)的平均設(shè)備利用率為45.7%-57%），2007年世界平均水平是4330小時（對應(yīng)的平均設(shè)備利用率為49.4%），美國等發(fā)達(dá)國家也基本在世界平均水平左右。全國發(fā)電設(shè)備利用小時從2006年的5198小時下滑到2010年的4650小時，一方面是由于裝機(jī)增長較快、供需形勢有所緩解，另一個方面是幾年來風(fēng)電、水電比重快速提高的累計效應(yīng)，導(dǎo)致發(fā)電設(shè)備小時逐步降低。

由于水電、核電、風(fēng)電等清潔能源發(fā)電的優(yōu)先調(diào)度，火電承擔(dān)了電力生產(chǎn)調(diào)峰的作用，因此其對電力需求波動的反應(yīng)最為敏感。今年1-4月份，全國發(fā)電設(shè)備累計平均利用小時1530小時，比上年同期提高21小時，提高幅度不是很大，其中有水電、風(fēng)電比重增加的因素。但是東部、中部地區(qū)以及西部缺電省份的火電設(shè)備利用小時不僅遠(yuǎn)高于上年同期甚至已經(jīng)高于2007年（供需趨緩、供應(yīng)能力得以釋放的起點年份）同期200多小時，例如：江蘇比2007年增加241個小時，安徽增加242個小時，湖南增加188小時，重慶、四川也分別增加244、273小時，相當(dāng)于火電設(shè)備平均利用率比2007年1-4月份分別提高7-9個百分點。預(yù)計這些省份2011年全年火電設(shè)備利用小時比2010年將增加300-400小時，有些省份甚至?xí)黾?00-700小時，全國火電設(shè)備平均利用小時數(shù)也因此可能提高到5300小時，比上年增加250小時，但是全國發(fā)電設(shè)備利用平均小時數(shù)僅比2010年增加100小時左右。

發(fā)電設(shè)備利用小時只是一個從全局和宏觀角度粗略判斷電力供需情況的參數(shù)，對于一個具體的地區(qū)和不同的電力結(jié)構(gòu)而言要做具體分析。從歷史經(jīng)驗來看并結(jié)合新時期的用電特性，火電設(shè)備平均利用小時數(shù)在5000小時（其中煤電在5100小時）以下，表明全國電力供需平衡有余；在5000-5400小時（其中煤電在5100到5500小時）范圍內(nèi)，表明供需緊張；超過5400小時可認(rèn)為處于缺電狀態(tài)。隨著電氣化水平的提高、系統(tǒng)峰谷差拉大以及新能源導(dǎo)致火電調(diào)峰任務(wù)加重，今后火電利用小時有走低的趨勢。2008、2009年，火電設(shè)備利用小時低于4900小時，全國電力供需呈現(xiàn)總體平衡有一定富余態(tài)勢。2011年全國發(fā)電設(shè)備平均利用小時比2010年的增幅仍然不會很大，但是火電增幅卻比較大，尤其在東、中部地區(qū)以及西部缺電省份更加明顯，充分顯示出2011年是結(jié)構(gòu)性缺電的特征。

三、火電企業(yè)虧損問題

近幾年，由于“市場煤、計劃電”之間的矛盾突出，煤價上漲不能順暢傳到出去，導(dǎo)致電力行業(yè)經(jīng)營狀況持續(xù)下滑，甚至陷入經(jīng)營困難的局面。2003年以來，秦皇島5500大卡煤炭累計上漲超過150%，而銷售電價漲幅僅為32%，價格傳導(dǎo)途徑嚴(yán)重不暢，電力行業(yè)多年來承受了過度的成本上漲壓力，其累計效應(yīng)已經(jīng)導(dǎo)致電力企業(yè)經(jīng)營陷入困局、可持續(xù)發(fā)展能力嚴(yán)重不足。

今年以來，市場煤價持續(xù)高位運(yùn)行，特別是4月份以來持續(xù)上漲，目前秦皇島5500大卡煤炭價格已經(jīng)高于2008年最高點，東南沿海以及華中地區(qū)煤炭到岸（廠）的標(biāo)煤價普遍超過1000元/噸。綜合來看，五大發(fā)電集團(tuán)公司平均到場標(biāo)煤單價普遍上漲超過80元/噸，漲幅同比均超過10%，導(dǎo)致火電企業(yè)虧損嚴(yán)重。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，1-3月份，火電生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額25億元，主要集中在上網(wǎng)電價較高的外資、合資電廠以及部分重點合同煤能夠得到充分保障的電廠，全火電行業(yè)利潤額同比下降75.3%；銷售利潤率僅有0.8%，比上年同期下降3.1個百分點，說明作為電力供應(yīng)保障基礎(chǔ)作用的火電企業(yè)，全面處于經(jīng)營困局之中，并由此拖累全電力行業(yè)的利潤處于極低水平。根據(jù)中電聯(lián)的行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查，1-4月份，華能、大唐、華電、國電、中電投五大發(fā)電集團(tuán)火電虧損額合計105.7億元，比上年同期增虧72.9億元，煤價上漲是根本原因。4月份，國家上調(diào)部分省份上網(wǎng)電價，但是由于個別省份沒有實施，再加上同期煤價持續(xù)上漲，火電企業(yè)虧損情況沒有好轉(zhuǎn)。4月份，五大集團(tuán)火電業(yè)務(wù)仍然虧損17.1億，如果煤電矛盾得不到根本解決，整體發(fā)電行業(yè)經(jīng)營仍然將十分困難，部分發(fā)電廠已經(jīng)資不抵債、甚至無錢買煤的程度和范圍可能繼續(xù)擴(kuò)大，這些因素均給迎峰度夏電力供應(yīng)保障帶來很大風(fēng)險。

電力行業(yè)受困于煤電價格矛盾等主要因素，各項指標(biāo)全面落后于全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，也全面落后于各主要工業(yè)行業(yè)。電力行業(yè)的資產(chǎn)總額在各行業(yè)中居首位，但與各主要上下游行業(yè)相比，電力行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率明顯偏高，利潤總額及銷售利潤率也處于中下水平，如利潤總額僅為煤炭、石油天然氣開采行業(yè)的1/3左右，銷售利潤率僅為煤炭行業(yè)的1/5左右、石油天然氣開采行業(yè)的1/12左右；電力行業(yè)虧損企業(yè)虧損額明顯高于其他各行業(yè)，是煤炭的5.7倍、石油天然氣開采行業(yè)的7.6倍。

四、機(jī)組檢修問題

4月份是傳統(tǒng)的用電淡季，在4月份出現(xiàn)電力缺口是受需求旺盛、水電減發(fā)、電煤緊張等因素綜合影響，這其中也有機(jī)組檢修導(dǎo)致供應(yīng)能力下降的因素。根據(jù)電力行業(yè)運(yùn)行特點，除設(shè)備臨時發(fā)生故障需要立即檢修外，電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)的設(shè)備檢修是預(yù)防性等級計劃檢修，且有明確的規(guī)程規(guī)定。發(fā)電機(jī)組等級計劃檢修的主要內(nèi)容是，根據(jù)發(fā)電機(jī)組的特性和電網(wǎng)運(yùn)行的特性，由發(fā)電企業(yè)按規(guī)程要求作出長期和下一年的等級檢修計劃報電網(wǎng)企業(yè)共同確定，根據(jù)確定的計劃嚴(yán)格執(zhí)行。根據(jù)規(guī)定，檢修計劃在上一年的11月前完成批復(fù)。目前火電企業(yè)開展的停機(jī)檢修基本上屬于計劃內(nèi)檢修。

電力系統(tǒng)需求特性決定了每年有兩個用電高峰期，即夏季和冬季，這也是電力行業(yè)內(nèi)所稱的“迎峰度夏”、“迎峰度冬”。電力企業(yè)每年都要在這兩個用電高峰來臨之前進(jìn)行發(fā)電、電網(wǎng)等設(shè)備的預(yù)防性檢修，這也是按照上年電網(wǎng)負(fù)荷預(yù)測以及發(fā)電機(jī)組特性由電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)共同協(xié)商后于上年底做出的系統(tǒng)性安排，目的是充分利用春秋季用電低谷檢修設(shè)備，從而積極應(yīng)對并確保冬夏用電高峰期的電力供應(yīng)。一般來說，檢修高峰期以4、5月和9、10月為主。如今年南方電網(wǎng)公司區(qū)域安排4、5月份檢修容量分別達(dá)到2067萬千瓦和1541萬千瓦，4月份機(jī)組檢修容量占全網(wǎng)總裝機(jī)容量的13%左右上，與年同期比較均處于正常的檢修容量范圍。再如湖南1-4月份火電設(shè)備利用小時比上年水電嚴(yán)重偏枯、導(dǎo)致火電大發(fā)情況下還增加了72小時；山西、河南、貴州等煤電資源省份確有因缺煤被迫停機(jī)的情況，導(dǎo)致1-4月份火電設(shè)備平均利用小時數(shù)下降，但尚不是導(dǎo)致缺電的根本原因。

五、缺電與窩電問題

“十五”以來，國家實施西部大開發(fā)和西電東送戰(zhàn)略，通過跨區(qū)跨省電網(wǎng)，逐步實現(xiàn)西部豐富的資源向東部負(fù)荷中心區(qū)輸送，在一定程度上解決了東部電力供應(yīng)問題。截至2010年底，西電東送三大通道輸送能力已經(jīng)超過7000萬千瓦（相當(dāng)于2010年底廣東省發(fā)電裝機(jī)全部容量），比2005年增加一倍，國家資源優(yōu)化配臵的格局在逐步形成。2010年全年跨區(qū)送電量完成1492千瓦時，同比增長21.7%，跨省輸出電量5877億千瓦時，同比增長12.0%，對確保全國電力供需平衡、調(diào)節(jié)不同區(qū)域季節(jié)性需求以及充分發(fā)揮不同類型發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)特性（時空調(diào)劑）起到了十分重要的作用。但是目前來看，跨區(qū)送電規(guī)模仍然不能滿足當(dāng)前大范圍資源優(yōu)化配臵的需求。在今年華東、華中、華北和南方電網(wǎng)缺口較大的情況下，東北和西北地區(qū)還分別富余1300-1400萬千瓦左右的電力，由于受限于當(dāng)前跨區(qū)跨省線路的輸送容量，已經(jīng)無法將這些富余電力輸送到東部缺電地區(qū)，造成電力富余（窩電）和缺電的情況同時存在而無法進(jìn)行調(diào)劑。

2012-2013年，按照目前的需求增長和裝機(jī)情況，預(yù)計電力供需形勢將比今年更加緊張，電力缺口將進(jìn)一步擴(kuò)大。要解決這一問題，除了就地增加電力供應(yīng)能力方式外，還要加快跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)項目，將西部大煤電、水電、風(fēng)電基地豐富的電力輸送到東部負(fù)荷中心，既解決了西部電力富余問題，也解決了東中部地區(qū)電力緊張問題，實現(xiàn)由“單純依靠煤炭運(yùn)輸”向“輸煤輸電并舉”的轉(zhuǎn)變，以“就地平衡發(fā)展方式”向“大范圍資源優(yōu)化配臵”發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

第二篇：中電聯(lián)發(fā)布2014全國電力供需形勢分析預(yù)測報告-

中電聯(lián)發(fā)布2014全國電力供需形勢分析預(yù)測報告

時間： 2014-02-25 10:13:47 信息來源: 中電聯(lián)規(guī)劃與統(tǒng)計信息部

2013年，全國電力運(yùn)行安全平穩(wěn)，電力供需總體平衡。全社會用電量全年同比增長7.5%，同比提高

1.9個百分點；第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民用電延續(xù)高速增長，分別同比增長10.3%和9.2%；第二產(chǎn)業(yè)用電同比增長7.0%，制造業(yè)用電增速逐季攀升，四大高耗能行業(yè)用電增速先降后升、同比增長6.0%；西部地區(qū)用電增速繼續(xù)明顯領(lǐng)先，各地區(qū)增速均高于上年。年底全國發(fā)電裝機(jī)容量首次躍居世界第一、達(dá)到12.5億千瓦，全年非化石能源新增裝機(jī)占全部新增的比重提高到62%，水電新增裝機(jī)創(chuàng)歷史新高，并網(wǎng)太陽能發(fā)電新增裝機(jī)增長近十倍。風(fēng)電發(fā)電量保持高速增長，設(shè)備利用小時同比再提高151小時、設(shè)備利用率明顯提高。

展望2014年，我國經(jīng)濟(jì)將延續(xù)平穩(wěn)增長態(tài)勢，預(yù)計國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.5%左右，相應(yīng)全社會用電量同比增長7.0%左右，年底全國發(fā)電裝機(jī)13.4億千瓦左右。預(yù)計全國電力供需總體平衡，東北區(qū)域電力供應(yīng)能力富余較多，西北區(qū)域電力供應(yīng)能力有一定富余，華北區(qū)域電力供需平衡偏緊，華東、華中、南方區(qū)域電力供需總體平衡。

一、2013年全國電力供需情況分析

（一）全社會用電量增速同比提高，季度增速前升后降

根據(jù)我會統(tǒng)計，2013年全社會用電量5.32萬億千瓦時、同比增長7.5%，增速比上年提高1.9個百分點，人均用電量達(dá)到3911千瓦時。主要受宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、夏季持續(xù)高溫天氣、冬季氣溫偏暖等影響，前三季度用電增速逐季回升，第三季度最高達(dá)10.9%，第四季度增速回落，仍達(dá)到8.4%，高于全年及上年同期增速。

第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民用電延續(xù)高速增長。第三產(chǎn)業(yè)用電量同比增長10.3%，反映出第三產(chǎn)業(yè)市場消費(fèi)需求持續(xù)活躍，占全社會用電比重同比提高0.3個百分點。城鄉(xiāng)居民用電量同比增長9.2%、占比提高0.19個百分點，其中三季度全國大部分地區(qū)遭遇持續(xù)高溫天氣，當(dāng)季城鄉(xiāng)居民生活用電量同比增長17.6%、為近幾年來季度用電最高增速。

圖12012、2013年電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)圖

制造業(yè)用電增速逐季攀升，四大高耗能行業(yè)用電增速先降后升。第二產(chǎn)業(yè)用電量同比增長7.0%、同比提高2.8個百分點，對全社會用電增長的貢獻(xiàn)率上升為68.7%、同比提高13.6個百分點。制造業(yè)用電增長

6.8%，分季增速依次為4.5%、5.0%、8.0%和9.3%，反映出下半年以來我國實體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢。化工、建材、黑色金屬、有色金屬四大行業(yè)全年合計用電同比增長6.0%，分季增速依次為5.3%、3.3%、6.9%和8.6%，占全社會用電量比重同比降低0.43個百分點。

西部地區(qū)用電增速繼續(xù)明顯領(lǐng)先，各地區(qū)增速均高于上年。東部、中部、西部和東北地區(qū)全年用電增速分別為6.6%、6.9%、10.6%和4.2%，均高出上年增速。西部地區(qū)明顯領(lǐng)先于其他地區(qū)，占全國用電比重同比提高0.7個百分點。

圖22012、2013年全國分地區(qū)電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)圖

圖32013年各地區(qū)分季度全社會用電量增速情況圖

（二）全國發(fā)電裝機(jī)容量首次躍居世界第一，新能源發(fā)電繼續(xù)超高速增長

全年電網(wǎng)投資占電力工程投資比重為51.2%、同比提高1.6個百分點；電源投資中的非化石能源發(fā)電投資比重達(dá)到75.1%，同比提高1.7個百分點。全年非化石能源發(fā)電新增裝機(jī)5829萬千瓦、占總新增裝機(jī)比重提高至62%。2013年底全國發(fā)電裝機(jī)容量首次超越美國位居世界第一、達(dá)到12.5億千瓦，其中非化石能源發(fā)電3.9億千瓦，占總裝機(jī)比重達(dá)到31.6%、同比提高2.4個百分點。全年發(fā)電量5.35萬億千瓦時、同比增長7.5%，發(fā)電設(shè)備利用小時4511小時、同比降低68小時。全國火電機(jī)組供電標(biāo)煤耗321克/千瓦時，提前實現(xiàn)國家節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃目標(biāo)（325克/千瓦時），煤電機(jī)組供電煤耗繼續(xù)居世界先進(jìn)水平。

水電新投產(chǎn)容量創(chuàng)歷史新高。全年常規(guī)水電新增2873萬千瓦，年底裝機(jī)2.6億千瓦、同比增長12.9%；發(fā)電量同比增長4.7%，設(shè)備利用小時3592小時。全年抽水蓄能新增120萬千瓦，年底裝機(jī)容量2151萬千瓦。

并網(wǎng)太陽能發(fā)電新增裝機(jī)同比增長近十倍。2013年，國務(wù)院及各部門密集出臺了一系列扶持國內(nèi)太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，極大地促進(jìn)了我國太陽能發(fā)電發(fā)展。全年新增裝機(jī)1130萬千瓦、同比增長953.2%，年底裝機(jī)1479萬千瓦、同比增長335.1%；發(fā)電量87億千瓦時、同比增長143.0%。

風(fēng)電延續(xù)高速增長，風(fēng)電設(shè)備利用率明顯提高。全年并網(wǎng)風(fēng)電新增1406萬千瓦，年底裝機(jī)7548萬千瓦、同比增長24.5%；發(fā)電量1401億千瓦時、同比增長36.3%，發(fā)電設(shè)備利用小時2080小時，為2008年以來的最高水平，同比再提高151小時，風(fēng)電設(shè)備利用率連續(xù)兩年提高。

核電投資同比減少，全年投產(chǎn)兩臺核電機(jī)組。全年完成核電投資同比減少22.4%；新增兩臺機(jī)組共221萬千瓦，年底裝機(jī)1461萬千瓦、同比增長16.2%；發(fā)電量同比增長14.0%，設(shè)備利用小時7893小時、同比提高38小時。

煤電投資及其裝機(jī)比重連續(xù)下降，氣電裝機(jī)增長較快。全年完成煤電投資同比下降12.3%，占電源投資比重降至19.6%。年底裝機(jī)7.9億千瓦，占比降至63.0%、同比降低2.6個百分點。發(fā)電量同比增長6.7%，占比為73.8%、同比降低0.6個百分點，全年設(shè)備利用小時5128小時。2013年底，全國氣電裝機(jī)同比增長15.9%，發(fā)電量同比增長4.7%。

跨區(qū)送電保持快速增長。全年完成跨區(qū)送電量2379億千瓦時、同比增長17.9%，跨省輸出電量7853億千瓦時、同比增長9.1%，四川為消納富余水電，通過向上直流和錦蘇直流線路外送華東電量547億千瓦時、同比大幅增長185.8%。南方電網(wǎng)區(qū)域西電東送電量1314億千瓦時、同比增長5.8%。

電煤供應(yīng)寬松，天然氣供應(yīng)緊張。國內(nèi)煤炭市場供應(yīng)寬松，電煤價格先降后升。天然氣需求增長強(qiáng)勁，冬季用氣緊張，部分燃機(jī)發(fā)電供氣受限。2013年7月國家上調(diào)非居民用天然氣價格以來，部分燃機(jī)發(fā)電企業(yè)因地方補(bǔ)貼不到位出現(xiàn)持續(xù)虧損。

（三）全國電力供需總體平衡，地區(qū)間電力富余與局部緊張并存

2013年，全國電力供需總體平衡。其中，東北和西北區(qū)域電力供應(yīng)能力富余較多；華北、華中和南方區(qū)域電力供需總體平衡；華東區(qū)域電力供需偏緊，江蘇、浙江等地在年初、夏季用電高峰時段出現(xiàn)錯避峰。

二、2014年全國電力供需形勢預(yù)測

（一）電力消費(fèi)增速預(yù)計將比2013年小幅回落

總體判斷，2014年我國經(jīng)濟(jì)將延續(xù)平穩(wěn)增長態(tài)勢，預(yù)計國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.5%左右。綜合考慮2014年經(jīng)濟(jì)增長形勢、國家大氣污染防治與節(jié)能減排、化解鋼鐵等高耗能行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾以及2013年迎峰度夏期間持續(xù)高溫天氣導(dǎo)致用電基數(shù)偏高等因素，預(yù)計2014年我國全社會用電量同比增長

6.5%-7.5%，推薦增長7.0%左右。

（二）電力供應(yīng)能力充足，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重繼續(xù)提高

預(yù)計全年新增發(fā)電裝機(jī)9600萬千瓦左右，其中非化石能源發(fā)電6000萬千瓦左右、煤電新增3000萬千瓦左右。預(yù)計年底全國發(fā)電裝機(jī)達(dá)到13.4億千瓦，其中煤電8.2億千瓦左右，非化石能源發(fā)電4.5億千瓦左右，非化石能源發(fā)電占比接近34%。非化石能源發(fā)電裝機(jī)中，常規(guī)水電2.8億千瓦、抽水蓄能發(fā)電2271萬千瓦、核電2109萬千瓦、并網(wǎng)風(fēng)電9300萬千瓦、并網(wǎng)太陽能發(fā)電2900萬千瓦左右。

（三）2014年全國電力供需總體平衡

預(yù)計2014年全國電力供需總體平衡。其中，東北區(qū)域電力供應(yīng)能力富余較多，西北區(qū)域有一定富余；華北區(qū)域電力供需平衡偏緊；華東、華中、南方區(qū)域電力供需總體平衡。預(yù)計全年發(fā)電設(shè)備利用小時4430-4480小時，其中煤電設(shè)備利用小時超過5100小時。

三、有關(guān)建議

（一）加快發(fā)展清潔能源發(fā)電

加快發(fā)展清潔能源發(fā)電已成為我國能源電力發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇，建議：一是深化總體戰(zhàn)略研究，統(tǒng)籌規(guī)劃清潔能源發(fā)電。增強(qiáng)水電、核電、天然氣發(fā)電以及新能源發(fā)電等清潔能源發(fā)電的規(guī)劃協(xié)調(diào)性，保障規(guī)劃與國家財政補(bǔ)貼額度、環(huán)境保護(hù)要求、經(jīng)濟(jì)社會電價承受能力以及電力系統(tǒng)消納能力等相關(guān)因素相協(xié)調(diào)。二是健全完善相關(guān)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)清潔能源發(fā)電設(shè)備制造、建筑安裝、生產(chǎn)運(yùn)行、退役后處理等全過程環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)完善與監(jiān)督；加強(qiáng)清潔能源發(fā)電并網(wǎng)制度管理，嚴(yán)格執(zhí)行并網(wǎng)技術(shù)規(guī)定；統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步開展核電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作，逐步建立并完善與國際接軌的國內(nèi)核電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。三是加快完善并落實促進(jìn)分布式發(fā)電發(fā)展相關(guān)政策措施。創(chuàng)新分布式發(fā)電商業(yè)模式，構(gòu)建以電力購買協(xié)議

為載體，由投資者、開發(fā)商和中小用戶參與的第三方融資/租賃合作平臺，進(jìn)一步破除分布式發(fā)電融資障礙;進(jìn)一步制定和落實分布式光伏發(fā)電的電費(fèi)結(jié)算、補(bǔ)貼資金申請及撥付的工作流程，確保光伏發(fā)電補(bǔ)貼及時足額到位；完善天然氣分布式發(fā)電電價及補(bǔ)貼政策。四是健全資金籌集機(jī)制和進(jìn)一步完善財政稅收扶持政策。拓寬清潔能源發(fā)電發(fā)展基金來源渠道，適度增加政府財政撥款額度，建立完善捐贈機(jī)制，推廣綠色電力交易機(jī)制；加大財政資金對科技開發(fā)特別是基礎(chǔ)研究的投入；對清潔能源產(chǎn)業(yè)制定明確的稅收優(yōu)惠政策；鼓勵金融機(jī)構(gòu)對清潔能源發(fā)電特別是分布式清潔發(fā)電項目融資貸款，并給予多方面優(yōu)惠。五是推行綠色電力交易。實施居民和企業(yè)自愿認(rèn)購綠色電力機(jī)制，作為電價補(bǔ)貼機(jī)制的重要補(bǔ)充。六是鼓勵清潔能源發(fā)電科技創(chuàng)新，降低發(fā)電成本。為力爭2020年前實現(xiàn)風(fēng)電上網(wǎng)電價與火電平價，2020年實現(xiàn)光伏發(fā)電用戶側(cè)平價上網(wǎng)，積極開展風(fēng)電、光伏發(fā)電等領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，進(jìn)一步降低發(fā)電成本。

（二）加快制定實施電能替代戰(zhàn)略規(guī)劃

為貫徹落實國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》，盡快解決我國嚴(yán)重霧霾天氣問題，需要加快實施電能替代工程。建議：一是國家盡快研究制定電能替代戰(zhàn)略規(guī)劃，出臺電能替代產(chǎn)業(yè)政策。以電能替代戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌指導(dǎo)實施“以電代煤”和“以電代油”工程，提高全社會電氣化水平，不斷提升電能占終端能源消費(fèi)比重。二是加快在工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、居民生活等主要領(lǐng)域?qū)嵤╇娔芴娲こ?。在工業(yè)和民用領(lǐng)域推廣“以電代煤”，降低散燒煤應(yīng)用范圍，提高煤炭轉(zhuǎn)化為電力的比重。在城市交通領(lǐng)域，大力推動城市電動汽車、電氣化軌道交通的研發(fā)和應(yīng)用，推廣新建小區(qū)建設(shè)電動汽車充電樁。三是加快調(diào)整電源結(jié)構(gòu)和優(yōu)化電源布局。積極有序發(fā)展新能源發(fā)電，在確保安全的前提下加快核準(zhǔn)開工一批核電項目，加快西南水電基地開發(fā)以及西部、北部大型煤電基地規(guī)?；图s化開發(fā)，通過特高壓等通道向東中部負(fù)荷中心輸電、提高東中部接受外輸電比例，實現(xiàn)更大范圍的資源優(yōu)化配置和環(huán)境質(zhì)量的結(jié)構(gòu)性改善。四是通過市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)能減排，深化電力需求側(cè)管理，推行合同能源管理，推進(jìn)發(fā)電權(quán)交易和大氣污染物排污權(quán)交易。五是提高電力企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理水平，發(fā)揮好現(xiàn)有環(huán)保設(shè)施的污染物控制能力。

（三）加快解決“三北”基地不合理“棄風(fēng)”問題

2012年以來全國并網(wǎng)風(fēng)電設(shè)備利用率穩(wěn)步提高，但“三北”基地“棄風(fēng)”問題仍然存在。建議：一是堅持集中與分散開發(fā)相結(jié)合、近期以分散為主的風(fēng)電開發(fā)方針。分散開發(fā)應(yīng)該成為近中期風(fēng)電開發(fā)的側(cè)重點，集中開發(fā)要以確定的消納市場和配套電網(wǎng)項目為前提，因地制宜穩(wěn)妥開發(fā)海上風(fēng)電。二是切實加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，健全科學(xué)有序發(fā)展機(jī)制?？茖W(xué)制定全國中長期總量目標(biāo)，立足電力行業(yè)總體規(guī)劃來深化統(tǒng)籌風(fēng)電專項開發(fā)規(guī)劃，堅持中央與地方規(guī)劃相統(tǒng)一，健全完善國家規(guī)劃剛性實施機(jī)制。三是切實加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)管理，提高政策規(guī)劃執(zhí)行力?？茖W(xué)制定項目核準(zhǔn)流程規(guī)范，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行剛性；建立風(fēng)電項目和配套電網(wǎng)、調(diào)峰調(diào)頻項目同步審批的聯(lián)席會議制度，建立項目審批與電價補(bǔ)貼資金直接掛鉤制度；加快跨區(qū)通道建設(shè)，加快核準(zhǔn)和超前建設(shè)包括特高壓輸電工程在內(nèi)的跨區(qū)跨省通道工程，盡早消納現(xiàn)有“三北”基地風(fēng)電生產(chǎn)能力；盡早建立健全調(diào)峰調(diào)頻輔助服務(wù)電價機(jī)制；科學(xué)制定各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理細(xì)則。

（四）加快解決東北區(qū)域發(fā)電裝機(jī)富裕問題

東北地區(qū)電力供應(yīng)能力長期富余，隨著遼寧紅沿河核電廠等項目陸續(xù)投產(chǎn)，電力供應(yīng)富余進(jìn)一步增加，發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困難加劇。建議：一是國家對東北電力富余問題開展專題研究，提出消納東北電力富余電力的方案和措施；二是“十二五”期間應(yīng)嚴(yán)格控制區(qū)域內(nèi)包括煤電、風(fēng)電在內(nèi)的電源開工規(guī)模，以集中消化現(xiàn)有電力供應(yīng)能力。

（五）加快理順電價、熱價形成機(jī)制，促進(jìn)解決云南等水電大省煤電企業(yè)及北方熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)長期普遍虧損問題

我國已經(jīng)進(jìn)入電價上漲周期，要立足于電力市場化改革頂層設(shè)計，加快推進(jìn)電價機(jī)制改革，更多采用市場機(jī)制調(diào)節(jié)電價，減少行政干預(yù)：一是加快發(fā)電環(huán)節(jié)兩部制電價改革。盡快研究云南等水電大省的煤電價格形成機(jī)制，解決這些地區(qū)煤電企業(yè)持續(xù)嚴(yán)重虧損、經(jīng)營狀況持續(xù)惡化而面臨的企業(yè)生存問題；加快理順天然氣發(fā)電價格機(jī)制。二是加快形成獨立的輸配電價機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易。國家有關(guān)部門應(yīng)加大市場監(jiān)管力度，對地方政府行政指定直接交易對象、電量、電價以及降價優(yōu)惠幅度等行為及時糾正和追責(zé)。三是針對華北、東北及西北地區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)供熱連年大面積虧損的實際困難，建議有關(guān)部門應(yīng)出臺分區(qū)域供熱價格指導(dǎo)政策，對供熱虧損較大的地區(qū)按照成本加成原則重新核定熱價，并執(zhí)行煤熱價格聯(lián)動機(jī)制；對熱價倒掛嚴(yán)重、虧損嚴(yán)重的供熱企業(yè)予以政策支持和財稅補(bǔ)貼，以保障企業(yè)的正常經(jīng)營生產(chǎn)，確保迎峰度冬期間安全穩(wěn)定供熱。

（六）加快完善大氣污染物特別排放限值相關(guān)政策措施

根據(jù)國家2013年2月發(fā)布的《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》，要求重點控制區(qū)域（19個省的47個城市）主城區(qū)的燃煤機(jī)組自2014年7月1日起執(zhí)行特別排放限值，非主城區(qū)的在“十三五”期間執(zhí)行特別排放限值。電力企業(yè)普遍反映，執(zhí)行特別排放限值在技術(shù)、工期、經(jīng)濟(jì)等方面存在諸多難以克服的困難。建議：一是由國家有關(guān)部門共同研究提出能夠滿足特別限值要求的指導(dǎo)性技術(shù)路線和更為科學(xué)的監(jiān)督考核要求。二是相關(guān)部門繼續(xù)完善特別排放限值地區(qū)的現(xiàn)役燃煤機(jī)組綜合環(huán)保電價，針對新建機(jī)組執(zhí)行特別限值而增加的成本支出應(yīng)相應(yīng)調(diào)整電價。三是統(tǒng)籌安排停機(jī)改造時間，避免停機(jī)改造影響到電力平衡問題，對于確因客觀原因、在限期前不能完成環(huán)保改造的機(jī)組，順延實施。四是對重點地區(qū)環(huán)保技改工程提供環(huán)保專項資金和貸款貼息補(bǔ)助

第三篇：中電聯(lián)秘書長專欄文章之一： 霾、PM2.5與電力

在現(xiàn)階段，以政績?yōu)橐龑?dǎo)，以控制全國、數(shù)個行業(yè)或一個行業(yè)的污染物排放總量為主要目的的環(huán)保措施，并不能真正有效、經(jīng)濟(jì)地達(dá)到改善環(huán)境質(zhì)量的目的?！耙坏肚小笔降目刂埔笫谴址诺貌荒茉俅址拧⒑唵蔚貌荒茉俸唵蔚拇胧?、盲目得不能再盲目的控制手段，雖然“政績”能夠?qū)崿F(xiàn)——因為僅電廠的污染物減排的要求就可以達(dá)到全國減排總量的要求，但灰霾天卻不為粗放的環(huán)境管理買賬，“十一五”實踐結(jié)果已經(jīng)證明了這個結(jié)論。

霾、PM2.5與電力

中國電力企業(yè)聯(lián)合會

王志軒

去年入秋以來，由于“霧突突”的天氣出現(xiàn)增多，公眾對空氣質(zhì)量的實際感受與環(huán)保部門發(fā)布的空氣污染指數(shù)相悖，越來越讓人鬧心。據(jù)媒體報道，環(huán)保部部長周生賢向全國人大常委會報告稱，“珠三角、長三角、京津冀等區(qū)域性大氣污染日益突出，廣州、深圳、上海、南京、蘇州、天津等大城市的灰霾（mái）天數(shù)已占全年的30%至50%?！?/p>

一時間，“霾”，“PM2.5”成了熱門詞匯。社會的高度關(guān)注，使2011的最后一天，環(huán)保部原則通過的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中增設(shè)了PM2.5平均濃度限值和臭氧8小時平均濃度限值，收緊了PM10、二氧化氮等污染物的濃度限值。為幫助讀者科學(xué)了解有關(guān)灰霾、PM2.5與電力關(guān)系，筆者在北京的一個“灰霾”天氣中寫下如下文字。

深入了解霾與PM2.5

霾是什么？“霾”又稱“灰霾”，香港和澳門稱霾為“煙霞”，根據(jù)國家權(quán)威氣象機(jī)構(gòu)給出的定義，霾是大量極細(xì)微的干塵粒等均勻地浮游在空中，使水平能見度小于10千米的空氣普遍混濁現(xiàn)象。霾使遠(yuǎn)處的亮物體微帶黃、紅色，使黑暗物體微帶藍(lán)色。在能見度小于10千米，相對濕度小于80%時，排除降水、沙塵暴、揚(yáng)沙、浮塵、煙幕、吹雪、雪暴等天氣現(xiàn)象造成的視程障礙，就可判斷為霾。但相對濕度在80～90%時，還要根據(jù)PM2.5、PM1的質(zhì)量濃度以及氣溶膠散射系數(shù)與氣溶膠吸收系數(shù)之和三個大氣成分指標(biāo)來判別是否超過限值，且只要三個指標(biāo)中有一種指標(biāo)超過限值，即使能見度大于10千米也是霾。

根據(jù)能見度大小，霾分為輕微、輕度、中度、重度4級，重度時能見度小于2千米，輕微時能見度大于5千但小于10千米。霧和霾的區(qū)別主要在于水分含量的大小，霧是由大量懸浮在近地面空氣中的微小水滴或冰晶組成的、相對溫度在90%以上，使水平能見度降到1千米以內(nèi)。

PM2.5是什么？在國家環(huán)境空氣監(jiān)測方法中它的定義為：懸浮在空氣中，空氣動力學(xué)直徑小于和等于2.5微米的顆粒物；氣象觀測規(guī)范定義為：空氣動力學(xué)等效直徑小于和等于2.5微米的大氣氣溶膠質(zhì)量濃度。雖然定義的角度有所不同，但本質(zhì)是指能懸浮在空中的細(xì)顆粒。

所謂空氣動力學(xué)直徑，即實際粒子與假想的一種單位密度為1克/立方厘米的球體，在靜止空氣中達(dá)到相同的沉降速度時，假想粒子的直徑即為實際粒子的空氣動力學(xué)（等效）直徑。所以PM2.5 中2.5并不是顆粒物的幾何直徑，相同空氣動力學(xué)直徑的顆粒，比重越大幾何直徑越小。

在實際測定環(huán)境空氣中的PM2.5時用重量法、沖擊法等，如用重量法時是采用一種將不同粒子粒徑分離功能的設(shè)備——稱為“切割器”——裝在抽氣裝置上，將PM2.5截留在特定的濾膜上，然后稱取重量，如同在家中的吸塵器口上裝一個 只讓PM2.5通過的 “切割器”和空氣計量裝置，把吸塵袋中塵稱取重量一樣，最后得到質(zhì)量濃度。

霾與PM2.5到底是什么關(guān)系呢？由霾的定義和判別的方法可知霾是現(xiàn)象，PM2.5是形成霾的重要直接內(nèi)因，霾雖然可以是自然因素形成，但通常情況下主要是人為排放污染物形成，這也是各國研究它們的關(guān)鍵原因。霾形成也與天氣密切相關(guān)，在有風(fēng)、雨等天氣過程以及大氣擴(kuò)散條件好時難以形成霾，而且也易于消除已產(chǎn)生的霾，但解決霾的關(guān)鍵還是要減少PM2.5形成。

PM2.5的形成、危害和治理

要弄明白PM2.5 的成因，首先要清楚，PM2.5不是一種單一成分的空氣污染物，而是由來自許多不同的人為或自然污染源的大量不同化學(xué)組分組成的一種復(fù)雜并且可變的大氣污染物。

就其產(chǎn)生過程而言，來源一是由污染源直接排出，稱為一次顆粒物，其成分主要為元素碳、有機(jī)碳土壤塵等，主要產(chǎn)生于化石燃料和生物質(zhì)燃料的燃燒，此外還包括工業(yè)、礦物質(zhì)的加工和精煉、建筑、農(nóng)田耕作、風(fēng)蝕、植物孢子、植物修剪過程等；來源二是由各污染源排出的氣態(tài)污染物經(jīng)過冷凝或在大氣中由多相化學(xué)反應(yīng)而形成的復(fù)合體，稱為二次顆粒，其成分主要有硫酸鹽、硝酸鹽、銨鹽和半揮發(fā)性有機(jī)物等，在大多數(shù)地區(qū)，硫和氮為主要組分，在一些地區(qū)有機(jī)氣溶膠也可能是重要組成部分。在城市集中區(qū)，汽車尾氣是重要的一次和二次源，既直接排放顆粒物，也可以是排放出來的NOx轉(zhuǎn)化形成的，尤其是重型柴油車排放大量顆粒物和NOx是城市PM2.5的重要來源；另外，一些溶劑和涂料排放的揮發(fā)性有機(jī)物也轉(zhuǎn)化成有機(jī)物進(jìn)入到PM2.5。因此，不同國家、地區(qū)、城市的PM2.5其來源、組成也是各不相同的。

PM2.5對人體健康和大氣環(huán)境質(zhì)量的影響很大。環(huán)境空氣中空氣動力學(xué)直徑在100微米及以下的顆粒物統(tǒng)稱為總懸浮顆粒物（TSP），其中，PM10也稱為可吸入顆粒物，PM2.5也稱為細(xì)粒子。與較粗的大氣顆粒物相比，PM2.5粒徑小且含大量的有毒、有害物質(zhì)，且在大氣中的停留時間長、輸送距離遠(yuǎn)，因而對人體健康和大氣環(huán)境質(zhì)量的影響更大，主要影響在兩個方面，一是對人體健康的影響，因為顆粒物非常小，容易穿越鼻腔、穿越支氣管系統(tǒng)進(jìn)入到肺泡中，對人體健康的影響是非常明顯的；二是對光的消解作用明顯，影響能見度，造成嚴(yán)重的視程障礙。

正因如此，對PM2.5 的治理就更加重要。2005年最新出版的《世界衛(wèi)生組織空氣質(zhì)量準(zhǔn)則》規(guī)定：年平均濃度超過0.01毫克/立方米，24小時平均濃度超過0.025毫克/立方米即被認(rèn)定為PM2.5超標(biāo)；我國新發(fā)布的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》將PM2.5年和24小時平均濃度限值分別定為0.035毫克/立方米和0.075毫克/立方米，與世界衛(wèi)生組織過渡期第1階段目標(biāo)值相同；治理的目標(biāo)就是達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。

由于PM2.5產(chǎn)生的復(fù)雜性，因此在污染控制上更難，關(guān)鍵是在指導(dǎo)思想上要以堅持以改善環(huán)境質(zhì)量為目的分析原因，有的放矢。改善環(huán)境質(zhì)量，要分清主次，并非是污染物排放量最大的源就是對環(huán)境影響最大，并非一定先抓或只抓排放“大個”，正如個子高的人不一定就是偷摘樹上果子吃的人。事實上，雖然一個家庭用的煤爐一天只燒十多斤煤，一個小區(qū)供熱的燃煤鍋爐一天燒幾噸煤，但其影響要比一個普通的一天燒一萬噸煤的現(xiàn)代化電廠影響大得多。環(huán)境管理的關(guān)鍵是，抓住對環(huán)境質(zhì)量影響最大、對人影響最直接的污染源，如居民用煤爐、工業(yè)鍋爐等加以治理，才是提高環(huán)境質(zhì)量且經(jīng)濟(jì)的有效方法。因此，在現(xiàn)階段，以政績?yōu)橐龑?dǎo)，以控制全國、數(shù)個行業(yè)或一個行業(yè)的污染物排放總量為主要目的的環(huán)保措施，并不能真正有效、經(jīng)濟(jì)地達(dá)到改善環(huán)境質(zhì)量的目的?！耙坏肚小笔降目刂埔笫谴址诺貌荒茉俅址?、簡單得不能再簡單的措施、盲目得不能再盲目的控制手段，雖然“政績”能夠?qū)崿F(xiàn)——因為僅電廠的污染物減排的要求就可以達(dá)到全國減排總量的要求，但灰霾天卻不為粗放的環(huán)境管理買賬，“十一五”實踐結(jié)果已經(jīng)證明了這個結(jié)論。

但是很可惜，我們?nèi)匀辉谶@條道路上繼續(xù)前行，如出臺了全世界最嚴(yán)的火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，過嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)將會使人們接受更高的電價且影響節(jié)能效果，而享受不到相應(yīng)改善的環(huán)境質(zhì)量的效果。

控制PM2.5必須采取協(xié)同控制和復(fù)合控制的手段。協(xié)同控制就是要由以城市為主要控制對象，進(jìn)入到城市為主的區(qū)域協(xié)同控制，既要區(qū)域聯(lián)合也需要公民發(fā)揮作用，包括生活源排放的污染控制如烤羊肉串的污染也要控制以保護(hù)自己身邊的環(huán)境。

復(fù)合控制，就是多污染物控制，要對煙塵、氣態(tài)污染物進(jìn)行全面控制。如對交通污染源，不僅要在機(jī)動車本身的質(zhì)量上下功夫，更要在使用的燃料的質(zhì)量上、城市功能區(qū)劃、交通道路的規(guī)劃設(shè)計上、交通系統(tǒng)的優(yōu)化上以及交通者行為引導(dǎo)上。再如，在建筑上不僅使用建筑涂料、油漆要環(huán)保，生產(chǎn)廠家也應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)品密封各環(huán)節(jié)都加強(qiáng)嚴(yán)格控制。

事實上，控制PM2.5 就是要打一場全民攻堅戰(zhàn)。

科學(xué)看待電力與PM2.5 的關(guān)系

電力行業(yè)與PM2.5 休戚相關(guān)。首先，電力行業(yè)是減少PM2.5污染的重要行業(yè)。隨著電力工業(yè)的不斷發(fā)展，電力對改善環(huán)境質(zhì)量的貢獻(xiàn)越來越大，電力工業(yè)的科學(xué)發(fā)展將是解決PM2.5的強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)手段。電力行業(yè)對環(huán)境質(zhì)量的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在三個方面，一是將低效率、高排放、高污染的直接燃燒煤炭的方式，轉(zhuǎn)換為清潔的電能加以利用；二是提高可再生能源發(fā)電的比例，減少煤炭的使用；三是通過電氣化水平的提高，促進(jìn)全社會綜合控制污染水平的提高。如當(dāng)電動汽車在城市得到更大應(yīng)用時，城市環(huán)境質(zhì)量將發(fā)生質(zhì)的改善。

其次，電力行業(yè)是產(chǎn)生PM2.5的重要行業(yè)之一，但影響在不斷減小。我國一次能源以煤炭為主，燃煤電廠是排放SO2、NOX、煙塵的重要部門，隨著煤炭轉(zhuǎn)換為電力比重的不斷提高，大部分燃煤排放將更多轉(zhuǎn)變?yōu)殡娏ε欧?。目前，電力SO2排放占全國SO2排放總量的比例為42.4%，NOX排放約占三分之一強(qiáng)，但從文獻(xiàn)來看，火電排放已不是影響城市環(huán)境質(zhì)量和產(chǎn)生霾的主要原因，這得益于電力工業(yè)的結(jié)構(gòu)、布局調(diào)整以及污染治理等綜合措施。

電力工業(yè)的污染控制在改革開放，尤其是“十一五”以來取得巨大成就。從煙塵控制看，新建電除塵器的效率一般高于99.5%，在“十一五”期間，在年均火電裝機(jī)增長13.8%的情況下，煙塵排放由20多年來的年排放350萬噸左右快速下降到160萬噸，每千瓦時煙塵排放由1.8克下降到0.5克，根據(jù)歐盟委員會《大型火力發(fā)電廠污染物控制最佳可行技術(shù)參考文件》以及近年來國內(nèi)學(xué)者對電廠細(xì)顆粒物排放特性進(jìn)行實測分析，電除塵器和布袋除塵器對細(xì)顆粒捕集效率都能達(dá)到95%以上，加上濕法脫硫裝置的除塵效果，對PM2.5的平均綜合去除率可達(dá)97%以上。

再從電力行業(yè)SO2、NOX治理來看，與2005年相比，2010年電力二氧化硫排放量下降374萬噸（全國下降364萬噸），火電單位千瓦時二氧化硫排放由2005年的6.4克下降到2.7克，好于美國2009年每千瓦時3.4克的水平。2010年全國電力NOx排放量約950萬噸，相比2005年增加排放210萬噸，但火電單位千瓦時NOx排放由3.62克下降至2.78克，減少0.82克。煙塵、SO2、NOx三項污染物合計年減少排放了360多萬噸，且由于燃煤電廠布局也發(fā)生了重大變化，除供熱電廠外，新建燃煤電廠已不在城市建設(shè)，原有的老廠通過“以新帶老”、“上大壓小”、“替代供熱小鍋爐”等措施，對于減少PM2.5的直接和間接影響發(fā)揮了重要作用。

反觀其他行業(yè)和社會的污染物排放量不降反升，尤其是汽車排放量大增，這也與我國霾天氣的增多關(guān)系密切。從目前的環(huán)境形勢尤其是PM2.5的問題可以看出，控制其他行業(yè)（如機(jī)動車行業(yè)）的污染排放才是改善環(huán)境質(zhì)量，降低PM2.5影響的關(guān)鍵所在。

最后，應(yīng)科學(xué)控制燃煤電廠大氣污染物，為解決PM2.5污染再立新功。一是要加大火電廠NOx控制力度，優(yōu)先在城市區(qū)域、聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域加裝煙氣脫硝設(shè)施；二是加大脫硫脫硝裝置運(yùn)行管理，保障穩(wěn)定的脫除效果；三是從除塵、脫硫、脫硝、脫汞等聯(lián)合控制的思路出發(fā)系統(tǒng)提出污染控制技術(shù)路線，使污染處理裝置效果達(dá)到最優(yōu)組合；四是繼續(xù)科學(xué)修訂火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化控制目標(biāo)，達(dá)到能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，而不是單純制定環(huán)境效益差且花費(fèi)巨大、不科學(xué)又難以達(dá)到的過嚴(yán)排放標(biāo)準(zhǔn)。

第四篇：保安近期需整改制度

保安整改制度

1、夜晚12點以后每小時巡邏1次，并對所有樓棟巡視一遍，做記

錄。

2、夜晚巡邏時發(fā)現(xiàn)人員走動，必須上前盤問，問清樓棟，如不是

本小區(qū)人員及時清理。

3、夜晚每小時巡邏內(nèi)容，必須清楚的進(jìn)行記錄。

4、在交接班時對所有交接物品進(jìn)行檢查，并在交接記錄本上記錄

簽名。

5、對進(jìn)出車輛必須登記清楚，并要求車輛不能亂停亂放阻擋消防

通道。

6、請假調(diào)休必須提前上報到服務(wù)中心記錄，如發(fā)現(xiàn)未上報者一次

視為曠工，三次以上者視為自動離職并不計工資。

7、夜晚發(fā)生重大問題必須第一時間上報到經(jīng)理。

第五篇：公司近期需整改的問題

公司近期需整改的問題

一、上班時間要統(tǒng)一，計件員工可以早回家，但是不允許遲到。

二、員工車輛不允許停放在車間，充電可以在車庫接線。

三、產(chǎn)品重量較重的不可以使用塑料周轉(zhuǎn)箱，使用周轉(zhuǎn)箱的要把周轉(zhuǎn)箱擺放整齊。

四、產(chǎn)品在加工過程中放到工裝車、案子、周轉(zhuǎn)箱內(nèi)不允許在地上鋪紙箱、袋子，尤其是水壺，沒有合適工裝可以申請。

五、裝箱打包裝后及時運(yùn)送到倉庫，保持工作區(qū)域的場地環(huán)境。

六、各位員工要認(rèn)真負(fù)責(zé)，到自己工序時先檢查上一道工序是否合格，各組組長對本組的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。

七、工具做到每組一套需要什么提出來，采購回來統(tǒng)一登記，各組對自己的工具負(fù)責(zé)。有壞的拿舊工具來換。