第一篇：水庫大壩安全管理條例

小型水庫安全管理辦法

第一章

總 則

第一條 為加強小型水庫安全管理，確保工程安全運行，保障人民生命財產安全，依據《水法》、《防洪法》、《安全生產法》和《水庫大壩安全管理條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于總庫容10萬立方米以上、1000萬立方米以下（不含）的小型水庫安全管理。

第三條 小型水庫安全管理實行地方人民政府行政首長負責制。

第四條 小型水庫安全管理責任主體為相應的地方人民政府、水行政主管部門、水庫主管部門（或業(yè)主）以及水庫管理單位。

農村集體經濟組織所屬小型水庫安全的主管部門職責由所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府承擔。

第五條 縣級水行政主管部門會同有關主管部門對轄區(qū)內小型水庫安全實施監(jiān)督，上級水行政主管部門應加強對小型水庫安全監(jiān)督工作的指導。

第六條 小型水庫防汛安全管理按照防汛管理有關規(guī)定執(zhí)行，并服從防汛指揮機構的指揮調度。

第七條 小型水庫安全管理工作貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，任何單位和個人都有依法保護小型水庫安全的義務。

第二章

管理責任

第八條 地方人民政府負責落實本行政區(qū)域內小型水庫安全行政管理責任人，并明確其職責，協(xié)調有關部門做好小型水庫安全管理工作，落實管理經費，劃定工程管理范圍與保護范圍，組織重大安全事故應急處臵。

第九條 縣級以上水行政主管部門負責建立小型水庫安全監(jiān)督管理規(guī)章制度，組織實施安全監(jiān)督檢查，負責注冊登記資料匯總工作，對管理（管護）人員進行技術指導與安全培訓。

第十條 水庫主管部門（或業(yè)主）負責所屬小型水庫安全管理，明確水庫管理單位或管護人員，制定并落實水庫安全管理各項制度，籌措水庫管理經費，對所屬水庫大壩進行注冊登記，申請劃定工程管理范圍與保護范圍，督促水庫管理單位或管護人員履行職責。

第十一條 水庫管理單位或管護人員按照水庫管理制度要求，實施水庫調度運用，開展水庫日常安全管理與工程維護，進行大壩安全巡視檢查，報告大壩安全情況。

第十二條 小型水庫租賃、承包或從事其它經營活動不得影響水庫安全管理工作。租賃、承包后的小型水庫安全管理責任仍由原水庫主管部門（或業(yè)主）承擔，水庫承租人應協(xié)助做好水庫安全管理有關工作。

第三章

工程設施

第十三條 小型水庫工程建筑物應滿足安全運用要求，不滿足要求的應依據有關管理辦法和技術標準進行改造、加固，或采取限制運用的措施。

第十四條 擋水建筑物頂高程應滿足防洪安全及調度運用要求，大壩結構、滲流及抗震安全符合有關規(guī)范規(guī)定，近壩庫岸穩(wěn)定。

第十五條 泄洪建筑物要滿足防洪安全運用要求。對調蓄能力差的小型水庫，應設臵具有足夠泄洪能力的溢洪道或其它泄洪設施，下游泄洪通道應保持暢通。泄洪建筑物的結構及抗震安全應符合有關規(guī)范規(guī)定，控制設施應滿足安全運用要求。

第十六條 放水建筑物的結構及抗震安全應符合有關規(guī)范規(guī)定。對下游有重要影響的小型水庫，放水建筑物應滿足緊急情況下降低水庫水位的要求。

第十七條 小型水庫應有到達樞紐主要建筑物的必要交通條件，配備必要的管理用房。防汛道路應到達壩肩或壩下，道路標準應滿足防汛搶險要求。

第十八條 小型水庫應配備必要的通信設施，滿足汛期報汛或緊急情況下報警的要求。對重要小型水庫應具備兩種以上的有效通信手段，其它小型水庫應具備一種以上的有效通信手段。

第四章

管理措施

第十九條 對重要小型水庫，水庫主管部門（或業(yè)主）應明確水庫管理單位；其它小型水庫應有專人管理，明確管護人員。小型水庫管理（管護）人員應參加水行政主管部門組織的崗位技術培訓。

第二十條 小型水庫應建立調度運用、巡視檢查、維修養(yǎng)護、防汛搶險、閘門操作、技術檔案等管理制度并嚴格執(zhí)行。

第二十一條 水庫主管部門（或業(yè)主）應根據水庫情況編制調度運用方案，按有關規(guī)定報批并嚴格執(zhí)行。

第二十二條 水庫管理單位或管護人員應按照有關規(guī)定開展日常巡視檢查，重點檢查水庫水位、滲流和主要建筑物工況等，做好工程安全檢查記錄、分析、報告和存檔等工作。重要小型水庫應設臵必要的安全監(jiān)測設施。

第二十三條 水庫主管部門（或業(yè)主）應按規(guī)定組織所屬小型水庫工程開展維修養(yǎng)護，對樞紐建筑物、啟閉設備及備用電源等加強檢查維護，對影響大壩安全的白蟻危害等安全隱患及時進行處理。

第二十四條 水庫主管部門（或業(yè)主）應按規(guī)定組織所屬小型水庫進行大壩安全鑒定。對存在病險的水庫應采取有效措施，限期消除安全隱患，確保水庫大壩安全。水行政主管部門應根據水庫病險情況決定限制水位運行或空庫運行。對符合降等或報廢條件的小型水庫按規(guī)定實施降等或報廢。

第二十五條 重要小型水庫應建立工程基本情況、建設與改造、運行與維護、檢查與觀測、安全鑒定、管理制度等技術檔案，對存在問題或缺失的資料應查清補齊。其它小型水庫應加強技術資料積累與管理。

第五章

應急管理

第二十六條 水庫主管部門（或業(yè)主）應組織所屬小型水庫編制大壩安全管理應急預案，報縣級以上水行政主管部門備案；大壩安全管理應急預案應與防汛搶險應急預案協(xié)調一致。

第二十七條 水庫管理單位或管護人員發(fā)現(xiàn)大壩險情時應立即報告水庫主管部門（或業(yè)主）、地方人民政府，并加強觀測，及時發(fā)出警報。

第二十八條 水庫主管部門（或業(yè)主）應結合防汛搶險需要，成立應急搶險與救援隊伍，儲備必要的防汛搶險與應急救援物料器材。

第二十九條 地方人民政府、水行政主管部門、水庫主管部門（或業(yè)主）應加強對應急預案的宣傳，按照應急預案中確定的撤離信號、路線、方式及避難場所，適時組織群眾進行撤離演練。

第六章

監(jiān)督檢查

第三十條 縣級以上水行政主管部門應會同有關主管部門對小型水庫安全責任制、機構人員、工程設施、管理制度、應急預案等落實情況進行監(jiān)督檢查，掌握轄區(qū)內小型水庫安全總體狀況，對存在問題提出整改要求，對重大安全隱患實行掛牌督辦，督促水庫主管部門（或業(yè)主）改進小型水庫安全管理。

第三十一條 水庫主管部門（或業(yè)主）應對存在的安全隱患明確治理責任，落實治理經費，按要求進行整改，限期消除安全隱患。

第三十二條 縣級以上水行政主管部門每年應匯總小型水庫安全監(jiān)督檢查和隱患整改資料信息，報上級水行政主管部門備案?？h級以上水行政主管部門應督促并指導水庫主管部門（或業(yè)主）加強工程管理范圍與保護范圍內有關活動的安全管理。

第七章

附 則

第三十三條 本辦法自公布之日起施行。

河南省《水庫大壩安全管理條例》實施細則

第一章 總 則

第一條 根據國務院《水庫大壩安全管理條例》(以下簡稱《條例》)，結合我省實際情況，制定本細則。

第二條 本省行政區(qū)域內壩高十五米以上或者庫容一百萬立方米以上大壩的安全管理，都必須執(zhí)行《條例》和本細則。

第三條 省、市(地)、縣(市)水行政主管部門是其所管轄大壩的主管部門，并會同同級有關主管部門對本行政區(qū)域的大壩安全實施監(jiān)督。各級人民政府及其大壩主管部門對其所管轄的大壩的安全實行行政領導負責制。

第四條 大壩的建設和管理應貫徹安全第一的方針，對重要城鎮(zhèn)、交通干線、重要軍事設施、工礦區(qū)安全有潛在危險的大壩，應采取相應的強化措施，確保安全。

第五條 任何單位和個人都有保護大壩安全的義務。第二章 大壩建設

第六條 興建大壩必須服從流域統(tǒng)一規(guī)劃，并與經濟和社會發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調，合理布局，充分論證，建設方案報送上級水行政主管部門審查。興建大壩必須按照基本建設程序做好勘測、規(guī)劃、設計，并嚴格審批手續(xù)。第七條 大壩工程設計必須符合國家及省規(guī)定的安全技術標準，由具有相應資格證書的單位承擔。

大壩設計除主體工程外應當包括：工程觀測、防洪測報、通信、動力、照明、交通、倉庫、房屋、生活、水產等設施及綠化、遷賠、管理范圍等。第八條 大壩施工必須由具有相應資格證書的單位承擔，按照施工承包合同規(guī)定的設計文件、圖紙要求和有關技術標準進行施工，不準擅自更改，確需變動設計時，必須征得設計單位同意，并報上級主管部門批準。設計單位應向大壩建設單位派駐代表。建設單位應成立質檢組織，負責施工質量的監(jiān)督檢查。質量不符合設計要求的，必須返工或者采取補救措施。第九條 大壩開工后，大壩主管部門應當組建大壩管理單位，由其按照工程基本建設驗收規(guī)程參與質量檢查以及各階段驗收和蓄水驗收工作。第十條 興建大壩時，縣級以上人民政府應根據批準的設計，按本細則規(guī)定，劃定管理范圍、保護范圍，并樹立標志。

已建大壩尚未劃定管理和保護范圍的，縣級以上人民政府應當根據安全管理的需要，劃定管理范圍、保護范圍，并樹立標志。

第十一條 大壩確立管理范圍后，應依法辦理用地手續(xù)。大壩管理范圍包括：

(一)大壩及其他設施占地。

(二)主壩下游坡腳外：大型水庫二百米，其中宿鴨湖水庫汝河堵壩坡腳外二百米，洼地段壩下游排水溝下口外五米；中型水庫一百米；小型一類與壩高十五米以上的小型二類水庫五十米。

(三)副壩下游坡腳外：大型水庫五十至二百米，其中宿鴨湖水庫陳小莊壩段與白龜山水庫有導滲排水溝的壩段導滲排水溝口外一米，兩水庫其余壩段壩腳外五米；中型水庫三十至一百米；小型一類與壩高十五米以上的小型二類水庫二十至五十米。(四)山丘區(qū)大壩兩頭至分水嶺之間、平原區(qū)兩壩頭外五十米與大壩上、下游坡腳外二百米延長線之間。(五)沿庫岸遷賠高程線以內。

(六)輸、泄水建筑物邊線外十至五十米。

第十二條 建設大壩應根據安全需要，劃定保護范圍。大壩保護范圍包括：(一)主、副壩管理范圍外延三百米；宿鴨湖水庫汝河堵壩外延三百米，洼地段外延一百米，其余壩段外延五十米；白龜山水庫主壩外延三百米，副壩有導滲溝壩段外延七十米。其余壩段外延五十米。(二)設計最高洪水位線以內。

第十三條 已經劃定的管理范圍、保護范圍大于上述標準的，不再變更；小于上述標準的，應按以上標準重新劃定。

第十四條 建設單位應將管理設施、附屬工程與主體工程同步安排施工，并同步作好階段驗收和單項竣工驗收。

建設過程中發(fā)現(xiàn)原設計有缺陷的，設計單位必須作出補充或修改設計，由建設單位按補充或修改設計完成。

第十五條 大壩竣工后，建設單位應當申請大壩主管部門按照驗收規(guī)程組織全面驗收。

有遺留尾工或缺陷的，應由建設單位負責限期完成。

第十六條 險壩處理應依照《條例》第二十六條、第二十七條、第二十八條的規(guī)定執(zhí)行。第三章 大壩管理 第十七條 大壩工程竣工驗收后，大壩主管部門應依據規(guī)定的編制配足管理人員，建立健全管理機構和安全管理規(guī)章制度。

大壩管理單位運行管理費的收取和使用，按照國家和我省的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 大壩主管部門應當建立大壩定期安全檢查、鑒定制度。汛前、汛后以及暴風、暴雨、特大洪水或強烈地震等自然災害和其他險情發(fā)生后，大壩管理單位應進行檢查，或由大壩主管部門組織對其所管轄大壩的安全進行檢查。

大壩管理單位必須按照有關技術標準，對大壩進行安全監(jiān)測和檢查，對監(jiān)測資料應當及時整理分析，隨時掌握大壩運行狀況。發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象和不安全因素時，大壩管理單位應立即報告大壩主管部門，及時采取措施。第十九條 大壩管理單位必須做好大壩及其附屬設施的養(yǎng)護維修工作，保持大壩完整，設備完好，運行正常。

第二十條 大壩運行必須在確保安全的前提下，充分發(fā)揮綜合效益。大壩管理單位應當根據批準的調度計劃和大壩主管部門的指令進行水庫的調度運用。汛期的調度運用必須服從上級防汛指揮部的統(tǒng)一指揮。第二十一條 大壩管理單位必須依據《中華人民共和國防汛條例》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章做好各項防汛準備工作，確保大壩安全。

第二十二條 大壩管理單位和有關部門應當做好防汛搶險準備和氣象水情測報、預報、洪水調度與報警工作，并保證通訊暢通。

第二十三條 大壩出現(xiàn)險情征兆時，大壩管理單位應當立即報告大壩主管部門和上級防汛指揮部，并采取搶護措施；有垮壩危險時，應采取一切措施向預計的垮壩淹沒地區(qū)發(fā)出警報，做好轉移工作。

第二十四條 大壩管理單位應建立技術檔案和大事記，對規(guī)劃、設計、施工及運行管理資料及時整理歸檔，保持資料完好。

大壩主管部門應按有關規(guī)定，對所管轄的大壩進行注冊登記，建立技術檔案。

第四章 大壩保護

第二十五條 大壩及水文、測量、通信、動力、照明、道路、橋梁、消防、房屋等設施受國家保護，任何單位和個人不得侵占、破壞。

第二十六條 禁止在壩體修建碼頭、渠道及危害工程安全、有礙管理的建筑物。

禁止在大壩上放牧、墾殖、堆放雜物及其他有礙安全管理的活動。第二十七條 大壩上不允許車輛通行，已利用大壩作交通公路的，應盡快新修公路，在新公路通車之前確需兼做公路的，須經科學論證、大壩主管部門審查，并經交通、物價、財政部門核準，報省人民政府批準后，由大壩管理單位收取安全維護費，用于大壩的安全維護。

第二十八條 大壩管理人員操作大壩的閘門及電力、通信、報汛等設施，應當遵守有關的規(guī)章制度。非大壩管理人員一律不準操作。禁止任何單位和個人破壞或者干擾大壩的正常管理工作。

第二十九條 大壩管理范圍內的土地、山地、河灘及附屬物，由大壩管理單位管理使用，其他任何單位和個人不得侵占和破壞。

大壩管理單位對其所屬的林木進行撫育和更新性質的采伐及用于防汛搶險的采伐，免交育林基金。

第三十條 在大壩管理范圍內修建碼頭、魚塘、庫叉、房屋等建筑物和其他設施，須經大壩主管部門批準，影響重大者，報上一級大壩主管部門批準。

第三十一條 禁止在大壩管理保護范圍內進行爆破、打井、采石、采礦、采砂、取土、修墳、建窯等危及大壩安全的活動。

第三十二條 禁止在庫區(qū)內圍墾、棄臵垃圾，排放或者堆放污染物。大壩主管部門應協(xié)同環(huán)保部門對水質污染的治理實施監(jiān)督管理。

第三十三條 禁止在大壩集水區(qū)域內亂伐林木、毀林種植以及陡坡開荒等導致水庫淤積的活動。

第三十四條 大壩管理單位設立的公安機構要加強大壩保護，防止人為破壞。

第五章 罰 則

第三十五條 違反《條例》及本細則有關規(guī)定的，由大壩主管部門責令其停止違法行為、賠償損失，采取補救措施，并可視情節(jié)和后果處以罰款；應當給予治安管理處罰的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對并處罰款的，按下列標準執(zhí)行：

(一)毀壞壩體、輸泄水建筑物與設備以及擅自操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門及其他設備，造成嚴重后果的，處五千至一萬元罰款；

(二)毀壞水文、測量、通信、動力、照明、道路、橋梁、消防、房屋等設施，處一千至五千元罰款；(三)在大壩管理和保護范圍內進行爆破、采礦、建窯、采石、采砂、取土、打井、修墳等危害大壩安全活動，處一千至三千元罰款；

(四)未經許可或者不按批準的方式在大壩管理和保護范圍內修建碼頭、庫叉、魚塘、房屋等設施以及在庫區(qū)內圍墾、棄臵垃圾，處五百至一千元罰款；

(五)在大壩上放牧、墾殖、堆放雜物，不聽勸阻或者未經許可在大壩上行駛車輛的，處二百元以下罰款。

第三十六條 違反《條例》和本細則的處罰，由縣級以上水行政主管部門裁決執(zhí)行。

二百元以下罰款，可由水行政主管部門委托大壩管理單位執(zhí)行。罰沒收入，一律上交同級財政部門，不得截留，坐支、挪用。

第三十七條 破壞大壩工程、哄搶或盜竊大壩管理與防汛器材的，依照刑法規(guī)定追究刑事責任。

第三十八條 由于勘測設計失誤、施工質量低劣、調度運用不當以及濫用職權，玩忽職守，導致大壩事故的，由其所在單位或者上級主管部門對責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依據《行政復議條例》或《行政訴訟法》的規(guī)定，申請復議或向人民法院起訴。第六章 附 則

第四十條 本細則由省人民政府水行政主管部門負責解釋。

第四十一條 壩高十五米以下或者庫容一百萬立方米以下的大壩，其安全管理參照本細則執(zhí)行。

第四十二條 本細則自發(fā)布之日起施行。

第二篇：福建省水庫大壩安全管理規(guī)定

福建省人民政府關于印發(fā)《福建省水庫大壩安全管理規(guī)定（試行）》的通知

（閩政〔2009〕24號）

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

經省政府研究同意，現(xiàn)將《福建省水庫大壩安全管理規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二○○九年十二月二日

福建省水庫大壩安全管理規(guī)定（試行）

為進一步加強全省水庫大壩安全管理，全面落實水庫大壩安全責任，確保人民生命財產安全，根據《中華人民共和國防洪法》、《水庫大壩安全管理條例》、《福建省防洪條例》等有關法律法規(guī)，結合我省實際，制定本規(guī)定。

一、水庫大壩管理范圍

本規(guī)定適用于福建省行政區(qū)域內總庫容在10萬立方米以上已建成蓄水的水庫大壩。本規(guī)定所稱大壩，包括永久性擋水建筑物及與其配套運用的泄洪、輸水、過船等建筑物。

水電站大壩按國家、省電監(jiān)部門有關水電站大壩運行安全管理規(guī)定執(zhí)行。其中以發(fā)電為主的大中型水電站（裝機容量5萬千瓦及以上或總庫容1000萬立方米及以上）大壩按國家電力監(jiān)管委員會有關水電站大壩運行安全管理規(guī)定執(zhí)行；小型水電站（裝機容量5萬千瓦以下或總庫容1000萬立方米以下）大壩按照本規(guī)定執(zhí)行。各類水電站注冊登記、安全鑒定等資料應及時報送同級水行政主管部門備案。

總庫容在10萬立方米以下的蓄水塘壩可參照執(zhí)行。

水庫大壩建設過程中的安全管理按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

二、水庫大壩管理責任

水庫大壩應當按照安全第一、預防為主的方針，按隸屬關系，建立和落實以單位法人責任、主管部門責任、監(jiān)督管理責任和行政領導責任為主要內容的安全責任制。

水庫大壩的管理單位必須建立工程安全運行責任制，確保各主要工程設施的安全運行，其負責人對水庫大壩的安全負運行管理單位法人責任。

各級水利、經貿（電力）、建設、農業(yè)、林業(yè)等有關部門，是其所管轄水庫大壩的主管部門，對所轄水庫大壩的安全運行進行監(jiān)督管理，負主管部門責任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地方人民政府按行政區(qū)劃，對其所管轄區(qū)域內水庫大壩的安全實行行政領導負責制，其政府分管負責人負行政領導責任。

省人民政府水行政主管部門會同省級各水庫大壩行業(yè)主管部門對全省水庫大壩的安全實行監(jiān)督管理，負監(jiān)督管理責任。

三、水庫大壩監(jiān)督管理

對水庫大壩安全實行分級監(jiān)督管理體制，省級各大壩管理部門監(jiān)督大型直屬水庫，設區(qū)市大壩主管部門監(jiān)督中型及直屬水庫，縣（市、區(qū)）大壩主管部門監(jiān)督小型水庫。對一些功能重要、位置重要、影響面較大的特殊水庫可另定。省、市、縣各級水行政主管部門應將全省水庫大壩分級情況通知同級水庫大壩行業(yè)主管部門。

省級各水庫大壩行業(yè)主管部門應當依法指導、協(xié)調和督促下屬各水庫大壩主管部門按照下列規(guī)定對所管轄水庫大壩的安全進行監(jiān)督管理：

（一）組織實施水庫大壩注冊登記，建立完備的技術檔案；

（二）組織實施水庫大壩安全鑒定，開展定期安全檢查與質量評價；

（三）組織實施水庫大壩除險加固，及時消除各類險情；

（四）組織實施水庫汛期管理，確保水庫大壩安全度汛。

各水庫大壩主管部門在監(jiān)督、組織實施上述活動時，應當接受同級水行政主管部門的技術指導，并將實施情況及時報送同級水行政主管部門。

四、水庫大壩注冊登記

全省所有水庫大壩必須實行大壩注冊登記。水庫大壩按照分級負責、水行政主管部門逐級匯總的辦法實行注冊登記制度。具體注冊登記工作按水利部《水庫大壩注冊登記辦法》及下列程序進行：

（一）水庫大壩管理單位應當如實填寫《水庫大壩注冊登記表》，向其同級水行政主管部門提出注冊登記申請。

（二）省、市、縣水行政主管部門受理申請后，應當對水庫大壩管理單位所登記的事項逐項進行審核。對審核不合格的，責成水庫大壩管理單位改正；審核合格后，建立同級行業(yè)技術檔案，技術檔案由縣級報設區(qū)市，最后由省級水行政主管部門匯總。

（三）省水行政主管部門負責匯總，建立統(tǒng)一的全省水庫大壩基礎數(shù)據庫。

水庫大壩管理單位注冊登記事項發(fā)生變更的，應當及時按上述程序辦理變更手續(xù)。

《水庫大壩注冊登記表》由省水行政主管部門統(tǒng)一制定。

登記截至當年12月31日，省水行政主管部門于次年3月底前完成省級數(shù)據庫更新。

五、水庫大壩安全鑒定

水庫大壩按照定期鑒定與應急鑒定相結合的辦法實行安全鑒定制度。

定期鑒定按照以下時限執(zhí)行：大中型水庫大壩每隔六年進行一次；小型水庫大壩每隔五年進行一次；水庫大壩首次安全鑒定應在竣工驗收后五年內進行。

應急鑒定按照以下要求執(zhí)行：水庫大壩運行中遭遇特大洪水、發(fā)生強烈地震、工程發(fā)生重大事故或出現(xiàn)異?，F(xiàn)象的，應及時組織專門的應急安全鑒定。

水庫大壩安全鑒定包括大壩安全評價、大壩安全鑒定技術審查和大壩安全鑒定意見審定三個基本程序。具體安全鑒定工作按照水利部《水庫大壩安全鑒定辦法》及以下程序進行：

（一）大壩安全評價由水庫大壩管理單位委托有相應資質的設計單位對大壩安全狀況進行分析評價，并提出大壩安全評價報告和大壩安全鑒定報告書；

（二）大壩安全鑒定技術審查由水庫大壩行業(yè)主管部門組織進行；

（三）大壩安全鑒定意見審定由水行政主管部門組織進行。

水行政主管部門按下列權限對安全鑒定意見組織審定：省級水行政主管部門負責對大型水庫和影響縣城安全或壩高在50米以上的中型水庫大壩組織審定；設區(qū)市水行政主管部門負責其它中型水庫和影響縣城安全或壩高在30米以上等相對重要的小型水庫大壩組織審定；縣（市、區(qū)）級水行政主管部門負責其它小型水庫大壩組織審定。水行政主管部門組織審定后，應當及時印發(fā)審定意見。

經審定確認水庫大壩存在安全隱患的，其水庫大壩主管部門及管理單位應采取措施消除安全隱患。

六、水庫大壩除險加固

病險水庫大壩應當按照誰主管、誰負責的原則，及時安排除險加固排除水庫大壩險情。水庫大壩除險加固工程建設按以下程序進行：

（一）經鑒定確認為病險的水庫大壩，水庫大壩管理單位應及時制定除險加固計劃并組織實施。水庫大壩主管部門要按照水庫大壩病險程度和一旦失事將造成的影響程度，優(yōu)先安排與防洪保安關系密切的水庫大壩除險加固工程建設。

（二）水庫大壩管理單位應當按照經批準的除險加固方案組織實施除險加固工程建設，其中對于列入國家投資計劃的，應當按照國家規(guī)定的建設程序進行管理。

（三）水庫大壩管理單位應當將工程除險加固進展情況和竣工資料上報其水庫大壩主管部門，并由水庫大壩主管部門報省級水庫大壩行業(yè)主管部門匯總。

（四）水庫大壩主管部門收到除險加固工程竣工驗收申請后，應當及時組織進行竣工驗收；竣工驗收合格后，其竣工驗收資料報省級水庫大壩行業(yè)主管部門匯總。

（五）省級水庫大壩行業(yè)主管部門應將本行業(yè)水庫大壩除險加固進展情況及竣工驗收資料整理匯總后，于次年1月31日前報省水行政主管部門，省水行政主管部門將在此基礎上對新一年水庫大壩度汛安全進行評估。

對于經鑒定確認為病險水庫大壩、但未能及時進行除險加固的，應由同級水行政主管部門向水庫管理單位下達通知，要求病險水庫大壩管理單位采取降低蓄水位、甚至騰空庫容等應急處置措施確保安全度汛，各級各主管部門所屬水庫大壩管理單位應嚴格執(zhí)行。同時，水庫主管部門應督促盡快維修整改。

七、水庫大壩度汛管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地方人民政府、水庫大壩主管部門及其管理單位應當按照下列規(guī)定落實相關制度，確保水庫大壩度汛安全：

（一）落實防汛責任人制度。對于每座水庫大壩，應當確定防汛行政責任人、主管部門責任人和防汛防守安全管理責任人。其中：大、中、小型水庫大壩防汛行政責任人一般分別由設區(qū)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領導擔任；主管部門負責人由主管單位領導擔任；水庫大壩防汛防守安全管理責任人由其管理單位主要負責人擔任。必須確保所有水庫大壩在汛期、特別是臺風、暴雨、山洪時期有人值守。

（二）落實度汛安全檢查制度。每年汛前，防汛責任人應當組織對其管轄的水庫大壩進行度汛安全檢查，并將檢查情況向水庫大壩主管部門和轄區(qū)內水行政主管部門書面報告，水庫大壩主管部門和轄區(qū)內水行政主管部門應對度汛安全檢查情況進行核查和抽查。

（三）落實汛期調度運用計劃制度。水庫大壩管理單位每年應當制定汛期調度運用計劃，經同級水庫大壩主管部門審查，并報有管轄權的防汛指揮部審批。

（四）落實應急預案制度。水庫大壩管理單位應制定防洪搶險和防御超標準洪水等應急預案，經同級水庫大壩主管部門審查，并報有管轄權的防汛指揮部審批后執(zhí)行。

水行政主管部門有權對各類水庫大壩管理單位的汛期調度方案和防汛預案落實情況進行督促檢查。

八、附則

本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。凡過去我省有關水庫大壩安全監(jiān)督管理規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。

發(fā)布部門：福建省政府 發(fā)布日期：2009年12月02日 實施日期：2009年12月02日(地方法規(guī))

第三篇：廣東省水庫大壩安全管理實施細則

廣東省水庫大壩安全管理實施細則

（1994年1月18日廣東省人民政府粵府[1994]9號發(fā)布）

第一條 為加強水庫大壩（以下簡稱大壩）安全管理，保障人民生命財產的安全，根據國務院《水庫大壩安全管理條例》（以下簡稱《條例》），結合我省實際，制定本實施細則。

第二條 本細則適用于本省境內壩高15米以上或者庫容100萬立方米以上的大壩，大壩包括永久性擋水建筑物和與其配合運用的泄洪、輸水和過船建筑物，以及與壩體聯(lián)結的電站廠房和其他建筑物。

壩高15米以下、10米以上或者庫容100萬立方米以下、10萬立方米以上，對重要 城鎮(zhèn)、交通干線、重要軍事設施、工礦區(qū)安全有潛在危險的大壩，其安全管理參照 本細則執(zhí)行。

第三條 大壩的擴建、改建、除險加固的工程設計，必須由具有相應資格的單位承擔；并依照國家和省有關部門制定的技術管理程序編制設計文件，上報有關主管部門審查批準后，按照批準的設計方案實施。

第四條 大壩工程設計包括主體工程和與主體工程配套的工程觀測項目，如滲透壓力、滲流量、變形、沉陷、位移、降雨、水位、出庫流量等，以及通訊、動力、照明、交通、消防、管理房等設施的設計。

上述設施不完善的已建大壩，應在擴建、改建或者加固的設計中補充完善。

第五條 大壩施工必須由具有相應資質證書的施工單位承擔。施工單位必須依照施工承包合同規(guī)定的設計文件、圖紙的要求以及國家和省有關部門制定的規(guī)范規(guī)程進行施工和管理。

第六條 興建大壩時，建設單位應當根據批準的設計方案，提請縣級以上人民政府依照下列標準劃定管理范圍和保護范圍，并樹設界樁標志。城市規(guī)劃區(qū)內的大壩管理范圍的劃定，必須符合城市規(guī)劃。

（一）大型水庫（庫容1億立方米以上）和重要中型水庫，從壩腳算起水平距離不少于200米，從左右岸墻（或壩頭）算起水平距離不少于50米。

（二）中型水庫（庫容1000立方米以上不滿1億立方米）和重要小型水庫的大壩，從壩腳算起水平距離不少于100米，從左右岸墻（或壩頭）算起水平距離不少于30米。

（三）小型水庫（庫容十萬立方米以上不滿1000萬立方米）大壩，其管理范圍由縣級人民政府根據實際情況劃定。

水庫大壩管理單位，應根據實際需要，提請當?shù)厝嗣裾畡澏ㄋ畮齑髩伪Ｗo范圍。大、中型水庫的泄洪道超出大壩管理和保護范圍的，其管理和保護范圍從泄洪道外側翼墻算起水平距離不少于15米。

（四）未達到設計標準的大壩，其管理和保護范圍可以適當擴大。

已經劃定的水庫大壩管理和保護范圍超過上述標準的，不予變更。沒有達到上述標準的，應當按上述標準重新劃定。

已建大壩尚未劃定管理和保護范圍的，大壩主管部門應當根據安全管理的需要，報請縣級以上人民政府依照本細則規(guī)定的標準劃定。

水庫大壩管理范圍和保護范圍內的土地的所有權和使用權，依照國家有關的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第七條 禁止在大壩管理和保護范圍內進行爆破、打井、采石、采礦、挖沙、取土、修墳、開荒、炸魚、開采地下資源和其他危害大壩安全的活動。

未經批準不得在大壩管理和保護范圍內建筑房屋及其他建筑物。大壩管理和保護范圍內妨礙大壩安全的原有建筑物應予拆除；經大壩主管部門批準暫緩拆除的，應丈量登記，不準擴建、改建。

第八條 禁止在大壩的壩頂、壩坡戧臺行駛履帶拖拉機、硬輪車及重型車輛；不是兼做公路的大壩壩頂、壩坡戧臺，未經大壩管理單位許可，不得在壩上行駛機動車輛。

第九條 大壩主管部門應按要求配備合格的專職安全管理人員：

大型水庫不少于5人；中型水庫不少于3人；小型水庫不少于2人。

第十條 未達到國家有關部門規(guī)定防洪標準、抗震設防標準，或者有嚴重質量缺陷的水庫大壩，必須制定控制運用計劃。

控制運用計劃，由工程管理單位編制，經大壩主管部門審查后，按下列程序審批和備案：大型水庫，征求所在地縣級三防指揮部意見后，報市三防指揮部審核、省三防總指揮部批準，送省人民政府和國家防汛抗旱總指揮部備案。

中型水庫經縣級三防指揮部審核，報市三防指揮部批準，送省三防總指揮部備案。小型水庫由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理機構提出意見，報縣三防指揮部批準，送市三防指揮部備案。

第十一條 大壩管理單位必須依照下列標準做好防汛搶險主要物資的儲備：

（單位：每10米壩長的儲備量）

第十二條 大壩主管部門應當制定因險情導致垮壩的淹沒地區(qū)范圍和淹沒區(qū)居民疏散應急方案，報同級三防指揮部批準。涉及相鄰地區(qū)的，由主管的三防指揮部會同有關地區(qū)的三防指揮部批準，或者報請上一級三防指揮部批準。

第十三條 大壩出現(xiàn)險情征兆時，大壩管理單位應當立即報告大壩主管部門和主管的三防指揮部，并采取搶救措施；有垮壩危險時，應及時向預計的垮壩淹沒地區(qū)發(fā)出警報。

第十四條 大壩主管部門應當建立大壩定期安全檢查、鑒定制度。

大壩檢查、鑒定的項目包括：

（一）土壩。壩身裂縫、塌坑、滑坡、隆起、蟻害、鼠穴、風浪沖刷，壩踵水 面漩渦、浸潤、滲漏、防滲和減壓、濾排水設施以及鋪蓋層的壓滲性能等。

（二）混凝土壩。裂縫、滲漏、剝蝕、沖刷、磨損、氣蝕、脫堿；伸縮縫止水，壩墩及基座穩(wěn)固程度，廊道漏水，灌漿帷幕，反濾排水設備，滲水等。

（三）漿砌石壩。塊石松動、坍塌及局部變形，粘土防滲體裂縫、穿孔，瀝青 混凝土護坡裂縫、隆起、水泡、蠕變及老化等。

（四）金屬結構件和電器設備。金屬結構件的變形、裂紋、銹蝕、氣蝕、油漆

剝落、磨損、振動、焊縫，錘釘?shù)龋浑娖髟O備的老化、殘缺、松動等。

（五）閘門和啟閉機。包括第四項所列項目和門葉框架、面板扭曲，門槽和止 水，啟閉機運轉靈度，噪音和振動，螺桿彎曲度，機件的磨損、銹蝕、鋼絲繩銹蝕、斷絲和疲勞度，吊點結合、受力狀況以及電氣安全保護裝置等。

（六）水流形態(tài)的觀測。包括進水口、閘后、堰后的水流形態(tài)和攔污柵、攔魚 設施、漂浮物的阻壅水狀況等。

（七）大壩附屬工程、動力、照明、交通、通訊、安全防護、避雷設施和觀測 設施的完好程度。

第十五條 大壩應當建立定期觀察制度。

大、中型水庫大壩必須觀測的項目：

（一）土壩和土石混合壩：沉陷、位移、浸潤線、滲漏量，壩基承壓水、壩基 和壩腳附近的滲水壓力，繞壩滲流等。

（二）混凝土壩和漿砌石壩：沉陷、位移、伸縮縫、揚壓力、滲漏量、混凝土 壩內溫度和應力以及壩前水溫等。

（三）泄水、輸水建筑物：沉陷、位移、揚壓力、斷裂、滲水、水流形態(tài)、上 下游河床變形等。

（四）壩前水位、庫區(qū)雨量等。

小型水庫大壩的觀察，由縣級水行政主管部門參照大中型水庫大壩的觀測內容 制定。

第十六條 因建設需要征用或毀棄水庫大壩的，必須經過科學論證，經大壩主 管部門和同級三防指揮部核準，由同級人民政府審批，報上一級三防指揮部備案。并由建設單位賠償大壩管理單位的經濟損失。

第十七條 違反《條例》和本細則的行為，根據國家和省的有關規(guī)定處理。

第十八條 本細則自1994年2月1日起施行。

取水許可制度實施辦法

(1993年6月11日國務院第五次常務會議通過，1993年9月1日起施行)

第一條 為加強水資源管理，節(jié)約用水，促進水資源合理開發(fā)利用，根據《中華人民共和國水法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱取水，是指利用水工程或者機械提水設施直接從江河、湖泊或者地下取水。一切取水單位和個人，除本辦法第三條、第四條規(guī)定的情形外，都應當依照本辦法申請取水許可證，并依照規(guī)定取水。

前款所稱水工程包括閘（不含船閘）、壩、跨河流的引水式水電站、渠道、人工河道、虹吸管等取水、引水工程。

取用自來水廠等供水工程的水，不適用本辦法。

第三條 下列少量取水不需要申請取水許可證：

（一）為家庭生活、畜禽飲用取水的；

（二）為農業(yè)灌溉少量取水的；

（三）用人力、畜力或者其他方法少量取水的。少量取水的限額由省級人民政府規(guī)定。

第四條 下列取水免予申請取水許可證：

（一）為農業(yè)抗旱應急必須取水的；

（二）為保障礦井等地下工程施工安全和生產安全必須取水的；

（三）為防御和消除對公共安全或者公共利益的危害必須取水的。

第五條 取水許可應當首先保證城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農業(yè)、工業(yè)用水和航運、環(huán)境保護需要。

省級人民政府在指定的水域或者區(qū)域可以根據實際情況規(guī)定具體的取水順序。

第六條 取水許可必須符合江河流域的綜合規(guī)劃、全國和地方的水長期供求計劃，遵守經批準的水量分配方案或者協(xié)議。

第七條 地下水取水許可不得超過本行政區(qū)域地下水計劃可采總量，并應當符合井點總體布局和取水層位的要求。

地下水計劃可采總量、井點總體布局和取水層位，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同地質礦產行政主管部門確定；對城市規(guī)劃區(qū)地下水計劃可采總量、井點總體布局和取水層位，還應當會同城市建設行政主管部門確定。

第八條 在地下水超采區(qū)，應當嚴格控制開采地下水，不得擴大取水。禁止在沒有回灌措施的地下水嚴重超采區(qū)取水。

地下水超采區(qū)和禁止取水區(qū)，由省級以上人民政府水行政主管部會同地質礦產行政主管部門劃定，報同級人民政府批準；涉及城市規(guī)劃區(qū)和城市供水水源的，由省級以上人民政府水行政主管部門會同同級人民政府地質礦產行政主管部門和城市建設行政主管部門劃定，報同級人民政府批準。

第九條 國務院水行政主管部門負責全國取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

第十條 新建、改建、擴建的建設項目，需要申請或者重新申請取水許可的，建設單位應當在報送建設項目設計任務書前，向縣級以上人民政府水行政主管部門提出取水許可預申請；需要取用城市規(guī)劃區(qū)內地下水的，在向水行政主管部門提出取水許可預申請前，須經城市建設行政主管部門審核同意并簽署意見。

水行政主管部門收到建設單位提出的取水許可預申請后，應當會同有關部門審議，提出書面意見。

建設單位在報送建設項目設計任務書時，應當附具水行政主管部門的書面意見。

第十一條 建設項目經批準后，建設單位應當持設計任務書等有關批準文件向縣級以上人民政府水行政主管部門提出取水許可申請；需要取用城市規(guī)劃區(qū)內地下水的，應當經城市建設行政主管部門審核同意并簽署意見后由水行政主管部門審批，水行政主管部門可以授權城市建設行政主管部門或者其他有關部門審批，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第十二條 國家、集體、個人興辦水工程或者機械提水設施的，由其主辦者提出取水許可申請；聯(lián)合興辦的，由其協(xié)商推舉的代表提出取水許可申請。

申請的取水量不得超過已批準的水工程、機械提水設施設計所規(guī)定的取水量。

第十三條 申請取水許可應當提交下列文件：

（一）取水許可申請書；

（二）取水許可申請所依據的有關文件；

（三）取水許可申請與第三者有利害關系時，第三者的承諾書或者其他文件。

第十四條 取水許可申請書應當包括下列事項：

（一）提出取水許可申請的單位或者個人（以下簡稱申請人）的名稱、姓名、地址；

（二）取水起始時間及期限；

（三）取水目的、取水量、年內各月的用水量、保證率等；

（四）申請理由；

（五）水源及取水地點；

（六）取水方式；

（七）節(jié)水措施；

（八）退水地點和退水中所含主要污染物以及污水處理措施；

（九）應當具備的其他事項。

第十五條 水行政主管部門在審批大中型建設項目的地下水取水許可申請、供水水源地的地下水取水許可申請時，須經地質礦產行政主管部門審核同意并簽署意見后方可審批；水行政主管部門對上述地下水的取水許可申請可以授權地質礦產行政主管部門、城市建設行政主管部門或者其他有關部門審批。

第十六條 水行政主管部門或者其授權發(fā)放取水許可證的部門應當自收到取水許可申請之日起六十日內決定批準或者不批準；對急需取水的，應當在三十日內決定批準或者不批準。

需要先經地質礦產行政主管部門、城市建設行政主管部門審核的，地質礦產行政主管部門、城市建設行政主管部門應當自收到取水許可申請之日起三十日內送出審核意見，對急需取水的，應當在十五日內送出審核意見。

取水許可申請引起爭議或者訴訟，應當書面通知申請人待爭議或者訴訟終止后，重新提出取水許可申請。

第十七條 地下水取水許可申請經水行政主管部門或者其授權的有關部門批準后，取水單位方可鑿井，井成后經過測定，核定取水量，由水行政主管部門或者其授權的地質礦產行政主管部門、城市建設行政主管部門或者其他有關部門發(fā)給取水許可證。

第十八條 取水許可申請經審查批準并取得取水許可證的，載入取水許可登記簿，定期公告。

第十九條 下列取水由國務院水行政主管部門或者其授權的流域管理機構審批取水許可申請、發(fā)放取水許可證：

（一）長江、黃河、淮河、海河、灤河、珠江、松花江、遼河、金沙江、漢江的干流，國際河流，國境邊界河流以及其他跨省、自治區(qū)、直轄市河流等指定河段限額以上的取水；

（二）省際邊界河流、湖泊限額以上的取水；

（三）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域限額以上的取水；

（四）由國務院批準的大型建設項目的取水，但國務院水行政主管部門已經授權其他有關部門負責審批取水許可申請、發(fā)放取水許可證的除外。

前款所稱的指定河段和限額，由國務院水行政主管部門規(guī)定。

第二十條 對取水許可申請不予批準時，申請人認為取水許可申請符合法定條件的，可以依法申請復議或者向人民法院起訴。

第二十一條 有下列情形之一的，水行政主管部門或者其授權發(fā)放取水許可證的部門根據本部門的權限，經縣級以上人民政府批準，可以對取水許可證持有人（以下簡稱持證人）的取水量予以核減或者限制：

（一）由于自然原因等使水源不能滿足本地區(qū)正常供水的；

（二）地下水嚴重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質災害的；

（三）社會總取水量增加而又無法另得水源的；

（四）產品、產量或者生產工藝發(fā)生變化使取水量發(fā)生變化的；

（五）出現(xiàn)需要核減或者限制取水量的其他特殊情況的。

第二十二條 因自然原因等需要更改取水地點的，須經原批準機關批準。

第二十三條 對水耗超過規(guī)定標準的取水單位，水行政主管部門應當會同有關部門責令其限期改進或者改正。期滿無正當理由仍未達到規(guī)定要求的，經縣級以上人民政府批準，可以根據規(guī)定的用水標準核減其取水量?！冻鞘泄?jié)約用水管理規(guī)定》另有規(guī)定的，按照該規(guī)定辦理。

第二十四條 連續(xù)停止取水滿一年的，由水行政主管部門或者其授權發(fā)放取水許可證的行政主管部門核查后，報縣級以上人民政府批準，吊銷其取水許可證。但是，由于不可抗力或者進行重大技術改造等造成連續(xù)停止取水滿一年的，經縣級以上人民政府批準，不予吊銷取水許可證。

第二十五條 依照本辦法規(guī)定由國務院水行政主管部門或者其授權的流域管理機構批準發(fā)放取水許可證的，其取水量的核減、限制，由原批準發(fā)放取水許可證的機關批準，需吊銷取水許可證的，必須經國務院水行政主管部門批準。

第二十六條 取水許可證不得轉讓。取水期滿，取水許可證自行失效。需要延長取水期限的，應當在距期滿九十日前向原批準發(fā)放取水許可證的機關提出申請。原批準發(fā)放取水許可證的機關應當在接到申請之日起三十日內決定批準或者不批準。

第二十七條 持證人應當依照取水許可證的規(guī)定取水。

持證人應當在開始取水前向水行政主管部門報送本用水計劃，并在下一的第一個月份報送用水總結；取用地下水的，應當將用水計劃和總結抄報地質礦產行政主管部門；在城市規(guī)劃區(qū)內取水的，應當將用水計劃和總結同時抄報城市建設行政主管部門。

持證人應當裝置計量設施，按照規(guī)定填報取水報表。

水行政主管部門或者其授權發(fā)放取水許可證的部門檢查取水情況時，持證人應當予以協(xié)助，如實提供取水量測定數(shù)據等有關資料。

第二十八條 有下列情形之一的，由水行政主管部門或者其授權發(fā)放取水許可證的部門責令限期糾正違法行為，情節(jié)嚴重的，報縣級以上人民政府批準，吊銷其取水許可證。

（一）未依照規(guī)定取水的；

（二）未在規(guī)定期限內裝置計量設施的；

（三）拒絕提供取水量測定數(shù)據等有關資料或者提供假資料的；

（四）拒不執(zhí)行水行政主管部門或者其授權發(fā)放取水許可證的部門作出的取水量核減或者限制決定的；

（五）將依照取水許可證取得的水，非法轉售的。

第二十九條 未經批準擅自取水的，由水行政主管部門或者其授權發(fā)放取水許可證的部門責令停止取水。

第三十條 轉讓取水許可證的，由水行政主管部門或者其授權發(fā)放取水許可證的部門吊銷取水許可證、沒收非法所得。

第三十一條 違反本辦法的規(guī)定取水，給他人造成妨礙或者損失的，應當停止侵害、排除妨礙、賠償損失。

第三十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復議條例》的規(guī)定，申請復議或者提起訴訟。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。

第三十三條 本辦法施行前已經取水的單位和個人，除本辦法第三條、第四條規(guī)定的情形外，應當向縣級以上人民政府水行政主管部門辦理取水登記，領取取水許可證；在城市規(guī)劃區(qū)內的，取水登記工作應當由縣級以上人民政府水行政主管部門會同城市建設行政主管部門進行。取水登記規(guī)則分別由省級人民政府和國務院水行政主管部門或者其授權的流域管理機構制定。

第三十四條 取水許可證及取水許可申請書的格式，由國務院水行政主管部門統(tǒng)一制作。

發(fā)放取水許可證，只準收取工本費。

第三十五條 水資源豐沛的地區(qū)，省級人民政府征得國務院水行政主管部門同意，可以劃定暫不實行取水許可制度的范圍。

第三十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據本辦法制定實施細則。

第三十七條 本辦法由國務院水行政主管部門負責解釋。

第三十八條 本辦法自一九九三年九月一日起施行。

（省政府46號令第十五條）

取水許可實行分級審批、發(fā)證和管理：

1、江河干流取地表水或日平均取地下水10000立方米以上的，經取水口所在市水行政主管部門初審，由省水行政主管部門審批、發(fā)證和管理；

2、在省管江河一級支流上取地表水的，由市行政主管部門審批、發(fā)證和和管理，日取5000立方米以上的，應當事先征得省水行政主管部門同意；

3、在市管河流上取地表水或日平均取地下水10000立方米以下至3000立方米以上的，經取水口所在縣水行政主管部門初審，由市水行政主管部門審批、發(fā)證和管理；

4、在縣管河流上取地表水或日平均取地下水3000立方米以下的，由縣水行政主管部門審批、發(fā)證和管理；

5、日平均取上第三系地下水3000立方米以下的，經取水口所在縣水行政主管部門初審，由市水行政主管部門審批、發(fā)證和管理。

上級水行政主管部門可以委托下級水行政主管部門對取水許可證實行日常監(jiān)督管理。廣東省小水電管理辦法 目錄

廣東省人民政府令 第一章 總 則 第二章 規(guī)劃與建設管理 第三章 安全生產管理 第四章 生產經營及并網管理 第五章 法律責任 第六章 附 則 廣東省人民政府令

第152號

《廣東省小水電管理辦法》已經2010年11月2日廣東省人民政府第十一屆63次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2010年12月1日起施行。

省 長 黃華華

二○一○年十一月十六日

廣東省小水電管理辦法 第一章 總 則

第一條 為了科學合理地開發(fā)和利用水能資源，加強小水電監(jiān)督管理，促進山區(qū)經濟社會發(fā)展，根據《中華人民共和國水法》等相關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內裝機容量5萬千瓦及以下水電工程的開發(fā)、建設和管理。

第三條 省人民政府水行政主管部門是小水電的行業(yè)主管部門，負責小水電的監(jiān)督管理，具體工作由其所屬的小水電管理機構實施。

縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內的小水電監(jiān)督管理工作，其他有關主管部門在各自職責內，履行相關管理工作。

第四條 各級人民政府應當加強對小水電監(jiān)督管理工作的領導，支持小水電的發(fā)展，推動小水電的技術改造，保障小水電的安全生產運行。

第五條 各級水電行業(yè)協(xié)會應當接受水行政主管部門的指導，協(xié)助小水電進行生產安全自查，配合有關部門做好小水電的安全監(jiān)督管理工作。第二章 規(guī)劃與建設管理

第六條 小水電的開發(fā)利用應當符合水能資源開發(fā)規(guī)劃。

禁止在自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)建設小水電工程。

第七條 從事小水電開發(fā)應當取得開發(fā)使用權。

小水電開發(fā)使用權由縣級以上人民政府通過招標、拍賣、掛牌等方式有償出讓，出讓的具體工作由縣級以上人民政府水行政主管部門組織實施。出讓所得應當主要用于當?shù)亍叭r”的受惠項目。

小水電開發(fā)使用權有償出讓管理辦法，由省人民政府水行政主管部門會同省發(fā)展改革部門、省財政部門等共同制定，報省人民政府批準。

小水電的開發(fā)使用權年限最長不超過50年。

第八條 小水電建設項目應當在取得開發(fā)使用權后2年內建設投資額達到總投資額的20%.非因不可抗力的因素影響，兩年內建設投資額未達到總投資額的20%，由原出讓開發(fā)使用權的人民政府無償收回開發(fā)使用權，并重新組織出讓。

第九條 小水電建設投資額沒有達到總投資額40%的，不得轉讓開發(fā)使用權；投資額達到總投資額40%以上，需要轉讓開發(fā)使用權的，應當經項目審批（核準）部門同意，并取得原批準開發(fā)使用權單位的批準。

經批準轉讓小水電開發(fā)使用權的，應當依法辦理土地使用權轉讓變更登記手續(xù)，轉讓以劃撥方式取得國有土地使用權的，還應當報有批準權的人民政府批準。

第十條 小水電建設項目可行性研究、初步設計報告應當由具有法定資質的設計單位編制。

第十一條 小水電建設項目可行性研究報告（項目申請報告）按照下列規(guī)定由縣級以上水行政主管部門依法初審后，報發(fā)展改革部門按照規(guī)定權限進行審批（核準）：

（一）裝機500千瓦以下（不含500千瓦）的，由縣級人民政府水行政主管部門初審。

（二）裝機500千瓦以上1000千瓦以下（不含1000千瓦）的，由地級以上市人民政府水行政主管部門初審。

（三）裝機1000千瓦以上的，由省人民政府水行政主管部門初審。

第十二條 小水電建設項目初步設計報告按照下列規(guī)定審批：

（一）裝機1000千瓦以下（不含1000千瓦）的，由縣級人民政府水行政主管部門審批，報地級以上市及省人民政府水行政主管部門備案。

（二）裝機1000千瓦以上2000千瓦以下（不含2000千瓦）的，由地級以上市人民政府水行政主管部門審批，報省人民政府水行政主管部門備案。

（三）裝機2000千瓦以上的，由省人民政府水行政主管部門審批。

小水電的技術改造項目按照新建小水電建設項目初步設計審批權限執(zhí)行。

附屬水庫庫容達到或者超過1000萬立方米的小水電建設項目應當根據水庫庫容的大小，按照同等規(guī)模的水庫項目進行初步設計審批。

第十三條 小水電接入系統(tǒng)工程在可行性研究階段由電網企業(yè)出具技術評審意見，按照核準制的要求，由發(fā)展改革部門核準。

第十四條 已經審批（核準）的小水電項目，進行重大設計變更，應當按照規(guī)定報原項目初步設計審批部門批準。如改變工程項目建設任務或者綜合利用的主次順序、工程等級、主要水文參數(shù)和成果、建設場址、大壩壩型以及改變電站總裝機容量超過10%的，項目應當重新立項，報有審批（核準）權限的部門批準。

第十五條 小水電建設項目應當嚴格執(zhí)行建設程序，履行規(guī)定的審批手續(xù)，實行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制。其勘測、設計、施工、監(jiān)理應當由具有相應資質的單位承擔，由縣級以上人民政府水行政主管部門依法對工程質量進行監(jiān)督管理。

第十六條 小水電建設項目，應當按照國家有關規(guī)定組織各類驗收。未進行驗收或者驗收不合格的，不得進入下一階段的施工或者投入使用。

第十七條 省人民政府水行政主管部門負責對全省小水電的現(xiàn)狀進行調查評估，并編制小水電技術改造規(guī)劃。第三章 安全生產管理

第十八條 小水電安全生產管理應當堅持安全第一、預防為主的方針，建立和健全各項規(guī)章制度，嚴格按照有關規(guī)定運行管理，接受安全生產管理部門、電力監(jiān)管部門、水行政主管部門及其它有關部門的監(jiān)督管理，確保安全生產。

小水電業(yè)主是小水電安全生產責任主體，應當強化應急管理，健全應急體系和責任制度，落實應急預案和防汛措施，加強應急培訓和演練，提高應急能力和水平，確保人民生命財產安全和社會公共安全。

第十九條 單站裝機2000千瓦以上的小水電站應當設置安全生產管理部門，配置專門安全管理人員。單站裝機2000千瓦以下（不含2000千瓦）的小水電站應當設置安全生產管理崗位，配置專職安全管理員，或者由單位安全生產的負責人兼任。

第二十條 小水電站應當服從縣級以上人民政府水行政主管部門和省流域管理機構對水資源的統(tǒng)一配置，確保經批準的滿足生態(tài)和航運要求的最小下泄流量。

小水電站不得超設計標準運行。涉及上下游及左右岸他人利益的，應當征得相關利害關系人的同意。

第二十一條 小水電站實行安全管理分類和定期檢驗制度。

小水電站應當按照國家有關規(guī)定對大壩、水閘、金屬結構、壓力容器、機電設備、消防設備和起重設備等，定期進行安全鑒定和檢測。

已投產運行的小水電站遭遇特大洪水、強烈地震、重大事故或者出現(xiàn)影響安全的異常情況后，應當及時組織專門的安全鑒定。

第二十二條 小水電站運行管理人員實行持證上崗制度。運行管理人員應當按照有關規(guī)定取得相關資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第二十三條 已建成投產的小水電站應當制訂汛期調度運用計劃和防洪搶險應急預案，并分別報有調度權的防汛指揮機構和防汛行政責任人所在地人民政府審批后嚴格執(zhí)行，保證工程安全和公共安全。在建的小水電工程汛前應當編制度汛預案，并報所在地人民政府防汛指揮機構批準。

第二十四條 小水電站應當服從防汛抗旱部門的調度指揮，按照防汛要求，具備必要的通訊、交通條件，備足防汛物料、器材。防汛期間，各級防汛部門有權對出現(xiàn)險情或者存在安全隱患的小水電站采取應急措施。

第二十五條 小水電站按照國家及省有關規(guī)定達到報廢條件的，由水行政主管部門按照規(guī)定權限批復后，予以報廢。

對在通航河流上建有通航建筑物的小水電站進行報廢批復，應當征求有關交通運輸主管部門意見。

第四章 生產經營及并網管理

第二十六條 小水電生產運行、上網發(fā)電應當具備法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的條件，依法取得工商營業(yè)執(zhí)照、取水許可證、電力業(yè)務許可證等有效證照。

未取得有效證照的小水電不得發(fā)電，電網企業(yè)不得允許其上網，不得收購其電量。

第二十七條 小水電站電量輸出計量點應當在升壓站外第一根桿裝設，電網企業(yè)按照計費電度表電量支付電費，電網企業(yè)不得向小水電站分攤電網線損費用。對已按照協(xié)議以產權分界點為計量點的電站，不得再另收取線損費。

對原有計量點設置不符合前款規(guī)定的電站，應當制定調整計劃，逐步按照前款規(guī)定實施。

第二十八條 小水電上網電價實行最低保護價政策，逐步實現(xiàn)同網同價。

省人民政府價格主管部門會同省人民政府水行政主管部門、電力監(jiān)管機構對小水電上網價格執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

第二十九條 電網企業(yè)應當依法全額收購小水電上網電量。電網企業(yè)應當按照國家核定的可再生能源發(fā)電上網電價、補貼標準和購售電合同，及時足額結算電費和補貼。電費結算有關事項應當在購售電合同中予以約定。

電網企業(yè)因故未能按照約定的期限付清上網電費，應當依合同約定支付違約金，并對未能全額上網的持續(xù)時間、估計電量、具體原因和改進措施向小水電披露。

第三十條 小水電站應當將設計報告等基礎資料提供給電網企業(yè)。并網運行的小水電應當服從電網調度，遵守調度規(guī)程等相關規(guī)定，執(zhí)行調度命令。

第三十一條 小水電站的上網電量與電網企業(yè)供給水電站的電量實行分別計算、分別確認、分別按照價格主管部門批復的電價結算，并按照稅法有關規(guī)定繳納稅款。第五章 法律責任

第三十二條 對小水電建設過程中違反經批準的初步設計方案施工，由縣級以上人民政府水行政主管部門通知電網企業(yè)不允許其上網發(fā)電，并按照《中華人民共和國水法》的規(guī)定予以處罰。

經鑒定不影響行洪安全和工程安全的，限期補辦有關手續(xù)；工程設施建設嚴重影響行洪和工程安全的，依法責令限期拆除，恢復原狀；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔。

第三十三條 小水電建設項目未按國家規(guī)定的驗收程序而投入運行的，由縣級以上人民政府水行政主管部門按照《廣東省水利工程管理條例》的規(guī)定予以處罰。

第三十四條 小水電站違反經批準的最小下泄流量或者超標準運行的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其改正，并處10000元以上30000元以下罰款。

第三十五條 對定期檢驗及安全檢查中發(fā)現(xiàn)有安全隱患的小水電站，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期整改；定期檢驗發(fā)現(xiàn)存在嚴重安全隱患的，應當立即騰空庫容，停止發(fā)電；整改后仍不合格或者拒不接受整改的小水電站，不得蓄水和發(fā)電，并處10000元以上30000元以下罰款。

第三十六條 水行政主管部門、其他有關部門和小水電工程管理單位及其工作人員，玩忽職守、濫用職權或者徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章 附 則

第三十七條 本辦法自2010年12月1日起實施。

《廣東省水利工程管理條例》

（1999年11月27日廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過，2000年1月2日省第九屆人民代表大會常務委員會第68號公告公布）

第一章 總則

第一條 為加強水利工程的管理，保障水利工程的安全與正常運行，充分發(fā)揮水利工程的功能和效益，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保護法》、《中華人民共和國防洪法》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內下列水利工程的管理、保護和利用適用本條例：

（一）防洪、防潮、排澇工程；

（二）蓄水、引水、供水、提水和農業(yè)灌溉工程；

（三）防漬、治堿工程；

（四）水利水電工程；

（五）水土保持工程；

（六）水文勘測、三防（防汛、防風、防旱）通訊工程；

（七）其他水資源保護、利用和防治水害的工程。

第三條 縣級以上水行政主管部門負責本行政區(qū)域內水利工程的統(tǒng)一管理工作和本條例的組織實施。建設、交通、電力等部門，依照各自職責，管理有關的水利工程。土地管理、地震、公安等有關部門，協(xié)同做好水利工程管理工作。

第四條 各級人民政府應當加強對水利工程管理的領導，按照分級管理的原則，理順管理體制，明確責、權、利關系，保障水利工程的安全及正常運行。

第二章 水利工程管理

第五條 興建水利工程項目應當嚴格按照建設程序，履行規(guī)定的審批手續(xù)，實行項目法人責任制、招標投標制和建設監(jiān)理制。新建、擴建和改建水利工程，其勘測、設計、施工、監(jiān)理應當由具有相應資質的單位承擔，按照分級管理的原則，接受水行政主管部門對工程質量的監(jiān)督。

將水利工程發(fā)包給不具備相應資質單位的，其簽訂的承包、發(fā)包合同無效，并責令工程發(fā)包人限期重新組織招標和投標。

水利工程勘測、設計、施工、監(jiān)理單位的資質按照國家的有關規(guī)定認定。

第六條 未經驗收合格的水利工程不得交付使用。

第七條 大、中型和重要的小型水利工程，由縣級以上水行政主管部門分級管理；跨市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的水利工程，由其共同上一級水行政主管部門管理，也可以委托主要受益市、縣（區(qū)）水行政主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理；未具體劃分規(guī)模等級的水利工程，由其所在地的水行政主管部門管理；其他小型水利工程由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理。

變更水利工程的管理權，應當按照原隸屬關系報經上一級水行政主管部門批準。

第八條 大中型和重要的小型水利工程應當設置專門管理單位，未設置專門管理單位的小型水利工程必須有專人管理。同一水利工程必須設置統(tǒng)一的專門管理單位。水利工程管理單位具體負責水利工程的運行管理、維護和開發(fā)利用。

小

（一）型水庫以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理單位管理為主，小

（二）型水庫以村委會管理為主。

第九條 防洪排澇、農業(yè)灌排、水土保持、水資源保護等以社會效益為主、公益性較強的水利工程，其維護運行管理費的差額部分按財政體制由各級財政核實后予以安排。供水、水力發(fā)電、水庫養(yǎng)殖、水上旅游及水利綜合經營等以經濟效益為主、兼有一定社會效益的水利工程，要實行企業(yè)化管理，其維護運行管理費由其營業(yè)收入支付。

國有水利工程的項目性質分類，由水行政主管部門會同有關部門劃定。

第十條 水利工程管理單位應當建立健全管理制度，嚴格按照有關規(guī)程規(guī)范運行管理，接受水行政主管部門的監(jiān)督，服從政府防汛指揮機構的防洪、抗旱調度，確保水利工程的安全和正常運行。當水利工程的發(fā)電、供水與防洪發(fā)生矛盾時，應當服從防洪。

第十一條 通過租賃、拍賣、承包、股份合作等形式依法取得水利工程經營權的單位和個人，未經水行政主管部門批準，不得改變工程原設計的主要功能。

第十二條 由水利工程提供生產、生活和其他用水服務的單位和個人，應當向水利工程管理單位繳納水費，逾期不繳納水費的，從逾期之日起，按日加收應繳額千分之二的滯納金。供水價格由縣級以上物價行政主管部門會同水行政主管部門按照國家產業(yè)政策的規(guī)定制定和調整。

水行政主管部門對所屬水利工程管理單位的水費可根據國家規(guī)定適當調劑余缺，主要用于所屬水利工程的更新改造和水費管理工作。

第十三條 未達設計標準的水利工程，應當進行達標加固，更新改造；雖達設計標準，但運行時間長，設施殘舊，存在險情隱患的水利工程，應當限期加固除險，更新改造。所需資金按照分級負責的原則多渠道籌集。

第十四條 經安全鑒定和充分技術經濟論證確屬危險，嚴重影響原有功能效益，或者因功能改變，確需報廢的水利工程，由所轄的水行政主管部門審核后報上一級水行政主管部門審批，其中中型以上的水利工程應當報經同級人民政府批準。

第三章 水利工程保護

第十五條 縣級以上人民政府應當按照下列標準劃定國家所有的水利工程管理范圍：

（一）水庫。工程區(qū)：擋水、泄水、引水建筑物及電站廠房的占地范圍及其周邊，大型及重要中型水庫五十至一百米，主、副壩下游壩腳線外二百至三百米；中型水庫三十至五十米，主、副壩下游壩腳線外一百至二百米。庫區(qū)：水庫壩址上游壩頂高程線或土地征用線以下的土地和水域。

（二）堤防。工程區(qū)：主要建筑物占地范圍及其周邊：西江、北江、東江、韓江干流的堤防和捍衛(wèi)重要城鎮(zhèn)或五萬畝以上農田的其他江海堤防，從內，外坡堤腳算起每側三十至五十米；捍衛(wèi)一萬畝至五萬畝農田的堤防，從內、外坡堤腳算起每側二十至三十米。

（三）水閘。工程區(qū)：水閘工程各組成部分（包括上游引水渠、閘室、下游消能防沖工程和兩岸聯(lián)接建筑物等）的覆蓋范圍以及水閘上、下游、兩側的寬度，大型水閘上、下游寬度三百至一千米，兩則寬度五十至二百米；中型水閘上、下游五十至三百米，兩側寬度三十至五十米。

（四）灌區(qū)。主要建筑物占地范圍及周邊：大型工程五十至一百米，中型工程三十至五十米；渠道：左、右外邊坡腳線之間用地范圍。

（五）生產、生活區(qū)（包括生產及管理用房、職工住宅及其他文化、福利設施等）。其他水利工程的管理范圍，由縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參照上述標準劃定。

第十六條 縣級以上人民政府應當按照下列標準在水利工程管理范圍邊界外延劃定水利工程保護范圍：水庫、堤防、水閘和灌區(qū)的工程區(qū)、生產區(qū)的主體建筑物不少于二百米，其他附屬建筑物不少于五十米；庫區(qū)水庫壩址上游壩頂高程線或者土地征用線以上至第一道分水嶺脊之間的土地；大型渠道十五至二十米，中型渠道十至十五米，小型渠道五至十米。

其他水利工程的保護范圍，由縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參照上述標準劃定。

第十七條 城市規(guī)劃區(qū)內水利工程管理范圍和保護范圍，由水行政主管部門會同規(guī)劃、國土等有關部門根據實際情況劃定，報同級人民政府批準。

第十八條 縣級以上人民政府對已征用或已劃撥的水利工程管理范圍內的土地，應當依法辦理確權發(fā)證手續(xù)，已劃定管理范圍并已辦理確權發(fā)證手續(xù)的，不再變更；尚未確權發(fā)證的，應當按照第十五條規(guī)定的標準依法辦理征用或劃撥土地手續(xù)。

任何單位和個人不得侵占水利工程管理范圍內的土地和水域。國家建設需要征用管理范圍內的土地，應當征得有管轄權的水行政主管部門同意。

第十九條 水利工程保護范圍內的土地，其權屬不變，但必須按本條例的規(guī)定限制使用。

第二十條 水利工程管理單位應當在水利工程管理范圍和保護范圍的邊界埋設永久界樁，任何單位和個人不得移動和破壞所設界樁。

第二十一條 在水利工程管理范圍和保護范圍內新建、擴建和改建的各類建設項目，其可行性研究報告在按照國家和省規(guī)定的基本建設程序報請批準前，其中的工程建設方案應當經水行政主管部門審查同意。在通航水域的，應當征得交通行政主管部門同意。需要占用土地的，在水行政主管部門對該工程設施的位置和界限審查批準后，建設單位方可依法辦理用地、開工手續(xù)，工程施工應當接受水行政主管部門的檢查監(jiān)督，竣工驗收應當有水行政主管部門參加。

第二十二條 在水利工程管理范圍內禁止下列行為：

（一）興建影響水利工程安全與正常運行的建筑物和其他設施；

（二）圍庫造地；

（三）爆破、打井、采石、取土、挖礦、葬墳以及在輸水渠道或管道上決口、阻水、挖洞等危害水利工程安全的活動；

（四）傾倒土、石、礦渣、垃圾等廢棄物；

（五）在江河、水庫水域內炸魚、毒魚、電魚和排放污染物；

（六）損毀、破壞水利工程設施及其附屬設施和設備；

（七）在壩頂、堤頂、閘壩交通橋行駛履帶拖拉機、硬輪車及超重車輛，在沒有路面的壩頂、堤頂雨后行駛機動車輛；

（八）在堤壩、渠道上墾植、鏟草、破壞或砍伐防護林；

（九）其他有礙水利工程安全運行的行為。

第二十三條 在水利工程保護范圍內，不得從事危及水利工程安全及污染水質的爆破、打井、采石、取土、陡坡開荒、伐木、開礦、堆放或排放污染物等活動。

第二十四條 因建設需要遷移水利設施或造成水利設施損壞的，建設單位應當事先提出書面申請，經有管轄權的水行政主管部門批準，并采取補救措施或按重置價賠償；影響水利工程運行管理的，應當承擔相應的管理維修費用。

第二十五條 占用國家所有的農業(yè)灌溉水源、灌排工程設施，或者人為造成農業(yè)灌溉水量減少和灌排工程報廢或者失去部分功能的，必須經水行政主管部門批準，并負責興建等效替代工程，或者按照興建等效替代工程的投資總額繳納開發(fā)補償費，專項用于農業(yè)灌溉水源、灌排工程開發(fā)項目和灌排技術設備改造。具體辦法由省人民政府制定。

第二十六條 已經圍庫造地的，應當按照水行政主管部門規(guī)定的要求進行治理，有計劃地退地還庫。

第二十七條 在水利工程管理范圍內從事生產經營活動的，必須經水行政主管部門同意，并與水利工程管理單位簽訂協(xié)議。

第二十八條 在以供水為主的水利工程的管理范圍和保護范圍內不得建設污染水體的生產經營項目，興建旅游項目，必須經省水行政主管部門同意后報有關部門批準；已經興建的，必須采取補救措施，防治水質污染。

第四章 法律責任

第二十九條 違反本條例第五條的規(guī)定，將水利工程發(fā)包給不具備相應資質單位的，以及不具備相應資質的單位從事水利工程勘測、設計、施工的，由建設行政主管部門依法處罰。

第三十條 違反本條例第五條的規(guī)定，不具備相應資質的單位從事水利工程建設監(jiān)理的，責令其停止違法行為，沒收其違法所得；造成嚴重后果的，可以降低或取消其資質，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

將水利工程建設監(jiān)理發(fā)包給不具備相應資質單位的，責令其改正，可處以該項建設工程投資預算千分之五以下的罰款。

第三十一條 違反本條例第六條的規(guī)定，將未經驗收合格的水利工程投入使用的，責令其停止使用，并責令原建設單位立即采取補救措施，限期驗收，對責任者可處五萬元以下罰款。

因建設工程不合格或有缺陷而造成人身或財產損害的，原建設單位應當承擔賠償責任。

第三十二條 違反本條例第十二條的規(guī)定，拒不繳納水費的，水利工程管理單位可以限制供水直至停止供水，也可直接向人民法院提起訴訟。

第三十三條 違反本條例第二十條的規(guī)定，移動和破壞水利工程管理單位埋設的永久界樁的，責令其停止違法行為，恢復原狀或者賠償損失。

第三十四條 違反本條例第二十一條、第二十二條第（一）、（二）項、第二十七條、第二十八條的規(guī)定，未經水行政主管部門批準或者同意，擅自在水利工程管理范圍和保護范圍內修建工程設施、興建旅游設施或其他可能污染水庫水體的生產經營設施的，責令其停止違法行為，限期拆除違法建筑物或者工程設施，可處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第三十五條 違反本條例第二十二條第（三）至

（九）項、第二十三條規(guī)定的，責令其停止違法行為，賠償損失，采取補救措施，對造成嚴重危害后果的，可處五萬元以下的罰款。涉及其他法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關行政主管部門依法處罰。

第三十六條 本條例規(guī)定的行政處罰，除特別規(guī)定外，由縣級以上水行政主管部門實施；違反治安管理處罰條例的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 水行政主管部門及水利工程管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第三十八條 大、中、小型水庫、灌區(qū)、閘壩、水電站等水利工程的劃分，按照國家的有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 本條例自公布之日起施行。

第四篇：水庫大壩安全鑒定

水庫大壩安全鑒定

第十二條大壩安全鑒定主管部門應組織設計、施工、運行管理單位，或委托大壩安全管理單位、科研單位、高等院校對大壩安全進行分析評價，提出報告，水庫大壩安全鑒定。分析評價報告主要包括以下各項：

1.大壩洪水標準復核，包括水文和洪水調度計算的復核;

2.大壩抗震復核，包括地震烈度和大壩抗震的復核;

3.大壩質量分析評價，包括施工期和大壩現(xiàn)狀質量分析;

4.大壩結構穩(wěn)定和滲流穩(wěn)定分析，包括變形穩(wěn)定分析;

5.大壩運行情況分析，包括工程老化分析;

6.大壩安全綜合分析，提出大壩安全論證總報告。

第十三條大壩安全鑒定主管部門應組織現(xiàn)場安全檢查。現(xiàn)場安全檢查工作由安全鑒定主管部門主持，組織有關單位專家參加，大壩的運行管理單位密切配合，檢查后，應編寫出現(xiàn)場安全檢查報告。現(xiàn)場安全檢查內容按有關規(guī)范規(guī)定進行。

第十四條大壩安全鑒定過程中，發(fā)現(xiàn)尚需對工程補作探查或試驗，以進一步了解情況作出判斷時，鑒定主管部門應根據議定的探查試驗項目及其要求和時限，組織力量或委托有關單位進行。受委托單位應按要求提交探查、試驗成果報告。

第四章大壩安全鑒定成果

第十五條在對大壩安全進行分析評價和組織現(xiàn)場安全檢查的基礎上。專家組應認真審查，充分討論。對大壩的安全作出綜合評價，并評定大壩安全類別，提出安全鑒定報告書。安全鑒定報告書格式見附件。

第十六條大壩安全分類標準：

一類壩：實際抗御洪水標準達到部頒規(guī)范規(guī)定、大壩工作狀態(tài)正常;工程無重大質量問題，能按設計正常運行的壩。

二類壩：實際抗御洪水標準不低于部頒水利樞紐工程除險加固近期非常運用洪水標準，大壩工程狀態(tài)正常，工程無重大質量問題，能按設計正常運行的壩，鑒定材料《水庫大壩安全鑒定》。

三類壩：實際抗御洪水標準低于部頒水利樞紐工程除險加固近期非常運用洪水標準，或者工程存在較嚴重的質量問題影響大壩安全，不能正常運行的壩。

第十七條大壩安全鑒定工作結束后，鑒定主管部門即應進行總結，并將總結和安全鑒定報告書報上級主管部門審查備案。全部鑒定資料成果均應存檔，長期妥善保管。

第十八條大壩主管部門和管理單位應根據安全鑒定結果，采取相應的運行意見和有關措施，對三類大壩，應即立項，安排計劃，進行除險加固，限期脫險。在未除險加固前，大壩管理單位應制定保壩應急措施。

第五章附則

第十九條大壩安全鑒定工作所需費用，由大壩管理單位或其主管部門列經費解決。

第二十條本辦法自發(fā)布之日起施行。第一章總則

第一條為加強水庫大壩安全管理，完善大壩安全鑒定制度，保證大壩安全運行，根據國務院《水庫大壩安全管理條例》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于壩高15米以上或庫容在100萬立方米以上的水庫大壩。壩高小于15米、庫容10萬至100萬立方米的小型水庫可參照本辦法執(zhí)行。

本辦法所稱大壩包括永久性擋水建筑物以及與其配合運用的泄洪、輸水、發(fā)電和過船建筑物。

第三條大壩安全鑒定實行分級負責：大型水庫大壩和影響縣城安全或壩高70米以上的中小型水庫大壩由盛自治區(qū)、直轄市水行政主管部門組織鑒定;中型水庫大壩和影響縣城安全或壩高50米以上小型水庫大壩由地(市)或以上水行政主管部門組織鑒定;壩高15米以上或庫容100萬立方米以上的小型水庫大壩，由縣或以上水行政主管部門組織鑒定;水利部直轄的水庫大壩，由水利部或流域機構組織鑒定。

第四條大壩管理單位及其主管部門必須對大壩按期進行安全鑒定。大壩建成投入運行后，應在初次蓄水后的2～5年內組織首次安全鑒定。運行期間的大壩，原則上每隔6～10年組織一次安全鑒定。運行中遭遇特大洪水、強烈地震、工程發(fā)生重大事故或影響安全的異?，F(xiàn)象后，應組織專門的安全鑒定。無正當理由不按期鑒定的，屬違章運行，導致大壩事故的，按《水庫大壩安全管理條例》的有關規(guī)定處理。

第二章鑒定的組織和程序

第五條大壩的安全鑒定應逐個分別進行，鑒定工作由組織鑒定的主管部門負責主持，聘請有關專家組成專家組進行。

第六條大型水庫的安全鑒定專家組一般由9～11名專家組成，其中高級技術職稱的專家人數(shù)比例不少于三分之二。中型水庫的專家組人數(shù)一般由7～9名專家組成，其中高級職稱專家不少于3名。小型水庫專家組一般由5～7名專家組成，其中高級職稱專家不少于2名。專家組應包括下列各方面的人員：

1.大壩主管部門的技術負責人;

2.大壩運行管理單位的技術負責人和有關運行管理單位的專家;

3.有關設計和施工部門的專家;

4.有關科研單位或高等院校的專家;

5.有關大壩安全管理單位的專家。

專家組中應含有水文、地質、水工、機電、金屬結構等各方面的專家。

大壩安全鑒定專家的資格應經上級大壩安全主管部門認可，認可辦法另行規(guī)定。

第七條大中型水庫大壩的安全鑒定工作，應按下列基本程序進行;小型水庫大壩的安全鑒定程序可適當簡化。

1.水庫大壩的安全鑒定主管部門下達安全鑒定任務，編制大壩安全鑒定工作計劃;

2.組織有關單位進行資料準備工作，對大壩安全進行分析評價，編寫分項分析評價報告和大壩安全論證總報告;

第五篇：水庫大壩安全檢查制度

水庫大壩安全檢查制度

一、大壩安全檢查系指水庫大壩運行后，對其結構和運行安全可靠性的檢查，及時發(fā)現(xiàn)大壩的異?，F(xiàn)象或存在的隱患和缺陷，提出補救措施和改善意見。以作為大壩維護、修復或加固、改善的基礎。

二、大壩安全檢查分為日常巡查、定期觀測、詳查、定期檢查和特種檢查五種類型。

三、日常巡查由水庫管理單位負責。指定有經驗的大壩運行維護人員在現(xiàn)場對大壩建筑物、溢洪道、輸水洞、啟閉閘門、電源、通信設施及水流和庫區(qū)岸坡等進行巡視、檢查；正常情況下每日巡查一次,水庫高水位、暴雨、特大洪水、地震、大風時應連續(xù)進行巡查，巡查結果以表格方式記載；發(fā)現(xiàn)異常跡象或變化，應詳細記錄并及時報告處理。

四、定期觀測由水庫管理單位負責。由水庫專業(yè)技術人員按規(guī)定的時間對水庫大壩、輸水洞、溢洪道等建筑物的變形、滲流進行全面系統(tǒng)連續(xù)的觀測。正常情況下，變形觀測應２－３月觀測一次；滲流觀測應每十天觀測一次；特殊情況，水庫高水位、強烈地震、水位驟降、特大洪水或暴雨等水庫非常運行時變形應立即進行觀測，滲流應每日觀測一次。觀測結果應以表格形式記載，對觀測結果應及時進行計算、整理、分析。

五、詳查由水庫管理單位負責。每年汛前、汛后或枯水期對大壩進行詳細檢查。其內容包括分析觀測資料數(shù)據，審閱檢查、運行、維護記錄等資料檔案，對大壩各種設施進行全面或專項的現(xiàn)場檢查，提出大壩安全詳查報告。

六、定期檢查由水庫主管單位或水行政主管部門負責組織。按照現(xiàn)行規(guī)范復查原設計數(shù)據、方法和安全度；對巡查觀測資料分析成果進行全面了解和審查；并根據審查結果對水庫大壩、輸水、泄洪等建筑物及其設施進行全面的現(xiàn)場檢查，評定大壩的結構性態(tài)和安全狀況。

七、特種檢查由水庫主管單位或水行政主管部門負責的一種特殊情況檢查。當發(fā)生特大洪水或暴風雨、強烈地震或重大事故，工程非常運用以及遇有緊急情況而迅速降低水位時，有異常跡象對大壩安全有懷疑時，應安排特種檢查，檢查范圍取決于自然事件的嚴重程度和所擔憂的事故后果。檢查后，應立即提出大壩安全特種檢查報告。

八、巡查觀測組織。水庫大壩巡查觀測由水庫管理單位負責實施。水庫管理單位行政負責人為巡查觀測總負責人；大壩巡查觀測人員必須有專業(yè)技術人員或水庫運行維護專業(yè)人員參加；每次巡查，巡查人員必須在兩人以上；每次觀測，觀測人員必須在四人以上；水庫大壩的巡查觀測工作應根據工程的實際情況制訂相應的工作程序,工作程序應包括檢查觀測項目、方式、順序、路線、記錄表式，每次巡查觀測的文字材料及檢查觀測人員的組成和職責等內容，水庫大壩巡查觀測情況應及時歸入水庫技術檔案。

九、大壩日常巡視檢查范圍，包括壩體、壩基、壩肩、各類泄洪輸水設施及其閘門，以及對大壩安全有重大影響的近壩區(qū)岸坡和其他與大壩安全有直接關系的建筑物和設施。

十、巡查次數(shù)。在正常情況下，水庫大壩每天應至少進行一次巡查；非汛期水庫水位達到正常蓄水位，汛期水庫水位達到或超過汛限水位，每天不少于二次。當大壩遇到可能嚴重影響安全運用的情況（如發(fā)生特大暴雨、洪水、有感地震，以及庫水位驟升驟降或超過歷史最高水位等），應加密巡查次數(shù)；發(fā)生比較嚴重的破壞現(xiàn)象或出現(xiàn)其他危險跡象時，應組織專門人員對可能出現(xiàn)險情的部位進行連續(xù)監(jiān)視觀測。

十一、巡查重點：大壩上游附近水面，壩頂，上、下游壩面，壩腳，涵洞進出口部位，溢洪道兩側巖體，監(jiān)測系統(tǒng)以及病險水庫的隱患部位等。

十二、檢查方法：通常用眼看、耳聽、手摸、腳踩等直觀方法，或輔以錘、釬、鋼卷尺等簡單工具對工程表面和異?，F(xiàn)象進行檢查量測。

1、眼看——察看大壩迎水面附近水面有無旋渦、冒泡；壩頂、上下游壩面有無裂縫滑坡及隆起現(xiàn)象；有無害蟲及害獸活動；迎水面有無風浪沖刷，護坡塊石有無移動；防浪墻有無裂縫、傾斜；背水坡有無散浸及集中滲漏，壩頭岸坡有無繞滲，滲水是否清澈，壩址有無流土、管涌現(xiàn)象；減壓工程和排水導滲設施有無堵塞、破壞、失效以及鋪蓋的防滲性是否良好等；大壩附近及溢洪道岸坡山體巖石有無錯動或裂縫；通訊、電力線路是否暢通等。

2、耳聽——耳聽有否出現(xiàn)不正常水流聲。

3、腳踩——檢查壩坡、壩腳是否出現(xiàn)土質松軟或潮濕甚至滲水。

4、手摸——當眼看、耳聽、腳踩中發(fā)現(xiàn)有異常情況時，則用手作進一步臨時性檢查；對長有雜草的滲漏逸出區(qū)，則用手感測試水溫是否異常。

十三、定期觀測。定期觀測是水庫管理的重要工作，是掌握工程變化規(guī)律，水庫安全管理運行的科學依據。

觀測項目：

（一）、土壩和土石混合壩：沉陷、位移、浸潤線、滲流量。

壩基有承壓水的還應觀測壩基及壩址附近減壓井的水位。有繞壩滲流的，應觀測繞滲。

（二）、混凝土壩：沉陷、位移、伸縮縫、揚壓力，滲流量。

（三）、溢洪道泄水建筑物：裂縫、伸縮縫、繞滲、氣蝕、冰凌。

（四）、輸水建筑物：裂縫、伸縮縫、水流形態(tài)、振動、氣蝕、上下游河床變形。

觀測方法：

（一）、沉陷觀測：采用水準儀對各沉陷觀測點進行水準測量，其水準測量往返閉合差△h≤±1.4n0.5（n表示站點數(shù)目）。

（二）、水平位移觀測：采用經緯儀或大壩視準儀按視準線法小角度法三角網法對各位移標點進行觀測。每種觀測方法測回的差值不大于4mm。

（三）、滲流量觀測：根據滲流量的大小和滲水的會集條件，采用容積法和量水堰法進行觀測，對于滲流量小于1L/s的應采用容積法，滲流量大于1L/s的采用量水堰法。另外還應對滲水透明度進行觀測。

（四）、浸水線及壩基滲透壓力觀測：浸水線觀測主要指壩體測壓管水位觀測，其觀測方法是采用電磁水位器或皮尺對測壓管管口至管中水面距離進行測量，并根據管口高程換算管內水位；壩基滲水壓力的觀測方法與浸水線觀測方法相同。對裝有滲壓計和揚壓力觀測儀器的水庫按照設計要求進行觀測。

（五）、裂縫、伸縮縫觀測：土壩壩體裂縫觀測應首先對裂縫進行編號，然后分別觀測裂縫所在位置、長度、寬度、深度和裂縫兩側有無錯位。主要采用皮尺或鋼卷尺進行測量。混凝土建筑物裂縫、伸縮縫觀測主要包括裂縫分布、裂縫位置、長度、寬度和深度，主要采用鋼卷尺、游標卡尺進行測量，對于漏水的裂縫，還應同時觀測漏水的情況。

（六）、其他觀測：其他項目主要采用現(xiàn)場檢查的方式進行觀測。

十四、巡查觀測記錄和報告。每次巡查觀測應做好詳細現(xiàn)場記錄，記錄要求清楚，準確反映巡查觀測結果,有關人員簽名。如發(fā)現(xiàn)異常情況，除應詳細記述時間、部位、險情和繪出草圖外，必要時應測圖、攝影或錄像；現(xiàn)場記錄必須及時整理計算，并將本次巡查觀測結果與以往巡查觀測結果進行比較分析，如有問題或異?，F(xiàn)象，應立即進行復查，以保證記錄的準確性；巡查觀測中如發(fā)現(xiàn)險情，應立即采取應急措施，并上報水行政主管部門

十五、巡查觀測人員工作要求。各水庫巡查觀測人員必須認真學習水庫、塘壩管理知識，不斷提高管理水平，熟悉本水庫、塘壩基本情況；保持大壩、泄洪、輸水設施暢通，啟閉設施靈活，壩面整潔，觀測設施完好。按規(guī)定對水庫大壩定時全面進行巡查觀測；不發(fā)生人為安全責任事故；汛期各水庫必須按防汛要求嚴格控制水庫水位；各水庫、塘壩巡查人員必須保證上壩道路暢通、有固定聯(lián)系方式。

十六、現(xiàn)場檢查是安全檢查的重要組成部分。現(xiàn)場檢查時間應盡量安排在每年用水影響最小，大多數(shù)受檢結構部位易于觀察和可進行試驗的時間，如有條件，檢查過程中的水庫水位應有以下三種工況：

l、接近最高水位工況；

2、接近正常水位工況；

3、接近最低水位工況。

現(xiàn)場檢查人員應當比較全面了解大壩的性質和主要的不安全因素。

主要檢查項目：

（一）大壩檢查應注意其穩(wěn)定性、滲漏、管涌和變形等。

1、兩岸壩肩區(qū)：繞滲；溶蝕、管涌；裂縫、滑坡、沉陷。

2、上游面：護面破壞；滑坡、裂縫；鼓脹或凹凸，沉陷；沖刷、堆積；植物生長；動物洞穴。

3、下游壩面及壩趾區(qū)：位移；滑坡、裂縫；滲水坑、下陷區(qū)；滲漏水水質；渾濁度；壩基沖刷；植物異常生長；動物洞穴。

4、壩體與岸坡交接處：接合處錯動，滲流、穩(wěn)定情況。

5、下游排水系統(tǒng)：排水量變化、水質、排水不暢、測壓水位變化。

6、觀測設備、儀器工作狀況。

7、其他異?，F(xiàn)象。

（二）溢洪設施檢查，應著重于泄洪能力和運行情況。

1、溢洪道：進口附近庫巖塌方、滑坡；漂浮物、堆積物、水草生長；渠邊坡穩(wěn)定；沉陷；邊坡及附近滲水坑、管涌；動物洞穴；流態(tài)不良或惡化。

2、溢流堰、邊墻，堰頂橋：混凝土氣蝕、磨損。沖刷、裂縫、邊墻不穩(wěn)定，流態(tài)不良或惡化。

3、消能設施：堆積物、沉陷、沖刷、下游基礎淘蝕、河床及岸坡變形，危及壩基的淘刷。

（三）輸水洞設施檢查，應著重于輸水洞豎井、洞身及出口建筑物的穩(wěn)定、變形及運行情況的檢查。

1、豎井閘室、井身：閘室裂縫、沉陷、變形、傾斜。

2、洞身：混凝土氣蝕、磨損、裂縫。

3、建筑物：堆積物、沉陷、沖刷、基礎淘蝕。

（四）啟閉閘門及控制設備

1、閘門、閥門：變形、裂紋、螺（鉚）釘松動，焊縫開裂；鋼絲繩、鋼筋銹蝕、磨損。止水損壞、老化、漏水。

2、控制設備：變形、銹蝕，潤滑不良、磨損，操作系統(tǒng)故障。

（五）道路交通檢查道路交通系指為觀測大壩和事故處理所必需的主要交通干道。

1、公路：路面情況，路基及上方邊坡穩(wěn)定情況，排水溝堵塞或不暢。

2、橋梁：地基情況，支承結構總的情況，橋面情況。

（六）水庫檢查

水庫包括庫區(qū)和庫邊。水庫檢查應注意水庫滲漏、塌方、庫邊沖刷、斷層活動以及沖擊引起的水面波動等現(xiàn)象。尤應注意近壩區(qū)的這些現(xiàn)象。

1、水庫：滲漏、庫水流失、地下水位波動、庫區(qū)原地面剝蝕、淤積。

2、塌方與滑坡：庫區(qū)滑坡體規(guī)模、方位及對水庫的影響和發(fā)展情況，壩區(qū)及上壩道路附近的塌方、滑坡體。

十七、巡查觀測監(jiān)督。市、縣（區(qū)）水行政主管部門負責對本行政區(qū)域內所有水庫、塘壩的巡查觀測工作實施監(jiān)督。各水庫、塘壩主管部門對其所管轄的水庫巡查觀測工作負總責。各水庫管理單位負責人為水庫、塘壩巡查觀測總負責人。

十八、巡查監(jiān)督實行定期檢查和抽查相結合的監(jiān)督管理。定期檢查：每年汛前、汛期、汛后，對水庫巡查觀測工作進行檢查；抽查：主要是在汛期，對巡查人員巡查觀測工作進行不定期檢查。

十九、檢查考核。對考核優(yōu)秀的巡查觀測管理單位和巡查觀測人員由水行政主管部門給予一定的獎勵；對考核不合格的巡查觀測管理單位和巡查觀測人員給予一定的處罰；對水庫、塘壩出現(xiàn)安全隱患和發(fā)生安全事故,巡查觀測人員不在現(xiàn)場或在現(xiàn)場知情不報的按有關法規(guī)追究責任。