第一篇:山東日科化學(xué)股份有限公司“12
山東日科化學(xué)股份有限公司“12·19”
較大火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告
2017年12月19日9時(shí)14分許,山東日科化學(xué)股份有限公司干燥一車(chē)間低溫等離子環(huán)保除味設(shè)備發(fā)生一起火災(zāi)事故,造成7人死亡、4人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失約1479萬(wàn)元。
事故發(fā)生后,國(guó)務(wù)院、國(guó)家安監(jiān)總局和省委、省政府高度重視,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志分別作出重要批示,要求全力救治傷員,妥善處理善后,查明原因,嚴(yán)肅追責(zé),切實(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患,抓好整改落實(shí),防止發(fā)生次生災(zāi)害。省政府安委會(huì)辦公室下發(fā)了《較大事故查處掛牌督辦通知書(shū)》(魯安事故督辦〔2017〕35號(hào)),對(duì)該起事故調(diào)查進(jìn)行掛牌督辦。國(guó)家安監(jiān)總局和省政府派員趕赴現(xiàn)場(chǎng),指導(dǎo)、督促現(xiàn)場(chǎng)救援、事故查處等工作。濰坊市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在事故發(fā)生后,第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),組織相關(guān)部門(mén),迅速開(kāi)展事故救援、善后處理及事故調(diào)查工作。
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))和《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》(省政府令第236號(hào))等規(guī)定,濰坊市政府于12月19日批準(zhǔn)成立了由市安監(jiān)局牽頭的山東日科化學(xué)股份有限公司“12·19”較大火災(zāi)事故調(diào)查組,市監(jiān)察委、市公安局、市總工會(huì)、市經(jīng)信委和昌樂(lè)縣政府派員參加。事故調(diào)查組下設(shè)技術(shù)組、管理組、綜合組、責(zé)任追究組,邀請(qǐng)市檢察院派員參加,同時(shí)聘請(qǐng)化
— 1 — 工工藝、安全、設(shè)計(jì)等方面的有關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組,開(kāi)展事故調(diào)查工作。
事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則和“四不放過(guò)”“一案六查”的要求,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、檢驗(yàn)測(cè)試、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證、綜合分析和專(zhuān)家論證,查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議、事故防范和整改措施?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、事故基本情況
(一)事故企業(yè)基本情況
山東日科化學(xué)股份有限公司成立于2003年12月26日,是國(guó)內(nèi)塑料助劑行業(yè)上市公司(股票代碼300214),公司現(xiàn)有職工500人左右,注冊(cè)地址昌樂(lè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)英軒街3999號(hào),法定代表人趙東日,主要生產(chǎn)裝置包括:15000t/aAMB塑料改性劑生產(chǎn)裝置、10000t/aACM塑料改性劑生產(chǎn)裝置、25000t/aACR塑料改性劑生產(chǎn)裝置。所有產(chǎn)品均不屬于危險(xiǎn)化學(xué)品,使用的原料包括:丁二烯、苯乙烯、丙烯酸甲酯、丙烯酸酯丁酯等危險(xiǎn)化學(xué)品。該公司是使用危險(xiǎn)化學(xué)品的化工企業(yè),2015年9月25日取得市安監(jiān)局頒發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證》,許可范圍:1,3-丁二烯7050噸/年,有效期至2018年9月24日。該公司實(shí)行事業(yè)部授權(quán)管理模式,ACR事業(yè)部全權(quán)負(fù)責(zé)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、設(shè)備、安全等工作。
(二)事故相關(guān)單位基本情況
1.濰坊山河能源有限公司,成立于2016年4月22日,法定代表人張松清。2017年7月4日,取得濰坊高新開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)局頒發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》,許可范圍:天然氣(限于工業(yè)生產(chǎn)原料等非燃料用途)等。2017年9月11日,濰坊山河能源有限公司與山東日科化學(xué)股份有限公司簽訂《供氣合同》,向山東日科化學(xué)股份有限公司供應(yīng)用作燃料用途的液化天然氣。
2.青島東宇環(huán)保科技有限公司,成立于2014年2月14日,法定代表人席玉芹。2017年6月8日,青島東宇環(huán)??萍加邢薰九c山東日科化學(xué)股份有限公司簽訂《天然氣燃燒爐采購(gòu)合同》,負(fù)責(zé)干燥一車(chē)間、干燥二車(chē)間五套直燃式天然氣熱風(fēng)爐(以下簡(jiǎn)稱(chēng)燃?xì)鉄犸L(fēng)爐)的供應(yīng)及安裝。
(三)有關(guān)生產(chǎn)設(shè)備、工藝情況
AMB生產(chǎn)裝置分為反應(yīng)一車(chē)間和干燥一車(chē)間,反應(yīng)一車(chē)間共有反應(yīng)釜22臺(tái)(套),反應(yīng)過(guò)程使用苯乙烯、丙烯酸甲酯、丙烯酸丁酯作為原料常壓條件下生產(chǎn)ACR(原設(shè)計(jì)該車(chē)間使用苯乙烯和丁二烯作為原料生產(chǎn)AMB,2016年后改變了工藝,未對(duì)工藝進(jìn)行安全可靠性論證)。該生產(chǎn)裝置熱風(fēng)爐按照原設(shè)計(jì)一直使用煤作為加熱原料。
干燥一車(chē)間主要有噴霧干燥塔兩臺(tái)(套),干燥過(guò)程中產(chǎn)品水乳液經(jīng)噴霧裝置在干燥塔內(nèi)與熱風(fēng)爐出來(lái)的熱風(fēng)順向直接接觸,熱風(fēng)經(jīng)旋風(fēng)分離器、布袋除塵器進(jìn)入低溫等離子環(huán)保除味設(shè)
— 3 — 備后直接排空。為滿(mǎn)足環(huán)保排放要求,2017年7月開(kāi)始,山東日科化學(xué)股份有限公司在進(jìn)入干燥塔的熱風(fēng)管道上增加了一套燃?xì)鉄犸L(fēng)爐,將燃燒后的天然氣尾氣及空氣混合物作為干燥介質(zhì)。車(chē)間內(nèi)共安裝兩套燃?xì)鉄犸L(fēng)爐,設(shè)備制造廠家均為青島東宇環(huán)??萍加邢薰?,2017年9月完成設(shè)備安裝調(diào)試,但未通過(guò)企業(yè)組織的驗(yàn)收。
低溫等離子環(huán)保除味設(shè)備屬于生產(chǎn)裝置的環(huán)保配套設(shè)施,低溫等離子環(huán)保除味設(shè)備主要承擔(dān)車(chē)間干燥系統(tǒng)廢氣和反應(yīng)系統(tǒng)的有機(jī)廢氣凈化任務(wù)。干燥一車(chē)間共設(shè)置兩套,該設(shè)備于2011年10月25日從生產(chǎn)廠家上海乾瀚環(huán)??萍加邢薰举?gòu)得。干燥一車(chē)間環(huán)保設(shè)施于2012年3月由昌樂(lè)縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站出具了《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告書(shū)》。
(四)“煤改氣”工作情況
2017年3月10日,昌樂(lè)縣政府辦公室下發(fā)《關(guān)于做好燃煤小鍋爐“清零”工作的通知》,要求6月30日前實(shí)現(xiàn)轄區(qū)燃煤小鍋爐“清零”。各鎮(zhèn)(街、區(qū))黨(工)委、政府(辦事處、管委會(huì))作為屬地責(zé)任主體,具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)10噸以下燃煤小鍋爐的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)“清零”工作??h住建局牽頭負(fù)責(zé)禁燃區(qū)內(nèi)10噸以下燃煤鍋爐的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)“清零”工作??h環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)禁燃區(qū)外所有10噸以下燃煤鍋爐的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)“清零”工作??h經(jīng)信局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街、區(qū))的“煤改氣”工作。
2017年6月30日,昌樂(lè)縣政府辦公室下發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大高
— 4 — 污染燃料禁燃區(qū)范圍的通知》,要求2017年6月底前,高污染燃料禁燃區(qū)范圍內(nèi)20噸以下工業(yè)燃煤鍋爐全部拆除或改用天然氣、電燈清潔能源。有關(guān)街、區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)禁燃區(qū)范圍內(nèi)高污染燃料燃燒設(shè)施進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,結(jié)合燃煤小鍋爐“清零”工作,進(jìn)行登記、拆除改造??h環(huán)保局負(fù)責(zé)禁燃區(qū)內(nèi)工業(yè)燃用高污染燃料設(shè)施的監(jiān)管、督查、指導(dǎo)、匯總上報(bào)等工作??h住建局牽頭負(fù)責(zé)禁燃區(qū)內(nèi)20噸以下燃煤鍋爐拆除改造工作??h經(jīng)信局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供電公司對(duì)列入禁燃區(qū)范圍內(nèi)逾期未完成拆除改造任務(wù)的高污染燃料燃燒設(shè)施采取斷電措施,配合鎮(zhèn)(街、區(qū))做好禁燃區(qū)內(nèi)高污染燃料燃燒設(shè)施拆除工作。
至事故發(fā)生時(shí),昌樂(lè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)除山東日科化學(xué)股份有限公司外,其他企業(yè)10噸以下燃煤鍋爐已全部拆除。
二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急處置工作情況
(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
2017年12月19日7時(shí)30分左右,山東日科化學(xué)股份有限公司安環(huán)部部長(zhǎng)黃偉接到昌樂(lè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保辦公室電話通知,省秋冬季大氣污染督查組即將來(lái)昌樂(lè)縣,對(duì)重污染天氣錯(cuò)峰生產(chǎn)、揮發(fā)性有機(jī)物等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查。接到通知后,黃偉立即告知了生產(chǎn)部部長(zhǎng)張立偉。張立偉隨即安排干燥一、二、三車(chē)間全部停止使用燃煤熱風(fēng)爐改用燃?xì)鉄犸L(fēng)爐,8時(shí)、8時(shí)30分左右,干燥三、二車(chē)間相繼點(diǎn)爐成功順利開(kāi)啟燃?xì)鉄犸L(fēng)爐。
按照原定計(jì)劃,環(huán)保督查組停車(chē)地點(diǎn)位于干燥二車(chē)間鍋爐房
— 5 — 南側(cè),干燥一車(chē)間人員在停用燃煤熱風(fēng)爐后,班長(zhǎng)毛民榮安排人員到干燥系統(tǒng)三樓以及十樓打掃衛(wèi)生迎接檢查。8時(shí)20分左右,黃偉通知張立偉環(huán)保督查路線改在干燥一車(chē)間等離子塔南側(cè),需要干燥一車(chē)間開(kāi)啟一套燃?xì)鉄犸L(fēng)爐。張立偉在同黃偉確認(rèn)環(huán)保督查組到達(dá)時(shí)間后,當(dāng)即安排毛民榮10點(diǎn)左右開(kāi)啟未通過(guò)驗(yàn)收的干燥一車(chē)間2#燃?xì)鉄犸L(fēng)爐。
接到通知后,毛民榮安排人員開(kāi)啟2#燃?xì)鉄犸L(fēng)爐,因前期2#燃?xì)鉄犸L(fēng)爐在調(diào)試過(guò)程中多次出現(xiàn)點(diǎn)火不成功及熄火現(xiàn)象,而且一旦出現(xiàn)點(diǎn)火不成功或者熄火現(xiàn)象,燃?xì)鉄犸L(fēng)爐會(huì)自動(dòng)進(jìn)入自檢循環(huán)模式(5分鐘/次,大約時(shí)間為25分鐘左右)。鑒于環(huán)保督查組到達(dá)時(shí)間,操作人員為節(jié)省點(diǎn)爐時(shí)間,繞過(guò)自動(dòng)聯(lián)鎖對(duì)燃?xì)鉄犸L(fēng)爐進(jìn)行手動(dòng)點(diǎn)火,未成功,導(dǎo)致天然氣串入干燥系統(tǒng),天然氣與空氣的混合氣體順氣流經(jīng)過(guò)旋風(fēng)除塵和布袋除塵器到達(dá)低溫等離子環(huán)保除味設(shè)備。9時(shí)14分許,天然氣與空氣的混合氣體遇到等離子設(shè)備電火源發(fā)生爆燃,引燃干燥系統(tǒng)內(nèi)及干燥裝置周邊可燃物料,引發(fā)火災(zāi)事故?,F(xiàn)場(chǎng)6名人員撤離不及當(dāng)場(chǎng)遇難,5名人員受傷,其中1名傷員在醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。
目前,7名遇難者家屬已全部簽訂事故賠償協(xié)議,4名受傷人員中已有3人出院,其余1人正在積極治療,病情穩(wěn)定。
(二)應(yīng)急處置情況
事故發(fā)生后,山東日科化學(xué)股份有限公司向上級(jí)報(bào)告事故的同時(shí)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,對(duì)正在生產(chǎn)的生產(chǎn)裝置采取了緊急
— 6 — 停車(chē)措施,切斷丁二烯等物料管道,采取泄壓降溫等安全措施確保生產(chǎn)設(shè)備不受事故波及。
昌樂(lè)縣委縣政府接到事故報(bào)告后,縣政府主要負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮,成立了臨時(shí)指揮部,啟動(dòng)昌樂(lè)縣生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案,召集安監(jiān)、公安、消防、衛(wèi)計(jì)、環(huán)保、電力等部門(mén)和相關(guān)專(zhuān)家制定了救援實(shí)施方案。同時(shí),向?yàn)H坊市消防支隊(duì)請(qǐng)求增援。調(diào)集了22輛消防、救護(hù)車(chē)輛及1架救援物資運(yùn)輸無(wú)人機(jī),在撲救火災(zāi)的同時(shí),疏散職工撤離廠區(qū)。10時(shí)40分,成功撲滅明火。在救援人員共同救援下,最大程度減少了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
(三)人員傷亡情況
該事故共造成7人死亡,4人受傷(其中1人重傷),全部為山東日科化學(xué)股份有限公司職工。
(四)直接經(jīng)濟(jì)損失情況
昌樂(lè)縣價(jià)格認(rèn)證中心于2017年12月28日出具了《關(guān)于山東日科化學(xué)股份有限公司“12·19”火災(zāi)事故固定資產(chǎn)損失價(jià)格意見(jiàn)》,核定該事故中固定資產(chǎn)直接損失為5100000元,死亡人員賠償費(fèi)用共計(jì)9690394元,合計(jì)損失14790394元。
三、事故原因和性質(zhì)
(一)直接原因
該公司干燥一車(chē)間在由燃煤熱風(fēng)爐緊急停車(chē)切換燃?xì)鉄犸L(fēng)爐期間,違章操作繞過(guò)自動(dòng)聯(lián)鎖對(duì)未通過(guò)驗(yàn)收的燃?xì)鉄犸L(fēng)爐進(jìn)行手動(dòng)點(diǎn)火,導(dǎo)致天然氣通過(guò)2#燃?xì)鉄犸L(fēng)爐串入2#干燥系統(tǒng)內(nèi),— 7 — 與系統(tǒng)內(nèi)空氣形成爆炸性混合氣體,在2#低溫等離子環(huán)保除味設(shè)備處遇到電火花發(fā)生爆燃,引燃1#、2#干燥系統(tǒng)內(nèi)及干燥裝置周邊可燃物料,并引起部分粉塵參與爆炸,發(fā)生火災(zāi)事故。
(二)間接原因
1.山東日科化學(xué)股份有限公司未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任(1)燃?xì)鉄犸L(fēng)爐工藝未經(jīng)安全可靠性論證,未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì),未經(jīng)驗(yàn)收,違規(guī)投入使用。該熱風(fēng)爐只有生產(chǎn)單位提供的說(shuō)明書(shū),整個(gè)熱風(fēng)工藝無(wú)正規(guī)技術(shù)來(lái)源,未經(jīng)安全可靠性論證,對(duì)熱風(fēng)爐中的天然氣如果發(fā)生泄漏,易串入干燥系統(tǒng)和與其聯(lián)通的“低溫等離子”廢氣處理裝置的安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足。沒(méi)有委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)整體設(shè)備和工藝管道進(jìn)行設(shè)計(jì),僅由熱風(fēng)爐設(shè)備提供方青島東宇環(huán)??萍加邢薰具M(jìn)行設(shè)備安裝和調(diào)試。該系統(tǒng)僅由設(shè)備提供單位主持了幾次試運(yùn)轉(zhuǎn),并未進(jìn)行驗(yàn)收和交付使用,尚不具備啟用條件。企業(yè)在存在問(wèn)題尚未解決、設(shè)備技術(shù)單位不在場(chǎng)的情況下,為應(yīng)付環(huán)保檢查匆忙開(kāi)啟燃?xì)鉄犸L(fēng)爐。
(2)聯(lián)鎖報(bào)警系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝和維護(hù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。該公司等離子廢氣處理和燃?xì)鉄犸L(fēng)爐均設(shè)有自控聯(lián)鎖系統(tǒng)。其中,等離子廢氣處理系統(tǒng),按照與上海乾瀚環(huán)??萍加邢薰竞炗喌牡入x子除味系統(tǒng)補(bǔ)充協(xié)議,除原干燥系統(tǒng)出布袋除塵器的氣體進(jìn)入等離子除味器外,反應(yīng)一車(chē)間、反應(yīng)二車(chē)間放散氣體(主要是未反應(yīng)完全的丁二烯、苯乙烯等可燃?xì)怏w)經(jīng)脫氣裝置也并入到等離子除味器,但現(xiàn)場(chǎng)并未增加廢氣濃度實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),也未將
— 8 — 聲光報(bào)警和聯(lián)鎖與等離子處理器主機(jī)進(jìn)行聯(lián)鎖,設(shè)備長(zhǎng)期帶病運(yùn)轉(zhuǎn)。
(3)從業(yè)人員法制觀念淡薄,違章指揮、違章作業(yè)。該公司“煤改氣”項(xiàng)目沒(méi)有按照《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》(國(guó)家安監(jiān)總局令第36號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)要求,履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù);企業(yè)法制觀念淡薄,“煤改氣”項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,繼續(xù)使用燃煤熱風(fēng)爐生產(chǎn),為規(guī)避環(huán)保檢查,嚴(yán)重違反工藝規(guī)程,強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)開(kāi)啟未經(jīng)調(diào)試驗(yàn)收的燃?xì)鉄犸L(fēng)爐。
(4)工藝設(shè)備變更管理缺失,風(fēng)險(xiǎn)得不到有效控制。該公司“煤改氣”從裝置策劃、施工安裝到投入運(yùn)行,企業(yè)沒(méi)有按照國(guó)家安監(jiān)總局、工業(yè)和信息化部《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實(shí)施意見(jiàn)》(安監(jiān)總管三〔2010〕186號(hào))規(guī)定,嚴(yán)格履行申請(qǐng)、安全論證審批、實(shí)施和驗(yàn)收等變更管理程序,沒(méi)有全面評(píng)估分析“煤改氣”變更過(guò)程產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)。操作人員在準(zhǔn)備投用燃?xì)鉄犸L(fēng)爐前,沒(méi)有對(duì)投用條件進(jìn)行安全確認(rèn),未檢查系統(tǒng)管道、閥門(mén)、安全設(shè)施、電氣儀表系統(tǒng)是否處于安全備用狀態(tài),沒(méi)有落實(shí)變更全過(guò)程的各項(xiàng)安全控制措施,沒(méi)有制定完善變更后的工藝設(shè)備安全操作規(guī)程,企業(yè)對(duì)變更全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)完全處于失控狀態(tài)。
(5)從業(yè)人員素質(zhì)低,安全教育培訓(xùn)流于形式。事故車(chē)間共有34名操作工,70%為初中或小學(xué)文化水平,缺乏化工安全生產(chǎn)基本常識(shí),對(duì)本崗位生產(chǎn)過(guò)程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)不掌握,安
— 9 — 全意識(shí)淡漠,安全素質(zhì)低,自我保護(hù)意識(shí)差,不符合國(guó)家對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”裝置的操作人員必須具有高中以上文化程度的要求。車(chē)間和班組日常安全培訓(xùn),使用原料以代號(hào)表示,主要的工藝技術(shù)和產(chǎn)品方案采用英文符號(hào)代替,致使一線員工機(jī)械掌握工藝步驟,對(duì)所使用物料的種類(lèi)、理化特性和固有危險(xiǎn)及防范措施不了解、不掌握。
(6)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理主體責(zé)任不落實(shí)。企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄,對(duì)安全生產(chǎn)工作不重視,安全責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程不健全、不落實(shí),基礎(chǔ)管理工作薄弱,安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)流于形式;未制定2017年度隱患排查工作計(jì)劃,提供的隱患排查治理記錄不完善,沒(méi)有按照《化工企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系細(xì)則》要求開(kāi)展隱患排查活動(dòng);設(shè)備日常維護(hù)管理缺失,現(xiàn)場(chǎng)部分設(shè)備管道表面銹蝕、腐蝕嚴(yán)重,管道破損、漏點(diǎn)漏洞較多,甚至存在對(duì)破損管道用帆布包裹繼續(xù)使用的現(xiàn)象;安全管理混亂,工藝操作記錄、相關(guān)數(shù)據(jù)隨意填寫(xiě)或變更;“煤改氣”后兩套系統(tǒng)(燃煤熱風(fēng)爐和燃?xì)鉄犸L(fēng)爐)并行,未制定切換方案和上下游裝置協(xié)同操作要求,沒(méi)有明確的切換操作步驟、異常情況處理和安全注意事項(xiàng)。
2.有關(guān)部門(mén)未依法履行部門(mén)監(jiān)管職責(zé)
(1)昌樂(lè)縣住建局未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成禁燃區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐“清零”和拆除、改造工作;不依法履行燃?xì)獗O(jiān)督管理職責(zé),未發(fā)現(xiàn)濰坊山河能源有限公司在山東日科化學(xué)股份有限公司廠區(qū)內(nèi)
— 10 — 存在的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)違法行為。
(2)昌樂(lè)縣環(huán)保局不依法履行環(huán)境污染防治監(jiān)督管理職責(zé),未發(fā)現(xiàn)山東日科化學(xué)股份有限公司沒(méi)有按照規(guī)定拆除不能達(dá)標(biāo)排放的燃煤鍋爐的違法行為。
(3)昌樂(lè)縣經(jīng)信局未按規(guī)定監(jiān)督指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街、區(qū))的“煤改氣”工作,落實(shí)配合鎮(zhèn)(街、區(qū))做好禁燃區(qū)內(nèi)高污染燃料燃燒設(shè)施拆除工作職責(zé)不力。
(4)昌樂(lè)縣安監(jiān)局不認(rèn)真履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作職責(zé),疏于管理,對(duì)山東日科化學(xué)股份有限公司存在的安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)問(wèn)題監(jiān)督檢查不到位。
(5)濰坊高新開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)局向在濰坊高新開(kāi)發(fā)區(qū)注冊(cè)的濰坊山河能源有限公司頒發(fā)《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》后,履行事中事后監(jiān)管職責(zé)不到位,未發(fā)現(xiàn)濰坊山河能源有限公司將限于工業(yè)生產(chǎn)原料等非燃料用途的天然氣違規(guī)銷(xiāo)售給山東日科化學(xué)股份有限公司作為燃料使用的行為。
(6)市城管局未認(rèn)真督促指導(dǎo)縣市區(qū)燃?xì)庵鞴懿块T(mén)依法履行燃?xì)獗O(jiān)督管理職責(zé);未按照《山東省燃?xì)獍踩珯z查監(jiān)督辦法》的規(guī)定組織開(kāi)展每年的四月、九月、十二月燃?xì)獍踩粘z查月工作;未按照上級(jí)部署的安全生產(chǎn)大檢查工作要求同步組織開(kāi)展燃?xì)獍踩珯z查。
3.屬地黨委政府未依法履行屬地監(jiān)管職責(zé)
(1)昌樂(lè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)貫徹落實(shí)相關(guān)法律法
— 11 — 規(guī)和上級(jí)安排部署不到位,未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成10噸以下燃煤小鍋爐的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)“清零”工作和禁燃區(qū)20噸以下燃煤鍋爐的拆除、改造工作;督促轄區(qū)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不力,未發(fā)現(xiàn)山東日科化學(xué)股份有限公司存在的新增的燃?xì)鉄犸L(fēng)爐未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)、變更管理缺失、沒(méi)有操作規(guī)程、有關(guān)管理及操作人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不滿(mǎn)足安全生產(chǎn)要求、燃?xì)鉄犸L(fēng)爐改造產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不足等安全隱患。
(2)昌樂(lè)縣委、縣政府貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)安排部署不到位,未認(rèn)真督促指導(dǎo)縣有關(guān)職能部門(mén)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)履行工作職責(zé)。
(三)事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,山東日科化學(xué)股份有限公司“12·19”較大火災(zāi)事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議
(一)已被公安機(jī)關(guān)采取措施人員(5人)
1.毛民榮,群眾,山東日科化學(xué)股份有限公司干燥一車(chē)間當(dāng)班班長(zhǎng),2017年12月22日,因涉嫌重大責(zé)任事故罪被昌樂(lè)縣公安局立案?jìng)刹椴⑿淌戮辛簟?017年12月29日,對(duì)毛民榮變更強(qiáng)制措施為監(jiān)視居住。涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪,建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
2.張立偉,群眾,山東日科化學(xué)股份有限公司生產(chǎn)部長(zhǎng),2017年12月22日,因涉嫌強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪被昌樂(lè)縣公安
— 12 — 局立案?jìng)刹椴⑿淌戮辛簟?017年12月29日,對(duì)張立偉變更強(qiáng)制措施為監(jiān)視居住。涉嫌構(gòu)成強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪,建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
3.張祥華,群眾,山東日科化學(xué)股份有限公司設(shè)備部長(zhǎng),2017年12月22日,因涉嫌重大責(zé)任事故罪被昌樂(lè)縣公安局立案?jìng)刹椴⑿淌戮辛簟?017年12月29日,對(duì)張祥華變更強(qiáng)制措施為監(jiān)視居住。涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪,建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
4.黃偉,群眾,山東日科化學(xué)股份有限公司安環(huán)部長(zhǎng),2017年12月22日,因涉嫌重大責(zé)任事故罪被昌樂(lè)縣公安局立案?jìng)刹椴⑿淌戮辛簟?017年12月29日,對(duì)黃偉變更強(qiáng)制措施為監(jiān)視居住。涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪,建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
5.郝建波,群眾,山東日科化學(xué)股份有限公司董事、ACR事業(yè)部總經(jīng)理,負(fù)責(zé)所在事故裝置的全面工作,是該事業(yè)部安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,2017年12月22日,因涉嫌重大責(zé)任事故罪被昌樂(lè)縣公安局立案?jìng)刹椴⑿淌戮辛簟?017年12月29日,對(duì)郝建波變更強(qiáng)制措施為監(jiān)視居住。涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪,建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
(二)建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任人員(1人)趙偉,群眾,山東日科化學(xué)股份有限公司干燥一車(chē)間主任,涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪,建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
(三)建議給予黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理措施的人員(19人)
根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》、《濰坊市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法》等規(guī)定,給予以下19名人員(其中縣級(jí)干部7人,科級(jí)干部10人,一般干部2人)相應(yīng)的黨紀(jì)政務(wù)處分和處理:
1.王鈞梅,女,中共黨員,昌樂(lè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保辦公室主任。工作失職,未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成燃煤鍋爐“清零”和拆除、改造工作,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條規(guī)定,建議給予王鈞梅留黨察看二年、行政撤職處分,由高級(jí)工八檔降為中級(jí)工七檔。
2.王玉杰,中共黨員,昌樂(lè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)辦公室副主任(副科級(jí))。負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品等企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,組織開(kāi)展和配合做好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治工作。王玉杰不依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),未發(fā)現(xiàn)山東日科化學(xué)股份有限公司存在的新增燃?xì)鉄犸L(fēng)爐未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)、變更管理缺失、沒(méi)有操作規(guī)程、有關(guān)管理及操作人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不滿(mǎn)足安全生產(chǎn)要求、燃?xì)鉄犸L(fēng)爐改造產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不足等安全隱患,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二
— 14 — 十條規(guī)定,建議給予王玉杰留黨察看一年、撤職處分,按科員確定職級(jí)待遇。
3.高永全,中共黨員,昌樂(lè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任(正科級(jí)),負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等工作。疏于管理,未按規(guī)定督促檢查指導(dǎo)環(huán)保辦公室、安監(jiān)辦公室履行職責(zé);對(duì)環(huán)保辦公室存在的未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成10噸以下燃煤小鍋爐的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)“清零”工作和禁燃區(qū)20噸以下燃煤鍋爐的拆除、改造問(wèn)題監(jiān)督不力;對(duì)安監(jiān)辦公室存在的未發(fā)現(xiàn)山東日科化學(xué)股份有限公司安全隱患問(wèn)題監(jiān)督不力。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條規(guī)定,建議給予高永全撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分,由管理七級(jí)降為管理八級(jí)。
4.黃省階,中共黨員,昌樂(lè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)主任(副縣級(jí)),主持開(kāi)發(fā)區(qū)全面工作。疏于管理,未按規(guī)定督促檢查指導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)職能部門(mén)履行燃?xì)鉄犸L(fēng)爐改造相關(guān)政策規(guī)定;對(duì)職能部門(mén)落實(shí)燃煤鍋爐“清零”和拆除、改造工作及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等工作存在的問(wèn)題監(jiān)督不到位。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條,《濰坊市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法》第七條、第十四條規(guī)定,建議給予黃省階行政記大過(guò)處分,免去黃省階昌樂(lè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)主任職務(wù)。
— 15 — 5.史志軍,中共黨員,昌樂(lè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委副書(shū)記、寶城街道黨工委書(shū)記,主抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資,分管經(jīng)貿(mào)等工作。疏于管理,對(duì)工業(yè)企業(yè)燃?xì)鉄犸L(fēng)爐改造工作存在的安全隱患監(jiān)督管理不到位,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條規(guī)定,建議給予史志軍黨內(nèi)警告處分。
6.張正民,中共黨員,昌樂(lè)縣副縣長(zhǎng)、昌樂(lè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記,分管工業(yè)和信息化、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等工作。沒(méi)有認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)政策,疏于管理,對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)職能部門(mén)落實(shí)燃煤鍋爐“清零”和拆除、改造工作及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等工作存在的問(wèn)題失察;對(duì)縣環(huán)保局存在的不依法履行環(huán)境污染防治監(jiān)督管理職責(zé)、未發(fā)現(xiàn)企業(yè)的違法違規(guī)問(wèn)題失察;對(duì)縣經(jīng)信局存在的未落實(shí)“煤改氣”監(jiān)督指導(dǎo)和燃煤鍋爐拆除配合工作職責(zé)的問(wèn)題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條規(guī)定,建議給予張正民行政記過(guò)處分。
7.張良,中共黨員,昌樂(lè)縣燃?xì)夤峁芾磙k公室主任。負(fù)責(zé)全縣燃?xì)?、熱力公用事業(yè)等有關(guān)管理服務(wù)工作。工作失職,未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成禁燃區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐“清零”和拆除、改造工作;不依法履行燃?xì)獗O(jiān)督管理職責(zé),未發(fā)現(xiàn)濰坊山河能源有限公司在山東日科化學(xué)股份有限公司廠區(qū)內(nèi)存在的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)違法行為。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二
— 16 — 十九條、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條規(guī)定,建議給予張良留黨察看二年、行政撤職處分,由專(zhuān)業(yè)技術(shù)十二級(jí)降為專(zhuān)業(yè)技術(shù)十三級(jí)。
8.張重華,中共黨員,昌樂(lè)縣住建局主任科員,分管燃?xì)夤芾?、城市供熱管理。疏于管理,?duì)縣燃?xì)夤峁芾磙k公室存在的未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成禁燃區(qū)內(nèi)10噸以下燃煤鍋爐的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)“清零”工作和20噸以下燃煤鍋爐拆除改造問(wèn)題監(jiān)督不力;未按規(guī)定督促檢查指導(dǎo)縣燃?xì)夤峁芾磙k公室履行燃?xì)獗O(jiān)督管理職責(zé)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條規(guī)定,建議給予張重華行政記大過(guò)處分。
9.郭曙光,中共黨員,昌樂(lè)縣住建局局長(zhǎng)。疏于管理,對(duì)縣燃?xì)夤峁芾磙k公室存在的未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成燃煤鍋爐“清零”和拆除、改造工作監(jiān)督管理不到位;對(duì)縣燃?xì)夤峁芾磙k公室存在的不依法履行燃?xì)獗O(jiān)督管理職責(zé)等問(wèn)題監(jiān)督不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條規(guī)定,建議給予郭曙光行政記過(guò)處分。
10.馮強(qiáng),中共黨員,昌樂(lè)縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人(原城關(guān)環(huán)保所所長(zhǎng),2017年11月17日任現(xiàn)職)。城關(guān)環(huán)保所負(fù)責(zé)了解和掌握轄區(qū)(經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(寶城街道)、寶都街道)范圍內(nèi)的污染現(xiàn)狀及治理情況,建立污染源檔案,督促轄區(qū)范圍內(nèi)的污染防治的實(shí)施,對(duì)污染治理設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督和檢查。馮強(qiáng)不依法履行環(huán)境污染防治監(jiān)督管理職責(zé),未發(fā)現(xiàn)山東日科化
— 17 — 學(xué)股份有限公司沒(méi)有按照規(guī)定拆除不能達(dá)標(biāo)排放的燃煤鍋爐的違法行為,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條規(guī)定,建議給予馮強(qiáng)記過(guò)處分。
11.張春明,中共黨員,昌樂(lè)縣環(huán)保局副局長(zhǎng),負(fù)責(zé)大氣污染防治等工作,包靠城關(guān)環(huán)保所。城關(guān)環(huán)保所負(fù)責(zé)了解和掌握轄區(qū)(經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(寶城街道)、寶都街道)范圍內(nèi)的污染現(xiàn)狀及治理情況,建立污染源檔案,督促轄區(qū)范圍內(nèi)的污染防治的實(shí)施,對(duì)污染治理設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督和檢查。張春明疏于管理,對(duì)城關(guān)環(huán)保所存在的不依法履行環(huán)境污染防治監(jiān)督管理職責(zé),未發(fā)現(xiàn)企業(yè)的違法違規(guī)問(wèn)題監(jiān)督管理不到位,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條規(guī)定,建議給予張春明行政警告處分。
12.劉京智,中共黨員,昌樂(lè)縣經(jīng)信局副主任科員、節(jié)能辦公室主任,負(fù)責(zé)節(jié)能減排、清潔能源替代改造工程等工作。未落實(shí)“煤改氣”監(jiān)督指導(dǎo)和燃煤鍋爐拆除配合工作職責(zé),對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條規(guī)定,建議給予劉京智行政警告處分。
13.萬(wàn)邦成,中共黨員,昌樂(lè)縣安監(jiān)局副局長(zhǎng),分管危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作。不認(rèn)真履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作職責(zé),疏于管理,對(duì)山東日科化學(xué)股份有限公司存在的安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)問(wèn)題監(jiān)督檢查不到位,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主
— 18 — 要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條規(guī)定,建議給予萬(wàn)邦成行政警告處分。
14.李良華,中共黨員,昌樂(lè)縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng),分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等工作。沒(méi)有認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)政策,疏于管理,對(duì)縣住建局存在的未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成燃煤鍋爐“清零”和拆除、改造工作,不依法履行燃?xì)獗O(jiān)督管理職責(zé)等問(wèn)題失察;對(duì)縣安監(jiān)局存在的不認(rèn)真履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作職責(zé)問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條規(guī)定,建議給予李良華行政警告處分。
15.邱旺,中共黨員,昌樂(lè)縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)。未認(rèn)真督促指導(dǎo)縣有關(guān)職能部門(mén)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)履行工作職責(zé),對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議責(zé)令邱旺向市政府作出深刻檢查,由市紀(jì)委對(duì)其批評(píng)教育。
16.卞漢林,中共黨員,昌樂(lè)縣委書(shū)記。未認(rèn)真督促指導(dǎo)縣有關(guān)職能部門(mén)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)履行工作職責(zé),對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議責(zé)令卞漢林向市委作出深刻檢查,由市委對(duì)其批評(píng)教育。
17.杜耀成,中共黨員,濰坊高新開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng),分管危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理、行政審批工作。向在濰坊高新開(kāi)發(fā)區(qū)注冊(cè)的濰坊山河能源有限公司頒發(fā)《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》后,履行事中事后監(jiān)管職責(zé)不到位,未發(fā)現(xiàn)濰坊山河能源有限公
— 19 — 司將限于工業(yè)生產(chǎn)原料等非燃料用途的天然氣違規(guī)銷(xiāo)售給山東日科化學(xué)股份有限公司作為燃料使用的行為,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條規(guī)定,建議給予杜耀成行政警告處分。
18.王光,中共黨員,濰坊高新開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)(副縣級(jí)),主持全面工作。未認(rèn)真督促落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品行政許可事項(xiàng)事中事后監(jiān)管職責(zé),對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議責(zé)令王光向市紀(jì)委作出深刻檢查,由高新開(kāi)發(fā)區(qū)紀(jì)工委對(duì)其批評(píng)教育。
19.龐立澤,中共黨員,市城管局副調(diào)研員,負(fù)責(zé)城市燃?xì)?、熱力、安全生產(chǎn)等工作。未認(rèn)真督促指導(dǎo)縣市區(qū)燃?xì)庵鞴懿块T(mén)依法履行燃?xì)獗O(jiān)督管理職責(zé);未按照《山東省燃?xì)獍踩珯z查監(jiān)督辦法》的規(guī)定組織開(kāi)展每年的四月、九月、十二月燃?xì)獍踩粘z查月工作;未按照上級(jí)部署的安全生產(chǎn)大檢查工作要求同步組織開(kāi)展燃?xì)獍踩珯z查。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條規(guī)定,建議給予龐立澤行政警告處分。
(四)行政處罰和問(wèn)責(zé)建議
1.山東日科化學(xué)股份有限公司,企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí),安全生產(chǎn)管理混亂,設(shè)備長(zhǎng)期帶病運(yùn)轉(zhuǎn),從業(yè)人員教育培訓(xùn)流于形式,風(fēng)險(xiǎn)管控不到位,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第二項(xiàng)之規(guī)定,建議市安監(jiān)局對(duì)山東日科化學(xué)股份有限公司處以99萬(wàn)元罰款。
— 20 — 2.趙東日,群眾,山東日科化學(xué)股份有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理,負(fù)責(zé)研發(fā)、考核、海外市場(chǎng)工作。未依法履行主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理職責(zé),對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《治安管理處罰法》第三十條、《安全生產(chǎn)法》第九十二條第二項(xiàng)規(guī)定,建議昌樂(lè)縣公安局對(duì)趙東日處以行政拘留,市安監(jiān)局對(duì)趙東日處以上一年年收入40%的罰款。
3.濰坊山河能源有限公司,直接參與燃?xì)饨?jīng)營(yíng),未依法取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可和燃?xì)夤?yīng)許可從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng),對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議市城管局依據(jù)《山東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第四十五條、四十六條的規(guī)定,責(zé)令停止經(jīng)營(yíng),沒(méi)收違法所得和非法供氣設(shè)備,并處罰款。對(duì)涉嫌犯罪的行為,由昌樂(lè)縣公安局依法進(jìn)行調(diào)查處理。
4.責(zé)成昌樂(lè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)向昌樂(lè)縣委、縣政府作出深刻檢查,昌樂(lè)縣委、縣政府向市委、市政府作出深刻檢查。
五、事故防范措施建議
針對(duì)這起事故暴露出的突出問(wèn)題,為深刻吸取事故教訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,有效防范類(lèi)似事故重復(fù)發(fā)生,提出如下措施建議:
(一)牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)、單位要深刻吸取事故教訓(xùn),深入貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神,進(jìn)一步強(qiáng)化以人為本、安
— 21 — 全發(fā)展理念,弘揚(yáng)“生命至上、安全第一”的思想,始終堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線。要深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性、艱巨性、復(fù)雜性、緊迫性,提高政治站位,切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感、壓力感,認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求,全面落實(shí)各行業(yè)、各部門(mén)、各環(huán)節(jié)的安全管理責(zé)任,做到橫到邊、縱到底,無(wú)死角、全覆蓋。進(jìn)一步壓實(shí)屬地管理責(zé)任,健全完善開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制,配足配強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員,依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法職責(zé),全面提升開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和水平。
(二)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合整治大行動(dòng)。強(qiáng)化“隱患就是事故”的理念,認(rèn)真開(kāi)展以“查風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、防事故”為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)綜合整治大行動(dòng),在各行業(yè)各領(lǐng)域開(kāi)展拉網(wǎng)式、地毯式的安全生產(chǎn)集中排查整治,特別要聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)“診斷式”檢查,切實(shí)提高識(shí)別發(fā)現(xiàn)、排查整治隱患的能力。持續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治,結(jié)合2017年11月底至2018年3月底開(kāi)展的冬季安全生產(chǎn)大檢查工作,切實(shí)抓好化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)“大快嚴(yán)”緊急行動(dòng),組織開(kāi)展“回頭看”,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一進(jìn)行對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)。督促企業(yè)深入細(xì)致地排查各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患,做到深入細(xì)致、不留死角、不留盲區(qū)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,堅(jiān)持“五個(gè)一律”,保持安全生產(chǎn)“打非治違”高壓態(tài)勢(shì),堅(jiān)決防止各
— 22 — 類(lèi)事故發(fā)生。
(三)全面停產(chǎn)整頓,深入排查、徹底整治各類(lèi)安全隱患。山東日科化學(xué)股份有限公司要以此次事故為教訓(xùn),舉一反三,對(duì)發(fā)生事故的深層次原因進(jìn)行分析研究,認(rèn)真開(kāi)展自查自糾活動(dòng),全面停產(chǎn)停業(yè)整頓。要深入查找安全生產(chǎn)管理上的漏洞和生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施存在的事故隱患,立即對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行一次全面拉網(wǎng)式大檢查,對(duì)檢查出的隱患要抓好整改落實(shí)。特別對(duì)此次事故中暴露出的開(kāi)停車(chē)安全管理、燃?xì)饧訜嵯到y(tǒng)、聯(lián)鎖報(bào)警系統(tǒng)、低溫等離子環(huán)保除味設(shè)備、工藝設(shè)備變更管理、從業(yè)人員素質(zhì)、安全教育培訓(xùn)、設(shè)備日常維護(hù)管理等問(wèn)題要徹底整改到位后,方可恢復(fù)生產(chǎn)。
(四)切實(shí)加強(qiáng)“煤改氣”監(jiān)管,確保安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。要高度關(guān)注“煤改氣”過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判,有針對(duì)性的采取應(yīng)對(duì)措施,及時(shí)削減管控安全風(fēng)險(xiǎn)。立即組織對(duì)本轄區(qū)涉及“煤改氣”的化工、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等行業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面摸底排查,分行業(yè)進(jìn)行匯總、分縣市區(qū)成冊(cè)。督促準(zhǔn)備實(shí)施或正在實(shí)施“煤改氣”的工業(yè)企業(yè),對(duì)改造方案進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),根據(jù)辨識(shí)結(jié)果,進(jìn)一步完善改進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案;已經(jīng)完成改造的工業(yè)企業(yè),要立即開(kāi)展安全隱患排查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題要立即進(jìn)行整改。天然氣供應(yīng)企業(yè)要認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)“煤改氣”工作的技術(shù)指導(dǎo)和支持。要按照“管行業(yè)必須管安全”的要求,加強(qiáng)對(duì)天然氣供氣裝置、— 23 — 設(shè)施的安全管理,確?!懊焊臍狻表?xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的安全。
(五)多措并舉,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。從嚴(yán)督促企業(yè)主體責(zé)任落實(shí),著重抓好以下工作,一是抓好安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)。督促企業(yè)牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),將“雙重預(yù)防體系”建設(shè)作為企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的核心內(nèi)容。二是加強(qiáng)變更過(guò)程安全管理,健全完善相關(guān)規(guī)程要求。企業(yè)在工藝、設(shè)備、儀表、電氣、公用工程、備件、材料、化學(xué)品、生產(chǎn)組織方式和人員等方面發(fā)生的所有變化,都要納入變更管理,建立變更管理制度。三是嚴(yán)格從業(yè)人員資格準(zhǔn)入,強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”的裝置操作人員必須具有高中以上文化程度,相關(guān)專(zhuān)業(yè)管理人員必須具備大專(zhuān)以上學(xué)歷;加強(qiáng)對(duì)員工的日常安全培訓(xùn)教育,使每一名從業(yè)人員充分了解和掌握工作崗位存在的危險(xiǎn)因素及防范措施,切實(shí)提升員工的安全技能和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。四是多措并舉,倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。對(duì)企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、非法違法行為,通過(guò)有獎(jiǎng)舉報(bào)、頂格罰款、停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)許可證、司法措施、失信懲戒等手段,倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
第二篇:山東宏大食品股份有限公司(推薦)
山東宏大食品股份有限公司
公司簡(jiǎn)介
山東宏大食品股份有限公司,簡(jiǎn)稱(chēng)宏大食品,是華光集團(tuán)旗下一家集食品研發(fā)、生產(chǎn)、檢測(cè)、銷(xiāo)售為一體的綜合公司。公司組建于2010年11月,廠址位于濟(jì)寧市食品工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi),注冊(cè)資金6000萬(wàn)元,占地面積約219畝,項(xiàng)目總投資28835萬(wàn)元。
主營(yíng)產(chǎn)品
主要生產(chǎn)黑蒜、風(fēng)味蒜、糖醋蒜、蒜蓉辣椒醬、大蒜飲料、大蒜保健品、蒜香醬油、蒜香米醋、腌制蔬菜、罐頭等100余個(gè)產(chǎn)品。
營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)
公司借助金鄉(xiāng)大蒜產(chǎn)地資源優(yōu)勢(shì),積極開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng),樹(shù)立以“金鄉(xiāng)大蒜”地理標(biāo)志和“宏萬(wàn)年”商標(biāo)為主的品牌化營(yíng)銷(xiāo)理念,先后和歐洲、中東、南美、東南亞等78個(gè)國(guó)家和地區(qū)的客戶(hù)建立了穩(wěn)固的合作關(guān)系,徹底改變了農(nóng)副產(chǎn)品初級(jí)加工銷(xiāo)售模式。品質(zhì)控制
公司嚴(yán)把食品質(zhì)量關(guān),提倡綠色健康,確保食品的質(zhì)量安全。嚴(yán)格落實(shí)“采購(gòu)-入庫(kù)-加工-銷(xiāo)售”四級(jí)質(zhì)量管理體系,巡檢、互檢、抽檢有機(jī)結(jié)合,確保出口產(chǎn)品的質(zhì)量。使綠色、健康、安全的產(chǎn)品得到推廣,讓更多的人品嘗到現(xiàn)代技術(shù)水平下生產(chǎn)出來(lái)的健康食品。
第三篇:化學(xué)科教學(xué)計(jì)劃
化學(xué)科教學(xué)計(jì)劃
一.教學(xué)目的、激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)化學(xué)的興趣,培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)態(tài)度,科學(xué)的學(xué)習(xí)方法,以及關(guān)心自然,關(guān)心社會(huì)的情感?!迸d趣是最好的教師”,如果學(xué)生對(duì)化學(xué)產(chǎn)生濃厚的興趣,那么學(xué)習(xí)化學(xué)就會(huì)主動(dòng)?!芭d趣”是做好一切工作的突破口,因此,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)化學(xué)的興趣作為義務(wù)教育化學(xué)教學(xué)的目的之一。教學(xué)是師生雙邊活動(dòng),有教的一面,教與學(xué)都直接影響著教學(xué)質(zhì)量,因此,教法與學(xué)同樣重要,因此,義務(wù)大綱明確提出“培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)的學(xué)習(xí)方法?!贝笞匀皇俏覀冑?lài)以生存的環(huán)境,只有關(guān)心自然才能愛(ài)護(hù)自然,只有關(guān)心社會(huì)才能立足于社會(huì),因此義務(wù)教育化學(xué)大綱又明確提出了:“培養(yǎng)學(xué)生關(guān)心自然、關(guān)心社會(huì)的情感。
2、培養(yǎng)學(xué)生的能力和創(chuàng)新精神…”見(jiàn)大綱能力包括:思維能力、實(shí)驗(yàn)?zāi)芰?、觀察能力、自學(xué)能力?!笆箤W(xué)生會(huì)初步運(yùn)用化學(xué)知識(shí)解釋一些簡(jiǎn)單的現(xiàn)象或解決一些簡(jiǎn)單的化學(xué)問(wèn)題”。通過(guò)這句話可見(jiàn)新大綱在能力方面的要求有提高?!斑\(yùn)用化學(xué)知識(shí)解釋…或解決…”是應(yīng)用的更高一個(gè)層次,這是以往大綱所沒(méi)有的.3、對(duì)學(xué)生進(jìn)行辯證唯物主義熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó)的教育”。現(xiàn)在世界各國(guó)都很重視思想教育。寓思想教育于教學(xué)之中,是普遍的規(guī)律”?!皩?duì)學(xué)生進(jìn)行…教育,”提出非常明確。因此我們?cè)诮虒W(xué)中必須執(zhí).二、知識(shí)方面
(一)、掌握金屬化學(xué)性質(zhì).3、掌握溶質(zhì)質(zhì)量分?jǐn)?shù)的計(jì)算.2、掌握金屬活動(dòng)順序的應(yīng)用.4、掌握常見(jiàn)酸和堿的性質(zhì).5、掌握常見(jiàn)鹽的性質(zhì).(二)、理解溶液的形成.2、理解溶液的溶解度.3、理解常見(jiàn)的化學(xué)肥料.4、理解化學(xué)元素與人體的健康及人類(lèi)重要的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì).(三)、了解常見(jiàn)金屬的材料及用途.2、了解金屬資源的利用及用途.3、了解生活中常見(jiàn)的鹽.4.了解有機(jī)合成材料.
第四篇:化學(xué)科教學(xué)計(jì)劃
文章 來(lái)源中國(guó)教育文摘 004km.cn xiexiebang.com一.教學(xué)目的
1、激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)化學(xué)的興趣,培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)態(tài)度,科學(xué)的學(xué)習(xí)方法,以及關(guān)心自然,關(guān)心社會(huì)的情感,化學(xué)科教學(xué)計(jì)劃?!迸d趣是最好的教師”,如果學(xué)生對(duì)化學(xué)產(chǎn)生濃厚的興趣,那么學(xué)習(xí)化學(xué)就會(huì)主動(dòng)?!芭d趣”是做好一切工作的突破口,因此,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)化學(xué)的興趣作為義務(wù)教育化學(xué)教學(xué)的目的之一。教學(xué)是師生雙邊活動(dòng),有教的一面,教與學(xué)都直接影響著教學(xué)質(zhì)量,因此,教法與學(xué)同樣重要,因此,義務(wù)大綱明確提出“培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)的學(xué)習(xí)方法?!贝笞匀皇俏覀冑?lài)以生存的環(huán)境,只有關(guān)心自然才能愛(ài)護(hù)自然,只有關(guān)心社會(huì)才能立足于社會(huì),因此義務(wù)教育化學(xué)大綱又明確提出了:“培養(yǎng)學(xué)生關(guān)心自然、關(guān)心社會(huì)的情感,教學(xué)工作計(jì)劃《化學(xué)科教學(xué)計(jì)劃》。
2、培養(yǎng)學(xué)生的能力和創(chuàng)新精神…”見(jiàn)大綱能力包括:思維能力、實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Α⒂^察能力、自學(xué)能力?!笆箤W(xué)生會(huì)初步運(yùn)用化學(xué)知識(shí)解釋一些簡(jiǎn)單的現(xiàn)象或解決一些簡(jiǎn)單的化學(xué)問(wèn)題”。通過(guò)這句話可見(jiàn)新大綱在能力方面的要求有提高?!斑\(yùn)用化學(xué)知識(shí)解釋…或解決…”是應(yīng)用的更高一個(gè)層次,這是以往大綱所沒(méi)有的.3、對(duì)學(xué)生進(jìn)行辯證唯物主義熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó)的教育”?,F(xiàn)在世界各國(guó)都很重視思想教育。寓思想教育于教學(xué)之中,是普遍的規(guī)律”?!皩?duì)學(xué)生進(jìn)行…教育,”提出非常明確。因此我們?cè)诮虒W(xué)中必須執(zhí).(一)
1、掌握金屬化學(xué)性質(zhì).··
3、掌握溶質(zhì)質(zhì)量分?jǐn)?shù)的計(jì)算.2、掌握金屬活動(dòng)順序的應(yīng)用.4、掌握常見(jiàn)酸和堿的性質(zhì).5、掌握常見(jiàn)鹽的性質(zhì).1、理解溶液的形成.···
2、理解溶液的溶解度.3、理解常見(jiàn)的化學(xué)肥料.004km.cn xiexiebang.com
第五篇:山東金石瀝青股份有限公司分享2018年新年賀詞!
天道酬勤,日新月異。2017年,我們召開(kāi)了中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì),開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值邁上80萬(wàn)億元人民幣的臺(tái)階,城鄉(xiāng)新增就業(yè)1300多萬(wàn)人,社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)覆蓋9億多人,各項(xiàng)民生事業(yè)加快發(fā)展,生態(tài)環(huán)境逐步改善,人民群眾有了更多獲得感、幸福感、安全感。我們朝著實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)又邁進(jìn)了一大步。
科技創(chuàng)新、重大工程建設(shè)捷報(bào)頻傳?!盎垩邸毙l(wèi)星遨游太空,港珠澳大橋主體工程全線貫通,復(fù)興號(hào)奔馳在祖國(guó)廣袤的大地上??我為中國(guó)人民迸發(fā)出來(lái)的創(chuàng)造偉力喝彩!
我們?cè)谥烊蘸吐?lián)合訓(xùn)練基地舉行沙場(chǎng)點(diǎn)兵,紀(jì)念中國(guó)人民解放軍建軍90周年。香港回歸祖國(guó)20周年時(shí),我去了香港,親眼所見(jiàn),我們還舉行了紀(jì)念全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)80周年儀式和南京大屠殺死難者國(guó)家公祭儀式,以銘記歷史、祈愿和平。
中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國(guó)權(quán)威和地位,積極履行應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù)和責(zé)任,信守應(yīng)對(duì)全球氣候變化的承諾,全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者。中國(guó)人民愿同各國(guó)人民一道,共同開(kāi)辟人類(lèi)更加繁榮、更加安寧的美好未來(lái)。
謝謝大家。