第一篇：關(guān)于深圳生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定征求意見稿

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關(guān)于深圳市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定（征求意見稿）的說明

一、立法的必要性

切實抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作，是預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是貫徹落實以人為本、安全發(fā)展理念的具體體現(xiàn)。2012年制定的《深圳市工業(yè)和商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）施行以來，對促進我市工業(yè)和商貿(mào)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。但隨著形勢的發(fā)展，《規(guī)定》的修改完善顯得十分必要。

（一）落實國家要求和實施《安全生產(chǎn)法》的需要。對于安全生產(chǎn)工作提出了新的要求?？倳浿赋觥案魃a(chǎn)單位要強化安全生產(chǎn)第一意識，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生”。2014年全國人大常委會修改《安全生產(chǎn)法》，強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，《規(guī)定》部分規(guī)定與上位法的要求不一致。

（二）適應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制改革的需要。2016年我市恢復(fù)安監(jiān)局，安全生產(chǎn)監(jiān)管體制發(fā)生了重大變化，2012年實施的《規(guī)定》滯后于體制變化。另外，由于《規(guī)定》由市經(jīng)信委起草制定的，僅適用于工業(yè)和商貿(mào)領(lǐng)域企業(yè)，而不是所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，一些有效的安全生產(chǎn)主體責(zé)任措施未能普遍適用。

（三）適應(yīng)我市安全生產(chǎn)形勢的需要。近年來，我市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，但是安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻復(fù)雜。一些生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)意識不強，片面追求經(jīng)濟發(fā)展和市場效益；一些行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱，主體責(zé)任不落實，違法生產(chǎn)經(jīng)營行為屢禁不止，安全生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任亟需進一步強化。

（四）固化安全生產(chǎn)成功經(jīng)驗的需要。我市近年來在安全生產(chǎn)工作實踐中總結(jié)了一些經(jīng)驗做法，也制定出臺了一些行之有效的監(jiān)管措施，有必要將有關(guān)事項總結(jié)上升為政府規(guī)章。

正是基于以上原因，2016年9月20日市委、市政府《全市深刻吸取“12.20”特別重大滑坡事故教訓(xùn)落實安全生產(chǎn)重點舉措實施方案》明確要求，力爭于2016年12月底前出臺《深圳市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，即采用廢舊立新的立法模式，在本規(guī)章施行的同時，廢止原政府規(guī)章。

二、立法過程

2016年8月，市安監(jiān)局啟動立法工作，委托成立立法小組。立法小組收集了國內(nèi)各地安全生產(chǎn)立法及生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任立法和規(guī)范性文件，赴山東、江蘇、上海等地進行考察，并赴福田、羅湖、寶安、坪山、光明新區(qū)等地調(diào)研，與區(qū)安監(jiān)機構(gòu)、街道辦及多家企業(yè)進行座談。經(jīng)多次討論修改后，形成了《深圳市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），經(jīng)征求市政府有關(guān)部門及各區(qū)意見，進行了反復(fù)修改予以完善。

三、主要內(nèi)容

《征求意見稿》共57條，分為總則、安全生產(chǎn)組織機構(gòu)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、風(fēng)險分級管控與隱患排查治理、設(shè)備設(shè)施作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件、應(yīng)急救援與事故處理、法律責(zé)任和附則等十章。主要內(nèi)容如下：

（一）關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全生產(chǎn)主體責(zé)任界定?！栋踩a(chǎn)法》第二條將“從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位”統(tǒng)稱為生產(chǎn)經(jīng)營單位，但該規(guī)定過于籠統(tǒng)，為此《征求意見稿》將生產(chǎn)經(jīng)營單位界定為生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)活動的企業(yè)單位、不具備企業(yè)法人資格的合伙組織、個體工商戶和自然人等生產(chǎn)經(jīng)營主體（第56條）。同時，《征求意見稿》明確生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任是指生產(chǎn)經(jīng)營單位依照法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準，應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)法定職責(zé)和義務(wù)（第56條）。

（二）關(guān)于高危生產(chǎn)經(jīng)營單位。根據(jù)生產(chǎn)危險性系數(shù)、事故發(fā)生概率、事故損失規(guī)模等因素，區(qū)分高危生產(chǎn)經(jīng)營單位與非高危生產(chǎn)經(jīng)營單位，根據(jù)我市實際，將非煤礦山、危險物品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)、粉塵涉爆、涉氨制冷、鋰電池生產(chǎn)儲存等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位列為高危生產(chǎn)經(jīng)營單位，提高安全管理標(biāo)準和要求，納入監(jiān)管重點（第11條）。

（三）關(guān)于安全總監(jiān)?！墩髑笠庖姼濉吩O(shè)定了安全總監(jiān)制度，一是規(guī)定在從業(yè)人員超過50人的高危生產(chǎn)經(jīng)營單位或從業(yè)人員超過300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)立安全總監(jiān),要求其應(yīng)當(dāng)具有5年以上安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)歷同時具備法律、法規(guī)規(guī)定的相關(guān)從業(yè)資格,鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位配備安全總監(jiān)（第11條）；二是規(guī)定其應(yīng)當(dāng)享受分管安全生產(chǎn)負責(zé)人待遇（第19條）；三是對其培訓(xùn)時間做出具體規(guī)定（第30條）

（四）關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備。對于從事一些危險性較大的行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者是從業(yè)人員較多的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，有專門的人員從事安全生產(chǎn)，開展日常檢查，及時解決安全生產(chǎn)問題?！墩髑笠庖姼濉芬皇且?00人以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強對安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)（第12條）；二是明確了高危生產(chǎn)經(jīng)營單位及其他生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備安全生產(chǎn)管理人員的標(biāo)準，如高危生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員不足50人的，可以不設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，但應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在50人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備不低于從業(yè)人員2%的專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當(dāng)有1名注冊安全工程師（第13條）。三是規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全總監(jiān)、安全管理機構(gòu)的具體職責(zé)，并要求內(nèi)部公示，高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)告知政府部門（第9、10、11、14、16條）；四是規(guī)定了安全生產(chǎn)經(jīng)營決策聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的意見，向董事會、職工代表大會、業(yè)績考核部門和國資委報告安全生產(chǎn)情況（第17、18條）；五是為提高安全生產(chǎn)管理人員工作積極性，規(guī)定了安全生產(chǎn)管理人員待遇不低于同級同職其他崗位管理人員待遇，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)放崗位津貼（第19條）。

（五）關(guān)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)性辦公樓宇。由于產(chǎn)業(yè)園區(qū)和商業(yè)性辦公樓宇集中了大量生產(chǎn)經(jīng)營單位，人員密集，而部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)和商業(yè)性辦公樓宇的業(yè)主、實際控制人、實際經(jīng)營者或者其委托的管理機構(gòu)不重視安全生產(chǎn)，管理薄弱。為此，《征求意見稿》一是規(guī)定要求其設(shè)立安全生產(chǎn)機構(gòu)（第15條），二是要求其對重點部位、重要設(shè)施進行檢查（第34條），三是對設(shè)施設(shè)備故障等突發(fā)性事件制定應(yīng)急預(yù)案（第46條第3款）。

（六）關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責(zé)任追溯制度。事故事件追溯制度是深化安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要舉措，如果一個生產(chǎn)經(jīng)營單位能做到對每一起事故事件追溯到各流程各環(huán)節(jié)，及時將追溯分析出的問題轉(zhuǎn)化成頭腦中的經(jīng)驗、肢體上的行為，那么，事故事件重復(fù)發(fā)生概率將大大降低?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》明確提出“建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責(zé)任追溯制度”。因此，《征求意見稿》規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位建立生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責(zé)任追溯制度（第21條）。

（七）關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營場所符合安全距離的規(guī)定。實踐中有些生產(chǎn)經(jīng)營單位租用不符合安全距離的生產(chǎn)經(jīng)營場所，監(jiān)管部門責(zé)令其整改，生產(chǎn)經(jīng)營單位依法整改則造成巨大經(jīng)濟損失，因而對監(jiān)管部門滿腹怨言，認為監(jiān)管部門未事先提醒。為預(yù)防此類現(xiàn)象發(fā)生，減少糾紛，《征求意見稿》規(guī)定發(fā)包或出租單位在簽訂協(xié)議時確認其場所符合安全距離規(guī)定（第23條）。

（八）關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任保險。新《安全生產(chǎn)法》提出，國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》明確：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，在礦山、危險物品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域強制實施，切實發(fā)揮保險機構(gòu)參與風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防功能。為此，《征求意見稿》規(guī)定高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險；鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。安全生產(chǎn)責(zé)任保險的保險費計入生產(chǎn)經(jīng)營單位的成本（第26條）。

（九）關(guān)于安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。為增強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，《征求意見稿》規(guī)定，一是細化安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)主要內(nèi)容，明確上崗前培訓(xùn)內(nèi)容（第28條）；二是細化培訓(xùn)課時規(guī)定，對高危生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗人員和其他生產(chǎn)經(jīng)營單位新招用的從事危險作業(yè)人員上崗前培訓(xùn)課時、換崗離崗一年以上復(fù)工以及采用新工藝、新技術(shù)、新材料和使用新設(shè)備的從業(yè)人員做出具體規(guī)定（第30條）；三是細化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案規(guī)定，便于監(jiān)督檢查（第31條）。

（十）關(guān)于風(fēng)險分級管控。生產(chǎn)經(jīng)營單位實施有效的風(fēng)險分級管控，可以有效分配資源，集中資源治理較高風(fēng)險，降低安全生產(chǎn)隱患。為此，《征求意見稿》一是規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期進行安全風(fēng)險評估和危害辨識，確定風(fēng)險等級，落實安全風(fēng)險分級管控措施（第33條）；二是規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位及時整改安全生產(chǎn)隱患，對非本單位原因造成的重大事故隱患，或者無法及時消除并可能危及公共安全的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時報告（第35條）；三是規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源辨識登記和安全評估，根據(jù)其危險級別進行管理和報告（第36、37條）。

（十一）關(guān)于危險作業(yè)制度。危險作業(yè)具有很大的風(fēng)險。實行危險作業(yè)工作票制度，目的是嚴格安全管理，審查作業(yè)過程中風(fēng)險是否分析全面，確認作業(yè)條件是否具備、安全措施是否足夠并落實，相關(guān)人員是否按要求現(xiàn)場確認、簽字。作業(yè)過程中因工作票制度不完善、執(zhí)行不到位導(dǎo)致的人身傷亡的事故時有發(fā)生。為此，《征求意見稿》確定危險作業(yè)范圍，要求執(zhí)行工作票制度，確認現(xiàn)場狀況、安排專人進行現(xiàn)場管理（第44條）或者委托專業(yè)機構(gòu)進行作業(yè)（第45條）。

（十二）關(guān)于相鄰生產(chǎn)經(jīng)營單位之間的應(yīng)急互助。一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)事故可能波及相鄰生產(chǎn)經(jīng)營單位。因此，《征求意見稿》規(guī)定高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括相鄰生產(chǎn)經(jīng)營單位聯(lián)系方式，并報主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案（第46條）；不具備單獨建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍條件的規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以指定兼職應(yīng)急救援人員，與其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，或者與鄰近專職救援隊簽訂救援協(xié)議（第47條）。

（十三）關(guān)于法律責(zé)任。原《規(guī)定》法律責(zé)任較輕，一般為一萬到兩萬，一萬到三萬的幅度。《征求意見稿》一是規(guī)定了雙罰制，既對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行處罰，又對主要負責(zé)人等責(zé)任人員進行處罰。二是提高了法律責(zé)任，罰款上限提高到五萬元。三是要求對發(fā)生一人以上死亡或者三人以上重傷的生產(chǎn)安全事故負有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在本市主要媒體進行道歉，并承諾改進安全生產(chǎn)工作，向社會公開整改措施（第55條）。

另外，《征求意見稿》在附則明確提出廢止《深圳市工業(yè)和商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》。

第二篇：北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定(征求意見稿)

北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條為了落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《北京市安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，適用本規(guī)定。

有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章對消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)履行本規(guī)定和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的安全生產(chǎn)責(zé)任以及強制性標(biāo)準確定的安全生產(chǎn)技術(shù)要求，并對未履行安全生產(chǎn)責(zé)任和技術(shù)要求導(dǎo)致的后果負責(zé)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任主要包括以下內(nèi)容：

（一）保障安全管理機構(gòu)或人員配備到位；

（二）保障安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案和操作規(guī)程落實到位；

（三）保障安全生產(chǎn)資金投入到位；

（四）保障生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)備設(shè)施符合安全要求；

（五）保障從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)到位；

（六）保障生產(chǎn)經(jīng)營活動安全生產(chǎn)管理到位、隱患治理和風(fēng)險管控到位；

（七）保障事故報告和應(yīng)急救援到位。

第四條經(jīng)濟信息化、公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通、水務(wù)、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、民防和農(nóng)業(yè)等按照有關(guān)法律、法規(guī)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的政府有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任實施監(jiān)督管理。

前款規(guī)定的政府有關(guān)部門，統(tǒng)稱為負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。其他政府部門按照法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府確定的職責(zé)對相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任實施管理。

第五條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照分級分類監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，重點監(jiān)督檢查以下生產(chǎn)經(jīng)營單位：

（一）近三年曾發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的；

（二）被舉報、投訴存在安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的；

（三）存在較高事故風(fēng)險，未開展安全生產(chǎn)標(biāo)準化創(chuàng)建的；

（四）近三年曾受到安全生產(chǎn)行政處罰的。

第六條鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位參加安全生產(chǎn)相關(guān)行業(yè)協(xié)會。相關(guān)行業(yè)協(xié)會依照法律、法規(guī)、規(guī)章和章程，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)，發(fā)揮自律作用，促進本

行業(yè)安全生產(chǎn)工作。鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會制定并推廣使用團體標(biāo)準。

第七條依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的機構(gòu)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)業(yè)準則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理服務(wù)。

前款規(guī)定的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法獨立提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)，客觀、真實反映安全生產(chǎn)有關(guān)情況，并對所提供的服務(wù)承擔(dān)法律責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位委托前款規(guī)定的機構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位承擔(dān)。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市相關(guān)規(guī)定開展安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)，通過全員全過程參與，全面排查治理事故隱患，管控場所、工藝、設(shè)施以及從業(yè)人員操作行為，使生產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準規(guī)范的要求，并持續(xù)改進。

通過國家和本市安全生產(chǎn)標(biāo)準化等級評定的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以按照相關(guān)規(guī)定享受工傷保險和安全生產(chǎn)責(zé)任保險費率下浮、安全生產(chǎn)許可證年審等方面的優(yōu)惠政策。具體辦法由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同相關(guān)部門制定。

鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全文化建設(shè)，建立安全生產(chǎn)自我約束機制。

第九條本市對在落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任、防止生產(chǎn)安全事故等方面取得顯著成績的單位和個人，給予表彰獎勵。

鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位對在落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任中，表現(xiàn)突出的從業(yè)人員給予獎勵。

第二章 一般規(guī)定

第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確主要負責(zé)人、其他負責(zé)人、各職能部門負責(zé)人、車間班組負責(zé)人、一般從業(yè)人員等全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任范圍和考核標(biāo)準，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責(zé)任追溯。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期考核本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況，并將考核結(jié)果向從業(yè)人員公示。

第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章要求，制定涵蓋本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程的安全生產(chǎn)管理制度。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的市級部門應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理制度的指引性規(guī)定，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全本單位的安全生產(chǎn)管理制度。

第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家和本市出臺的安全操作規(guī)程。國家和本市尚未出臺的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合工藝、技術(shù)、設(shè)備特點和原輔料的危險性等情況，制定各崗位安全操作規(guī)程。崗位安全操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)包括以下基本內(nèi)容：

（一）崗位主要危險有害因素及其風(fēng)險；

（二）作業(yè)過程需穿戴的勞動防護用品；

（三）作業(yè)前、作業(yè)中和作業(yè)后的安全操作要求和禁止事項；

（四）作業(yè)現(xiàn)場的應(yīng)急要求和注意事項等。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)督促教育從業(yè)人員嚴格遵守崗位安全操作規(guī)程。

第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人全面負責(zé)本單位安全生產(chǎn)工作，履行下列職責(zé)：

（一）建立健全并督促落實本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）組織制定并督促落實本單位安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程；

（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；

（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

（五）依法設(shè)臵本單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并配備安全生產(chǎn)管理人員；

（六）組織建立安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理機制，督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（七）依法履行新建、改建、擴建項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的規(guī)定；

（八）每年向職工大會或者職工代表大會報告安全生產(chǎn)情況；

（九）組織制定并實施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；

（十）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人協(xié)助主要負責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)，其他分管負責(zé)人對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)，主要技術(shù)負責(zé)人負有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)。

第十四條從業(yè)人員100人以上的危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸以及其他大中型市屬國有企業(yè)，應(yīng)當(dāng)設(shè)臵安全總監(jiān)。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)實際需要設(shè)臵安全總監(jiān)。

安全總監(jiān)的任職條件、職責(zé)權(quán)限等由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。

第十五條危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位，以及應(yīng)當(dāng)取得危險化學(xué)品使用許可的單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)臵安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：

（一）從業(yè)人員不足100人的，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（二）從業(yè)人員100人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)臵安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員1%且不少于3名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)臵安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：

（一）從業(yè)人員不足100人的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員；

（二）從業(yè)人員100人以上300人以下的，應(yīng)當(dāng)配備不少2名專職安全生產(chǎn)管理人員；

（三）從業(yè)人員300人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)臵安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員0.5%且不少于2名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定的從業(yè)人員在10人以下的微型生產(chǎn)經(jīng)營單位，根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營情況沒有配備分管安全生產(chǎn)負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人履行相關(guān)主體的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位使用勞務(wù)派遣人員從事作業(yè)的，勞務(wù)派遣人員應(yīng)當(dāng)計入該生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員人數(shù)。

第十六條危險物品的生產(chǎn)、儲存單位和礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)類別的注冊安全工程師從事安全管理工作，注冊安全工程師數(shù)量不應(yīng)少于本單位安全生產(chǎn)管理人員的15%。

鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：

（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,并組織或者參與開展本單位應(yīng)急演練；

（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況，檢查特種作業(yè)人員持證上崗情況；

（三）監(jiān)督落實本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險管控措施和重大危險源安全管理措施；檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；

（四）督促本單位其他機構(gòu)和人員履行安全生產(chǎn)職責(zé)，組織安全生產(chǎn)考核，并提出獎懲意見；

（五）監(jiān)督本單位安全生產(chǎn)費用或資金使用，監(jiān)督勞動防護用品的采購、發(fā)放、使用和管理；

（六）監(jiān)督審核本單位承包、承租單位、協(xié)作單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)、條件，督促承包、承租單位、協(xié)作單位履行安全生產(chǎn)職責(zé)；

（七）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；

（八）依法組織或參與本單位生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)等其他職能部門對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)，并應(yīng)接受本單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督。

第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位作出下列涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或?qū)＜媛毎踩a(chǎn)管理人員的意見：

（一）安全投入計劃；

（二）建設(shè)項目計劃；

（三）重大設(shè)備、設(shè)施更新、改造計劃；

（四）重大生產(chǎn)工藝流程改變計劃；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營布局調(diào)整措施；

（六）生產(chǎn)經(jīng)營場所、項目、設(shè)備的發(fā)包或出租計劃等。第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)以書面形式確認分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人或者安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及其負責(zé)人、專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員和工作職責(zé)。

危險物品的生產(chǎn)、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位主要負

責(zé)人的變更，分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人或者安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當(dāng)及時以書面形式告知負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的區(qū)級部門。

鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位實施安全生產(chǎn)績效管理，建立安全生產(chǎn)管理崗位風(fēng)險津貼制度。

第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人或者安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人或者安全總監(jiān)和其他安全生產(chǎn)管理人員，自任職之日起6個月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的市級部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格?？己瞬缓细竦?，不應(yīng)繼續(xù)任職。

第二十一條危險物品的生產(chǎn)與儲存、礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸、機械制造、武器裝備研制生產(chǎn)與試驗等單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定提取、使用安全生產(chǎn)費用。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證具備安全生產(chǎn)條件所需的資金投入。安全生產(chǎn)資金投入的使用和監(jiān)督辦法，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同財政部門另行制定。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)如實記錄安全生產(chǎn)費用提取和使用或者資金投入和使用情況。

第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期為從業(yè)人員無償提供和更新符合相關(guān)國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準的勞動防護用品，并督促、檢查、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用。購買和發(fā)放勞動防護用品的情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。勞動防護用品不得以貨幣或者其他物品替代。

第二十三條礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。

第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位的新進從業(yè)人員、離崗6個月以上或者換崗的從業(yè)人員，以及采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的有關(guān)從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)進行上崗前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并組織考核。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

以勞務(wù)派遣形式用工的，生產(chǎn)經(jīng)營單位與勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)派遣協(xié)議中明確各自承擔(dān)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)職責(zé)，保障教育培訓(xùn)費用。未明確職責(zé)的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)責(zé)任。

第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的內(nèi)容開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并與崗位安全生產(chǎn)要求相適應(yīng)。教育培訓(xùn)的學(xué)時數(shù)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定。

第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，如實記錄教育培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員和考核結(jié)果等情況。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案包括下列資料：

（一）教育培訓(xùn)計劃；

（二）教育培訓(xùn)內(nèi)容資料；

（三）教育培訓(xùn)簽到表和培訓(xùn)學(xué)時記錄；

（四）教育培訓(xùn)影像資料；

（五）考試試卷或者有從業(yè)人員本人簽名的考核記錄。第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）建筑物、構(gòu)筑物以及平面布局應(yīng)當(dāng)符合強制性標(biāo)準的規(guī)定；

（二）生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域之間的安全距離以及周邊安全防護距離，應(yīng)當(dāng)符合強制性標(biāo)準的規(guī)定；

（三）安全設(shè)施、疏散通道、安全出口、應(yīng)急照明等應(yīng)當(dāng)符合強制性標(biāo)準的規(guī)定。

生產(chǎn)經(jīng)營場所不符合以上條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位禁止下列行為：

（一）利用違法建設(shè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（二）擅自變更規(guī)劃使用功能或者改變場所建筑的主體和承重結(jié)構(gòu)，影響安全生產(chǎn)的；

（三）擅自拆除、停用安全設(shè)施、設(shè)備的；

（四）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

（五）違法、違規(guī)存放易燃易爆、劇毒、強腐蝕性和放射性等危險物品的；

（六）將生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的場所與居住場所設(shè)臵在同一建筑物內(nèi)，或者違反國家和本市消防技術(shù)要求，將其他生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所與居住場所設(shè)臵在同一建筑物內(nèi)的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建項目應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，并保證安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

第三十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)工藝以及儲存使用危險物品的種類設(shè)臵相應(yīng)的監(jiān)測、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護圍堤或者隔離操作等安全設(shè)備設(shè)施。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家和本市明令淘汰或者禁止使用的工藝、設(shè)備。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)，定期檢測、檢修、更換，并如實記錄維護、保養(yǎng)、檢測情況。嚴禁擅自停用、拆除安全防護裝臵。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準選用、安裝電氣設(shè)備設(shè)施，規(guī)范敷設(shè)電氣線路；嚴禁私搭亂接、超負荷運行。有爆炸危險的工作場所，應(yīng)當(dāng)選用符合防爆等級的防爆型電氣設(shè)備，并保證電氣設(shè)備安全符合整體防爆要求。

第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在易燃、易爆、強腐蝕、有毒、粉塵、高溫以及可能發(fā)生墜落、碰撞、觸電等危險因素的工作場所和設(shè)施、設(shè)備的明顯位臵，設(shè)臵符合國家標(biāo)準的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)明顯、正確、保持完好。

第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及應(yīng)急措施。

人員密集場所的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取播放安全告知、張貼安全須知或者懸掛安全警示標(biāo)志等方式進行安全提示。

第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控機制，針對容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的場所、工藝、設(shè)備和崗位，定期開展安全風(fēng)險評估和危害辨識，評估確定風(fēng)險等級，制定安全風(fēng)險清單，落實相應(yīng)的風(fēng)險管控措施。

供排水、供電、供氣、供熱、軌道交通運營企業(yè)以及地下綜合管廊、大型商業(yè)樓宇管理服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)運用信息化管理手段，動態(tài)管控安全風(fēng)險，持續(xù)開展動態(tài)辨識、評估、預(yù)警、預(yù)測等工作。

第三十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市有關(guān)事故隱患排查治理的規(guī)定，建立健全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)和管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；按規(guī)定使用本市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理信息系統(tǒng)，如實記錄事故隱患排查情況，并每月向從業(yè)人員通報。

第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實際，制定生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案或者現(xiàn)場處臵方案，并與所在地區(qū)政府制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接。

人員密集場所的管理服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)針對服務(wù)區(qū)域內(nèi)可能出現(xiàn)的設(shè)備設(shè)施故障等突發(fā)性事件建立專項應(yīng)急預(yù)案。

危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括與周邊生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急聯(lián)動、互助救援措施等內(nèi)容。

除危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位外，其他微型生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以只編制現(xiàn)場處臵方案。

第三十六條危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸、城市軌道交通運營、人員密集場所單位以及其他大中型生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每年至少組織1次綜合或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織1次現(xiàn)場處臵方案演練。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每年至少組織1次演練。

第三十七條危險物品的生產(chǎn)、儲存單位和礦山、金屬冶煉、建筑施工、城市軌道交通運營單位以及其他從事有毒有害作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。具體辦法由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門制定。

不具備單獨建立應(yīng)急救援組織條件的小型和微型生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)指定兼職應(yīng)急救援人員?？梢耘c其他鄰近生產(chǎn)經(jīng)營單位聯(lián)合建立應(yīng)急救援組織，或者與專職救援隊伍簽訂救援協(xié)議。

第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進行報告，不得瞞報、遲報、謊報生產(chǎn)安全事故。事故可能損害周邊單位和人員的，立即通知相關(guān)單位，及時疏散。

事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)積極配合政府部門開展事故調(diào)查處理工作，及時全面落實事故調(diào)查報告提出的整改措施。

第三章 特別規(guī)定

第三十九條應(yīng)當(dāng)依法取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，不得超越許可范圍擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位以及危險化學(xué)品使用量達到規(guī)定數(shù)量的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險化學(xué)品性能分區(qū)、分類、分庫儲存，按照規(guī)定儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室內(nèi)，并由專人負責(zé)管理。禁止超范圍、超量儲存危險化學(xué)品，禁止危險化學(xué)品與禁忌物料混存。

使用少量危險化學(xué)品不需要取得安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其使用危險化學(xué)品的種類及其儲存方式、方法、數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)規(guī)定。

第四十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強重大危險源管理，建立重大危險源辨識登記、安全評估、報告?zhèn)浒浮⒈O(jiān)控整改、應(yīng)急救援等工作機制，采用先進技術(shù)手段對重大危險源實施現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)控，定期對設(shè)施、設(shè)備進行檢測、檢驗，制定專項應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每半年向所在地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的區(qū)級部門報告本單位重大危險源監(jiān)控及安全措施、應(yīng)急措施的實施情況。對新產(chǎn)生的重大危險源，應(yīng)當(dāng)及時報告并依法實施相關(guān)管理措施。

第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法配備滿足生產(chǎn)經(jīng)營活動實際需要的特種作業(yè)人員，并核實特種作業(yè)人員的操作資格，不得安排未取得相應(yīng)資格的人員從事特種作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督特種作業(yè)人員按照許可的作業(yè)類別和項目上崗操作，并按照國家規(guī)定參加培訓(xùn)、復(fù)審。

第四十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝以及其他危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家和本市的操作規(guī)程，并符合下列要求：

（一）制定作業(yè)方案，按照本單位內(nèi)部批準權(quán)限審批，（二）確認現(xiàn)場作業(yè)條件、作業(yè)人員上崗資格、身體狀況和配備的勞動防護用品符合安全作業(yè)要求；

（三）制定應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急處臵卡，現(xiàn)場配備應(yīng)急裝備；

（四）安排專門人員進行現(xiàn)場管理，向作業(yè)人員說明現(xiàn)場危險因素、作業(yè)安全要求和應(yīng)急措施；

（五）發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，采取應(yīng)急措施，停止作業(yè)或者撤出作業(yè)人員。

生產(chǎn)經(jīng)營單位進行危險裝臵設(shè)備試生產(chǎn)、危險品裝卸、危險場所動火、油罐清洗、建（構(gòu)）筑物拆除、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、帶電作業(yè)、涂裝作業(yè)、動土作業(yè)、有毒有害作業(yè)以及涉及重大危險源、油氣管道、臨近高壓輸電線路等具有較大危險性的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行前款規(guī)定。

第四十三條實施有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，除執(zhí)行第四十二條第一款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）建立有限空間作業(yè)審批制度、現(xiàn)場管理制度和操作規(guī)程。

（二）辨識本單位的有限空間，確定有限空間的數(shù)量、位臵以及危險有害因素等基本情況，建立有限空間管理臺賬。

（三）有限空間作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴格遵守“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的原則。檢測指標(biāo)包括氧濃度、易燃易爆物質(zhì)濃度、有毒有害氣體濃度。檢測應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準的 規(guī)定。

（四）未經(jīng)通風(fēng)和檢測合格，任何人員不得進入有限空間作業(yè)。檢測的時間不得早于作業(yè)開始前30分鐘。作業(yè)中斷超過30分鐘，作業(yè)人員再次進入有限空間作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)重新通風(fēng)、檢測合格后方可進入。

（五）檢測人員進行檢測時，應(yīng)當(dāng)記錄檢測的時間、地點、氣體種類、濃度等信息。檢測記錄經(jīng)檢測人員簽字后存檔。

第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位從事下列生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在有關(guān)合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)：

（一）發(fā)包、出租生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所的；

（二）兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的；

（三）委托具有專業(yè)資質(zhì)的單位從事本規(guī)定第四十二條所列作業(yè)的。

第四十五條安全生產(chǎn)管理協(xié)議一般包括以下內(nèi)容：

（一）雙方安全生產(chǎn)職責(zé)、各自管理的區(qū)域范圍；

（二）作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)管理；

（三）作業(yè)人員安全生產(chǎn)管理；

（四）在安全生產(chǎn)方面各自享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)；

（五）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援；

（六）安全生產(chǎn)事故報告、配合調(diào)查處理的約定；

（七）其他應(yīng)當(dāng)約定的內(nèi)容。

協(xié)議約定免除其中一方法定安全生產(chǎn)責(zé)任的條款無效。

第四十六條工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和商業(yè)性樓宇的產(chǎn)權(quán)單位或者產(chǎn)權(quán)單位委托的管理單位，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)園區(qū)或者樓宇的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、督促園區(qū)或者樓宇內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)工作。

物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同，對其服務(wù)管理區(qū)域的房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進行維修、養(yǎng)護、管理，并對物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行經(jīng)常性檢查。發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時處理；無法處理的，應(yīng)當(dāng)及時聯(lián)系相關(guān)專業(yè)單位處理。

第四十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位為大型群眾性活動或者其他生產(chǎn)經(jīng)營活動設(shè)臵的臨時建筑物、構(gòu)筑物的安全由承辦單位負責(zé)，并應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計、施工、驗收。

第四章 法律責(zé)任

第四十八條法律、法規(guī)對違反本規(guī)定行為的法律責(zé)任有規(guī)定的，適用其規(guī)定；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，適用本規(guī)定。

本規(guī)定設(shè)定的行政處罰，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定。

第四十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位場所、設(shè)施不具備本規(guī)定第二十七條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，或者存在本規(guī)定第二十八條所列情形之一的，按照《安全生產(chǎn)法》第一百零八條規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法予以關(guān)閉。

第五十條生產(chǎn)經(jīng)營單位未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)經(jīng)營的，依照《安全生產(chǎn)許可證條例》第十九條規(guī)定處罰。已取得安全生產(chǎn)許可證，超越許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，責(zé)令限期改正，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第五十一條應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)許可的危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，危險化學(xué)品的儲存場所、儲存方式、方法或者儲存數(shù)量不符合國家標(biāo)準或者國家有關(guān)規(guī)定的，按照《危險化學(xué)品條例》第八十條規(guī)定處罰。

使用少量危險化學(xué)品不需要取得安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其使用危險化學(xué)品的種類或其儲存方式、方法、數(shù)量不符合國家或本市有關(guān)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，可以處3萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處3萬元以上5萬元以下的罰款。

第五十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用，保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入的，按照《安全生產(chǎn)法》第九十條規(guī)定，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第五十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定第三十四條隱患排查治理相關(guān)規(guī)定的，分別按照《安全生產(chǎn)法》和《北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》有關(guān)規(guī)定處罰。

第五十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定，存在下列行為之一的，依照《安全生產(chǎn)法》第九十四條規(guī)定，責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其主要負責(zé)人處1萬元以上2萬元以下的罰款：

（一）未按照本規(guī)定設(shè)臵安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備安全生產(chǎn)管理人員，或者配備的安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師數(shù)量不符合要求的；

（二）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人或者安全總監(jiān)和其他安全生產(chǎn)管理人員，未按照本規(guī)定在任職之日起6個月內(nèi)經(jīng)考核合格的；

（三）未按照本規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，或者未按照本規(guī)定建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，如實記錄教育培訓(xùn)時間、內(nèi)容、參加人員和考核結(jié)果的；

（四）未按照本規(guī)定向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及應(yīng)急措施的；

（五）未按本規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、開展應(yīng)急演練，或者未按照本規(guī)定將應(yīng)急聯(lián)動等內(nèi)容納入應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資的；

（六）未按照本規(guī)定核實特種作業(yè)人員操作資格，安排無證、假證或者逾期未培訓(xùn)復(fù)審人員上崗作業(yè)，或者未督促特種作業(yè)人員按照許可的作業(yè)類別和項目進行作業(yè)的。

第五十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定，存在下列行為之一的，依照《安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

（一）未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)施、設(shè)備設(shè)臵符合國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準的安全警示標(biāo)志，或者未保持安全警示標(biāo)志明顯、正確、完好的；

（二）安全設(shè)備設(shè)施的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準，或者未對安全設(shè)備設(shè)施進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的；

（三）未為從業(yè)人員無償提供和定期更新勞動防護用品，或者提供和更新的勞動防護用品不符合國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準的；

（四）使用國家和本市明令淘汰或者禁止使用的工藝、設(shè)備的。

第五十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定，存在下列行為之一的，依照《安全生產(chǎn)法》第九十八條規(guī)定，責(zé)令限期改正，可以處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款：

（一）對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；

（二）進行爆破、吊裝以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理的。

生產(chǎn)經(jīng)營單位對新產(chǎn)生的重大危險源，未按照本規(guī)定及時報告并采取相關(guān)管理措施的，責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款。

生產(chǎn)經(jīng)營單位從事本規(guī)定第四十二條第二款所列具有較大危險性的作業(yè)，未制定作業(yè)方案、未按照單位內(nèi)部批準權(quán)限審

批、未落實相關(guān)安全措施的，責(zé)令限期改正，可以處3萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處3萬元以上5萬元以下的罰款。

第五十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處3萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處3萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）未按照本規(guī)定參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險的；

（二）未執(zhí)行以國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準和本市地方標(biāo)準形式制定出臺的安全操作技術(shù)要求，或者未按照本規(guī)定制定相關(guān)崗位安全操作規(guī)程的；

（三）未按規(guī)定對生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進行定期維護、保養(yǎng)和檢測，或者擅自拆除、停用安全防護裝臵的；

（四）未按照國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準或者地方標(biāo)準選用、安裝電氣設(shè)備設(shè)施，規(guī)范敷設(shè)電氣線路；或者由爆炸危險的工作場所電氣防爆不符合要求的；

（五）從事本規(guī)定第四十二條所列生產(chǎn)經(jīng)營活動，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議的；

（六）未落實本規(guī)定第四十三條所列的有限空間管理要求的；

（七）工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和商業(yè)性樓宇的產(chǎn)權(quán)單位、管理單位和物業(yè)服務(wù)單位違反本規(guī)定未進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，或者未開展經(jīng)常性檢查的；

（八）未全面落實事故調(diào)查報告提出的整改措施的。

第五十八條對生產(chǎn)經(jīng)營單位的嚴重違法行為，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)失信記錄，實施聯(lián)合懲戒。

第五章 附則

第五十九條本規(guī)定所稱生產(chǎn)經(jīng)營單位，是指從事生產(chǎn)或者經(jīng)營活動的企業(yè)。事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織參照執(zhí)行。

本規(guī)定所稱生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人，是指對本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動具有最終決策權(quán)的人員，包括生產(chǎn)經(jīng)營單位參與經(jīng)營管理的法定代表人、投資人和實際負有本單位生產(chǎn)經(jīng)營最高管理權(quán)限的人員。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人委托或者授權(quán)承擔(dān)其管理職責(zé)的人員，承擔(dān)與生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人同等的安全生產(chǎn)責(zé)任。

本規(guī)定所稱人員密集場所是指：

（一）賓館、飯店、商場、超市、市場、體育場館、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所；

（二）醫(yī)院的門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館和集體宿舍，養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園；

（三）城市軌道交通、城市交通樞紐、長途客運車站、民用機場的候車、候機廳(樓)；

（四）公共圖書館的閱覽室、公共展覽館的展覽廳；

（五）勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、員工集體宿舍。

本規(guī)定企業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準規(guī)定》執(zhí)行。

第六十條 本規(guī)定自年月日起施行。

第三篇：武威市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定

武威市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定

第一條 為了進一步明確和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《甘肅省安全生產(chǎn)條例》和《甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)和個體經(jīng)濟組織（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，適用本規(guī)定。

第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對本單位安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任，主體責(zé)任主要包括：管理責(zé)任、保障責(zé)任、崗位責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員要遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，自覺接受各級人民政府及其有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

第二章 管理責(zé)任

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理責(zé)任主要包括制度管理責(zé)任、人員管理責(zé)任、現(xiàn)場管理責(zé)任、事故報告責(zé)任以及法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位要依據(jù)法律法規(guī)、國家標(biāo)準和行業(yè)標(biāo)準，制定涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程和所有從業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理制度。主要包括：

（一）安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度；

（二）安全生產(chǎn)會議制度；

（三）安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費用提取和使用制度；

（四）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；

（五）安全生產(chǎn)檢查制度；

（六）安全生產(chǎn)責(zé)任制及其考核、獎懲和責(zé)任追究制度；

（七）操作規(guī)程及崗位標(biāo)準化管理制度；

（八）安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度；

（九）重大危險源檢測、監(jiān)控、管理制度；

（十）消防安全管理制度；

（十一）職業(yè)健康管理制度；

（十二）勞動防護用品配備、使用、管理制度；

（十三）安全設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維護制度；

（十四）新建、改建、擴建項目工程安全設(shè)施“三同時”制度；

（十五）特種作業(yè)人員管理制度；（十六）危險化學(xué)品管理制度；

（十七）生產(chǎn)安全事故報告、應(yīng)急救援、調(diào)查處理、檔案管理制度；（十八）其他符合本行業(yè)、本單位生產(chǎn)特點的安全生產(chǎn)管理制度。

第七條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全與管理制度相對應(yīng)的安全生產(chǎn)記錄、臺帳等基礎(chǔ)資料管理

制度，主要包括：

（一）安全會議記錄；

（二）安全檢查記錄；

（三）隱患整改記錄；

（四）新工人“三級”安全教育培訓(xùn)記錄；

（五）“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）記錄；

（六）勞動保護用品采購發(fā)放記錄；

（七）危險化學(xué)品廢棄物處置記錄；

（八）各類傷亡事故記錄；

（九）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練記錄；

（十）安全投入臺帳；

（十一）勞動用工臺帳；

（十二）風(fēng)險抵押金管理臺帳；

（十三）工傷保險臺帳；

（十四）安全設(shè)施、設(shè)備的檢修、維護臺帳；

（十五）事故隱患臺帳；（十六）特種設(shè)備臺帳；（十七）特種作業(yè)人員臺帳；（十八）?；凡少徥褂娩N售臺帳；

（十九）其他符合本行業(yè)、本單位生產(chǎn)特點的安全生產(chǎn)記錄、臺帳

第八條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法加強對從業(yè)人員的管理，認真組織開展從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，制定和實施安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，并將教育培訓(xùn)計劃及實施情況及時報市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或負有安全生產(chǎn)管理職責(zé)的部門備案。第九條

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：

（一）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準；

（二）安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識；

（三）重大危險源管理、重大事故防范的有關(guān)規(guī)定；

（四）應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求；

（五）傷亡事故統(tǒng)計、報告及調(diào)查處理方法；

（六）職業(yè)危害及其預(yù)防措施；

（七）崗位安全操作技能及崗位存在的危險、危害因素識別與防范；

（八）安全設(shè)施、設(shè)備、工具、勞動防護用品使用、維護和保管知識；

（九）國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；

（十）生產(chǎn)安全事故案例；

（十一）其他應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)知識和技能。

第十條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的從業(yè)人員包括主要負責(zé)人、安全

生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全教育培訓(xùn)，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，必須由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認定的具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)給安全資格證書后，方可任職。

其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認定的具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)合格后，由培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)給相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書。

第十二條

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時；每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。

煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時；每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。第十三條

生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第十四條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作性質(zhì)對其他從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識和技能。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容和結(jié)果應(yīng)當(dāng)記入安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核檔案。

煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進行強制性安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗作業(yè)。

第十五條

生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，崗前安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。

煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年接受再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。

第十六條

生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應(yīng)當(dāng)重新接受車間（工段、區(qū)、隊）和班組級的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位實施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)從業(yè)人員重新進行有針對性的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理。應(yīng)建立健全班組檢查、車間檢查、分廠（場）檢查、綜合部門綜合檢查、有關(guān)負責(zé)人重點檢查和群眾性檢查等有機結(jié)合的安全生產(chǎn)檢查制度。安全檢查主要包括以下內(nèi)容：

（一）安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全、完善。

（二）設(shè)備、設(shè)施是否處于安全運行狀態(tài)。

（三）是否超過核定的生產(chǎn)能力、強度或者定員進行生產(chǎn)。

（四）有毒、有害等危險作業(yè)場所是否處于安全作業(yè)狀態(tài)。

（五）從業(yè)人員是否具備相應(yīng)的安全知識和操作技能，特種作業(yè)人員是否持證上崗。

（六）從業(yè)人員在工作中是否嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

（七）發(fā)放配備的勞動防護用品是否符合國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準，從業(yè)人員是否正確佩戴和熟練使用。

（八）現(xiàn)場生產(chǎn)管理、指揮人員有無違章指揮、強令從業(yè)人員冒險作業(yè)行為；指揮人員對從業(yè)人員的違章違紀行為是否及時發(fā)現(xiàn)和制止；對事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患是否及時采取措施。

（九）危險源的檢測監(jiān)控情況；安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制完善、演練，以及對演練后發(fā)現(xiàn)的問題是否進行修改完善。

（十）在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施上是否設(shè)置了明顯的安全警示標(biāo)志。

（十一）是否存在生產(chǎn)安全事故隱患，若發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患時要立即停止作業(yè)，采取現(xiàn)場處理措施；存在險情時必須立即將人員撤到安全區(qū)域，并及時上報。

（十二）生產(chǎn)經(jīng)營單位認為應(yīng)當(dāng)檢查的其他安全生產(chǎn)事項。

第十八條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性開展安全生產(chǎn)檢查，及時消除事故隱患。安全生產(chǎn)檢查要做到班組（崗位）一天一查、車間一周一查、廠級一月一查、公司一季一查，每次檢查的內(nèi)容、結(jié)果、整改情況必須記錄在案，并由檢查人員、復(fù)查人員簽字。

第十九條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按“三定四不推”（三定是定措施、定時間、定負責(zé)人；四不推是班組能解決的，不推到工段；工段能解決的，不推到車間；車間能解決的，不推到廠；廠能解決的，不推到上級。）原則及時排查治理事故隱患；暫時難以整改的，應(yīng)當(dāng)制定整改計劃，落實整改措施，限期整改。排查治理中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域撤出人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大事故隱患立即進行整改，并向市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或有關(guān)部門報告。

第二十條

生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強重大危險源管理，建立重大危險源安全運行檔案，依法進行重大危險源申報、評估和定期檢測檢驗，采取切實可行的安全措施，加強對重大危險源的監(jiān)控和對有關(guān)設(shè)備設(shè)施的安全管理。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人應(yīng)對本單位重大危險源安全管理負全面責(zé)任，履行下列職責(zé)：

（一）按等級定期對重大危險源委托評價機構(gòu)進行評估；

（二）對重大危險源登記建檔，并報市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案；

（三）建立健全重大危險源安全管理制度，落實安全管理技術(shù)措施；

（四）建立健全重大危險源安全監(jiān)控系統(tǒng)或安全監(jiān)控設(shè)施，保證安全監(jiān)控系統(tǒng)或監(jiān)控設(shè)施有效運行；

（五）對重大危險源場所及其儀器、儀表、設(shè)備、設(shè)施進行安全檢查、檢測檢驗和維護、保

養(yǎng)，確保完好，并記錄在案；

（六）設(shè)置安全警示標(biāo)志，標(biāo)示重大危險源基本情況、主要危害和防控應(yīng)急措施內(nèi)容；

（七）制定并及時完善重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案，每年開展一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ棏?yīng)急演練；

（八）保證重大危險源管理所需資金投入。

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、儲存區(qū)之間應(yīng)當(dāng)保持規(guī)定的安全距離。生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店和倉庫周邊的安全防護應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的安全出口，禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的安全出口。

第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報告，不得瞞報、遲報、謊報生產(chǎn)安全事故。

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人必須堅守崗位，配合事故調(diào)查，妥善處理善后事宜，不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。

第三章 保障責(zé)任

第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定，不斷改善生產(chǎn)條件，提高保障能力，落實安全生產(chǎn)保障責(zé)任。主要包括投入保障責(zé)任、組織保障責(zé)任、技術(shù)保障責(zé)任、應(yīng)急救援保障責(zé)任以及法律法規(guī)規(guī)定的其他保障責(zé)任。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用，確保本單位安全投入滿足安全生產(chǎn)條件需要；安全生產(chǎn)投入必須納入本單位財務(wù)預(yù)算，專戶儲存，?？顚Ｓ?。生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人或個人經(jīng)營的投資人對資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通運輸、民爆物品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定標(biāo)準足額提取安全費用，專門用于安全生產(chǎn)。第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全資金投入主要用于下列事項：

（一）安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)、改造和維護以及工藝更新；

（二）安全事故隱患整改、職業(yè)衛(wèi)生條件改善和安全標(biāo)準化建設(shè)；

（三）安全生產(chǎn)評價評估、檢測檢驗、咨詢論證等技術(shù)服務(wù)；

（四）勞動防護用品、應(yīng)急救援器材藥品配備；

（五）安全檢查所需交通工具、設(shè)備儀器、通訊器材購置；

（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)、科技開發(fā)、獎勵等；

（七）傷亡事故調(diào)查處理及善后；

（八）安全生產(chǎn)保障所需的其他費用。

第二十六條 礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、建筑施工、道路交通運輸行業(yè)生產(chǎn)

經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，提高事故抗風(fēng)險能力。

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法為從業(yè)人員（包括農(nóng)民工）辦理工傷保險，并可根據(jù)安全生產(chǎn)實際為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、運輸、野外、礦山開采等高危作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。

第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。

（一）礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（二）其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（三）從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

第二十九條

生產(chǎn)經(jīng)營單位要定期召開安全生產(chǎn)會議，每月至少召開一次安全生產(chǎn)例會，及時分析、研究、解決安全生產(chǎn)中存在的問題。安全生產(chǎn)會議、安全例會必須由安全生產(chǎn)第一責(zé)任人主持。會議應(yīng)當(dāng)有完整的記錄，載明議定的事項，事故隱患整改的人員、措施和期限。會議記錄、紀要應(yīng)納入檔案管理。

第三十條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)行業(yè)安全標(biāo)準化要求，在生產(chǎn)經(jīng)營的各環(huán)節(jié)、各崗位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)工作，提高安全生產(chǎn)管理能力，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?、科學(xué)化，建立持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。

第三十一條

生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

（一）建設(shè)項目設(shè)計單位在編制項目設(shè)計文件時，要同時編制安全設(shè)施的設(shè)計文件；

（二）建設(shè)項目施工單位要嚴格按照安全設(shè)施的施工圖紙和設(shè)計要求施工；

（三）在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，要同時對安全設(shè)施進行調(diào)試和考核，對其效果作出評價；

（四）安全設(shè)施的設(shè)計和竣工驗收須報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織審查驗收。

第三十二條 礦山建設(shè)項目、用于生產(chǎn)或者儲存危險物品的建設(shè)項目、使用危險化學(xué)品作為生產(chǎn)原料和設(shè)備設(shè)施構(gòu)成重大危險源等危險性較大的建設(shè)項目，在立項前要依法進行安全條件論證和安全預(yù)評價，竣工后要進行竣工驗收評價。

第三十三條

礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材等生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證，方可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。生產(chǎn)經(jīng)營單位取得安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件。

第三十四條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品，及時淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護設(shè)施、設(shè)備與技術(shù)，不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。

第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所和設(shè)備發(fā)包或者出租給其他單位或者個人的，生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對承包單位、承租單位的有關(guān)安全生產(chǎn)條件或者資質(zhì)進行審查，對不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的，不得發(fā)包、出租。

第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并經(jīng)本單位的安全管理機構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員進行審查。生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)對承包、承租單位安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。特殊行業(yè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十七條

兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。

第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須按規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證安全設(shè)施、設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)做好記錄，并由有關(guān)人員簽字。第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行高空、爆破、吊裝、基坑、邊坡開挖、設(shè)備大修、建筑（構(gòu)筑）物拆除、有限空間、動火、臨時用電（帶電）、臨近高壓輸電線路等危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定專項安全管理制度和施工（作業(yè)）方案，指派專人現(xiàn)場指揮。

第四十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定，加強作業(yè)場所職業(yè)危害防治措施落實，為從業(yè)人員提供符合法律法規(guī)標(biāo)準規(guī)程規(guī)定的工作條件，保障從業(yè)人員安全健康。

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，對接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員，在上崗前、在崗期間和離崗時應(yīng)當(dāng)進行職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實告知從業(yè)人員；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，對作業(yè)場所職業(yè)危害因素每年向其所在地縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報，接受監(jiān)督管理；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置職業(yè)危害公告欄和警示標(biāo)識，公布有關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程和作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測結(jié)果以及產(chǎn)生職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急處置措施等；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強作業(yè)場所職業(yè)危害因素日常監(jiān)測，并委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)，每年至少進行一次職業(yè)危害因素檢測，每三年至少進行一次職業(yè)危害現(xiàn)狀評價，并向縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。

（五）生產(chǎn)經(jīng)營單位對職業(yè)危害防護設(shè)施要進行經(jīng)常性的維護、檢修和保養(yǎng)，定期檢測其性能和效果，確保其經(jīng)常處于工作狀態(tài)。不得擅自拆除或者停止使用職業(yè)危害防護設(shè)施。第四十一條

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為勞動者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準的工作環(huán)境和條件，無償為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準的勞動防護用品，并督促、教育、指導(dǎo)從業(yè)人員正確佩戴、使用，不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品。

第四十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的事項。

第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和操作崗位應(yīng)急處理措施；預(yù)案和措施必須予以公布，每年至少組織一次演練，并報市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。

第四十四條 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并定期進行演練。無應(yīng)急救援組織的單位，應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員，并與就近的應(yīng)急救援組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。

第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在改制、破產(chǎn)、收購、兼并、整合、重組等產(chǎn)權(quán)變動期間，產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在產(chǎn)權(quán)變動合同中約定有關(guān)安全生產(chǎn)管理事項。未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由事故發(fā)生單位的實際控制人承擔(dān)相應(yīng)后果。

第四章 崗位責(zé)任

第四十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立健全層級清晰、職責(zé)明確、權(quán)責(zé)對等、獎罰分明的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級、各崗位責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核要求，落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任。第四十七條

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）主要負責(zé)人（董事長、總經(jīng)理）的安全生產(chǎn)責(zé)任；

（二）主管安全生產(chǎn)工作負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；

（三）其他負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；

（四）安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任；

（五）各部門（安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、各管理處室、分公司、車間）和部門負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；

（六）班組和班組長的安全生產(chǎn)責(zé)任；

（七）具體崗位和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。

第四十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)工作負全面責(zé)任，應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）組織制定安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；

（三）保證安全生產(chǎn)投入的有效實施；

（四）定期主持召開安全生產(chǎn)例會，聽取安全生產(chǎn)工作匯報，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，定期、不定期開展安全生產(chǎn)檢查，督促其他分管負責(zé)人做好安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（五）組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（六）及時報告生產(chǎn)安全事故，有效組織事故救援，協(xié)助、配合事故查處；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第四十九條

生產(chǎn)經(jīng)營單位主管安全生產(chǎn)的負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)助主要負責(zé)人做好安全生產(chǎn)工作，應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）定期召開安全生產(chǎn)會議，聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和其他部門的匯報，研究解決安全生產(chǎn)問題；

（二）負責(zé)制定本單位安全生產(chǎn)管理目標(biāo)和安全生產(chǎn)管理工作計劃，督促落實本單位各部門、各崗位安全生產(chǎn)管理責(zé)任；

（三）落實安全生產(chǎn)的管理制度、操作規(guī)程和安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織查處作業(yè)過程中的違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的行為；

（四）對服役使用的設(shè)施設(shè)備、工藝流程和作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生狀況定期組織檢查和檢測檢驗，保證設(shè)施設(shè)備完好性、工藝流程的安全性和職業(yè)衛(wèi)生狀況符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準；

（五）對重大危險源進行登記建檔監(jiān)控，組織排除或治理安全生產(chǎn)隱患，協(xié)助、配合事故查處；

（六）及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。

第五十條

生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負責(zé)人按照“一崗雙責(zé)”和“誰主管，誰負責(zé)”的原則，協(xié)助主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)主管負責(zé)人加強安全生產(chǎn)管理，并對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五章 監(jiān)督責(zé)任

第五十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，對未落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任而導(dǎo)致的后果負責(zé)。

第五十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)本單位確定的安全生產(chǎn)具體責(zé)任，逐級逐崗位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，并對落實安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書進行定期考核；安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書考核結(jié)果應(yīng)列入各級、各類人員總體工作業(yè)績考察的重要內(nèi)容，落實獎懲制度和“一票否決”制度。

第五十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，發(fā)揮董事會、股東會、職代會監(jiān)督作用，自覺接受工會和職工監(jiān)督，充分調(diào)動各方面力量參與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

第六章 附 則

第五十四條 法律、法規(guī)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五十五條 本規(guī)定自2010年8月1日起施行，有限期5年。

第四篇：甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定

甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定

第一條 為了落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《甘肅省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，適用本規(guī)定。

法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任，主要包括：組織機構(gòu)、規(guī)章制度、物質(zhì)資金、教育培訓(xùn)、安全管理等保障責(zé)任，事故報告、應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)責(zé)任。

第四條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況實施綜合監(jiān)督管理；其他負有安 1 全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況的監(jiān)督管理。

生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，自覺接受各級人民政府及其有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人以及其他負責(zé)人、職能部門負責(zé)人、生產(chǎn)車間（區(qū)隊）負責(zé)人、生產(chǎn)班組負責(zé)人、一般從業(yè)人員等全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，并逐級進行落實和考核。

本規(guī)定所稱生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人，包括董事長、總經(jīng)理、個人經(jīng)營的投資人以及對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行實際控制的其他人員。

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對落實本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面負責(zé)，具體履行下列職責(zé)：

（一）建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）組織制定并督促安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程的落實；

（三）確定符合條件的分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人；

（四）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并配備安全生產(chǎn)管理人員，落實本單位技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能并配備安全技術(shù)人員；

（五）定期研究安全生產(chǎn)工作，向職工代表大會、職工大會或者股東大會報告安全生產(chǎn)情況，接受工會、從業(yè)人員、股東對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督；

（六）保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，依法履行建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的規(guī)定；

（七）組織建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管控機制，督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（八）組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作；

（九）依法開展安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)、安 3 全文化建設(shè)和班組安全建設(shè)工作；

（十）組織實施職業(yè)病防治工作，預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制，保護從業(yè)人員的職業(yè)健康；

（十一）組織制定并實施事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（十二）及時、如實報告事故，組織事故搶救；

（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人協(xié)助主要負責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)，技術(shù)負責(zé)人和其他負責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)工作負責(zé)。

第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程；

（二）參與本單位涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議，督促本單 4 位其他機構(gòu)、人員履行安全生產(chǎn)職責(zé)；

（三）組織制定本單位安全生產(chǎn)管理工作計劃和目標(biāo)，并進行考核；

（四）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況;

（五）監(jiān)督本單位安全生產(chǎn)資金投入和技術(shù)措施的落實；

（六）監(jiān)督檢查本單位對承包、承租單位安全生產(chǎn)資質(zhì)、條件的審核工作，督促檢查承包、承租單位履行安全生產(chǎn)職責(zé)；

（七）督促落實本單位重大危險源的安全管理，監(jiān)督勞動防護用品的采購、發(fā)放、使用和管理；

（八）組織落實安全生產(chǎn)風(fēng)險管控措施，檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查事故隱患，制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，督促落實安全生產(chǎn)整改措施；

（九）組織或者參與本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定、演練；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負責(zé)人報告，單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定向縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告，不得瞞報、遲報、謊報生產(chǎn)安全事故。

事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人應(yīng)當(dāng)堅守崗位，立即組織救援，配合事故調(diào)查組開展事故調(diào)查，并按有關(guān)規(guī)定及時辦理信息披露事宜。

第九條 礦山、金屬冶煉、道路運輸、建筑施工單位，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸、運輸單位和使用危險物品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：

（一）從業(yè)人員不足100人的，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（二）從業(yè)人員在100人以上不足300人 6 的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當(dāng)有1名注冊安全工程師；

（三）從業(yè)人員在300人以上不足1000人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按最低不少于3名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當(dāng)有2名注冊安全工程師；

（四）從業(yè)人員在1000人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員5‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當(dāng)有3名注冊安全工程師。

第十條 第九條規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：

（一）從業(yè)人員不足100人的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員；

（二）從業(yè)人員在100人以上不足300人的，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（三）從業(yè)人員在300人以上不足1000人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備2 7 名以上專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當(dāng)有1名注冊安全工程師；

（四）從業(yè)人員在1000人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員3‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當(dāng)有2名注冊安全工程師。

第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用勞務(wù)派遣人員從事作業(yè)的，勞務(wù)派遣人員應(yīng)當(dāng)計入該生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員人數(shù)。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位作出下列涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的意見。

（一）安全投入計劃；

（二）建設(shè)項目計劃；

（三）重大設(shè)備、設(shè)施更新?lián)Q代計劃；

（四）重大生產(chǎn)工藝流程改變計劃；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營布局調(diào)整措施；

（六）生產(chǎn)經(jīng)營場所、項目、設(shè)備的發(fā)包或出租計劃等。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)支持安全生 8 產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行管理職責(zé)，并保證其開展工作應(yīng)當(dāng)具備的條件。

高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當(dāng)書面告知負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門。

第十四條 從業(yè)人員在300人以上的高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員在1000人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)建立本單位的安全生產(chǎn)委員會。安全生產(chǎn)委員會由本單位的主要負責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人、相關(guān)負責(zé)人、專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及相關(guān)機構(gòu)負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和工會代表以及從業(yè)人員代表組成。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)委員會負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本單位安全生產(chǎn)工作，研究和審查本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的重大事項。

安全生產(chǎn)委員會每季度至少召開1次會議，會議應(yīng)當(dāng)有書面記錄。

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定崗位安 9 全操作規(guī)程。崗位安全操作規(guī)程的基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）崗位主要危險有害因素及其風(fēng)險；

（二）作業(yè)過程需穿戴的勞動防護用品；

（三）作業(yè)前、作業(yè)中和作業(yè)后的相關(guān)安全要求和禁止事項；

（四）作業(yè)現(xiàn)場的應(yīng)急要求和注意事項等。崗位作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動、作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場管理等進行事故隱患排查治理。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員簽訂的勞動合同、聘用合同以及與勞務(wù)派遣單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)病危害的事項。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實告知從業(yè)人員，不得隱瞞或者欺騙。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員簽訂免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病危害事故依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的協(xié)議。

使用勞務(wù)派遣人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將 10 現(xiàn)場勞務(wù)派遣人員納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任，不得將安全生產(chǎn)保障責(zé)任轉(zhuǎn)移給勞務(wù)派遣單位。

第十七條 存在職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時申報本單位的職業(yè)病危害因素，并定期檢測、評價。

對接觸職業(yè)病危害的從業(yè)人員，用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書面告知從業(yè)人員。

職業(yè)健康檢查費用由生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)。第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并進行考核，考核不合格的，不得上崗作業(yè)。對新進從業(yè)人員、離崗6個月以上的或者換崗的從業(yè)人員，以及采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備后的有關(guān)從業(yè)人員，及時進行上崗前安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；對在崗人員應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)再教育培訓(xùn)活動。

以勞務(wù)派遣形式用工的，生產(chǎn)經(jīng)營單位與 11 勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)派遣協(xié)議中明確各自承擔(dān)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)職責(zé)。未明確職責(zé)的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員培訓(xùn)教育檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。

第十九條 安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)主要包括下列內(nèi)容：

（一）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）崗位安全操作技能；

（四）安全設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動防護用品的使用、維護和保管知識；

（五）生產(chǎn)安全事故的防范意識和應(yīng)急措施、本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、自救互救知識；

（六）生產(chǎn)安全事故案例；

（七）從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；

（八）其他有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生 12 產(chǎn)風(fēng)險管控機制，定期進行安全生產(chǎn)風(fēng)險排查，對排查出的風(fēng)險點按照危險性確定風(fēng)險等級，并采取相應(yīng)的風(fēng)險管控措施，對風(fēng)險點進行公告警示。

高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)利用先進技術(shù)和方法建立安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)風(fēng)險的動態(tài)管理。發(fā)現(xiàn)事故征兆等險情時，應(yīng)當(dāng)立即發(fā)布預(yù)警預(yù)報信息。

生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員，在遇到險情時第一時間享有下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位因改制、破產(chǎn)、收購、重組等發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動的，在產(chǎn)權(quán)變動完成前，安全生產(chǎn)的相關(guān)責(zé)任主體不變；產(chǎn)權(quán)變動完成后，由受讓方承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任；受讓方為兩個以上的，由控股方承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。

第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或出租的，應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)管理職責(zé)：

（一）查驗承包、承租單位的生產(chǎn)經(jīng)營范 13 圍、資質(zhì)和有關(guān)人員資格；

（二）簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，向承包、承租單位書面告知發(fā)包項目、出租場所的基本情況和安全生產(chǎn)要求；

（三）統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作；

（四）定期檢查承包、承租單位的安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

第二十三條 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查和協(xié)調(diào)。

安全生產(chǎn)管理協(xié)議，一般包括以下內(nèi)容：

（一）雙方安全生產(chǎn)職責(zé)、各自管理的區(qū)域范圍；

（二）作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)管理；

（三）作業(yè)人員安全生產(chǎn)管理；

（四）在安全生產(chǎn)方面各自享有的權(quán)利和 14 承擔(dān)的義務(wù)；

（五）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援；

（六）生產(chǎn)安全事故報告、配合調(diào)查處理的約定；

（七）其他應(yīng)當(dāng)約定的內(nèi)容。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、懸掛、挖掘、大型設(shè)備(構(gòu)件)吊裝、危險裝置設(shè)備試生產(chǎn)、危險場所動火、建（構(gòu)）筑物拆除以及重大危險源、油氣管道、受限空間、有毒有害、臨近高壓輸電線路等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按批準權(quán)限由相關(guān)負責(zé)人現(xiàn)場帶班，確定專人進行現(xiàn)場作業(yè)的統(tǒng)一指揮，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場安全檢查和監(jiān)督，并由具有專業(yè)資質(zhì)的人員實施作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他有專業(yè)資質(zhì)的單位進行危險作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。

第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反法律法規(guī)及本規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 本規(guī)定自2017年12月1日起施行。2009年11月27日省人民政府令第61號發(fā)布的《甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》同時廢止。

第五篇：甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定

甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定

甘肅省人民政府令

第61號

《甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》已經(jīng)2009年11月18日省人民政府第41次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布。自2010年1月1日起施行。

省 長 徐守盛

二○○九年十一月二十七日

甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《甘肅省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，適用本規(guī)定。

第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任，主體責(zé)任主要包括：管理責(zé)任、保障責(zé)任、崗位責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員要遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，自覺接受各級人民政府及其有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

第二章 管理責(zé)任

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理責(zé)任主要包括制度管理責(zé)任、人員管理責(zé)任、現(xiàn)場管理責(zé)任、事故報告責(zé)任和法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位要依據(jù)法律法規(guī)、國家標(biāo)準和行業(yè)標(biāo)準，制定涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程和全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理制度。主要包括：

（一）安全生產(chǎn)會議制度；

（二）安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費用提取和使用制度；

（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；

（四）安全生產(chǎn)檢查制度；

（五）安全生產(chǎn)責(zé)任制考核、獎懲和責(zé)任追究制度；

（六）操作規(guī)程及崗位標(biāo)準化管理制度；

（七）安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度；

（八）重大危險源檢測、監(jiān)控、管理制度；

（九）勞動防護用品配備和管理制度；

（十）安全設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維護制度；

（十一）新建、改建、擴建項目工程“三同時”制度；

（十二）特種作業(yè)人員管理制度；

（十三）生產(chǎn)安全事故報告、應(yīng)急救援、調(diào)查處理、檔案管理制度；

（十四）其他符合本行業(yè)、本單位生產(chǎn)特點的安全生產(chǎn)管理制度。

第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位要教育督促從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準 和安全技術(shù)措施，組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，確保從業(yè)人員培訓(xùn)合格后上崗作業(yè)。杜絕違章指揮、違章操作和違反勞動紀律行為。

第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強重大危險源管理，建立重大危險源安全運行檔案，依法進行重大危險源申報、評估和定期檢測檢驗，采取切實可行的安全措施，加強對重大危險源的監(jiān)控和對有關(guān)設(shè)備設(shè)施的安全管理。

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位要定期開展安全檢查，根據(jù)安全生產(chǎn)的重點環(huán)節(jié)，及時排查治理事故隱患；暫時難以整改的，要制定整改計劃，落實整改措施，限期整改。每次安全檢查的內(nèi)容、結(jié)果、整改情況要記入臺帳，并由檢查人員、復(fù)查人員簽字。

第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、儲存區(qū)之間要保持規(guī)定的安全距離。生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店和倉庫周邊的安全防護要符合國家有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有標(biāo)志明顯、符合緊急疏散要求的安全出口。

第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員要立即向本單位負責(zé)人報告。單位負責(zé)人接到報告后，要按照規(guī)定向縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告，不得瞞報、遲報、謊報生產(chǎn)安全事故。生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人同時必須堅守崗位，立即組織救援，配合事故調(diào)查組開展事故調(diào)查，依法妥善處理事故善后工作。

第三章 保障責(zé)任

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，不斷改善生產(chǎn)條件，提高保障水平，落實安全生產(chǎn)保障責(zé)任。主要包括投入保障責(zé)任、組織保障責(zé)任、技術(shù)保障責(zé)任、應(yīng)急救援保障責(zé)任以及法律法規(guī)規(guī)定的其他保障責(zé)任。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位要按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用，保證本單位安全投入滿足安全生產(chǎn)條件需要。安全生產(chǎn)投入必須納入本單位經(jīng)費預(yù)算。安全生產(chǎn)投入主要用于下列事項：

（一）安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)、改造和維護；

（二）安全事故隱患整改、職業(yè)衛(wèi)生條件改善和安全標(biāo)準化建設(shè)；

（三）安全生產(chǎn)評價評估、檢測檢驗、咨詢論證等技術(shù)服務(wù)；

（四）勞動防護用品、應(yīng)急救援器材藥品配備；

（五）安全檢查所需交通工具、設(shè)備儀器、通訊器材購置；

（六）安全生產(chǎn)科技開發(fā)與應(yīng)用、宣傳教育和獎勵；

（七）職工傷亡事故調(diào)查處理及善后；

（八）安全生產(chǎn)保障所需的其他費用。

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位要設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。規(guī)模在300人以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，300人以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員，或委托和聘用具備國家注冊安全資質(zhì)的人員提供安全管理服務(wù)。

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照安全標(biāo)準化達標(biāo)有關(guān)規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營的各環(huán)節(jié)、各崗位開展安全標(biāo)準化建設(shè)工作。對安全標(biāo)準化建設(shè)持續(xù)達標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)予以表彰獎勵。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建項目的安全設(shè)施，要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)使用。

（一）建設(shè)項目設(shè)計單位在編制項目設(shè)計文件時，要同時編制安全設(shè)施的設(shè)計文件；

（二）建設(shè)項目施工單位要嚴格按照安全設(shè)施的施工圖紙和設(shè)計要求施工；

（三）在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，要同時對安全設(shè)施進行調(diào)試和考核，對其效果作出評價；

（四）安全設(shè)施的設(shè)計和竣工驗收須報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織審查驗收。

第十七條 礦山建設(shè)項目、用于生產(chǎn)或者儲存危險物品的建設(shè)項目、使用危險化學(xué)品作為生產(chǎn)原料和設(shè)備設(shè)施構(gòu)成重大危險源等危險性較大的建設(shè)項目，在立項前要依法進行安全條件論證和安全預(yù)評價。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進行維護、保養(yǎng)和定期檢測，保證安全設(shè)施、設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測要做好記錄，并由相關(guān)人員簽字。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位要為勞動者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準的工作環(huán)境和條件，按照國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準為從業(yè)人員無償提供合格的勞動防護用品，并督促、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用，不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法為從業(yè)人員辦理工傷保險，并可根據(jù)安全生產(chǎn)實際為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、運輸、野外、礦山開采等高危作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和操作崗位應(yīng)急處理措施。制定的預(yù)案必須予以公布，每年至少組織一次演練。

第二十二條 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位要建立應(yīng)急救援組織，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并定期進行演練。無應(yīng)急救援組織的單位，要配備應(yīng)急救援人員，并與就近的應(yīng)急救援組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。

第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在改制、破產(chǎn)、收購、兼并、整合、重組等產(chǎn)權(quán)變動期間，產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓方和受讓方要簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在產(chǎn)權(quán)變動合同中約定有關(guān)安全生產(chǎn)管理事項。未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由事故發(fā)生單位的實際控制人承擔(dān)相應(yīng)后果。

第四章 崗位責(zé)任

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容，落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任。

（一）主要負責(zé)人（董事長、總經(jīng)理）的安全生產(chǎn)責(zé)任；

（二）主管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人和其他分管負責(zé)人（副董事長、副總經(jīng)理）的安全生產(chǎn)責(zé)任；

（三）部門（安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、各管理處室、分公司、車間）負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；

（四）班組長的安全生產(chǎn)責(zé)任；

（五）崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。

第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面負責(zé)，職責(zé)如下：

（一）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）組織制定安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；

（三）保證安全生產(chǎn)投入的有效實施；

（四）定期研究安全生產(chǎn)問題，督促其他分管負責(zé)人的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（五）組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（六）及時報告生產(chǎn)安全事故，有效組織事故救援，協(xié)助、配合事故查處；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主管安全生產(chǎn)的負責(zé)人，對安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)助主要負責(zé)人做好安全生產(chǎn)工作。具體職責(zé)是：

（一）定期召開安全生產(chǎn)會議，聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和其他部門的匯報，研究解決安全生產(chǎn)問題；

（二）落實安全生產(chǎn)的管理制度、操作規(guī)程和安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織查處作業(yè)過程中的違章指揮、違章作業(yè)和違法勞動紀律的行為；

（三）對服役使用的設(shè)施設(shè)備、工藝流程和作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生狀況定期組織檢查和檢測檢驗，保證設(shè)施設(shè)備完好性、工藝流程的安全性和職業(yè)衛(wèi)生狀況符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準；

（四）對重大危險源進行登記建檔監(jiān)控，組織排除或治理安全生產(chǎn)隱患，協(xié)助、配合事故查處；

（五）及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負責(zé)人按照“一崗雙責(zé)”和“誰主管，誰負責(zé)”的原則，協(xié)助主要負責(zé)人和主管安全生產(chǎn)負責(zé)人做好安全生產(chǎn)工作，并對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五章 監(jiān)督責(zé)任

第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人要認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，對未落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任而導(dǎo)致的后果負責(zé)。

第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位要依據(jù)安全生產(chǎn)制度劃分具體責(zé)任，逐級逐崗簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，并對落實安全生產(chǎn)責(zé)任定期組織考核。

第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)責(zé)任制考核情況列入經(jīng)營管理人員業(yè)績考察的內(nèi)容。

第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，充分發(fā)揮董事會、股東會、職代會的監(jiān)督作用，自覺接受工會和職工的民主監(jiān)督。

第六章 附 則

第三十二條 法律、法規(guī)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 本規(guī)定自2010年1月1日起實施。