第一篇：為加快發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境_百度文(精)

為加快發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，需要持續(xù)穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境和法治環(huán)境作保障。因此，各級(jí)政法部門必須牢固地樹(shù)立服從服務(wù)于“第一要?jiǎng)?wù)”的大局觀念，牢固地樹(shù)立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，自覺(jué)學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，把執(zhí)法為民作為新時(shí)期政法工作的本質(zhì)要求，依法維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，全心全意為人民服務(wù)；必須自覺(jué)地圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，把營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境作為新時(shí)期政法工作的兩項(xiàng)基本任務(wù)，全力為大局服務(wù)；必須自覺(jué)地堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高隊(duì)伍素質(zhì)、改革司法體制作為新時(shí)期政法工作的三大保證，全面加強(qiáng)和改革政法工作，保障發(fā)展，服務(wù)發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展。

一、進(jìn)一步深化對(duì)當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)的再認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來(lái)，各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和政府關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)方針政策，進(jìn)一步加大了治安防范工作力度，刑事案件發(fā)案得到有效控制，預(yù)防和控制違法犯罪的能力有所提高，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)治安穩(wěn)定。但是，必須清醒地看到，社會(huì)治安形勢(shì)還十分嚴(yán)峻，影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的因素仍大量存在。首先，敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞沒(méi)有停止，“法輪功”等邪教組織的搗亂破壞活動(dòng)和幫派殘余分子的非法活動(dòng)屢禁不止。非法宗教勢(shì)力以及其他一些邪教組織和秘密結(jié)社也在利用社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期人們的思想困惑，暗中加緊活動(dòng)，企圖同我爭(zhēng)奪人心、爭(zhēng)奪群眾。各種敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子呈現(xiàn)出境內(nèi)外勾結(jié)、組織之間聚合、合法非法手段并用、插手人民內(nèi)部矛盾、假手推進(jìn)民主法制建設(shè)與我對(duì)抗等新的動(dòng)向。經(jīng)濟(jì)安全、信息安全等非傳統(tǒng)安全問(wèn)題將進(jìn)一步凸現(xiàn)出來(lái)。其次，各類社會(huì)矛盾糾紛已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。近年來(lái)，因國(guó)有企業(yè)改組改革、拖欠工資福利待遇、舊城改造、重點(diǎn)工程征地拆遷補(bǔ)償、下崗再就業(yè)、大中專畢業(yè)生就業(yè)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的債權(quán)債務(wù)以及司法不公等問(wèn)題引發(fā)的群體性事件明顯增多，農(nóng)村因山林、土地、水事、環(huán)保等引發(fā)矛盾糾紛日益突出，到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)群體上訪事件時(shí)有發(fā)生。這些已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題和重大隱患，必須引起高度重視。同時(shí)，今后一個(gè)時(shí)期，隨著深化國(guó)有企業(yè)改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)一步深化，城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快以及交通、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的不斷加大，各種社會(huì)矛盾和熱點(diǎn)問(wèn)題可能還會(huì)

相對(duì)集中，一些難以預(yù)料的不穩(wěn)定因素還可能進(jìn)一步增多，短期內(nèi)群體性事件上升的趨勢(shì)難以遏制，如果我們重視不夠、應(yīng)對(duì)不妥、處理失當(dāng)，將嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。再次，刑事案件雖然有所下降，但發(fā)案仍在高位徘徊，個(gè)別地區(qū)發(fā)案呈上升趨勢(shì)，殺人、放火、傷害、投毒等惡性案件時(shí)有發(fā)生，盜竊、搶劫、販毒等侵財(cái)性和多發(fā)性犯罪居高不下，治安形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。

面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)和繁重的任務(wù)，政法部門必須時(shí)刻保持清醒的政治頭腦，居安思危，治不忘亂，充分認(rèn)識(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的極端重要性和緊迫性，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，振奮精神，把思想統(tǒng)一到中央維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一系列重大決策上來(lái)，把工作的基點(diǎn)放在隨時(shí)應(yīng)對(duì)各種特殊情況，駕馭各種復(fù)雜局勢(shì)上來(lái)，全力做好新形勢(shì)下的維護(hù)穩(wěn)定工作，確保社會(huì)政治穩(wěn)定。

二、牢固樹(shù)立“穩(wěn)定壓倒一切”的政治觀念，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好的治安秩序

穩(wěn)定是改革、發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，三者有機(jī)統(tǒng)一，相輔相成。在全面建設(shè)小康社會(huì)的整個(gè)進(jìn)程中，平穩(wěn)的治安環(huán)境和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展所必備的第一環(huán)境。我們必須牢固樹(shù)立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，在維護(hù)穩(wěn)定中推進(jìn)改革與發(fā)展，在改革發(fā)展中促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，堅(jiān)定不移地把維護(hù)穩(wěn)定置于政法工作的首位，采取扎實(shí)措施，為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（一）以預(yù)防和處置群體性、突發(fā)性事件為重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾。胡錦濤總書(shū)記最近指出：“由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，已經(jīng)成為當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)突出問(wèn)題。在深化改革、加快發(fā)展的過(guò)程中，正確處理人民內(nèi)部矛盾和群體性事件，對(duì)于保持社會(huì)穩(wěn)定、為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境具有十分重要的意義?！闭_認(rèn)識(shí)和處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，是我們面臨的重大問(wèn)題，也是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)峻考驗(yàn)。要認(rèn)真貫徹中央部署，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，始終堅(jiān)持把化解人民內(nèi)部矛盾、處置群體性事件、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為政法工作和維護(hù)穩(wěn)定的重中之重來(lái)抓，認(rèn)真研究其特點(diǎn)和規(guī)律，采取有效措施，積極預(yù)防和解決矛盾，克服實(shí)際困難，落實(shí)好黨的各項(xiàng)政策，逐步緩解和解決各類矛盾，切實(shí)維護(hù)最廣大人民的根本利益，最大限度地減少對(duì)社會(huì)的沖擊。要始終堅(jiān)持以人為本，做到作出決策立足多數(shù)群眾的切身利益，緩解不同社會(huì)群體之間的利益矛盾；制定政策維護(hù)群眾的基本權(quán)益，緩解改革發(fā)展要求與

群眾生產(chǎn)生活現(xiàn)狀之間的矛盾；開(kāi)展工作符合群眾的實(shí)際需要，緩解干部履行職責(zé)與群眾愿望要求之間的矛盾。要體察民情，努力化解矛盾，堅(jiān)持深入到基層和群眾中去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究對(duì)策，尋找答案，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，努力把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。要為民負(fù)責(zé)，妥善處理矛盾，堅(jiān)持防止矛盾處理過(guò)程中推卸責(zé)任，防止矛盾的對(duì)抗性因素增加，防止矛盾出現(xiàn)反復(fù)，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。

矛盾糾紛和群體性事件多數(shù)發(fā)生在基層，化解矛盾的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。從維護(hù)穩(wěn)定的情況分析，應(yīng)著重從以下五個(gè)方面做好工作：一要加強(qiáng)情報(bào)信息工作。要健全情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，把收集情報(bào)信息的觸角延伸到社會(huì)的敏感地區(qū)和重要部位、重點(diǎn)人群；完善情報(bào)信息的報(bào)送、收集、分析制度和矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，確保各種矛盾糾紛能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，妥善處置。二要加強(qiáng)基層調(diào)解工作。要加強(qiáng)公安派出所、司法所、人民法庭建設(shè)和人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解工作，充分發(fā)揮其維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”的作用，把大量民間糾紛調(diào)解在基層。三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，嚴(yán)格制度。按照維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管轄”的原則，認(rèn)真落實(shí)“一規(guī)定、三制度”，對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛，尤其是影響一方穩(wěn)定的重大矛盾糾紛，必須落實(shí)到部門和領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，保證各類矛盾糾紛及時(shí)化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、處置不妥當(dāng)引起矛盾激化和造成群體性上訪、鬧事等嚴(yán)重后果的，要堅(jiān)決實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，查清責(zé)任，嚴(yán)肅處理。四要完善處置突發(fā)事件預(yù)案，做到有備無(wú)患。對(duì)一些情況比較復(fù)雜、一時(shí)難以解決，有可能引發(fā)群眾性上訪的矛盾糾紛，在明確責(zé)任，組織力量進(jìn)行疏導(dǎo)化解的同時(shí)，要做好處置突發(fā)事件的預(yù)案準(zhǔn)備，一旦發(fā)生群體性事件，能夠快速反應(yīng)，及時(shí)妥善處置，避免事態(tài)擴(kuò)大，影響一方社會(huì)穩(wěn)定。五要注意工作方法。發(fā)生群體性事件，黨政領(lǐng)導(dǎo)要盡快趕赴現(xiàn)場(chǎng)，敢于負(fù)責(zé)，靠前指揮，面對(duì)面地做好群眾工作，妥善處置群眾提出的問(wèn)題，不能回避矛盾。要慎用警力，防止激化矛盾。

（二）繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，始終保持對(duì)各類犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)。要重視運(yùn)用“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)中取得的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移地貫徹“嚴(yán)打”方針，進(jìn)一步提高打擊犯罪的針對(duì)性和實(shí)效性，保持對(duì)各類犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，有效遏制刑事犯罪大幅度上升的勢(shì)頭。從全局形勢(shì)出發(fā)，建立健全“四個(gè)工作機(jī)制”：一是建立健全經(jīng)常性的治安形勢(shì)公布機(jī)制。要完

善情報(bào)信息分析研究和情況通報(bào)制度，經(jīng)常性地研究治安動(dòng)態(tài)和各種違法犯罪的規(guī)律和特點(diǎn)，提出對(duì)策措施，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)防、控制和打擊犯罪的針對(duì)性；二是建立健全經(jīng)常性的工作部署機(jī)制。在及時(shí)準(zhǔn)確地分析、研究各個(gè)時(shí)期社會(huì)治安形勢(shì)的基礎(chǔ)上，確定打擊重點(diǎn)、打擊方式、警力配置等，真正做到什么犯罪突出就重點(diǎn)打擊什么犯罪，什么治安問(wèn)題嚴(yán)重就重點(diǎn)整治什么問(wèn)題，哪里治安混亂就重點(diǎn)整治哪里。在工作部署上，要始終堅(jiān)持把黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪以及搶劫、搶奪、盜竊等嚴(yán)重影響人民群眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的多發(fā)性犯罪作為打擊的重點(diǎn)，對(duì)帶有黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙，堅(jiān)持打早打小、露頭就打，絕不能讓其釀成氣候。在打擊方式上，根據(jù)形勢(shì)的需要，靈活采用集中統(tǒng)一行動(dòng)、專項(xiàng)斗爭(zhēng)、經(jīng)常性偵查破案、區(qū)域整治等多種形式，切實(shí)把工作重心逐漸轉(zhuǎn)移到經(jīng)常性的偵查破案上來(lái)；三是建立健全經(jīng)常性的政策執(zhí)行機(jī)制。要始終堅(jiān)持“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”和寬嚴(yán)相濟(jì)的政策，依法快捕、快訴、快判，把“嚴(yán)打”方針落實(shí)到偵查破案、批捕起訴、定罪量刑等各個(gè)環(huán)節(jié)中，努力實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一；四是建立健全經(jīng)常性的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。要定期召開(kāi)公、檢、法聯(lián)席會(huì)議，分析形勢(shì)、通報(bào)情況、研究案情、統(tǒng)一執(zhí)法思想，政法、綜治各部門要樹(shù)立整體作戰(zhàn)的觀念，在“打、防、控”體系中找準(zhǔn)自己的位置，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，從工作的實(shí)際需要出發(fā)，打破區(qū)域、部門和警種界限，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成整體合力。

（三）大力推進(jìn)社會(huì)治安防范體系建設(shè)，不斷提高全社會(huì)的整體防范水平。建立社會(huì)治安防范體系，是新形勢(shì)下搞好社會(huì)治安綜合治理工作的有效載體，是增強(qiáng)社會(huì)防控能力、有效預(yù)防和減少違法犯罪的治本之策，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。要根據(jù)黨中央及政府的部署和要求，按照確保實(shí)施重點(diǎn)、先急后緩的原則，以城鎮(zhèn)和案件多發(fā)、治安混亂地區(qū)為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，采取有效措施，建立起運(yùn)作有序、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)“八大防范體系”，即：街面治安防范體系，重點(diǎn)部位治安防范體系，社區(qū)治安防范體系，單位內(nèi)部治安防范體系，農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社、戶“四級(jí)”治安防范體系，行政區(qū)域邊防協(xié)作治安防范體系，矛盾糾紛排查調(diào)處體系，公路、鐵路護(hù)路聯(lián)防體系。通過(guò)“八大防控體系”的建設(shè)，努力形成專群結(jié)合、警民聯(lián)動(dòng)，各方參與、齊抓共管的社會(huì)治安綜合治理格局，把社會(huì)治安綜合治理工作的各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處，打牢預(yù)防犯罪、打擊犯罪的的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要

深入開(kāi)展“四五”普法宣傳教育。在抓好普遍的法制宣傳教育的同時(shí)，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群，提高針對(duì)性和實(shí)效性，進(jìn)一步增強(qiáng)全民的法治意識(shí)和法治觀念，努力推進(jìn)依法治州進(jìn)程。

三、牢固樹(shù)立服從服務(wù)于“第一要?jiǎng)?wù)”的大局觀念，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的法治保障

發(fā)展是時(shí)代的主題，是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。政法部門要始終把政法工作放到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中去把握，放到全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中去思考，自覺(jué)從全局上把握經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)政法工作的需求，為革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更主動(dòng)、更直接、更有效的服務(wù)。

（一）學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)，了解經(jīng)濟(jì)，找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)。政法工作要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，就必須緊跟時(shí)代步伐，時(shí)刻圍繞黨委、政府的中心工作，深入學(xué)習(xí)和了解經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)政策，關(guān)注經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重大改革舉措。當(dāng)前，各級(jí)政法部門要把深入學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神作為首要的政治任務(wù)，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)踐，自覺(jué)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，研究新情況，解決新問(wèn)題，為服從服務(wù)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心奠定思想基礎(chǔ)和知識(shí)基礎(chǔ)。在學(xué)習(xí)教育和具體的執(zhí)法活動(dòng)中，要教育和引導(dǎo)廣大干警立足全局，深入改革開(kāi)放第一線和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域，緊緊圍繞大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)新型工業(yè)化、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)等經(jīng)濟(jì)工作的重大舉措，充分發(fā)揮職能作用，及時(shí)解決影響和妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，自覺(jué)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

（二）堅(jiān)持打擊、管理與服務(wù)相統(tǒng)一，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。首先，要繼續(xù)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪的打擊力度，全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。要積極參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，依法從嚴(yán)懲處破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動(dòng)。重點(diǎn)打擊生產(chǎn)制售偽劣商品、危害金融管理秩序、偷稅騙稅等涉稅犯罪、妨害公司企業(yè)管理秩序及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重大責(zé)任事故犯罪。要積極應(yīng)對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)，認(rèn)真研究各種經(jīng)濟(jì)犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律，建立健全預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪的預(yù)警機(jī)制，努力提高打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的整體水平。二要充分發(fā)揮調(diào)節(jié)職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要善于運(yùn)用司法手段調(diào)節(jié)規(guī)范加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種法律關(guān)系，依法審理好企業(yè)改制重組、兼并、破產(chǎn)案件，保障資本、技術(shù)、人才向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中；審理好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛案件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的完善；妥善處理勞動(dòng)分配法律關(guān)系，促進(jìn)勞動(dòng)保障制度的完善。規(guī)范金融秩序，防范和

化解金融風(fēng)險(xiǎn)，保障經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，克服地方保護(hù)主義和部門本位主義，切實(shí)維護(hù)司法公正。三要依法履行管理職能，努力提高服務(wù)水平。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，大力改革公安、司法行政管理工作，推進(jìn)行政審批制度改革，公開(kāi)辦事程序，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，嚴(yán)格依法行政，提高管理效率。律師、公證等法律服務(wù)行業(yè)要不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范服務(wù)秩序，提高服務(wù)水平，為各類市場(chǎng)主體提供便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（三）堅(jiān)持依法保障國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展與促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展相統(tǒng)一，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體在加快發(fā)展中發(fā)揮積極作用。堅(jiān)持法制統(tǒng)一性和非歧視原則，維護(hù)以公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，依法平等地保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。要采取有效措施，運(yùn)用法律手段制止對(duì)非公有制企業(yè)不合理的收費(fèi)、審批和攤派，取消對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理限制，體現(xiàn)對(duì)非公有制企業(yè)生產(chǎn)的扶持和平等保護(hù)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)在加快發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

（四）堅(jiān)持法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步。政法機(jī)關(guān)作為執(zhí)法機(jī)關(guān)，為發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)最終要落實(shí)到執(zhí)法辦案上。要進(jìn)一步解放思想，更新執(zhí)法觀念，自覺(jué)堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，在堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案的同時(shí)，注意講究政策和執(zhí)法辦案的方式方法，努力把法律效果與社會(huì)效果統(tǒng)一起來(lái)，營(yíng)造有利于資金運(yùn)作活起來(lái)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)活起來(lái)，職工的創(chuàng)造力活起來(lái)，把更多的資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素引進(jìn)來(lái)的法制環(huán)境，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在法制軌道上健康發(fā)展和有效運(yùn)行。特別是辦理涉及企業(yè)的案件時(shí)，要考慮到企業(yè)的形象，考慮到企業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展，考慮到職工的就業(yè)和生活，考慮到社會(huì)的穩(wěn)定，既要依法辦案，又不能簡(jiǎn)單地抓人，不能因?yàn)檗k一個(gè)案件，影響一個(gè)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，甚至搞垮一個(gè)企業(yè)，讓企業(yè)職工的生產(chǎn)生活沒(méi)有著落，產(chǎn)生新的社會(huì)穩(wěn)定隱患和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

四、牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的觀念，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法改革和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)維護(hù)司法公正

（一）端正執(zhí)法思想，樹(shù)立群眾觀念，做到立黨為公、執(zhí)法為民。學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，本質(zhì)在堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，落實(shí)到政法部門，就是要做到執(zhí)法為民。最基本的要求，就是要在各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)中，充分體現(xiàn)公平與正義的社會(huì)主義法制本質(zhì)。首先，要打牢執(zhí)法為民的思想根基，切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念。解決好對(duì)人民群眾的感情問(wèn)題，是堅(jiān)持執(zhí)法為民的基礎(chǔ)。只有把與人民群眾的感情問(wèn)題解決了，把執(zhí)法思想端正了，才能把執(zhí)法為民自覺(jué)地體現(xiàn)在執(zhí)法活

動(dòng)中，才能夠把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，才能夠認(rèn)真地而不是敷衍地去解決執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題。其次，從群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題抓起，切實(shí)解決執(zhí)法活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題。政法部門要認(rèn)真組織開(kāi)展好以“公正執(zhí)法樹(shù)形象”為主題的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，有的放矢地開(kāi)展宗旨教育和群眾觀念教育，努力克服“重打擊、輕保護(hù)”、“重實(shí)體、輕程序”等執(zhí)法觀念，克服特權(quán)思想，堅(jiān)決糾正對(duì)待群眾冷硬橫推、吃拿卡要、濫收亂罰等問(wèn)題，防止和糾正執(zhí)法中的不作為、不公正、不嚴(yán)格、不文明，甚至違法辦案、徇私枉法的現(xiàn)象。要從人民群眾最關(guān)心、最急需的問(wèn)題入手，繼續(xù)推出群眾看得見(jiàn)、摸得著、見(jiàn)實(shí)效的便民利民措施。要大力推進(jìn)審判公開(kāi)、檢務(wù)公平和警務(wù)公開(kāi)等陽(yáng)光工程，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督，做到立黨為公、執(zhí)法為民。

（二）以人民群眾關(guān)注的問(wèn)題為突破口，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法改革。堅(jiān)持與時(shí)俱時(shí)，推進(jìn)司法體制改革，是黨的十七大的重要戰(zhàn)略部署，事關(guān)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，事關(guān)社會(huì)公平與正義，是人民群眾和社會(huì)各界的強(qiáng)烈愿望，也是政法工作發(fā)展和實(shí)現(xiàn)執(zhí)法為民的客觀需要。當(dāng)前，政法各部門改革的重點(diǎn)是：人民法院要著力開(kāi)展審判組織改革，積極探索審判合議庭和審判委員會(huì)聯(lián)動(dòng)改革，建立符合審判運(yùn)行規(guī)律的審判組織形式。開(kāi)展訴訟程序改革，進(jìn)一步完善調(diào)解、再審程序，依法擴(kuò)大民事和刑事簡(jiǎn)易程序的適用，建立符合實(shí)際的簡(jiǎn)易程序?qū)徖砟Ｊ健Ｍ七M(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)，逐步探索建立法官分類管理和書(shū)記員、執(zhí)行員、法警單獨(dú)系列管理制度；人民檢察院要繼續(xù)完善主訴主辦檢察官辦案責(zé)任制，重點(diǎn)抓好人民監(jiān)督員制度的試點(diǎn)工作，建立符合司法規(guī)律的審查逮捕和公訴工作機(jī)制，建立健全職務(wù)犯罪案件偵查、協(xié)作和預(yù)防工作機(jī)制。司法行政部門除協(xié)助推進(jìn)監(jiān)獄體制改革、創(chuàng)辦勞教特色工作外，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)律師、公證體制改革，加強(qiáng)人民調(diào)解工作。

（三）以公正執(zhí)法為主題，切實(shí)加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政法機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，始終把隊(duì)伍建設(shè)置于重要位置，按照建立過(guò)硬班子、純潔政法隊(duì)伍、提高執(zhí)法水平、樹(shù)立良好形象的要求，堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展的要求審視自己，以改革的精神推動(dòng)政法隊(duì)伍建設(shè)。一要把政治建警放在首位，確保政法隊(duì)伍政治上忠誠(chéng)可靠。要堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝全體干警，不斷增強(qiáng)廣大干警貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策 的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，在政治上、思想上、行動(dòng)上與胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，保證政法隊(duì)伍永遠(yuǎn)忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律。二要健全制度，加強(qiáng)隊(duì)伍的教育培訓(xùn)。在堅(jiān)持行之有效的教育手段和培訓(xùn)方式，加強(qiáng)干警政策法律業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí)，創(chuàng)新工作思路，探索新的途徑，努力提高隊(duì)伍的政治理論素質(zhì)和法律業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高執(zhí)法服務(wù)水平。三要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)建設(shè)，大力加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)黨建工作。要加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持和健全民主集中制建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平。各級(jí)政法部門認(rèn)真抓好基層黨建工作，進(jìn)一步提高凝聚力和戰(zhàn)斗力，把政法部門基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。四要加大政法部門內(nèi)部改革力度，建立健全激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)貫徹執(zhí)行黨的干部政策，加大干部交流、輪崗、下派上掛鍛煉等工作的力度，進(jìn)一步激發(fā)廣大政法干警愛(ài)崗敬業(yè)、奮發(fā)向上的工作熱情，為社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)作貢獻(xiàn)。五要健全執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)肅查處政法干部隊(duì)伍中的違法違紀(jì)案件，保持隊(duì)伍純潔，提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)黨委政法委的職能作用

堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，是我們黨執(zhí)政的重要內(nèi)容和政治優(yōu)勢(shì)，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治，推進(jìn)依法治國(guó)的根本要求，是完成各項(xiàng)政法工作任務(wù)的根本保證。首先，要加強(qiáng)對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)。檢驗(yàn)一個(gè)地方、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)，不僅要看ＧＤＰ的指數(shù)，還要看社會(huì)穩(wěn)定的狀況。各級(jí)黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，狠抓維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和政法工作各項(xiàng)責(zé)任制的落實(shí)，切實(shí)肩負(fù)起保一方平安、促一方發(fā)展的重大政治責(zé)任，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為檢驗(yàn)各級(jí)黨委、政府執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要標(biāo)志，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，促進(jìn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，確保社會(huì)穩(wěn)定。其次，要繼續(xù)重視解決政法經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。要進(jìn)一步完善政法經(jīng)費(fèi)預(yù)算體制，千方百計(jì)保證政法部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本經(jīng)費(fèi)和辦案經(jīng)費(fèi)，爭(zhēng)取適時(shí)安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)，有計(jì)劃地逐步改善政法機(jī)關(guān)的工作條件和落實(shí)從優(yōu)待警政策。第三，要進(jìn)一步加強(qiáng)黨委政法委的自身建設(shè)。要適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)與任務(wù)的需要，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、州委關(guān)于加強(qiáng)黨委政法委建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確政法委的職責(zé)任務(wù)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，規(guī)范工作制度，努力解決影響和制約政法委職能作用發(fā)揮的

問(wèn)題。要把政法委干部隊(duì)伍建設(shè)納入政法隊(duì)伍建設(shè)的范圍，統(tǒng)一要求，統(tǒng)籌安排。配強(qiáng)各級(jí)政法委機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子，把好進(jìn)人關(guān)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和管理監(jiān)督，加大與政法部門干部交流的力度，不斷提高政法委干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。第四，各級(jí)黨委政法委要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，當(dāng)好黨委的參謀助手，深入研究和總結(jié)推廣維護(hù)穩(wěn)定及政法工作的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作，加強(qiáng)對(duì)重大案件的協(xié)調(diào)督辦，認(rèn)真履行協(xié)管政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)任務(wù)，增強(qiáng)為政法各部門服務(wù)的意識(shí)，提高工作水平。第五，各級(jí)政法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)黨的觀念，自覺(jué)把政法工作置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，自覺(jué)服從黨委對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，重大問(wèn)題和重要工作安排以及重大改革措施要及時(shí)向黨委報(bào)告。要提高政策法律水平，進(jìn)一步端正業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想，把服從黨的領(lǐng)導(dǎo)、接受監(jiān)督與依法獨(dú)立行使職權(quán)統(tǒng)一起來(lái)，把執(zhí)行黨的政策與執(zhí)行法律統(tǒng)一起來(lái)，做到嚴(yán)格、公正、高效、文明執(zhí)法。

第二篇：為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)總的是好的，政法工作面臨許多有利條件。從國(guó)際上看，和平、發(fā)展、合作是形勢(shì)的主流，世界格局處于向多極化過(guò)渡的重要時(shí)期?？傮w緩和穩(wěn)定、局部緊張動(dòng)蕩構(gòu)成了當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)的基本態(tài)勢(shì)。從國(guó)內(nèi)看，在黨中央、xx的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)改革發(fā)展的一系列重大舉措進(jìn)展順利，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的政策措施已見(jiàn)成效，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，各項(xiàng)工作都取得了新的顯著成績(jī)。特別是以胡錦濤同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，高度重視維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作，實(shí)施了一系列求真務(wù)實(shí)、統(tǒng)籌發(fā)展、為民愛(ài)民的方針政策，得到了廣大干部群眾的衷心擁護(hù)。我們完全有信心、有能力做好政法工作。

各級(jí)黨委、政府和政法部門的領(lǐng)導(dǎo)既要看到大好形勢(shì)和有利條件，更要清醒地看到維護(hù)穩(wěn)定的復(fù)雜形勢(shì)和突出問(wèn)題，清醒地看到政法工作面臨的壓力和挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，求真務(wù)實(shí)，做好工作，確保重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定。

一、高度重視和正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

正確處理人民內(nèi)部矛盾，是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要任務(wù)，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。近年來(lái)，胡錦濤同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)這一問(wèn)題，在黨的十六屆四中全會(huì)上進(jìn)一步指出要高度重視人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題，并要求全黨積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。各級(jí)黨委、政府和政法部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹胡錦濤同志的重要指示精神，按照中央部署，下大力氣把這項(xiàng)工作抓緊抓好。

（一）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，切實(shí)關(guān)心群眾利益。這是解決人民內(nèi)部矛盾的治本之策。黨的方針政策和各項(xiàng)工作部署，只有得到群眾的真心支持和擁護(hù)才能取得成功。而要得到群眾的真心支持和擁護(hù)，就要給群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益。我們應(yīng)該按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，把實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為改革發(fā)展和創(chuàng)造政績(jī)的根本目的。人民群眾不僅關(guān)心ＧＤＰ、財(cái)政收入以及引來(lái)了多少項(xiàng)目，更關(guān)心自己的切身利益是否得到保護(hù)，收入能否增加，退休了能否領(lǐng)到養(yǎng)老金，下崗了能否再就業(yè)，孩子能否入學(xué)，畢業(yè)了能否找到工作，生病了能否看得起病，外出是否有安全感，利益受到了侵害能否得到公正處理。實(shí)現(xiàn)了群眾的這些利益，群眾才會(huì)真心實(shí)意地支持和擁護(hù)我們，才能說(shuō)明我們的工作有了政績(jī)，才會(huì)有真正的社會(huì)穩(wěn)定。

促進(jìn)發(fā)展是政績(jī)，維護(hù)穩(wěn)定也是政績(jī)。任何一項(xiàng)改革發(fā)展措施的制定，都要考慮是否符合人民群眾的根本利益；任何一項(xiàng)涉及群眾切身利益的政策和措施的出臺(tái)，都要充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)；任何一項(xiàng)發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施，都要考慮能否給群眾帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益或現(xiàn)實(shí)利益。同時(shí)，要找準(zhǔn)最大多數(shù)人的共同利益和不同階層、不同群眾具體利益的結(jié)合點(diǎn)，不能使一部分群眾現(xiàn)有生活水平下降，更不能使這些群眾失去生計(jì)，要努力讓絕大多數(shù)人民群眾共享改革開(kāi)放帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。要注重維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，把有限的財(cái)政資金更多地用于解決低收入階層的困難和問(wèn)題，對(duì)困難群體給予更多的關(guān)心和幫助。要切實(shí)解決好涉及群眾切身利益的問(wèn)題。對(duì)征用土地中侵害農(nóng)民利益、城市拆遷中侵害居民利益、企業(yè)改革中侵害職工利益、工程建設(shè)和工商企業(yè)中侵害農(nóng)民工利益等問(wèn)題要堅(jiān)決予以糾正，并制定防止出現(xiàn)類似問(wèn)題的制度和辦法。注重做好就業(yè)再就業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)民增收、務(wù)工農(nóng)民的管理培訓(xùn)和服務(wù)等工作，把中央的政策落到實(shí)處。

（二）堅(jiān)持黨的群眾路線，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作。群眾工作是我們的政治優(yōu)勢(shì)，又是當(dāng)前工作中的薄弱環(huán)節(jié)。做好群眾工作，是解決人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基矗涉及群眾利益的許多矛盾單靠物質(zhì)手段難以解決，必須有強(qiáng)有力的思想工作作保證。各地區(qū)各部門各單位都要經(jīng)常分析社會(huì)心態(tài)和群眾情緒，注意了解各階層人民生活現(xiàn)狀和思想動(dòng)向，及時(shí)掌握哪些是群眾不滿意的地方，及時(shí)調(diào)整政策措施，改進(jìn)工作，有針對(duì)性地疏導(dǎo)群眾情緒。要按照黨的十六屆四中全會(huì)的要求，教育引導(dǎo)廣大干部群眾正確認(rèn)識(shí)和處理各種利益關(guān)系，增強(qiáng)主人翁意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。引導(dǎo)人民群眾通過(guò)法定程序表達(dá)自己的利益訴求，通過(guò)合法手段維護(hù)自身的合法權(quán)益?；饷芗m紛是最實(shí)際、最及時(shí)、最急需的群眾工作。要大力加強(qiáng)基層人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解工作，形成化解矛盾的綜合優(yōu)勢(shì)。廣大基層干部直接與群眾打交道，化解了大量的矛盾糾紛，為改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)廣大基層干部，保護(hù)好、發(fā)揮好他們的積極性。一方面，要對(duì)他們嚴(yán)格要求，使之以良好的作風(fēng)密切黨群干群關(guān)系；另一方面，要從政策制定、～導(dǎo)向等方面樹(shù)立他們的形象，提高他們的威信，為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造好的條件和氛圍。各地要有計(jì)劃有組織地對(duì)縣鄉(xiāng)干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高基層干部處理人民內(nèi)部矛盾的能力。

（三）建立健全工作機(jī)制，依法妥善處置群體性事件。要按照胡錦濤同志的指示，加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下各類群體性事件的研究和分析，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。建立處理人民內(nèi)部矛盾和群體性事件的工作機(jī)制，總的目標(biāo)就是發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得注處置得好。

要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高處理人民內(nèi)部矛盾、積極預(yù)防和妥善處置群體性事件的能力和水平。近年來(lái)，面對(duì)各種復(fù)雜情況和問(wèn)題，各地區(qū)各部門積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn)，也有一些應(yīng)吸取的教訓(xùn)，要認(rèn)真加以總結(jié)，研究各類群體性事件發(fā)生發(fā)展的深層次原因，不斷完善處理機(jī)制。

二、加強(qiáng)新形勢(shì)下的對(duì)敵斗爭(zhēng)，維護(hù)～

國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的干擾破壞，是對(duì)我國(guó)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重威脅。我們要始終保持高度警惕，牢牢把握對(duì)敵斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，不斷提高發(fā)現(xiàn)、控制和處置的能力。

（一）切實(shí)增強(qiáng)～意識(shí)。當(dāng)前，境內(nèi)外各種敵對(duì)勢(shì)力加緊勾聯(lián)聚合，呈現(xiàn)出境內(nèi)外勾結(jié)、組織間聚合、合法非法手段并用的新動(dòng)向，策劃暴

力恐怖活動(dòng)，插手人民內(nèi)部矛盾，假手推進(jìn)民主法制建設(shè)與我對(duì)抗。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力還采取造謠誣蔑、挑撥離間等卑劣手法，丑化我黨和政府形象，攻擊我政治法律制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)對(duì)敵斗爭(zhēng)的新情況新問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)對(duì)敵斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)～意識(shí)，在處理經(jīng)濟(jì)文化問(wèn)題的同時(shí)，保持政治上的高度敏銳性，堅(jiān)決粉碎敵對(duì)勢(shì)力的種種圖謀，決不允許危害～和社會(huì)穩(wěn)定的勢(shì)力形成組織，決不允許危害～和社會(huì)穩(wěn)定的活動(dòng)形成氣候。

（二）大力加強(qiáng)情報(bào)信息工作，切實(shí)提高預(yù)警能力。根據(jù)敵情社情的新特點(diǎn)、新變化，有關(guān)部門要加強(qiáng)配合，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息共享和信息支持，既發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，又形成斗爭(zhēng)合力。加強(qiáng)對(duì)情報(bào)信息的分析和研判，有針對(duì)性地做好工作，把敵對(duì)勢(shì)力的破壞活動(dòng)粉碎在預(yù)謀階段。

（三）突出重點(diǎn)，加大打擊和防范工作的力度。從全國(guó)看，應(yīng)重點(diǎn)注意四個(gè)問(wèn)題：一要高度重視敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我核心要害部門的滲透和竊密活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力的間諜情報(bào)活動(dòng)。二要嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力插手人民內(nèi)部矛盾，制造事端。三要警惕“三股勢(shì)力”進(jìn)行～破壞活動(dòng)和暴力恐怖活動(dòng)，堅(jiān)持主動(dòng)出擊、露頭就打、先發(fā)制敵，同時(shí)要落實(shí)好各項(xiàng)治本措施，確保新疆、～等邊疆地區(qū)的穩(wěn)定。四要深入開(kāi)展與“QQQ”等邪教組織的斗爭(zhēng)，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)反邪教工作。要針對(duì)近年來(lái)境外敵對(duì)勢(shì)力利用經(jīng)濟(jì)文化交流和宗教活動(dòng)對(duì)我進(jìn)行滲透的問(wèn)題，采取有效措施，進(jìn)行積極防范和抵御。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理，積極占領(lǐng)網(wǎng)上陣地，依法嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等新型傳媒進(jìn)行的滲透破壞活動(dòng)。

三、大力加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理

要按照黨的十六屆四中全會(huì)對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作提出的明確要求，堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾，大力加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，把綜合治理各項(xiàng)工作措施落實(shí)到基層。

（一）堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，始終保持對(duì)刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)。這是加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的首要任務(wù)。一要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)表明，依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪是遏制犯罪急劇上升的有效措施。經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期滋生和誘發(fā)犯罪的因素大量增加的客觀形勢(shì)，決定了我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針。這決不是權(quán)宜之計(jì)，也不是階段性要求。各級(jí)政法部門要真正把“嚴(yán)打”方針貫徹到偵查、起訴、審判、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)和日常工作中去。二要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，因地因時(shí)制宜，確定打擊的重點(diǎn)和方式。什么犯罪突出就重點(diǎn)打擊什么犯罪，哪里治安問(wèn)題嚴(yán)重就重點(diǎn)整治哪里，什么方式更有效就采取什么方式。從全國(guó)來(lái)看，繼續(xù)重點(diǎn)打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力及有組織犯罪，尤其要把“兩搶一盜”等侵財(cái)性犯罪作為打擊的重中之重，增強(qiáng)群眾的安全感。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)黃賭毒的查禁力度，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的打擊力度，進(jìn)一步凈化社會(huì)環(huán)境。加大對(duì)突出治安問(wèn)題的排查力度，加強(qiáng)重點(diǎn)整治工作。三要認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪活動(dòng)必須嚴(yán)厲打擊，決不手軟。對(duì)具有法定從寬條件的應(yīng)依法從寬處理。要繼續(xù)進(jìn)行社區(qū)矯正工作的試點(diǎn)，提高矯正工作的質(zhì)量。這樣做有利于集中力量打擊嚴(yán)重犯罪，有利于挽救失足者，有利于化消極因素為積極因素，取得更好的法律效果和社會(huì)效果。政法各部門要認(rèn)真研究貫徹這項(xiàng)政策的具體措施。

（二）建立群眾廣泛參與社會(huì)治安的工作機(jī)制。堅(jiān)持專群結(jié)合、充分依靠群眾是社會(huì)治安防控體系建設(shè)的基矗要認(rèn)真研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾做好社會(huì)

第三篇：為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境

[推薦]為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)總的是好的，政法工作面臨許多有利條件。從國(guó)際上看，和平、發(fā)展、合作是形勢(shì)的主流，世界格局處于向多極化過(guò)渡的重要時(shí)期?？傮w緩和穩(wěn)定、局部緊張動(dòng)蕩構(gòu)成了當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)的基本態(tài)勢(shì)。從國(guó)內(nèi)看，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)改革發(fā)展的一系列

重大舉措進(jìn)展順利，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的政策措施已見(jiàn)成效，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，各項(xiàng)工作都取得了新的顯著成績(jī)。特別是以胡錦濤同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，高度重視維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作，實(shí)施了一系列求真務(wù)實(shí)、統(tǒng)籌發(fā)展、為民愛(ài)民的方針政策，得到了廣大干部群眾的衷心擁護(hù)。我們完全有信心、有能力做好政法工作。

各級(jí)黨委、政府和政法部門的領(lǐng)導(dǎo)既要看到大好形勢(shì)和有利條件，更要清醒地看到維護(hù)穩(wěn)定的復(fù)雜形勢(shì)和突出問(wèn)題，清醒地看到政法工作面臨的壓力和挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，求真務(wù)實(shí)，做好工作，確保重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定。

一、高度重視和正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

正確處理人民內(nèi)部矛盾，是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要任務(wù)，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。近年來(lái)，胡錦濤同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)這一問(wèn)題，在黨的十六屆四中全會(huì)上進(jìn)一步指出要高度重視人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題，并要求全黨積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。各級(jí)黨委、政府和政法部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹胡錦濤同志的重要指示精神，按照中央部署，下大力氣把這項(xiàng)工作抓緊抓好。

（一）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，切實(shí)關(guān)心群眾利益。這是解決人民內(nèi)部矛盾的治本之策。黨的方針政策和各項(xiàng)工作部署，只有得到群眾的真心支持和擁護(hù)才能取得成功。而要得到群眾的真心支持和擁護(hù)，就要給群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益。我們應(yīng)該按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，把實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為改革發(fā)展和創(chuàng)造政績(jī)的根本目的。人民群眾不僅關(guān)心ＧＤＰ、財(cái)政收入以及引來(lái)了多少項(xiàng)目，更關(guān)心自己的切身利益是否得到保護(hù)，收入能否增加，退休了能否領(lǐng)到養(yǎng)老金，下崗了能否再就業(yè)，孩子能否入學(xué)，畢業(yè)了能否找到工作，生病了能否看得起病，外出是否有安全感，利益受到了侵害能否得到公正處理。實(shí)現(xiàn)了群眾的這些利益，群眾才會(huì)真心實(shí)意地支持和擁護(hù)我們，才能說(shuō)明我們的工作有了政績(jī)，才會(huì)有真正的社會(huì)穩(wěn)定。

促進(jìn)發(fā)展是政績(jī)，維護(hù)穩(wěn)定也是政績(jī)。任何一項(xiàng)改革發(fā)展措施的制定，都要考慮是否符合人民群眾的根本利益；任何一項(xiàng)涉及群眾切身利益的政策和措施的出臺(tái)，都要充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)；任何一項(xiàng)發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施，都要考慮能否給群眾帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益或現(xiàn)實(shí)利益。同時(shí)，要找準(zhǔn)最大多數(shù)人的共同利益和不同階層、不同群眾具體利益的結(jié)合點(diǎn)，不能使一部分群眾現(xiàn)有生活水平下降，更不能使這些群眾失去生計(jì)，要努力讓絕大多數(shù)人民群眾共享改革開(kāi)放帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。要注重維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，把有限的財(cái)政資金更多地用于解決低收入階層的困難和問(wèn)題，對(duì)困難群體給予更多的關(guān)心和幫助。要切實(shí)解決好涉及群眾切身利益的問(wèn)題。對(duì)征用土地中侵害農(nóng)民利益、城市拆遷中侵害居民利益、企業(yè)改革中侵害職工利益、工程建設(shè)和工商企業(yè)中侵害農(nóng)民工利益等問(wèn)題要堅(jiān)決予以糾正，并制定防止出現(xiàn)類似問(wèn)題的制度和辦法。注重做好就業(yè)再就業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)民增收、務(wù)工農(nóng)民的管理培訓(xùn)和服務(wù)等工作，把中央的政策落到實(shí)處。

（二）堅(jiān)持黨的群眾路線，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作。群眾工作是我們的政治優(yōu)勢(shì)，又是當(dāng)前工作中的薄弱環(huán)節(jié)。做好群眾工作，是解決人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。涉及群眾利益的許多矛盾單靠物質(zhì)手段難以解決，必須有強(qiáng)有力的思想工作作保證。各地區(qū)各部門各單位都要經(jīng)常分析社會(huì)心態(tài)和群眾情緒，注意了解各階層人民生活現(xiàn)狀和思想動(dòng)向，及時(shí)掌握哪些是群眾不滿意的地方，及時(shí)調(diào)整政策措施，改進(jìn)工作，有針對(duì)性地疏導(dǎo)群眾情緒。要按照黨的十六屆四中全會(huì)的要求，教育引導(dǎo)廣大干部群眾正確認(rèn)識(shí)和處理各種利益關(guān)系，增強(qiáng)主人翁意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。引導(dǎo)人民群眾通過(guò)法定程序表達(dá)自己的利益訴求，通過(guò)合法手段維護(hù)自身的合法權(quán)益。化解矛盾糾紛是最實(shí)際、最及時(shí)、最急需的群眾工作。要大力加強(qiáng)基層人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解工作，形成化解矛盾的綜合優(yōu)勢(shì)。廣大基層干部直接與群眾打交道，化解了大量的矛盾糾紛，為改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)廣大基層干部，保護(hù)好、發(fā)揮好他們的積極性。一方面，要對(duì)他們嚴(yán)格要求，使之以良好的作風(fēng)密切黨群干群關(guān)系；另一方面，要從政策制定、輿論導(dǎo)向等方面樹(shù)立他們的形象，提高他們的威信，為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造好的條件和氛圍。各地要有計(jì)劃有組織地對(duì)縣鄉(xiāng)干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高基層干部處理人民內(nèi)部矛盾的能力。

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第四篇：構(gòu)建和諧發(fā)展國(guó)稅,營(yíng)造法治稅收環(huán)境01

構(gòu)建和諧發(fā)展國(guó)稅，營(yíng)造法治稅收環(huán)境

2009年，是全省國(guó)稅系統(tǒng)創(chuàng)新發(fā)展年，也是國(guó)稅系統(tǒng)組織稅收收入最為困難的一年。為此，我局加強(qiáng)黨組中心組理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，立足稅收工作，積極探索工作激勵(lì)機(jī)制，解決工作中存在的問(wèn)題和困難，加強(qiáng)干部職工思想政治工作，維護(hù)穩(wěn)定，創(chuàng)造和諧發(fā)展的稅收新局面，根據(jù)州局黨組今年工作的總體要求，以及縣委、政府“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的工作要求，按照“管理上以人為本、工作上統(tǒng)籌兼顧、服務(wù)上優(yōu)質(zhì)高效、發(fā)展上力求和諧”的目標(biāo)要求，以組織收入為中心，以創(chuàng)新發(fā)展為突破，以破解難題為重點(diǎn)，緊緊圍繞“創(chuàng)新、和諧、發(fā)展”的工作主線，在面對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)的情況下，堅(jiān)定信心，克難奮進(jìn)，真抓實(shí)干，全力以赴確保系統(tǒng)平安穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧稅收環(huán)境。

一、求真務(wù)實(shí)，加強(qiáng)征管，服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收

面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊、增值稅轉(zhuǎn)型、小規(guī)模納稅人征收率調(diào)整、車購(gòu)稅減征等稅收減收因素，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣的姚安，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，稅源枯竭，而7.09姚安地震，縣域經(jīng)濟(jì)遭受重大沖擊，產(chǎn)礦、公司一度停廠停業(yè)，原本基礎(chǔ)薄弱的稅收基礎(chǔ)更是雪上加霜，稅收收入任務(wù)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn)。保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，這是當(dāng)前黨和國(guó)家工作的大局，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧在今年特定歷史條件下的時(shí)代特征，也給稅收工作提出了新的更高要求。

全面深入開(kāi)展稅源分析、稅收預(yù)測(cè)預(yù)警分析、稅收管理風(fēng)險(xiǎn)分析和稅收政策效應(yīng)分析工作。密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)組織收入工作中存在的突出問(wèn)題和稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取加強(qiáng)管理的具體措施。

加強(qiáng)稅源監(jiān)控和重點(diǎn)納稅戶稅款的催報(bào)催繳，強(qiáng)化收入進(jìn)度。認(rèn)真推行稅收管理員制度和領(lǐng)導(dǎo)管戶制度，強(qiáng)化稅收管理的效能；層層簽訂稅收收入任務(wù)責(zé)任書(shū)，增強(qiáng)組織收入的責(zé)任意識(shí)；加強(qiáng)組織保障，加強(qiáng)對(duì)組織收入任務(wù)各項(xiàng)措施的檢查落實(shí)，及時(shí)掌握稅種收入變化情況，積極采取應(yīng)對(duì)措施，堵塞稅收漏洞，確保應(yīng)收盡收。深入開(kāi)展稅收收入預(yù)測(cè)，創(chuàng)新稅收分析方法，不斷強(qiáng)化收入分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查“四位一體”的組織收入服務(wù)功能,確保應(yīng)征稅款及時(shí)足額入庫(kù)。

大力實(shí)施稅收科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理，規(guī)范稅收管理制度和業(yè)務(wù)流程，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，不斷提高稅收管理的質(zhì)量和效率，以加強(qiáng)對(duì)大企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的稅收管理和服務(wù)為突破口，全面推行稅收專業(yè)化管理，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控分析，按月分析監(jiān)控重點(diǎn)稅源申報(bào)情況，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源和重點(diǎn)行業(yè)管理，落實(shí)重點(diǎn)稅源領(lǐng)導(dǎo)管戶、分人盯戶、增值稅一般納稅人分類管理制度，建立行業(yè)管理體系，提高管理質(zhì)量；開(kāi)展專項(xiàng)稽查、加大稽查力度，加強(qiáng)納稅評(píng)估，以評(píng)促收、以評(píng)促管。

二、以人為本，加強(qiáng)精神文明建設(shè)和干部思想政治教育，維護(hù)和諧穩(wěn)定的稅收環(huán)境

實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的過(guò)程，人是最終的決定性因素，創(chuàng)新管理手段，最大限度地調(diào)動(dòng)干部職工的工作熱情和工作激情。2009年，是國(guó)稅系統(tǒng)不尋常的一年，更是姚安國(guó)稅局不尋常的一年，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊、國(guó)家稅收政策的重大調(diào)整、國(guó)家工資制度的改革實(shí)施、7.09姚安地震的影響，使得經(jīng)濟(jì)下滑、政策性減稅與完成不斷增長(zhǎng)的收入任務(wù)之間的困難加大，抗震救災(zāi)、維護(hù)穩(wěn)定與日常征管之間的矛盾突出，離退干部、在職干部工資收入與本地區(qū)差距加大的矛盾凸現(xiàn)，如何解決以上問(wèn)題，把國(guó)稅工作臵于社會(huì)大和諧環(huán)境中去建設(shè)、去發(fā)展，大力推進(jìn)“系統(tǒng)和諧、上下和諧、征納和諧、內(nèi)外和諧”，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅工作持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展，成為2009年我局工作一項(xiàng)重要任務(wù)。

面對(duì)困難，要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為開(kāi)展各項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的工作宗旨，研究制定和實(shí)施相關(guān)稅收政策措施，更好地服務(wù)和改善民生。積極加強(qiáng)思想疏導(dǎo)工作，始終把加強(qiáng)干部心態(tài)教育、職業(yè)道德教育、勤儉教育、警示教育作為思想政治教育的重點(diǎn)通過(guò)弘揚(yáng)正氣，遏制歪風(fēng)，以人為本，以情帶隊(duì)，注重加強(qiáng)思想政治工作，強(qiáng)化人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，實(shí)施個(gè)性化管理，開(kāi)展陽(yáng)光心態(tài)教育、感恩教育，實(shí)現(xiàn)干部心態(tài)和諧、工作和諧。積極探索和試行開(kāi)展和諧集體系列表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，如，和諧家庭、和諧科室、和諧機(jī)關(guān)、和諧基層、和諧班子等系列活動(dòng)，增進(jìn)系統(tǒng)和諧。

三、全力以赴抗震救災(zāi)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定 “生命，就是命令，穩(wěn)定壓倒一切”?！?〃09”姚安6.0級(jí)地震發(fā)生后，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，積極組織開(kāi)展抗震自救工作的同時(shí)，按照省局、州局領(lǐng)導(dǎo)“積極參加地方政府的抗震救災(zāi)工作，服從地方統(tǒng)一安排調(diào)配”的指示，積極投身到全縣的抗震救災(zāi)工作中。在縣委政府的統(tǒng)一指揮下，縣局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)干部深入重災(zāi)區(qū)—官屯大村，參與搶救傷員、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、搭建帳篷、發(fā)放救災(zāi)物資等工作。7月27日，胡錦濤總書(shū)記到姚安調(diào)研視察官屯災(zāi)情，20名姚安國(guó)稅干部參與了光榮而艱巨的安全保衛(wèi)工作。民生，是稅收的本質(zhì)和基礎(chǔ)，在災(zāi)后重建中，按照領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包戶責(zé)任制，全局51位干部，負(fù)責(zé)聯(lián)系官屯村委會(huì)、棟川鎮(zhèn)徐官壩村委會(huì)85戶拆除重建的重災(zāi)戶和40戶加固修復(fù)戶的恢復(fù)重建工作。從7月10日至11月25日，我局先后200多人次、出動(dòng)車輛100多次參與全縣抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建的相關(guān)工作，全力參與維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

四、創(chuàng)新管理機(jī)制，推行“一窗通辦”，積極探索實(shí)施工作績(jī)效考核辦法

“沒(méi)有創(chuàng)新，就沒(méi)有發(fā)展”，只有科學(xué)健全激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)廣大干部職工工作積極性和創(chuàng)造性。年初，我局在修改完善目標(biāo)管理考核過(guò)程中，提出了實(shí)行工作績(jī)效考核的設(shè)想，按照以崗定責(zé)、人人有崗、工作職責(zé)相對(duì)均衡的原則，全局各科室、各部門結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真修改完善目標(biāo)管理考核辦法，把所有工作進(jìn)行量化和細(xì)化，把全局每個(gè)人的工作都納入量化考核，形成獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，以完成崗位工作任務(wù)的質(zhì)和量論獎(jiǎng)懲，切實(shí)體現(xiàn)按勞分配和按績(jī)分配原則，獎(jiǎng)勵(lì)多干不錯(cuò)、激勵(lì)多干少錯(cuò)，鞭策不干不錯(cuò)，激發(fā)工作熱情，解決干多干少一個(gè)樣的問(wèn)題，增強(qiáng)干部的工作責(zé)任心和使命感，保證各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。

根據(jù)州局關(guān)于在辦稅廳推行“一窗通辦”思路，我局不等不靠，積極探索“一窗通辦”與績(jī)效考核相結(jié)合的考核機(jī)制，從6月起，我局成功在辦稅廳推行了“一窗通辦”和績(jī)效考核，稅源管理分局、稽查局同時(shí)實(shí)施績(jī)效考核機(jī)制，7月起，縣局科室結(jié)合實(shí)際工作情況，不同程度量化工作項(xiàng)目的同時(shí)，也實(shí)施了工作績(jī)效考核。

五、服務(wù)科學(xué)發(fā)展，共建和諧稅收，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)精神文明建設(shè)

服務(wù)科學(xué)發(fā)展，共建和諧稅收，既是稅務(wù)部門服從服務(wù)當(dāng)前黨和國(guó)家工作大局的主題，也是新時(shí)期稅收工作的主題，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧是時(shí)代賦予稅務(wù)部門的重要使命。稅務(wù)部門服從服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，就要緊緊圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的主題，努力做好各項(xiàng)稅收工作。這一主題集中反映了稅收在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)中的職能作用，體現(xiàn)了稅收取之于民、用之于民的本質(zhì)，表達(dá)了稅務(wù)部門聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的價(jià)值取向。圍繞這一主題，必須努力做到法治公平、規(guī)范高效、文明和諧、勤政廉潔。大力推進(jìn)依法治稅，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，營(yíng)造良好的科學(xué)發(fā)展環(huán)境和稅收法治環(huán)境；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅制改革和稅收政策調(diào)整，實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展和公平分配的稅收制度，充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的職能作用。

認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收調(diào)控措施，正確處理組織收入與依法治稅的關(guān)系。越是收入形勢(shì)嚴(yán)峻，越要旗臶鮮明地貫徹落實(shí)依法征稅的組織收入原則。既要堅(jiān)決制止有稅不收和人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度，更要堅(jiān)決杜絕寅吃卯糧收過(guò)頭稅、轉(zhuǎn)引稅款和虛收空轉(zhuǎn)。要嚴(yán)格按照國(guó)家法定權(quán)限和程序，加強(qiáng)減免稅、免抵退稅和緩稅管理。

六、立足稅收本質(zhì)，以組織稅收收入為中心 2009年，州局下達(dá)我局稅收確保任務(wù)1710萬(wàn)元，奮斗目標(biāo)任務(wù)2010萬(wàn)元。

其中：“兩稅”確保任務(wù)1540萬(wàn)元，與上年實(shí)際完成數(shù)相比減少118萬(wàn)元；“兩稅”奮斗目標(biāo)任務(wù)1840萬(wàn)元，與上年實(shí)際完成數(shù)相比，凈增182萬(wàn)元。

截止11月20日止，累計(jì)入庫(kù)稅收收入 1430.92萬(wàn)元，同比減收 209.1萬(wàn)元，同比下降12.75%，完成州局下達(dá)確保任務(wù)1710萬(wàn)元的83.68%，完成州局下達(dá)奮斗目標(biāo)2010萬(wàn)元的71.19%，其中: 入庫(kù)“兩稅” 收入 1186.86 萬(wàn)元，同比上年1418.45萬(wàn)元減收 231.59萬(wàn)元，同比下降16.32%。

增值稅、消費(fèi)稅、所得稅“三稅”收入1201.98 萬(wàn)元，占總?cè)霂?kù)數(shù)的84%.其中：增值稅完成1170.74萬(wàn)元，同比減收231.03萬(wàn)元,同比下降16.48%；占州局下達(dá)確保目標(biāo)任務(wù)1522萬(wàn)元的 76.92%，占州局下達(dá)奮斗目標(biāo)任務(wù)1822萬(wàn)元的64.26%,占縣政府下達(dá)計(jì)劃1740萬(wàn)元的67.28%;消費(fèi)稅完成16.12萬(wàn)元,同比減收0.56萬(wàn)元,同比下降3.36%;占州縣級(jí)下達(dá)任務(wù)18萬(wàn)元的89.56%；

企業(yè)所得稅完成15.12萬(wàn)元, 同比增收14.14萬(wàn)元,超額完成下達(dá)1萬(wàn)元的任務(wù)數(shù)；

儲(chǔ)蓄存款利息個(gè)人所得稅完成56.48萬(wàn)元,同比減收57.36萬(wàn)元,同比下降50.39%;已超額完成下達(dá)44萬(wàn)元的任務(wù)數(shù)；

車輛購(gòu)臵稅完成172.46萬(wàn)元,同比增收65.45萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)61.16%。占州縣級(jí)下達(dá)任務(wù)125萬(wàn)元的137.97%；我局2009稅收收入預(yù)測(cè)合計(jì)1805萬(wàn)元，比上年實(shí)際入庫(kù)稅收1901萬(wàn)元下降5%。其中：增值稅預(yù)計(jì)1522萬(wàn)元，比上年入庫(kù)下降7%；消費(fèi)稅預(yù)計(jì)18萬(wàn)元，比上年入庫(kù)增長(zhǎng)3%；車輛購(gòu)臵稅190萬(wàn)元，比上年入庫(kù)增長(zhǎng)61%；個(gè)人所得稅60萬(wàn)元，比上年入庫(kù)下降51%；企業(yè)所得稅15萬(wàn)元，比上年實(shí)際入庫(kù)數(shù)大幅增長(zhǎng)。

2010我局稅收收入預(yù)測(cè)1876萬(wàn)元，比2009年1805萬(wàn)元增長(zhǎng)4%。其中：增值稅預(yù)計(jì)1600萬(wàn)元，比2009年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)5%，預(yù)計(jì)增收78萬(wàn)元；消費(fèi)稅預(yù)計(jì)18萬(wàn)元，比2009年持平；車輛購(gòu)臵稅190萬(wàn)元，與2009年預(yù)計(jì)持平；個(gè)人所得稅40萬(wàn)元，比2009年預(yù)計(jì)下降33%，預(yù)計(jì)減收20萬(wàn)元；企業(yè)所得稅18萬(wàn)元，比2009年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)20%，預(yù)計(jì)增收3萬(wàn)元。

七、明年工作計(jì)劃和意見(jiàn)

結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和執(zhí)法情況，我局2009年將以“法治稅收、和諧發(fā)展”為工作重點(diǎn)，主要從以下幾個(gè)重點(diǎn)方面開(kāi)展工作：

一是正確處理好納稅服務(wù)與稅收?qǐng)?zhí)法之間的關(guān)系。規(guī)范納稅服務(wù)流程，明確納稅服務(wù)的內(nèi)容和形式，嚴(yán)肅征納雙方的責(zé)任和義務(wù)，強(qiáng)化依法治稅，加強(qiáng)稅收征管和查處力度，避免一味強(qiáng)調(diào)納稅服務(wù)，而淡化征管甚至于違反相關(guān)稅收政策，重振稅收?qǐng)?zhí)法威信，營(yíng)造法治稅收環(huán)境，提高稅收管理的士氣和積極性；同時(shí)，也要防止過(guò)度強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法，而減弱了納稅服務(wù)，導(dǎo)致社會(huì)矛盾激化，征納關(guān)系緊張；

二是深化工作效能考核工作。

在州局制定的效能考核辦法基礎(chǔ)上，深化績(jī)效考核，根據(jù)工作性質(zhì)、難易程度、重要程度和工作量大小，合理配臵部門人員，量化工作項(xiàng)目分值，盡量平衡部門間的工作量，使其同一部門之間、不同部門之間工作項(xiàng)目分值處于同一起跑線，體現(xiàn) “同一基數(shù)、人人平等、相對(duì)公平”的原則，使其不同部門間的效能考核具有可比性。同時(shí)，將績(jī)效考核積分機(jī)制引入公務(wù)員考核，績(jī)效考核分值作為評(píng)定公務(wù)員等次、評(píng)選先進(jìn)個(gè)人、任用干部的主要參考依據(jù)，發(fā)揮干部的特長(zhǎng)，增強(qiáng)干部憂患意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激發(fā)工作熱情，變“領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)要我干”為“我要主動(dòng)干”效能。

三是正確處理好干部思想心態(tài)問(wèn)題。

當(dāng)前，由于經(jīng)濟(jì)下滑、政策性減稅的不斷出臺(tái)，稅收任務(wù)逐年增加，征管難度大，稅務(wù)干部心里壓力加大。然而，國(guó)稅部門工資改革與當(dāng)?shù)卣块T不一致，造成與當(dāng)?shù)卣渌块T、地稅部門間的工資收入差距拉大，干部心態(tài)不平衡，壓力過(guò)大、情緒不高。如何疏導(dǎo)干部思想，正確處理好干部的心里需求和日益增長(zhǎng)的工作壓力之間的矛盾，將是2009年的一項(xiàng)重要工作。

回顧過(guò)去的一年，在州局和縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局始終圍繞“團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，開(kāi)拓進(jìn)取，高效廉潔”的工作思路，按照州局年初工作安排意見(jiàn)，以組織收入為中心，切實(shí)采取措施強(qiáng)化征管，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，積極探索工作標(biāo)準(zhǔn)化，轉(zhuǎn)變激勵(lì)方式，進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅，切實(shí)提高科學(xué)發(fā)展能力、務(wù)實(shí)創(chuàng)新能力，確保了各項(xiàng)工作的圓滿完成。

展望2010年，我局將以嶄新的姿態(tài)、良好的風(fēng)貌，在州局和縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞州局黨組的總體思路，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力把姚安國(guó)稅建設(shè)成為法治公平、規(guī)范高效、文明和諧、勤政廉潔的國(guó)稅機(jī)關(guān)和高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，為全州國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和法治環(huán)境

為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和法治環(huán)境

發(fā)布時(shí)間：2009年08月17日 16:53 作者：國(guó)家森

檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著打擊刑事犯罪、訴訟監(jiān)督、預(yù)防和查辦職務(wù)犯罪等重要職能，發(fā)揮著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)公正的重要作用。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要求檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步強(qiáng)化職能，提高法律監(jiān)督的能力和水平，促進(jìn)社會(huì)的和諧與發(fā)展。

嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。和諧社會(huì)是一個(gè)穩(wěn)定安寧的社會(huì)。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)正確行使法律賦予的批捕、起訴職能，嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。要堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，堅(jiān)決打擊危害國(guó)家安全的民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力等犯罪活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和安全；嚴(yán)厲打擊帶有黑社會(huì)性質(zhì)的黑惡勢(shì)力犯罪，殺人、搶劫、綁架、傷害等嚴(yán)重暴力犯罪以及嚴(yán)重影響群眾安全的多發(fā)性犯罪，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境；依法懲治各類擾亂和破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，重點(diǎn)打擊金融詐騙、非法集資、制假售假、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和走私等犯罪活動(dòng)，規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，努力營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。要認(rèn)真執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪，嚴(yán)厲打擊，決不手軟；對(duì)未成年犯、初犯、偶犯、過(guò)失犯，主觀惡性小、犯罪情節(jié)輕微的，采取輕緩的刑事政策；在打擊嚴(yán)重犯罪的同時(shí)，挽救失足者，實(shí)現(xiàn)法律和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

嚴(yán)肅查辦和積極預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)深入發(fā)展。腐敗是社會(huì)痼疾，是引發(fā)社會(huì)不和諧的重要因素。檢察機(jī)關(guān)要依法履行法律賦予的查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的職能，維護(hù)社會(huì)利益分配和權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中的公正，提高黨和政府在群眾中的威信，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)。要集中力量查辦大案要案，尤其是群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、阻礙發(fā)展、影響社會(huì)穩(wěn)定的案件；嚴(yán)肅查處國(guó)家工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守造成重大損失的案件和利用職權(quán)非法拘禁、刑訊逼供等侵犯人權(quán)的案件；重點(diǎn)查辦發(fā)生在重大工程項(xiàng)目建設(shè)、金融土地管理、房屋拆遷、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、國(guó)有企業(yè)重組改造、破產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的職務(wù)犯罪案件。要正確處理打擊犯罪與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系，從有利于懲治腐敗、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展和教育干部出發(fā)，正確運(yùn)用政策法律，準(zhǔn)確區(qū)分罪與非罪，旗幟鮮明地支持改革者，保護(hù)創(chuàng)業(yè)者，教育失誤者，打擊誣告者。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，積極開(kāi)展個(gè)案預(yù)防、系統(tǒng)預(yù)防和專項(xiàng)預(yù)防，加大法制宣傳教育的力度，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。

強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，維護(hù)公平正義。和諧社會(huì)是一個(gè)公平的社會(huì)。社會(huì)呼喚正義，人民期盼公正。只有在一個(gè)公正的環(huán)境里，社會(huì)才能和諧穩(wěn)定、健康發(fā)展，人民才能安居樂(lè)業(yè)、各得其所。檢察機(jī)關(guān)要通過(guò)行使憲法和法律賦予的刑事訴訟和民事行政訴訟活動(dòng)的監(jiān)督職能，糾正司法不公現(xiàn)象，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公正。要加強(qiáng)立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督和刑罰執(zhí)行監(jiān)督，監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑和有罪判無(wú)罪、重罪輕判，以及不依法交付執(zhí)行、違法辦理減刑、假釋、保外就醫(yī)等問(wèn)題，切實(shí)防止和糾正打擊不力的現(xiàn)象。要把打擊犯罪與保護(hù)群眾合法權(quán)益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)于違反法定程序，不該立案而立案、錯(cuò)捕、錯(cuò)訴、輕罪重判、無(wú)罪判有罪，侵犯訴訟參與人合法權(quán)益的現(xiàn)象，要堅(jiān)決予以糾正，依法保障人權(quán)；堅(jiān)持訴訟監(jiān)督和查辦職務(wù)犯罪相結(jié)合的原則，注意發(fā)現(xiàn)和查處司法不公、執(zhí)法不嚴(yán)背后的職務(wù)犯罪案件，嚴(yán)懲司法腐敗，維護(hù)司法公正和法律尊嚴(yán)。

妥善處理涉法上訪問(wèn)題，維護(hù)群眾合理訴求。和諧社會(huì)是一個(gè)寬容平和的社會(huì)。群眾上訪，是社會(huì)矛盾的一個(gè)突出表現(xiàn)，涉及群眾的切身利益，處理不好，就會(huì)激化矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。檢察機(jī)關(guān)作為法律的監(jiān)督機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著維護(hù)司法公正的重要職能，時(shí)刻面對(duì)著群眾的大量訴求。因此，要牢固樹(shù)立“立檢為公、執(zhí)法為民”思想，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待群眾的訴求，認(rèn)真處理好發(fā)生在檢察環(huán)節(jié)的上訪案件。要滿腔熱情地對(duì)待群眾的來(lái)信來(lái)訪，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和要求，真心實(shí)意地為群眾解決困難和問(wèn)題；實(shí)事求是地開(kāi)展信訪案件和矛盾糾紛的排查處理工作，對(duì)排查出的問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任和措施，限期辦結(jié)，防止出現(xiàn)拖延耽擱；對(duì)辦結(jié)的案件，加強(qiáng)回訪和跟蹤檢查，確保取得群眾滿意的效果；積極拓寬、暢通群眾對(duì)公正訴求的通道，建立健全以預(yù)防控制、信息傳輸、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)配合等為主要內(nèi)容的信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，做到有問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)妥善處理，努力把問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，取得黨委放心、群眾滿意的效果。

協(xié)調(diào)各方關(guān)系，維護(hù)公共利益。和諧社會(huì)是一個(gè)民主和依法治理的社會(huì)。憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)維護(hù)國(guó)家和公共利益的職權(quán)。要通過(guò)行使批捕和起訴職能，嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全和侵犯社會(huì)公共利益的犯罪活動(dòng)，保護(hù)公共利益不受侵犯；認(rèn)真履行民事行政訴訟法律監(jiān)督的職能，代表國(guó)家對(duì)侵害公共利益的行為提起訴訟，維護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和群眾公共利益的安全；打擊公職人員的職務(wù)犯罪活動(dòng)，提高政府在群眾中的威信，促進(jìn)政府和群眾關(guān)系的協(xié)調(diào)，在兩者之間形成一種合作、信任、有序的良性互動(dòng)。在執(zhí)法辦案的過(guò)程中，要注意協(xié)調(diào)好群眾之間的利益關(guān)系，處理好群眾之間的矛盾；堅(jiān)持公平的原則，不偏不倚、客觀公正，不使任何一方的合法利益受損；堅(jiān)持檢務(wù)公開(kāi)、陽(yáng)光執(zhí)法，杜絕暗箱操作，增加執(zhí)法的透明度，取得群眾的信任和支持。

正確處理復(fù)雜矛盾和突發(fā)事件，增強(qiáng)應(yīng)變能力。正確處理社會(huì)矛盾和突發(fā)事件，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)，也是衡量檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法能力和水平高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。隨著改革深入推進(jìn)，社會(huì)利益關(guān)系更為復(fù)雜，各種矛盾更加凸顯，棘手問(wèn)題層出不窮，突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生。檢察機(jī)關(guān)直接面對(duì)社會(huì)和群眾，承辦大量案件，每一個(gè)案件的背后，都可能隱藏著深層次的矛盾和問(wèn)題。檢察機(jī)關(guān)辦案過(guò)程就是處理社會(huì)矛盾的過(guò)程。特別是當(dāng)前許多社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，如土地承包征用、城市房屋拆遷、企業(yè)破產(chǎn)、職工下崗等涉及群眾切身利益的問(wèn)題，處理不好就可能激化矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，廣大檢察干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步提高化解矛盾和處理突發(fā)事件的能力。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照事物發(fā)展的規(guī)律進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、科學(xué)決斷，把握矛盾的發(fā)展方向，增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，及時(shí)作出判斷。對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，要有針對(duì)性的預(yù)防措施，做到早防范，早化解。要增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)變能力，冷靜分析，沉著應(yīng)對(duì)，弄清事件的性質(zhì)和原因，果斷處理解決，防止驚慌失措，處置不當(dāng)，留下隱患和引發(fā)新的矛盾。要講究策略和技巧，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，不因循守舊、固步自封，敢于突破舊的落后的思維和習(xí)慣，充分利用各種條件，使矛盾得到化解，使問(wèn)題得到解決。

強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)，提高公正執(zhí)法的水平。人是事業(yè)發(fā)展的決定性因素。檢察隊(duì)伍是履行法律監(jiān)督職能，維護(hù)公平正義，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量。檢察隊(duì)伍的素質(zhì)，直接影響到維護(hù)公平正義的效果。山東省人民檢察院黨組著眼于檢察隊(duì)伍的根本建設(shè)和檢察事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，狠抓“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，即執(zhí)法觀念和思維方式的轉(zhuǎn)變、執(zhí)法作風(fēng)的轉(zhuǎn)變、隊(duì)伍構(gòu)成和知識(shí)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、隊(duì)伍管理和工作運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變、執(zhí)法形象的轉(zhuǎn)變，使檢察隊(duì)伍的思想、作風(fēng)、素質(zhì)等發(fā)生了積極而深刻的變化，促進(jìn)了執(zhí)法能力和執(zhí)法水平的提高，推動(dòng)了檢察工作的與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。在實(shí)踐中，我們堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念放在首位，牢固樹(shù)立“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀，真正把“為民、公正、文明、服務(wù)”的要求轉(zhuǎn)化為自覺(jué)的意識(shí)，不斷提高法律監(jiān)督的水平，增強(qiáng)執(zhí)法為民的本領(lǐng)；結(jié)合開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，深入查找有沒(méi)有對(duì)群眾耍特權(quán)、逞威風(fēng)的問(wèn)題，有沒(méi)有粗暴執(zhí)法、刑訊逼供的現(xiàn)象，促進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)的轉(zhuǎn)變；著眼于干警的法理素養(yǎng)教育和能力培養(yǎng)，提高干警的整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍構(gòu)成和知識(shí)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變；以深入推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)為切入點(diǎn)，探索建立符合司法規(guī)律、具有檢察特點(diǎn)的隊(duì)伍管理和工作運(yùn)行機(jī)制，以規(guī)范化建設(shè)促進(jìn)公正執(zhí)法；堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、文明辦案，努力樹(shù)立良好的執(zhí)法形象。

（作者：山東省人民檢察院檢察長(zhǎng)）