第一篇：金鄉(xiāng)街道維穩(wěn)中心關(guān)于集中開展重信問題專項(xiàng)治理的實(shí)施方案12

金鄉(xiāng)街道維穩(wěn)中心關(guān)于集中開展重信問題專項(xiàng)治理的實(shí)施方案

為切實(shí)提高一次性辦結(jié)率，降低重信率，按照縣信訪局的要求，金鄉(xiāng)街道黨工委辦事處經(jīng)研究決定，在金鄉(xiāng)街道集中開展重信問題專項(xiàng)治理活動(dòng)，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和國務(wù)院《信訪條例》，以關(guān)注民生、化解矛盾、促進(jìn)和諧為根本，以“事要解決”為核心，以“案結(jié)事了、息訴罷訪”為最終目的，堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)領(lǐng)提升信訪工作，堅(jiān)持依法按政策解決問題，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、綜合施治，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直各部門單位領(lǐng)導(dǎo)干部在解決重信問題中的主導(dǎo)作用，著力解決群眾的合理訴求，妥善化解社會矛盾，真正做到目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，措施到位，狠抓落實(shí)，確保完成重信專項(xiàng)治理工作任務(wù)。

二、任務(wù)目標(biāo)

通過重信問題專項(xiàng)治理工作，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一批”、“三個(gè)確?！焙汀皟蓚€(gè)推動(dòng)”的目標(biāo)．即對要求合理但無法律和政策依據(jù)的重信老戶大戶努力解決一批，對堅(jiān)持過高要求的 重信老戶大戶突破一批，對無理取鬧制造影響的重信老戶大戶依法處置一批，對重信疑難案件終結(jié)一批；確保重信率降到30％以下，確保本年初信轉(zhuǎn)重信比率控制在5％以內(nèi)，確保越級重信率在全縣排名靠后；推動(dòng)一批久拖不決的疑難重信問題妥善解決，推動(dòng)建立預(yù)防和處理重信問題的長效機(jī)制，不斷提高辦信工作的法制化、規(guī)范化水平。

三、基本原則

一是堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，狠抓責(zé)任落實(shí)。

二是堅(jiān)持以人為本、嚴(yán)格依法按政策辦事的原則，妥善解決問題，化解矛盾．

三是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、預(yù)防為主的原則。

四是堅(jiān)持分類指導(dǎo)、多措并舉、綜合施策的原則，確保“案結(jié)事了”。

四、工作步驟

金鄉(xiāng)街道重信問題專項(xiàng)治理工作分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）全面梳理分析階段（5月1日—5月8日）一是學(xué)習(xí)傳達(dá)縣信訪局《關(guān)于集中開展重信問題專項(xiàng)治理工作的通知》精神，迅速動(dòng)員部署。

二是成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，高廣民同志任組長。三是結(jié)合本街道工作實(shí)際，研究制定實(shí)施方案。

四是排查梳理重信事項(xiàng)，金鄉(xiāng)街道維穩(wěn)中心在對省、市、縣各級交辦的重信事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，對轄區(qū)范圍內(nèi)寫信老戶，2010年以來寫信大戶，目前未息訴罷訪的重信事項(xiàng)再進(jìn)行各自梳理排查，實(shí)行臺賬管理，逐件登記建檔、檔案中應(yīng)包括來信人的基本情況，具體訴求、歷年處理情況，當(dāng)前情況、治理情況、治理意見和建議等內(nèi)容，對排查出的重信事項(xiàng)，逐件確定包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，明確工作要求和辦結(jié)時(shí)限。

（二）集中治理化解階段（5月7日—9月15日）對列入專項(xiàng)治理的重信，強(qiáng)化包案處理責(zé)任，因案施策、多措并舉，全力攻克一批重信疑難案件。對寫信人的合理訴求，要抓緊落實(shí)到位，不留尾巴；對寫信人的不合理訴求，要明確告知并做好相關(guān)工作，促其接受處理，對寫信人堅(jiān)持不合理要求并制造不良影響觸犯法律的，由公安機(jī)關(guān)定性處理堅(jiān)決依法處理。

（三）檢查總結(jié)階段（9月15日—9月30日）按照目標(biāo)要求，認(rèn)真開展自查，及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，探索建立重信治理工作長效機(jī)制。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。要切實(shí)加強(qiáng)對重信問題專項(xiàng)集中治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，納入重要議事日程，進(jìn)行專題 3 研究部署，定期聽取治理工作情況匯報(bào)，及時(shí)解決存在的問題，提供必要的人力、物力和財(cái)力保障。對重大疑難重信案件，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭包案處理，直接推動(dòng)問題得到徹底解決。要充分發(fā)揮聯(lián)席會議的機(jī)制優(yōu)勢，形成專項(xiàng)治理的整體合力。

（二）依法治理，規(guī)范信訪秩序。重信專項(xiàng)治理工作中，對重信問題要逐一分析研究、妥善處理。對尚未經(jīng)過復(fù)查復(fù)核程序的重信問題，要認(rèn)真進(jìn)行復(fù)查復(fù)核，必要時(shí)召開聽證會公開聽證。對已過時(shí)效但寫信人堅(jiān)持要求提請行政復(fù)議或仲裁的重信問題，可啟動(dòng)相關(guān)程序予以處理。要確保核查結(jié)果和處理意見合法公正，經(jīng)得起檢驗(yàn)．要從困難幫扶、法律援助、人文關(guān)懷、教育疏導(dǎo)等方面做好信訪人息訴息訪工作，對以“訪”謀利或企業(yè)為達(dá)到不正當(dāng)目的的，要嚴(yán)正表明態(tài)度，避免形成重復(fù)寫信有利可圖的錯(cuò)誤導(dǎo)向。

（三）重視初信，強(qiáng)化源頭預(yù)防。要進(jìn)一步健全完善有權(quán)處理單位對初信的辦理工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“綠色郵政”、辦信“三見面”、“陽光辦信”和來信首辦責(zé)任制度。要進(jìn)一步規(guī)范初信的登記、辦理、告知和回復(fù)工作；扎實(shí)做好回訪答復(fù)和政策宣傳教育工作，努力提高初信辦理一次性結(jié)服率，力爭把群眾初次反映的矛盾和問題化解在基層、解決在當(dāng)?shù)?，防止因處理不?dāng)或不到位而產(chǎn)生回流信，形成新的重 4 信。

（四）明確職責(zé)，嚴(yán)格追究責(zé)任。重信專項(xiàng)治理工作中，對重視不夠、部署不力、進(jìn)展遲緩以至于推誘扯皮的，要給予通報(bào)批評。對工作不到位、責(zé)任不落實(shí)，造成重信案件得不到有效解決，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。對專項(xiàng)治理工作開始后發(fā)生的重信案件，要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任倒查。對主動(dòng)糾正問題，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了的，不予追究責(zé)任。

金鄉(xiāng)街道維穩(wěn)中心 2012年5月9日

第二篇：區(qū)衛(wèi)生局開展重信重訪問題專項(xiàng)治理工作總結(jié)

區(qū)衛(wèi)生局

開展重信重訪問題專項(xiàng)治理工作總結(jié)

區(qū)衛(wèi)生局按照區(qū)委辦公室《關(guān)于集中開展重信重訪問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》的要求，分步驟、積極開展專項(xiàng)治理工作，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、召開會議，部署治理工作。區(qū)衛(wèi)生局組織召開了集中開展重信重訪問題專項(xiàng)治理工作會議，學(xué)習(xí)了《關(guān)于集中開展重信重訪問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》文件精神，全面部署開展重信重訪問題專項(xiàng)治理工作。

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。區(qū)衛(wèi)生局高度重視重信重訪問題專項(xiàng)治理工作，結(jié)合2008年民主評議政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)干部收送禮金工作，在干部職工中大力提倡和發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，教育和引導(dǎo)廣大干部職工從講政治、講穩(wěn)定、講大局和堅(jiān)持黨的群眾路線的高度出發(fā)，充分認(rèn)識新時(shí)期信訪工作的重要性和緊迫性，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把信訪工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，認(rèn)真做好動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。

三、成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了一把手為組長的重信重訪問題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，指派專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作，切實(shí)把重信重訪問題專項(xiàng)治理工作列入重要議事日程。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工作人員親自抓，上下動(dòng)手一起抓，層

層都有領(lǐng)導(dǎo)抓的工作局面和行之有效的工作網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格照章辦事，努力做好各項(xiàng)工作，認(rèn)真辦理信訪案件，基本做到件件有著落，事事有交待。

四、抓好落實(shí)，確保效果。嚴(yán)格按照上級部署和要求，積極行動(dòng)，快速反應(yīng)，使重信重訪問題專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。對于衛(wèi)生院退休職工反映衛(wèi)生院欠繳醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，衛(wèi)生局高度重視，專門成立工作組進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。對已經(jīng)到了退休年齡，但因衛(wèi)生院未能及時(shí)上繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金導(dǎo)致不能辦理退休手續(xù)人員，責(zé)令衛(wèi)生院暫時(shí)支付人員工資，待解決養(yǎng)老保險(xiǎn)金上社保開支后再返還給衛(wèi)生院。同時(shí)，對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院欠繳醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)情況進(jìn)行摸底排查，摸清底數(shù)后，報(bào)區(qū)編辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行定崗定編，徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院欠繳醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。

通過集中開展重信重訪問題專項(xiàng)治理工作，全面深入的排查和化解了矛盾糾紛，為今年奧運(yùn)會成功舉辦和改革開放30周年紀(jì)念活動(dòng)創(chuàng)造良好社會環(huán)境做出貢獻(xiàn)。

第三篇：集中開展安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

八里營中心小學(xué)

集中開展安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)

實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)滑縣人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室《關(guān)于在全縣集中開展安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（滑安委辦【2017】20號）文件精神，依據(jù)《滑教體?2017?176號（綜治辦）滑縣教育體育局集中開展安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，特制定我校方案如下：

一、工作目標(biāo)

1、安全教育盡快開展、校園安全管理具體落實(shí)、上下學(xué)交通安全管理情況、校園周邊防控情況、校園建筑達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行一次全面排查，確保安全排查取得實(shí)效。以安全教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)防溺水、防交通事故、防火、防擁擠踩踏、防不法侵害、防自然災(zāi)害等專題教育活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急預(yù)案制定情況，至少每月、幼兒園至少每季度組織一次應(yīng)急疏散演練。通過多種方式告知家長認(rèn)真落實(shí)監(jiān)護(hù)人職責(zé)，教育家長承擔(dān)起學(xué)生脫離學(xué)校管理后的監(jiān)護(hù)責(zé)任。按照要求做好教育部基礎(chǔ)教育一司防溺水《致全國中小學(xué)生家長的一封信》發(fā)放和回執(zhí)回收保管工作，同時(shí)利用安全教育平臺開展防溺水教育活動(dòng)。

2、校園安全管理情況。學(xué)校“三防”建設(shè)落實(shí)，配齊必要的安全防護(hù)、應(yīng)急處臵裝備；校園重點(diǎn)部位安裝視頻監(jiān)控；學(xué)校值

— 1 — 班、外來人員車輛檢查登記、學(xué)校和教師車輛出入各項(xiàng)安全管理制度落實(shí)。

3、上下學(xué)交通安全管理情況。

4、校園周邊防控情況。

二、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長：張紅建

副組長：秦自勇 劉占勛

成 員：徐衛(wèi)戰(zhàn) 魏東方及全體班主任

2、全面排查，不留死角

3、組織實(shí)施

（一）安排部署階段（接到通知開始）

（二）學(xué)校自查自改階段（4月至6月）

八里營中心小學(xué)

2017年4月26日

第四篇：公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案

臨漳縣林業(yè)局

公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案

根據(jù)縣委、縣政府公車改革相關(guān)要求，現(xiàn)就公務(wù)用車問題提出如下專項(xiàng)整治工作方案。

一、公務(wù)用車專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容

重點(diǎn)整治違規(guī)配備使用公務(wù)用車、違規(guī)配備使用越野車、違規(guī)借用管理和服務(wù)對象車輛、擅自配置處置公務(wù)用車和公車私用、公車違規(guī)停放等方面的問題。通過整治，努力實(shí)現(xiàn)公務(wù)用車總量只減不增、公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)用只減不增、公車管理嚴(yán)格規(guī)范的目標(biāo)。認(rèn)真對照《臨漳縣黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理暫行辦法》的規(guī)定，切實(shí)清查整改以下六個(gè)方面的問題：

（一）超編制購置公務(wù)用車。黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車實(shí)行編制管理，所有車輛，包括上級下?lián)軐?shí)物車輛和專項(xiàng)資金所購車輛，以及接受各類贈送車輛，都要納入單位車輛編制管理。不得以任何形式超編制配備公務(wù)用車。

（二）超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車。黨政機(jī)關(guān)配備使用的一般公務(wù)用車，價(jià)格控制在18萬元以內(nèi)，排氣量控制在1.8升(含)以下，其中機(jī)要通信用車價(jià)格控制在12萬元以內(nèi)、排氣量控制在1.6升(含)以下。不得將公務(wù)用車作為領(lǐng)導(dǎo)干部的固定用車。

（三）違規(guī)借車、換車、攤派款項(xiàng)購車及豪華裝飾公務(wù)用車。擅自采取折舊變賣、轉(zhuǎn)送、提前報(bào)廢等方式處理公務(wù)用車，或者以各種名義借用、調(diào)用、換用其他單位、企事業(yè)單位或服務(wù)管理對象的車輛，或者利用部門職權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)干部影響向其他單位或服務(wù)管理對象攤派款項(xiàng)購買車輛，接受企事業(yè)單位或其他服務(wù)管理對象贈送車輛，攤派、轉(zhuǎn)嫁車輛運(yùn)行費(fèi)用以及豪華裝飾車輛。

（四）公車私用。將公務(wù)用車用于婚喪喜慶、探親訪友、度假休閑、接送親友、接送子女上下學(xué)等非公務(wù)活動(dòng)。節(jié)假日和非工作期間沒有封存車輛并停放在指定地點(diǎn)。公務(wù)用車未按規(guī)定登記臺賬并進(jìn)行公示。

（五）違規(guī)更換公務(wù)用車。違規(guī)購置車輛和占用其他單位車輛。更換公務(wù)用車必須符合“使用年限超過8年或者運(yùn)行里程超過20萬公里”的要求規(guī)定。

二、公務(wù)用車專項(xiàng)整治的方法步驟

公務(wù)用車專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)做好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作：

（一）制定方案。制定公務(wù)用車整治工作具體方案。

（二）自查自糾。對照六項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容對本單位的公務(wù)用車逐一排查，及時(shí)糾正存在的問題并按時(shí)向縣公車辦報(bào)告情況。

（三）監(jiān)督檢查。通過專項(xiàng)檢查、明查暗訪、受理舉報(bào)等方式，對公務(wù)用車開展監(jiān)督檢查。

（四）整改提高。針對在自查自糾和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，研究制定對策，實(shí)行問題整改臺賬制和銷號制，逐一抓好整改規(guī)范和責(zé)任追究。

三、公務(wù)用車專項(xiàng)整治工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。要從踐行黨的宗旨，密切黨群干群關(guān)系、樹立為民務(wù)實(shí)清廉形象的高度，充分認(rèn)識開展公務(wù)用車專項(xiàng)整治工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要安排專人，認(rèn)真開展自查、糾錯(cuò)、追責(zé)，確保公務(wù)用車各項(xiàng)制度規(guī)定得到真正落實(shí)。

（二）要嚴(yán)肅查處違規(guī)問題。檢查中發(fā)現(xiàn)的頂風(fēng)違紀(jì)問題，一經(jīng)查實(shí)，必須嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的要上報(bào)處理。

（三）公務(wù)用車專項(xiàng)整治工作具體要求。及時(shí)向縣公車辦上報(bào)公務(wù)用車專項(xiàng)整治工作的進(jìn)展情況、主要做法、主要問題、下一步打算、意見建議和“公務(wù)用車問題專項(xiàng)整治統(tǒng)計(jì)表”及典型案例，以紙質(zhì)和電子版兩種形式上報(bào)至縣公車辦。

第五篇：突出問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案

青海省阿岱至李家峽公路收費(fèi)站房建收費(fèi)大棚工程

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)

治理工作實(shí)施方案

青海紫恒建設(shè)工程有限公司 阿李路房建收費(fèi)大棚3標(biāo)項(xiàng)目部

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為了認(rèn)真完成好部署的各項(xiàng)任務(wù)，制定本實(shí)施方案。

一、工作要求

堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，標(biāo)本兼治、懲防并舉，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理，把專項(xiàng)治理深化改革、提高管理水平結(jié)合起來，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，不斷加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）管理，推進(jìn)項(xiàng)目管理體制機(jī)制制度創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。

二、主要工作任務(wù)

（一）檢查和完善項(xiàng)目決策管理

1、檢查履行項(xiàng)目決策情況。檢查是否執(zhí)行項(xiàng)目可行性論證程序，是否執(zhí)行投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案管理程序，是否規(guī)范項(xiàng)目決策程序，是否科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、工程造價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)，是否認(rèn)真落實(shí)施工許可證制度、開工報(bào)告制度。

2、糾正項(xiàng)目決策違規(guī)行為。著重糾正未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃和審批公開透明、依法實(shí)施。

3、完善項(xiàng)目決策制度。明確決策權(quán)限、完善決策程序、健全決策制度，實(shí)行項(xiàng)目專家評議、論證制度和責(zé)任追究制度。

（二）檢查和規(guī)范項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理

1、依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)管理制度，檢查核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式情況；明確招標(biāo)決定權(quán)限，健全招標(biāo)活動(dòng)的內(nèi)部控制；著重糾正規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公、定標(biāo)不嚴(yán)等突出問題，確保依法應(yīng)該公開招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)。

2、檢查招標(biāo)投標(biāo)管理制度是否配套、健全，管理方式是否受控，操作程序是否完整有效；按照有關(guān)法規(guī)的要求，做好《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》貫徹實(shí)施工作，進(jìn)一步完善企業(yè)招投標(biāo)辦法和評標(biāo)辦法；依法完善招標(biāo)投標(biāo)管理制度，改進(jìn)招標(biāo)管理方式，優(yōu)化操作程序，健全招標(biāo)監(jiān)督制度。

3、檢查招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施情況。檢查項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更、編制標(biāo)書、確定標(biāo)底、制定評標(biāo)辦法、確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、信息發(fā)布、評標(biāo)專家組成、評標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同等環(huán)節(jié)的操作情況。著重糾正項(xiàng)目勘察不細(xì)、設(shè)計(jì)不合理、標(biāo)書存在指定性和排他性，標(biāo)底預(yù)算虛高不實(shí)，報(bào)批招標(biāo)變更不嚴(yán)密，確定招標(biāo)方式或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不規(guī)范，信息發(fā)布不及時(shí)、不規(guī)范、不完整，違規(guī)選擇評委，評標(biāo)指標(biāo)設(shè)置不合理，評分權(quán)重畸低，違規(guī)決定中標(biāo)和擅自改簽合同等問題。

4、實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)違規(guī)違紀(jì)違法行為“黑名單”制度，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)信用管理。

（三）檢查和規(guī)范項(xiàng)目合同管理

1、檢查合同審批資料是否齊全，審批程序是否規(guī)范，重大合同是否經(jīng)相關(guān)部門會簽、審批，是否存在越級、越權(quán)審批和不審批的現(xiàn)象。

2、檢查項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工等各環(huán)節(jié)是否都簽訂了合同；檢查合同原件及相關(guān)資料是否齊全、規(guī)范，合同條款是否完備、合法有效，權(quán)利義務(wù)的規(guī)定是否明確具體；檢查合同對方是否具有相應(yīng)的法律資質(zhì)，簽約行為是否經(jīng)過授權(quán)委托；檢查采取招標(biāo)投標(biāo)方式訂立的合同內(nèi)容是否與招標(biāo)文件和中標(biāo)單位投標(biāo)文件相一致，簽約雙方是否訂立了背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議；檢查中標(biāo)單位是否存在轉(zhuǎn)包和違法分包等突出問題；檢查與工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的擔(dān)保行為是否合理合法。

3、檢查是否對合同履約情況進(jìn)行了跟蹤監(jiān)督，合同履行過程中的違約行為是否得到了及時(shí)有效的糾正的補(bǔ)救；檢查項(xiàng)目合同的變更、解除是否符合《中華人民共和國合同法》及有關(guān)規(guī)定；檢查結(jié)算內(nèi)容及款額是否與合同及其變更條款相符，審查手續(xù)是否完備。

（四）檢查和規(guī)范物資采購及資金安排使用管理。

1、檢查物資采購管理情況。按《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》和企業(yè)的相關(guān)規(guī)定檢查項(xiàng)目重要設(shè)備、材料等物資的采購管理情況；著重糾正項(xiàng)目物資采購違反審批權(quán)限、不按業(yè)務(wù)流程操作、質(zhì)量不規(guī)范、保管不善、使用管理不嚴(yán)、監(jiān)管薄弱等突出問題；實(shí)行集中采購，加強(qiáng)供貨商管理，優(yōu)化采購流程，完善采購制度，規(guī)范物資采購管理。

2、檢查項(xiàng)目資金管理情況。檢查投資資金是否專戶管理、?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算，使用是否做到了公開透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報(bào)冒領(lǐng)、鋪張浪費(fèi)建設(shè)資金等情況；檢查是否按規(guī)定及時(shí)撥付資金，相關(guān)配套資金是否足額到位；檢查實(shí)行資本金制度項(xiàng)目的資本金構(gòu)成和金額、各出資方及其落實(shí)情況。

3、實(shí)行第三方外部審計(jì)，嚴(yán)格概、預(yù)算管理，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，確保財(cái)政撥款和銀行貸款等項(xiàng)目建設(shè)資金安全；糾正資金使用混亂以及工程嚴(yán)重超概、預(yù)算等突出問題，促進(jìn)工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、連接使用。

（五）檢查和加強(qiáng)施工質(zhì)量管理。

1、檢查項(xiàng)目質(zhì)量管理情況。項(xiàng)目及施工單位是否建立和落實(shí)工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，質(zhì)量管理部門和人員的責(zé)任是否落實(shí)，管理制度是否健全，監(jiān)督是否嚴(yán)格，是否執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量控制資料記錄是否真實(shí)完整，工程質(zhì)量驗(yàn)收是否及時(shí)，是否按規(guī)定調(diào)查處理并報(bào)告質(zhì)量事故情況。

2、落實(shí)工程質(zhì)量管理責(zé)任制。完善質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理；推行管理骨干基本固定、職責(zé)明確、規(guī)范運(yùn)作的勞務(wù)管理模式；推進(jìn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化和扁平化管理。

3、著重糾正不按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)理手續(xù)的行為，不認(rèn)真履行施工監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣等突出問題，保證工程建設(shè)質(zhì)量，防止重大質(zhì)量事故的發(fā)生。

（六）檢查和加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理。

1、檢查是否制訂了安全管理規(guī)章制度，措施規(guī)定是否得到執(zhí)行；檢查建設(shè)方、施工方和監(jiān)理方三方安全責(zé)任制度是否健全，責(zé)任是否層層分解落實(shí)到位，是否取得安全施工許可證，是否制訂并落實(shí)安全生產(chǎn)事故救援預(yù)案。

2、檢查是否存在隱瞞事故不報(bào)、不調(diào)查不處理的問題，深挖項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故背后的腐敗問題，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（七）參與項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)。

1、檢查企業(yè)是否按照規(guī)定提供項(xiàng)目招標(biāo)信息、招標(biāo)過程、施工工程管理、合同履約情況、質(zhì)量檢查和竣工驗(yàn)收結(jié)果等情況。

2、參與建立工程建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)評價(jià)、項(xiàng)目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，配合政府主管部門建立健全失信懲戒制度和守信激勵(lì)制度。

3、著重糾正工程建設(shè)領(lǐng)域用大資質(zhì)投標(biāo)，小資質(zhì)施工；用優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理管理團(tuán)隊(duì)投標(biāo)，中標(biāo)后更換項(xiàng)目經(jīng)理管理團(tuán)隊(duì)；隨意分包，變相轉(zhuǎn)包；分包商選擇有資質(zhì)無隊(duì)伍或資質(zhì)與專業(yè)不相符等信用缺失方面的突出問題，積極推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)公開透明，參與建立互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系。

（八）認(rèn)真查處項(xiàng)目中的腐敗問題

1、公布專項(xiàng)治理舉報(bào)電話，及時(shí)受理舉報(bào)和投訴；認(rèn)真排查自查和上級抽查中發(fā)現(xiàn)的案件線索。

2、對發(fā)現(xiàn)的重大典型案件快查快結(jié)，嚴(yán)肅處理。要堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、土地審批出讓以謀取私利等官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的突出問題。既要堅(jiān)決懲處受賄行為，又要嚴(yán)厲懲處行賄行為。涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

3、剖析大案要案，及時(shí)進(jìn)行警示教育；查找項(xiàng)目管理體制機(jī)制制度存在的缺陷和漏洞，提出加強(qiáng)管理的措施，發(fā)揮查辦案件的治本功能。

三、工作步驟

（一）落實(shí)責(zé)任，抓好部署工作。

1、明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立工作機(jī)構(gòu)。

建立工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)治理工作任務(wù)，并組織指導(dǎo)開展專項(xiàng)治理工作。

個(gè)中央企業(yè)要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，相應(yīng)建立專項(xiàng)治理工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)專項(xiàng)治理工作的實(shí)施。

2、制定工作方案，認(rèn)真部署工作。結(jié)合實(shí)際，研究制定專項(xiàng)治理工作的具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作進(jìn)度，提出具體的時(shí)間要求。

（二）深入搞好排查工作。

1、全面自查，不留死角。按照統(tǒng)一部署，擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目進(jìn)行全面自查，不留死角。

2、重點(diǎn)督察，不走過場。選擇重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)組織檢查。工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作協(xié)調(diào)小組適時(shí)組織抽查。對自查工作搞形式、走過場，達(dá)不到目標(biāo)要求的，要責(zé)令“補(bǔ)課”，不打折扣。

3、認(rèn)真分析，及時(shí)報(bào)告。對自查和督察中找出的突出問題，要分析原因，提出治理對策。

（三）下大力氣抓好整改工作。

1、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，形成綜合治理格局。把專項(xiàng)治理工作與日常業(yè)務(wù)監(jiān)管工作結(jié)合起來，根據(jù)治理任務(wù)分工，在積極配合有關(guān)部門抓好規(guī)范招標(biāo)管理、工程質(zhì)量管理和加強(qiáng)物資管理和加強(qiáng)物資采購及資金安排使用管理等治理任務(wù)的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出整治意見，明確整改要求，監(jiān)理制度規(guī)范。

工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作負(fù)總責(zé)。要建立紀(jì)檢監(jiān)察與項(xiàng)目管理、質(zhì)量、安全、法律、審計(jì)等業(yè)務(wù)管理部門共同參與的聯(lián)席會議制度，形成部門橫向聯(lián)系、上下聯(lián)動(dòng)、綜合監(jiān)督的治理機(jī)制。

2、糾正突出問題，改進(jìn)管理方式，及時(shí)提出并督促項(xiàng)目單位落實(shí)整改意見；針對管理體制、機(jī)制、制度方面的問題，要研究改進(jìn)管理方式，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程的綜合性整改措施，系統(tǒng)抓好整改工作，確保項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔。、3、完善制度體系，加強(qiáng)內(nèi)部控制。全面清理項(xiàng)目管理的規(guī)章制度，分類作出處理，不適應(yīng)的予以廢止，不夠完善的及時(shí)修訂，需要新出臺的抓緊研究制定。、尤其要注意完善項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制度，注意健全和完善建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)制度，注意建立和完善項(xiàng)目管理責(zé)任追究制度。、把內(nèi)部控制的基本要求體現(xiàn)到各個(gè)項(xiàng)目管理制度之中，加強(qiáng)對重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強(qiáng)制度的針對性、系統(tǒng)性和有效性，最大限度地減少滋生腐敗的機(jī)會。

（四）切實(shí)做好鞏固治理成果的工作、要注意發(fā)現(xiàn)并總結(jié)推廣專項(xiàng)治理工作中的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)把專項(xiàng)治理工作中的有效措施和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度，并納入經(jīng)常性監(jiān)管，建立健全長效機(jī)制。

四、保障措施、各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，會同有關(guān)業(yè)務(wù)部門作出檢查工作部署，搞好任務(wù)分解，推動(dòng)治理工作落實(shí)。有關(guān)部門要及時(shí)溝通情況，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成治理工作的合力。

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各企業(yè)要按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共客、部門各負(fù)其責(zé)的要求，建立健全責(zé)任機(jī)制，落實(shí)任務(wù)分工。有關(guān)職能部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的專項(xiàng)治理工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要搞好組織協(xié)調(diào)和督促檢查。各部門要密切配合，相互支持，齊抓共管，形成合力。

（二）充分搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。把排查問題、糾偏整改、加強(qiáng)監(jiān)管、完善制度有機(jī)銜接起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要把專項(xiàng)治理工作深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、與擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查、與加強(qiáng)日常監(jiān)管、與構(gòu)建懲防體系工作結(jié)合起來，努力取得既解決當(dāng)前突出問題又促進(jìn)工作長遠(yuǎn)發(fā)展的綜合效果。

（三）深入進(jìn)行督促檢查。各級督查一定要深入基層，深入現(xiàn)場，加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查，掌握工作進(jìn)度，督促工作落實(shí)。對治理工作遲緩的企業(yè)和項(xiàng)目單位，要重點(diǎn)督查，促其整改；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的要實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究。

（四）及時(shí)加強(qiáng)政策指導(dǎo)。組織力量深入開展調(diào)查研究，明確政策界限，實(shí)施分類指導(dǎo)，解決難點(diǎn)問題。要拓寬視野，創(chuàng)新思路，把握專項(xiàng)治理工作的特點(diǎn)和規(guī)律，更加有效地推動(dòng)工作。各企業(yè)和項(xiàng)目單位在專項(xiàng)治理工作中遇到的重大問題要及時(shí)請示、報(bào)告。

青海紫恒建設(shè)工程有限公司

阿李路房建收費(fèi)大棚3標(biāo)項(xiàng)目部

二〇一二年五月二十日