第一篇：分承包商管理辦法

中核華泰建設(shè)有限公司 分承包商管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范建設(shè)公司各單位對分承包商的管理活動，強化企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)資源和社會資源的配置力度，提高公司總承包管理水平和防范經(jīng)營風險的能力，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營實際情況，制定本辦法。

第二條 分承包商是指公司生產(chǎn)經(jīng)營活動，將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的、能夠獨立承擔相應(yīng)民事責任的企業(yè)法人。根據(jù)分承包商在公司內(nèi)部承擔的任務(wù)，一般將分承包商分為二類：

1、專業(yè)工程分承包商，是指公司將承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)。

2、勞務(wù)分包商，是指公司將承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有勞務(wù)資質(zhì)條件的勞務(wù)分包企業(yè)。

第三條 公司對分承包商管理的指導原則是：科學評價、擇優(yōu)選擇、嚴格管理、利益共享、合作雙贏。

第四條 本《辦法》適用于公司所屬各單位直接管理的工程項目。

第二章

分承包商的推薦、選擇評價、定期考核

第五條

項目部、專業(yè)公司、區(qū)域公司、建設(shè)公司均可將能力強、信譽好、有意愿同我公司合作的分承包商進行推薦，分承包商推薦單位填寫《附表1》，寫出推薦理由，對推薦的潛在合作分承包商負有推薦責任。

第六條 公司把分承包商的選用作為企業(yè)長遠發(fā)展戰(zhàn)略，為了培育長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略伙伴，吸引更多的優(yōu)秀分承包商與企業(yè)合作，必須從源頭控制，實行嚴格的選擇評價、定期考核流程。

第七條 公司各單位應(yīng)成立分承包商考核評價組，考核評價組由生產(chǎn)、經(jīng)營、人力、財務(wù)、及主管領(lǐng)導組成。考核評價組內(nèi)部實行公開評議，得出選擇評價及定期考核評價結(jié)果。公司對分承包商實行選擇評價制度，各單位在各類分承包商引入前須進行選擇評價。新引進的分承包商選擇評價按《附表1》、《附表2》內(nèi)容執(zhí)行，此類審查結(jié)論分為合格、不合格兩個等級，合格的納入建設(shè)公司《合格分承包商名錄》。經(jīng)建設(shè)公司總部或?qū)I(yè)工程公司考核評價組選擇評價，列入建設(shè)公司《合格分承包商名錄》的方能作為公司項目分承包商擬選投標人或分承包商。

第八條 公司以項目為單位，實行合格分承包商動態(tài)管理及定期考核機制。對納入《合格分承包商名錄》的分承包商針對其履約情況建立信譽等級考核、定期公布和備案制度，定期考核按《附表3》執(zhí)行，分承包商劃分為合格、不合格、禁用三個等級。

第九條 合格的工程分承包商必須滿足下列要求：

1、合同執(zhí)行期內(nèi)，分承包單位營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證年檢合格有效。

2、管理及作業(yè)人員、機械和周轉(zhuǎn)性材料進場情況符合施工合同條件，滿足施工要求。

3、服從項目部管理協(xié)調(diào)，其管理能力及承擔的工程質(zhì)量、安全、進度、環(huán)節(jié)、資金等滿足合同要求。

4、生產(chǎn)生活設(shè)施符合項目部統(tǒng)一要求，內(nèi)部管理暢通。

5、隊伍遵章守法，沒有與我單位發(fā)生任何形式的法律糾紛、聚眾鬧事、惡意討薪事件。

6、嚴格履行合同義務(wù)，未出現(xiàn)擅自分包、轉(zhuǎn)包工程、拖欠班組工人工資及其它嚴重違反施工合同和管理規(guī)定的行為。

第十條 如果有本辦法第九條所述任何一項，或因分承包商違約原因，中途解除合同關(guān)系的，評價等級定位不合格，不合格的分承包商不得使用。

第十一條 工程分承包商出現(xiàn)下列情況之一，等級認定為禁用：

1、承諾進場的人員、設(shè)備、周圍材料及資金未按規(guī)定及時到位，完不成施工計劃，嚴重影響施工進展的。

2、施工能力低下，發(fā)生嚴重質(zhì)量或安全事故，使企業(yè)蒙受損失的。

3、以任何形式擅自再行將工程分包或轉(zhuǎn)包的。

4、不顧全大局，不服從安排，不聽從指揮調(diào)度的。

5、惡意拖欠工人工資，與我單位發(fā)生經(jīng)濟或其它法律糾紛，損害我單位利益和信譽的。

6、有嚴重違法行為或集體性質(zhì)惡性治安案件的。

第十二條 建設(shè)公司或各專業(yè)公司收集、整理、匯總本單位分承包商考核資料，每半年進行一次考核，建設(shè)公司對各專業(yè)公司分承包商的評價、考核情況進行匯總備案，每季度公布《合格分承包商名錄》、《禁用分承包商名單》。

第三章 分承包商管理

第十三條 項目施工需要選用分承包商的，由各專業(yè)公司成立評標組（建設(shè)公司直屬項目需要選用分承包商的由建設(shè)公司總部成立），編制招標文件，發(fā)布招標信息，參與投標的分承包商必須是《合格分承商名錄》中的合格等級分承包商，《禁用分承包商名單》中的分承包商一律不得參與公司內(nèi)部組織的各種投標。招標、評標要體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，評標組根據(jù)評標辦法獨立進行評分，擇優(yōu)選擇工程分承包商。

第十四條 簽訂分承包合同，原則上要求統(tǒng)一使用建設(shè)公司制定的規(guī)范合同文本，具體工程項目可根據(jù)其特點補充專用合同條款，但不得與通用條款抵觸。特殊情況使用其它文本的合同，要求內(nèi)容齊全、規(guī)范、措詞嚴謹，并及時履行相關(guān)審核手續(xù)。

第十五條 本著“誰使用誰負責”的原則，項目部對工程分承包商的使用管理負直接責任，項目經(jīng)理負主要責任。各專業(yè)公司及建設(shè)公司負有監(jiān)督、檢查等的管理責任。

第十六條 凡有分承包商參與的施工項目，必須按照建設(shè)公司關(guān)于合同、預（結(jié)）算、質(zhì)量與安全等方面的規(guī)章制度進行管理。

第十七條 各使用分承包商單位的領(lǐng)導、職能部門和項目負責人，按照建設(shè)公司項目管理的規(guī)定在項目施工過程中要嚴格執(zhí)行與分承包商簽訂的合作協(xié)議或分承包合同，履行好保障服務(wù)職能，幫助分承包商解決困難，維護公司形象和利益。公司內(nèi)部各級領(lǐng)導干部和企業(yè)員工，一律不得以任何形式干預分承包商考核評價、分包工程招標評標活動，違者將按照《中核華泰建設(shè)有限公司領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)實施細則（試行）》（核華紀發(fā)?2011?4號）處理。

第十七條 各使用單位以項目為單位，每月按工程形象進度情況對分承包商勞動力投入情況和工資發(fā)放情況進行匯總上報，計入企業(yè)施工期人數(shù)和工資總額。

第十八條 專業(yè)分承包項目，各使用單位必須堅持先簽訂合同后進場的規(guī)定，嚴格執(zhí)行履約保證金和承諾制度，落實勞務(wù)工工資保證金制度，嚴格履行建設(shè)公司相關(guān)招投標和合同審批程序。

第十九條 嚴禁分承包商將工程再次分包或轉(zhuǎn)包。即將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給他人，或者將其承包的全部工程肢解后以分包名義發(fā)包給他人。此外，分承包商未在施工現(xiàn)場設(shè)立管理機構(gòu)和派駐相應(yīng)人員（現(xiàn)場負責、質(zhì)安員、技術(shù)員等），并未對該工程的施工活動進行組織管理的，視為轉(zhuǎn)包行為。如發(fā)現(xiàn)分承包商有上述行為者，考核評價為禁用。同時項目經(jīng)理部應(yīng)采取及時有效措施催促其按照分包合同整改，逾期不改者，列入禁用分承包商名錄。并視情節(jié)給予沒收履約保證金，清退出場、或追究其法律責任。

第二十條 實施分承包項目創(chuàng)優(yōu)獎勵計劃，如果分承包項目完成創(chuàng)優(yōu)目標或合同履約情況良好，各使用單位可通過合同條款進行獎勵補貼或再次使用有優(yōu)先選擇權(quán)。

第四章 其它

第二十一條 本辦法解釋權(quán)歸建設(shè)公司規(guī)劃運營部 第二十二條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。附表1 《工程分承包商評定調(diào)查表》 附表2《工程分承包商評價表》 附表3《工程分承包商考核表》

第二篇：中石油承包商安全監(jiān)督管理辦法

中國石油天然氣集團公司承包商

安全監(jiān)督管理辦法

中油安〔2013〕483號 第一章

總則

第一條 為加強中國石油天然氣集團公司（以下簡稱集團公司）承包商安全監(jiān)督管理工作，防止和減少承包商事故發(fā)生，保障人身和財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和集團公司有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團公司及其全資子公司、直屬企事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱建設(shè)單位）承包商的安全監(jiān)督管理。

集團公司及建設(shè)單位的控股公司通過法定程序?qū)嵤┍巨k法。第三條 本辦法所稱承包商是指在集團公司范圍內(nèi)承擔工程建設(shè)、工程技術(shù)服務(wù)、裝置設(shè)備維修檢修等建設(shè)（工程）項目的單位，分為內(nèi)部承包商和外部承包商。

第四條 集團公司承包商安全監(jiān)督管理工作實行總部監(jiān)督、專業(yè)分公司監(jiān)管、建設(shè)單位負責的體制。建設(shè)單位也稱業(yè)主或者甲方，是承包商的安全監(jiān)管責任主體，應(yīng)當嚴把承包商的單位資質(zhì)關(guān)、HSE業(yè)績關(guān)、隊伍素質(zhì)關(guān)、施工監(jiān)督關(guān)和現(xiàn)場管理關(guān)，做到統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標準、文化融合，承包商相對固定。

第五條 集團公司承包商安全監(jiān)督管理工作遵循以下原則：

（一）安全第一、預防為主；

（二）統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責，直線責任、屬地管理；

（三）誰發(fā)包、誰監(jiān)管，誰用工、誰負責；

（四）建設(shè)單位安全生產(chǎn)責任不可替代。

第二章 機構(gòu)與職責

第六條 集團公司安全環(huán)保與節(jié)能部是承包商安全監(jiān)督工作的歸口管理部門，履行以下主要職責：

（一）貫徹落實國家有關(guān)承包商安全監(jiān)督管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準；

（二）組織制修訂集團公司承包商安全監(jiān)督管理規(guī)章制度；

（三）檢查、指導、考核建設(shè)單位承包商安全監(jiān)督管理工作；

（四）協(xié)調(diào)解決承包商安全監(jiān)督管理工作中出現(xiàn)的重大問題，參與承包商生產(chǎn)安全事故的調(diào)查工作。

集團公司總部機關(guān)部門按照職能分工負責業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的承包商安全監(jiān)督管理工作。

第七條 專業(yè)分公司負責本專業(yè)建設(shè)（工程）項目承包商安全監(jiān)督管理工作，履行以下主要職責：

（一）貫徹落實集團公司承包商安全監(jiān)督管理規(guī)定，并檢查執(zhí)行情況；

（二）組織開展權(quán)限范圍內(nèi)承包商安全準入的評審和審批工作；

（三）負責監(jiān)督、檢查和指導業(yè)務(wù)歸口企業(yè)承包商選擇、使用、評價等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理工作；

（四）協(xié)調(diào)解決本專業(yè)承包商安全監(jiān)督管理工作中出現(xiàn)的重大問題，參與本專業(yè)承包商生產(chǎn)安全事故的調(diào)查工作。

第八條 建設(shè)單位是建設(shè)（工程）項目承包商安全管理的責任主體，履行以下主要職責：

（一）制修訂本單位承包商安全監(jiān)督管理制度；

（二）組織開展授權(quán)范圍內(nèi)承包商安全準入的評審和審批；

（三）負責承包商選擇、使用、評價等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理工作，及時清退不合格承包商；

（四）組織對承包商采用的新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備進行安全性評估和審核；

（五）監(jiān)督、檢查和指導下屬單位承包商安全監(jiān)督管理工作；

（六）保證建設(shè)（工程）項目所需安全生產(chǎn)投入、工期、施工環(huán)境、安全監(jiān)管人員配備等資源；

（七）參與、配合做好本單位承包商生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。

建設(shè)單位應(yīng)當分別確定工程建設(shè)、工程技術(shù)服務(wù)、裝置設(shè)備維修檢修承包商的主管部門，并明確主管部門對承包商的安全監(jiān)管職責。

第九條 建設(shè)（工程）項目實行總承包的，建設(shè)單位對總承包單位的安全生產(chǎn)負有監(jiān)管責任，總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。

總承包單位應(yīng)當承擔對分包單位的安全監(jiān)管職責，對分包單位實行全過程安全監(jiān)管，并對分包單位的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。

第三章 承包商準入的安全監(jiān)督管理

第十條 集團公司實行承包商準入安全資質(zhì)審查制度，建設(shè)單位安全管理部門應(yīng)當對進入本單位市場的承包商進行安全資質(zhì)審查，安全資質(zhì)審查不合格的承包商禁止辦理準入。

第十一條 安全資質(zhì)審查主要內(nèi)容包括安全生產(chǎn)許可證、安全監(jiān)督管理機構(gòu)設(shè)置、HSE或者職業(yè)健康安全管理體系、安全生產(chǎn)資源保障和主要負責人、項目負責人、安全監(jiān)督管理人員、特種作業(yè)人員安全資格證書，以及近三年安全生產(chǎn)業(yè)績證明等有關(guān)資料。

第十二條 建設(shè)單位準入管理部門應(yīng)當建立承包商安全業(yè)績記錄，按照有關(guān)程序清退不合格承包商，定期公布合格承包商名錄。

第四章 承包商選擇的安全監(jiān)督管理

第十三條 建設(shè)單位招標管理部門應(yīng)當按照集團公司招標管理規(guī)定選擇合格承包商。

第十四條 建設(shè)單位招標管理部門應(yīng)當在招標文件中提出承包商遵守的安全標準與要求、執(zhí)行的工作標準、人員的專業(yè)要求、行為規(guī)范及安全工作目標，以及項目可能存在的安全風險。

承包商投標文件中應(yīng)當包括施工作業(yè)過程中存在風險的初

— 4 — 步評估、HSE作業(yè)計劃書、安全技術(shù)措施和應(yīng)急預案，以及安全生產(chǎn)施工保護費用使用計劃。

第十五條 建設(shè)單位招標管理部門應(yīng)當在招標文件中列出安全生產(chǎn)施工保護費用項目清單，承包商的報價中應(yīng)當單列此項費用。

建設(shè)單位應(yīng)當及時足額將安全生產(chǎn)施工保護費用撥付給承包商，費用應(yīng)當滿足有關(guān)標準規(guī)范及現(xiàn)場風險防范的要求，不得挪作他用，不得擅自削減。

第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當選派掌握有關(guān)安全標準和要求的人員，審核承包商投標文件中的HSE作業(yè)計劃書、安全技術(shù)措施和應(yīng)急預案，以及承包商編制的安全生產(chǎn)施工保護費用概算及構(gòu)成。

第十七條 依據(jù)集團公司招標管理規(guī)定可不招標項目，建設(shè)單位在談判階段應(yīng)當提出承包商遵守的安全標準與要求、執(zhí)行的工作標準、人員的專業(yè)要求、行為規(guī)范及安全工作目標，以及項目可能存在的安全風險和安全生產(chǎn)施工保護費用項目清單。

第十八條 建設(shè)單位與承包商簽訂的安全生產(chǎn)（HSE）合同，應(yīng)當優(yōu)先采用集團公司或者建設(shè)單位制訂的示范文本。

按照有關(guān)規(guī)定不需要單獨簽訂安全生產(chǎn)（HSE）合同的，在工程服務(wù)合同中應(yīng)當具有安全生產(chǎn)條款。建設(shè)單位合同承辦部門應(yīng)當根據(jù)項目的特點，參照集團公司和建設(shè)單位安全生產(chǎn)（HSE）合同示范文本，組織制訂安全生產(chǎn)條款。

第十九條 安全生產(chǎn)（HSE）合同應(yīng)當與工程服務(wù)合同同時

— 5 — 談判、同時報審、同時簽訂。工程服務(wù)合同沒有相應(yīng)的安全生產(chǎn)（HSE）合同或者安全生產(chǎn)條款內(nèi)容的，一律不準簽訂。

第二十條 安全生產(chǎn)（HSE）合同中至少應(yīng)當約定以下內(nèi)容：

（一）工程概況：對項目作業(yè)內(nèi)容、要求及其危害進行基本描述；

（二）建設(shè)單位安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；

（三）承包商安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；

（四）雙方安全生產(chǎn)違約責任與處理；

（五）合同爭議的處理；

（六）合同的效力；

（七）其他有關(guān)安全生產(chǎn)方面的事宜。

第二十一條 安全生產(chǎn)（HSE）合同簽訂后，應(yīng)當與相應(yīng)的工程服務(wù)合同同時履行，同級安全管理部門負責監(jiān)督。

第二十二條 兩個及以上承包商在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行施工作業(yè)，可能危及對方生產(chǎn)安全的，在施工開始前建設(shè)單位應(yīng)當組織區(qū)域內(nèi)承包商互相簽訂安全生產(chǎn)（HSE）合同，明確各自的安全管理職責和應(yīng)當采取的安全措施，并指定專職安全監(jiān)督管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。

第二十三條 項目實行總承包的，建設(shè)單位應(yīng)當在與總承包單位簽訂的合同中明確分包單位的安全資質(zhì)，分包單位的安全資質(zhì)應(yīng)當經(jīng)建設(shè)單位認可；總承包單位與分包單位簽訂工程服務(wù)合同的同時，應(yīng)當簽訂安全生產(chǎn)（HSE）合同，約定雙方在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)，并報送建設(shè)單位備案。

第五章 承包商使用的安全監(jiān)督管理

第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)當在合同中約定，承包商根據(jù)建設(shè)（工程）項目安全施工的需要，編制有針對性的安全教育培訓計劃，入廠（場）前對參加項目的所有員工進行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和建設(shè)單位有關(guān)規(guī)定的培訓，重點培訓項目執(zhí)行的規(guī)章制度和標準、HSE作業(yè)計劃書、安全技術(shù)措施和應(yīng)急預案等內(nèi)容，并將培訓和考試記錄報送建設(shè)單位備案。

第二十五條 建設(shè)單位對承包商員工離開工作區(qū)域6個月以上、調(diào)整工作崗位、工藝和設(shè)備變更、作業(yè)環(huán)境變化或者承包商采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的，應(yīng)當要求承包商對其進行專門的安全教育和培訓。經(jīng)建設(shè)單位考核合格后，方可上崗作業(yè)。

第二十六條 建設(shè)單位應(yīng)當對承包商項目的主要負責人、分管安全生產(chǎn)負責人、安全管理機構(gòu)負責人進行專項安全培訓，考核合格后，方可參與項目施工作業(yè)。

第二十七條 建設(shè)單位應(yīng)當對承包商參加項目的所有員工進行入廠（場）施工作業(yè)前的安全教育，考核合格后，發(fā)給入廠（場）許可證，并為承包商提供相應(yīng)的安全標準和要求。

入廠（場）安全教育開始前，建設(shè)單位應(yīng)當審查承包商參加安全教育人員的職業(yè)健康證明和安全生產(chǎn)責任險，合格后才能參加安全教育。

— 7 — 第二十八條 建設(shè)單位項目管理部門應(yīng)當在施工開始前組織對承包商進行開工前安全審查，確保施工方案中各項措施得到落實。

第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)當對承包商作業(yè)過程進行安全監(jiān)管，按照集團公司安全監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項目規(guī)模和風險程度向建設(shè)（工程）項目派駐安全監(jiān)督人員。

建設(shè)單位選擇的工程監(jiān)理、派駐的工程監(jiān)督應(yīng)當按照規(guī)定履行對建設(shè)（工程）項目承包商的安全監(jiān)督管理職責。

第三十條 建設(shè)單位安全監(jiān)督人員主要監(jiān)督下列事項：

（一）審查施工、工程監(jiān)理、工程監(jiān)督等有關(guān)單位資質(zhì)、人員資格、安全生產(chǎn)（HSE）合同、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和安全組織機構(gòu)設(shè)立、安全監(jiān)管人員配備等情況；

（二）檢查項目安全技術(shù)措施和HSE“兩書一表”，人員安全培訓、施工設(shè)備、安全設(shè)施、技術(shù)交底、開工證明和基本安全生產(chǎn)條件、作業(yè)環(huán)境等；

（三）檢查現(xiàn)場施工過程中安全技術(shù)措施落實、規(guī)章制度與操作規(guī)程執(zhí)行、作業(yè)許可辦理、計劃與人員變更等情況；

（四）檢查有關(guān)單位事故隱患整改、違章行為查處、安全生產(chǎn)施工保護費用使用、安全事故（事件）報告及處理等情況；

（五）其他需要監(jiān)督的內(nèi)容。

第三十一條 建設(shè)單位項目管理部門應(yīng)當提供符合規(guī)定要求的安全生產(chǎn)條件，對承包商進行安全技術(shù)交底或者生產(chǎn)與施工的界面交接，同時提供項目存在的危害和風險、地下工程資料、— 8 — 鄰井資料、施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)環(huán)境情況等有關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完整。

第三十二條 建設(shè)單位項目管理部門應(yīng)當核查承包商現(xiàn)場作業(yè)人員，是否與投標文件中承諾的管理人員、技術(shù)人員、特種作業(yè)人員和關(guān)鍵崗位人員一致，是否按規(guī)定持證上崗。

第三十三條 建設(shè)單位應(yīng)當檢查承包商列入概算的安全生產(chǎn)施工保護費用是否按規(guī)定使用、是否?？顚Ｓ?。

第三十四條 建設(shè)單位項目管理部門應(yīng)當根據(jù)識別的項目危害因素，對承包商作業(yè)過程中采用的工藝、技術(shù)、設(shè)備、材料等進行安全風險評估，對安全技術(shù)措施和應(yīng)急預案的落實情況進行監(jiān)督檢查。

第三十五條 建設(shè)單位項目管理部門應(yīng)當要求承包商員工進廠（場）必須攜帶入廠（場）許可證。從事特種作業(yè)的承包商員工必須取得有效的特種作業(yè)資格證，方可進行作業(yè)。

在日常安全檢查、審核中，發(fā)現(xiàn)承包商員工不能滿足安全作業(yè)要求時，應(yīng)當收回入廠（場）許可證，并禁止其進入施工作業(yè)現(xiàn)場。

第三十六條 建設(shè)單位項目管理部門應(yīng)當與承包商建立信息溝通機制，及時解決安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的問題。

第三十七條 建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)承包商違反有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當及時通知其采取措施予以改正；發(fā)現(xiàn)存在事故隱患無法保證安全的，或者發(fā)現(xiàn)危及員工生命安全的緊急情況時，應(yīng)當責令停止作業(yè)或者停工。

— 9 — 第三十八條 承包商員工存在下列情形之一的，由建設(shè)單位項目管理部門按照有關(guān)規(guī)定清出施工現(xiàn)場，并收回入廠（場）許可證：

（一）未按規(guī)定佩戴勞動防護用品和用具的；

（二）未按規(guī)定持有效資格證上崗操作的；

（三）在易燃易爆禁煙區(qū)域內(nèi)吸煙或攜帶火種進入禁煙區(qū)、禁火區(qū)及重點防火區(qū)的；

（四）在易燃易爆區(qū)域接打手機的；

（五）機動車輛未經(jīng)批準進入爆炸危險區(qū)域的；

（六）私自使用易燃品清洗物品、擦拭設(shè)備的；

（七）違反操作規(guī)程操作的；

（八）脫崗、睡崗和酒后上崗的；

（九）未對動火、進入有限空間、挖掘、高處作業(yè)、吊裝、管線打開、臨時用電及其他危險作業(yè)進行風險辨識的；

（十）無票證從事動火、進入有限空間、挖掘、高處作業(yè)、吊裝、管線打開、臨時用電及其他危險作業(yè)的；

（十一）未進行可燃、有毒有害氣體、氧含量分析，擅自動火、進入有限空間作業(yè)的；

（十二）危險作業(yè)時間、地點、人員發(fā)生變更，未履行變更手續(xù)的；

（十三）擅自拆除、挪用安全防護設(shè)施、設(shè)備、器材的；

（十四）擅自動用未經(jīng)檢查、驗收、移交或者查封的設(shè)備的；

（十五）違反規(guī)定運輸民爆物品、放射源和危險化學品；

— 10 —（十六）未正確履行安全職責，對生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的事故隱患、危險情況不報告、不采取有效措施積極處理的；

（十七）按有關(guān)要求應(yīng)當履行監(jiān)護職責而未履行監(jiān)護職責，或者履行監(jiān)護職責不到位的；

（十八）未對已發(fā)生的事故采取有效處置措施，致使事故擴大或者發(fā)生次生事故的；

（十九）違章指揮、強令他人違章作業(yè)的、代簽作業(yè)票證的；（二十）其他違反安全生產(chǎn)規(guī)定應(yīng)當清出施工現(xiàn)場的行為。第三十九條 承包商發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，建設(shè)單位應(yīng)當要求承包商采取措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場，并按照有關(guān)規(guī)定向地方政府有關(guān)部門和建設(shè)單位報告。內(nèi)部承包商發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，內(nèi)部承包商、建設(shè)單位應(yīng)當同時向集團公司報告。

第四十條 承包商生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理按國家有關(guān)法律法規(guī)和集團公司生產(chǎn)安全事故管理規(guī)定執(zhí)行。

集團公司外部承包商發(fā)生的事故對建設(shè)單位進行考核，集團公司內(nèi)部承包商發(fā)生的事故應(yīng)當根據(jù)責任劃分進行考核，并按照事故調(diào)查結(jié)論追究有關(guān)單位和責任人責任。

第四十一條 對承包商因管理混亂、違章施工導致生產(chǎn)安全事故的，以及項目結(jié)束后因承包商作業(yè)質(zhì)量缺陷導致生產(chǎn)安全事故的，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家、集團公司有關(guān)規(guī)定和合同約定進行調(diào)查處理，追究有關(guān)單位和責任人責任。

第四十二條 項目竣工驗收時，同級安全部門參加竣工驗收，重點驗收安全生產(chǎn)（HSE）合同履行情況，并簽署意見。

第六章 承包商評價的安全監(jiān)督管理

第四十三條 建設(shè)單位應(yīng)當建立承包商安全績效評估制度，組織開展承包商選擇階段的安全能力評估、使用階段的日常安全工作評估、項目結(jié)束后的安全績效綜合評估。建設(shè)單位開展承包商業(yè)績評價時應(yīng)當進行安全績效評估。

第四十四條 建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)合同約定，對承包商日常安全工作進行檢查，定期評估，并將評估結(jié)果及時通報承包商。對于日常安全工作中的不合格項，責令承包商限期整改。

第四十五條 承包商違反國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和合同約定的，建設(shè)單位應(yīng)當依據(jù)合同約定對其進行責任追究；對集團公司內(nèi)部承包商，按照集團公司規(guī)定追究有關(guān)單位和責任人責任。

第四十六條 建設(shè)單位項目管理部門在項目結(jié)束后，應(yīng)當對承包商安全能力、日常安全工作情況進行綜合分析，形成承包商安全績效的總體評估結(jié)果，并提交準入管理部門建立檔案，作為承包商評價的重要依據(jù)。

第四十七條 建設(shè)單位應(yīng)當將承包商安全績效評估結(jié)果作為選擇使用的依據(jù)，優(yōu)先選擇安全績效良好的承包商。

第四十八條 承包商存在下列情形之一的，由承包商準入審批單位按照有關(guān)規(guī)定予以清退，取消準入資格，并及時向有關(guān)部門和單位公布承包商安全業(yè)績情況及生產(chǎn)安全事故情況：

（一）提供虛假安全資質(zhì)材料和信息，騙取準入資格的；

（二）現(xiàn)場管理混亂、隱患不及時治理，不能保證生產(chǎn)安全的；

（三）違反國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及集團公司有關(guān)規(guī)定，拒不服從管理的；

（四）承包商安全績效評估結(jié)果為不合格的；

（五）發(fā)生一般A級及以上工業(yè)生產(chǎn)安全責任事故的。

第七章 考核與獎懲

第四十九條 集團公司將建設(shè)單位承包商安全監(jiān)督管理工作作為安全生產(chǎn)考核的重點內(nèi)容，考核結(jié)果作為評選集團公司安全生產(chǎn)先進企業(yè)的依據(jù)。

第五十條 各專業(yè)分公司應(yīng)當定期組織對業(yè)務(wù)歸口企業(yè)承包商安全監(jiān)督管理工作進行檢查考核，對于承包商安全監(jiān)督管理工作成績顯著的單位和個人，給予表彰獎勵。

第五十一條 建設(shè)單位應(yīng)當對在承包商安全監(jiān)督管理工作中成績顯著的單位和個人，給予表彰獎勵。

第五十二條 建設(shè)單位準入管理部門、招標管理部門、合同承辦部門、項目管理部門、安全管理部門和安全監(jiān)督機構(gòu)及其工作人員不作為，或者玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)造成事故的，按照集團公司有關(guān)規(guī)定追究責任。

第八章 附則

— 13 — 第五十三條 建設(shè)單位應(yīng)當依據(jù)本辦法，結(jié)合本單位實際，制定具體實施細則。

第五十四條 本辦法由集團公司安全環(huán)保與節(jié)能部負責解釋。第五十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：福建省工程施工預選承包商管理辦法

福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工預選承包商名錄管理辦法（試行）

第一條 為加強對我省政府投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標的監(jiān)督管理，推進源頭防腐工作，促進建筑業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于進一步發(fā)展壯大建筑業(yè)的若干意見》（閩政[2006]11號）、省委反腐敗協(xié)調(diào)小組《關(guān)于做好當前預防腐敗幾項重點工作的意見》（閩委反腐[2007]1號）、省發(fā)改委等八部門《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等十部委進一步加強工程建設(shè)招投標監(jiān)督管理工作的意見的通知》（閩發(fā)改政策[2007]761號）等規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。

第二條 依照《福建省依法必須招標項目具體范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（閩發(fā)改政策[2007]157號），在本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標的下列政府投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工項目，適用本辦法。

（一）省重點建設(shè)項目；

（二）工程施工總承包單項合同估算價3000萬元及以上的；

（三）建筑裝修裝飾工程、機電設(shè)備安裝（不含設(shè)備費）工程、消防設(shè)施工程、建筑智能化工程、建筑幕墻工程、園林綠化工程等依法單獨發(fā)包的專業(yè)工程，單項合同估算價800萬元及以上的。

第三條 本辦法所稱預選承包商，是指省和設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門會同發(fā)展改革、財政等部門，通過對承包商的資格、能力、業(yè)績、信譽、財務(wù)狀況、工程質(zhì)量安全狀況和對國家、社會的貢獻等情況進行綜合比較，從中優(yōu)選出一批施工企業(yè)建立預選承包商名錄（以下簡稱名錄），招標人從名錄中選擇承包商。

第四條 名錄分省和設(shè)區(qū)市二級，名錄內(nèi)分房屋建筑施工總承包、市政公用工程施工總承包和專業(yè)承包等若干個類別。省級名錄目前暫設(shè)房屋建筑施工總承包一個類別，各設(shè)區(qū)市可根據(jù)各地實際增設(shè)其他類別。

省級名錄內(nèi)的承包商同時列入設(shè)區(qū)市相應(yīng)類別的名錄，在全省使用；設(shè)區(qū)市級名錄內(nèi)的承包商在本設(shè)區(qū)市內(nèi)使用。

第五條 名錄實行動態(tài)管理，每年受理申請、審查、公布一次。省級名錄由省人民政府建設(shè)行政主管部門會同省發(fā)展改革、財政等部門按以下辦法建立：

（一）符合本辦法第六條規(guī)定的申請人少于80名的，所有符合規(guī)定的申請人可以直接進入名錄；

（二）符合本辦法第六條規(guī)定的申請人多于80名的，通過對申請進入名錄的承包商進行綜合評分，按得分從高到低選擇80名承包商進入名錄（第80名出現(xiàn)得分并列時同時進入名錄）。

設(shè)區(qū)市名錄由設(shè)區(qū)市人民政府建設(shè)行政主管部門會同同級發(fā)展改革、財政等部門，按照本辦法并結(jié)合當?shù)氐膶嶋H建立。

第六條 進入省級房屋建筑施工總承包名錄的承包商必須同時具備下列條件：

（一）具有獨立法人資格、良好的信譽；

（二）具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的二級及以上的房屋建筑工程施工總承包資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證書；

（三）申請進入名錄前三年內(nèi)在福建省有相應(yīng)的工程業(yè)績和良好表現(xiàn)；

（四）省外施工企業(yè)在閩設(shè)有分支機構(gòu)，并在閩辦理工商、稅務(wù)登記，同時具有300M2以上固定辦公場所和相應(yīng)專職技術(shù)人員、辦公設(shè)施以及健全的分支機構(gòu)管理制度。

第七條 承包商在申請進入名錄前一內(nèi)有下列情形之一的，不予列入名錄：

（一）因拖欠民工工資逾期未整改或被有關(guān)政府主管部門通報；

（二）拖欠分包商工程款逾期未整改或被有關(guān)政府主管部門通報；

（三）承接違法建筑施工業(yè)務(wù)；

（四）按《關(guān)于建立福建省建設(shè)市場法人和自然人違法違規(guī)檔案制度試行辦法》（閩建法[2007]15號）規(guī)定，單位和法定代表人被禁止或限制承接政府投資工程業(yè)務(wù)；

（五）在申請進入名錄時存在弄虛作假行為；

（六）發(fā)生較大工程安全生產(chǎn)事故；

（七）企業(yè)百億元產(chǎn)值死亡人數(shù)達到當年福建省平均水平的1.2倍及以上；

（八）按《福建省重點項目（考核類）參建單位業(yè)績信譽評價登記辦法》（閩重辦[2007]48號），被登記過D級或同一單位一年中有三個及以上C級的。

第八條 承包商申請進入名錄應(yīng)當提交下列材料：

（一）申請表；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照副本；

（三）資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證書副本；

（四）申請進入名錄前三年內(nèi)在福建省上繳稅收最多一年的納稅證明；

（五）工程業(yè)績證明（施工總承包應(yīng)提供工程合同、施工許可證或開工報告批復、竣工驗收報告及備案證明、結(jié)算書，分包的應(yīng)提供工程合同、分部分項工程驗收證明、結(jié)算書）；

（六）申請人認為應(yīng)當提交的其他材料（如證明良好信譽的文件、獲獎證書、認證證書等）。

省外企業(yè)還應(yīng)提供企業(yè)注冊地省級建設(shè)行政主管部門有關(guān)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的證明，證明內(nèi)容包括：企業(yè)申請進入名錄庫前一個是否發(fā)生工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故和發(fā)生事故的死亡人數(shù)等。

以上證書及有關(guān)證明材料提交復印件的，應(yīng)提供原件與復印件核對。

第九條 承包商入選省級名錄的程序：

（一）省建設(shè)、發(fā)展改革、財政部門發(fā)出受理申請通知，并在福建建設(shè)信息網(wǎng)和福建招標與采購網(wǎng)上公告；

（二）申請人在規(guī)定的時間內(nèi)向省建設(shè)行政主管部門提出申請；

（三）省建設(shè)行政主管部門組織人員對申請材料進行初審、匯總；

（四）省建設(shè)行政主管部門會同省發(fā)展改革、財政部門對匯總的申請材料進行評分、排名，確定進入名錄的承包商初選名單，并將初選名單在福建建設(shè)信息網(wǎng)和福建招標與采購網(wǎng)上公示10個工作日；

（五）公示期內(nèi)若有異議，可向省建設(shè)行政主管部門提出書面投訴，由省建設(shè)行政主管部門會同省發(fā)展改革、財政部門對有異議的承包商進行復審，并作出最終結(jié)論；

（六）省建設(shè)行政主管部門會同省發(fā)展改革、財政部門，印發(fā)公示期滿無異議和最終結(jié)論同意進入名錄的承包商名單，并在福建建設(shè)信息網(wǎng)和福建招標與采購網(wǎng)上公布。

第十條 進入省級房屋建筑施工總承包名錄的評分標準：

（一）企業(yè)注冊資本（以資質(zhì)證書的為準）：以2000萬元為基準，具體得分為ZZ=（企業(yè)注冊資本-2000萬元）/2000萬元。

（二）申請進入名錄前三年內(nèi)在福建省上繳稅收最多一年的納稅總額（以福建省稅務(wù)部門的證明為準）：以500萬元為基準，具體得分為NS=（企業(yè)上繳的稅收-500萬元）/500萬元。

（三）申請進入名錄前三年內(nèi)年在福建省平均完成建筑業(yè)總產(chǎn)值（以福建省統(tǒng)計部門的統(tǒng)計年報為準）：以3億元為基準，具體得分CZ=（企業(yè)年平均完成施工產(chǎn)值-3億元）/3億元。

（四）業(yè)績（YJ）：申請進入名錄前三年內(nèi)在福建省完成12層以上房屋建筑工程、高度50米以上的建筑物或構(gòu)筑物、單體面積1萬平方米以上的建筑物、建筑面積5萬平方米以上的住宅小區(qū)或建筑群體的每項得1分，完成28層以上或高度100米以上的建筑物或構(gòu)筑物、單體面積3萬平方米以上房屋建筑工程、建筑面積10萬平方米以上的住宅小區(qū)或建筑群體的每項得2分。

（五）優(yōu)質(zhì)工程分（YZ）：申請進入名錄前三年內(nèi)，在福建省的工程獲得國家魯班獎的每項加5分，福建省優(yōu)質(zhì)工程獎的每項加3分。

（六）文明工地分（WM）：申請進入名錄前三年內(nèi)，獲得福建省文明工地的每項加2分。

（七）科技進步分（KJ）：申請進入名錄前三年內(nèi)，企業(yè)在福建省的建筑類科研項目，每獲得一項建設(shè)部或福建省政府科技進步三等獎加3分、二等獎加5分、一等獎加8分，每獲得一項國家科技進步三等獎加5分、二等獎加8分、一等獎加10分，進入國家、福建省建設(shè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化指南項目的每項加1分;企業(yè)在福建省的工程列為國家、福建省建筑新技術(shù)、節(jié)能科技推廣示范工程并通過驗收的，每項加1分。

（八）編制工法分（GF，最高計10分）：申請進入名錄前三年內(nèi)，編制并被公布為國家級工法的每套加2分，福建省級工法的每套加1分。

（九）先進分（XJ，最高計5分）：申請進入名錄前一年內(nèi)，被建設(shè)部評為先進企業(yè)的加3分，被福建省建設(shè)行政主管部門評為先進企業(yè)的加2分。

（十）特殊貢獻分（TS）：申請進入名錄前三年內(nèi)，因參加福建省各級政府部門組織的搶險救災，并受到福建省政府或福建省有關(guān)部門表彰的，每次分別加3、2分。

（十一）信用等級分（XY）：福建省建設(shè)行政主管部門確認為優(yōu)、良、一般等級的分別加5、3、1分；參加福建省重點項目建設(shè)業(yè)績信譽考核被評定為A級的每個項目加5分，評定為C級的每個項目扣2分。

（十二）扣分（KF）：申請進入名錄前三年內(nèi)，被縣級以上建設(shè)行政主管部門按國家和省規(guī)定的標準記錄不良行為的，每次扣2分，被行政處罰的每次扣3分；因同一行為同時被行政處罰和記錄不良行為的，按行政處罰扣分；企業(yè)百億元產(chǎn)值死亡人數(shù)在全省平均水平1/3（不含1/3）以內(nèi)的扣1分，為全省平均水平1/3-1/2（下限含本數(shù)，上限不含本數(shù)，下同）的扣2分，為全省平均水平1/2-全省平均水平的扣3分，為全省平均水平-全省平均水平1.2倍的扣4分。

前款

（二）-

（十）項中，若出現(xiàn)同時滿足多項指標的，按最高的一項計分。

設(shè)區(qū)市級名錄的評分標準由各設(shè)區(qū)市制定。

第十一條 進入名錄后的承包商有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門按下列規(guī)定進行處理，并將處理情況抄送同級發(fā)展改革、財政等部門：

（一）非因不可抗力原因放棄中標或拒絕按照合同約定進行中標工程施工的，暫時清出名錄6個月；

（二）有下列情形之一的，清出名錄：

1、已不再具備進入名錄的基本條件的；

2、在申請進入名錄的資料中弄虛作假的；

3、中標后非因不可抗力原因放棄中標二次及以上的；

4、按《關(guān)于建立福建省建設(shè)市場法人和自然人違法違規(guī)檔案制度試行辦法》（閩建法[2007]15號）規(guī)定，單位和法定代表人被列入違法違規(guī)檔案的；

5、以任何形式允許其他單位和個人以本企業(yè)名義承接工程施工項目的。

承包商因前款第（一）項原因被暫時清出名錄的，在清出期限內(nèi)暫停本辦法第十二條規(guī)定的投標資格。因前款第（二）項原因被清出名錄的，停止本辦法第十二條規(guī)定的投標資格，建設(shè)行政主管部門不再受理其進入下一名錄的申請；出現(xiàn)空缺的，按原得分順序由高到低及時遞補（得分并列的同時遞補），并由建設(shè)行政主管部門告知被遞補進入名錄的單位。

承包商被清出名錄前已簽訂并履行承包合同的業(yè)務(wù)，可繼續(xù)完成。法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十二條 本辦法第二條規(guī)定的招標項目，已經(jīng)建立預選承包商名錄的，只有名錄內(nèi)具備相應(yīng)類別和資質(zhì)等級的承包商才具有承接相應(yīng)工程和參加投標的資格，招標人不得將工程發(fā)包給名錄以外的承包商。但出現(xiàn)以下情形之一的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查同意，可以向名錄外的承包商招標。

（一）名錄內(nèi)符合資格條件的承包商少于七家的；

（二）向名錄內(nèi)的承包商招標失敗的。

第十三條 采用公開方式進行招標的，招標人應(yīng)當在招標公告和招標文件中明確投標人在名錄中所屬的類別和資質(zhì)等級要求，并采用資格后審方式招標。采用邀請方式進行招標的，招標人應(yīng)當在名錄內(nèi)具備相應(yīng)類別和資質(zhì)等級的承包商中，采用隨機方式選擇不少于三家的承包商，并向其發(fā)出投標邀請書。

對技術(shù)特別復雜和有特殊專業(yè)要求的工程，招標人可以在招標公告和招標文件中設(shè)置同類工程經(jīng)驗作為報名條件；其他項目均不得提出業(yè)績方面要求。

第十四條 本辦法中下列用語的含義：

（一）政府投資項目，是指使用納入政府預算管理的資金、間接融資資金以及政府管理的其他資金進行的固定資產(chǎn)投資項目；

（二）申請進入名錄前，是指建設(shè)、發(fā)展改革、財政部門發(fā)出受理入選名錄申請通知的時點之前；

（三）工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故劃分標準，按國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：對承包商的考核管理辦法

對承包商的考核管理辦法

為了規(guī)范對承包商的考核及評價的管理，加強對承包商的管理，提高承包商的管理及服務(wù)意識，進而提高承包商的檢修、運行維護質(zhì)量和工作效率，促進雙方更好合作，確保各項工作的順利完成，保證機組安全穩(wěn)定運行，制定本辦法。

各項目部必須認真學習河北大唐國際豐潤熱電有限責任公司所有有關(guān)的考核管理制度，河北大唐國際豐潤熱電有限責任公司所有管理制度中與安全文明生產(chǎn)有關(guān)的條款同樣適應(yīng)于對承包商的考核。

對長期合作的承包商的評價，每三個月進行一次，并在服務(wù)期滿時進行一次。

所有考核款均從承包合同總費用的30%之中扣除，由豐潤熱電財務(wù)建立專用資金賬戶，考核獎勵審批流程走協(xié)同辦公電子審批流程，之后由帳務(wù)執(zhí)行。當年沒有考核完的轉(zhuǎn)入下年繼續(xù)使用。

一、安全考核

1.每發(fā)生一次特大事故，負直接責任考核60萬元；負主要責任考核40萬元；負次要責任考核20萬元。

2.每發(fā)生一次重大事故，負直接責任考核50萬元；負主要責任考核20萬元；負次要責任考核10萬元。

3.每發(fā)生一次重大火災及以上事故考核50萬元/次。

4.每發(fā)生一次一般事故，負直接責任考核20萬元；負主要責任考核15萬元；負次要責任考核5萬元。

5.每發(fā)生一次責任火災險情，考核5000元/次、一般性火災事故考核3萬元/次。6.每發(fā)生一次一類障礙，負直接責任考核10萬元；負主要責任考核7萬元；負次要責任考核 3萬元。

7.每發(fā)生一次二類障礙，負直接責任考核1000元；負主要責任考核700元；負次要責任考核 300元。

8.每發(fā)生一次輕傷考核5000元；一次發(fā)生三人次及以上輕傷加倍考核。9.每發(fā)生一次未遂事故考核3000元；發(fā)生嚴重未遂事故加倍考核。

10.因維修質(zhì)量原因或巡檢失職導致機組出現(xiàn)非計劃停運考核10000元／次。

11.因維修質(zhì)量原因或巡檢失職使設(shè)備系統(tǒng)或機組出力受阻(銘牌出力低于９５％)考核1000元／項（按設(shè)備部設(shè)備分工系統(tǒng)劃分）。

12.等效可用系數(shù)不符合要求，經(jīng)確認為維修質(zhì)量造成主要影響因素的每降低1%考核1000元。

13.認真執(zhí)行大唐國際安全生產(chǎn)十條禁令，否則考核1000元/次。

14.安全網(wǎng)不能有效開展活動，安全監(jiān)督不到位，每發(fā)生一次考核1000元。

15.定期安全大檢查，每周二、周五安全大檢查，不落實無實效，對查出的問題不能及時整改，每發(fā)生一項考核1000元；每日安全巡視檢查不到位，每發(fā)生一次考核100元。

16.發(fā)生了一類異常以上的不安全情況不及時匯報，每發(fā)生一次考核1000元，未按“四不放過”原則進行分析處理并及時上報事故分析報告考核1000元。17.對工作人員不認真進行安全教育，不定期進行安全培訓和考試考核，每發(fā)生一項考核200元，對特殊工種人員不進行培訓和不按規(guī)定持證上崗，每發(fā)生一項考核500元。18.勞動保護防護用品、安全工器具不按規(guī)定發(fā)放、使用和定期檢查，每項考核300元。19.安全防護裝置設(shè)施齊全，平臺、樓梯、扶手、護板完整、可靠，安全標志完好規(guī)范。消防器材、安全工器具等應(yīng)按定置管理，要求進行擺放，并保持完好清潔。否則每一項考核100元。

20.月工作票合格率每降低一個百分點考核100元。21.管轄范圍內(nèi)消防措施不落實，消防設(shè)施不按規(guī)定進行定期檢查維護和整改，每發(fā)生一項考核1000元。

22.如發(fā)生習慣性違章考核100元/次。

23.未能按時完成河北大唐國際豐潤熱電有限責任公司及時交辦的涉及安全生產(chǎn)工作，造成險情或產(chǎn)生不良影響的，每發(fā)生一次考核1000元。

二、設(shè)備可靠性考核 1.2.3.4.發(fā)生項目部直接責任的非停按 款考核。

項目部承擔的臨修、搶修工作未按指定的工期完成，每推遲1小時考核500元。項目部負直接責任或主要責任的等效降出力，按以下方式進行考核： 考核金額＝等效降出力影響的電量×上網(wǎng)電價×0.3％

三、設(shè)備缺陷管理考核

1.每月統(tǒng)計的各專業(yè)設(shè)備消缺率未達到95%（經(jīng)批準的延期處理缺陷不計），每增加1%考核 500元。

2.接到運行人員缺陷通知后，15分鐘內(nèi)應(yīng)趕到現(xiàn)場，并向運行值班人員確認現(xiàn)場情況，辦理工作票，否則考核班長或夜間值班人員200元。若無故不到現(xiàn)場、每次考核300元（夜間各專業(yè)也應(yīng)留有足夠的技術(shù)人員，并應(yīng)在接到缺陷通知或電話通知15分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場）。

3.三類缺陷及維護性缺陷未按規(guī)定時間完成每次考核50元，有條件消除的一、二類缺陷每拖延1天考核100元。

4.項目部直接責任影響缺陷消除率每降低1%，考核500元;缺陷重復率要小于10%，每提高1%，考核500元。（缺陷重復率是指重復缺陷占缺陷總數(shù)的百分數(shù)）

5.列入停機才能處理的缺陷，停運后有條件消除沒有消除的，每發(fā)生一項考核1000元。

6.因組織不力，消除缺陷不積極，造成不良后果的（影響機組出力或經(jīng)濟性，嚴重污染環(huán)境，危及人身和設(shè)備安全、機組停運等情況），每次視情節(jié)考核5000-10000元。7.凡發(fā)生消缺無票作業(yè)的，由安全監(jiān)察部依照安全管理考核規(guī)定進行考核。

8.設(shè)備處于緊急狀態(tài)時，設(shè)備沒按規(guī)定重點維護檢查發(fā)生一次異常考核責任人50元。9.每月發(fā)現(xiàn)的缺陷占系統(tǒng)缺陷總量低于80%時，考核300元。

10.不得無故拒絕河北大唐國際豐潤熱電有限責任公司安排的檢修、維護工作，在河北大唐國際豐潤熱電有限責任公司要求的時間內(nèi)完成，否則，每發(fā)生一次考核500元。11.在責任范圍內(nèi)，不按時履行甲方安排的維修消缺工作考核200～1000元/次，導致事故按程度另計，最高按非?？己恕?/p>

12.對設(shè)備巡檢不到位，經(jīng)分析確認為定點漏檢，或由此造成設(shè)備缺陷、事故擴大的考核200～2000元/次,嚴重者按事故定性責任分解。

13.配合廠家工作，不積極配合者，視設(shè)備重要性扣100-500元。

14.按要求做好每次的檢修記錄、搶修記錄，若未按要求填寫，每項考核100元。15.維護消缺項目一次驗收不合格，視設(shè)備重要性及不合格原因扣5-10元。16.維護消缺項目二次驗收不合格，扣50-100元。17.應(yīng)將檢修記錄和試驗報告加蓋試驗章后，在一周內(nèi)及時送交河北大唐國際豐潤熱電有限責任公司相關(guān)專業(yè)人員，同時發(fā)送相關(guān)郵件。每臺次每拖延1天扣20元，按天數(shù)累加。

18.項目部應(yīng)制定相應(yīng)的缺陷管理考核辦法，并認真執(zhí)行。無考核辦法或執(zhí)行不認真考核 500元。

四、維護管理考核

1.未設(shè)立或不符合專業(yè)管理要求的現(xiàn)場組織管理機構(gòu)的考核1000元。2.按時參加生產(chǎn)會、專業(yè)會，每缺席一次考核100元。

3.認真做好每天的設(shè)備巡視記錄和設(shè)備消缺、檢修搶修記錄，若經(jīng)檢查不合格，每次（項）考核100元。

4.值班人員不能隨叫隨到考核100元/次。5.應(yīng)掌握維修合同中界定的維修責任和范圍，不得無故拒絕河北大唐國際豐潤熱電有限責任公司安排的維修范圍內(nèi)的工作，每發(fā)生一次考核500元。6.按時完成責任內(nèi)的所有維修工作，在接到工作任務(wù)單或缺陷處理單后，要積極組織力量在計劃工期內(nèi)完成任務(wù)，由于維護單位直接責任造成檢修延誤，每延期1小時考核300元。

7.檢修后設(shè)備系統(tǒng)性能參數(shù)達不到確定的驗收標準考核1000元/項/臺。

8.由于維護單位維修質(zhì)量原因，或違反甲方執(zhí)行的檢修規(guī)程、運行規(guī)程、作業(yè)文件而造成設(shè)備投運后不符合要求導致停運返修，考核500～2000元/臺/次。9.儀表投入率達不到要求的，每低一個百分點考核500元。

10.因維護單位責任發(fā)生密封點滲點、漏點、嚴重漏點（水壓試驗除外），考核：滲點100元/處；漏點：200元/處；嚴重漏點500～2000元/處。11.不執(zhí)行檢修質(zhì)量驗收制度考核1000元/項。

12.維護單位不及時報告、處理現(xiàn)場異常（按設(shè)備部的異常標準）考核200～500元/次。13.維護單位不按要求報送甲方要求的各類維修計劃、施工組織設(shè)計、記錄報表等考核200～500元/次。

14.維護單位未能做好每天的設(shè)備巡視記錄、維修消缺記錄考核100元/天。15.維護單位消缺后不及時通知運行人員和點檢員驗收考核100元/項。16.維護單位專業(yè)負責人未按要求向甲方管理人員匯報工作考核100元/次。

17.維護單位有關(guān)負責人不如實匯報工作情況，或隱瞞事實真相考核500～2000元/次。18.發(fā)生危急事件，乙方不配合甲方臨時安排的應(yīng)急處理工作考核500～10000元/次。19.維護單位使用隨機備件、備品備件出現(xiàn)人為損壞或浪費，按甲方購買價的100%賠償。20.使用不符合專業(yè)標準的工器具、測量儀器或使用不符合要求的消耗性材料考核500元/項。

21.維護單位因自備工器具或消耗性材料的準備不足導致檢修延誤考核200元/次，導致事故按程度另計，最高按非停考核。22.維護單位在現(xiàn)場使用的主要機具設(shè)備、儀器與投標時計劃用于維修的種類、數(shù)量等不相符考核100元/臺，如不按期整改加倍考核。23.借用專用工器具損壞的，維護單位能修復的處罰200元/次，損壞嚴重的按購買價的100%賠償。

24.按時完成河北大唐國際豐潤熱電有限責任公司臨時安排的其它應(yīng)急任務(wù)，不得無故拒絕和延誤工期，每發(fā)生一次考核200元。25.維護中的大小修項目未按作業(yè)指導書嚴格執(zhí)行出現(xiàn)檢修質(zhì)量問題，經(jīng)河北大唐國際豐潤熱電有限責任公司驗收不合格，每項考核500元，由于返工造成工期拖延，另按第4條追加考核。

26.由于檢修質(zhì)量原因，主附設(shè)備被迫停運，造成鍋爐點火耗油或投油助燃，按每噸油1000元考核。

27.及時報送河北大唐國際豐潤熱電有限責任公司要求的各類生產(chǎn)計劃、報表等，無故不報每次考核100元。（計劃、報表的種類、格式及報送時間由設(shè)備工程部、發(fā)電部制定）

28.設(shè)備修后要按時反饋工單、技術(shù)記錄等，否則每次考核100元。

29.建立完善的維護設(shè)備臺帳，設(shè)備更新要及時修改設(shè)備臺帳，并積極配合檢查。每一項不合格扣50元。

五、人員管理及精神文明考核 1.2.3.4.5.6.項目部工作人員行為不文明，破壞大唐公司形象的考核1000元/次。項目部人員在工作時間內(nèi)的著裝不規(guī)范考核100元/人。工作時間飲酒的考核500元/人次。在禁煙區(qū)內(nèi)吸煙考核500元/人次。

維護單位工作人員工作態(tài)度不端正考核500元/次，嚴重者責令辭退。項目部的正式檢修維護人員，工作日必須有超過80％的人員在現(xiàn)場，休息日必須保持40％人員在現(xiàn)場，低于規(guī)定，每少一人考核項目部經(jīng)理50元。

7.需專業(yè)資質(zhì)的作業(yè)項目，維護單位工作人員無證上崗或報虛假資質(zhì)的考核500元/人，責令辭退不符合要求人員。8.項目部人員（特別是技術(shù)員以上人員）合同期限內(nèi)變動需提前報河北大唐國際豐潤熱電有限責任公司同意，否則，每發(fā)生一次未經(jīng)我公司同意的人員變動，除每人次考核1000-2000元外，對未經(jīng)同意進駐我公司現(xiàn)場的人員有權(quán)退回。

9.發(fā)生打架斗毆等嚴重違紀的事件，除考核1000-5000元外，將責任人退回原單位；發(fā)生偷盜、嫖娼、練習法輪功等違法問題，考核額度加倍，責任人依法處理。10.應(yīng)做好培訓工作，對于不勝任本崗位工作的人員應(yīng)及時進行下崗培訓，經(jīng)培訓仍不能勝任的人員應(yīng)退回原單位；對于經(jīng)常性違規(guī)人員要下崗培訓教育，人為責任造成網(wǎng)局考核事故的要退回原單位（班組技術(shù)工人應(yīng)持有相應(yīng)崗位中級職業(yè)技能鑒定證書，班長、技術(shù)員應(yīng)持有高級職業(yè)技能鑒定證書）。11.責任內(nèi)的維修工作不得轉(zhuǎn)包，否則每次考核300元。12.工作人員對檢修樓、生活區(qū)域的公共設(shè)施，花草樹木有損壞的按甲方物業(yè)管理規(guī)定處罰。

13.河北大唐國際豐潤熱電有限責任公司相關(guān)管理制度同樣適用于項目部員工。

六、文明生產(chǎn)管理考核

1.項目部配置文明生產(chǎn)專責管理人員，并充分發(fā)揮檢查、監(jiān)督、考核、管理作用，否則扣300元。

2.生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)做到隨清隨潔、文明檢修。工具、材料、備件應(yīng)擺放整齊。每發(fā)現(xiàn)一次檢修現(xiàn)場臟亂，考核50元。造成污染的扣200元。3.不執(zhí)行對生產(chǎn)現(xiàn)場、檢修樓或生活區(qū)域的文明整改通知單，或不按期整改的考核500元/項。4.對現(xiàn)場設(shè)備衛(wèi)生不定期檢查，發(fā)現(xiàn)不合格點在通知清理后1天未見效果者，每一不合格點扣100元。

5.所有生產(chǎn)場所地面、平臺、樓梯、扶手、墻壁整潔,通道暢通、欄桿完好、溝道蓋板齊全完好，無垃圾雜物,無積水、無積灰、積垢、無積油、無污跡。門窗鎖、把手、玻璃完好，否則每一項考核50元。

6.不經(jīng)批準在設(shè)備、結(jié)構(gòu)、建筑物上開孔或焊接臨時構(gòu)件考核1000元/處。7.檢修作業(yè)未做到“三不落地”、“三無”、“三齊”、“三不亂”、“工完料盡場地清”考核200元/處。

8.檢修時不采取措施，造成灰渣和雜物隨處掉落、塵土飛揚，影響環(huán)境衛(wèi)生和其它人員作業(yè)的考核200元/次。

9.設(shè)備檢修區(qū)域不采取隔離和保護措施，或由此造成設(shè)備、備品、備件丟失考核500～1000元/次（設(shè)備和備件丟失按原價賠償）。

10.損壞或丟棄設(shè)備標示牌，未按時恢復的考核50～200元/個。11.工作完成后保溫及保溫罩殼不能按要求恢復的100元/處。12.輸煤皮帶除塵器投入完好。每少投入一臺除塵器考核100元。13.工作場所照明和事故照明符合規(guī)程要求,照明良好,安全可靠、整潔明亮。照明損壞后，在D7I公布或接到河北大唐國際豐潤熱電有限責任公司電話通知后24小時內(nèi)應(yīng)及時修復，否則每處考核50元。

14.為防止12.6米汽機運轉(zhuǎn)層橡膠地面損壞和污染，應(yīng)采用部分較重設(shè)備零部件墊放膠皮保護和防止油污墊放塑料布防止污染地面。否則考核200～2000元/次。

15.汽機房0米及6.3米也應(yīng)采取相應(yīng)措施防止自流平地面損壞和污染。否則考核500～20000元/次。

16.廠房內(nèi)無亂堆亂放的設(shè)備材料,規(guī)定的堆放地點按定置管理要求進行管理,做到擺放整齊規(guī)范,并有完善的保護措施。否則每項考核50～200元。17.廠房內(nèi)外鋼結(jié)構(gòu)定期進行檢查、防護,保證油漆完好,無損壞、無銹蝕,無明顯積灰、積垢。否則每項考核50元。

18.設(shè)備標牌齊全規(guī)范,各種管道保溫良好,無積灰、無漏點,介質(zhì)流向清楚、規(guī)范。否則每項考核50元。

19.在建筑物、墻面、設(shè)備上亂寫、亂涂，有損設(shè)備形象的考核100元/處。

20.就地設(shè)備的電纜柜、配電柜、照明箱、控制柜、保護柜、接線盒、分線盒、變壓器、執(zhí)行器、端子箱、檢修電源箱、消防箱、電焊機等柜門關(guān)閉良好,內(nèi)外整潔無積塵、沒有水沖洗現(xiàn)象、符合安全防護要求。否則每項考核50元。

21.消除各種管道、閥門、容器、軸承漏“汽、水、油、風、煙、煤、灰”做到無嚴重泄漏,暫時消除不了的滲漏點，對滲漏出的油污等要及時擦拭。否則每項考核50元。22.項目部辦公室、班組有定置圖和定置管理制度,有督促、檢查、整改。否則每項考核50元。

23.機動車輛的駕駛和停放不符合廠內(nèi)交通規(guī)定考核50元/次。

七、對唐熱項目部的考核管理辦法

1.在工作日期間，項目部上班人數(shù)必須保證大于80%以上，如果檢查發(fā)現(xiàn)人數(shù)不足，每人次考核100元。

2.項目部領(lǐng)導必須有3人以上在現(xiàn)場，如果需要離開，必須向生產(chǎn)副總及設(shè)備部長請假，否則每違反一次考核100元。3.項目部專工，工作日期間必須在現(xiàn)場，原則上不安排值班休息，如果需要離開現(xiàn)場，必須向設(shè)備部專業(yè)點檢長請假，否則每違反一次考核100元。4.周六日期間班長或副班長必須有一人在現(xiàn)場，否則考核100元。5.按合同要求項目部總?cè)藬?shù)必須保證，每缺少一人，考核當月缺少人數(shù)的全部人工費。人員技術(shù)力量的配置必須滿足合同要求，不合格人員按缺少人數(shù)考核。6.項目部不得隨意更換人員，人員變動必須經(jīng)公司領(lǐng)導批準，否則每違反一次考核1000元。

7.當發(fā)生設(shè)備搶修、防汛、搶險等緊急任務(wù)時，項目部必須安排足夠的人力，而且項目部領(lǐng)導必須堅守現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作。否則考核1000到5000元。8.項目部必須制定二、五檢查及定期工作制度及相關(guān)考核細則，交公司審批之后嚴格執(zhí)行。

9.項目部各各專業(yè)每周五下午將下周二、五檢查及定期工作計劃報設(shè)備部，一次不報考核相關(guān)專業(yè)專工100元。

10.凡考核個人的款項，必須由個人將考核款交公司財務(wù)，逾期不交考核項目部領(lǐng)導500元。

八、對部分生產(chǎn)區(qū)域保潔考核管理辦法

1.定期對全廠所有空調(diào)室內(nèi)機、室外機濾網(wǎng)進行清洗，保證清潔，如發(fā)生因濾網(wǎng)沒有清洗造成的空調(diào)不能正常運行，每臺次考核100元。2.認真遵守豐潤熱電有關(guān)安全、文明生產(chǎn)的各種管理制度，保潔人員進場前認真學習并嚴格遵守“電業(yè)安全生產(chǎn)工作規(guī)定”，不合格人員嚴禁進入生產(chǎn)現(xiàn)場，否則每發(fā)生一例違章，視情節(jié)嚴重程度考核100到1000元。

3.對所保潔部位可以提出合理性改造、改進的建議，如果建議被采納，按實際情況給予獎勵。

4.在保潔中發(fā)現(xiàn)任何不利于安全生產(chǎn)的問題，應(yīng)及時通知運行人員，防止發(fā)生重大設(shè)備損壞事故，對發(fā)現(xiàn)較大問題及時上報人員給予獎勵。

5.必須保證保潔人員出滿勤，如檢查發(fā)現(xiàn)人員不足，每缺少一人考核100元。

6.必須保證所管轄區(qū)域內(nèi)所有室內(nèi)、外的清潔。不按規(guī)定及時清掃，每發(fā)現(xiàn)一處考核20到50元。

7.每次將挖出的煤泥及時清理到煤場，不得發(fā)生二次污染，否則考核100元。

8.工作現(xiàn)場及人員更衣室內(nèi)不允許堆放易燃、易爆等危險物品，一旦發(fā)現(xiàn)，按事故已遂嚴肅處理。

9.必須嚴格執(zhí)行豐潤熱電的其它各項管理規(guī)定，并接受相關(guān)考核。

九、對吹灰器維護檢修的考核管理辦法

1.應(yīng)定期檢查設(shè)備、系統(tǒng)，填寫檢查表，并交設(shè)備部專業(yè)人員進行確認簽字。不按時填寫，每次考核100元。

2.隨機組的大小修安排設(shè)備、系統(tǒng)的大、小修，并將大小修的項目報設(shè)備部批準，項目不及時上報，考核500元，影響大小修的考核10000元。

3.必須對所管轄設(shè)備、系統(tǒng)建立檢修維護臺帳，所有臺帳應(yīng)記錄規(guī)范、齊全。臺帳不齊全，每缺少一項考核100元，并必須在要求時間內(nèi)補齊，否則加倍考核。

4.嚴禁隨意對設(shè)備、系統(tǒng)私自進行改動。如發(fā)現(xiàn)有此現(xiàn)象，每次考核10000元，造成設(shè)備嚴重損壞的按照損失程度加倍考核。

5.必須每天上下午各一次到集控室查看缺陷記錄，消缺后要經(jīng)過運行人員確認。消缺按公司缺陷管理規(guī)定規(guī)定執(zhí)行

6.必須保證有兩人以上能獨立工作的熟練技術(shù)工人長期駐守現(xiàn)場，否則每缺少一人考核500元。7.每日每次吹灰時必須有兩人以上在現(xiàn)場對吹灰設(shè)備進行監(jiān)護，并保證吹灰器正常運行。如果不能保證吹灰的正常進行，每發(fā)生一次考核500元。8.吹灰過程中現(xiàn)場人員應(yīng)認真監(jiān)護，發(fā)生吹灰槍管卡澀情況時，應(yīng)在最短的時間內(nèi)采取必要的措施，避免吹灰蒸汽對受熱面管的損傷。如因此造成受熱面受損或槍管損壞等情況，根據(jù)實際情況每次考核500到1000元。

9.吹灰器的完好率必須保證在98%以上。每降低1%考核500元。

10.必須嚴格執(zhí)行豐潤熱電的其它各項管理規(guī)定，并接受相關(guān)考核。

十、對電梯設(shè)備維修保養(yǎng)的考核管理辦法

1.嚴格執(zhí)行國家電梯維修保養(yǎng)服務(wù)標準，認真遵守電梯保養(yǎng)規(guī)范，持證上崗，文明施工，遵守甲方的各項規(guī)章制度。

2.每半個月對維保電梯進行一次保養(yǎng)，即調(diào)整、潤滑、清潔、檢查（內(nèi)容按電梯安全技術(shù)檢查表），檢查完畢及時匯報甲方并由甲方簽字確認，每缺少一次，除要求補齊記錄外，考核維保單位500元。3.24小時晝夜服務(wù)，隨叫隨到，及時快速處理電梯故障，應(yīng)急服務(wù)做到60分鐘到場。根據(jù)現(xiàn)場緊急程度，如果沒有及時到達，考核維保單位1000到10000元，如果造成其他損失，由維保單位負全責，并賠償損失。4.負責電梯檢驗的系統(tǒng)維修，聯(lián)系并配合技術(shù)監(jiān)督部門對電梯進行檢驗，確保電梯檢驗合格并保證不發(fā)生超期使用事件。如果發(fā)生因維保單位責任造成的電梯超期，每次考核維保單位5000元。

5.必須嚴格執(zhí)行豐潤熱電的其它各項管理規(guī)定，并接受相關(guān)考核。

十一、對特殊消防維修的考核管理辦法 1.每半個月根據(jù)檢查表對特殊消防系統(tǒng)進行一次全面檢查，檢查完畢及時匯報甲方并由甲方簽字確認，每缺少一次，除要求補齊記錄外，考核維保單位500元。2.保證及時快速處理現(xiàn)場發(fā)生的特殊消防設(shè)施故障，根據(jù)現(xiàn)場緊急程度，如果沒有及時處理，考核維保單位1000到5000元，如果造成其他損失，由維保單位負全責，并賠償損失。

3.負責特殊消防的檢驗，應(yīng)及時聯(lián)系并配合技術(shù)監(jiān)督部門進行檢驗，確保檢驗合格，否則考核維保單位50000元。

4.必須嚴格執(zhí)行豐潤熱電的其它各項管理規(guī)定，并接受相關(guān)考核。

第五篇：分包商管理辦法

分包商管理辦法

第一章

總

則

第一條

為了加強責任成本管理，提高項目管理水平，規(guī)范分包商管理程序，使分包商管理制度化、程序化、規(guī)范化，根據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)及公司相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本項目實際情況，特制定本辦法。

第二條

本辦法所稱的分包商，是指具有專業(yè)承包資質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)，與企業(yè)簽訂分包合同并參與工程項目施工生產(chǎn)的建筑業(yè)企業(yè)，分包商分為勞務(wù)分包商和專業(yè)分包商。

第三條

本項目的各項施工任務(wù)，原則上優(yōu)先保證公司內(nèi)部隊伍生產(chǎn)任務(wù)，凡需使用分包商，須提前配合公司策劃小組編制項目分包策劃，報經(jīng)公司分包商管理領(lǐng)導小組同意后方可按規(guī)定進行招投標工作。

第四條

分包商管理基本程序

一、分包策劃：在項目正式開工前，根據(jù)項目的施工特點和工期要求，配合公司策劃小組編制項目分包策劃和承建任務(wù)分配計劃。

二、策劃報批：項目部將分包策劃和承建任務(wù)分配計劃報公司經(jīng)濟管理部初審后,由公司分包商管理領(lǐng)導小組批準實施。

三、嚴格執(zhí)行分包商《資格準入證》招投標制度，通過資格審查的合格分包商參加由公司指導、項目組織的分包商招投標程序。

四、項目確定中標單位后，通過OA及時將中標單位相關(guān)資料上報公司分包商管理領(lǐng)導小組根據(jù)項目上報的分包商中標情況情況，批準中標的分包單位，項目計劃部及時完善信息化系統(tǒng)相關(guān)信息的錄入并簽訂分包合同。

第二章

組織機構(gòu)及職責

第五條

分包商管理領(lǐng)導小組

組

長：項目經(jīng)理

副組長：常務(wù)副經(jīng)理、專職副書記、項目副職

成員：各部室負責人

第六條

分包商管理領(lǐng)導小組職責

一、落實上級分包商管理規(guī)定，制定工程項目部分包商管理實施細則。

二、與公司策劃小組共同編制分包策劃方案，擬定項目分包商承包方

案。

三、負責分包商公司的資格審查、招標，合同評審、簽訂和執(zhí)行、履行合同及結(jié)算并履行報批程序。

四、定期對分包商隊伍進行綜合評價，并建立分包商隊伍信譽檔案、上報評價結(jié)果及評價資料。

第七條

計劃部長為本級分包商管理的責任人，項目經(jīng)理為本級分包商考核評審的責任人。

第三章

分包商準入條件

第八條

為充分吸納、利用社會優(yōu)質(zhì)分包資源，創(chuàng)建市場化運作、合作共贏的分包機制。

第九條

分包商必須是企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（三證合一）、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證三證齊全，市場信譽良好，具有一定的施工能力和業(yè)績，具備相應(yīng)分包能力的合法成建制分包企業(yè)及小微型專業(yè)作業(yè)企業(yè)。

第十條

引用分包商必須堅持“五有”（有資質(zhì)、有技術(shù)力量、有資金、有設(shè)備、有信譽）的原則，嚴格執(zhí)行分包商《資格準入證》招標制度。在使用分包商隊伍前，無論是合格分包商名冊內(nèi)的合作伙伴還是新引進的合作隊伍，都必須對其信譽程度、施工能力、隊伍狀況、近期業(yè)績、質(zhì)量、安全狀況等進行綜合考察，考察合格后方可使用。條件具備的應(yīng)到分包商隊伍在建項目施工現(xiàn)場進行實地考察。

第十一條

新引進擬從事主體工程或投資較大的臨建工程施工的分包商隊伍必須堅持先上報后使用的原則，否則不得使用。

第十二條

分包商參加項目招標必須符合如下規(guī)定：

1、分包商隊伍必須具備勞務(wù)資質(zhì)或?qū)I(yè)分包資質(zhì)，注冊時能提供以下有效證件。

1.1縣級以上工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》（三證合一）；

1.2建設(shè)主管部門頒發(fā)的企業(yè)《資質(zhì)證書》、《安全生產(chǎn)許可證》；

1.3企業(yè)法人簽發(fā)的《法人授權(quán)（委托）書》。

2、對使用的分包商隊伍的資質(zhì)原件要進行審核，留做存檔的復印件必須加蓋有分包商隊伍單位的有效紅色印章。

3、分包商隊伍嚴禁使用16歲以下童工。

第四章

分包商招投標管理

第十三條

根據(jù)項目實際情況，實行招標準入制度，項目原則上以邀請招標為主，以“公正公平、總量控制、擇優(yōu)選用”為指導思想，合理選擇分包商。

第十四條

分包招標辦法

一、招標原則

（一）全面招標原則：按照工程分包及分包商管理辦法規(guī)定，應(yīng)該招標的工程項目都要采取招標方式確定分包單位，禁止以各種名義規(guī)避招標、暗箱操作的違規(guī)行為。

（二）事前預算原則：工程招標前，應(yīng)先根據(jù)施工圖編制工程量清單和招標限價。

（三）資質(zhì)審查原則：所有投標單位都要經(jīng)過嚴格的資質(zhì)預審或后審，符合招標文件規(guī)定條件的投標單位才有資格參加項目投標。

禁止以個人名義參加項目投標。

（四）透明公正原則：遵循公開、公平、公正、科學擇優(yōu)的原則，不得限制和排斥符合資質(zhì)條件的單位參加投標，所有工程分包招標活動，接受紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督。

（五）保密原則：要做好投標標底、投標文件、評標、定標等內(nèi)容的保密工作，以防影響招標的公正與效果。

（六）分包商的考察與評價：項目部是分包商召集、選用、考察、評價、管理的主體，負有對分包商進行考察和評價的義務(wù)。

同時，公司對項目分包商的選擇有完全否決權(quán)。

（七）參與投標的分包商數(shù)量要求：項目施工招標原則上以邀請招標為主。

單項工程招標必須邀請3家以上（含3家）具備承擔招標專業(yè)工程施工能力的投標人。

二、招標標程序

（一）編制工程分包模式策劃方案

根據(jù)項目的特點、類別和實際條件，圍繞施工生產(chǎn)需要，堅持“合理有序，總量控制，確保質(zhì)量，增加效益”的方針，配合公司策劃小組編制包括工程施工分包模式、分包范圍的劃分、分包商需求數(shù)量、招標方式選用、分包商上場等內(nèi)容的工程分包模式策劃方案。

分包模式策劃方案至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：單位工程名稱、主要工程數(shù)量、預估投資、擬選用隊伍數(shù)量、擬招標時間、開竣工日期等。

（二）收集資料、編制招標文件

項目招標領(lǐng)導小組根據(jù)擬招標工程特點、外部環(huán)境、資源結(jié)構(gòu)，對所需機械設(shè)備供應(yīng)、材料采購、勞力來源等情況進行綜合分析，確定分包模式、工作內(nèi)容、任務(wù)劃分、材料供應(yīng)方式等招標文件內(nèi)容，擬定標底（或限價）編制招標文件，報公司分包商管理領(lǐng)導小組審批。

（三）發(fā)布招標邀請書

項目施工招標原則上以公司邀請招標為主。單項工程招標必須邀請3家以上（含3家）具備承擔招標專業(yè)工程施工能力的投標人。以電話通知或發(fā)布招標邀請書的形式，有選擇性的邀請分包商參與投標。對于擬新引進的分包商隊伍，經(jīng)項目部審查并按照《分包商管理辦法》規(guī)定履行完相關(guān)手續(xù)后方可參與投標。

（四）向資格審查合格的投標人發(fā)放《招標通知書》。

通知書應(yīng)明確以下內(nèi)容：

1.領(lǐng)取《招標文件》的時間和地點。

2.報送投標文件的時間和要求。

3.開標時間和地點。

（五）遞交投標文件

投標人按照招標文件要求的提交截止時間及密封要求，將投標文件按時送達投標地點。在開標前，任何單位和個人不得開啟。

投標文件包括但不限于以下內(nèi)容：

1.投標函。

2.法定代表人身份證明及授權(quán)委托書。

3.分包工程報價說明及報價表。

4.投標人企業(yè)資格資料。

5.投標人（合同簽訂人及現(xiàn)場負責人）近五年類似工程業(yè)績表。

6.擬投入的資源（包括人員、機械設(shè)備等）。

7.施工組織方案。

8.工程分包承諾書。

（六）開標

根據(jù)招標文件規(guī)定的時間、地點組織開標。開標前，參加開標的投標人、評標委員、監(jiān)標人應(yīng)分別填寫簽到表。

（七）評標及定標

招標評標委員會，對滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標文件，按照評標辦法規(guī)定的評審標準進行評標，優(yōu)先選用質(zhì)量好、信譽高、合理低價、工期適當、施工方案先進的隊伍。

評標結(jié)束后，招標評標委員會匯總評標打分結(jié)果，填制《招標評分匯總表》，由每位評委及監(jiān)標人共同簽字確認結(jié)果，以“票決制”方式按照得分由高到低順序，依據(jù)工程分包策劃需求的勞務(wù)隊伍數(shù)量推薦中標候選人及備選人，并編制《招標評標報告》。

第十五條

分包商初步選定后，項目計劃部門應(yīng)及時將《招議標結(jié)果確認表》會同“五證一書”、合同文本資料、競投標會議記錄上報經(jīng)濟管理部，經(jīng)公司批準后方可簽訂合同。

第十六條

不經(jīng)過公司分包商管理領(lǐng)導小組批準，嚴禁任何單位對外私自簽訂分包合同。

第十七條

分包商一經(jīng)批準，原則上不得進行更換和調(diào)整，特殊情況必須報公司分包商管理領(lǐng)導小組審批決定。

第五章

分包商的信用評價

第十八條

分包商信用評價堅持“實事求是、客觀公正、科學合理、動態(tài)評價”的原則，信用評價的主要內(nèi)容包括資信管理、安全管理、質(zhì)量管理、進度管理、物資設(shè)備管理、資金使用、農(nóng)名工實名制管理、合同結(jié)算、文明施工等方面，采用綜合評分法進行評價。

第十九條

項目分包商信用評價領(lǐng)導小組每季度末對使用的分包商年累合同履約情況進行考核并上報公司分包商信用評價領(lǐng)導小組。

第六章

合同管理

第二十條

使用分包商應(yīng)簽訂分包合同，引進零散勞務(wù)應(yīng)簽訂勞務(wù)用工合同。合同必須遵守國家《勞動法》、《合同法》等法律、法規(guī)，并堅持平等、自愿、協(xié)商一致的原則，采取書面形式簽訂。

第二十一條

合同簽訂的前提條件

1、按規(guī)定繳納履約保證金

為有效規(guī)避合同風險、增加對勞務(wù)隊伍的約束力，在合同簽訂前，所有中標單位必須按招標文件要求繳納履約保證金。沒有按規(guī)定繳納履約保證金的投標單位視為放棄中標，不得參與施工。

履約保證金必須直接上交到公司財務(wù)，由財務(wù)部出具履約保證金繳納證明書或財務(wù)收據(jù)。本項目所有工程履約保證金按合同總額的4%不超過50萬元；且履約保證金最低金額不得低于一萬元。履約保證金在簽訂分包合同前一次性交到公司財務(wù)部。

2、公司相關(guān)部門審批

履約保證金上交公司財務(wù)后，計劃部將起草好的分包合同、承包單價以及合同審批意見表在PM中發(fā)起流程報公司經(jīng)濟管理部。經(jīng)濟管理部會同公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門對擬簽訂的分包合同及承包單價進行審核并在PM系統(tǒng)中分別簽署意見，項目部根據(jù)審批意見完善合同條款后簽訂分包合同。

第二十二條

與分包商簽訂的分包合同的單價和總價，必須嚴格控制在公司確定的目標責任成本范圍之內(nèi)，報公司經(jīng)濟管理部，經(jīng)公司相關(guān)部門審核后方可簽訂。

第二十三條

項目部簽訂的分包商承包合同、機械設(shè)備租賃合同、物資采購合同，在合同簽訂后十五日內(nèi)，交項目計劃部門備案。

第二十四條

零散勞務(wù)人員的勞務(wù)用工合同內(nèi)容包括合同期限、工作任務(wù)、勞動報酬、勞動保險、勞動保護、勞動紀律、治安條款、違約責任及雙方的權(quán)利和義務(wù)等，勞務(wù)合同期為以完成一定工作任務(wù)為期限，合同期滿應(yīng)終止執(zhí)行；因施工生產(chǎn)需要繼續(xù)留用者，可重新簽訂勞務(wù)用工合同。

第二十五條

為保證分包合同的嚴肅性、法令性，嚴禁先上場后簽合同現(xiàn)象。在施工過程中，不按程序報批，任何人無權(quán)調(diào)整分包合同約定的單價。

第二十六條

使用的分包商施工中不能保證工期、發(fā)生較嚴重的質(zhì)量和安全事故、管理松散、施工能力差、不能完成施工任務(wù)的，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商或經(jīng)法律程序予以辭退。

第七章

安全和質(zhì)量管理

第二十七條

項目部要把分包商安全管理納入全員安全管理范疇，認真執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定和公司相關(guān)管理辦法。

第二十八條

項目部與已簽訂分包合同的分包商簽訂安全生產(chǎn)合同，幫助分包商健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范施工現(xiàn)場安全標準管理，開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。與零散勞務(wù)人員簽訂安全包保責任書，并與內(nèi)部職工一樣進行安全教育、安全檢查、安全管理，認真做好預防安全事故的各項工作。

第二十九條

必須加強工程質(zhì)量管理，嚴格按照施工規(guī)范、操作規(guī)程和技術(shù)標準組織施工，認真執(zhí)行、落實質(zhì)量控制制度，行使質(zhì)量否決權(quán)，努力維護企業(yè)利益。

第八章

資金管理

第三十條

必須加強對分包商的資金管理，實行履約保證金制度，分包商施工完合同內(nèi)容、辦理完結(jié)算兩個月后，乙方扣除施工過程中違約應(yīng)扣費用后按照甲方公司的有關(guān)規(guī)定履行退還審批手續(xù)，無息退還剩余合同履約保證金。如無違約行為，辦理履行手續(xù)后全額無息退還。

第三十一條

本工程實行工程缺陷責任保證金制度。缺陷責任期與甲方和業(yè)主合同約定一致，從工程完工且雙方最終結(jié)算簽字之日起計算，缺陷責任保證金按月份驗工計量金額的10%預留。在工程竣工結(jié)算時返還5%，剩余5%在缺陷責任期滿后視情況無息返還。

第三十二條

分包商過程中（月份）計價作為付款的參考依據(jù)，每期計價通過PM流程流轉(zhuǎn)至各部門、總工、經(jīng)理審核，審核后的審批單打印、簽字、蓋章作為財務(wù)入賬的依據(jù)。

第三十三條

驗工計價采用公司統(tǒng)一的驗工計價單形式，驗工計價的單價與細目必須與分包合同彼此對應(yīng)，杜絕亂立細目、巧立細目現(xiàn)象的發(fā)生。

第三十四條

禁止無合同、無驗工計價結(jié)算單據(jù)支付工程款,不得超付工程款。凡是因超付工程款給單位造成經(jīng)濟損失的，其損失由責任人承擔，并追究其經(jīng)濟、紀律和法律責任。

第三十五條

財務(wù)部是農(nóng)民工工資管理的的主責部門，要對農(nóng)民工工資的支付實行造冊登記、監(jiān)督支付，有效防止拖欠民工工資、杜絕民工上訪事件發(fā)生。

第九章

獎懲辦法

第三十六條

獎懲辦法

一、嚴格按照本辦法實行分包商管理，對于未按審批程序上報使用分包商的，除給予相關(guān)領(lǐng)導及責任人通報批評之外，并視情節(jié)每發(fā)生一起處以1000～5000元罰款，情節(jié)嚴重的，按公司相關(guān)文件執(zhí)行。

二、在分包商招標、合同談判過程中，對于未做好保密工作的除追究相關(guān)領(lǐng)導及責任人責任之外，并視情節(jié)每發(fā)生一起處以1000～3000元罰款，情節(jié)嚴重的，按公司相關(guān)文件執(zhí)行；同時，對于串標、哄抬價格的分包商要取消競標資格。

三、無特殊原因,使用分包商必須先依照本辦法辦理好合同審批手續(xù)，并依法與所使用的分包商簽訂分包合同后，才能讓分包商隊伍進場，嚴禁任何形式的未簽訂分包合同使用分包商或先上場后簽合同，一經(jīng)查出除追究相關(guān)領(lǐng)導及責任人責任之外，并視情節(jié)每發(fā)生一起處以1000～3000元罰款。

四、分包商承包單價不能突破責任成本綜合單價，特殊情況必須經(jīng)公司分包商管理領(lǐng)導小組研究審批后方可調(diào)整，否則超出責任成本部分由相關(guān)責任人承擔。

第十章

附則

第三十七條

本辦法未盡事宜按公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條

本辦法由項目計劃部負責解釋。

第三十九條

本辦法自公布之日起實行。