第一篇：廣州市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動實(shí)施方案(穗府辦[2005]35號)

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號】穗府辦[2005]35號 【發(fā)布日期】2005-08-22 【生效日期】2005-08-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動實(shí)施方案

(穗府辦[2005]35號)

各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣州市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市衛(wèi)生局反映。

廣州市人民政府辦公廳

2005年8月22日

廣州市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動實(shí)施方案

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動的通知》(國辦發(fā)[2005]21號)精神，按照衛(wèi)生部等七部門聯(lián)合制定的《打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動方案》以及廣東省衛(wèi)生廳等九部門聯(lián)合制定的《廣東省打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動實(shí)施方案》要求，為整頓和規(guī)范我市醫(yī)療服務(wù)市場，切實(shí)維護(hù)和保障廣大群眾健康權(quán)益，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)行動，全面清理和依法取締未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的“黑診所”，最大限度清除無行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)；打擊借助虛假宣傳、招搖撞騙，或打著醫(yī)學(xué)科研、軍隊(duì)、武警的幌子誤導(dǎo)和欺騙患者的活動；嚴(yán)肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為，打擊非法行醫(yī)違法犯罪活動，使醫(yī)療服務(wù)市場秩序有明顯好轉(zhuǎn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、工作內(nèi)容和重點(diǎn)

(一)嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為。重點(diǎn)打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，打擊無任何行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)、非法地下接生以及借助虛假宣傳、招搖撞騙，或打著醫(yī)學(xué)科研、軍隊(duì)、武警的幌子誤導(dǎo)和欺騙患者，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動。

(二)嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為，清除醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的假醫(yī)生。

(三)嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為。

(四)嚴(yán)肅查處非法從事性病診療活動的行為。重點(diǎn)查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所”和未經(jīng)受理機(jī)關(guān)審批擅自從事性病診療活動的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

(五)嚴(yán)肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

(六)嚴(yán)肅查處藥店坐堂行醫(yī)行為。

(七)嚴(yán)肅查處虛假醫(yī)療廣告，阻斷虛假信息傳播。

三、職責(zé)分工

(一)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)查處無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無任何行醫(yī)資格，擅自開展診療活動的行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為；查處非法從事性病診療活動的行為；查處非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為；查處未經(jīng)備案核準(zhǔn)的義診活動。

(二)人口計生部門負(fù)責(zé)查處本系統(tǒng)無《計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的行為，會同衛(wèi)生行政部門聯(lián)合查處無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的行為；負(fù)責(zé)查處本系統(tǒng)計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和會同衛(wèi)生行政部門聯(lián)合查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)中非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)等行為。

(三)科技行政部門負(fù)責(zé)規(guī)范民辦醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)的設(shè)立審批工作，配合衛(wèi)生行政部門查處違法從事診療活動的科研機(jī)構(gòu)。

(四)工商行政管理部門負(fù)責(zé)依法查處刊播違法醫(yī)療的廣告，查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療服務(wù)廣告中發(fā)布虛假信息，夸大功能療效、治愈水平等誤導(dǎo)、欺騙患者的虛假宣傳行為。衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)配合工商行政管理部門對醫(yī)療廣告嚴(yán)格把關(guān)。

(五)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)規(guī)范藥店的經(jīng)營行為，配合衛(wèi)生部門查處藥店坐堂行醫(yī)行為。

(六)新聞出版和廣播電視及司法行政等部門負(fù)責(zé)利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，通報專項(xiàng)行動進(jìn)展情況、典型案例查處情況，大力宣傳《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法》、《人口與計劃生育法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，增強(qiáng)自覺守法意識，形成社會監(jiān)督氛圍。

(七)公安部門負(fù)責(zé)依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)的犯罪行為，查處暴力抗法行為。

(八)城管綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)配合衛(wèi)生、人口計生、食品藥品監(jiān)管等部門做好無證行醫(yī)的查處、取締工作。

(九)監(jiān)察部門會同衛(wèi)生、科技、人口計生、食品藥品監(jiān)管等部門，對貫徹法律法規(guī)和政策不力，違法違規(guī)審批，造成醫(yī)療秩序混亂、非法行醫(yī)問題嚴(yán)重、人民群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和地方行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對在本次專項(xiàng)行動中，推諉扯皮，行政不作為的單位或部門，以及存在違法違規(guī)行為的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要依紀(jì)依法查處、追究有關(guān)人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

(十)市整規(guī)辦充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，大力支持、配合衛(wèi)生、科技、公安、監(jiān)察、人口計生、食品藥品監(jiān)管、工商行政管理等部門，確保專項(xiàng)行動取得明顯成效。

(十一)駐穗部隊(duì)、省武警總隊(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)參照本方案同步執(zhí)行。

四、組織協(xié)調(diào)

(一)建立市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動聯(lián)席會議制度。

1．市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動聯(lián)席會議成員。

召集人：古石陽(市政府副秘書長)

成 員：黃炯烈(市衛(wèi)生局局長)

馬 曙(市科技局副局長)

祁曉林(市公安局副局長)

蔡國強(qiáng)(市監(jiān)察局副局長)

鐘火松(市司法局副局長)

林勇勝(市食品安全委員會辦公室副主任、市食品藥品監(jiān)管局副局長)

熊遠(yuǎn)大(市衛(wèi)生局副局長)

盧彥德(市衛(wèi)生局副局長)

劉 梅(市新聞出版和廣電局副局長)

陳 驥(市工商局副局長)

汪元全(市食品藥品監(jiān)管局副局長)

曹寒松(市綜合執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長)

段建華(市人口計生局助理巡視員)

李國院(市政府辦公廳綜合二處處長)

陳星偉(廣州軍區(qū)聯(lián)勤部衛(wèi)生部副部長)

劉雙贈(省武警總隊(duì)后勤部副部長)

2．市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動聯(lián)席會議職能。

(1)統(tǒng)一部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市專項(xiàng)行動；

(2)傳達(dá)貫徹有關(guān)會議精神及上級指示；

(3)溝通有關(guān)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動工作的情況；

(4)研究并部署階段性工作目標(biāo)，檢查專項(xiàng)行動階段性工

作成效；

(5)研究決定重要工作，解決專項(xiàng)行動中遇到的主要問題；

(6)通報重大案情；

(7)提交需要研究討論的相關(guān)工作。

聯(lián)席會議由召集人主持，原則上每季度召開一次，特殊情況可由召集人決定臨時召開。

(二)設(shè)立市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動聯(lián)席會議辦公室(下稱辦公室)。

1．辦公室成員。

主 任：熊遠(yuǎn)大(兼)

副主任：盧彥德(兼)

傅怡光(市衛(wèi)生局)

成 員：江永忠(市委宣傳部)

陳泳芳(市科技局)

陳運(yùn)明(市公安局)

張少良(市監(jiān)察局)

譚和平(市司法局)

盧博儀(市新聞出版和廣電局)

黃錦輝(市人口計生局)

周志敏(市工商局)

張建山(市食品藥品監(jiān)管局)

馬英順(市綜合執(zhí)法支隊(duì))

劉 錚(市整規(guī)：辦)

何志勤(廣州軍區(qū)聯(lián)勤部衛(wèi)生部)

洪少勇(省武警總隊(duì)后勤部)

梁小青(市衛(wèi)生局)

吳 峰(市衛(wèi)生局)

張宏星(市衛(wèi)生局)

王俊杰(市衛(wèi)生局)

黃 榮(市衛(wèi)生局)

趙守能(市衛(wèi)生局)

鄒 勇(市衛(wèi)生監(jiān)督所)

2．辦公室職責(zé)。

辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，負(fù)責(zé)聯(lián)席會議的日常工作。聯(lián)系人：蔡映紅、蕭聰勤，聯(lián)系電話：81085681、81085141，傳真：81085184。

五、實(shí)施步驟和工作安排專項(xiàng)行動從2005年7月開始，至2006年6月結(jié)束，分三個階段實(shí)施。

(一)第一階段(2005年7月)為動員部署階段。各區(qū)、縣級市及各部門組成專項(xiàng)行動機(jī)構(gòu)，建立工作機(jī)制，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際制定具體實(shí)施方案，對轄區(qū)內(nèi)開展專項(xiàng)行動進(jìn)行全面動員部署和自查工作。7月下旬，將貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市通知及電視電話會議情況、專項(xiàng)行動的具體實(shí)施方案、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況、舉報電話、聯(lián)系人和聯(lián)系電話等上報辦公室。

(二)第二階段(2005年8月―2006年5月)為組織實(shí)施階段。

1． 自查自糾階段(2005年8月)。各區(qū)、縣級市通過明查暗訪，摸清轄區(qū)內(nèi)非法行醫(yī)情況；組織各類醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)學(xué)科研、計生等機(jī)構(gòu)開展自查自糾行動；按屬地管理原則，組織對各類非法行醫(yī)行為進(jìn)行清理和整治。

2．集中清理階段(2005年9―12月)。由辦公室牽頭組織開展若干次全市大規(guī)模的集中整治和打擊行動，重點(diǎn)打擊屢教不改的“釘子戶”和查處一批大案要案，形成橫向協(xié)調(diào)、縱向深入、部門聯(lián)動的工作格局，深入徹底地打擊非法行醫(yī)行動。

3．督查整改階段(2006年1―5月)。市組成督查組按專項(xiàng)行動要求，對各區(qū)、縣級市進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。在督查整改基礎(chǔ)上，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，做到整改措施落實(shí)到位、案件查處到位、責(zé)任追究到位、長效機(jī)制建立到位。

4．要求：自2005年6月開始，各區(qū)、縣級市要建立工作簡報制度，并在每月1號、15號向辦公室報告當(dāng)月工作進(jìn)展情況(包括專項(xiàng)行動開展情況、存在的主要問題、案件查辦、責(zé)任追究情況等)，分別于2005年8月10日、12月5日前將打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動匯總表(見附件1、2、3)隨同階段性總結(jié)一并報辦公室。

(三)第三階段(2006年6月)為總結(jié)檢查階段。自查和整改結(jié)束后，各區(qū)、縣級市要認(rèn)真做好工作總結(jié)，并于2006年5月10日前將本轄區(qū)的工作總結(jié)(包括專項(xiàng)行動開展情況、存在的主要問題、整改措施、案件查辦、責(zé)任追究和下一步工作安排等)和匯總表一式3份上報辦公室。辦公室將對重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行聯(lián)合督查，檢查專項(xiàng)行動開展情況，完成專項(xiàng)行動總結(jié)工作，做好迎接國家及省的督查的準(zhǔn)備工作。

六、工作要求

(一)提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)行動的領(lǐng)導(dǎo)。

各部門一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度和講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動的重要性和緊迫性。各級政府主管領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，將打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動作為一項(xiàng)民心工程列入政府重要議事日程，設(shè)立專項(xiàng)行動工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，周密安排，狠抓落實(shí)，抓出實(shí)效。

(二)分工協(xié)作，明確專項(xiàng)行動責(zé)任。

要按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的工作要求，“條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理”的原則，堅持政府牽頭，部門聯(lián)動的打擊格局。迅速開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動。各級政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保將打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動作為當(dāng)前整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要工作真正落到實(shí)處。各有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通與配合，建立聯(lián)席會議制度、信息通報和溝通制度、案件移送制度等。各方聯(lián)動，形成整治合力。

(三)突出重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法。

方案中確定了本次專項(xiàng)行動的內(nèi)容和重點(diǎn)，各部門要緊緊圍繞職責(zé)分工，制定具體工作計劃，認(rèn)真抓好落實(shí)。各區(qū)、縣級市還要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，著力解決我市醫(yī)療服務(wù)市場存在的突出問題、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題以及社會危害嚴(yán)重的問題，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)行動的目標(biāo)。加大監(jiān)督執(zhí)法工作力度，嚴(yán)厲打擊犯罪，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，加強(qiáng)對下一級政府及其相關(guān)部門專項(xiàng)行動落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，使各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處，不走過場。

各有關(guān)部門在案件查處過程中和結(jié)案之后，要及時向辦公室報送有關(guān)案件的具體情況和查處結(jié)果。對不認(rèn)真做好案件查辦工作和不及時報告情況的，將嚴(yán)肅追究主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

(四)標(biāo)本兼治，建立完善長效監(jiān)管機(jī)制。

要按照整頓與建設(shè)并舉，打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動與加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批和規(guī)范化管理相結(jié)合、日常監(jiān)督執(zhí)法與開展專項(xiàng)行動相結(jié)合的原則，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制。完善法律法規(guī)，加強(qiáng)制度建設(shè)。要從源頭把關(guān)，按照區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃合理規(guī)劃、設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)；規(guī)范審批行為，清理整頓不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的規(guī)范化管理。各區(qū)、縣級市要加快衛(wèi)生綜合執(zhí)法的步伐，建立健全綜合執(zhí)法組織機(jī)構(gòu)，積極探索、完善對醫(yī)療服務(wù)市場監(jiān)管的有效模式和方法，提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作水平，加強(qiáng)對醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的日常監(jiān)管。要通過專項(xiàng)行動，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找根源，強(qiáng)化依法行政意識，完善監(jiān)督管理措施。

(五)加強(qiáng)輿論宣傳和社會監(jiān)督，形成高壓態(tài)勢。

要充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳、普及衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)學(xué)科普知識，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)的自覺性，提高人民群眾的自我保護(hù)意識，引導(dǎo)群眾正確擇醫(yī)。加大曝光力度，及時將專項(xiàng)行動進(jìn)展、重大案件查處情況等進(jìn)行通報，震懾不法分子。要營造強(qiáng)大聲勢，動員全社會共同監(jiān)督。辦公室設(shè)立舉報電話：020―81085141、83820302(衛(wèi)生)，020―83125068、83330656(計生)。各區(qū)、縣級市要設(shè)立舉報電話，建立舉報受理制度，動員全社會的力量監(jiān)督醫(yī)療服務(wù)市場。

附件：1．各部門出動人員匯總表 2．無證行醫(yī)查處情況匯總表

3．醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計生機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查情況匯總表

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動實(shí)施方案

打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動的通知》（國辦發(fā)[2005]21號）文件精神，根據(jù)市衛(wèi)生局、公安局、監(jiān)察局、人口計生委、科技局、工商行政管理局、食品藥品監(jiān)督管理局、中國人民解放軍梧州軍分區(qū)后勤部、中國人民武裝警察部隊(duì)梧州支隊(duì)后勤部關(guān)于印發(fā)《梧州市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動實(shí)施

方案》的通知（梧衛(wèi)法監(jiān)[2005]11號）要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹國務(wù)院和梧州市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，各部門聯(lián)合行動，加大執(zhí)法力度，在我縣開展嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為，維護(hù)廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

二、工作內(nèi)容和重點(diǎn)

（一）嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為。重點(diǎn)打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，打擊無任何醫(yī)療資格的游醫(yī)、假醫(yī)，以及借助虛假宣傳、招搖撞騙，或打著醫(yī)學(xué)科研、軍隊(duì)、武警的幌子誤導(dǎo)和欺騙患者，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動。

（二）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為，清除醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的假醫(yī)生。

（三）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他機(jī)構(gòu)，以及與境外社會組織或個人合資合作開辦“科室”、“病區(qū)”或“項(xiàng)目”，打著醫(yī)療機(jī)構(gòu)的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。

（四）嚴(yán)肅查處非法從事性病診療活動的行為。重點(diǎn)查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所”和未經(jīng)審批擅自從事性病診療活動的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（五）嚴(yán)肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠手術(shù)的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

三、職責(zé)分工

（一）由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)檢查，查處無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無任何行醫(yī)資格擅自開展診療活動的行為；查醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用無衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租承包科室的行為；查處非法從事性病診療活動的行為；查處非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為；查處未經(jīng)備案核準(zhǔn)的義診活動。

（二）由人口和計劃生育、衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的行為；查處計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自增加計劃生育服務(wù)項(xiàng)目和未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可擅自開展《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定以外的其他臨床醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的行為；查處計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；查處對計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為；查處非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

（三）由科技行政部門負(fù)責(zé)在職責(zé)范圍內(nèi)規(guī)范醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)的設(shè)立審核工作，配合衛(wèi)生行政部門查處違法從事診療活動的科研機(jī)構(gòu)。

（四）由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，衛(wèi)生、人口計生等部門配合，依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)的犯罪行為；查處暴力抗法行為，對拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的人員，要依法予以查處。對構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（五）由監(jiān)察機(jī)關(guān)會同衛(wèi)生、人口計生、科技等部門，對貫徹法律法規(guī)和政策不力，違法違規(guī)審批，造成人民群眾反映強(qiáng)烈、醫(yī)療秩序混亂、非法行醫(yī)問題嚴(yán)重的地區(qū)，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和地方行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對本次專項(xiàng)行動中，推諉扯皮，行政不作為的案件線索，以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的違法違規(guī)違紀(jì)行為，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

（六）由工商行政管理部門負(fù)責(zé)依照《廣告法》查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)的違法醫(yī)療廣告案件，并將處理情況適時通報衛(wèi)生行政部門。

（七）由食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)依照《藥品法》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法配制制劑、使用假劣藥案件，并將處理情況及時通報衛(wèi)生行政部門；配合衛(wèi)生行政部門開展清理整頓藥店非法坐堂行醫(yī)和非法義診活動。

四、組織機(jī)構(gòu)及主要任務(wù)

（一）縣打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：縣人民政府副縣長

副組長：縣人民政府辦公室副主任

縣衛(wèi)生局局長

成員：縣衛(wèi)生局副局長

縣公安局治安大隊(duì)副大隊(duì)長

縣監(jiān)察局副局長

縣人口計生局副局長

縣科技局副局長

縣工商局副局長

縣食品藥品監(jiān)督管理分局副局長

（二）縣打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

主任：縣衛(wèi)生局法監(jiān)股副股長

副主任：縣衛(wèi)生局醫(yī)政股股長

縣衛(wèi)生局基婦股

股長

縣衛(wèi)生監(jiān)督所所長

縣衛(wèi)生監(jiān)督所副所長

縣公安局治安大隊(duì)辦公室副主任

縣監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室副主任

縣人口計生委科技股股長

縣科技局技術(shù)交流股股長

縣工商局商標(biāo)廣告股股長

縣食品藥品監(jiān)督管理分局綜合業(yè)務(wù)股股長

成員：

辦

公室設(shè)在縣衛(wèi)生局，主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和信息匯總、上報、交流等日常工作。

專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、整頓規(guī)范組、宣傳教育組、監(jiān)督檢查和案件查處組4個專門小組。根據(jù)《梧州市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動實(shí)施方案》（梧衛(wèi)法監(jiān)[2005]35號）具體要求，各負(fù)其責(zé)地開展各項(xiàng)工作。

五、實(shí)施步驟和工作安排

專項(xiàng)行動分為三個階段實(shí)施。

第一階段（2005年6月）為動員部署階段。組成專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)制，結(jié)合本縣實(shí)際制定具體工作方案，對轄區(qū)內(nèi)開展專項(xiàng)行動進(jìn)行全面動員部署和自查工作。

第二階段（2005年6月—2006年5月）組織實(shí)施階段。按照專項(xiàng)行動方案確定的職責(zé)分工和工作部署，認(rèn)真組織落實(shí)專項(xiàng)行動工作，開展自查自糾，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，全面堅決取締無證行醫(yī)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，建立完善長效監(jiān)管機(jī)制。專項(xiàng)行動牽頭單位要組織有關(guān)部門采取明查暗訪等方式對專項(xiàng)行動開展和自查自糾等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；衛(wèi)生局會同有關(guān)部門組成督查組對本縣落實(shí)情況進(jìn)行督查。

自8月開始，要及時將有關(guān)執(zhí)法信息編發(fā)簡報上報市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并于每月25日前向市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告當(dāng)月工作進(jìn)展情況（包括專項(xiàng)行動開展情況、存在的主要問題、案件查辦、責(zé)任追究情況等）；分別于2005年9月、12月15日以前將打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動匯總表（見表1、2、3）隨同階段性總結(jié)一并報市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以便統(tǒng)一匯總上報自治區(qū)。

第三階段（2006年6月）為總結(jié)檢查階段。自查和整改結(jié)束后，要做到整改措施落實(shí)到位、案件查處到位、責(zé)任追究到位、長效機(jī)制建立到位，同時認(rèn)真做好工作總結(jié)，并于2006年6月15日前將工作總結(jié)（包括專項(xiàng)行動開展情況、存在的主要問題、整改措施、案件查辦、責(zé)任追究和下一步工作安排等）和匯表上報市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組將對重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行聯(lián)合督查，檢查專項(xiàng)行動開展情況，完成專項(xiàng)行動總結(jié)工作。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)行動的領(lǐng)導(dǎo)。各部門一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度，充分認(rèn)識打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動的重要性和緊迫性。政府主管部門領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，設(shè)立專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作抓緊抓細(xì)，抓出實(shí)效。

（二）分工協(xié)作，明確專項(xiàng)行動責(zé)任。打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門必須充分發(fā)揮各自職能作用，相互支持，主動配合，齊抓共管，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。建立定期聯(lián)席會議制度、信息通報和溝通制度、案件移送制度等。形成部門聯(lián)動的綜合整治局面。

（三）突出重點(diǎn)，狠抓專項(xiàng)行動的落實(shí)。各有關(guān)部門要緊緊圍繞職責(zé)分工認(rèn)真組織落實(shí)。著力解決當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)市場存在的突出問題、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題以及社會危害嚴(yán)重的問題。加大執(zhí)法力度，特別要做好對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的突出檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令限期整改，依法嚴(yán)肅處理。對違反有關(guān)法律法規(guī)的責(zé)任人和單位、對存在嚴(yán)重地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義的地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)?？h專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時向市專項(xiàng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送有關(guān)的案件的具體情況和查處結(jié)果。對不認(rèn)真做好案件查辦工作和不及時報告情況的，將嚴(yán)肅追究主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（四）加強(qiáng)宣傳，動員全社會參與。要充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳、普及衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)學(xué)科普知識，提高人民群眾的自我保護(hù)意識。同時要加大曝光力度，及時將專項(xiàng)行動進(jìn)展、重大案件查處情況等進(jìn)行通報，震懾不法分子。要營造強(qiáng)大聲勢，動員全社會共同監(jiān)督?？h打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立電話：

第三篇：打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動實(shí)施方案

打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動實(shí)施方案

打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動的通知》文件精神，根據(jù)市衛(wèi)生局、公安局、監(jiān)察局、人口計生委、科技局、工商行政管理局、食品藥品監(jiān)督管理局、中國人民解放軍梧州軍分區(qū)后勤部、中國人民武裝警察部隊(duì)梧州支隊(duì)后勤部關(guān)于印發(fā)《梧州市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動實(shí)施方案》的通知要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹國務(wù)院和梧州市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，各部門聯(lián)合行動，加大執(zhí)法力度，在我縣開展嚴(yán)

厲打擊非法行醫(yī)行為，維護(hù)廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

二、工作內(nèi)容和重點(diǎn)

嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為。重點(diǎn)打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，打擊無任何醫(yī)療資格的游醫(yī)、假醫(yī)，以及借助虛假宣傳、招搖撞騙，或打著醫(yī)學(xué)科研、軍隊(duì)、武警的幌子誤導(dǎo)和欺騙患者，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動。

嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為，清除醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的假醫(yī)生。

嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他機(jī)構(gòu)，以及與境外社會組織或個人合資合作開辦“科室”、“病區(qū)”或“項(xiàng)目”，打著醫(yī)療機(jī)構(gòu)的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。

嚴(yán)肅查處非法從事性病診療活動 的行為。重點(diǎn)查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所”和未經(jīng)審批擅自從事性病診療活動的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

嚴(yán)肅查處利用b超非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠手術(shù)的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

三、職責(zé)分工

由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)檢查，查處無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無任何行醫(yī)資格擅自開展診療活動的行為；查醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用無衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租承包科室的行為；查處非法從事性病診療活動的行為；查處非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為；查處未經(jīng)備案核準(zhǔn)的義診活動。

由人口和計劃生育、衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事計劃生育技

術(shù)服務(wù)的行為；查處計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自增加計劃生育服務(wù)項(xiàng)目和未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可擅自開展《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定以外的其他臨床醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的行為；查處計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；查處對計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為；查處非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

由科技行政部門負(fù)責(zé)在職責(zé)范圍內(nèi)規(guī)范醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)的設(shè)立審核工作，配合衛(wèi)生行政部門查處違法從事診療活動的科研機(jī)構(gòu)。

由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，衛(wèi)生、人口計生等部門配合，依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)的犯罪行為；查處暴力抗法行為，對拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的人員，要依法予以查處。對構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

由監(jiān)察機(jī)關(guān)會同衛(wèi)生、人口計生、科技等部門，對貫徹法律法規(guī)和政策不

力，違法違規(guī)審批，造成人民群眾反映強(qiáng)烈、醫(yī)療秩序混亂、非法行醫(yī)問題嚴(yán)重的地區(qū)，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和地方行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對本次專項(xiàng)行動中，推諉扯皮，行政不作為的案件線索，以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的違法違規(guī)違紀(jì)行為，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

由工商行政管理部門負(fù)責(zé)依照《廣告法》查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)的違法醫(yī)療廣告案件，并將處理情況適時通報衛(wèi)生行政部門。

由食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)依照《藥品法》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法配制制劑、使用假劣藥案件，并將處理情況及時通報衛(wèi)生行政部門；配合衛(wèi)生行政部門開展清理整頓藥店非法坐堂行醫(yī)和非法義診活動。

四、組織機(jī)構(gòu)及主要任務(wù)

縣打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：

縣人民政府副縣長

副組長：

縣人民政府辦公室副主任

縣衛(wèi)生局局長

成 員：

縣衛(wèi)生局副局長

縣公安局治安大隊(duì)副大隊(duì)長

縣監(jiān)察局副局長

縣人口計生局副局長

縣科技局副局長

縣工商局副局長

縣食品藥品監(jiān)督管理分局副局長

縣打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

主 任：

縣衛(wèi)生局法監(jiān)股副股長

副主任：

縣衛(wèi)生局醫(yī)政股股長

縣衛(wèi)生局基婦股股長

縣衛(wèi)生監(jiān)督所所長

縣衛(wèi)生監(jiān)督所副所長

縣公安局治安大隊(duì)辦公室副

主任

縣監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室副主任

縣人口計生委科技股股長

縣科技局技術(shù)交流股股長

縣工商局商標(biāo)廣告股股長

縣食品藥品監(jiān)督管理分局綜合業(yè)務(wù)股股長

成 員：

辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局，主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和信息匯總、上報、交流等日常工作。

專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、整頓規(guī)范組、宣傳教育組、監(jiān)督檢查和案件查處組4個專門小組。根據(jù)《梧州市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動實(shí)施方案》具體要求，各負(fù)其責(zé)地開展各項(xiàng)工作。

五、實(shí)施步驟和工作安排

專項(xiàng)行動分為三個階段實(shí)施。

第一階段為動員部署階段。組成專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)制，結(jié)合本縣實(shí)際制定具體工作方案，對轄區(qū)內(nèi)開展專項(xiàng)行動進(jìn)行全面動員部署和自查

工作。

第二階段組織實(shí)施階段。按照專項(xiàng)行動方案確定的職責(zé)分工和工作部署，認(rèn)真組織落實(shí)專項(xiàng)行動工作，開展自查自糾，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，全面堅決取締無證行醫(yī)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，建立完善長效監(jiān)管機(jī)制。專項(xiàng)行動牽頭單位要組織有關(guān)部門采取明查暗訪等方式對專項(xiàng)行動開展和自查自糾等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；衛(wèi)生局會同有關(guān)部門組成督查組對本縣落實(shí)情況進(jìn)行督查。

自8月開始，要及時將有關(guān)執(zhí)法信息編發(fā)簡報上報市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并于每月25日前向市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告當(dāng)月工作進(jìn)展情況；分別于9月、12月15日以前將打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動匯總表隨同階段性總結(jié)一并報市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以便統(tǒng)一匯總上報自治區(qū)。

第三階段為總結(jié)檢查階段。自查和整改結(jié)束后，要做到整改措施落實(shí)到位、案件查處到位、責(zé)任追究到位、長效機(jī)制建立到位，同時認(rèn)真做好工作總結(jié)，并于6月15日前將工作總結(jié)和匯表上報市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組將對重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行聯(lián)合督查，檢查專項(xiàng)行動開展情況，完成專項(xiàng)行動總結(jié)工作。

六、工作要求

提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)行動的領(lǐng)導(dǎo)。各部門一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度，充分認(rèn)識打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動的重要性和緊迫性。政府主管部門領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，設(shè)立專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作抓緊抓細(xì)，抓出實(shí)效。

分工協(xié)作，明確專項(xiàng)行動責(zé)任。打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門必須充分發(fā)揮各自職能作用，相互支持，主動配合，齊抓共管，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。建立定期聯(lián)席會議制度、信息通報和溝通制度、案件移送制度等。

形成部門聯(lián)動的綜合整治局面。

突出重點(diǎn)，狠抓專項(xiàng)行動的落實(shí)。各有關(guān)部門要緊緊圍繞職責(zé)分工認(rèn)真組織落實(shí)。著力解決當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)市場存在的突出問題、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題以及社會危害嚴(yán)重的問題。加大執(zhí)法力度，特別要做好對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的突出檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令限期整改，依法嚴(yán)肅處理。對違反有關(guān)法律法規(guī)的責(zé)任人和單位、對存在嚴(yán)重地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義的地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)?？h專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時向市專項(xiàng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送有關(guān)的案件的具體情況和查處結(jié)果。對不認(rèn)真做好案件查辦工作和不及時報告情況的，將嚴(yán)肅追究主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

加強(qiáng)宣傳，動員全社會參與。要充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳、普及衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)學(xué)科普知識，提高人民群眾的自我保護(hù)意識。同時要加

大曝光力度，及時將專項(xiàng)行動進(jìn)展、重大案件查處情況等進(jìn)行通報，震懾不法分子。要營造強(qiáng)大聲勢，動員全社會共同監(jiān)督?？h打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立電話：。

第四篇：廣州市保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動實(shí)施方案(穗府辦〔2004〕64號)（范文模版）

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號】穗府辦〔2004〕64號 【發(fā)布日期】2004-12-15 【生效日期】2004-12-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動實(shí)施方案

(穗府辦〔2004〕64號)

各區(qū)、縣級市人民政府、市府直屬各單位：

《廣州市保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請逕向市整規(guī)辦反映。

廣州市人民政府辦公廳

二○○四年十二月十五日

廣州市保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動實(shí)施方案

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動方案的通知》精神和省政府的工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和踐行落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確認(rèn)識和處理保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)與優(yōu)化投資環(huán)境、促進(jìn)科技創(chuàng)新、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主動性和自覺性，堅持全市統(tǒng)一部署與部門整體推進(jìn)相結(jié)合、專項(xiàng)整治與日常執(zhí)法相結(jié)合、嚴(yán)格責(zé)任與強(qiáng)化協(xié)作相結(jié)合，充分發(fā)揮省會中心城市的綜合優(yōu)勢和帶頭帶動輻射作用，進(jìn)一步凈化我市知識產(chǎn)權(quán)市場秩序，全面推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)工作走上新的臺階，樹立我市保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好形象，為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二、工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)

此次專項(xiàng)行動在全市范圍內(nèi)，以保護(hù)商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)為重點(diǎn)內(nèi)容，以貨物進(jìn)出口、各類展會和商品批發(fā)市場、定牌加工、印刷復(fù)制為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以食品、醫(yī)藥產(chǎn)品、護(hù)膚化妝品、音像、家庭用品等商品為重點(diǎn)產(chǎn)品，以天河、白云、番禺、花都區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)地區(qū)，以大案、要案、涉外案件為突破口，嚴(yán)厲打擊群體侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等違法行為，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)，卓有成效地完成本次專項(xiàng)行動的各項(xiàng)工作任務(wù)。通過專項(xiàng)行動，有效遏制各種侵權(quán)盜版違法行為，明顯改善重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況，進(jìn)一步提高全社會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，逐步形成保護(hù)有力、規(guī)范有序、運(yùn)行有效的知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境和市場經(jīng)濟(jì)秩序。

三、主要任務(wù)

（一）嚴(yán)厲查處商標(biāo)及其他商業(yè)標(biāo)識侵權(quán)，切實(shí)保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)。

工商行政管理部門要重點(diǎn)查辦食品、藥品、保健品商標(biāo)違法案件，影響較大的涉外商標(biāo)案件，侵犯馳名商標(biāo)專用權(quán)案件，利用定牌加工侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)案件，非法印刷及購買、使用假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo)等案件，切實(shí)做好地理標(biāo)志保護(hù)工作，查處侵權(quán)違法行為。加強(qiáng)對廣東省、廣州市著名商標(biāo)、證明商標(biāo)、集體商標(biāo)的保護(hù)。會同食品藥品監(jiān)管、新聞出版、版權(quán)等有關(guān)部門，組織專門力量，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處，嚴(yán)厲打擊。

（二）實(shí)施境內(nèi)外查處并舉，大力開展打擊盜版專項(xiàng)執(zhí)法。

新聞出版、版權(quán)、文化、信息等行政主管部門要按照各自職責(zé)，重點(diǎn)打擊非法復(fù)制、印刷、銷售盜版音像制品、軟件、教材教輔和利用網(wǎng)絡(luò)侵犯著作權(quán)等行為。全力推進(jìn)查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)大案工作，樹立版權(quán)部門在網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)管理上的權(quán)威；開展堵截查處走私、轉(zhuǎn)運(yùn)侵權(quán)盜版案件工作，從源頭上遏制侵權(quán)行為發(fā)生；積極推進(jìn)地方政府軟件正版化，確保在國務(wù)院規(guī)定的時限內(nèi)完成軟件正版化工作。

（三）切實(shí)加強(qiáng)專利權(quán)保護(hù)，加大生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的專利執(zhí)法力度。

專利行政主管部門要會同工商、公安、法院等部門重點(diǎn)查處在食品、醫(yī)藥的生產(chǎn)、銷售和流通環(huán)節(jié)中的專利侵權(quán)行為，著力查處專利詐騙、查辦侵犯核心關(guān)鍵技術(shù)專利案件。堅持“打、防、樹”并舉的方針，繼續(xù)在流通領(lǐng)域推進(jìn)“正版正貨”試點(diǎn)工作；在生產(chǎn)企業(yè)開展“反制假、反仿冒”自律、維權(quán)活動，建立行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟；加大對知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)市場的整規(guī)工作；建立廣州、深圳、佛山、香港四地知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)展聯(lián)動機(jī)制，積極開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。

（四）強(qiáng)化海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，整治進(jìn)出口岸市場秩序。

海關(guān)要加大對進(jìn)出口假冒和盜版產(chǎn)品的打擊力度，重點(diǎn)查處進(jìn)出口環(huán)節(jié)和行郵渠道的假冒注冊商標(biāo)和盜版光盤案件，保持打擊進(jìn)出口侵權(quán)貨物、物品的高壓態(tài)勢，通過與香港和澳門海關(guān)之間的執(zhí)法合作，遏制廣州與港澳之間侵權(quán)貨物的進(jìn)出口活動，加強(qiáng)與工商、版權(quán)、公安、專利稽查部門的合作，努力增強(qiáng)聯(lián)合作戰(zhàn)能力，維護(hù)公平競爭的進(jìn)出口環(huán)境和知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。建立信息共享和協(xié)作辦案制度，提高查獲出口侵權(quán)貨物的效率。

（五）全面加強(qiáng)會展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高法制和規(guī)范化水平。

以廣交會、廣博會、音博會等十大會展為重點(diǎn)，實(shí)施“廣州會展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動計劃”，以點(diǎn)帶面，逐步推廣。知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門要指導(dǎo)會展主辦單位加強(qiáng)專門機(jī)構(gòu)、管理制度和實(shí)施程序建設(shè)，積極配合做好現(xiàn)場指導(dǎo)、檢查和處理工作。同時有關(guān)部門要加強(qiáng)會展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專題調(diào)研，開展政策和立法研究，力爭將現(xiàn)行關(guān)于加強(qiáng)會展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的部門規(guī)范性文件上升為政府規(guī)章或地方性法規(guī)，把會展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)推向新的水平。

（六）以大案要案、涉外案為突破口，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。

公安、法院、檢察部門要針對目前知識產(chǎn)權(quán)犯罪活動呈現(xiàn)的新動向，與有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)管理部門密切協(xié)作，聯(lián)合作戰(zhàn)，以大案要案、涉外案為突破口，加大對此類案件的查處和打擊力度。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對涉嫌構(gòu)成犯罪的，要嚴(yán)格執(zhí)行《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，及時移送，杜絕以罰代刑，對情節(jié)嚴(yán)重影響惡劣的要一查到底，對首要犯罪分子和幕后組織者、策劃者要嚴(yán)懲，狠狠打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪分子的囂張氣焰。

（七）加大宣傳力度，提高全民知識產(chǎn)權(quán)意識。

堅持“一手抓整治，一手抓宣傳”。各有關(guān)部門特別是宣傳部門和新聞媒體要以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動為契機(jī)，加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的宣傳報道工作。全市性的宣傳活動，重點(diǎn)圍繞“4?26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、“3?15”消費(fèi)者權(quán)益日以及舉辦系列高層論壇和研討會進(jìn)行。司法、宣傳部門和市知識產(chǎn)權(quán)講師團(tuán)要把保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)列入2005年普法計劃；由專項(xiàng)行動組織部門統(tǒng)一籌劃安排，制作各類公共場所的宣傳廣告和電視公益廣告，擴(kuò)大社會的宣傳面，使知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)深入人心，營造尊重知識、崇尚科學(xué)、激勵創(chuàng)造的良好環(huán)境。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

切實(shí)做好專項(xiàng)行動的統(tǒng)籌和指導(dǎo)工作。本次專項(xiàng)行動在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一布部署和指導(dǎo)，市知識產(chǎn)權(quán)辦公會議負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)工作。各區(qū)、縣級市、各部門要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實(shí)責(zé)任制，確保專項(xiàng)行動的有序開展。

（二）抓好落實(shí)督辦。

各地區(qū)、各部門要根據(jù)全市專項(xiàng)行動工作要求，結(jié)合職能分工，制定具體的實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和行動措施，動員組織力量，有計劃、分階段推進(jìn)專項(xiàng)行動的實(shí)施。認(rèn)真做好專項(xiàng)行動的檢查監(jiān)督和統(tǒng)計工作。建立全市專項(xiàng)行動通報制度和責(zé)任追究制度，從今年12月開始，各部門將每季度工作進(jìn)展情況報市知識產(chǎn)權(quán)辦公會議辦公室（重大案件、重大情況及時報告），并定期進(jìn)行通報交流。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌實(shí)施。

各地區(qū)、各部門要把專項(xiàng)行動工作納入重要議事日程，在工作安排、人員力量、經(jīng)費(fèi)投入等方面給予支持，確保專項(xiàng)行動的順利開展。要牢固樹立全局觀念，開展跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合執(zhí)法，特別是要做好查處大案、要案和復(fù)雜案件中的配合與協(xié)作工作。要把保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和掃黃打非以及其他專項(xiàng)整治工作有機(jī)結(jié)合起來，整合資源，共同推進(jìn)，把整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序引向深入。

（四）做好引導(dǎo)服務(wù)。

要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社團(tuán)組織在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的重要作用。積極引導(dǎo)、組織有關(guān)行業(yè)、企業(yè)開展自律和信用建設(shè)以及知識產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)，鼓勵相關(guān)企業(yè)依法設(shè)立自律性的行業(yè)協(xié)會或商會。建立政府部門與重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作互通渠道，對出現(xiàn)的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛給予及時的指導(dǎo)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作，充分調(diào)動社會各界參與保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的積極性，自覺抵制侵權(quán)行為，預(yù)防和減少侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件的發(fā)生。

（五）堅持依法行政。

努力提高執(zhí)法工作的質(zhì)量和水平。要結(jié)合這次專項(xiàng)行動，著力加強(qiáng)相關(guān)部門執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法行為，做到執(zhí)法文明、程序規(guī)范、定性準(zhǔn)確。行政執(zhí)法和司法部門要加強(qiáng)合作，充分運(yùn)用“行政執(zhí)法與刑事司法相銜接”機(jī)制，及時做好移送交接工作，穩(wěn)重、準(zhǔn)確、快速查辦重大侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件，提高辦案、結(jié)案率。

五、工作步驟

我市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動從2004年12月至2005年8月分三個階段進(jìn)行：

（一）部署準(zhǔn)備階段（2004年12月）。

各區(qū)、縣級市、各職能部門要深入動員，統(tǒng)一思想，按照國家、省、市的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂實(shí)施方案，做好有關(guān)準(zhǔn)備工作。

（二）組織實(shí)施階段（2004年12月至2005年6月）。

集中力量開展專項(xiàng)行動。市整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組和市知識產(chǎn)權(quán)辦公會議加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。2005年5月份召開專項(xiàng)行動對外通報會或新聞發(fā)布會。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2005年7月至2005年8月）。

各地、各有關(guān)部門要做好保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動的情況匯總分析工作，于2005年8月10日前將總結(jié)報送市知識產(chǎn)權(quán)辦公會議辦公室。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動工作計劃

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動的通知》（國辦發(fā)[2005]21號）文件精神，根據(jù)市衛(wèi)生局、公安局、監(jiān)察局、人口計生委、科技局、工商行政管理局、食品藥品監(jiān)督管理局、中國人民解放軍梧州軍分區(qū)后勤部、中國人民武裝警察部隊(duì)梧州支隊(duì)后勤部關(guān)于印發(fā)《梧州市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動實(shí)施方案》的通知（梧衛(wèi)法監(jiān)[2005]11號）要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹國務(wù)院和梧州市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，各部門聯(lián)合行動，加大執(zhí)法力度，在我縣開展嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為，維護(hù)廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

二、工作內(nèi)容和重點(diǎn)

（一）嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為。重點(diǎn)打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，打擊無任何醫(yī)療資格的游醫(yī)、假醫(yī)，以及借助虛假宣傳、招搖撞騙，或打著醫(yī)學(xué)科研、軍隊(duì)、武警的幌子誤導(dǎo)和欺騙患者，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動。

（二）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為，清除醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的假醫(yī)生。

（三）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他機(jī)構(gòu)，以及與境外社會組織或個人合資合作開辦“科室”、“病區(qū)”或“項(xiàng)目”，打著醫(yī)療機(jī)構(gòu)的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。

（四）嚴(yán)肅查處非法從事性病診療活動的行為。重點(diǎn)查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所”和未經(jīng)審批擅自從事性病診療活動的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（五）嚴(yán)肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠手術(shù)的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

三、職責(zé)分工

（一）由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)檢查，查處無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無任何行醫(yī)資格擅自開展診療活動的行為；查醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用無衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租承包科室的行為；查處非法從事性病診療活動的行為；查處非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為；查處未經(jīng)備案核準(zhǔn)的義診活動。

（二）由人口和計劃生育、衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的行為；查處計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自增加計劃生育服務(wù)項(xiàng)目和未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可擅自開展《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定以外的其他臨床醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的行為；查處計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；查處對計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為；查處非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

（三）由科技行政部門負(fù)責(zé)在職責(zé)范圍內(nèi)規(guī)范醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)的設(shè)立審核工作，配合衛(wèi)生行政部門查處違法從事診療活動的科研機(jī)構(gòu)。

（四）由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，衛(wèi)生、人口計生等部門配合，依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)的犯罪行為；查處暴力抗法行為，對拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的人員，要依法予以查處。對構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（五）由監(jiān)察機(jī)關(guān)會同衛(wèi)生、人口計生、科技等部門，對貫徹法律法規(guī)和政策不力，違法違規(guī)審批，造成人民群眾反映強(qiáng)烈、醫(yī)療秩序混亂、非法行醫(yī)問題嚴(yán)重的地區(qū)，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和地方行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對本次專項(xiàng)行動中，推諉扯皮，行政不作為的案件線索，以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的違法違規(guī)違紀(jì)行為，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

（六）由工商行政管理部門負(fù)責(zé)依照《廣告法》查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)的違法醫(yī)療廣告案件，并將處理情況適時通報衛(wèi)生行政部門。

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（七）由食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)依照《藥品法》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法配制制劑、使用假劣藥案件，并將處理情況及時通報衛(wèi)生行政部門；配合衛(wèi)生行政部門開展清理整頓藥店非法坐堂行醫(yī)和非法義診活動。

四、組織機(jī)構(gòu)及主要任務(wù)

（一）縣打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組

（二）縣打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局，主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和信息匯總、上報、交流等日常工作。

專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、整頓規(guī)范組、宣傳教育組、監(jiān)督檢查和案件查處組4個專門小組。根據(jù)《梧州市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動實(shí)施方案》（梧衛(wèi)法監(jiān)[2005]35號）具體要求，各負(fù)其責(zé)地開展各項(xiàng)工作。

五、實(shí)施步驟和工作安排

專項(xiàng)行動分為三個階段實(shí)施。

第一階段（2005年6月）為動員部署階段。組成專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)制，結(jié)合本縣實(shí)際制定具體工作方案，對轄區(qū)內(nèi)開展專項(xiàng)行動進(jìn)行全面動員部署和自查工作。

第二階段（2005年6月—2006年5月）組織實(shí)施階段。按照專項(xiàng)行動方案確定的職責(zé)分工和工作部署，認(rèn)真組織落實(shí)專項(xiàng)行動工作，開展自查自糾，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，全面堅決取締無證行醫(yī)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，建立完善長效監(jiān)管機(jī)制。專項(xiàng)行動牽頭單位要組織有關(guān)部門采取明查暗訪等方式對專項(xiàng)行動開展和自查自糾等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；衛(wèi)生局會同有關(guān)部門組成督查組對本縣落實(shí)情況進(jìn)行督查。

自8月開始，要及時將有關(guān)執(zhí)法信息編發(fā)簡報上報市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并于每月25日前向市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告當(dāng)月工作進(jìn)展情況（包括專項(xiàng)行動開展情況、存在的主要問題、案件查辦、責(zé)任追究情況等）；分別于2005年9月、12月15日以前將打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動匯總表（見表1、2、3）隨同階段性總結(jié)一并報市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以便統(tǒng)一匯總上報自治區(qū)。

第三階段（2006年6月）為總結(jié)檢查階段。自查和整改結(jié)束后，要做到整改措施落實(shí)到位、案件查處到位、責(zé)任追究到位、長效機(jī)制建立到位，同時認(rèn)真做好工作總結(jié)，并于2006年6月15日前將工作總結(jié)（包括專項(xiàng)行動開展情況、存在的主要問題、整改措施、案件查辦、責(zé)任追究和下一步工作安排等）和匯表上報市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組將對重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行聯(lián)合督查，檢查專項(xiàng)行動開展情況，完成專項(xiàng)行動總結(jié)工作。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)行動的領(lǐng)導(dǎo)。各部門一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度，充分認(rèn)識打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動的重要性和緊迫性。政府主管部門領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，設(shè)立專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作抓緊抓細(xì)，抓出實(shí)效。

（二）分工協(xié)作，明確專項(xiàng)行動責(zé)任。打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門必須充分發(fā)揮各自職能作用，相互支持，主動配合，齊抓共管，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。建立定期聯(lián)席會議制度、信息通報和溝通制度、案件移送制度等。形成部門聯(lián)動的綜合整治局面。

（三）突出重點(diǎn)，狠抓專項(xiàng)行動的落實(shí)。各有關(guān)部門要緊緊圍繞職責(zé)分工認(rèn)真組織落實(shí)。著力解決當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)市場存在的突出問題、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題以及社會危害嚴(yán)重的問題。加大執(zhí)法力度，特別要做好對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的突出檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令限期整改，依法嚴(yán)肅處理。對違反有關(guān)法律法規(guī)的責(zé)任人和單位、對存在嚴(yán)重地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義的地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)?？h專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時向市專項(xiàng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送有關(guān)的案件的具體情況和查處結(jié)果。對不認(rèn)真做好案件查辦工作和不及時報告情況的，將嚴(yán)肅追究主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（四）加強(qiáng)宣傳，動員全社會參與。要充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳、普及衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)學(xué)科普知識，提高人民群眾的自我保護(hù)意識。同時要加大曝光力度，及時將專項(xiàng)行動進(jìn)展、重大案件查處情況等進(jìn)行通報，震懾不法分子。要營造強(qiáng)大聲勢，動員全社會共同監(jiān)督。縣打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立電話：