第一篇：水庫(kù)安全管理制度措施

水庫(kù)安全管理制度措施

水庫(kù)安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，一直深受黨和政府的高度重視，為規(guī)范水庫(kù)安全管理工作，水利部根據(jù)《水法》、《防洪法》和《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等，制定和不斷完善了各項(xiàng)安全管理的制度，以確保水庫(kù)工程的安全運(yùn)行。

“十五”以來(lái)，水利部組織實(shí)施了病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固措施；年初，中央又提出了在3年內(nèi)完成大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固任務(wù)。筆者通過(guò)對(duì)水庫(kù)安全管理制度的學(xué)習(xí)和分析、對(duì)水庫(kù)安全管理的重要措施—病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和探討。

一、水庫(kù)安全管理的制度和重要措施

水庫(kù)安全管理的制度有：安全管理責(zé)任制、注冊(cè)登記制度、安全鑒定制度、降等報(bào)廢制度、風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

1．安全管理責(zé)任制

對(duì)于已建的水庫(kù)工程，按照《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，水庫(kù)大壩安全責(zé)任制是以地方政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心，并按照隸屬關(guān)系，逐庫(kù)落實(shí)同級(jí)政府責(zé)任人、水庫(kù)主管部門(mén)責(zé)任人和水庫(kù)管理單位責(zé)任人，明確各類(lèi)責(zé)任人的具體責(zé)任，并實(shí)行責(zé)任追究制度。

2．注冊(cè)登記制度

1995年，原水利部水管司下發(fā)了《水庫(kù)大壩注冊(cè)登記辦法》（水利部水管[1995]290號(hào)）。該辦法根據(jù)國(guó)務(wù)院《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》制定，適用于庫(kù)容在10萬(wàn)立方米以上已建成的水庫(kù)大壩。規(guī)定：水庫(kù)大壩注冊(cè)登記實(shí)行分部門(mén)分級(jí)負(fù)責(zé)制；大壩注冊(cè)登記需履行申報(bào)、審核、發(fā)證三個(gè)程序；注冊(cè)登記證要注明大壩安全類(lèi)別，屬險(xiǎn)壩者，應(yīng)限期進(jìn)行安全加固，并規(guī)定限制運(yùn)行的指標(biāo)；對(duì)于已建成的水庫(kù)大壩，6個(gè)月內(nèi)需申報(bào)登記，已注冊(cè)登記的大壩完成擴(kuò)建、改建的，或經(jīng)批準(zhǔn)升、降級(jí)的，或大壩隸屬關(guān)系發(fā)生變化的，應(yīng)在此后3個(gè)月內(nèi)，向登記機(jī)構(gòu)辦理變更事項(xiàng)登記；大壩失事后應(yīng)立即向主管部門(mén)和登記機(jī)構(gòu)報(bào)告。2006年，水利部《關(guān)于加強(qiáng)水庫(kù)安全管理工作的通知》（水建管[2006]131號(hào)）中要求切實(shí)落實(shí)水庫(kù)大壩注冊(cè)登記制度，全國(guó)所有的水庫(kù)要在2006年12月31日完成大壩注冊(cè)登記工作。

3．安全鑒定制度

2003年，水利部修訂并頒發(fā)了《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》（水建管[2003]271號(hào)），本辦法適用于壩高15m以上或庫(kù)容100萬(wàn)m3以上水庫(kù)的大壩。壩高小于15m或庫(kù)容在10萬(wàn)m3～100萬(wàn)m3之間的小型水庫(kù)的大壩參照?qǐng)?zhí)行。該辦法規(guī)定的主要內(nèi)容有：分級(jí)管理的原則，按照隸屬關(guān)系管理，并規(guī)定水利部大壩安全管理中心對(duì)全國(guó)的大壩安全鑒定工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；定期安全鑒定制度，首次安全鑒定在竣工驗(yàn)收后5年內(nèi)進(jìn)行，以后應(yīng)每隔6～10年進(jìn)行一次，或運(yùn)行中遭遇特大洪水、強(qiáng)烈地震、工程發(fā)生重大事故或出現(xiàn)影響安全的異?，F(xiàn)象后，應(yīng)組織專門(mén)的安全鑒定；大壩安全狀況分為一類(lèi)壩、二類(lèi)壩、三類(lèi)壩，并明確了分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)定了大壩安全鑒定程序?yàn)榇髩伟踩u(píng)價(jià)、大壩安全鑒定技術(shù)審查和大壩安全鑒定意見(jiàn)審定三個(gè)基本程序，以及各環(huán)節(jié)的內(nèi)容、各實(shí)施單位的職責(zé)，并對(duì)承擔(dān)安全評(píng)價(jià)工作的單位資質(zhì)做出了規(guī)定；對(duì)鑒定委員會(huì)的組成，工作內(nèi)容做出了規(guī)定。

2006年，水利部《關(guān)于加強(qiáng)水庫(kù)安全管理工作的通知》（水建管[2006]131號(hào)中要求，大中型水庫(kù)要在2007年6月30日前、小型水庫(kù)在2007年12月31日前完成首次安全鑒定。不具備安全鑒定條件的小型水庫(kù)，各省級(jí)水行政主管部門(mén)要督促有關(guān)水庫(kù)主管部門(mén)進(jìn)行基本的安全評(píng)估和大壩安全類(lèi)別認(rèn)定。

4．降等報(bào)廢制度

2003年，水利部頒發(fā)《水庫(kù)降等與報(bào)廢管理辦法》（試行），適用總庫(kù)容10萬(wàn)立方米以上庫(kù)容。明確降等和報(bào)廢的具體條件；降等報(bào)廢的申請(qǐng)和批準(zhǔn)程序以及善后的處理。

5．風(fēng)險(xiǎn)管理制度

2006年1月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，同年4月，水利部《關(guān)于加強(qiáng)水庫(kù)安全管理工作的通知》（水建管[2006]131號(hào)），就加強(qiáng)水庫(kù)安全管理工作提出了具體的要求：省級(jí)水行政主管部門(mén)要督促各水庫(kù)主管部門(mén)和管理單位，按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家突發(fā)公共安全事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，在水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，制定水庫(kù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案）。水庫(kù)突發(fā)事件指因超標(biāo)準(zhǔn)洪水、工程隱患、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、潰壩、水質(zhì)污染、戰(zhàn)爭(zhēng)或恐怖襲擊等因素導(dǎo)致的水庫(kù)重大安全事件。應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容包括：突發(fā)事件分析、應(yīng)急組織體系、預(yù)案運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急保障、宣傳、培訓(xùn)、演練（習(xí)）等。之后，水利部又頒發(fā)了《水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》（水建管[2007]164號(hào)）。

6、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固措施

病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固主要是針對(duì)水工建筑物存在的安全隱患進(jìn)行加固處理，是水庫(kù)安全管理的工程措施，也是保障水庫(kù)安全運(yùn)行的重要措施。截至2006年年底，我國(guó)已建成各類(lèi)水庫(kù)8.7萬(wàn)多座。由于絕大多數(shù)水庫(kù)修建于20世紀(jì)50至70年代，受當(dāng)時(shí)客觀條件限制，不少水庫(kù)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量“先天不足”，現(xiàn)在工程設(shè)施老化失修嚴(yán)重，大量水庫(kù)存在安全隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)有各類(lèi)病險(xiǎn)水庫(kù)約3.7萬(wàn)多座。1998年以來(lái)，中央安排投資對(duì)全國(guó)2300多座病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，一大批除險(xiǎn)加固后的水庫(kù)不僅消除了自身安全隱患，而且提高了江河防洪與水資源調(diào)控能力，發(fā)揮了巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。在中央農(nóng)村工作會(huì)議中明確要求要在3年內(nèi)完成全國(guó)大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固任務(wù)。

二、存在的主要問(wèn)題及探討意見(jiàn)

1、需抓緊修訂《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》

《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》是水庫(kù)管理的核心法規(guī)。但由于《條例》頒布于1991年，頒布時(shí)間較久，很多內(nèi)容已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、有關(guān)法律環(huán)境的要求和水庫(kù)管理實(shí)際情況的變化如：非水利行業(yè)投資的水庫(kù)安全管理職責(zé)的問(wèn)題、庫(kù)區(qū)安全管理的問(wèn)題、水庫(kù)建設(shè)程序問(wèn)題等等，建議抓緊修訂并建議考慮和注意以下問(wèn)題：

1）明確管理職責(zé)。進(jìn)一步明確非水利行業(yè)建設(shè)的水庫(kù)建設(shè)與管理的監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理。明確水庫(kù)建設(shè)必須實(shí)行綜合規(guī)劃統(tǒng)一制度和取水許可制度，必須符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2）加強(qiáng)庫(kù)區(qū)管理。保護(hù)水庫(kù)業(yè)主合法權(quán)益，保護(hù)工程建筑物及設(shè)施設(shè)備，明確土地使用權(quán)限與確權(quán)劃界，明確水庫(kù)大壩及庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審批權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)水質(zhì)安全、水土保持工作的管理。

3）加強(qiáng)制度建設(shè)。設(shè)立水庫(kù)運(yùn)行年檢制度，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

2、安全管理控制力度不強(qiáng)，需建立安全管理年檢制度

水庫(kù)大壩是否能安全運(yùn)行，涉及的因素有許多，如：不僅有水工建筑物及機(jī)電和金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備有無(wú)隱患，能否具備正常使用功能的問(wèn)題，還涉及運(yùn)行管理制度是否建立，是否可以規(guī)范運(yùn)行的問(wèn)題。現(xiàn)行的注冊(cè)登記制度，其作用僅限于“身份證”，對(duì)于是否能安全運(yùn)行控制力度不大。因此，建議對(duì)水庫(kù)安全管理實(shí)行年檢制度。將安全管理水平按照：有較完整的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)檢資料和運(yùn)行監(jiān)測(cè)資料；已經(jīng)通過(guò)竣工驗(yàn)收，并有安全鑒定報(bào)告；有健全的安全生產(chǎn)制度、職責(zé)明確的管理機(jī)構(gòu)和符合崗位要求的運(yùn)行人員等條件、制定了可行的風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案等條件進(jìn)行確定分類(lèi)，可分為四類(lèi)如：A安全可靠，管理優(yōu)秀，并制定合理可行的風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案并具有示范作用的水庫(kù)；B管理較好，并風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案，能安全運(yùn)行的水庫(kù)；C管理差，存在重要安全隱患，需限期整改的水庫(kù)；D存在嚴(yán)重安全隱患，必須停止運(yùn)行，進(jìn)行加固或整改的水庫(kù)。還要對(duì)安全管理類(lèi)別實(shí)行年度檢驗(yàn)制度。水行政主管部門(mén)對(duì)上報(bào)的年度檢驗(yàn)材料，可采取適當(dāng)方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)或抽查。對(duì)已確定類(lèi)別水庫(kù)進(jìn)行定級(jí)、晉級(jí)或降級(jí)。對(duì)A類(lèi)要給與獎(jiǎng)勵(lì)，A、B類(lèi)水庫(kù)，批準(zhǔn)正常運(yùn)行；C類(lèi)，批準(zhǔn)限制運(yùn)行；D類(lèi)要停止運(yùn)行。這樣，才會(huì)扎實(shí)的實(shí)行安全管理控制，達(dá)到安全管理的目的。

3、重視水工建筑物的除險(xiǎn)加固，輕視安全管理設(shè)施的建立或完善；需建立健全安全管理措施。

由于絕大多數(shù)水庫(kù)修建于20世紀(jì)50至70年代，受當(dāng)時(shí)客觀條件限制，不少水庫(kù)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量“先天不足”，尤其是沒(méi)有設(shè)置內(nèi)部觀則設(shè)施或者沒(méi)有規(guī)范設(shè)置內(nèi)部觀測(cè)設(shè)置。管理范圍的征地也會(huì)由于經(jīng)費(fèi)的限制而沒(méi)有按標(biāo)準(zhǔn)征地。工程建成后，日常的內(nèi)部觀則資料是判斷工程是否存在隱患，能否正常運(yùn)行的重要依據(jù)，而管理用地又是涉及到能否正常管理問(wèn)題。因此，建議在對(duì)除險(xiǎn)加固水庫(kù)開(kāi)展前期工作時(shí)，要注重這些問(wèn)題。不能只是把設(shè)計(jì)重點(diǎn)放在治病上，還要注意建立健全安全管理措施。在硬件、軟件條件上，保證工程建成之后得以安全運(yùn)行。

4、安全管理制度落實(shí)不力，需建立強(qiáng)制性安全管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

《水法》、《防洪法》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)相繼頒布實(shí)施以來(lái)，我國(guó)水庫(kù)管理法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)得以不斷建設(shè)與完善，已經(jīng)形成了較為系統(tǒng)的水庫(kù)管理法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。但落實(shí)情況不容樂(lè)觀，如：上述文章中涉及的水利部要求時(shí)限完成的注冊(cè)登記問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案問(wèn)題，許多水庫(kù)都沒(méi)有完成或根本不知道還有這項(xiàng)工作，普遍存在重建輕管的現(xiàn)象。如果不能扭轉(zhuǎn)這一情況，使安全管理走向常規(guī)，將直接影響到水利工程能否發(fā)揮正常效益，水利行業(yè)的生存問(wèn)題。因此，建議要強(qiáng)制性落實(shí)安全管理制度，要健全安全管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是設(shè)立強(qiáng)制性安全管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二篇：水庫(kù)管理制度

首問(wèn)責(zé)任自制度

為了進(jìn)一步整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，強(qiáng)化水務(wù)形象，切實(shí)做到為人民服務(wù)，特制本制度：

1、對(duì)到本單位辦事或辦公的人員，要文明接待，熱情服務(wù)。

2、本單位受到來(lái)人詢問(wèn)的第一工作人員，在自向職責(zé)范圍內(nèi)的。要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好辦理工作；對(duì)于非自身職責(zé)范圍內(nèi)的，要做好向相關(guān)職責(zé)人員的引薦聯(lián)系工作，起到導(dǎo)辦作用。

3、對(duì)特殊事項(xiàng)要特事特辦，提高辦事效率。

4、對(duì)待基層需要辦理的事項(xiàng)，原則上在當(dāng)日內(nèi)辦理完有關(guān)手續(xù)。當(dāng)日不能辦理完成的，應(yīng)做好解釋，說(shuō)明，并明確辦結(jié)時(shí)間；確因條件不具備而不能辦理的，要做好說(shuō)服解釋工作。

5、對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行本制度的職工，將以相應(yīng)的紀(jì)律處分，如因此造成不良影響的，除給予紀(jì)律處分外，還要予以經(jīng)濟(jì)處罰。

清潔衛(wèi)生制度

一、全站職工和家屬有責(zé)任和義務(wù)打掃、愛(ài)護(hù)本站區(qū)域內(nèi)的清潔衛(wèi)生，并保持清潔，養(yǎng)成愛(ài)衛(wèi)生公德，自覺(jué)遵守衛(wèi)生制度。

二、對(duì)安排、負(fù)責(zé)的區(qū)域要每天打掃，保證本站整體清潔美觀。

三、樓上的同志，不得向樓下扔?xùn)|西。

四、各自住宿業(yè)應(yīng)該經(jīng)常打掃，保持清潔衛(wèi)生，特別是樓梯間，樓上負(fù)責(zé)上樓梯，樓下負(fù)責(zé)下樓梯，樓梯間不能放垃圾和廢水桶。

五、花草要加強(qiáng)管理和愛(ài)護(hù)，經(jīng)常松土、澆水，不準(zhǔn)亂甩廢物在花園內(nèi)。

六、會(huì)議室要按照安排輪流打掃。

七、對(duì)職工、家屬、子女不遵守衛(wèi)生制度，損壞、破壞公共衛(wèi)生和公共環(huán)境的，視其情節(jié)和后果，將給予經(jīng)濟(jì)處罰。

考勤制度

一、按時(shí)上下班：5月1日—10月1日，上午8:00—12:00,下午2:30—6:00；10月1日—5月1日，上午8:00—12:00,下午2:00—5:00。

二、認(rèn)真遵守作息時(shí)間，做到不遲到，不早退，規(guī)定的上班時(shí)間10分鐘以內(nèi)為遲到；30分鐘以后到為礦工；規(guī)定下班時(shí)間，提前15分鐘以上離開(kāi)為早退，遲到一次扣獎(jiǎng)金20元，礦工半天扣獎(jiǎng)金50元，早退一次扣獎(jiǎng)金30元。

三、請(qǐng)假必須持書(shū)面假條，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

四、凡無(wú)故缺勤，按礦工處理。礦工一天工，扣 獎(jiǎng)金100元，礦工一周，扣人平工資獎(jiǎng)1個(gè)月，扣目標(biāo)獎(jiǎng)1個(gè)月。

五、病假住院須具有書(shū)面證明。并按獎(jiǎng)金發(fā)放管理規(guī)定，記發(fā)和扣發(fā)獎(jiǎng)金。

六、如工作需要加班，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、按加班天數(shù)予以適當(dāng)補(bǔ)助或補(bǔ)假。

值班制度

一、全站所有職工有責(zé)任和義務(wù)做好節(jié)假日值班、防汛值班、特殊情況值班工作。

二、值班時(shí)間內(nèi)，值班人員必須高度負(fù)責(zé)，遇有緊急情況應(yīng)及時(shí)通知帶班領(lǐng)導(dǎo)，并做好電話

或公文登記。

三、值班人員按值班表安排執(zhí)行，如遇值班人員有事，可事先向帶班領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，擅自離崗者，扣獎(jiǎng)金100元，后果嚴(yán)重追究有關(guān)值班人員責(zé)任。

四、值班人員值班完畢，必須在值班薄上簽名、值班日期和時(shí)間，并對(duì)值班情況、處理意見(jiàn)做好記錄。

五、防汛值班實(shí)行24小時(shí)晝夜值班，接班人員必須提前10分鐘到崗，做好汛期防汛雨情、災(zāi)情的上傳下達(dá)和情況收集整理。

六、其他值班視具體情況而定。

消防責(zé)任制度

一、認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針。

二、強(qiáng)化義務(wù)消防員業(yè)務(wù)訓(xùn)練并提高素質(zhì)。

三、認(rèn)真進(jìn)行防火和電路線路的檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理。

四、搞好消防宣傳教育，普及消防知識(shí)，共同做好消防工作。

工作制度

一、本站職工必須愛(ài)崗敬業(yè)、忠于職守、勤奮努力，以“求實(shí)、獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)”的水務(wù)精神，踏實(shí)工作。

二、遵守紀(jì)律，服從安排，團(tuán)結(jié)同志，助人為樂(lè)。

三、加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自身素質(zhì)，提高工作能力，勇于開(kāi)拓，倡導(dǎo)創(chuàng)造發(fā)明。

四、按時(shí)完成本站和上級(jí)交給的各項(xiàng)任務(wù)。

五、嚴(yán)格上下班制度，不能遲到、早退。

六、自覺(jué)搞好和維護(hù)本單位的清潔衛(wèi)生。

七、自覺(jué)遵守本單位和上級(jí)規(guī)章制度。

八、搞好廉政建設(shè)，嚴(yán)禁行賄受賄。

九、搞好防火、防盜等安全工作。

水庫(kù)樞紐工程巡視檢查制度

1、巡視檢查分為日常巡視檢查、巡視檢查和特別巡視檢查。檢查部位為大壩、溢洪道、壩下涵管、輸水隧洞、各輸水建筑物及其設(shè)備。

2、日常巡視檢查。巡視檢查時(shí)間：一般情況下為每月一次，汛期高水位時(shí)應(yīng)增加次數(shù)，特別是大洪水時(shí)至少每天一次。

3、巡視檢查。在每年的汛前汛后、用水期前后，進(jìn)行比較全面的巡視檢查，一般每年應(yīng)不少于三次。

4、特別巡視檢查。當(dāng)大壩遇到嚴(yán)重影響安全運(yùn)行的情況（如發(fā)生暴雨、大洪水、以及庫(kù)水位驟升驟降或持續(xù)高水位時(shí)）、發(fā)生比較嚴(yán)重的破壞現(xiàn)象或出現(xiàn)其他危險(xiǎn)跡象時(shí)，應(yīng)由防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織特別檢查，必要時(shí)應(yīng)組織專人對(duì)可能出現(xiàn)險(xiǎn)情的部位進(jìn)行連續(xù)監(jiān)視。

5、日常巡視檢查中發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象時(shí)，應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，并上報(bào)主管部門(mén)。

6、特別巡視檢查結(jié)束后，應(yīng)提出簡(jiǎn)要報(bào)告，并對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取應(yīng)急措施，然后根據(jù)設(shè)計(jì)、運(yùn)行資料進(jìn)行綜合分析比較，寫(xiě)出詳細(xì)報(bào)告，必要時(shí)報(bào)告主管部門(mén)。

巡視檢查項(xiàng)目和內(nèi)容

1、大壩巡視檢查

壩頂：有無(wú)裂縫、異常變形、積水等現(xiàn)象；防浪墻有無(wú)開(kāi)裂、擠碎、錯(cuò)斷、傾斜等情況。迎水坡：護(hù)坡是否損壞；有無(wú)裂縫、剝落、滑動(dòng)、隆起、塌坑、植物滋生等現(xiàn)象；近壩水面有無(wú)冒泡、變渾或漩渦等異?，F(xiàn)象。

背水坡及壩址反濾體：有無(wú)裂縫、剝落、滑動(dòng)、隆起、塌坑、散浸、冒水、滲水坑或流土、管涌等現(xiàn)象；排水系統(tǒng)是否通暢，有無(wú)獸洞，蟻穴等隱患；反濾體有無(wú)異?；蚱茐默F(xiàn)象。壩體與岸坡連續(xù)處有無(wú)裂縫、錯(cuò)動(dòng)、滲水等現(xiàn)象；兩岸壩端區(qū)有無(wú)裂縫、滑動(dòng)、崩塌、溶蝕、隆起、塌坑、異常滲水和蟻穴、獸洞等。

壩址近區(qū)：有無(wú)陰濕、滲水、管涌、流土或隆起等現(xiàn)象；排水設(shè)施是否完好。

壩端岸坡：繞壩滲水是否異常；有無(wú)裂縫、滑動(dòng)跡象；護(hù)坡有無(wú)隆起、塌陷或其他損壞現(xiàn)象。

2、輸水洞巡視檢查

進(jìn)口段：有無(wú)堵塞、淤積、崩塌。

輸水洞室（豎井）：有無(wú)裂縫、滲水、空蝕等損壞現(xiàn)象。

出口：放水期水流形態(tài)、流量是否正常，停水期是否有水滲漏、有無(wú)堵塞、淤積、崩塌。

3、溢洪道巡視檢查

進(jìn)水段：有無(wú)坍塌、淤堵或其他阻水現(xiàn)象；流態(tài)是否正常。

水庫(kù)控制運(yùn)行工作制度

1、汛前及時(shí)編報(bào)控制運(yùn)行計(jì)劃，制定防汛應(yīng)急預(yù)案，訂立防汛工作計(jì)劃。

2、建立健全防汛組織，落實(shí)防汛任務(wù)和崗位職責(zé)。

3、對(duì)水庫(kù)樞紐工程進(jìn)行全面檢查，保證工程正常安全運(yùn)行。

4、落實(shí)值班制度、掌握雨情、水情、洪情，及時(shí)匯報(bào)處理。

5、汛前及時(shí)維護(hù)好通訊設(shè)備和落實(shí)值班制度、掌握雨情、水情、洪情，做好調(diào)度和值班記錄，及時(shí)向有關(guān)單位和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工程運(yùn)行情況。

6、水庫(kù)泄洪時(shí)及時(shí)通知下游有關(guān)單位。

7、水庫(kù)正常運(yùn)行階段，為保證大壩的穩(wěn)定，控制水位下降速度。

8、汛后，對(duì)水庫(kù)控制運(yùn)行工作進(jìn)行總結(jié)，并上報(bào)主管部門(mén)。

第三篇：安全管理制度和措施

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少事故的發(fā)生，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)交通安全發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《河南省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合我省交通系統(tǒng)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 全省交通系統(tǒng)各單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和安全管理工作，應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條 安全生產(chǎn)工作應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管審批必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全的原則，實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督的管理體制。

第四條 安全管理工作必須做到機(jī)構(gòu)健全，制度完善，分工明確，責(zé)任落實(shí)，經(jīng)費(fèi)保障，人員到位，設(shè)施齊全。

第五條 各單位應(yīng)采取多種形式，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)。鼓勵(lì)和支持各單位進(jìn)行安全科學(xué)技術(shù)研究，推廣安全生產(chǎn)管理先進(jìn)技術(shù)，完善安全生產(chǎn)設(shè)施，提高安全生產(chǎn)管理水平。

第六條 對(duì)發(fā)生重特大生產(chǎn)事故的單位，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，追究事故單位責(zé)任人員的責(zé)任。

第七條 各單位對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、預(yù)防生產(chǎn)事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)、報(bào)告重大安全隱患、舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為等方面做出顯著成績(jī)或者安全生產(chǎn)目標(biāo)考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人，給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，及時(shí)研究、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題。

第二章 安全管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第九條 各單位應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全工作機(jī)構(gòu)或指定部門(mén)負(fù)責(zé)安全工作，配備專（兼）職安全管理人員。

各單位在安全管理工作應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，做好安全管理工作。

（二）制定安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)安全管理責(zé)任。

（三）定期召開(kāi)安全工作會(huì)議，分析研究安全形勢(shì)，防范各類(lèi)事故發(fā)生，解決安全工作中的問(wèn)題。

（四）開(kāi)展安全教育和培訓(xùn)，推廣應(yīng)用安全管理新技術(shù)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。

（五）組織安全檢查活動(dòng)，督促安全隱患整改。

（六）做好“春節(jié)”、“五一”、“十一”黃金周的各項(xiàng)安全工作，保障安全。

（七）制定各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

（八）查處重特大安全事故，追究有關(guān)人員責(zé)任。

（九）組織安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，做好“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)的各項(xiàng)工作。

（十）定期報(bào)告安全生產(chǎn)情況，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)事故。

第十條 各單位主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十一條 有關(guān)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，及時(shí)向同級(jí)交通主管部門(mén)及上級(jí)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告安全生產(chǎn)情況和生產(chǎn)事故，同時(shí)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)。

（一）海事管理機(jī)構(gòu)

按照安全第一、預(yù)防為主、方便群眾、依法管理的原則，保障內(nèi)河交通安全、有序、暢通。

1、建立水上交通安全的統(tǒng)一監(jiān)管制度和信息通報(bào)及溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

2、負(fù)責(zé)船員培訓(xùn)、考試、發(fā)證工作，監(jiān)督檢查船舶的船員配備、持證、適任、值班等情況。

3、負(fù)責(zé)船舶適航和船舶技術(shù)管理工作。負(fù)責(zé)船舶登記管理、船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的安全監(jiān)督管理和船舶污染水域的防治監(jiān)管管理工作。

4、負(fù)責(zé)運(yùn)輸船舶的安全監(jiān)管工作和船舶的進(jìn)出港簽證。

5、負(fù)責(zé)通航水域安全監(jiān)管工作，對(duì)內(nèi)河交通密集區(qū)域、多發(fā)事故水域以及貨物裝卸、乘客上下比較集中的港口，對(duì)客渡船、滾裝客船、高速客輪、旅游船和載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶，加強(qiáng)安全巡查。

6、建立船舶、浮動(dòng)設(shè)施、船員和通航安全環(huán)境的安全監(jiān)督檢查制度，開(kāi)展水上交通安全宣傳，督促港航企業(yè)加強(qiáng)安全管理。

7、負(fù)責(zé)水上通航秩序管理，組織開(kāi)展水上安全檢查，調(diào)查處理水上交通事故。

8、負(fù)責(zé)航道、錨地、安全作業(yè)區(qū)、施工作業(yè)區(qū)等區(qū)域的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督和秩序管理。維護(hù)水上游覽區(qū)、水上體育競(jìng)技活動(dòng)區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)通航秩序。

9、監(jiān)督檢查轄區(qū)碼頭、泊位安全狀況，監(jiān)督轄區(qū)錨地、航道、調(diào)頭區(qū)、泊位水深情況。

10、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)船舶、設(shè)施的航行、停泊和作業(yè)情況，處理轄區(qū)內(nèi)船舶、設(shè)施的違法行為。

11、負(fù)責(zé)船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的適裝許可及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

12、負(fù)責(zé)助航標(biāo)志的監(jiān)督管理。

（二）航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)

1、負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸單位安全資質(zhì)的審核把關(guān)工作。

2、負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸單位的安全監(jiān)督工作，落實(shí)安全管理責(zé)任，查處重大客、貨運(yùn)輸事故。

3、負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸單位、駕駛?cè)藛T、船員、裝卸人員和押運(yùn)人員的資質(zhì)認(rèn)定，并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

（三）運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)

1、負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸安全工作，建立運(yùn)輸單位安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

2、制定運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和措施，推行安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促運(yùn)輸企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)制。

3、嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)狀況關(guān)、營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格關(guān)和汽車(chē)客運(yùn)站安全監(jiān)督，做好道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)資質(zhì)審核、運(yùn)輸車(chē)輛安全資質(zhì)審查和從業(yè)人員資格審查，加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全的源頭管理工作。

4、定期召開(kāi)安全生產(chǎn)例會(huì)，分析、研究安全生產(chǎn)情況，并提出相應(yīng)措施。

5、組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)，督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)制度，整改事故隱患。

6、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，查處重特大道路運(yùn)輸事故，追究有關(guān)人員責(zé)任。

7、做好“春節(jié)、五一、十一”黃金周的道路運(yùn)輸安全工作，保障運(yùn)輸安全。

8、組織開(kāi)展培訓(xùn)工作，定期對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員進(jìn)行安全工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

9、運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段，提高對(duì)車(chē)輛的靜態(tài)管理和動(dòng)態(tài)控制，最大限度地減少道路運(yùn)輸安全事故的發(fā)生。

10、維護(hù)汽車(chē)站秩序，監(jiān)督汽車(chē)站做好“三品”檢查和消防安全工作。

11、及時(shí)填報(bào)安全生產(chǎn)責(zé)任事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

（四）公路水運(yùn)工程安全管理機(jī)構(gòu)

1、負(fù)責(zé)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為。

2、負(fù)責(zé)施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的初審。

3、負(fù)責(zé)公路水運(yùn)工程施工企業(yè)三項(xiàng)人員考核（施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員）。

4、查處公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)事故，追究有關(guān)人員責(zé)任。

5、受理公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。

（五）公路（含高速公路）管理機(jī)構(gòu)

1、認(rèn)真履行職責(zé)，依法做好公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作，保障公路的完好、安全和暢通。

2、監(jiān)督檢查公路建設(shè)項(xiàng)目法人和從業(yè)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。

3、監(jiān)督檢查公路施工單位的施工標(biāo)志、警示標(biāo)志、繞行標(biāo)志或修建臨時(shí)便道，以保證車(chē)輛和行人的通行安全。道路施工單位的施工方案符合保障公路安全、暢通的要求。施工作業(yè)完畢，應(yīng)當(dāng)迅速清除公路上的障礙物，消除安全隱患。

4、公路養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行，保證公路、公路橋涵及各類(lèi)公路附屬設(shè)施經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

5、定期對(duì)養(yǎng)護(hù)的公路橋梁進(jìn)行檢查。公路橋梁經(jīng)檢測(cè)荷載等級(jí)達(dá)不到原標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的限載標(biāo)志，并及時(shí)進(jìn)行維修和加固；經(jīng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)公路橋梁嚴(yán)重?fù)p壞影響通行安全的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置禁止通行和繞行標(biāo)志，并及時(shí)采取修復(fù)措施。

6、公路標(biāo)志、標(biāo)線應(yīng)當(dāng)保持清晰、醒目、準(zhǔn)確、完好、符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)損壞的公路標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修復(fù)、更換；因技術(shù)等原因無(wú)法按時(shí)修復(fù)、更換的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時(shí)公路標(biāo)志。

第十二條 各單位要實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理制度。每交通主管部門(mén)應(yīng)與所屬單位負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，并加強(qiáng)考核工作。

第十三條 各單位應(yīng)層層落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)基層單位、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一個(gè)工作人員。

第三章 安全管理

第十四條 各單位應(yīng)安排用于改善安全生產(chǎn)條件和進(jìn)行安全生產(chǎn)管理、安全宣傳、安全培訓(xùn)、安全獎(jiǎng)勵(lì)等方面的經(jīng)費(fèi)，并納入單位財(cái)務(wù)預(yù)算。

安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或部門(mén)應(yīng)配備專用電話、傳真機(jī)、計(jì)算機(jī)、照相機(jī)、攝像機(jī)、交通工具等必要的辦公設(shè)備。

第十五條 安全管理工作實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。

第十六條 各單位應(yīng)實(shí)行安全例會(huì)制度。各單位每季度至少召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，每半年至少召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每月至少召開(kāi)一次安全生產(chǎn)管理人員會(huì)議，每季度至少召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議。

道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)客運(yùn)駕駛員每周一次例會(huì)、貨運(yùn)駕駛員每月一次例會(huì)。

第十七條 各單位要建立安全生產(chǎn)管理工作會(huì)議記錄制度。其內(nèi)容包括：會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、會(huì)議主持人、會(huì)議議題、議定事項(xiàng)和到會(huì)情況等。

第十八條 各級(jí)交通主管部門(mén)及行業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督檢查。

安全檢查分為綜合性檢查和專項(xiàng)檢查兩類(lèi)，檢查方式為明查與暗訪相結(jié)合以暗訪為主、行政領(lǐng)導(dǎo)檢查與專家檢查相結(jié)合以專家檢查和評(píng)價(jià)為主，檢查的主要內(nèi)容為查管理、查制度、查落實(shí)、查現(xiàn)場(chǎng)、查隱患、查整改、查事故處理。

第十九條 各級(jí)交通主管部門(mén)及行業(yè)管理機(jī)構(gòu)每半年應(yīng)組織一次綜合性安全檢查，重大活動(dòng)、重要時(shí)段、根據(jù)上級(jí)要求或視情節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每月至少進(jìn)行一次綜合性檢查，每周至少進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)部門(mén)每天進(jìn)行安全檢查。

第二十條 安全檢查實(shí)行登記制度，其內(nèi)容包括：被檢查單位、檢查時(shí)間、檢查人員、檢查項(xiàng)目、檢查部位、隱患情況及要求等。

第二十一條 安全檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患當(dāng)時(shí)不能整改的，要下達(dá)《事故隱患整改通知書(shū)》，對(duì)存在嚴(yán)重事故隱患的，要下達(dá)《停業(yè)整改通知書(shū)》，提出整改意見(jiàn)和整改期限，并由安全檢查負(fù)責(zé)人和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字。

整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的單位，檢查人員應(yīng)通知行政審批部門(mén)撤銷(xiāo)其原審批。

第二十二條 各單位對(duì)安全檢查所發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限進(jìn)行整改。整改完畢后，被檢查單位應(yīng)向檢查單位寫(xiě)出安全隱患整改報(bào)告書(shū)，不能按期完成整改任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向檢查單位提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)同意后按重新規(guī)定的期限完成整改。

接到被檢查單位的安全隱患整改報(bào)告書(shū)后，檢查單位應(yīng)當(dāng)組織人員對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。經(jīng)復(fù)查后仍有安全隱患的，給予停業(yè)等相應(yīng)處理。

第二十三條 各單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行安全隱患整改報(bào)告制度。其內(nèi)容包括：上級(jí)檢查單位安全隱患整改通知書(shū)復(fù)印件、安全隱患整改負(fù)責(zé)人、整改措施、整改投入的資金、整改效果以及整改扣的具體監(jiān)控（管理）負(fù)責(zé)人等。

第二十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員要依法履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)，堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法、清正廉潔，被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

第二十五條 具有行政審批職責(zé)的部門(mén)、管理機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)需要審查批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、認(rèn)證或者驗(yàn)收的，必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查；對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的，不得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過(guò)。

第二十六條 實(shí)行安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任考核制度，逐級(jí)考核。安全工作考核每年至少進(jìn)行一次?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格三類(lèi)。

對(duì)完成安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)及考核合格的單位要給予獎(jiǎng)勵(lì)。考核不合格的，予以通報(bào)批評(píng)。安全生產(chǎn)考核按《河南省交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理考核標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行?？己藢?shí)行1000分制，900分以上為優(yōu)秀，900分至800分為合格，800分以下為不合格。

第二十七條 各單位應(yīng)參加“安全生產(chǎn)月”等安全活動(dòng)，做到組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、活動(dòng)方案具體、保障措施得力，活動(dòng)效果明顯。

第二十八條 各單位要重視安全信息報(bào)送工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)送各種安全信息。

安全信息包括：安全工作總結(jié)（春運(yùn)、黃金周、重大活動(dòng)、安全生產(chǎn)月、專項(xiàng)治理等）、事故報(bào)表、安全教育培訓(xùn)、典型材料、簡(jiǎn)報(bào)等。

第二十九條 各單位應(yīng)建立健全安全檔案，并實(shí)行專人管理。

安全檔案內(nèi)容包括：本單位基本情況、安全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查情況、安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳教育情況、安全會(huì)議情況、安全活動(dòng)情況、安全獎(jiǎng)懲情況、安全文件、安全事故隱患整改情況、安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)等資料。

第四章 教育培訓(xùn)

第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。

第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備，必須對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門(mén)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，掌握安全防護(hù)措施和安全技術(shù)特性。

第三十二條 特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，持證上崗。

要建立特種作業(yè)人員檔案。

第三十三條 各單位應(yīng)制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，堅(jiān)持定期教育和日常教育相結(jié)合、專項(xiàng)教育和普及教育相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)和實(shí)際操作相結(jié)合。安全宣傳教育覆蓋面不得低于95％，確保培訓(xùn)教育效果。

第三十四條 各單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全工作的負(fù)責(zé)人、專（兼）職安全管理人員應(yīng)接受上級(jí)部門(mén)組織的安全培訓(xùn)，具備相應(yīng)的安全管理知識(shí)。

第三十五條 各單位應(yīng)建立安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳教育記錄制度。其內(nèi)容包括：時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、舉辦單位、學(xué)習(xí)內(nèi)容、人員簽到冊(cè)、考試試卷及考核成績(jī)等。

第五章 舉報(bào)與獎(jiǎng)勵(lì)

第三十六條 建立安全生產(chǎn)重大事故隱患或違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，各級(jí)交通主管部門(mén)要公布舉報(bào)電話、信箱、電子郵件地址，受理舉報(bào)人的舉報(bào)。舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)的，對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

受理舉報(bào)時(shí)應(yīng)將舉報(bào)事項(xiàng)、時(shí)間、地點(diǎn)、可能存在的危害和舉報(bào)人姓名、聯(lián)系方式等內(nèi)容記錄清楚。

第三十七條 群眾舉報(bào)的事項(xiàng)，要及時(shí)核實(shí)和處理，核實(shí)和處理情況要形成書(shū)面材料。被舉報(bào)單位要認(rèn)真整改舉報(bào)事項(xiàng)，并將整改情況上報(bào)查處部門(mén)。

舉報(bào)人要求答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在受理舉報(bào)后10日內(nèi)予以答復(fù)。

第三十八條 對(duì)舉報(bào)人的有關(guān)情況要嚴(yán)格保密，不得向被舉報(bào)單位和社會(huì)泄露舉報(bào)人情況。對(duì)打擊、報(bào)復(fù)舉報(bào)人的單位或人員，由交通主管部門(mén)進(jìn)行查處；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第三十九條 舉報(bào)范圍包括：

（一）不具備法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）未取得相應(yīng)資質(zhì)資格或不具備安全生產(chǎn)條件從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)模?/p>

（三）新建、改建、擴(kuò)建交通工程項(xiàng)目的安全設(shè)施未依法與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的；

（四）未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)安排上崗作業(yè)的；特種作業(yè)人員未持證上崗作業(yè)的；

（五）發(fā)生重、特大事故后，事故單位或者有關(guān)人員破壞、偽造事故現(xiàn)場(chǎng)，瞞報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)的；

（六）其他安全生產(chǎn)重大事故隱患或違法行為。

第四十條 對(duì)舉報(bào)的事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，由交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)給予舉報(bào)人100元以上500元以下獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十一條 舉報(bào)事項(xiàng)調(diào)查屬實(shí)的，應(yīng)及時(shí)通知舉報(bào)人領(lǐng)取舉報(bào)獎(jiǎng)金。

舉報(bào)者憑本人有效證件到指定部門(mén)領(lǐng)取獎(jiǎng)金；委托他人代領(lǐng)獎(jiǎng)金，代領(lǐng)人應(yīng)出示本人和舉報(bào)者的有效證件。領(lǐng)取獎(jiǎng)金的期限為一個(gè)月，逾期不領(lǐng)的，按無(wú)人領(lǐng)取處理；特殊情況不能按時(shí)領(lǐng)取的，須出具相關(guān)證明。

對(duì)同一事項(xiàng)的舉報(bào)只獎(jiǎng)勵(lì)一次，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為首先舉報(bào)者。

第六章 事故報(bào)告與處理

第四十二條 各單位發(fā)生安全事故后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。單位無(wú)力搶救時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即請(qǐng)求就近的救護(hù)、醫(yī)療單位及有關(guān)部門(mén)救援。

嚴(yán)禁故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。

第四十三條 各單位應(yīng)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全事故情況，不得隱瞞上報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。發(fā)生重傷及以上事故的，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)縣級(jí)交通主管部門(mén)；發(fā)生死亡1人及以上事故的，應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)上報(bào)省轄市交通主管部門(mén)；發(fā)生死亡3人及以上事故的，應(yīng)在6小時(shí)內(nèi)上報(bào)省交通廳。

各級(jí)交通主管部門(mén)接到事故報(bào)告后，按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾虬踩a(chǎn)委員會(huì)報(bào)告。

事故報(bào)告的內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、事故原因、事故發(fā)生后采取的措施等情況。

事故具體情況調(diào)查清楚后，書(shū)面補(bǔ)報(bào)事故的詳細(xì)情況。

第四十四條 發(fā)生人員傷亡事故，有關(guān)人員應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查事情情況，汲取事故教訓(xùn)，制定預(yù)防事故措施。

第四十五條 各單位要按照“四不放過(guò)（事故原因不查清楚不放過(guò)、事故責(zé)任者得不到處理不放過(guò)、整改措施不落實(shí)不放過(guò)、教訓(xùn)不汲取不放過(guò)）”原則分析事故原因，查處事故責(zé)任人，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取整改措施，杜絕類(lèi)似事故的再次發(fā)生。

重特大事故的責(zé)任追究按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 附 則

第四十六條 本規(guī)定由省交通廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條 本規(guī)定自公布之日起施行。

第四篇：水庫(kù)安全

水庫(kù)安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，一直深受黨和政府的高度重視，為規(guī)范水庫(kù)安全管理工作，水利部根據(jù)《水法》、《防洪法》和《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等，制定和不斷完善了各項(xiàng)安全管理的制度，以確保水庫(kù)工程的安全運(yùn)行。

一、水庫(kù)安全管理的制度和重要措施

水庫(kù)安全管理的制度有：安全管理責(zé)任制、注冊(cè)登記制度、安全鑒定制度、降等報(bào)廢制度、風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

1．安全管理責(zé)任制

對(duì)于已建的水庫(kù)工程，按照《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，水庫(kù)大壩安全責(zé)任制是以地方政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心，并按照隸屬關(guān)系，逐庫(kù)落實(shí)同級(jí)政府責(zé)任人、水庫(kù)主管部門(mén)責(zé)任人和水庫(kù)管理單位責(zé)任人，明確各類(lèi)責(zé)任人的具體責(zé)任，并實(shí)行責(zé)任追究制度。

2．注冊(cè)登記制度

1995年，原水利部水管司下發(fā)了《水庫(kù)大壩注冊(cè)登記辦法》（水利部水管[1995]290號(hào)）。該辦法根據(jù)國(guó)務(wù)院《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》制定，適用于庫(kù)容在10萬(wàn)立方米以上已建成的水庫(kù)大壩。規(guī)定：水庫(kù)大壩注冊(cè)登記實(shí)行分部門(mén)分級(jí)負(fù)責(zé)制；大壩注冊(cè)登記需履行申報(bào)、審核、發(fā)證三個(gè)程序；注冊(cè)登記證要注明大壩安全類(lèi)別，屬險(xiǎn)壩者，應(yīng)限期進(jìn)行安全加固，并規(guī)定限制運(yùn)行的指標(biāo)；對(duì)于已建成的水庫(kù)大壩，6個(gè)月內(nèi)需申報(bào)登記，已注冊(cè)登記的大壩完成擴(kuò)建、改建的，或經(jīng)批準(zhǔn)升、降級(jí)的，或大壩隸屬關(guān)系發(fā)生變化的，應(yīng)在此后3個(gè)月內(nèi)，向登記機(jī)構(gòu)辦理變更事項(xiàng)登記；大壩失事后應(yīng)立即向主管部門(mén)和登記機(jī)構(gòu)報(bào)告。

2006年，水利部《關(guān)于加強(qiáng)水庫(kù)安全管理工作的通知》（水建管[2006]131號(hào)）中要求切實(shí)落實(shí)水庫(kù)大壩注冊(cè)登記制度，全國(guó)所有的水庫(kù)要在2006年12月31日完成大壩注冊(cè)登記工作。

3．安全鑒定制度

2003年，水利部修訂并頒發(fā)了《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》（水建管[2003]271號(hào)），本辦法適用于壩高15m以上或庫(kù)容100萬(wàn)m3以上水庫(kù)的大壩。壩高小于15m或庫(kù)容在10萬(wàn)m3～100萬(wàn)m3之間的小型水庫(kù)的大壩參照?qǐng)?zhí)行。該辦法規(guī)定的主要內(nèi)容有：分級(jí)管理的原則，按照隸屬關(guān)系管理，并規(guī)定水利部大壩安全管理中心對(duì)全國(guó)的大壩安全鑒定工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；定期安全鑒定制度，首次安全鑒定在竣工驗(yàn)收后5年內(nèi)進(jìn)行，以后應(yīng)每隔6～10年進(jìn)行一次，或運(yùn)行中遭遇特大洪水、強(qiáng)烈地震、工程發(fā)生重大事故或出現(xiàn)影響安全的異?，F(xiàn)象后，應(yīng)組織專門(mén)的安全鑒定；大壩安全狀況分為一類(lèi)壩、二類(lèi)壩、三類(lèi)壩，并明確了分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)定了大壩安全鑒定程序?yàn)榇髩伟踩u(píng)價(jià)、大壩安全鑒定技術(shù)審查和大壩安全鑒定意見(jiàn)審定三個(gè)基本程序，以及各環(huán)節(jié)的內(nèi)容、各實(shí)施單位的職責(zé)，并對(duì)承擔(dān)安全評(píng)價(jià)工作的單位資質(zhì)做出了規(guī)定；對(duì)鑒定委員會(huì)的組成，工作內(nèi)容做出了規(guī)定。

2006年，水利部《關(guān)于加強(qiáng)水庫(kù)安全管理工作的通知》（水建管[2006]131號(hào)中要求，大中型水庫(kù)要在2007年6月30日前、小型水庫(kù)在2007年12月31日前完成首次安全鑒定。不具備安全鑒定條件的小型水庫(kù)，各省級(jí)水行政主管部門(mén)要督促有關(guān)水庫(kù)主管部門(mén)進(jìn)行基本的安全評(píng)估和大壩安全類(lèi)別認(rèn)定。

4．降等報(bào)廢制度

2003年，水利部頒發(fā)《水庫(kù)降等與報(bào)廢管理辦法》（試行），適用總庫(kù)容10萬(wàn)立方米以上庫(kù)容。明確降等和報(bào)廢的具體條件；降等報(bào)廢的申請(qǐng)和批準(zhǔn)程序以及善后的處理。

5．風(fēng)險(xiǎn)管理制度

2006年1月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，同年4月，水利部《關(guān)于加強(qiáng)水庫(kù)安全管理工作的通知》（水建管[2006]131號(hào)），就加強(qiáng)水庫(kù)安全管理工作提出了具體的要求：省級(jí)水行政主管部門(mén)要督促各水庫(kù)主管部門(mén)和管理單位，按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家突發(fā)公共安全事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，在水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，制定水庫(kù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案）。水庫(kù)突發(fā)事件指因超標(biāo)準(zhǔn)洪水、工程隱患、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、潰壩、水質(zhì)污染、戰(zhàn)爭(zhēng)或恐怖襲擊等因素導(dǎo)致的水庫(kù)重大安全事件。應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容包括：突發(fā)事件分析、應(yīng)急組織體系、預(yù)案運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急保障、宣傳、培訓(xùn)、演練（習(xí)）等。之后，水利部又頒發(fā)了《水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》（水建管[2007]164號(hào)）。

6、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固措施 病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固主要是針對(duì)水工建筑物存在的安全隱患進(jìn)行加固處理，是水庫(kù)安全管理的工程措施，也是保障水庫(kù)安全運(yùn)行的重要措施。截至2006年年底，我國(guó)已建成各類(lèi)水庫(kù)8.7萬(wàn)多座。由于絕大多數(shù)水庫(kù)修建于20世紀(jì)50至70年代，受當(dāng)時(shí)客觀條件限制，不少水庫(kù)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量“先天不足”，現(xiàn)在工程設(shè)施老化失修嚴(yán)重，大量水庫(kù)存在安全隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)有各類(lèi)病險(xiǎn)水庫(kù)約3.7萬(wàn)多座。1998年以來(lái)，中央安排投資對(duì)全國(guó)2300多座病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，一大批除險(xiǎn)加固后的水庫(kù)不僅消除了自身安全隱患，而且提高了江河防洪與水資源調(diào)控能力，發(fā)揮了巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。在中央農(nóng)村工作會(huì)議中明確要求要在3年內(nèi)完成全國(guó)大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固任務(wù)。

二、存在的主要問(wèn)題及探討意見(jiàn)

1、需抓緊修訂《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》

《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》是水庫(kù)管理的核心法規(guī)。但由于《條例》頒布于1991年，頒布時(shí)間較久，很多內(nèi)容已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、有關(guān)法律環(huán)境的要求和水庫(kù)管理實(shí)際情況的變化如：非水利行業(yè)投資的水庫(kù)安全管理職責(zé)的問(wèn)題、庫(kù)區(qū)安全管理的問(wèn)題、水庫(kù)建設(shè)程序問(wèn)題等等，建議抓緊修訂并建議考慮和注意以下問(wèn)題：

1）明確管理職責(zé)。進(jìn)一步明確非水利行業(yè)建設(shè)的水庫(kù)建設(shè)與管理的監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理。明確水庫(kù)建設(shè)必須實(shí)行綜合規(guī)劃統(tǒng)一制度和取水許可制度，必須符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2）加強(qiáng)庫(kù)區(qū)管理。保護(hù)水庫(kù)業(yè)主合法權(quán)益，保護(hù)工程建筑物及設(shè)施設(shè)備，明確土地使用權(quán)限與確權(quán)劃界，明確水庫(kù)大壩及庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審批權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)水質(zhì)安全、水土保持工作的管理。

3）加強(qiáng)制度建設(shè)。設(shè)立水庫(kù)運(yùn)行年檢制度，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

2、安全管理控制力度不強(qiáng)，需建立安全管理年檢制度

水庫(kù)大壩是否能安全運(yùn)行，涉及的因素有許多，如：不僅有水工建筑物及機(jī)電和金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備有無(wú)隱患，能否具備正常使用功能的問(wèn)題，還涉及運(yùn)行管理制度是否建立，是否可以規(guī)范運(yùn)行的問(wèn)題?，F(xiàn)行的注冊(cè)登記制度，其作用僅限于“身份證”，對(duì)于是否能安全運(yùn)行控制力度不大。因此，建議對(duì)水庫(kù)安全管理實(shí)行年檢制度。將安全管理水平按照：有較完整的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)檢資料和運(yùn)行監(jiān)測(cè)資料；已經(jīng)通過(guò)竣工驗(yàn)收，并有安全鑒定報(bào)告；有健全的安全生產(chǎn)制度、職責(zé)明確的管理機(jī)構(gòu)和符合崗位要求的運(yùn)行人員等條件、制定了可行的風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案等條件進(jìn)行確定分類(lèi)，可分為四類(lèi)如：A安全可靠，管理優(yōu)秀，并制定合理可行的風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案并具有示范作用的水庫(kù)；B管理較好，并風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案，能安全運(yùn)行的水庫(kù)；C管理差，存在重要安全隱患，需限期整改的水庫(kù)；D存在嚴(yán)重安全隱患，必須停止運(yùn)行，進(jìn)行加固或整改的水庫(kù)。還要對(duì)安全管理類(lèi)別實(shí)行檢驗(yàn)制度。水行政主管部門(mén)對(duì)上報(bào)的檢驗(yàn)材料，可采取適當(dāng)方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)或抽查。對(duì)已確定類(lèi)別水庫(kù)進(jìn)行定級(jí)、晉級(jí)或降級(jí)。對(duì)A類(lèi)要給與獎(jiǎng)勵(lì)，A、B類(lèi)水庫(kù)，批準(zhǔn)正常運(yùn)行；C類(lèi)，批準(zhǔn)限制運(yùn)行；D類(lèi)要停止運(yùn)行。這樣，才會(huì)扎實(shí)的實(shí)行安全管理控制，達(dá)到安全管理的目的。

3、重視水工建筑物的除險(xiǎn)加固，輕視安全管理設(shè)施的建立或完善；需建立健全安全管理措施。

由于絕大多數(shù)水庫(kù)修建于20世紀(jì)50至70年代，受當(dāng)時(shí)客觀條件限制，不少水庫(kù)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量“先天不足”，尤其是沒(méi)有設(shè)置內(nèi)部觀則設(shè)施或者沒(méi)有規(guī)范設(shè)置內(nèi)部觀測(cè)設(shè)置。管理范圍的征地也會(huì)由于經(jīng)費(fèi)的限制而沒(méi)有按標(biāo)準(zhǔn)征地。工程建成后，日常的內(nèi)部觀則資料是判斷工程是否存在隱患，能否正常運(yùn)行的重要依據(jù)，而管理用地又是涉及到能否正常管理問(wèn)題。因此，建議在對(duì)除險(xiǎn)加固水庫(kù)開(kāi)展前期工作時(shí)，要注重這些問(wèn)題。不能只是把設(shè)計(jì)重點(diǎn)放在治病上，還要注意建立健全安全管理措施。在硬件、軟件條件上，保證工程建成之后得以安全運(yùn)行。

4、安全管理制度落實(shí)不力，需建立強(qiáng)制性安全管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

《水法》、《防洪法》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)相繼頒布實(shí)施以來(lái)，我國(guó)水庫(kù)管理法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)得以不斷建設(shè)與完善，已經(jīng)形成了較為系統(tǒng)的水庫(kù)管理法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。但落實(shí)情況不容樂(lè)觀，如：上述文章中涉及的水利部要求時(shí)限完成的注冊(cè)登記問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案問(wèn)題，許多水庫(kù)都沒(méi)有完成或根本不知道還有這項(xiàng)工作，普遍存在重建輕管的現(xiàn)象。如果不能扭轉(zhuǎn)這一情況，使安全管理走向常規(guī)，將直接影響到水利工程能否發(fā)揮正常效益，水利行業(yè)的生存問(wèn)題。因此，建議要強(qiáng)制性落實(shí)安全管理制度，要健全安全管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是設(shè)立強(qiáng)制性安全管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前專家提出的三門(mén)峽水庫(kù)運(yùn)用方式主要分為兩種，且主要區(qū)別在于汛期，一是汛期完全敞泄，簡(jiǎn)稱“汛敞”方案，二是汛期遇洪水流量大于1 500m3/s敞泄，流量小于1 500m3/s控制壩前水位305m運(yùn)用，簡(jiǎn)稱“洪敞”方案；兩種方案非汛期的運(yùn)用是一致的，即控制壩前平均水位不超過(guò)315m，最高水位不超過(guò)318m運(yùn)用。

蒿枝壩水庫(kù)運(yùn)行管理制度及運(yùn)行人員操作規(guī)程 總則

1?1 工程運(yùn)行管理目的：確保工程安全、完整。利用水資源提高工程經(jīng)濟(jì)效益。1?2 工程運(yùn)行管理對(duì)象：

水工建筑物、各類(lèi)監(jiān)測(cè)設(shè)施、標(biāo)志、防汛設(shè)備、設(shè)施、生產(chǎn)、生活設(shè)施、城鎮(zhèn)生活用水、農(nóng)業(yè)用水。1?3 工程運(yùn)行管理方法：

分經(jīng)常性檢查、定期檢查和特別檢查三種。管理單位任務(wù)與職責(zé)

2?1 管理單位的任務(wù)是：確保工程安全、充分發(fā)揮工程效益。

（1）貫徹執(zhí)行水利方針、政策、法律、法規(guī)和上級(jí)部門(mén)的指示；

（2）按規(guī)定進(jìn)行檢查、觀測(cè)、養(yǎng)護(hù)、維修，消除工程缺陷；

（3）做好水文預(yù)報(bào)，掌握雨情、水情、了解氣象情報(bào)，做好防汛工作；

（4）建立健全各項(xiàng)工程運(yùn)行檔案，編審大事記，積累資料，分析整編；

（5）建立和健全崗位責(zé)任制。管理單位機(jī)構(gòu)與定員：

水庫(kù)管理單位：永善縣蒿枝壩水庫(kù)管理局。定員標(biāo)準(zhǔn)：永機(jī)編〔2005〕4號(hào)批準(zhǔn)永善縣蒿枝壩水庫(kù)管理局事業(yè)編制人數(shù)12人。工程檢查與觀測(cè)

4?1 檢查與觀測(cè)的一般要求

檢查觀測(cè)人員要嚴(yán)格按規(guī)定的時(shí)間、項(xiàng)目、部位對(duì)工程進(jìn)行全面、系統(tǒng)和連續(xù)的檢查觀測(cè)。各種相互聯(lián)系的觀測(cè)項(xiàng)目要配合進(jìn)行。4?2 觀測(cè)要求

要保證觀測(cè)資料的真實(shí)性、完整性、連續(xù)性和準(zhǔn)確性。對(duì)每次檢查與觀測(cè)的現(xiàn)場(chǎng)記錄、測(cè)值應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整理分析、繪制圖表。如有突變現(xiàn)象，問(wèn)題嚴(yán)重，要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。4?3 水庫(kù)的三種檢查：

（1）經(jīng)常檢查：每月至少進(jìn)行一次。對(duì)建筑物各部位進(jìn)行經(jīng)常性檢查觀測(cè)由專職人員負(fù)責(zé)。檢查結(jié)果填入表一。

（2）定期檢查：每年汛前、汛后對(duì)建筑物各部位進(jìn)行檢查。由管理單位負(fù)責(zé)人組織領(lǐng)導(dǎo)，檢查結(jié)果填入表一。

（3）特別檢查：當(dāng)發(fā)生特大洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨、庫(kù)水位驟漲、驟落或發(fā)現(xiàn)有重大事故苗頭，由管理單位負(fù)責(zé)人及時(shí)組織人員進(jìn)行檢查，其結(jié)果填入表二。

4?4 經(jīng)常檢查必須遵循以下操作程序和檢查內(nèi)容：

（1）主壩：應(yīng)按從左至右，從上至下，先內(nèi)坡、后外坡、最后排水棱體。具體內(nèi)容包括：有無(wú)縱橫裂縫、塌坑、滑坡及隆起現(xiàn)象；有無(wú)白蟻鼠洞，迎水坡有無(wú)風(fēng)浪沖刷，背水坡有無(wú)散侵及集中滲漏；有無(wú)繞壩滲漏，壩址有無(wú)管涌跡象，排水棱體有無(wú)沉陷崩塌。

（2）砼建筑物和圬工建筑物：

注意有無(wú)裂縫、滲漏、剝蝕、沖刷、磨損、氣蝕等現(xiàn)象，伸縮縫有無(wú)損壞，閘門(mén)止不是否完整，啟閉機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)是否靈活，螺桿有無(wú)彎曲、銹蝕。

（3）水流形態(tài)的觀察：

注意進(jìn)口段水流是否平順，欄污柵前漂浮物有無(wú)壅水或堵塞。4?5 水庫(kù)工程的經(jīng)常性觀測(cè)項(xiàng)目有：

主壩變形（位移）觀測(cè)主壩浸潤(rùn)線觀測(cè)、庫(kù)水位觀測(cè)、雨量觀測(cè)、輸水涵、溢洪道泄水量觀測(cè)，具體要求；

（1）庫(kù)水位、雨量、放水量的觀測(cè)，除每天北京時(shí)間8時(shí)定時(shí)進(jìn)行外、還要根據(jù)水情、雨情變化加密觀測(cè)。做到當(dāng)場(chǎng)觀測(cè)，當(dāng)場(chǎng)記錄，當(dāng)場(chǎng)校對(duì)。

（2）一般情況下，對(duì)測(cè)壓管，沉陷位移的觀測(cè)，每月初必須進(jìn)行一次。4?6 經(jīng)常性檢查要固定專業(yè)人員負(fù)責(zé)，觀測(cè)工作，必須按統(tǒng)一表格做好記錄，還要求做好相應(yīng)日?qǐng)?bào)、月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)和資料整編建檔。養(yǎng)護(hù)與維修

5?1 經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)與維修；

根據(jù)經(jīng)常檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題而進(jìn)行日常的保養(yǎng)和局部修補(bǔ)，保持工程完整。5?2 歲修：

根據(jù)汛后檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，編制歲修計(jì)劃，報(bào)批后進(jìn)行工程修復(fù)計(jì)劃。5?3 大修：

當(dāng)工程發(fā)生較大損壞，修復(fù)工作量大時(shí)，邀請(qǐng)科研、設(shè)計(jì)施工單位研究制定專門(mén)修復(fù)計(jì)劃，報(bào)批后進(jìn)行大修。5?4 搶修：

當(dāng)工程發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，危及工程安全時(shí)，立即組織力量搶修，并同時(shí)上報(bào)主管部門(mén)采取進(jìn)一步處理措施 調(diào)度與運(yùn)用

水庫(kù)防洪調(diào)度的主要任務(wù)是：確保工程安全，并為城鎮(zhèn)供水和農(nóng)業(yè)供水儲(chǔ)備水源。水庫(kù)管理單位應(yīng)根據(jù)工程現(xiàn)狀，研究確定以下控制指標(biāo)；

（1）允許最高水位，根據(jù)水工建筑物設(shè)計(jì)安全標(biāo)準(zhǔn)和近期的檢查觀測(cè)和安全鑒定成果確定。

（2）防洪運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)及泄流方式：

參照原設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程現(xiàn)狀和水庫(kù)調(diào)蓄能力和泄流設(shè)施能力來(lái)確定防洪運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)泄流方式。

（3）防洪限制水位：

根據(jù)允許最高水位，按洪水季節(jié)變化，將汛期劃分為幾個(gè)時(shí)段，嚴(yán)格按照計(jì)劃，將庫(kù)水位降至批準(zhǔn)的防洪限制水位。

（4）非常措施及對(duì)策：在發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水或工程發(fā)生重大事故時(shí)，制定保壩減災(zāi)的應(yīng)急措施和對(duì)策。

陡河水庫(kù)管理處固定資產(chǎn)管理制度

資產(chǎn)是國(guó)家財(cái)富的重要組成部分，是我們完成各項(xiàng)任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效益，根據(jù)我處情況，制定本制度。

一、我處所有固定資產(chǎn)由財(cái)務(wù)科統(tǒng)一管理。各處屬單位使用的固定資產(chǎn)，由各單位保養(yǎng)、維修，協(xié)助財(cái)務(wù)科管理好。

二、定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查和盤(pán)點(diǎn)，財(cái)務(wù)科設(shè)專人管理，凡有固定資產(chǎn)的單位也要設(shè)專人（或兼職）定期盤(pán)點(diǎn)、清查，做好基礎(chǔ)管理工作。

三、按規(guī)定分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用及公益服務(wù)用固定資產(chǎn)提取折舊費(fèi)。折舊方法和折舊年限不得隨意變更。

四、定期檢查固定資產(chǎn)的使用程度，做好維修、更新的計(jì)劃和實(shí)施工作。

五、設(shè)備安裝投入使用前，建筑物竣工驗(yàn)收，須有財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人或固定資產(chǎn)管理人員及使用單位參加，做好固定資產(chǎn)的接管（移交）工作。

六、設(shè)備購(gòu)置必須按計(jì)劃辦理。特殊情況的計(jì)劃外購(gòu)置，需經(jīng)主管主任批準(zhǔn)。控購(gòu)商品，必須報(bào)控購(gòu)部門(mén)審批之后，方可購(gòu)置。

七、報(bào)廢的固定資產(chǎn)，必須由財(cái)務(wù)科寫(xiě)出報(bào)告，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)，方可報(bào)廢或報(bào)損。

八、為保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值，防止流失，單位出售固定資產(chǎn)時(shí)，要經(jīng)主管部門(mén)審批后，報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)評(píng)估立項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，不準(zhǔn)以低于評(píng)估確認(rèn)的價(jià)格進(jìn)行出售。

九、對(duì)固定資產(chǎn)管理玩忽職守，或在使用、利用中不負(fù)責(zé)任造成損壞、丟失，要嚴(yán)加追究，根據(jù)損失程度進(jìn)行處理。

第五篇：水庫(kù)運(yùn)行管理制度

三岔河水庫(kù)運(yùn)行管理制度

一、水庫(kù)運(yùn)行管理目的：

為了確保工程安全，充分利用水資源提高工程經(jīng)濟(jì)效益。保障城鄉(xiāng)居民的用水安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，特制定本規(guī)程。

二、工程運(yùn)行管理對(duì)象：

水工建筑物、各類(lèi)監(jiān)測(cè)設(shè)施、標(biāo)志、防汛設(shè)備、設(shè)施、生產(chǎn)、生活設(shè)施、城鎮(zhèn)生活、建筑和工業(yè)用水。

三、工程檢查與觀測(cè)

檢查觀測(cè)是水庫(kù)運(yùn)行管理的兩項(xiàng)基本任務(wù)，包括安全檢查和工程觀測(cè)。

3.1 檢查與觀測(cè)的一般要求

檢查觀測(cè)人員要嚴(yán)格按規(guī)定的時(shí)間、項(xiàng)目、部位對(duì)工程進(jìn)行全面、系統(tǒng)和連續(xù)的檢查觀測(cè)。各種相互聯(lián)系的觀測(cè)項(xiàng)目要配合進(jìn)行。3.2 觀測(cè)要求

要保證觀測(cè)資料的真實(shí)性、完整性、連續(xù)性和準(zhǔn)確性。對(duì)每次檢查與觀測(cè)的現(xiàn)場(chǎng)記錄、測(cè)值應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整理分析。如有突變現(xiàn)象，問(wèn)題嚴(yán)重，要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

3.3安全檢查分為：分為經(jīng)常性檢查、定期檢查和特別檢查三種。3.3.1經(jīng)常性檢查

巡視人員應(yīng)按照規(guī)定的巡視時(shí)間、線路、內(nèi)容、順序和要求對(duì)水庫(kù)進(jìn)行日常巡視檢查。每月進(jìn)行一次日常巡視檢查。在汛期高水位時(shí)，應(yīng)增加為每星期一次。對(duì)建筑物各部位進(jìn)行經(jīng)常性檢查觀測(cè)由專職人員負(fù)責(zé)。檢查結(jié)果填入表一。

3.3.2定期檢查：每年的汛前汛后、用水期前后、冰凍較嚴(yán)重地區(qū)的冰凍期和冰融期，對(duì)建筑物各部位應(yīng)進(jìn)行全面專門(mén)的檢查。每年檢查兩次。檢查結(jié)果填入表一。

3.3.3特別檢查： 當(dāng)遇到特別情況（如暴雨、大洪水、有感地震、強(qiáng)風(fēng)暴、庫(kù)水位驟升驟降或持續(xù)高水位等）、發(fā)生比較嚴(yán)重的破壞現(xiàn)象，或者出現(xiàn)其他危險(xiǎn)跡象時(shí)，由管理單位負(fù)責(zé)人及時(shí)組織人員進(jìn)行檢查，其結(jié)果填入表二。3.4經(jīng)常檢查必須遵循以下操作程序和檢查內(nèi)容：

3.4.1主壩：應(yīng)按從左至右，從上至下，先內(nèi)坡、后外坡、最后排水棱體。具體內(nèi)容包括：有無(wú)縱橫裂縫、塌坑、滑坡及隆起現(xiàn)象；有無(wú)白蟻鼠洞，迎水坡有無(wú)風(fēng)浪沖刷，背水坡有無(wú)散侵及集中滲漏；有無(wú)繞壩滲漏，壩址有無(wú)管涌跡象，排水棱體有無(wú)沉陷崩塌。3.4.2砼建筑物和圬工建筑物：

注意有無(wú)裂縫、滲漏、剝蝕、沖刷、磨損、氣蝕等現(xiàn)象，伸縮縫有無(wú)損壞，閘門(mén)止部是否完整，啟閉機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)是否靈活，螺桿有無(wú)彎曲、銹蝕。3.4.3水流形態(tài)的觀察：

注意進(jìn)口段水流是否平順，欄污柵前漂浮物有無(wú)壅水或堵塞。

3.4.4水庫(kù)工程的經(jīng)常性觀測(cè)項(xiàng)目有：

3.4.4.1主壩變形（位移）觀測(cè)主壩浸潤(rùn)線觀測(cè)、庫(kù)水位觀測(cè)、雨量觀測(cè)、輸水涵、溢洪道泄水量觀測(cè)，具體要求；

3.4.4.2庫(kù)水位、雨量、放水量的觀測(cè)，除每天定時(shí)進(jìn)行外、還要根據(jù)水情、雨情變化加密觀測(cè)。做到當(dāng)場(chǎng)觀測(cè)，當(dāng)場(chǎng)記錄，當(dāng)場(chǎng)校對(duì)。

3.4.4.3一般情況下，對(duì)測(cè)壓管，沉陷位移的觀測(cè)，每月必須進(jìn)行一次。

3.4.4.4經(jīng)常性檢查要固定專業(yè)人員負(fù)責(zé)，觀測(cè)工作，必須按統(tǒng)一表格做好記錄，還要求做好相應(yīng)月報(bào)、年報(bào)和資料整編建檔。

四、養(yǎng)護(hù)修理

4.1水庫(kù)工程的養(yǎng)護(hù)分為：經(jīng)常性的養(yǎng)護(hù)修理、歲修、大修和搶修。

4.1.1經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)與維修：根據(jù)經(jīng)常檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題而進(jìn)行日常的保養(yǎng)和局部修補(bǔ)，保持工程完整。

4.1.2歲修：根據(jù)汛后檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，編制歲修計(jì)劃，報(bào)批后進(jìn)行工程修復(fù)計(jì)劃。4.1.3大修： 當(dāng)工程發(fā)生較大損壞，修復(fù)工作量大時(shí)，邀請(qǐng)科研、設(shè)計(jì)施工單位研究制定專門(mén)修復(fù)計(jì)劃，報(bào)批后進(jìn)行大修。

4.1.4搶修： 當(dāng)工程發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，危及工程安全時(shí)，立即組織力量搶修，并同時(shí)上報(bào)主管部門(mén)采取進(jìn)一步處理措施 4.2水庫(kù)養(yǎng)護(hù)的范圍包括：壩頂?shù)酿B(yǎng)護(hù)、壩體及護(hù)坡養(yǎng)護(hù)、溢洪道的養(yǎng)護(hù)、閘門(mén)及啟閉設(shè)備的養(yǎng)護(hù)修理。

4.2.1不得在壩面種植樹(shù)木和農(nóng)作物，不得在壩頂、壩坡上大量堆放物料，不得任意挖坑、建魚(yú)池、打井、爆破或進(jìn)行其他危害工程的活動(dòng)。

4.2.2水壩養(yǎng)護(hù)工作人員要對(duì)壩體各部的損壞進(jìn)行小修大補(bǔ)，維護(hù)大壩的完整。

五、調(diào)度運(yùn)行

水庫(kù)的調(diào)度運(yùn)行，是運(yùn)用水庫(kù)調(diào)蓄能力，科學(xué)的調(diào)度天然來(lái)水，使之適應(yīng)防洪和供水需要，達(dá)到興利除害的目的。水庫(kù)防洪調(diào)度的主要任務(wù)是：確保工程安全，并為城鎮(zhèn)供水儲(chǔ)備水源。水庫(kù)管理單位應(yīng)根據(jù)工程現(xiàn)狀，研究確定以下控制指標(biāo)；

5.1水庫(kù)調(diào)度的原則是：局部服從整體，整體照顧局部；興利要服從防洪，防洪兼顧興利；全面安排，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把災(zāi)害降低到最小范圍，將效益擴(kuò)大到最大限度。

5.2調(diào)度的內(nèi)容：編制水庫(kù)防洪與興利調(diào)度運(yùn)行計(jì)劃，進(jìn)行水庫(kù)實(shí)時(shí)調(diào)度運(yùn)行，進(jìn)行洪水預(yù)報(bào)。

5.2.1在保證大壩安全的前提下，按下游防洪需要對(duì)洪水進(jìn)行調(diào)蓄。汛限水位以上的防洪庫(kù)容調(diào)度運(yùn)行，應(yīng)按各級(jí)防汛指揮部門(mén)的調(diào)度權(quán)限，施行分級(jí)調(diào)度。

5.2.2調(diào)度要按照設(shè)計(jì)確定的興利目標(biāo)，合理調(diào)配水量，充分發(fā)揮水庫(kù)的綜合利用效益。

六、供水管理

1.水庫(kù)供源水給直來(lái)水廠。

2.加強(qiáng)水庫(kù)的衛(wèi)生防護(hù)工作，防止水源水受到污染。

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