第一篇：洛陽市人民政府辦公室關(guān)于在全市開展化工行業(yè)環(huán)境集中整治行動的

【發(fā)布單位】洛陽市政府

【發(fā)布文號】洛政辦〔2009〕101號 【發(fā)布日期】2009-08-19 【生效日期】2009-08-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】洛陽市

洛陽市人民政府辦公室關(guān)于在全市開展化工行業(yè)環(huán)境集中整治行動的通知

(洛政辦〔2009〕101號)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

河南洛染股份有限公司7.15爆炸事故發(fā)生后，為確保全市環(huán)境安全，避免環(huán)境污染事件的發(fā)生，按照省、市有關(guān)部署，我市組織開展了全市化工企業(yè)污染隱患排查。從排查結(jié)果看，我市化工企業(yè)均不同程度存在著環(huán)境違法行為和環(huán)境安全隱患。為進一步規(guī)范化工生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境行為，消除環(huán)境安全隱患，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生，按照《河南省環(huán)境保護廳關(guān)于對全省化工企業(yè)進行環(huán)保專項整治的通知》（豫環(huán)文〔2009〕235號）要求，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，決定在全市組織開展化工行業(yè)環(huán)境集中整治行動，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、深入排查，不留隱患

各縣（市、區(qū)）要按照《河南省環(huán)境保護廳關(guān)于進一步開展環(huán)境安全隱患排查治理工作的通知》要求，在前一階段排查的基礎(chǔ)上，對轄區(qū)內(nèi)所有化工企業(yè)再次進行核對。全面、準(zhǔn)確掌握化工企業(yè)環(huán)境違法和環(huán)境安全隱患情況，制定本轄區(qū)化工企業(yè)專項整治工作方案，對存在環(huán)境問題的企業(yè)進行分類，詳細(xì)確定需要治理、停產(chǎn)、整改、搬遷和關(guān)閉的企業(yè)名單，監(jiān)督企業(yè)按時完成整治任務(wù)。

二、嚴(yán)格要求，依法整治

對存在問題的企業(yè)，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，依法停產(chǎn)整治。

（一）對排查出的違法建設(shè)項目，依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《河南省建設(shè)項目環(huán)境保護條例》的有關(guān)規(guī)定，予以嚴(yán)肅處理：

1.對未經(jīng)環(huán)評審批擅自建設(shè)的，要立即下達停建、停產(chǎn)通知；

2.對不符合產(chǎn)業(yè)政策的違法建設(shè)項目，要組織力量關(guān)閉、拆除到位；

3.對符合環(huán)保要求，可以補辦環(huán)評手續(xù)的未批先建項目，按照分級審批規(guī)定補辦環(huán)評手續(xù)；

4.對不具備開展環(huán)評條件的未批先建項目，予以搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)；

5.對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自投入生產(chǎn)的和長期試生產(chǎn)不申請驗收的項目，要立即下達停產(chǎn)通知。對長期試生產(chǎn)不申請驗收的項目，要督促企業(yè)加緊開展驗收工作。對違法試生產(chǎn)項目應(yīng)督促其限期辦理試生產(chǎn)手續(xù)。

（二）對臨近居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、飲用水源保護區(qū)、河流、水庫等環(huán)境敏感區(qū)域的化工企業(yè)，要組織專業(yè)人員，逐一進行現(xiàn)場核查，確認(rèn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級。對于環(huán)境風(fēng)險較大的，實施限期搬遷；對存在重大環(huán)境風(fēng)險的，實施關(guān)閉；對存在其他環(huán)境安全隱患的企業(yè)進行限期整改，對問題嚴(yán)重的要依法立即責(zé)令停產(chǎn)整治或?qū)嵤┫奁诎徇w或關(guān)閉。

（三）對環(huán)保手續(xù)完備的化工生產(chǎn)企業(yè)污染治理現(xiàn)狀進行現(xiàn)場技術(shù)核查，對存在問題的要限期整改或停產(chǎn)治理。

（四）對企業(yè)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進行認(rèn)真審核。無應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急預(yù)案存在問題的，限期制定或完善應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急設(shè)施、物品不完備的，立即責(zé)令限期整改到位。要求企業(yè)定期進行環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急演練，核實演練效果，確保企業(yè)環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)。演練開展情況以視頻文件形式報市環(huán)保局備案。

（五）按照法律、法規(guī)有關(guān)要求，對轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生或利用危險廢物的化工企業(yè)進行審核，重點核查危險廢物的產(chǎn)生、貯存、處置、轉(zhuǎn)移以及其他經(jīng)營環(huán)節(jié)，對存在問題的企業(yè)要依法查處，責(zé)令整改。

（六）對本次排查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題，需要立案查處的，要依法立案查處，限時辦結(jié)。

（七）對符合掛牌督辦和列入違法企業(yè)“黑名單”的，要按要求掛牌督辦、列入違法企業(yè)“黑名單”。

三、認(rèn)真核查，健全檔案

各縣（市、區(qū)）要建立完善本次整治行動涉及企業(yè)檔案，做到一企一檔，資料齊全。

（一）對不符合產(chǎn)業(yè)政策、依法關(guān)閉的企業(yè)，上報企業(yè)基本情況、當(dāng)?shù)卣l(fā)出的關(guān)閉通知和關(guān)閉現(xiàn)場的照片。

（二）對無任何環(huán)保手續(xù)，但符合補辦手續(xù)條件的企業(yè)，上報停產(chǎn)通知書、限期補辦環(huán)保審批手續(xù)通知書等文件，手續(xù)辦理完畢后續(xù)報各類審查、審批文件。

（三）對臨近敏感區(qū)域的化工企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險核查，上報已簽字的核查意見和核查組簽名表。若企業(yè)存在嚴(yán)重環(huán)境風(fēng)險，應(yīng)同時上報企業(yè)所在地政府關(guān)閉或搬遷企業(yè)的正式文件、企業(yè)所在地政府責(zé)令企業(yè)關(guān)閉或搬遷的通知。企業(yè)關(guān)閉后，上報關(guān)閉核查報告和有關(guān)照片。實施搬遷的，必須依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。

（四）對企業(yè)污染治理現(xiàn)狀進行技術(shù)核查后，上報經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字的核查意見和核查人員簽名表。污染治理設(shè)施存在問題的，應(yīng)同時上報限期整改通知書，整改完成后，應(yīng)上報試運行批復(fù)、驗收批復(fù)和驗收監(jiān)測報告。

（五）對因違反固體廢物或危險廢物環(huán)境管理法律、法規(guī)，被責(zé)令限期整改的企業(yè)，要上報整改通知書。涉及經(jīng)營危險廢物的，必須取得危險廢物經(jīng)營許可證。

（六）對企業(yè)環(huán)境違法問題依法進行查處的，上報有關(guān)查處文件及法律文書。

四、對照標(biāo)準(zhǔn)，逐家驗收

企業(yè)符合以下要求方可通過驗收，恢復(fù)生產(chǎn)。

（一）現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施及生產(chǎn)規(guī)模由具備資質(zhì)的環(huán)境影響評價單位進行環(huán)境影響評價，且環(huán)評報告經(jīng)過環(huán)保部門批準(zhǔn)。

（二）按照環(huán)評批復(fù)要求落實環(huán)?！叭瑫r”，并且通過建設(shè)項目環(huán)?！叭瑫r”驗收；處于試生產(chǎn)階段的，應(yīng)有環(huán)保部門同意進行試生產(chǎn)的文件。

（三）現(xiàn)有污染防治設(shè)施滿足生產(chǎn)需要，經(jīng)監(jiān)測，污染物排放達到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求。

（四）編制針對性強、切實可行、滿足環(huán)保要求的突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案，各項應(yīng)急措施建設(shè)落實到位，崗位操作規(guī)程及管理制度科學(xué)規(guī)范，檔案齊全。

（五）固體廢物管理達到國家法律、法規(guī)要求，有三防措施齊全的固體廢物暫存場所，危險廢物貯存轉(zhuǎn)移符合相關(guān)規(guī)定要求，危險廢物經(jīng)營單位獲得經(jīng)營許可證，按照規(guī)定范圍開展工作。

（六）生產(chǎn)、使用易燃、易爆及劇毒化學(xué)品的企業(yè)應(yīng)有環(huán)境風(fēng)險評估報告。

五、強化措施，確保實效

（一）成立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立化工行業(yè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，副市長沈慶懷任組長，市長助理羅慧、市政府副秘書長張耀民、市環(huán)保局局長李明智任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局。市環(huán)保局要抽調(diào)人員組成督導(dǎo)組，專門負(fù)責(zé)此項工作。各縣（市、區(qū)）人民政府、各有關(guān)單位要充分認(rèn)識此次整治行動的重要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立一把手負(fù)總責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓的領(lǐng)導(dǎo)機制，為按期完成整治任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）明確分工，落實責(zé)任。本次整治行動按照屬地管理原則落實目標(biāo)責(zé)任制。各縣（市、區(qū)）人民政府對本轄區(qū)內(nèi)整治行動負(fù)全責(zé)，要成立專門工作機構(gòu)，針對存在問題，結(jié)合各自實際，制定具體方案。要針對排查結(jié)果，列出擬關(guān)閉拆除、搬遷改造及原址保留的企業(yè)名單，并制定整治措施、時限、標(biāo)準(zhǔn)，確定責(zé)任單位。8月底前，將本縣（市、區(qū)）化工企業(yè)整治方案報化工行業(yè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各縣（市、區(qū)）要高度重視此次整治行動，采取有力措施，督促相關(guān)企業(yè)按要求整改到位。要依法向有問題的企業(yè)下達整改通知書，切實加大執(zhí)法力度，確保企業(yè)按期整改到位。對拒不整改的企業(yè)要依法采取停電、停水，吊銷暫扣證照等手段，確保全部企業(yè)按要求、按標(biāo)準(zhǔn)、按時限完成整治任務(wù)。各項整改措施必須于9月20日前完成，并將整改落實情況報化工行業(yè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）強化執(zhí)法，熱情服務(wù)。環(huán)保部門要按照《污染源監(jiān)測管理辦法》要求，每季度對化工企業(yè)特征污染物進行監(jiān)測，依法查處超標(biāo)排污行為。同時，邀請專家舉辦講座，對企業(yè)相關(guān)人員進行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，使企業(yè)了解環(huán)境保護工作程序和相關(guān)要求，熟悉環(huán)境質(zhì)量和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，掌握生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的種種環(huán)境問題及相應(yīng)應(yīng)對措施，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時，切實搞好指導(dǎo)服務(wù)。

（四）定期通報，年度考核。9月份，市政府將組織專項督查組對各縣（市、區(qū)）擬保留企業(yè)逐一進行現(xiàn)場核查，并于9月20日前組織對整治工作完成情況進行考核驗收?？己私Y(jié)果列入年度環(huán)境保護責(zé)任目標(biāo)考核，對整治工作措施不力、效果不明顯的縣（市、區(qū)），將對政府環(huán)保責(zé)任目標(biāo)實行一票否決，對該地區(qū)實施區(qū)域限批，同時根據(jù)《洛陽市環(huán)境保護行政責(zé)任追究暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任人實施責(zé)任追究。

洛陽市人民政府辦公室

二

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：關(guān)于集中開展嚴(yán)厲查處和整治環(huán)境違法行為專項行動實施方案

某市人民政府

關(guān)于集中開展“嚴(yán)厲查處和整治環(huán)境違法行為”

專項行動實施方案

（2008年8月）

為深入貫徹落實省、市環(huán)保工作會議精神，集中查處環(huán)境違法案件，切實改善和提高我市的環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以開展專項行動為載體，加大環(huán)境執(zhí)法力度，加強部門聯(lián)動，集中整治和嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，認(rèn)真解決人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，促進全市環(huán)境質(zhì)量的好轉(zhuǎn)。

二、工作重點

（一）督導(dǎo)落實《某市污染減排工作任務(wù)分解表》目標(biāo)落實，確保我市完成2008年“節(jié)能減排任務(wù)”。

（二）大力整治“一廠（市污水處理廠）、三區(qū)（市東興工業(yè)園區(qū)、呂橋化工園區(qū)、滕莊子企業(yè)家園）、三河（老石碑河、廖家洼河、新石碑河）”環(huán)境違法行為和超標(biāo)排污企業(yè)。

（三）集中查處2005年以來被省市督辦的環(huán)境違法案件整改落實情況。

（四）對2005年以來省市審批的建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施“三同時”落實情況進行清理檢查，已經(jīng)開工生產(chǎn)的要限期驗收。

（五）限期整治市區(qū)不達標(biāo)鍋爐，解決冬季市區(qū)“黑煙囪”問題。

（六）組織部門、鎮(zhèn)、村聯(lián)合行動，嚴(yán)厲打擊和有效扼制向河道傾液、傾廢的違法行為。

（七）開展規(guī)?；笄莺退a(chǎn)養(yǎng)殖場的污染整治活動。

三、督查內(nèi)容

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是否就本地環(huán)境污染問題定期進行研究部署；是否督導(dǎo)環(huán)境違法排污企業(yè)落實了具體的整改措施；對境內(nèi)河道傾液、1傾廢問題是否采取了有效的監(jiān)管措施。

（二）各有關(guān)職能部門是否切實履行了職能范圍內(nèi)的環(huán)境監(jiān)管責(zé)任；對移送、移交的環(huán)境違法案件是否依法進行了處理。

（三）省“掛牌督辦”的三家企業(yè)是否按期、按要求全面落實了整改措施。

（四）奧運期間，33家停產(chǎn)治理的企業(yè)是否落實了整改措施。

（五）市區(qū)13家無除塵設(shè)施的鍋爐是否制定了整改方案，冬季取暖期是否能解決“黑煙囪”問題。

（六）群眾反復(fù)舉報的環(huán)境違法企業(yè)是否落實了整改措施。

（七）重點化工企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急防范措施的落實情況。

四、督查措施

通過這次環(huán)保專項行動要實現(xiàn)以下四個目標(biāo)：一是奧運期間停產(chǎn)治理的企業(yè)進一步完善了治污設(shè)施，確保污染物基本達標(biāo)排放；二是群眾反映強烈的熱點難點問題得到有效解決；三是重點化工企業(yè)治污設(shè)施配套齊全并確保正常運轉(zhuǎn)；四是城市空氣質(zhì)量得到較大好轉(zhuǎn)。

為實現(xiàn)以上目標(biāo)，要大力度采取督查、督辦措施：

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，組織聯(lián)合行動。成立某市“嚴(yán)厲查處和整治環(huán)境違法行為”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），下設(shè)辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全市環(huán)保專項行動健康順利地開展。

市環(huán)保局要牽頭組織強有力的執(zhí)法隊伍搞好專項行動執(zhí)法活動；市發(fā)改局要結(jié)合專項行動，對2007年以來“備案”、“核準(zhǔn)”工業(yè)建設(shè)項目進行工藝、規(guī)模和裝置的核查，糾正批建不符的問題；市工商局要及時收繳依法停產(chǎn)治理企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，同時進一步嚴(yán)格工商執(zhí)照辦理環(huán)評前置審批手續(xù)；市安監(jiān)局要加強危險化學(xué)品的安全監(jiān)管；市國土局要核查違法排污企業(yè)用地情況，對違法行為依法做出處理；市工業(yè)促進局要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好關(guān)停企業(yè)相關(guān)后續(xù)工作；市電力局要積極落實市政府對違法排污企業(yè)的停、斷電通知，把停、斷電措施做到位。各級各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，自覺履行職責(zé)內(nèi)的環(huán)境監(jiān)管任務(wù)，聯(lián)合執(zhí)法，形成合力。

（二）加大懲治力度，實行市級“掛牌督辦”。要綜合運用法律、經(jīng)濟和行政等手段，切實加大對違法排污企業(yè)的懲治力度。一是實施“上限處罰”。對于污染嚴(yán)重的企業(yè)和單位，群眾多次越級上訪而企業(yè)仍未整改到位的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，給予高限處罰，并依法足額追繳超標(biāo)排污費。二是實行某市級“掛牌督辦”。將群眾訴訪特別強烈、污染特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的環(huán)境違法案件作為典型，分批進行掛牌督辦，落實相關(guān)單位和負(fù)責(zé)人責(zé)任，做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位。三是實行企業(yè)環(huán)境違法“銀行限貸”。由環(huán)保部門每季度向某市中國人民銀行征信系統(tǒng)提供企業(yè)環(huán)境違法信息，落實“一票否決”，對環(huán)境違法企業(yè)嚴(yán)格實行銀行限貸政策。

（三）部門、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，嚴(yán)打河道傾液、傾廢行為。市河道主管部門、環(huán)保部門、公安部門要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，落實全國人大法工委批復(fù)的對直接向河道傾倒有毒有害液體適用行政拘留處罰的通知精神，成立專門執(zhí)法隊伍，嚴(yán)厲打擊向河道傾倒有毒有害液體的犯罪行為；各鎮(zhèn)要組織鎮(zhèn)村“護河隊”，要組織鄰河村莊村民自發(fā)地封堵抓逮向河道傾液的不法分子，并落實獎勵政策，要造就“嚴(yán)打”聲勢，有效扼制河道傾液、傾廢行為。

（四）加大責(zé)任追究，依法嚴(yán)肅處理。對督查中發(fā)現(xiàn)轄區(qū)企業(yè)有違法行為，主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門不采取措施，甚至執(zhí)意保護的，紀(jì)檢監(jiān)察部門要查清責(zé)任予以追究；對于省級以上媒體曝光的環(huán)境違法案件，監(jiān)察部門要介入調(diào)查，追究主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)有關(guān)責(zé)任人的失職、瀆職行為；對于違法企業(yè)頂著不辦、問題嚴(yán)重的要公開曝光，構(gòu)成嚴(yán)重污染損失的追究相應(yīng)的刑事責(zé)任。

（五）加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。宣傳部門要牽頭制定宣傳計劃，確定宣傳重點，積極組織新聞媒體做好專項行動和環(huán)保法律法規(guī)的宣傳報道，進一步增強全民的環(huán)境保護和法律意識，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。通過電視、廣播、報紙等新聞媒體公開曝光一批群眾反映強烈、違法問題十分突出、屢查屢犯的典型環(huán)境違法案件。與此同時，也可采取定期召開新聞發(fā)布會的形式，公開環(huán)境信息，公布典型環(huán)境違法案件查

處情況，保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

五、方法步驟

市環(huán)保局要把專項行動中需要解決的環(huán)境問題逐一向企業(yè)和主管單位發(fā)出書面整改通知書；要抓好重點案件督辦，限時解決問題；要按階段、分步驟向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報專項行動開展情況，確保健康有力地開展。專項行動結(jié)束后，經(jīng)核查驗收，對處理或整改不到位的，要查清責(zé)任，限期“重新補課”。具體工作分以下三個階段進行：

（一）動員部署階段（8月20日－8月31日）

市政府召開全市環(huán)保大會，下發(fā)具體的專項行動實施方案，對專項行動進行統(tǒng)一部署。

（二）集中整治階段（9月1日－11月20日）

集中兩個半月的時間進行專項整治，嚴(yán)肅查處一批典型違法案件。9月1日到9月20日集中檢查奧運期間關(guān)停的33家企業(yè)；9月20日到10月20日集中整治“三區(qū)”（黃驊鎮(zhèn)東興園區(qū)、呂橋鎮(zhèn)石化園區(qū)、滕莊子企業(yè)家園）環(huán)境違法企業(yè)；10月20日到11月20日集中整治向老石碑河、寥家洼河、新石碑河河道排污的工業(yè)企業(yè)。在集中整治的三個階段中，市環(huán)保局要分別制定具體的實施方案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審查后進行專題部署。

（三）核查驗收階段（11月20日-11月30日）

各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點環(huán)境違法企業(yè)，要按要求提交《2008年環(huán)境違法案件集中查處專項行動工作總結(jié)》，于11月25日前報專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組擇機組織力量對各責(zé)任單位開展專項行動情況進行檢查驗收，并向市政府寫出書面報告。

附：

1、《某市2008年“嚴(yán)厲查處和整治環(huán)境違法行為”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組名單》

2、《某市2008－2010年“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”——城市環(huán)境質(zhì)量控制任務(wù)分解表》

3、《某市2008年污染減排工作任務(wù)分解表》

4、《某市2008年下半年“掛牌督辦”的環(huán)境違法單位（群體）》

第三篇：農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動方案

鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動方案

為深入推進我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，盡快改善提升農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生活質(zhì)量，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《**區(qū)守護好一江碧水深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案》(*發(fā)[2019]2號)《**市**區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案(20182020年)》(*辦[2018]23號)《關(guān)于建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機制的意見》(*農(nóng)環(huán)指[2019]4號)等相關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、目標(biāo)要求

農(nóng)村人居環(huán)境整治是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)八大行動的一項重要的基礎(chǔ)性工作，是改變農(nóng)村面貌的“一場革命”。按照政府主導(dǎo)、村(居)主管、群眾主體，科學(xué)規(guī)劃、注重特色，因地制宜、分類指導(dǎo)，健全機制、全域推進的基本原則，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字方針及“干干凈凈、整整齊齊、清清爽爽”的人居環(huán)境整治目標(biāo)：打造沿江省級美麗鄉(xiāng)村精品村、洪市省級美麗鄉(xiāng)村示范村，再推進2個市級美麗鄉(xiāng)村示范村、2個美麗屋場及多個微廣場、微果園建設(shè)，全域推進廁所革命、基本完成無害化衛(wèi)生廁所改造任務(wù)、完成濱江路旅游廁所建設(shè)，完成生活垃圾堆放點整治、全面推進合興、洪市垃圾分類示范村建設(shè)，加快我鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)及老舊小區(qū)污水管網(wǎng)接入、加速我鎮(zhèn)集中建房點建設(shè)，打造農(nóng)村人居環(huán)境整治“**模式”的“**名片”。

二、工作重點

(一)建立健全衛(wèi)生保潔長效機制。

堅持落實鎮(zhèn)黨委政府負(fù)責(zé)、村(居)為主、組到位、戶落實的工作機制，堅持以群眾為主體，充分發(fā)揮村規(guī)民約、村民理事會作用，組織和依靠群眾搞好衛(wèi)生維護、設(shè)施管護和工作監(jiān)管，落實“門前三包”;落實垃圾分類全民大行動，全域開展農(nóng)村垃圾就地分類、源頭減量與無害化處理，推進生活垃圾資源化利用切實保障經(jīng)費，按照“財政投、項目幫、群眾籌、鄉(xiāng)賢捐、部門支持”，多個渠道進水，一個龍頭出水的方式保障經(jīng)費;強化“六員”隊伍的效能履職及考核管理，建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考評制度，持續(xù)開展村(居)、組、戶環(huán)境衛(wèi)生評比活動及文明衛(wèi)生家庭評選，定期組織專項督查，形成“有隊伍、有經(jīng)費、有設(shè)施、有制度、有評比、有督查”的農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效機制。

(二)建立健全農(nóng)村垃圾治理機制。

進一步提升垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站的處理能力和村(居)、組收集、轉(zhuǎn)運能力，做到垃圾及時收集、運轉(zhuǎn)。鞏固和加強保潔員隊伍建設(shè)，重視和落實保潔員安全防護工作，村級保潔員配備必要的防護用具、消毒用品等。停止建設(shè)露天垃圾池，禁止露天堆放和焚燒，其它垃圾池分步拆除;分類無害化處置鄉(xiāng)村醫(yī)療垃圾，防止二次污染;清理田間地頭農(nóng)藥化肥包裝有色垃圾、鼓勵合興村、洪市村率先開展垃圾分類示范村建設(shè)，以點帶面，全域推進。

(三)建立健全溝港河渠整治機制。

鞏固擴大河長制成果，完成集鎮(zhèn)(東干渠、四支渠)黑臭水體整治。堅持控污與治污并重，落實生活污水源頭減量措施，加快我鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)及老舊小區(qū)污水管網(wǎng)接入，加強尾水回收利用。沿溝港河渠兩邊雜草、構(gòu)樹、垃圾及河道內(nèi)水面漂浮物全面清理，并推行西干渠西坡白三葉綠化試點。

(四)建立健全村容村貌提升機制。

持續(xù)開展農(nóng)村“空心房”整治，繼續(xù)推進我鎮(zhèn)“三清理”“四拆除”“三提升工作要求:村莊四周及村內(nèi)主干道、村民房前屋后垃圾、雜草、建筑廢料全部徹底清運。全鎮(zhèn)十二個村(居)完成村莊規(guī)劃編制，規(guī)范村民建房，實行一戶一宅，建新拆舊;加速我鎮(zhèn)集中建房點建設(shè)，將村民規(guī)范建房納入村規(guī)民約，積極引導(dǎo)村民規(guī)范建房，嚴(yán)禁散戶建房

(五)建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明培育機制。

結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，提升鄉(xiāng)村文明治理。各村(居)建立健全村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議會、村(居)民議事會、禁毒禁賭協(xié)會、移風(fēng)易俗勸導(dǎo)隊的“一約四會一隊”。提倡婚事新辦，喪事簡辦，其他事不辦，禁炮禁塑，生態(tài)安葬，文明祭祀。倡導(dǎo)健康飲食習(xí)慣，營造良好社會風(fēng)氣，用公筷、禁野味，鞏固新冠肺炎防控成果。并結(jié)合整治行動，評選移風(fēng)易俗和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作做出突出貢獻的人成為“新鄉(xiāng)賢”，形成“學(xué)習(xí)鄉(xiāng)賢、爭當(dāng)鄉(xiāng)賢”的良好氛圍。

三、保障措施

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立**鎮(zhèn)人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由**同志任組長，**同志任第一副組長，**同志任常務(wù)副組長，**、**、***、**、**、**、**、**、**等同志任副組長，鎮(zhèn)黨政辦、城建辦、環(huán)衛(wèi)站、林業(yè)站、農(nóng)經(jīng)中心、項目辦、婦聯(lián)、國土所、市場監(jiān)管所、學(xué)區(qū)、水委會等為成員單位。

2.大力宣傳造勢。各村(居)要做好宣傳發(fā)動，掀起全民關(guān)心、群眾自覺、社會各界積極參與的熱潮。宣傳一批好典型、總結(jié)一批好經(jīng)驗、推介一批好做法，對整治效果不佳、臟亂差現(xiàn)象突出的村、組進行公開曝光。

3.多方籌措資金。鎮(zhèn)財政預(yù)算安排農(nóng)村人居環(huán)境整治專項經(jīng)費，保證工作需要;統(tǒng)籌整合涉農(nóng)項目資金，向整治工作傾斜;凝聚鄉(xiāng)友鄉(xiāng)賢力量，引導(dǎo)民間資本參與;組織村民籌資投勞，探索農(nóng)戶付費補償機制，村民衛(wèi)生保潔費收取標(biāo)準(zhǔn)不得少于每人每月2元。

4.構(gòu)建長效機制。各村(居)要配齊村莊公共環(huán)境保潔設(shè)施設(shè)備，加強保潔隊伍建設(shè)，探索建立“建設(shè)運營一體、區(qū)域連片治理”的運行機制;合理確定政府、村集體和農(nóng)戶責(zé)任，明確村民維護村莊環(huán)境義務(wù)，實行“門前三包”(包衛(wèi)生、包秩序、包綠化)制度;設(shè)立公開電話和投訴信箱，接受群眾咨詢、舉報，建立群眾參與、群眾管理的監(jiān)督體系，推動形成有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有經(jīng)費、有考評的長效機制。

5.嚴(yán)格督查考評。將人居環(huán)境整治納入全鎮(zhèn)綜合績效考核和環(huán)保督查的重要內(nèi)容，建立督導(dǎo)機制和定期調(diào)度制度，采取明查暗訪、隨機抽查等方式，發(fā)揮“兩代表一委員”作用，做好督查考評工作。2020年，全鎮(zhèn)評選3個人居環(huán)境先進村(居);對工作滯后的村(居)的相關(guān)責(zé)任人進行約談問責(zé)。充分發(fā)揮考評指揮棒作用，確保人居環(huán)境整治取得顯著成效。

第四篇：在全鎮(zhèn)集中開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動動員大會上的講話

在全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動

動員大會上的講話

（2015年5月20日）

同志們：

5月19日，縣政府組織召開了全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作會議，會上張縣長就如何解決全縣城鄉(xiāng)環(huán)境“臟、亂、差”的問題，努力營造城鄉(xiāng)靚麗、鄉(xiāng)村整潔、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的人居環(huán)境做了重要講話。

今天召集大家來開會的主要目的是進一步貫徹落實市、縣集中開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動動員大會精神，全鎮(zhèn)動員、全民動手，迅速行動起來，打一場城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的持久戰(zhàn)，徹底改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，為加快建設(shè)幸福美好新XX營造良好的發(fā)展環(huán)境。下面，我講三個方面的意見。

一、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治勢在必行，必須深化認(rèn)識、下定決心 環(huán)境是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“臉面”和“門面”，展現(xiàn)出一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“第一印象”和精神風(fēng)貌，反映出一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展水平和文明程度。全鎮(zhèn)各村、鎮(zhèn)直各單位一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識環(huán)境建設(shè)的重要性和緊迫性，深刻認(rèn)識城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的長期性和艱巨性，切實增強工作責(zé)任感和使命感。

一要深刻認(rèn)識到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是建設(shè)美麗XX的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)擺在了更加突出的位臵，融入中

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規(guī)范化、常態(tài)化軌道，使城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作天天有人抓、時時有人抓、人人都來抓，在全社會形成“XX是我家、美麗靠大家”的社會氛圍。

四是督查要跟進。從今天起，鎮(zhèn)紀(jì)委將對各村、各單位的整治工作進行交叉跟蹤督查，通過定期檢查、隨機抽查、回頭復(fù)查、通報批評、下發(fā)整改通知書等方式，一項一項、一件一件督促落實。根據(jù)階段任務(wù)要求，鎮(zhèn)黨委、政府將不定期組織開展明察暗訪，抓反面典型、抓督查督辦，對重視不夠、措施不力、工作不到位、進展緩慢、成效不明顯或未達到要求的，要追究責(zé)任，并在全鎮(zhèn)通報批評。對在明察暗訪中問題較多、行動不力、效果較差，造成較大影響和嚴(yán)重后果的，將追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，甚至做出嚴(yán)肅的組織處理。

同志們，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，既是一場攻堅戰(zhàn)、突擊戰(zhàn)，也是一場總體戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，號角已經(jīng)吹響，序幕已經(jīng)拉開。全鎮(zhèn)各村、各單位一定要立即行動起來，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、鍥而不舍的精神、馳而不息的韌勁，積極投身到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動中來，努力讓我們XX的山川更秀美、環(huán)境更優(yōu)美、人民生活更和美！

第五篇：關(guān)于開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境集中行動工作總結(jié)

工商局…分局

關(guān)于開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境集中行動工作總結(jié)

優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境是貫徹落實“三個代表”重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進性教育的重要舉措。今年上半年，我所將此項工作作為重要中心工作來抓，通過組織自查自糾，廣泛聽取社會各界的意見和建議，針對本單位存在的問題，對癥下藥，采取了一系列切實可行的整改措施，收到了較好的效果?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想

我所從講政治、講大局著手，全所干部職工高度重視，把它作為當(dāng)前工作的重要一環(huán),3月份以來組織學(xué)習(xí)和傳達貫徹上級有關(guān)優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的指示精神，并就如何在本系統(tǒng)開展這一項工作做了安排和部署,使全系統(tǒng)干部職工充分認(rèn)識 優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境重要性，切實發(fā)展好轄區(qū)經(jīng)濟建設(shè)，維護市場秩序，堅持執(zhí)法為公，打造誠信工商”的總體要求，不斷提高工商行政管理能力，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，切實推進依法行政。邊整邊改，重在提高。一是開展隊伍作風(fēng)整頓，基本上杜絕了“索、拿、卡、要”以及不文明執(zhí)法的現(xiàn)象。二是繼續(xù)執(zhí)收執(zhí)罰四公開：公開辦事程序、公開辦事依據(jù)、公開辦理結(jié)果、公開辦事人

員。三是嚴(yán)格依法行政，今年以來，結(jié)合我區(qū)實際，全局重點加強了對農(nóng)資市場、食品市場的監(jiān)管力度，共查處各類違法違章案件23起。全所自上而下，都能做到依法行政，依法、依程序辦事，無一起行政訴訟案件發(fā)生。

三、嚴(yán)格規(guī)范行政行為

首先，為了打造一流的執(zhí)法隊伍，使行政執(zhí)法工作更趨制度化、規(guī)范化，同時為了使辦案全過程規(guī)范，避免亂作為、亂罰款、違法行政的行為，聘請了10名社會義務(wù)監(jiān)督員監(jiān)督執(zhí)法行為。其次，對食品監(jiān)管、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境等方面層層簽訂了責(zé)任書，將責(zé)任具體落實到每個工作人員，這樣一來有效地促進了各項規(guī)章制度的健全和落實。

四、改進工作作風(fēng)，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)

首先，領(lǐng)導(dǎo)以身作則，廉潔自律，所長充分發(fā)揮表率作用，在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境中率先垂范。全所干部職工也都嚴(yán)格按照國家工商總局的“六條禁令”和省工商局的“六項禁令”嚴(yán)格要求，近年來沒有發(fā)生一起不廉政方面的案件，也沒有發(fā)生一起影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的事情。

其次，始終以促進經(jīng)濟發(fā)展，振興區(qū)域經(jīng)濟為已任，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)、為監(jiān)管對象服務(wù)、為市場主體服務(wù)、為區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的思想，以監(jiān)管對象的滿意度為盡寸衡量全所的工作，時刻把全所每個干部職工置于群眾的監(jiān)督之下。

五、下步工作打算

（一）、繼續(xù)實行“一把手”負(fù)總責(zé)，建立行之有效的作風(fēng)整頓和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)機制，切實按要求抓出成效來。

（二）、進一步開展工作作風(fēng)大整頓，廣泛開展批評與自我批評，查找問題，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法行為。

（三）、認(rèn)真組織開展執(zhí)收執(zhí)法具體行政行為的監(jiān)督檢查。重點對違反行政法程序、濫用職權(quán)、亂查亂扣和敲詐勒索、吃、拿、卡、要等行為的查處，搞好自查自糾，找準(zhǔn)工作中存在的問題，建立和健全優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的長效機制。

（四）、進一步完善落實首辦責(zé)任制、限時辦事時、執(zhí)收執(zhí)法過錯追究制等，繼續(xù)開辟“綠色通道”，把下崗職工再就業(yè)人員、復(fù)員軍人、殘疾人、大學(xué)生待分配等五類人員安排日程第一位來服務(wù)。

2011.11.25