第一篇：水庫安全

水庫安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，一直深受黨和政府的高度重視，為規(guī)范水庫安全管理工作，水利部根據(jù)《水法》、《防洪法》和《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等，制定和不斷完善了各項(xiàng)安全管理的制度，以確保水庫工程的安全運(yùn)行。

一、水庫安全管理的制度和重要措施

水庫安全管理的制度有：安全管理責(zé)任制、注冊登記制度、安全鑒定制度、降等報(bào)廢制度、風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

1．安全管理責(zé)任制

對于已建的水庫工程，按照《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，水庫大壩安全責(zé)任制是以地方政府行政首長負(fù)責(zé)制為核心，并按照隸屬關(guān)系，逐庫落實(shí)同級政府責(zé)任人、水庫主管部門責(zé)任人和水庫管理單位責(zé)任人，明確各類責(zé)任人的具體責(zé)任，并實(shí)行責(zé)任追究制度。

2．注冊登記制度

1995年，原水利部水管司下發(fā)了《水庫大壩注冊登記辦法》（水利部水管[1995]290號）。該辦法根據(jù)國務(wù)院《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》制定，適用于庫容在10萬立方米以上已建成的水庫大壩。規(guī)定：水庫大壩注冊登記實(shí)行分部門分級負(fù)責(zé)制；大壩注冊登記需履行申報(bào)、審核、發(fā)證三個程序；注冊登記證要注明大壩安全類別，屬險(xiǎn)壩者，應(yīng)限期進(jìn)行安全加固，并規(guī)定限制運(yùn)行的指標(biāo)；對于已建成的水庫大壩，6個月內(nèi)需申報(bào)登記，已注冊登記的大壩完成擴(kuò)建、改建的，或經(jīng)批準(zhǔn)升、降級的，或大壩隸屬關(guān)系發(fā)生變化的，應(yīng)在此后3個月內(nèi)，向登記機(jī)構(gòu)辦理變更事項(xiàng)登記；大壩失事后應(yīng)立即向主管部門和登記機(jī)構(gòu)報(bào)告。

2006年，水利部《關(guān)于加強(qiáng)水庫安全管理工作的通知》（水建管[2006]131號）中要求切實(shí)落實(shí)水庫大壩注冊登記制度，全國所有的水庫要在2006年12月31日完成大壩注冊登記工作。

3．安全鑒定制度

2003年，水利部修訂并頒發(fā)了《水庫大壩安全鑒定辦法》（水建管[2003]271號），本辦法適用于壩高15m以上或庫容100萬m3以上水庫的大壩。壩高小于15m或庫容在10萬m3～100萬m3之間的小型水庫的大壩參照執(zhí)行。該辦法規(guī)定的主要內(nèi)容有：分級管理的原則，按照隸屬關(guān)系管理，并規(guī)定水利部大壩安全管理中心對全國的大壩安全鑒定工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；定期安全鑒定制度，首次安全鑒定在竣工驗(yàn)收后5年內(nèi)進(jìn)行，以后應(yīng)每隔6～10年進(jìn)行一次，或運(yùn)行中遭遇特大洪水、強(qiáng)烈地震、工程發(fā)生重大事故或出現(xiàn)影響安全的異常現(xiàn)象后，應(yīng)組織專門的安全鑒定；大壩安全狀況分為一類壩、二類壩、三類壩，并明確了分類標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)定了大壩安全鑒定程序?yàn)榇髩伟踩u價(jià)、大壩安全鑒定技術(shù)審查和大壩安全鑒定意見審定三個基本程序，以及各環(huán)節(jié)的內(nèi)容、各實(shí)施單位的職責(zé)，并對承擔(dān)安全評價(jià)工作的單位資質(zhì)做出了規(guī)定；對鑒定委員會的組成，工作內(nèi)容做出了規(guī)定。

2006年，水利部《關(guān)于加強(qiáng)水庫安全管理工作的通知》（水建管[2006]131號中要求，大中型水庫要在2007年6月30日前、小型水庫在2007年12月31日前完成首次安全鑒定。不具備安全鑒定條件的小型水庫，各省級水行政主管部門要督促有關(guān)水庫主管部門進(jìn)行基本的安全評估和大壩安全類別認(rèn)定。

4．降等報(bào)廢制度

2003年，水利部頒發(fā)《水庫降等與報(bào)廢管理辦法》（試行），適用總庫容10萬立方米以上庫容。明確降等和報(bào)廢的具體條件；降等報(bào)廢的申請和批準(zhǔn)程序以及善后的處理。

5．風(fēng)險(xiǎn)管理制度

2006年1月，國務(wù)院發(fā)布了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，同年4月，水利部《關(guān)于加強(qiáng)水庫安全管理工作的通知》（水建管[2006]131號），就加強(qiáng)水庫安全管理工作提出了具體的要求：省級水行政主管部門要督促各水庫主管部門和管理單位，按照國務(wù)院發(fā)布的《國家突發(fā)公共安全事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，在水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，制定水庫突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）。水庫突發(fā)事件指因超標(biāo)準(zhǔn)洪水、工程隱患、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、潰壩、水質(zhì)污染、戰(zhàn)爭或恐怖襲擊等因素導(dǎo)致的水庫重大安全事件。應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容包括：突發(fā)事件分析、應(yīng)急組織體系、預(yù)案運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急保障、宣傳、培訓(xùn)、演練（習(xí)）等。之后，水利部又頒發(fā)了《水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》（水建管[2007]164號）。

6、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固措施 病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固主要是針對水工建筑物存在的安全隱患進(jìn)行加固處理，是水庫安全管理的工程措施，也是保障水庫安全運(yùn)行的重要措施。截至2006年年底，我國已建成各類水庫8.7萬多座。由于絕大多數(shù)水庫修建于20世紀(jì)50至70年代，受當(dāng)時客觀條件限制，不少水庫設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量“先天不足”，現(xiàn)在工程設(shè)施老化失修嚴(yán)重，大量水庫存在安全隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國有各類病險(xiǎn)水庫約3.7萬多座。1998年以來，中央安排投資對全國2300多座病險(xiǎn)水庫進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，一大批除險(xiǎn)加固后的水庫不僅消除了自身安全隱患，而且提高了江河防洪與水資源調(diào)控能力，發(fā)揮了巨大的社會和經(jīng)濟(jì)效益。在中央農(nóng)村工作會議中明確要求要在3年內(nèi)完成全國大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固任務(wù)。

二、存在的主要問題及探討意見

1、需抓緊修訂《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》

《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》是水庫管理的核心法規(guī)。但由于《條例》頒布于1991年，頒布時間較久，很多內(nèi)容已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、有關(guān)法律環(huán)境的要求和水庫管理實(shí)際情況的變化如：非水利行業(yè)投資的水庫安全管理職責(zé)的問題、庫區(qū)安全管理的問題、水庫建設(shè)程序問題等等，建議抓緊修訂并建議考慮和注意以下問題：

1）明確管理職責(zé)。進(jìn)一步明確非水利行業(yè)建設(shè)的水庫建設(shè)與管理的監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理。明確水庫建設(shè)必須實(shí)行綜合規(guī)劃統(tǒng)一制度和取水許可制度，必須符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2）加強(qiáng)庫區(qū)管理。保護(hù)水庫業(yè)主合法權(quán)益，保護(hù)工程建筑物及設(shè)施設(shè)備，明確土地使用權(quán)限與確權(quán)劃界，明確水庫大壩及庫區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審批權(quán)限，加強(qiáng)對水庫水質(zhì)安全、水土保持工作的管理。

3）加強(qiáng)制度建設(shè)。設(shè)立水庫運(yùn)行年檢制度，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

2、安全管理控制力度不強(qiáng)，需建立安全管理年檢制度

水庫大壩是否能安全運(yùn)行，涉及的因素有許多，如：不僅有水工建筑物及機(jī)電和金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備有無隱患，能否具備正常使用功能的問題，還涉及運(yùn)行管理制度是否建立，是否可以規(guī)范運(yùn)行的問題。現(xiàn)行的注冊登記制度，其作用僅限于“身份證”，對于是否能安全運(yùn)行控制力度不大。因此，建議對水庫安全管理實(shí)行年檢制度。將安全管理水平按照：有較完整的勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)檢資料和運(yùn)行監(jiān)測資料；已經(jīng)通過竣工驗(yàn)收，并有安全鑒定報(bào)告；有健全的安全生產(chǎn)制度、職責(zé)明確的管理機(jī)構(gòu)和符合崗位要求的運(yùn)行人員等條件、制定了可行的風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案等條件進(jìn)行確定分類，可分為四類如：A安全可靠，管理優(yōu)秀，并制定合理可行的風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案并具有示范作用的水庫；B管理較好，并風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案，能安全運(yùn)行的水庫；C管理差，存在重要安全隱患，需限期整改的水庫；D存在嚴(yán)重安全隱患，必須停止運(yùn)行，進(jìn)行加固或整改的水庫。還要對安全管理類別實(shí)行年度檢驗(yàn)制度。水行政主管部門對上報(bào)的年度檢驗(yàn)材料，可采取適當(dāng)方式進(jìn)行現(xiàn)場檢驗(yàn)或抽查。對已確定類別水庫進(jìn)行定級、晉級或降級。對A類要給與獎勵，A、B類水庫，批準(zhǔn)正常運(yùn)行；C類，批準(zhǔn)限制運(yùn)行；D類要停止運(yùn)行。這樣，才會扎實(shí)的實(shí)行安全管理控制，達(dá)到安全管理的目的。

3、重視水工建筑物的除險(xiǎn)加固，輕視安全管理設(shè)施的建立或完善；需建立健全安全管理措施。

由于絕大多數(shù)水庫修建于20世紀(jì)50至70年代，受當(dāng)時客觀條件限制，不少水庫設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量“先天不足”，尤其是沒有設(shè)置內(nèi)部觀則設(shè)施或者沒有規(guī)范設(shè)置內(nèi)部觀測設(shè)置。管理范圍的征地也會由于經(jīng)費(fèi)的限制而沒有按標(biāo)準(zhǔn)征地。工程建成后，日常的內(nèi)部觀則資料是判斷工程是否存在隱患，能否正常運(yùn)行的重要依據(jù)，而管理用地又是涉及到能否正常管理問題。因此，建議在對除險(xiǎn)加固水庫開展前期工作時，要注重這些問題。不能只是把設(shè)計(jì)重點(diǎn)放在治病上，還要注意建立健全安全管理措施。在硬件、軟件條件上，保證工程建成之后得以安全運(yùn)行。

4、安全管理制度落實(shí)不力，需建立強(qiáng)制性安全管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

《水法》、《防洪法》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)相繼頒布實(shí)施以來，我國水庫管理法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)得以不斷建設(shè)與完善，已經(jīng)形成了較為系統(tǒng)的水庫管理法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。但落實(shí)情況不容樂觀，如：上述文章中涉及的水利部要求時限完成的注冊登記問題、風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案問題，許多水庫都沒有完成或根本不知道還有這項(xiàng)工作，普遍存在重建輕管的現(xiàn)象。如果不能扭轉(zhuǎn)這一情況，使安全管理走向常規(guī)，將直接影響到水利工程能否發(fā)揮正常效益，水利行業(yè)的生存問題。因此，建議要強(qiáng)制性落實(shí)安全管理制度，要健全安全管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是設(shè)立強(qiáng)制性安全管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前專家提出的三門峽水庫運(yùn)用方式主要分為兩種，且主要區(qū)別在于汛期，一是汛期完全敞泄，簡稱“汛敞”方案，二是汛期遇洪水流量大于1 500m3/s敞泄，流量小于1 500m3/s控制壩前水位305m運(yùn)用，簡稱“洪敞”方案；兩種方案非汛期的運(yùn)用是一致的，即控制壩前平均水位不超過315m，最高水位不超過318m運(yùn)用。

蒿枝壩水庫運(yùn)行管理制度及運(yùn)行人員操作規(guī)程 總則

1?1 工程運(yùn)行管理目的：確保工程安全、完整。利用水資源提高工程經(jīng)濟(jì)效益。1?2 工程運(yùn)行管理對象：

水工建筑物、各類監(jiān)測設(shè)施、標(biāo)志、防汛設(shè)備、設(shè)施、生產(chǎn)、生活設(shè)施、城鎮(zhèn)生活用水、農(nóng)業(yè)用水。1?3 工程運(yùn)行管理方法：

分經(jīng)常性檢查、定期檢查和特別檢查三種。管理單位任務(wù)與職責(zé)

2?1 管理單位的任務(wù)是：確保工程安全、充分發(fā)揮工程效益。

（1）貫徹執(zhí)行水利方針、政策、法律、法規(guī)和上級部門的指示；

（2）按規(guī)定進(jìn)行檢查、觀測、養(yǎng)護(hù)、維修，消除工程缺陷；

（3）做好水文預(yù)報(bào)，掌握雨情、水情、了解氣象情報(bào)，做好防汛工作；

（4）建立健全各項(xiàng)工程運(yùn)行檔案，編審大事記，積累資料，分析整編；

（5）建立和健全崗位責(zé)任制。管理單位機(jī)構(gòu)與定員：

水庫管理單位：永善縣蒿枝壩水庫管理局。定員標(biāo)準(zhǔn)：永機(jī)編〔2005〕4號批準(zhǔn)永善縣蒿枝壩水庫管理局事業(yè)編制人數(shù)12人。工程檢查與觀測

4?1 檢查與觀測的一般要求

檢查觀測人員要嚴(yán)格按規(guī)定的時間、項(xiàng)目、部位對工程進(jìn)行全面、系統(tǒng)和連續(xù)的檢查觀測。各種相互聯(lián)系的觀測項(xiàng)目要配合進(jìn)行。4?2 觀測要求

要保證觀測資料的真實(shí)性、完整性、連續(xù)性和準(zhǔn)確性。對每次檢查與觀測的現(xiàn)場記錄、測值應(yīng)及時進(jìn)行整理分析、繪制圖表。如有突變現(xiàn)象，問題嚴(yán)重，要及時請示報(bào)告。4?3 水庫的三種檢查：

（1）經(jīng)常檢查：每月至少進(jìn)行一次。對建筑物各部位進(jìn)行經(jīng)常性檢查觀測由專職人員負(fù)責(zé)。檢查結(jié)果填入表一。

（2）定期檢查：每年汛前、汛后對建筑物各部位進(jìn)行檢查。由管理單位負(fù)責(zé)人組織領(lǐng)導(dǎo)，檢查結(jié)果填入表一。

（3）特別檢查：當(dāng)發(fā)生特大洪水、臺風(fēng)、暴雨、庫水位驟漲、驟落或發(fā)現(xiàn)有重大事故苗頭，由管理單位負(fù)責(zé)人及時組織人員進(jìn)行檢查，其結(jié)果填入表二。

4?4 經(jīng)常檢查必須遵循以下操作程序和檢查內(nèi)容：

（1）主壩：應(yīng)按從左至右，從上至下，先內(nèi)坡、后外坡、最后排水棱體。具體內(nèi)容包括：有無縱橫裂縫、塌坑、滑坡及隆起現(xiàn)象；有無白蟻鼠洞，迎水坡有無風(fēng)浪沖刷，背水坡有無散侵及集中滲漏；有無繞壩滲漏，壩址有無管涌跡象，排水棱體有無沉陷崩塌。

（2）砼建筑物和圬工建筑物：

注意有無裂縫、滲漏、剝蝕、沖刷、磨損、氣蝕等現(xiàn)象，伸縮縫有無損壞，閘門止不是否完整，啟閉機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)是否靈活，螺桿有無彎曲、銹蝕。

（3）水流形態(tài)的觀察：

注意進(jìn)口段水流是否平順，欄污柵前漂浮物有無壅水或堵塞。4?5 水庫工程的經(jīng)常性觀測項(xiàng)目有：

主壩變形（位移）觀測主壩浸潤線觀測、庫水位觀測、雨量觀測、輸水涵、溢洪道泄水量觀測，具體要求；

（1）庫水位、雨量、放水量的觀測，除每天北京時間8時定時進(jìn)行外、還要根據(jù)水情、雨情變化加密觀測。做到當(dāng)場觀測，當(dāng)場記錄，當(dāng)場校對。

（2）一般情況下，對測壓管，沉陷位移的觀測，每月初必須進(jìn)行一次。4?6 經(jīng)常性檢查要固定專業(yè)人員負(fù)責(zé)，觀測工作，必須按統(tǒng)一表格做好記錄，還要求做好相應(yīng)日報(bào)、月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)和資料整編建檔。養(yǎng)護(hù)與維修

5?1 經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)與維修；

根據(jù)經(jīng)常檢查發(fā)現(xiàn)的問題而進(jìn)行日常的保養(yǎng)和局部修補(bǔ)，保持工程完整。5?2 歲修：

根據(jù)汛后檢查發(fā)現(xiàn)問題，編制歲修計(jì)劃，報(bào)批后進(jìn)行年度工程修復(fù)計(jì)劃。5?3 大修：

當(dāng)工程發(fā)生較大損壞，修復(fù)工作量大時，邀請科研、設(shè)計(jì)施工單位研究制定專門修復(fù)計(jì)劃，報(bào)批后進(jìn)行大修。5?4 搶修：

當(dāng)工程發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，危及工程安全時，立即組織力量搶修，并同時上報(bào)主管部門采取進(jìn)一步處理措施 調(diào)度與運(yùn)用

水庫防洪調(diào)度的主要任務(wù)是：確保工程安全，并為城鎮(zhèn)供水和農(nóng)業(yè)供水儲備水源。水庫管理單位應(yīng)根據(jù)工程現(xiàn)狀，研究確定以下控制指標(biāo)；

（1）允許最高水位，根據(jù)水工建筑物設(shè)計(jì)安全標(biāo)準(zhǔn)和近期的檢查觀測和安全鑒定成果確定。

（2）防洪運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)及泄流方式：

參照原設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程現(xiàn)狀和水庫調(diào)蓄能力和泄流設(shè)施能力來確定防洪運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)泄流方式。

（3）防洪限制水位：

根據(jù)允許最高水位，按洪水季節(jié)變化，將汛期劃分為幾個時段，嚴(yán)格按照計(jì)劃，將庫水位降至批準(zhǔn)的防洪限制水位。

（4）非常措施及對策：在發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水或工程發(fā)生重大事故時，制定保壩減災(zāi)的應(yīng)急措施和對策。

陡河水庫管理處固定資產(chǎn)管理制度

資產(chǎn)是國家財(cái)富的重要組成部分，是我們完成各項(xiàng)任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效益，根據(jù)我處情況，制定本制度。

一、我處所有固定資產(chǎn)由財(cái)務(wù)科統(tǒng)一管理。各處屬單位使用的固定資產(chǎn)，由各單位保養(yǎng)、維修，協(xié)助財(cái)務(wù)科管理好。

二、定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查和盤點(diǎn)，財(cái)務(wù)科設(shè)專人管理，凡有固定資產(chǎn)的單位也要設(shè)專人（或兼職）定期盤點(diǎn)、清查，做好基礎(chǔ)管理工作。

三、按規(guī)定分生產(chǎn)經(jīng)營用及公益服務(wù)用固定資產(chǎn)提取折舊費(fèi)。折舊方法和折舊年限不得隨意變更。

四、定期檢查固定資產(chǎn)的使用程度，做好維修、更新的計(jì)劃和實(shí)施工作。

五、設(shè)備安裝投入使用前，建筑物竣工驗(yàn)收，須有財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人或固定資產(chǎn)管理人員及使用單位參加，做好固定資產(chǎn)的接管（移交）工作。

六、設(shè)備購置必須按計(jì)劃辦理。特殊情況的計(jì)劃外購置，需經(jīng)主管主任批準(zhǔn)?？刭徤唐?，必須報(bào)控購部門審批之后，方可購置。

七、報(bào)廢的固定資產(chǎn)，必須由財(cái)務(wù)科寫出報(bào)告，報(bào)上級主管部門和國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，方可報(bào)廢或報(bào)損。

八、為保證國有資產(chǎn)保值增值，防止流失，單位出售固定資產(chǎn)時，要經(jīng)主管部門審批后，報(bào)國有資產(chǎn)管理部門評估立項(xiàng)進(jìn)行評估，不準(zhǔn)以低于評估確認(rèn)的價(jià)格進(jìn)行出售。

九、對固定資產(chǎn)管理玩忽職守，或在使用、利用中不負(fù)責(zé)任造成損壞、丟失，要嚴(yán)加追究，根據(jù)損失程度進(jìn)行處理。

第二篇：水庫安全宣傳單

致灌區(qū)群眾的一封信

各位灌區(qū)群眾：

2月21日、22日，中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)柔遠(yuǎn)鎮(zhèn)和石嘴山市大武口區(qū)苗木場相繼發(fā)生兒童溺水事故，早晨5人死亡。兩起事故主要原因在于有關(guān)方面和家長未能履行安全、教育監(jiān)管和監(jiān)護(hù)責(zé)任，兒童安全和自我保護(hù)意識缺失，以致釀成生命安全事故，給當(dāng)事人家庭帶來痛苦和損失，也給我區(qū)少年兒童安全教育管理工作敲響了警鐘。

安全事故猛于虎，慘痛的教訓(xùn)要引起我們對自己以及孩子生命安全的高度重視。為了杜絕安全事故的再次發(fā)生，請您堅(jiān)持以身作則，不要隨意走進(jìn)和翻越蓄水池安全防護(hù)區(qū)到蓄水池內(nèi)游玩嬉水，并教育孩子不要私自結(jié)伴玩水，更不要在在蓄水池內(nèi)游泳，污染水源，破壞供水設(shè)備。

下馬關(guān)地區(qū)現(xiàn)有調(diào)蓄水池5座，分別是位于城溝以北的小西溝80萬方調(diào)蓄水池和3萬方蓄水池、南關(guān)村東南部的下馬關(guān)60萬方調(diào)蓄水池和2萬方蓄水池，以及王古窯西北側(cè)的上馬峰80萬方調(diào)蓄水池。各蓄水池的正常蓄水深度都在8米以上，最深處可達(dá)13.5米。

任何一次疏忽大意都可能吞噬我們的生命，影響我們家庭的美滿和幸福，造成無法挽回的后果。讓我們攜起手來，克服麻痹僥幸心理，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的憂患意識，提高溺水安全防范的自覺性，對自己生命的負(fù)責(zé)，也是對孩子的負(fù)責(zé)，更是對家庭的負(fù)責(zé)。

新海水務(wù)有限公司同心分公司

2013年2月25日

第三篇：水庫安全管理

2、安全管理 ①大壩注冊登記

2003年按照《水庫大壩注冊登記辦法》對工程進(jìn)行了注冊登記，2006年工程除險(xiǎn)加固完成后，由于有些數(shù)據(jù)發(fā)生了變化，及時了更正變化的內(nèi)容。得分20分。

②安全鑒定

2002年5月開展了安全鑒定工作，并將鑒定成果用于指導(dǎo)水庫的安全運(yùn)行和除險(xiǎn)加固工作。得分30分。

③確權(quán)劃界

1992年按規(guī)定對水庫工程的管理范圍進(jìn)行了確權(quán)劃界，管理區(qū)面積為889畝，并在修水縣土管局領(lǐng)取了土地使用證，I管理范圍設(shè)置了水泥界樁，標(biāo)志明顯，并在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置了警示標(biāo)牌，水庫保護(hù)范圍明確。得分30分。

④水行政管理

堅(jiān)持依法管水，管理處有兩人為縣水政監(jiān)察人員，工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)無違章建筑，無危害工程安全活動，庫區(qū)內(nèi)無排放有毒或污染物等破壞水質(zhì)的活動。得分20分。

⑤防汛組織

落實(shí)了防汛責(zé)任制，明確了修水縣委常委、農(nóng)工部部長胡榮軍為防汛責(zé)任人，防汛任務(wù)明確，各項(xiàng)措施具體，防汛辦事機(jī)構(gòu)健全，人員精干，防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍由管理處和下游黃沙鎮(zhèn)民兵組成，共計(jì)110人，并對搶險(xiǎn)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，明確了各自的任務(wù)。得分30分。

⑥防洪預(yù)案

由修水縣水水利電力局編制了防洪預(yù)案，該方案搶險(xiǎn)、調(diào)度、轉(zhuǎn)移、通訊、照明等預(yù)案內(nèi)容齊全，工程監(jiān)測檢查、險(xiǎn)情搶護(hù)等計(jì)劃周密，措施得力，可操作性強(qiáng)。得分20分。

⑦防汛物料與設(shè)施

了更新改造，項(xiàng)目按時完成，質(zhì)量符合要求。得分40分。⑨安全生產(chǎn)

水庫在防洪、安全生產(chǎn)方面沒有發(fā)生過事故，工程及設(shè)施、設(shè)備能夠正常運(yùn)行。

3運(yùn)行管理

①工程檢查。

在汛前、汛后對大壩、溢洪道、輸水洞等建筑物及閘門機(jī)電設(shè)備等，汛前各檢查了一次，并對閘門啟閉機(jī)的電機(jī)進(jìn)行了試車，平時每月5號、20號30

號對工程進(jìn)行例行檢查。工程各部位檢查內(nèi)容齊全，檢查記錄規(guī)范，有初步分析及處理意見，并有負(fù)責(zé)人簽字。得分40分。

②工程觀測

工程觀測采用“四固”，即人員固定、儀器固定、測次固定、時間固定，觀測項(xiàng)目、頻率、精度能夠滿足規(guī)范要求；觀測設(shè)備完好率達(dá)到規(guī)范要求，觀測設(shè)施先進(jìn)、自動化程度高；觀測有專門記錄，有初步分析意見；觀測資料內(nèi)容齊全，符合規(guī)范要求，能用計(jì)算機(jī)按時整編刊印并上報(bào)縣縣水利電力局。得分40分。

③工程養(yǎng)護(hù)

水庫大壩壩頂平整，內(nèi)壩坡為砼護(hù)坡，外壩坡為草皮護(hù)坡，整齊美觀。防浪墻、反濾體完整，排水溝暢通，無蟻害。輸、泄水建筑物進(jìn)出口岸坡完整、過水?dāng)嗝鏌o淤積和障礙物；進(jìn)水口排架、溢洪道、消力池襯砌無碳化、裂縫、破損等現(xiàn)象，工作橋、啟閉房等完好無損；灌溉、發(fā)電等生產(chǎn)設(shè)施完好、運(yùn)行正常。得分40分。

④工程維修。

工程已于2010完成除險(xiǎn)加固，全部工程無工程歲修、整個加固工程質(zhì)量符合省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。得分40分。

⑤報(bào)汛及洪水預(yù)報(bào)

水庫已經(jīng)建立庫區(qū)水文報(bào)汛自動測報(bào)系統(tǒng)，目前系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。建立洪水預(yù)報(bào)調(diào)度，并實(shí)施自動預(yù)報(bào)，測報(bào)、預(yù)報(bào)合格率符合規(guī)范要求。得分40分。

⑥防洪及興利調(diào)度

有防洪及興利調(diào)度方案、調(diào)度規(guī)程和調(diào)度制度，防洪調(diào)度原則及調(diào)度權(quán)限清晰，能及時進(jìn)行洪水調(diào)度考評；有經(jīng)批準(zhǔn)的興利調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃并根據(jù)實(shí)際情況及時修正，防洪及興利調(diào)度均有總結(jié)。得分70分。

⑦操作運(yùn)行

水庫有閘門及啟閉設(shè)備操作規(guī)程，并明示上墻，安排了固定操作人員操作，對操作人員進(jìn)行了定期培訓(xùn)并持證上崗；操作人員能夠按操作規(guī)程和調(diào)度指令運(yùn)行，無人為事故，并按規(guī)定詐好記錄。得分40分。

⑧管理現(xiàn)代化

制訂了管理現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，積極探索管理創(chuàng)新，增加管理工作科技含量，提高管理水平，辦公設(shè)施現(xiàn)代化水平高，建立了單位信息數(shù)據(jù)庫和單位計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)，并加入了省水利信息網(wǎng)絡(luò)。得分50分。

4經(jīng)濟(jì)管理.①水資源利用

紅旗水庫主要以灌溉為主，盡量做好節(jié)約用水，滿足百姓農(nóng)田灌溉需水要求。得分30分。

②費(fèi)用收取

按照省政府有關(guān)水費(fèi)收取辦法和標(biāo)準(zhǔn)對一方收取灌溉水費(fèi)2萬元，按上級下達(dá)計(jì)劃完成。得分50分。

③財(cái)務(wù)管理

財(cái)務(wù)管理方面，我們做到合理開支，做到節(jié)約的原則，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，沒有出現(xiàn)違規(guī)違法行為。得分50分。

④工資福利及社會保障

管理人員工資能按有關(guān)規(guī)定及時兌現(xiàn)，福利待遇高于當(dāng)?shù)仄骄剑壳皼]有建立職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療等社會保險(xiǎn)，但正在向縣社保局申報(bào)辦理。得分40分。

⑤多種經(jīng)營

能夠充分利用水庫水面養(yǎng)殖，年收入5萬元，經(jīng)濟(jì)效益好。得分25分。

考核單位意見：。

單位負(fù)責(zé)人(簽字)單位(蓋章)年月日

進(jìn)行賦分，實(shí)事求是地對自身各項(xiàng)工作的管理狀況進(jìn)行了評價(jià)。2005、四、水利工程管理考核自評、自檢情況砧火71，弋l一／

②機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員

修水縣人民政府以修府辦[2005]95文明確，石嘴水庫管理處為準(zhǔn)公益性事業(yè)單位，其編制內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等基本支出列入財(cái)政預(yù)算，由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，定編人員5人。管理人員中負(fù)責(zé)類l人、管理類1人、技術(shù)類2人、財(cái)務(wù)類1人，崗位設(shè)置較為合理，技工具備崗位技能要求，管理處有職工培訓(xùn)計(jì)劃，職：【年培訓(xùn)率達(dá)到40％。

③精神文明建設(shè)

管理處領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)一致，職工敬業(yè)愛崗；水庫管理范圍內(nèi)庭院整潔，環(huán)境優(yōu)美，綠化程度高；文、體、圖書等配套設(shè)施完善。管理人員和養(yǎng)護(hù)人員無違反《治安管理?xiàng)l例》和《計(jì)劃生育條例》等行為，2006年榮獲修水縣水電行業(yè)精神文明單位稱號。

④各項(xiàng)規(guī)章制度健全

為規(guī)范和加強(qiáng)水庫工程管理，管理處建立、健全并不斷完善各項(xiàng)管理規(guī)章制度，主要有主任崗位責(zé)任制、勞動管理制度、學(xué)習(xí)制度、崗位責(zé)任制度、請示報(bào)告制度、大壩安全監(jiān)測檢查制度、防汛值班制度、洪水調(diào)度規(guī)程、水雨情觀測、報(bào)汛制度、巡視檢查制度、閘門操作規(guī)程與維護(hù)保養(yǎng)制度、技術(shù)

培訓(xùn)制度、事故處理報(bào)告制度、工作總結(jié)制度、工作大事記制度等，并對關(guān)健崗位制度進(jìn)行明示，各項(xiàng)制度落實(shí)，執(zhí)行效果好。

⑤檔案管理

檔案管理制度健全，對各類工程進(jìn)行了建檔立卡，圖表資料等規(guī)范齊全，分類清楚，存放有序，檔案設(shè)施齊全，檔案管理獲得了縣檔案：卜

運(yùn)行管理工作的需求。石嘴水庫財(cái)務(wù)收入每年計(jì)13.9萬元，其中縣財(cái) 政下拔管理人員經(jīng)費(fèi)6.9萬元、縣水電局下拔維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)2.0萬元、灌溉水費(fèi)收入2.0萬元、水產(chǎn)收入3.0萬元。支出每年約l3.0萬元，其中管理人員工資8.5萬元、辦公管理費(fèi)用1.5萬元、維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用

一、基本情況 1工程概況.石嘴水庫位于修水縣黃沙鎮(zhèn)石嘴村，距縣城33Km，地處修河支流安溪水之上，壩址以上控制流域面積l5.5kin2，水庫總庫容lll6×104ms.設(shè)計(jì)灌溉面積l.2X104畝，實(shí)際灌溉面積l.2×104畝，壩后電站裝機(jī)容量320KW，多年平均發(fā)電量85X104Kwh，是一座以灌溉為主，兼顧防洪、發(fā)電、養(yǎng)殖等綜合效益的中型水庫。

該工程于l975年動工興建，l976年初完成壩下涵管施工，1980年初完成大壩填筑，l984年完成溢洪道施工。

水庫樞紐工程主要建筑物有大壩、溢洪道、輸水隧洞、電站及灌溉渠道，大壩為粘土心墻壩，最大壩高36.4m，溢洪道為開敞式溢洪道，由溢流堰、二級泄槽、二級消力池組成，輸水隧洞采用鋼筋砼襯護(hù)，進(jìn)N為平面鋼閘門控制，啟閉設(shè)施為手電兩用螺桿式啟閉機(jī)。

2管理單位基本情況

石嘴水庫在管理體制上內(nèi)部實(shí)行定員定崗，管理機(jī)構(gòu)為石嘴水庫管理處，負(fù)責(zé)石嘴水庫的日常管理和維護(hù)?，F(xiàn)有管理人 5人(她”負(fù)責(zé)類1人、管理類1人、技術(shù)類2人、財(cái)務(wù)類1人)，.年齡結(jié)構(gòu)、知識水平較好，’具有水庫管理和工程管理專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，能夠勝任與滿足水庫f乒◆

3.0力兀。

二、工程管理情況

石嘴水庫原有管理單位為石嘴水庫管理所，屬自收白支事業(yè)單位，2005年進(jìn)行水管體制改革，管理單位變更為石嘴水庫管理處，修水縣人民政府以修府辦[2005]95文明確，石嘴水庫管理處為準(zhǔn)公益性事業(yè)單位，其編制內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等基本支出列入財(cái)政預(yù)算，由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，定編人員5人。

為規(guī)范和加強(qiáng)水庫工程管理，石嘴水庫管理處建立了主任負(fù)責(zé)制，根據(jù)具體情況制定了勞動管理制度、工作制度、學(xué)習(xí)制度、財(cái)務(wù)及財(cái)產(chǎn)管理制度。工程管理建立了大壩觀測檢查制度，防汛值班制度、水雨情觀測報(bào)汛制度，汛前汛后和汛期巡視檢查制度，閘門操作規(guī)程及維護(hù)保養(yǎng)制度、技術(shù)培訓(xùn)制度等，并嚴(yán)格組織實(shí)施，落實(shí)到人，使水庫管理工作有章可循、有規(guī)可依，逐步走向規(guī)范化、現(xiàn)代化的健康軌道，極大地發(fā)揮水庫的工程效益和經(jīng)濟(jì)效益。

石嘴水庫調(diào)度嚴(yán)格按洪水調(diào)度規(guī)程運(yùn)行，汛期前制定切實(shí)可行的渡汛方案和渡汛措施上報(bào)修水縣防總。為確保工程安全渡汛，每年做到了三個落實(shí)，即組織落實(shí)：成立由主管副縣長為指揮的防汛指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；人員落實(shí)：組

建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，確保汛期搶險(xiǎn)時的人員需要；物資落實(shí)：配備必要的防汛物資，確保搶險(xiǎn)時的物資需要。

汛期安排人員實(shí)行24小時值班，嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度。根據(jù)報(bào)汛制度及時將水庫的水、雨情資料上報(bào)修水縣防辦，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

石嘴水庫工程運(yùn)行時間較長、修建時規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)低，局部質(zhì)量較芹，水戶戶有用水協(xié)議，今年按主管部門批準(zhǔn)的收取了灌溉水費(fèi)2.0萬元，完成計(jì)劃l00％。

⑧財(cái)務(wù)管理

縣水電局在縣小農(nóng)水項(xiàng)目中每年安排維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)2。0萬元、縣財(cái)政安排運(yùn)行管理費(fèi)6.9萬元，來源渠道暢通，財(cái)政撥款能夠足額到位；有主管部門批準(zhǔn)的收入、支出計(jì)劃，開支合理；財(cái)務(wù)賬目管理規(guī)范，財(cái)務(wù)制度執(zhí)行好，無違規(guī)違紀(jì)行為。

④工資福利及社會保障

管理人員工資能按有關(guān)規(guī)定及時兌現(xiàn)，福利待遇高于當(dāng)?shù)仄骄?，目前沒有建立職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療等社會保險(xiǎn)，但正在向縣社保局申報(bào)辦理。

⑤多種經(jīng)營

能夠充分利用水庫的水土資源，水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)收入在同類水庫中處于較好水平，年收入達(dá)3.0萬元，經(jīng)濟(jì)效益好。

五、存在問題及整改措施

經(jīng)過自評‘自檢，在工程管理方面存在一定問題，主要是沒有按規(guī)定落實(shí)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，目前正在向縣社保局申請辦理。

六、結(jié)論

石嘴水庫在組織管理、安全管理、運(yùn)行管理、經(jīng)濟(jì)管理等方面管理規(guī)范，白檢等級確定為國家一級水利工程管理單位。

考核情況 1組織管理

①管理體制和運(yùn)行機(jī)制

根據(jù)水管體制改革要求，石嘴水庫管理處理順了管理體制，并實(shí)行了管理養(yǎng)護(hù)分離，目前水庫管理人員5人，養(yǎng)護(hù)人員7人，對分流人員進(jìn)行了合理安置，對在崗人員實(shí)行竟聘上崗、優(yōu)化組合，建立了合理、有效的分配激勵機(jī)制。得分40分。

②機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員

修水縣人民政府以修府辦[2005]95文明確，石嘴水庫管理處為準(zhǔn)公益性事業(yè)單位，其編制內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等基本支出列入財(cái)政預(yù)算，由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，定編人員5人。管理人員中負(fù)責(zé)類l人、管理類l人、技術(shù)類2人、財(cái)務(wù)類1人，崗位設(shè)置較為合理，技工具備岡O-J位技能要求，管理處有職工培訓(xùn)計(jì)劃，職工年培訓(xùn)率達(dá)到40％。得分30分。

第四篇：水庫安全責(zé)任書

為確保州內(nèi)各水庫安全運(yùn)行，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》和水利部《關(guān)于加強(qiáng)小型水庫安全管理工作意見》等有關(guān)規(guī)定，制定本責(zé)任書。

一、水庫管理單位要做好水庫安全管理工作，包括建立健全管理機(jī)構(gòu)、配備管理人員、籌措管理經(jīng)費(fèi)、組織安全大檢查，根據(jù)工程實(shí)際，認(rèn)真研究、制定科學(xué)合理的運(yùn)行方案和潰壩預(yù)案。

二、水庫管理單位要做好水庫安全管理的日常工作。包括巡視檢查、工程養(yǎng)護(hù)、實(shí)施水庫調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)及水毀工程修復(fù)等，發(fā)現(xiàn)安全隱患要立即排除，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，要全力搶險(xiǎn)，絕不能擅離職守。

三、水庫管理部門發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的水庫工程，要指定行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人負(fù)責(zé)限期整改，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案和各種可能發(fā)生情況的應(yīng)對措施，確保工程安全、供水安全、水質(zhì)安全。

四、水庫管理單位要及時處理和傳遞天氣、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、防汛決策指令等有關(guān)信息，努力提高安全搶險(xiǎn)的快速反應(yīng)能力和科學(xué)調(diào)度能力。

五、水庫運(yùn)行和用水管理要服從水行政主管部門的統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用方案。堅(jiān)持24小時值班制度、安全大檢查制度、科學(xué)調(diào)度制度、水庫調(diào)蓄運(yùn)用管理制度等，重大、緊急情況要及時向上級報(bào)告，堅(jiān)決杜絕重大險(xiǎn)情、災(zāi)情遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等現(xiàn)象。

第五篇：加強(qiáng)水庫山塘安全管理

加強(qiáng)水庫山塘安全管理

水庫山塘安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會穩(wěn)定和改革發(fā)展大局，受到社會各界廣泛關(guān)注。近期，我國連續(xù)發(fā)生兩起水庫垮壩安全事故，為水庫山塘安全管理敲響了警鐘，為進(jìn)一步落實(shí)大壩安全管理責(zé)任，確保水庫山塘安全運(yùn)行，充分發(fā)揮工程效益，加強(qiáng)水庫山塘安全管理工作尤其重要。

一是充分認(rèn)識水庫山塘安全面臨的嚴(yán)峻形勢和做好安全管理工作的極端重要性。我市水庫山塘數(shù)量大，其安全管理工作依然面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，各有關(guān)單位一定要按照中央、省、市的要求，從維護(hù)我國社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的大局出發(fā)，充分認(rèn)識做好水庫山塘安全管理工作的極端重要性，增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，精心組織，周密部署，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)監(jiān)管，確保水庫山塘安全。

二是進(jìn)一步完善以地方政府行政首長負(fù)責(zé)制為核心的水庫山塘安全責(zé)任體系。要根據(jù)有關(guān)水法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)一步完善以政府行政首長負(fù)責(zé)制為核心的水庫山塘安全責(zé)任體系。水行政主管部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，逐庫檢查水庫的政府、主管部門和管理單位責(zé)任人落實(shí)情況。特別是非水利行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和股份制管理的水庫、水電站作為重點(diǎn)，確保安全責(zé)任落到實(shí)處。

三是加強(qiáng)水庫山塘安全隱患排查工作。結(jié)合水庫安全檢查，開展水庫山塘安全隱患排查工作，重點(diǎn)做好病險(xiǎn)水庫、屋頂山塘、在加固水庫山塘、初期運(yùn)行水庫山塘的安全狀況排查，針對排查發(fā)現(xiàn)的問題，要求采取有效措施，限期完成整改，對一時未能完成整改的，要制定整改計(jì)劃，并落實(shí)相應(yīng)預(yù)案，確保消除各類安全隱患。

四是切實(shí)加強(qiáng)水庫山塘安全管理工作。一要落實(shí)非汛期水庫山塘安全巡查制度，確保巡查人員到位，保持通訊暢通，加強(qiáng)巡查工作。二要提高水庫山塘應(yīng)急處置能力，要落實(shí)水庫山塘安全應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)水庫山塘檢查觀測，發(fā)現(xiàn)異常及時報(bào)告，并采取有效措施處理。三是強(qiáng)化水庫山塘運(yùn)行管理工作，在加固水庫山塘要落實(shí)參建各方責(zé)任，確保工程質(zhì)量與安全；加固未經(jīng)驗(yàn)收水庫山塘，一律不得蓄水投入正常運(yùn)行；尚未除險(xiǎn)加固的病險(xiǎn)水庫山塘，要嚴(yán)格限制蓄水水位，確保工程安全運(yùn)行。