第一篇：物業(yè)管理8對物業(yè)分承包商管理的控制

公 司 程 序 文 件版號: A修改號: 0 EJ-QP5.3 對物業(yè)分承包商管理的控制頁碼: 1/3 1.目的:

強化管理,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量,熱誠地為住戶提供周到滿意的服務(wù)。

2.適用范圍:

適用于本公司對物業(yè)分承包商的管理。

3.引用文件:

3.1質(zhì)量手冊第4.6、4.10、4.13章

3.2 ISO9002標準第4.6、4.10、4.13章

4.職責(zé):

4.1由工程維修部、保安服務(wù)部共同負責(zé)物業(yè)分承包商的篩選,并由副總經(jīng)理審核。

4.1.1經(jīng)副總經(jīng)理審核后報總經(jīng)理審批,工程維修部履行合同的簽定、工程驗收交付等職責(zé)。

4.2由工程維修部負責(zé)道路、綠化、日常維修、供暖、建筑、給排水、電梯維護等分承包項目分承包商選擇、評估及日常管理監(jiān)督、竣工驗收。

4.3保安服務(wù)部負責(zé)保潔項目分承包商的選擇、控制及日常的監(jiān)督。

5.工作程序:

5.1選擇分承包商的要求:

5.1.1具備承擔分承包業(yè)務(wù)的資質(zhì)。

5.1.2與分承包業(yè)務(wù)專業(yè)對口,且有一定的實踐年限。

5.1.3對所分承包的業(yè)務(wù),能達到質(zhì)量要求與行業(yè)技術(shù)標準。

5.1.4對所承擔的分承包業(yè)務(wù),質(zhì)量達不到要求或技術(shù)水平達不到標準,要承擔經(jīng)濟責(zé)任。

5.1.5工程維修部(或保安服務(wù)部)對分承包商進行選擇、評估,并填寫《分承包商評審報告》,報副總經(jīng)理審批后,列入《合格分承包商名單》。

5.2項目分承包前,由工程維修部或保安服務(wù)部對分承包項目按合公 司 程 序 文 件版號: A修改號: 0

EJ-QP5.3 對物業(yè)分承包商管理的控制頁碼: 2/3 同文本規(guī)定的工作目標報副總經(jīng)理審核后,報總經(jīng)理審批同意后，工程維修部或保安服務(wù)部從合格分承包商中選擇專業(yè)對口的單位簽約。

5.3對分承包業(yè)務(wù)的控制:

5.3.1對所要分承包的業(yè)務(wù),必須與分承包商簽訂分承包合同,分承包合同應(yīng)清楚地明確雙方的權(quán)利與義務(wù),分承包的范圍、工作內(nèi)容、質(zhì)量標準要求、應(yīng)負的責(zé)任,有特殊要求的應(yīng)注明。

5.3.2分承包合同中,應(yīng)明確對分承包商不能履行合同條款或分承包質(zhì)量達不到要求時處罰條例,乃至解除合同的條款。

5.3.3各類分承包業(yè)務(wù),必須按一定比例分期付款,待檢查驗收符合質(zhì)量技術(shù)要求后予以支付。

5.3.4對各類大型裝修、道路、綠化、建筑物、給排水分承包業(yè)務(wù)的分承包商開工前,要求分承包商提供施工方案、工程預(yù)算,經(jīng)過工程維修部審核符合要求,領(lǐng)取施工許可證后,方可施工。施工中必須按工程維修部合同要求及各項物業(yè)管理規(guī)定進行施工,公司保安服務(wù)部應(yīng)向分承包商的每個施工人員統(tǒng)一發(fā)放施工卡。

5.3.5整個分承包過程由工程維修部、保安服務(wù)部進行監(jiān)督,對于違反施工操作要求及影響整個物業(yè)范圍內(nèi)物業(yè)狀況的,由工程維修部責(zé)令其停工,進行整改,發(fā)出《整改通知書》,并吊銷其《施工許可證》,整頓后方可開工。

5.3.6對承擔公司所管轄區(qū)內(nèi)住戶日常維修、保潔項目的分承包商的日常工作由工程維修部和保安服務(wù)部進行監(jiān)督、檢查,并形成記錄(參見各相關(guān)程序),對日常工作中影響公司企業(yè)形象的情況,有權(quán)對分包承商提出改進措施,并監(jiān)督其實施,確保服務(wù)質(zhì)量的提高。

5.4對不合格分承包商的控制:

5.4.1在執(zhí)行分承包合同中,對不能履行合同條款或達不到合同要求的及影響小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的分承包商發(fā)出《整改通知書》,或者提出改進措施,并按實際情況從應(yīng)付款中扣除一部分資金,情節(jié)嚴重的公 司 程 序 文 件版號: A

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EJ-QP5.3 對物業(yè)分承包商管理的控制頁碼: 3/3 按合同有關(guān)規(guī)定予以解除,并從《合格分承包商名單》中剔除。

5.4.2每年年底工程維修部和保安服務(wù)部組織對提供分承包服務(wù)的分承包商進行一次年度復(fù)審,復(fù)審內(nèi)容包括:服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、技術(shù)水平等,填寫《分承包商年度復(fù)審報告》,作出是否繼續(xù)保留其合格分承包商資格的建議,交副總經(jīng)理批準,不合格者取消分承包商資格。

5.5對于ISO 9002質(zhì)量體系運行前已承接分承包業(yè)務(wù)并正在進行工作的分包商 ,工程維修部填寫《分承包商年度復(fù)審報告》，經(jīng)副總經(jīng)理批準后直接列入《合格分承包商名單》。

6.支持性文件與質(zhì)量記錄:

6.1《整改通知書》EJ-QR-QP4.9-05

6.2《分承包商評審報告》EJ-QR-QP5.3-01

6.3《合格分承包商名單》EJ-QR-QP5.3-02

6.4《分承包商年度復(fù)審報告》EJ-QR-QP5.3-03

6.5《施工卡》EJ-QR-QP5.3-04

6.6《施工許可證》EJ-QR-QP5.3-05

第二篇：分承包商管理辦法

中核華泰建設(shè)有限公司 分承包商管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范建設(shè)公司各單位對分承包商的管理活動，強化企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)資源和社會資源的配置力度，提高公司總承包管理水平和防范經(jīng)營風(fēng)險的能力，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營實際情況，制定本辦法。

第二條 分承包商是指公司生產(chǎn)經(jīng)營活動，將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的、能夠獨立承擔相應(yīng)民事責(zé)任的企業(yè)法人。根據(jù)分承包商在公司內(nèi)部承擔的任務(wù)，一般將分承包商分為二類：

1、專業(yè)工程分承包商，是指公司將承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)。

2、勞務(wù)分包商，是指公司將承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有勞務(wù)資質(zhì)條件的勞務(wù)分包企業(yè)。

第三條 公司對分承包商管理的指導(dǎo)原則是：科學(xué)評價、擇優(yōu)選擇、嚴格管理、利益共享、合作雙贏。

第四條 本《辦法》適用于公司所屬各單位直接管理的工程項目。

第二章

分承包商的推薦、選擇評價、定期考核

第五條

項目部、專業(yè)公司、區(qū)域公司、建設(shè)公司均可將能力強、信譽好、有意愿同我公司合作的分承包商進行推薦，分承包商推薦單位填寫《附表1》，寫出推薦理由，對推薦的潛在合作分承包商負有推薦責(zé)任。

第六條 公司把分承包商的選用作為企業(yè)長遠發(fā)展戰(zhàn)略，為了培育長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略伙伴，吸引更多的優(yōu)秀分承包商與企業(yè)合作，必須從源頭控制，實行嚴格的選擇評價、定期考核流程。

第七條 公司各單位應(yīng)成立分承包商考核評價組，考核評價組由生產(chǎn)、經(jīng)營、人力、財務(wù)、及主管領(lǐng)導(dǎo)組成?？己嗽u價組內(nèi)部實行公開評議，得出選擇評價及定期考核評價結(jié)果。公司對分承包商實行選擇評價制度，各單位在各類分承包商引入前須進行選擇評價。新引進的分承包商選擇評價按《附表1》、《附表2》內(nèi)容執(zhí)行，此類審查結(jié)論分為合格、不合格兩個等級，合格的納入建設(shè)公司《合格分承包商名錄》。經(jīng)建設(shè)公司總部或?qū)I(yè)工程公司考核評價組選擇評價，列入建設(shè)公司《合格分承包商名錄》的方能作為公司項目分承包商擬選投標人或分承包商。

第八條 公司以項目為單位，實行合格分承包商動態(tài)管理及定期考核機制。對納入《合格分承包商名錄》的分承包商針對其履約情況建立信譽等級考核、定期公布和備案制度，定期考核按《附表3》執(zhí)行，分承包商劃分為合格、不合格、禁用三個等級。

第九條 合格的工程分承包商必須滿足下列要求：

1、合同執(zhí)行期內(nèi)，分承包單位營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證年檢合格有效。

2、管理及作業(yè)人員、機械和周轉(zhuǎn)性材料進場情況符合施工合同條件，滿足施工要求。

3、服從項目部管理協(xié)調(diào)，其管理能力及承擔的工程質(zhì)量、安全、進度、環(huán)節(jié)、資金等滿足合同要求。

4、生產(chǎn)生活設(shè)施符合項目部統(tǒng)一要求，內(nèi)部管理暢通。

5、隊伍遵章守法，沒有與我單位發(fā)生任何形式的法律糾紛、聚眾鬧事、惡意討薪事件。

6、嚴格履行合同義務(wù)，未出現(xiàn)擅自分包、轉(zhuǎn)包工程、拖欠班組工人工資及其它嚴重違反施工合同和管理規(guī)定的行為。

第十條 如果有本辦法第九條所述任何一項，或因分承包商違約原因，中途解除合同關(guān)系的，評價等級定位不合格，不合格的分承包商不得使用。

第十一條 工程分承包商出現(xiàn)下列情況之一，等級認定為禁用：

1、承諾進場的人員、設(shè)備、周圍材料及資金未按規(guī)定及時到位，完不成施工計劃，嚴重影響施工進展的。

2、施工能力低下，發(fā)生嚴重質(zhì)量或安全事故，使企業(yè)蒙受損失的。

3、以任何形式擅自再行將工程分包或轉(zhuǎn)包的。

4、不顧全大局，不服從安排，不聽從指揮調(diào)度的。

5、惡意拖欠工人工資，與我單位發(fā)生經(jīng)濟或其它法律糾紛，損害我單位利益和信譽的。

6、有嚴重違法行為或集體性質(zhì)惡性治安案件的。

第十二條 建設(shè)公司或各專業(yè)公司收集、整理、匯總本單位分承包商考核資料，每半年進行一次考核，建設(shè)公司對各專業(yè)公司分承包商的評價、考核情況進行匯總備案，每季度公布《合格分承包商名錄》、《禁用分承包商名單》。

第三章 分承包商管理

第十三條 項目施工需要選用分承包商的，由各專業(yè)公司成立評標組（建設(shè)公司直屬項目需要選用分承包商的由建設(shè)公司總部成立），編制招標文件，發(fā)布招標信息，參與投標的分承包商必須是《合格分承商名錄》中的合格等級分承包商，《禁用分承包商名單》中的分承包商一律不得參與公司內(nèi)部組織的各種投標。招標、評標要體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，評標組根據(jù)評標辦法獨立進行評分，擇優(yōu)選擇工程分承包商。

第十四條 簽訂分承包合同，原則上要求統(tǒng)一使用建設(shè)公司制定的規(guī)范合同文本，具體工程項目可根據(jù)其特點補充專用合同條款，但不得與通用條款抵觸。特殊情況使用其它文本的合同，要求內(nèi)容齊全、規(guī)范、措詞嚴謹，并及時履行相關(guān)審核手續(xù)。

第十五條 本著“誰使用誰負責(zé)”的原則，項目部對工程分承包商的使用管理負直接責(zé)任，項目經(jīng)理負主要責(zé)任。各專業(yè)公司及建設(shè)公司負有監(jiān)督、檢查等的管理責(zé)任。

第十六條 凡有分承包商參與的施工項目，必須按照建設(shè)公司關(guān)于合同、預(yù)（結(jié)）算、質(zhì)量與安全等方面的規(guī)章制度進行管理。

第十七條 各使用分承包商單位的領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和項目負責(zé)人，按照建設(shè)公司項目管理的規(guī)定在項目施工過程中要嚴格執(zhí)行與分承包商簽訂的合作協(xié)議或分承包合同，履行好保障服務(wù)職能，幫助分承包商解決困難，維護公司形象和利益。公司內(nèi)部各級領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)員工，一律不得以任何形式干預(yù)分承包商考核評價、分包工程招標評標活動，違者將按照《中核華泰建設(shè)有限公司領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)實施細則（試行）》（核華紀發(fā)?2011?4號）處理。

第十七條 各使用單位以項目為單位，每月按工程形象進度情況對分承包商勞動力投入情況和工資發(fā)放情況進行匯總上報，計入企業(yè)施工期人數(shù)和工資總額。

第十八條 專業(yè)分承包項目，各使用單位必須堅持先簽訂合同后進場的規(guī)定，嚴格執(zhí)行履約保證金和承諾制度，落實勞務(wù)工工資保證金制度，嚴格履行建設(shè)公司相關(guān)招投標和合同審批程序。

第十九條 嚴禁分承包商將工程再次分包或轉(zhuǎn)包。即將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給他人，或者將其承包的全部工程肢解后以分包名義發(fā)包給他人。此外，分承包商未在施工現(xiàn)場設(shè)立管理機構(gòu)和派駐相應(yīng)人員（現(xiàn)場負責(zé)、質(zhì)安員、技術(shù)員等），并未對該工程的施工活動進行組織管理的，視為轉(zhuǎn)包行為。如發(fā)現(xiàn)分承包商有上述行為者，考核評價為禁用。同時項目經(jīng)理部應(yīng)采取及時有效措施催促其按照分包合同整改，逾期不改者，列入禁用分承包商名錄。并視情節(jié)給予沒收履約保證金，清退出場、或追究其法律責(zé)任。

第二十條 實施分承包項目創(chuàng)優(yōu)獎勵計劃，如果分承包項目完成創(chuàng)優(yōu)目標或合同履約情況良好，各使用單位可通過合同條款進行獎勵補貼或再次使用有優(yōu)先選擇權(quán)。

第四章 其它

第二十一條 本辦法解釋權(quán)歸建設(shè)公司規(guī)劃運營部 第二十二條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。附表1 《工程分承包商評定調(diào)查表》 附表2《工程分承包商評價表》 附表3《工程分承包商考核表》

第三篇：物業(yè)管理物業(yè)設(shè)施品質(zhì)管理

物業(yè)管理物業(yè)設(shè)施品質(zhì)管理

一、物業(yè)設(shè)備設(shè)施管理的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

一般意義上的物業(yè)設(shè)備與設(shè)施包括建筑給排水、采暖通風(fēng)及空調(diào)和建筑電氣，傳統(tǒng)的物業(yè)設(shè)備管理側(cè)重于現(xiàn)場管理，主要是在物業(yè)管理過程中對上述水暖電設(shè)備進行維護保養(yǎng)，把各種設(shè)備能夠正常運行作為工作目標，著眼于有故障的設(shè)備，具有“維持”的特點、但隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運用和建筑智能化建設(shè)的推進，信息化的現(xiàn)代建筑設(shè)備更快地進入各種建筑，使物業(yè)管理范圍內(nèi)的設(shè)備設(shè)施形成龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)，各項傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)也由于結(jié)合了信息技術(shù)而出現(xiàn)很大的變化。物業(yè)設(shè)備設(shè)施營運過程中的成本花費占物業(yè)管理成本的比重越來越大，“維持”水平上的管理已不適應(yīng)物業(yè)管理智能化、信息化進程的缺點日益突出。但至今還有相當一部分物管人員認為，大樓或小區(qū)建成后，招聘一些空調(diào)工、水電工、冷凍工讓設(shè)備運轉(zhuǎn)起來就行了。這樣的管理思路實施起來就會造成許多問題：諸如能耗高、自控不能實現(xiàn)、設(shè)備損耗加速、室內(nèi)環(huán)境品質(zhì)惡化（典型如空氣品質(zhì)）等等。據(jù)報道，武漢5座180米以上的大型建筑，雖大都設(shè)置有BA系統(tǒng)，但系統(tǒng)運行情況差異很大。運行正常且在物業(yè)設(shè)備管理中起到重要作用的僅占20％，運行不正常但尚可使用的只有45％，另有35％左右是在大樓使用多年后，仍不能開通運行或運行一段時間后即發(fā)生故障無人修復(fù)。

導(dǎo)致國內(nèi)物業(yè)設(shè)備設(shè)施管理工作滯后的原因，首先是建設(shè)方、設(shè)計方、施工方和物業(yè)管理方在工作上脫節(jié)；建設(shè)方在建設(shè)階段較少考慮今后運營時的節(jié)約和便利，而過多地考慮了如何節(jié)省一次性投資，如何節(jié)省自己的時間和精力。且在安裝設(shè)備的過程中，較少考慮各項設(shè)備集成后的協(xié)調(diào)和匹配，而在建筑物設(shè)備的施工、調(diào)試與驗收過程中，設(shè)計人員又很少參與具體工作。物管部門通常在建設(shè)后期或建成后接手，工程前期介入的工作幾乎不做或做得很少，設(shè)備工程師的招聘還常常處于行政、清潔、保安人員之后，很少有一個預(yù)先的系統(tǒng)的工程跟進和熟悉過程。工程竣工后系統(tǒng)運行尚不穩(wěn)定，竣工資料亦不完整，但卻匆匆趕著驗收、評獎，特別是采用了一些智能設(shè)備的物業(yè)，往往為了眼前需要把智能化吹得天花亂墜，卻不管是否真的在營運過程中起到應(yīng)有作用。其次，是部分物管企業(yè)服務(wù)的觀念還沒樹立起來，在工程交付使用后，相當數(shù)量的轉(zhuǎn)制企業(yè)和房地產(chǎn)商下屬的物管公司中的人員，沒有受過專業(yè)培訓(xùn)，顛倒與業(yè)主的關(guān)系，動輒給業(yè)主發(fā)布通知、指令，要用戶這樣、那樣，只關(guān)心收錢、不高興辦事，客戶稍有意見就對人家上綱上線。第三的一個認識誤區(qū)，就是認為只要設(shè)備設(shè)施無故障、開得動就行了，這就是物業(yè)設(shè)備設(shè)施管理的全部工作內(nèi)容，這個認識在不少物管公司具有普遍性，這就導(dǎo)致許多大樓空調(diào)過冷過熱、電梯時開時停、管道跑冒滴漏現(xiàn)象普遍。這種觀念并沒有認識到物業(yè)設(shè)備管理的服務(wù)對象是人，沒有意識到良好的物業(yè)環(huán)境品質(zhì)（即各種物業(yè)設(shè)備設(shè)施的運行效果）才是物業(yè)設(shè)備管理的最高工作目標。另外，國內(nèi)物業(yè)設(shè)備管理的技術(shù)含量不高，人才匾乏，招聘合適的設(shè)備管理人員比較困難，憑經(jīng)驗、拼設(shè)備等手工作坊式的運作還是國內(nèi)物業(yè)設(shè)備管理的主流，國內(nèi)各種層次的培訓(xùn)，但無論是內(nèi)容還是對象都還沒能完全跟上物業(yè)設(shè)備管理的發(fā)展形勢。以智能建筑為例，雖然去年10月國家已出臺智能建筑設(shè)計標準，但各省市在理解和應(yīng)用上均還存在不同的誤區(qū)。

各種自控、網(wǎng)絡(luò)及通訊、視頻設(shè)備等進入物業(yè)設(shè)備的管理范疇后，系統(tǒng)集成工作越來越重要，管理工作日漸復(fù)雜，綜合程度不斷提高，在物業(yè)管理中的獨立性越來越突出，因而國外在80年代末90年代初將其從傳統(tǒng)的物業(yè)管理范圍內(nèi)脫離出來，將其視為新興行業(yè)，將其稱之為物業(yè)設(shè)施管理（Facility Mangagement稱為FM）。將其定義為從建筑物業(yè)主、管理者和使用者的利益出發(fā)，對所有的設(shè)施與環(huán)境進行規(guī)劃、管理的經(jīng)營活動。認為這一經(jīng)營管理活動的基礎(chǔ)是為使用者提供服務(wù)，為管理人員提供創(chuàng)造性的工作條件以使其得以尊重和滿足，為建筑物業(yè)主保證其投資的有效回報并不斷地得到資產(chǎn)升值，為社會提供一個安全舒適的工作場所并為環(huán)境保護做出貢獻?，F(xiàn)代化的物業(yè)由于采用了高度自動化裝備和先進的信息通信與處理設(shè)備，能全面獲取建筑物的環(huán)境、人流、業(yè)務(wù)、財務(wù)、設(shè)備的信息從經(jīng)營戰(zhàn)略的高度進行設(shè)施管理，因而與傳統(tǒng)的設(shè)備設(shè)施管理有很大區(qū)別。管理的特征從現(xiàn)場管理上升到經(jīng)營戰(zhàn)略，主要工作目標從維持保養(yǎng)上升到尋找服務(wù)品質(zhì)與服務(wù)成本的最優(yōu)化，管理的著眼點從發(fā)生問題的設(shè)備到全部固定資產(chǎn)，管理對象的時間從當前擴大到物管范圍全生命周期內(nèi)及未來的更新設(shè)施，管理所需的知識與技術(shù)從單純的建筑物本身的水暖電設(shè)備相關(guān)延展到與建筑、設(shè)備、不動產(chǎn)、經(jīng)營、財務(wù)、心理、環(huán)境、信息等相關(guān)，承擔FM工作的部門也從單一的設(shè)施運行維護部門發(fā)展到需由多部門交叉、協(xié)調(diào)，進行復(fù)合管理。

二、物業(yè)設(shè)備設(shè)施的LCC分析

現(xiàn)代建筑從規(guī)劃階段開始就應(yīng)考慮今后物業(yè)管理的需要。價值工程中有一個LCC（Life CycleCost）的概念。所謂LCC，即“壽命周期成本”，是指設(shè)備或系統(tǒng)從誕生至報廢整個壽命周期所需費用的總和，大體上包括規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)費用、日常運行及維護管理費用和廢棄處置費用三個部分，往往數(shù)倍于傳統(tǒng)意義上的設(shè)備購置和使用費用。

從上述說明可以理解，設(shè)備的總費用（即LCC費用）是在整個壽命周期內(nèi)按時間序列產(chǎn)生的的費用的總和；考慮壽命周期內(nèi)利率的影響后，將各項費用累加就得到投資初期時的可比LCC值。

將LCC值除以系統(tǒng)或設(shè)備的使用壽命（即使用年限），得到每一年的營運成本，稱為EUAC。在相同使用效果的條件下，EUAC越小，系統(tǒng)和設(shè)備的經(jīng)濟效益越高。物業(yè)設(shè)備管理的主要目的就是在提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)品質(zhì)前提下，最大限度地降低EU－AC。

如何降低EUAC？一是在設(shè)備和系統(tǒng)選型中選用EUAC最低者；二是在設(shè)備營運過程中，對系統(tǒng)和設(shè)備采用節(jié)能技術(shù)措施或加強管理，使設(shè)備日常營運費用降低、并延長壽命，只要為采取這些措施所增加的投資可在壽命周期內(nèi)回收，就是可行的。

我們提倡物業(yè)設(shè)備與設(shè)施設(shè)計人員不應(yīng)只考慮到第一次投資，更要為降低和控制設(shè)備系統(tǒng)壽命周期內(nèi)的全部成本著想，為有利于物業(yè)設(shè)備管理、提高物業(yè)服務(wù)水平著想，最終使物業(yè)各方受益，這便是運用LCC概念進行技術(shù)經(jīng)濟比較的意義。

理解和掌握LCC理論，對工程技術(shù)和管理人員都會帶來管理和設(shè)計觀念上有益的轉(zhuǎn)變：

1、節(jié)能不是孤立的而是系統(tǒng)的

在設(shè)計階段，各項設(shè)施及設(shè)備的選型應(yīng)選擇能效比高的型式和設(shè)備。單體能效比高不等于系統(tǒng)能效比高。如空調(diào)系統(tǒng)，由冷水機組、鍋爐、冷凍機、冷卻塔、水泵、風(fēng)機及末端裝置組成，能耗也由各個組成部分能耗組合而成的。把這些設(shè)備集成在一起，各項設(shè)備間還有一個相互協(xié)調(diào)、匹配的問題。所以，在各項設(shè)備選型過程中，既要注意設(shè)備在單機滿負荷下的能效比，也要注意設(shè)備在系統(tǒng)中部分負荷下的能效比；既要注意設(shè)備單獨運行的特性，也要注意它與系統(tǒng)特性曲線的交點是否處于高效區(qū)；既要考察新機組的能效比，也要考察機組在使用過程中能效比的衰減速率和磨合后能效比的穩(wěn)定程度；空調(diào)系統(tǒng)不僅要注意系統(tǒng)在設(shè)計負荷下的能效比，還要注意系統(tǒng)的季節(jié)能效比。

兩者，系統(tǒng)的范圍也會隨智能化水平的提高得到擴大，水、暖、電、訊等各自可獨立成為系統(tǒng)，但它們在智能化物業(yè)中被集成了一個更大的系統(tǒng)，各專業(yè)系統(tǒng)間聯(lián)動的效率如何也影響著各個小系統(tǒng)的工作效率，這是需要注意的。

在設(shè)計時注意系統(tǒng)的形式也是重要的，如高層給水系統(tǒng)下行上給和上行下給的結(jié)合、單立管排水系統(tǒng)的具體實現(xiàn)形式等等。各專業(yè)系統(tǒng)有時本身也要擴展以適應(yīng)發(fā)展需要，如給排水系統(tǒng)會派生出中水系統(tǒng)、飲用水直供，雨水、海水的利用等，都是切實有效的節(jié)能措施，何時采用，應(yīng)結(jié)合LCC理論統(tǒng)籌考慮，留下合理的發(fā)展余地。

2、更加注意投入和產(chǎn)出的效益，明確樹立投資回收期的觀念 采取節(jié)能措施和新技術(shù)通常引起一次投資的提高。通過比較，如果增加的投資在壽命周期內(nèi)能收回，且在壽命周期余下時間內(nèi)所節(jié)省的運行費大于所增加的投資，多出部分成為收益，則值得采用。如在高層給排水和面積較小、供水高度不一的場合，就應(yīng)優(yōu)先考慮采用調(diào)速水泵；在空調(diào)系統(tǒng)中，應(yīng)優(yōu)先考慮采用變頻控制的變風(fēng)量風(fēng)機，只要比較結(jié)果符合上述要求就可以采用。但需考慮機器設(shè)備性能在這方面的可靠性和質(zhì)量，要求廠家為此類高級設(shè)備提供切實可靠的售后服務(wù)。切忌斤斤計較初期投資，因為此類設(shè)備通常不僅僅能降低營運成本，而且能夠提高供水、空氣調(diào)節(jié)、電氣自控等的水平和質(zhì)量。業(yè)主的滿意將會成為珍貴的無形收益，也能降低EUAC。

3、節(jié)能主要是靠提高能源利用效率，而不是“節(jié)省”下來的 國外FM觀念已從單純的抑制需求、減少耗能轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣吣芰啃?；?jié)能不能以降低對用戶的服務(wù)品質(zhì)來實現(xiàn)。美國幾年前就大力推廣“能量之星（Energy Star）”，也正是這種思想的充分體現(xiàn)。之所以出現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，原因有二：首先，隨著社會整體經(jīng)濟水平的提高，用戶對舒適度的要求逐漸提高。提供優(yōu)良的水、暖、電、訊等建筑設(shè)備的使用環(huán)境已成為提高第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率的重要手段，這就必須在節(jié)能和優(yōu)良的工作和生活環(huán)境之間尋求平衡?？陀^上要求系統(tǒng)和設(shè)備高效率地工作。其次，“終端節(jié)能”的概念逐漸深入人心，大家能夠普遍意識到在能源消費的終端投資1元錢用于節(jié)能，相當于對能源開發(fā)投資5－10元錢。因此，在保證物業(yè)環(huán)境品質(zhì)的前提下，提高能源的利用效率而不增或少增加能耗，就意味著可以節(jié)省大量一次能源和開發(fā)資源所付出的環(huán)境代價。

提高能源利用效率，既依賴于技術(shù)的進步，也要從設(shè)計和管理兩方面努力。如在暖通工程中在增加新風(fēng)量的同時設(shè)置熱回收裝置，并在新風(fēng)處理和熱回收過程中采用直接數(shù)字控制（DDC）；結(jié)合冷媒替代而改用新型高效率設(shè)備，把離心式制冷機能效比可以從舊機器的 0．26－0．34kw／ kw提高至 0．20—0．28kw／kw，甚至0．14kw／kw；，采用背景空調(diào)十桌面空調(diào)結(jié)合的空調(diào)方式等等。在給排水工程大量使用中水、雨水甚至海水作雜用水等等。在環(huán)境控制中采用智能型傳感器，綜合檢測溫度、濕度、室內(nèi)風(fēng)速和表面平均輻射溫度及照度，按服務(wù)區(qū)域客戶要求的指標控制光、熱環(huán)境等。

政府在計劃經(jīng)濟時代習(xí)慣統(tǒng)計各生產(chǎn)部門的標煤消耗，這對比較能源利用率大有啟發(fā)。我們在進行此項工作時，也可以將不同的能源品種統(tǒng)一折算為一次標煤消耗進行比較。同時，還要綜合考慮當?shù)啬茉磧r格和價格變化趨勢、當?shù)啬茉唇Y(jié)構(gòu)、各種設(shè)備自動化水平高低、設(shè)備的使用壽命以及初投資回收期長短等多種因素。

三、物業(yè)設(shè)施營運維護的基本原則和方法

設(shè)備在壽命周期內(nèi)發(fā)生故障的情況用故障曲線表示，稱之為“浴槽曲線”（Bath－tub Cuve），如圖1所示。圖中互1，2，3三條曲線分別表示只使用不保養(yǎng)、事后保養(yǎng)和預(yù)防保養(yǎng)三種不同的保養(yǎng)方式下故障率的發(fā)生情況。曲線3最為平緩，可見采取預(yù)防保養(yǎng)可以大大降低設(shè)備的故障率。

在初期故障期，為了減少故障，盡快讓設(shè)備能夠穩(wěn)定地工作，F(xiàn)M工程師要了解裝置中的易損件和易損部分，加以特別注意。同時還要了解設(shè)計、施工和材料方面的具體情況，確定系統(tǒng)不可靠性的原因并加以解決。為此，F(xiàn)M工作人員在物業(yè)設(shè)備訂貨階段階段就應(yīng)該到位，進行工程跟進，并結(jié)合物管進行監(jiān)理，熟悉系統(tǒng)、學(xué)習(xí)操作和保養(yǎng)的方法和程序。

在偶發(fā)故障期，設(shè)備經(jīng)過磨合后，故障率下降到容許值下。此時，應(yīng)加強教育培訓(xùn)及備品管理，著重于提高設(shè)備管理人員對故障的檢測診斷能力和修理能力。并研究如何改善工作環(huán)境、加強保養(yǎng)，實行“小步快跑”的工作方針，不斷從點滴處改進做起在磨耗故障期，設(shè)備和系統(tǒng)接近或達到各自的壽命期，故障率上升。但如果在磨耗故障期之前將部分零部件更新可降低故障率。在磨耗故障期也應(yīng)精心進行預(yù)防保養(yǎng)，定期檢測，盡量延緩系統(tǒng)和設(shè)備磨損和劣化速度。

系統(tǒng)和設(shè)備的磨耗分有形磨耗（物質(zhì)性磨耗）和無形磨耗（經(jīng)濟性磨耗）。前者可以通過合理使用、科學(xué)保養(yǎng)而減緩磨耗，延長設(shè)備的使用壽命。但需注意到，再好的維護保養(yǎng)都不能解決技術(shù)落后和升級換代問題，設(shè)備一旦落后，就不能繼續(xù)使用，以免造成無形磨耗。無形磨耗有兩種，一種是由于技術(shù)發(fā)展或長期使用后原有設(shè)備落后了，設(shè)備的使用價值已部分甚至全部喪失。另一種是由于生產(chǎn)力水平提高了，產(chǎn)品雖未變，但已不值原來的價值。由于技術(shù)進步而導(dǎo)致的無形磨耗在電子、通訊和自控、計算機行業(yè)等表現(xiàn)得特別明顯，因此從LCC的角度考慮，物業(yè)智能化系統(tǒng)的建設(shè)不宜超前，這方面的設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)滿足夠用、適用的標準就行了，適合分步進行，這是在進行物業(yè)智能化建設(shè)中尤需注意的問題。Novell網(wǎng)始終未被WinNT網(wǎng)絡(luò)技術(shù)所取代，一個重要的原因就是Nove11網(wǎng)對硬件兼容性遠好于NT網(wǎng)，可見在物業(yè)設(shè)備設(shè)施管理中應(yīng)將無形磨耗的因素考慮在內(nèi)，電子通訊產(chǎn)品在進行LCC比較時對無形磨耗的價值視情況一般可按20－50％進行合理的折算。

在現(xiàn)代 FM工作中，對設(shè)備的運行管理已經(jīng)可以完全擺脫單憑經(jīng)驗和手工操作的傳統(tǒng)模式，計算機輔助運行管理系統(tǒng)（CMMS）成為大樓BA（building automation，建筑自動化）系統(tǒng)的重要組成部分。值得一提的是，目前在智能化綜合布線中非常流行的BACnet和LONWORKS，以及現(xiàn)在新興的波黑系統(tǒng)和藍牙技術(shù)，為不同制造廠商在不同數(shù)據(jù)平臺上構(gòu)筑的DDC控制器之間和設(shè)備與廠家之間順暢實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、完善CMMS提供了技術(shù)基礎(chǔ)，各種專業(yè)設(shè)備一定要通過它們才能找到成本和服務(wù)效能的最優(yōu)。設(shè)備管理人員對這些技術(shù)的應(yīng)用狀況應(yīng)比較清楚，一旦時機成熟就要毫不猶豫地采用。

目前市面上常見物業(yè)管理信息系統(tǒng)有設(shè)備管理子模塊，但功能比較簡單，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代物業(yè)設(shè)備設(shè)施的信息化管理，現(xiàn)在已出現(xiàn)了專門的物業(yè)設(shè)施管理信息系統(tǒng)（FMMIS）。這個管理信息系統(tǒng)的目標是建立高質(zhì)量、現(xiàn)代化和數(shù)字化的。設(shè)施管理信息系統(tǒng)，為網(wǎng)絡(luò)社區(qū)提供各種物業(yè)支撐，并為網(wǎng)上物業(yè)服務(wù)提供必要的物業(yè)設(shè)施信息和設(shè)施維護解決方案。

物業(yè)設(shè)施管理信息系統(tǒng)的主要功能和目標包括：設(shè)施圖紙管理；設(shè)施的條件查詢（由表查圖）；根據(jù)位置查詢設(shè)施（由圖查表）；縮放圖形時，自動關(guān)閉或打開有關(guān)圖層；直接打開或關(guān)閉圖層；設(shè)施開關(guān)和參數(shù)設(shè)置；設(shè)施運行狀態(tài)的顯示和統(tǒng)計（歷史記錄）；沿線追蹤顯示功能；設(shè)施運行情況的模擬；圖形和屬性數(shù)據(jù)的修改和鎖定（密碼機制）；建立維修／維護預(yù)案；在意外情況下，設(shè)施的自我調(diào)整；設(shè)施故障原因分析；設(shè)施故障影響分析；圖形和表格的輸出；提供系統(tǒng)框架圖。

目前，物業(yè)設(shè)施管理信息系統(tǒng)（FMMIS）和計算機輔助運行管理系統(tǒng)（CMMS）還是分開，各自存在的。但隨著智能化建筑綜合布線技術(shù)的完善和普及，F(xiàn)MMIS將把CMMS的功能融入其中，最終實現(xiàn)綜合性的設(shè)備智能化、自動化管理。

需要說明的是，即使是建筑物中實現(xiàn)了完善的智能化硬件和軟件，也要注意智能化系統(tǒng)的操作與運行，必須配備較高技術(shù)素質(zhì)的人員才能發(fā)揮其應(yīng)用作用，此外還應(yīng)有專業(yè)維護力量的支持，并非一切智能化、自動化就不需要人了，實際上這對管理及工作人員的素質(zhì)要求更高了，并不是不需要管理人員了；從北京和深圳一些智能小區(qū)物管人員的配備來看，為發(fā)揮建筑物智能化系統(tǒng)的功能與作用，在智能化系統(tǒng)投入運行后，在管理、操作崗位上投入人員的數(shù)量與相同規(guī)模的一般物管公司大體上相當，但實現(xiàn)的功能和服務(wù)內(nèi)容有了很大的變化，一些新的職位如信管、網(wǎng)管和編輯出現(xiàn)了，在某些方面上倒更象一家ISP。

四、如何搞好物業(yè)環(huán)境的品質(zhì)管理

各種物業(yè)設(shè)備、設(shè)施運行結(jié)果決定了物業(yè)環(huán)境的品質(zhì)，對它們進行管理的最終目的就是希望得到客戶滿意的物業(yè)環(huán)境品質(zhì)。目前所談到的物業(yè)環(huán)境品質(zhì)管理還主要是指IAQ（空氣品質(zhì)管理）。

國內(nèi)在這方面的管理與國外差距極大，僅處于追求各項環(huán)境監(jiān)測指標不超過國家有關(guān)衛(wèi)生檢疫標準的階段，而國外主要在客戶對環(huán)境的舒適感上做文章。這說明，評價室內(nèi)空氣品質(zhì)實際并非簡單的一個合格與不合格的問題，而是一個滿意不滿意的問題，因此用一般衛(wèi)生檢疫的方法是無法評價的，也不能揭示出室內(nèi)空氣品質(zhì)中存在的問題。各地的風(fēng)土人情有異，室內(nèi)污染特點也不一樣，人對室內(nèi)環(huán)境的反應(yīng)和接受程度上的差異導(dǎo)致各地不能通用一套評價標準。國內(nèi)在這方面做的工作不多。上海自然科學(xué)基金項目中有一個嘗試建立一套適合國情的室內(nèi)空氣品質(zhì)評價方法的項目，試用效果較好，但后來卻未繼續(xù)深入推廣開來。除此之外，國內(nèi)尚未開展更多的物業(yè)環(huán)境品質(zhì)評價方法的研究，重慶的物管企業(yè)和研究人員在這方面可以做一些實實在在的工作。

80年代以來，IS0－7730以人體的主觀熱感覺處于中性、風(fēng)速不大于0．15m／s、相對濕度為50％為最舒適的熱環(huán)境的技術(shù)標準受到否定，通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)的研究于是由舒適性轉(zhuǎn)向健康性。室內(nèi)空氣品質(zhì)已成為現(xiàn)代建筑科學(xué)的前沿研究課題，追求創(chuàng)造一種衛(wèi)生、健康、舒適的室內(nèi)空氣環(huán)境。如何控制物業(yè)環(huán)境的質(zhì)量，首先進行IAQ評價就成為必然。

目前國內(nèi)外評價IAQ一些較為成熟的綜合和單項評價方法和評價指標如下：

l、EEI（室內(nèi)環(huán)境綜合指標）評價

狹義的IAQ意味著房間空間空氣免受煙、灰塵和化學(xué)物質(zhì)污染的程度。廣義地，它包括空氣溫度、濕度和空氣流速，而熱環(huán)境這一詞還需包括視覺因素，如亮度、色彩、空間感。另一方面，允許水平的IAQ還取決于暴露時間的久暫，個人生理條件及經(jīng)濟觀點。從實用的觀點來看，最佳的環(huán)境決定于IAQ推薦值或允許范圍的客觀標準加上居住者的期望或者說主觀看法，下限稱之為節(jié)能允許值或推薦值，上限是IAQ所能達到的極限。

2、主、客觀評價相結(jié)合的綜合評價

這一評價過程序主要有三條路徑，即客觀評價、主觀評價和個人背景資料?？陀^評價就是直接用室內(nèi)污染物指標來評價室內(nèi)空氣品質(zhì)的方法。選擇具有代表性的污染物作為作為評價指標，常選用二氧化碳、一氧化碳、甲醛、可吸入性微粒（IP）、氮氧化物、二氧化硫、室內(nèi)細菌總數(shù)，加上溫度、相對濕度、風(fēng)速、照度以及噪聲共12個指標來定量地反映室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量。

主觀評價主要是通過對室內(nèi)人員的問詢得到的，引用國際通用的主觀評價調(diào)查表格并結(jié)合個人背景資料。評價主要歸納為四個方面，人對環(huán)境的評價表現(xiàn)為在室者和來訪者對室內(nèi)空氣不接受率，以及對不佳空氣的感受程度，環(huán)境對人的影響表現(xiàn)為在室者出現(xiàn)的癥狀及其程度。最后綜合主、客觀評價，作出結(jié)論。

3、IAQ等級的模糊綜合評價

物業(yè)環(huán)境品質(zhì)本身就是一個模糊概念，因此可用模糊數(shù)學(xué)方法加以研究，由于該方法考慮到了室內(nèi)空氣品質(zhì)等級的分級界限的內(nèi)在模糊性，評價結(jié)果可顯示出對不同等級的隸屬程度，更符合人的思維習(xí)慣，這是現(xiàn)有的指數(shù)評價方法所不能及的。該方法的關(guān)鍵是建立IAQ等級評價的模糊數(shù)學(xué)模型，確定各類健康影響因素對可能出現(xiàn)的評判結(jié)果的隸屬度。

4、應(yīng)用CFD技術(shù)對室內(nèi)空氣品質(zhì)進行評估CFD（ComPutational Fluid Dynamics）稱為“計算流體動量”，利用室內(nèi)空氣流動的質(zhì)量、動量和能量守恒原理，采用湍流模型，給出適當?shù)倪吔鐥l件和初始條件，求出室內(nèi)各點的氣流速度、溫度和相對濕度；并根據(jù)室內(nèi)各點的發(fā)熱量及壁面處的邊界條件，考慮墻面間的相互輻射及空氣間的對流換熱，得到室內(nèi)各點的輻射溫度，結(jié)合人體的衣著和活動量，求得室內(nèi)各點的熱舒適指標 PMV（Predicted Mean Vote）。同時利用室內(nèi)空氣的流動形式和擴散特性，得到室內(nèi)各點的空氣年齡，從而判斷送風(fēng)到達室內(nèi)各點的時間長短，評估室內(nèi)空氣的新鮮度。

5、“通風(fēng)效率”和“換氣效率”評價指標

通風(fēng)效率，為排風(fēng)口處污染物濃度與室內(nèi)污染物平均濃度之比，它表示污染物被排除的快慢。換氣效率是室內(nèi)空氣的實際滯留時間與理論上最短滯留時間之比，可衡量換氣效果的優(yōu)劣，與氣流組織分布有關(guān)。只要這兩個指標落入合適的范圍內(nèi)，IAQ就是合格的。

6、空氣耗氧量COD評價指標

空氣耗氧量是通過反應(yīng)方法測定室內(nèi)揮發(fā)性有機化合物VOC被氧化的空氣耗氧量，表征室內(nèi)VOC的總濃度，與室內(nèi)空氣品質(zhì)的其他指標如二氧化碳、一氧化碳、空氣負離子、甲醛濃度、微生物等有顯著的相關(guān)性，是綜合性較強的室內(nèi)空氣污染指示指標。

總的來講，第二、三種評價方法在物業(yè)環(huán)境品質(zhì)管理中用得較多，經(jīng)驗相對豐富。

改善IAQ的途徑通常有：發(fā)揮新風(fēng)效應(yīng)；消除和控制室內(nèi)污染源；強調(diào)對室內(nèi)相對濕度控制，防止塵埃和濕氣的積累；在物業(yè)規(guī)劃設(shè)計階段遵循生態(tài)環(huán)境的設(shè)計原理等等。

物業(yè)環(huán)境品質(zhì)不良嚴重時會導(dǎo)致法律糾紛，從國外已有的判決看，建筑通風(fēng)設(shè)備引起的空氣品質(zhì)問題最為嚴重，同時在系統(tǒng)設(shè)計、施工中所出現(xiàn)的問題也是影響室內(nèi)空氣品質(zhì)的一個重要因素。因此應(yīng)制定保證物業(yè)環(huán)境品質(zhì)的相關(guān)的法規(guī)和標準，使建筑和設(shè)備從設(shè)計到施工、運行管理都有明確的質(zhì)量保證和法規(guī)依據(jù)。

物業(yè)環(huán)境的品質(zhì)要求今后還會擴展到室內(nèi)水、電品質(zhì)及電磁輻射環(huán)境等的品質(zhì)管理。水環(huán)境品質(zhì)的好壞主要體現(xiàn)在給水水質(zhì)、水壓、水量及排水順暢程度及廢污水的高效回收利用等上；電環(huán)境品質(zhì)的優(yōu)劣則主要體現(xiàn)在供電可靠性、頻率、電壓偏移、電壓波動、電壓波形及不平衡度和用電安全性等上。電磁環(huán)境的品質(zhì)開始受到重視，是因為物業(yè)環(huán)境中各種電氣產(chǎn)品日益繁雜，對人的影響漸多，產(chǎn)品間還存在著電磁兼容性（EMC，包括電磁干擾EMI與電磁抗EMS）問題。這部分的品質(zhì)管理工作主要是通過對產(chǎn)品進行EMC認證進行，電磁環(huán)境對人影響的研究還有待深入。

高標準的建筑環(huán)境品質(zhì)需要物業(yè)設(shè)備設(shè)施管理人員不懈的追求。國外過去對舒適度的管理允許PPD（預(yù)測不滿意者百分率）有5%一10%，現(xiàn)在國外已要求FM工作者只要接到一個投訴便要馬上作出反應(yīng)，立即在其責(zé)任范圍內(nèi)尋找引起投訴的根源。如果一時難以確認，則走訪投訴人，詳細了解情況再作判斷，甚至?xí)垖＜覅⑴c。如果發(fā)現(xiàn)這一投訴并非物管責(zé)任，還會向投訴人作出詳盡解釋并邀請他參觀有關(guān)的設(shè)備和裝置，以取得溝通和諒解。重慶的物管在這方面也出現(xiàn)了可喜的進步，一家公司提出了“十分鐘方案”，要求物管人員接到投訴后十分鐘到場，盡量體現(xiàn)物管“以人為本”的服務(wù)誠意。

美國的人研究表明，改善物業(yè)環(huán)境品質(zhì)可以提高勞動生產(chǎn)率2－3個百分點，可以吸引更多的租戶，大大提高物業(yè)的出租率和銷售量。但這些在國內(nèi)重視得還不夠。一些辦公樓或生活小區(qū)，開發(fā)商注意的是房間大小、錯層、變維和“空中花園”等等，對環(huán)境品質(zhì)重視不夠或忽視，最明顯的就是很多大樓室內(nèi)通風(fēng)不良，氣味難聞，甚至陰暗潮濕，令人壓抑，這必將為今后物業(yè)的進一步開發(fā)、增值埋下隱患。隨著物業(yè)開發(fā)和建設(shè)、管理的逐步成熟，相信對物業(yè)開發(fā)和管理企業(yè)物業(yè)對客戶滿意度的注意能夠從房型、布局延伸到物業(yè)空氣品質(zhì)，繼而擴展到整體物業(yè)環(huán)境品質(zhì)上來，以此作為工作核心目標開展物業(yè)設(shè)備設(shè)施的管理工作。

結(jié)語：高起點、高技術(shù)的物業(yè)設(shè)備設(shè)施管理在我國還是空白，在國外也是起步不久，國內(nèi)外智能化建筑水平也相差不大。中國作為世界上最大的建筑市場和設(shè)備市場，完全有可能跨越這20年的差距，在設(shè)備管理領(lǐng)域率先實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化，發(fā)展出自已的物業(yè)設(shè)施管理產(chǎn)業(yè)。重慶的物管企業(yè)，已在這方面加以注意并進行了不懈的努力。自遠鵬物業(yè)發(fā)展有限公司從深圳引進先進成熟的物管指導(dǎo)以來，重慶多家物管公司也開始引進了外地和國外的物管企業(yè)對工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)或合作。在設(shè)備管理方面，出現(xiàn)了追求服務(wù)品質(zhì)的好勢頭。

總的來講，物業(yè)管理、包括物業(yè)設(shè)備設(shè)施管理產(chǎn)業(yè)化和市場化的勢頭迅猛不可擋，但必須充分認識其中的技術(shù)經(jīng)濟學(xué)原理，科學(xué)地進行成本和能源控制、提高營運管理水平，不斷滿足用戶對物業(yè)環(huán)境服務(wù)品質(zhì)的要求，才有可能實現(xiàn)水、暖、電、訊諸設(shè)備系統(tǒng)運行管理的規(guī)范化和科學(xué)化。反過來，規(guī)范化和科學(xué)化的FM工作又會給各種物業(yè)設(shè)備、設(shè)施設(shè)計提出一系列課題，能促使物業(yè)設(shè)備與設(shè)施的科學(xué)技術(shù)水平不斷發(fā)展，為設(shè)備管理提供強勁的第一生產(chǎn)力。市場化的競爭和整合過程將是促進物業(yè)管理、服務(wù)水平不斷提高的強大動力，其中物業(yè)設(shè)施管理水平的高低又將是決定各類物業(yè)管理企業(yè)競爭和整合能力的主要因素。各個物業(yè)管理公司應(yīng)對此保持清醒的認識。

第四篇：如何加強承包商HSE管理

蘇中氣田承包商ＨＳＥ監(jiān)管模式的探索與實踐

完成單位：作業(yè)三區(qū)

編 寫 人：馬思平

2013年10月15日

蘇中氣田承包商ＨＳＥ監(jiān)管模式的探索與實踐

摘要：蘇里格氣田是迄今為止中國陸上最大的氣田，目前探明地質(zhì)儲量10988.75×108m3，處在中國陸上天然氣管網(wǎng)樞紐的位置，開發(fā)蘇里格氣田是建設(shè)我國重要的石油天然氣能源基地的重要組成部分。隨著蘇里格氣田的不斷發(fā)展，越來越多的工作都需要承包商參與，為了提高對承包商的管理水平，減少作業(yè)現(xiàn)場承包商的不安全行為，需要探索一套行之有效的承包商管理模式。為此，通過深入分析承包商ＨＳＥ管理難點和重點，運用安全系統(tǒng)工程基本原理和事故根源分析理論，提出了以制度約束和人性化管理為核心，以針對性安全培訓(xùn)和安全績效考核為手段的承包商監(jiān)管模式，并介紹了該模式在長慶油田第四采氣廠作業(yè)三區(qū)的應(yīng)用效果。實踐證明，所建立的監(jiān)管模式可以提高承包商的員工素質(zhì)、減少承包商安全事故的發(fā)生、提高安全管理水平。

關(guān)鍵詞：加強

承包商

HSE管理

施工安全

一、引 言

管理著蘇中氣田開發(fā)的長慶油田第四采氣廠施工作業(yè)需要雇傭承包商參與現(xiàn)場作業(yè)。承包商在設(shè)施的檢驗、檢修、改造、維護、井下作業(yè)等方面發(fā)揮著重要的作用，是保障油氣田生產(chǎn)作業(yè)的重要力量。承包商在所有制性質(zhì)、企業(yè)資質(zhì)、安全管理水平、安全投入、員工綜合素質(zhì)方面都存在很大的差異，他們在為氣田提供作業(yè)支持，降低企業(yè)成本的同時，也為作業(yè)區(qū)安全管理帶來一定困難，成為事2 故高發(fā)和頻發(fā)的群體。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在某些行業(yè)的安全事故中，由承包商作業(yè)人員引起的事故所占比例高達86％，承包商的事故率遠遠高于生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故率，有時甚至超過生產(chǎn)經(jīng)營單位事故率的3倍?，F(xiàn)實情況也表明，大多數(shù)事故與承包商從事的活動有關(guān)，故加強承包商HSE管理不僅關(guān)系到施工活動的成敗，也關(guān)系到企業(yè)的安全生產(chǎn)。隨著氣田各種改造維修項目的增多，承包商作業(yè)范圍不斷擴大，高風(fēng)險作業(yè)、聯(lián)合作業(yè)逐漸增多，急需探索出新的、務(wù)實高效的氣田承包商ＨＳＥ監(jiān)管模式。

二、實施承包商HSE管理的重要性

1.法律法規(guī)對承包商HSE管理的要求。

承包商管理是法律法規(guī)在職業(yè)健康安全方面的要求，例如，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

2.承包商事關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)。

承包商在從事各種承包活動時，如果對相關(guān)風(fēng)險識別不到位，管理措施不當，不僅影響到承包商作業(yè)人員的安全與健康，還會影響生產(chǎn)經(jīng)營單位的正常運行、工程建設(shè)項目的順利實施，甚至造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞。因此，生產(chǎn)經(jīng)營單位與承包商協(xié)作進行風(fēng)險管理是非常必要的。

生產(chǎn)經(jīng)營單位與承包商建立起一種合作伙伴的關(guān)系來加強對承包商的HSE管理，是一種有效減少事故、提高健康安全環(huán)境管理績效、搞好安全生產(chǎn)的重要途徑。

3.職業(yè)健康安全管理體系對承包商HSE管理的要求。

目前，大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)建立職業(yè)健康安全管理體系，對與生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的職業(yè)健康安全風(fēng)險進行全面、系統(tǒng)地管理。相關(guān)的標準如GB/T28001-2001《職業(yè)安全健康管理體系－規(guī)范》將承包商的管理列為重要的方面，要求在進行危險辨識、風(fēng)險評估及風(fēng)險管理措施的策劃時，必須覆蓋所有進入工作場所人員的活動，包括承包商與參觀者的活動，對于組織所采購或使用的產(chǎn)品、設(shè)備和服務(wù)中已識別的風(fēng)險，建立和保持程序，并把相關(guān)程序與要求傳達給供應(yīng)商和承包商。由此可見，承包商HSE管理是生產(chǎn)經(jīng)營單位HSE管理體系中重要組成部分。

4.施工現(xiàn)場的安全程度事關(guān)企業(yè)的榮譽。

我們在評判一個企業(yè)的實力的時候，除了談及該企業(yè)的資產(chǎn)、技術(shù)力量外，該企業(yè)的HSE管理也是一項重要的評判依據(jù)；此外，在4 一個企業(yè)的工作范圍內(nèi)，好的施工安全表現(xiàn)將給該企業(yè)帶來良好的聲譽。

三、承包商HSE管理中存在的問題

如何進行承包商HSE管理在理論和實踐方面均有很多值得探討的問題。從當前企業(yè)對承包商的管理綜合分析，主要存在以下問題：

3.1承包商ＨＳＥ管理費用投入不足并缺乏監(jiān)管

長期以來，承包商為追求眼前經(jīng)濟利益，往往忽視安全投入，盡量壓縮和減少安全開支，與甲方簽訂服務(wù)合同中有關(guān)安全管理費用投入的條款執(zhí)行不力、流于形式。安全費用投入不足必然導(dǎo)致承包商單位現(xiàn)場施工器具、安全用具陳舊破損，缺少必要的安全設(shè)備，例如： 遼寧盤錦恒泰利工程公司缺少應(yīng)急搶險過程中必備的空氣呼吸器；沒有按照國家規(guī)定配備專職或兼職的現(xiàn)場作業(yè)安全管理人員，安全管理完全依賴甲方安全管理人員，現(xiàn)場作業(yè)安全管理不到位；人員安全防護用品配備數(shù)量嚴重不足且質(zhì)量無法保證，有很多過期、破損勞保用品還在使用，起不到人員安全防護的作用

3.2對承包商缺少預(yù)評估

生產(chǎn)經(jīng)營單位在項目進行招投標前，對參與投標的承包商評估不充分，不了解承包商的實際狀況。有些承包商提供資料顯示總體實力較強，但實際規(guī)模小，固定雇用人員少，臨時招聘人員多，培訓(xùn)不足，缺乏有技能的人力導(dǎo)致使用非熟練、無資質(zhì)工人，相關(guān)能 力欠缺。并且，很多承包商隊伍缺乏合格的HSE管理人員，通常采用不懂HSE管理知識的人員進行HSE監(jiān)督管理或由技術(shù)管理人員兼職，給施工安全埋下了很大的安全隱患。

3.3 承包商員工安全意識單薄，缺乏必要的安全技能

承包商單位人員安全培訓(xùn)力度不夠，很多都沒有安全培訓(xùn)記錄，造成承包商員工安全意識淡薄，缺乏必要的安全技能。有些施工人員沒有經(jīng)過國家認證就從事特種作業(yè)，冒險施工，違章作業(yè)時有發(fā)生。必要的安全檢查程序和安全操作規(guī)程不能得到完全落實。通過分析2013年1-6月某油氣田行為安全觀察的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)承包商的不安全行為比例達到了上半年該氣田不安全行為總量的69.47％。承包商員工安全防護意識不強，許多員工不清楚勞動防護用品的正確穿戴方式和使用前的檢查事項。以高處作業(yè)中安全帶的使用為例，2013年３月安全檢查中發(fā)現(xiàn)某油氣服務(wù)公司3名承包商員工在作業(yè)區(qū)壓縮機棚上進行噪音治理作業(yè)，在使用全身式安全帶前未對安全帶進行檢查，使用時將安全帶懸掛點選擇在自己搭建的腳手架上、鋼管線上或者是電纜槽上，這些懸掛點承重能力均未達到2215kg，人員墜落時勢必將懸掛點拉斷，起不到安全防護的作用。

3.4 施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查流于形式，閉環(huán)管理不到位

從歷年承包商發(fā)生事故統(tǒng)計分析中看出，部分承包商員工在作業(yè)時嚴重存在習(xí)慣性違章，如作業(yè)不規(guī)范、隨心所欲,作業(yè)前不檢查、不確認,作業(yè)中發(fā)現(xiàn)隱患不整改等。究其原因，除承包商員工習(xí)慣性違章外，主要還在于甲方對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查存在著走馬觀花、6 一看了之的態(tài)度。多數(shù)承包商規(guī)定了公司檢查要求或內(nèi)容。但絕大部分承包商單位提供不出實施檢查的記錄，沒有做到一級對一級負責(zé)的管理要求。在所能提供的檢查記錄中，也存在著“一切正常”的檢查結(jié)果，而沒有記錄檢查內(nèi)容是什么，每次檢查的針對性不強。針對檢查出的問題，只是在檢查記錄上標注“已整改”，而沒有對查出的問題進行原因分析，找出發(fā)生問題的癥結(jié)所在并采取糾正措施避免重復(fù)發(fā)生，就事論事現(xiàn)象比較突出。針對發(fā)現(xiàn)問題沒有按照體系要求實施閉環(huán)管理，缺乏對措施實施的可行性和實施效果的驗證，體系持續(xù)改進理念還浮在表面。由于生產(chǎn)經(jīng)營單位與承包商之間缺乏溝通，很多時候?qū)ΜF(xiàn)場的安全問題未交底或交底不充分，使得承包商施工人員對作業(yè)場所的危險認知不足，或者生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包商采取的安全措施不了解，無法進行實用性評估。

3.5.職責(zé)劃分不清。

生產(chǎn)經(jīng)營單位與承包商簽訂的合同中HSE管理要求不明、責(zé)任不清，或者純粹性的簽訂一些霸王條款。以至部分承包商對HSE管理的重要性認識不足，忽視施工現(xiàn)場HSE管理。

3.6.缺乏溝通與現(xiàn)場安全交底。

由于生產(chǎn)經(jīng)營單位與承包商之間缺乏溝通，很多時候?qū)ΜF(xiàn)場的安全問題未交底或交底不充分，使得承包商施工人員對作業(yè)場所的危險認知不足，或者生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包商采取的安全措施不了解，無法進行實用性評估。

3.7.缺乏協(xié)作與協(xié)調(diào)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位往往試圖用強硬的手段要求承包商按其要求與方法進行施工，而不是試圖建立良好的合作關(guān)系，再加上雙方對待和處理安全問題的角度不同，使得生產(chǎn)經(jīng)營單位與承包商之間通常處于敵對狀態(tài)。當多個承包商在同一現(xiàn)場施工時，生產(chǎn)經(jīng)營單位對各承包商之間的協(xié)調(diào)不夠，以至出現(xiàn)交叉作業(yè)，承包商之間產(chǎn)生矛盾等。

3.8.現(xiàn)場監(jiān)督與績效評估不夠。

生產(chǎn)經(jīng)營單位有時不能較好地履行現(xiàn)場監(jiān)督、管理的職責(zé)，在所有活動中強調(diào)運行規(guī)則；對承包商活動的安全績效做不到定期評估，提供反饋意見，促進承包商持續(xù)改進。對承包商的優(yōu)異表現(xiàn)缺少鼓勵。

四、承包商HSE管理的基本思路與具體措施

結(jié)合上述問題，經(jīng)過認真分析，并結(jié)合現(xiàn)場管理實際，我們有針對性地對承包商HSE管理的具體思路進行了梳理，并制定了具體的管理措施。

(一)承包商HSE管理的基本思路

★生產(chǎn)經(jīng)營單位與承包商之間采用協(xié)作方式進行HSE管理。

★確保相關(guān)承包商的資質(zhì)及施工人員能力符合施工要求。

★對承包商的健康安全環(huán)境管理體系進行審查。通過協(xié)商、溝通，明確雙方的HSE管理職責(zé)，并在施工前簽訂施工安全合同。

★在施工過程中，對所有承包商按照與生產(chǎn)經(jīng)營單位相同的安全健康管理標準進行統(tǒng)一管理。

★對承包商的HSE管理和施工表現(xiàn)進行監(jiān)督，對承包商的安全績效適時進行評估，并提供反饋意見，確保承包商持續(xù)改進，對于安全管理基礎(chǔ)差、安全意識淡薄的承包商嚴格按照程序，清出施工準入隊伍。

★對于不同類型的承包商，HSE監(jiān)管的著重點應(yīng)有所不同，根據(jù)承包商的工作任務(wù)類型及時間長短，進行分類監(jiān)管，對施工時間很短、施工風(fēng)險較小的承包商主要通過人員資質(zhì)審查、安全交底及辦理開工許可證等方法進行監(jiān)管；對作業(yè)時間長或作業(yè)風(fēng)險較大的承包商，除開展人員資質(zhì)審查、作業(yè)風(fēng)險分析、標準工作程序、工作許可簽發(fā)外，還要開展人員培訓(xùn)，工作過程監(jiān)督，以及通過一些措施幫助承包商提高其HSE管理水平。

(二)承包商HSE管理的主要措施

1.承包商及其人員資質(zhì)審核。

在招投標階段，對相關(guān)承包商的資質(zhì)、施工能力及HSE管理水平進行調(diào)研，確保其符合施工及HSE管理要求；在承包商人員進入施工現(xiàn)場時對相關(guān)人員，尤其是特種作業(yè)人員進行資質(zhì)審查，確保特種操作人員經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)，并持有效的操作許可證，符合國家相關(guān)法律、法規(guī)要求，以保障項目施工安全。

2.與承包商協(xié)商、溝通，簽訂施工安全協(xié)議。

施工前，和承包商交流雙方的健康安全環(huán)境管理體系，施工的標準及HSE管理要求，并簽訂安全協(xié)議。幫助承包商建立施工現(xiàn)場HSE管理的相關(guān)規(guī)章制度、管理流程及應(yīng)急反應(yīng)計劃；要求承包商必須配備足夠、有效的安全防護設(shè)施、設(shè)備及勞動防護用品；要求其參加項目施工的人員必須進行體檢，確保所有參加項目施工人員的身體滿足當?shù)貤l件及施工要求。

3.及時組織人員開展入場安全教育。

要求承包商人員進入現(xiàn)場前，必須開展安全教育培訓(xùn)，告知承包商施工現(xiàn)場的概況、當?shù)丨h(huán)境狀況，以及作業(yè)活動的相關(guān)風(fēng)險；明確施工現(xiàn)場的HSE管理體系、制度、安全要求及相關(guān)人員的職責(zé)。并可發(fā)放相關(guān)資料，如生產(chǎn)經(jīng)營單位就現(xiàn)場實際情況并結(jié)合自身管理制度編制的現(xiàn)場HSE管理手冊，異常情況及事故匯報手冊、安全作業(yè)指南等資料。從而使每個進入施工現(xiàn)場的人員都能明確其自身的權(quán)利和義務(wù)，積極參與HSE監(jiān)督、管理，在施工現(xiàn)場營造出良好的安全氛圍。

4.嚴格實行施工現(xiàn)場人員準入制度。

在施工現(xiàn)場嚴格實行人員準入制度，對參加項目施工的人員，只有接受了安全教育才辦理出入證；同時，在所有施工現(xiàn)場實行T卡制度，即所有施工現(xiàn)場入口處設(shè)置T卡板，任何進入施工現(xiàn)場的人員都必須將帶自己名字的T卡放在“在現(xiàn)場”的位置；相反，離開現(xiàn)場時則放在“離開”的位置，這樣可以適時統(tǒng)計在現(xiàn)場工作人員的狀況，以便發(fā)生緊急情況時進行人員清點和實施營救。5.加強安全經(jīng)驗分享。

結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場存在的風(fēng)險，收集本行業(yè)發(fā)生過的或者其它行業(yè)發(fā)生的類似安全事故案例，并通過各種會議、培訓(xùn)等交流活動和形式進行經(jīng)驗分享，以提高承包商的管理水平和施工人員的安全防護意識。

6.嚴格監(jiān)督執(zhí)行有效的開工許可證制度及特種作業(yè)制度。在施工過程中，開工許可證不單純是工作許可文件，同時應(yīng)將工作許可作為施工前落實安全措施的證明，是施工現(xiàn)場各施工隊伍之間的協(xié)調(diào)方式，是施工作業(yè)得到受控和安全保障的基礎(chǔ)。此外，特種作業(yè)必須嚴格按照程序和制度要求落實相關(guān)措施。目前，很多施工現(xiàn)場執(zhí)行的開工許可證制度不規(guī)范：有的施工隊伍在沒有簽發(fā)開工許可證，也沒有通知任何相關(guān)方的情況下開始作業(yè)；有的施工隊伍雖然已經(jīng)簽發(fā)開工許可證，但在現(xiàn)場施工時不按相關(guān)要求作業(yè)。而大多數(shù)則是開工許可證執(zhí)行程序不規(guī)范，相關(guān)負責(zé)人在安全措施尚未完全落實或者未進行核實的情況下隨意簽發(fā)開工許可證，而施工方根據(jù)開工許可證要求來落實安全措施，使得開工許可證變成了作業(yè)指導(dǎo)書。正確的開工許可證簽發(fā)程序應(yīng)該是首先落實安全措施，相關(guān)責(zé)任人對各項措施進行檢查確認，在所有措施和準備工作完成后，相關(guān)負責(zé)人根據(jù)檢查確認書簽發(fā)開工許可證。

7.積極推行異常情況報告制度。

目前大多數(shù)企業(yè)都有自己的異常情況報告系統(tǒng)，如STOP卡、ACT卡等，盡管形式不同，但基本原理及用途都一樣。異常情況報 告系統(tǒng)非常適用于施工現(xiàn)場管理，它可以發(fā)揮現(xiàn)場每個人的力量，以發(fā)現(xiàn)工作環(huán)境中存在危害或異常情況，提出合理化建議。這將有利于監(jiān)督管理人員及時了解現(xiàn)場情況，提出改進措施，有利于促進所有現(xiàn)場作業(yè)人員積極參加HSE管理，提高其HSE意識，同時也有利于信息共享，將一個現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的異常情況或好的建議分享到所有現(xiàn)場。

8.定期在施工現(xiàn)場召開HSE會議。

通過HSE會議不僅可以對承包商在前一階段的績效進行評估、總結(jié)，提出改進措施，同時，HSE會議也提供了一個相互交流的平臺，通過這個平臺，可以聽取現(xiàn)場員工的意見和建議，表彰HSE先進個人，并且可以協(xié)調(diào)各方（業(yè)主、承包商和分包商）之間的關(guān)系，以此增加施工現(xiàn)場團隊的凝聚力、協(xié)作精神。

9.組織開展專項培訓(xùn)、指導(dǎo)以及演練。

根據(jù)日常監(jiān)督檢查結(jié)果，分析承包商在現(xiàn)場管理及施工中存在的不足，自行組織或聘請專業(yè)的培訓(xùn)機構(gòu)開展專項培訓(xùn)和指導(dǎo)，如防御性駕駛培訓(xùn)、起吊培訓(xùn)、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、HSE監(jiān)督管理等，以提高其施工和管理水平。并且根據(jù)施工實際，定期組織開展有針對性的應(yīng)急演練，以提高現(xiàn)場作業(yè)人員的應(yīng)急反應(yīng)能力。

10.嚴格落實現(xiàn)場事故報告制度。

在消除承包商自身顧慮的基礎(chǔ)上，要求承包商或分包商必須將所有的事件、事故及時報告給現(xiàn)場相關(guān)人員，如項目經(jīng)理、監(jiān)督人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員。同時，認真做好事故調(diào)查，建立12 并保存好相關(guān)記錄，分析其原因并采取糾正預(yù)防措施來防止同類事故的再次發(fā)生。

11.開展危害識別與風(fēng)險管理。

通過對承包商編制的風(fēng)險管理計劃及應(yīng)急預(yù)案進行審查，以確保其實用性。要求承包商根據(jù)具體的活動過程，開展危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險管理活動，有針對性地編制安全管理計劃，根據(jù)人員和設(shè)備情況，提出需要采取的安全措施，明確作業(yè)方法、流程及操作要領(lǐng)，并針對現(xiàn)場作業(yè)的環(huán)境條件，提出安全防護措施，編制意外及緊急情況下的應(yīng)急預(yù)案。

12.邀請高層管理人員到現(xiàn)場視察。

在施工過程中定期邀請甲方及承包方高層管理人員到現(xiàn)場開展聯(lián)合視察施工情況及現(xiàn)場管理水平，讓施工人員了解領(lǐng)導(dǎo)對他們的關(guān)心以及對工程的重視，并且可以通過高層對現(xiàn)場的視察機會來協(xié)商解決比較重大的問題。另外，在承包商安全施工時間達到一定里程時，通過物質(zhì)獎勵等手段，鼓勵施工人員的士氣，提高其安全意識，保障現(xiàn)場施工安全。

13.認真組織開展施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

在施工過程中經(jīng)常性的組織相關(guān)專業(yè)監(jiān)督人員到現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，通過檢查設(shè)備設(shè)施的安全性、安全措施的落實情況、現(xiàn)場HSE管理情況、以及相關(guān)資料記錄的保存情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，并分析其根源，采取措施從源頭上進行糾正，避免同類問題的再次發(fā)生。

五、結(jié)論

承包和分包是目前企業(yè)普遍適用的運營形式，可以充分利用社會資源和技術(shù)完成相應(yīng)的工作任務(wù)。目前已完全滲透到生產(chǎn)經(jīng)營單位的每個環(huán)節(jié)，成為生產(chǎn)經(jīng)營和生產(chǎn)建設(shè)活動的有機組成部分，也逐漸成為影響生產(chǎn)經(jīng)營單位健康安全環(huán)境管理績效的重要因素。因此，加強承包商HSE管理，既是生產(chǎn)經(jīng)營單位進行HSE管理的重點，也是管理生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的風(fēng)險的現(xiàn)實需要，更是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律責(zé)任。

在具體的施工過程中，通過明確相關(guān)方的職責(zé)，采取適當?shù)谋O(jiān)督手段，落實相關(guān)規(guī)章制度，加強溝通協(xié)調(diào)，并且通過多種手段在現(xiàn)場宣貫HSE理念，營造濃厚的安全氛圍，以此加強承包商HSE管理，將是確保施工作業(yè)安全的重要途徑。

第五篇：淺談承包商安全管理

淺談承包商安全管理

【關(guān)鍵詞】承包商 安全管理

承包商管理是安全管理不可或缺的一部分，同樣，抓好承包商管理才能確保自身安全管理的穩(wěn)定，而針對承包商管理如何抓住重點。嚴格考核，本文探討的重點就是如何將承包商管理納入自身HSE管理體系中。

我們一貫倡導(dǎo)：不能“種了別人的地、荒了自家的田”，然而，在對待承包商安全管理這件事上，我們卻要兩塊兒地都種好，因為越來越多的血的教訓(xùn)都在時刻昭示著“承包商安全管理”日益重要！針對承包商安全管理存在方方面面，關(guān)鍵還是要針對重點環(huán)節(jié)加大把關(guān)力度，以便達到迅速遏制承包商安全事故發(fā)生的目的。

一、嚴把承包商資質(zhì)驗證關(guān)

承包商的資質(zhì)是該承包商的能力的一種直觀反應(yīng)，通俗的話來說，就是有多大的能力，就去做多大的事，而對承包商的資質(zhì)進行把關(guān)，首先必須要做好三個驗證，一是驗證承包商營業(yè)能力和經(jīng)營范圍是否符合要求，即對該承包商的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證等國家核準的相關(guān)證件進行審查，包括有效期、營業(yè)范圍等方面；二是驗證承包商管理能力和隊伍素質(zhì)能否滿足工程要求，根據(jù)相關(guān)工程的具體要求，對承包商的相關(guān)資質(zhì)是否達到承攬本工程的最低要求進行審查；三是驗證承包商安全生產(chǎn)保證體系是否健全，安全措施是否落實。

其次要對承包商自身的業(yè)績及安全管理人員的資質(zhì)進行審核： 一是審核承包商安全經(jīng)歷，由施工單位在辦證時同時書面提供，包括施工中發(fā)生的各種事故情況和相關(guān)部門獎罰情況，安全考核結(jié)果等。

二是審核承包商安全負責(zé)人和現(xiàn)場安全管理人員安全管理資格證。第三是做好一個確認：在運行中，確認承包商的合法性、適應(yīng)性、可靠性、技術(shù)資質(zhì)水平和安全保證條件，具體驗證如下證件。

最后是符合兩項要求：

要求所有施工、檢修總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包的承包商都必須實行安全、環(huán)境和健康(HSE)管理體系，編制完成HSE管理體系文件及運行程序文件，具有相應(yīng)時期良好的安全業(yè)績(安全業(yè)績包括近年內(nèi)發(fā)生的重大安全事故、事故率、“三違”發(fā)生率和隱患治理等)。

二、嚴把承包商合同簽訂關(guān)

項目主管部門和施工單位按《合同法》的規(guī)定與承包商簽訂合同，合同中必須有安全條款或安全作業(yè)協(xié)議書,出其他內(nèi)容外，合同書中的安全條款應(yīng)包括以下內(nèi)容:

1、承包商必須遵守國家、集團公司和我公司有關(guān)安全的規(guī)章、制度和規(guī)定，服從生產(chǎn)單位的安全監(jiān)督管理。

2、承包商要為承擔施工作業(yè)的人員提供必要的、安全的機械、工具和設(shè)備以及必要的符合標準的勞保器具。

3、承包商要根據(jù)國家、集團公司和企業(yè)的法令、制度和規(guī)定要求，為承擔施工作業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)。

4、承包商要制定確保工程項目安全進行的安全技術(shù)措施，并交生產(chǎn)單位審核。

5、明確承包商對施工作業(yè)中發(fā)生事故的責(zé)任。

6、存在分包的承包商要明確對分包單位所承擔的安全責(zé)任。

三、嚴把承包商安全教育關(guān)

安全教育是前提，凡進入油田的施工人員（包括臨時工、民工等）施工前都必須接受入廠安全教育。必須做到結(jié)合施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、施工方式、人員素質(zhì)、所用機具等特點進行系統(tǒng)全面的培訓(xùn)。

一是針對施工人員的入廠安全教育，由屬地管理部門負責(zé)組織進行。在關(guān)鍵裝置要害部位區(qū)域施工由所在的生產(chǎn)單位再進行一次安全教育。

其次統(tǒng)一建立安全教育臺帳，負責(zé)組織考試，實行安全承諾后，雙方簽字，發(fā)給“安全教育合格證”，“安全教育合格證”一年內(nèi)有效。在施工中隨身攜帶，以備檢查。

四、嚴把承包商自身安全管理關(guān)

承包商進入生產(chǎn)區(qū)施工作業(yè)，要嚴格執(zhí)行國家、集團公司和油田的各項職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度。施工作業(yè)人員進入廠區(qū)施工作業(yè)區(qū)必須持有安環(huán)處頒發(fā)的進入該區(qū)作業(yè)的《安全施工作業(yè)許可證》，只能到允許進入的作業(yè)區(qū)域進行施工，不準亂跑亂竄，嚴禁攜帶煙火等進廠。

進入生產(chǎn)裝置的施工作業(yè)人員必須按規(guī)定著裝，佩戴符合國家標準的安全帽以及工作要求的勞保護具。嚴格執(zhí)行《安全用火管理制度》，按制度的規(guī)定要求和程序辦理施工用火作業(yè)許可證，落實安全用火措施，做到“三不動火”，經(jīng)監(jiān)護人確認后方可動火，一張用火作業(yè)許可證只能用于一處。用火人要持特殊工種作業(yè)證上崗，實際用火人要與用火作業(yè)許可證上的人員相符，如臨時更換用火人要重新辦理手續(xù)。

禁止用汽油或易揮發(fā)性溶劑洗刷機具、配件、衣物等。嚴格執(zhí)行《進設(shè)備作業(yè)安全管理制度》。進設(shè)備作業(yè)必須按規(guī)定辦理進設(shè)備作業(yè)許可證，根據(jù)分析結(jié)果，選佩適用的防毒面具、空氣呼吸器等特殊防護用具，安全監(jiān)護人到位后，方可進入設(shè)備內(nèi)作業(yè)。

廠內(nèi)動土必須辦理動土作業(yè)許可證，落實安全措施，防止損壞地下電纜、管道。嚴禁在施工現(xiàn)場占用、堵塞消防通道，施工結(jié)束后，必須及時清理平整。

設(shè)立臨時電源必須符合安全規(guī)定。必須辦理用電作業(yè)許可證，持證作業(yè)。電工作業(yè)要嚴格執(zhí)行“三票”制度，進入容器所使用的臨時照明，要采用安全電壓和防爆燈。移動式電器具要設(shè)漏電保護裝置。露天開閉設(shè)備要有防雨、防潮設(shè)施。嚴禁亂接亂設(shè)電源。

嚴格執(zhí)行高處作業(yè)安全規(guī)定。腳手架搭設(shè)要符合規(guī)定要求，高處作業(yè)必須系好安全帶，施工現(xiàn)場必須設(shè)置安全護體或安全網(wǎng)等防護設(shè)施，必要時應(yīng)設(shè)安全警戒區(qū)，由專人看管。禁止拋扔工具、物件和雜物等。

嚴格執(zhí)行起重吊裝作業(yè)的安全規(guī)定和該工種的安全規(guī)程，吊裝作業(yè)要有方案和安全措施，并經(jīng)有關(guān)部門審批。

嚴格車輛管理。進入生產(chǎn)區(qū)域施工作業(yè)的機動車輛，必須按規(guī)定辦理特別通行證，通行證必須具有時效性，標明行車路線并放在易檢查處。進入生產(chǎn)裝置及罐區(qū)還要到所屬單位辦理準入證。

承包商必須做到文明施工，應(yīng)做到：施工機具和施工材料擺放整齊有序，不得堵塞消防通道和影響生產(chǎn)裝置人員的操作、巡檢。嚴禁觸動正在生產(chǎn)的管道、閥門、電線和設(shè)備等，禁止用生產(chǎn)設(shè)備、管道、管架及生產(chǎn)性建筑物做起重吊裝錨點。施工臨時用水、用風(fēng)，要辦理有關(guān)手續(xù)，嚴禁用消防栓供水。高處作業(yè)必須采取防止火花飛濺的遮擋措施，電焊機接地線規(guī)范，不得將地線裸露搭接 施工廢料要按規(guī)定地點分類堆放，嚴禁亂扔亂堆，要做到工完料盡場地清。

五、嚴把油田對承包商的安全監(jiān)督管理關(guān)

為確保承包商行為全過程處于有序受控狀態(tài)，工程主管部門要負責(zé)組織施工單位編制施工進度網(wǎng)絡(luò)計劃與專項安全措施，負責(zé)與安全管理部門和生產(chǎn)裝置負責(zé)人進行銜接、交底。工程主管部門和施工所在生產(chǎn)單位要職責(zé)明確，對安全施工實行有效監(jiān)督，并有安全否決權(quán)。做到組織落實，措施落實，特別要加強對邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的安全監(jiān)督和管理。

嚴格按集團公司有關(guān)安全制度的規(guī)定和油田有關(guān)要求，監(jiān)督施工單位辦理作業(yè)許可證和各項施工作業(yè)票證。監(jiān)督施工單位執(zhí)行各項安全管理制度和紀律，只要現(xiàn)場有施工人員，就必須有安全監(jiān)護人員。工程主管部門、安全部門和生產(chǎn)裝置要抓好施工隔離措施的落實和現(xiàn)場情況交底。

六、嚴把承包商考核關(guān)

堅決執(zhí)行安全一票否決制度，在結(jié)算中實施承包商屬地管理評價單制度，使承包商始終處于受控狀態(tài)，以確保安全無事故。

通過上述六關(guān)，開展承包商安全管理，做好環(huán)節(jié)銜接，以期避免安全事故的發(fā)生。