第一篇：關(guān)于強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任

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關(guān)于強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任 嚴(yán)格安全生產(chǎn)業(yè)績考核的指導(dǎo)意見

為強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)業(yè)績考核工作，促進(jìn)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，提出如下指導(dǎo)意見：

一、依法明確和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營單位是社會生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本單位，同時(shí)也是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任：

（一）組織貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，建立和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部以法定代表人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（二）建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，配備與工作需要相適應(yīng)的專兼職安全生產(chǎn)管理人員。

（三）保證安全生產(chǎn)的資金投入，及時(shí)排查整改消除事故隱患，加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控與管理。

（四）保證建設(shè)工程項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”，保證本單位具備國家規(guī)定的基本安全生產(chǎn)條件，依法取得安全生產(chǎn)許可證。

（五）組織制訂和實(shí)施安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃。

（六）組織開展從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，保證培訓(xùn)時(shí)間，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握安全操作技能，保證特殊作業(yè)人員持證上崗；為職工提供并監(jiān)督、教育職工使用符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品；為職工交納工傷社會保險(xiǎn)。

（七）積極采用先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備，不斷提高和改善勞動條件，保證安全設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，保證特種設(shè)備經(jīng)檢測檢驗(yàn)合格、取得安全使用證或安全標(biāo)志。

（八）建立應(yīng)急救援組織或指定專兼職的應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備并保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。礦山和隧道施工單位要建立救護(hù)隊(duì)或與附近的救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議。

（九）切實(shí)發(fā)揮工會在安全生產(chǎn)中的民主管理和民主監(jiān)督作用。

二、依法建立健全以生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任體系

各生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，建立健全以法定代表人為核心，包括內(nèi)部各層次、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)：

（一）建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演練和宣傳教育；

（六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

生產(chǎn)經(jīng)營單位其他主要負(fù)責(zé)人和分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人，對安全生產(chǎn)負(fù)直接和具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人抓好安全生產(chǎn)工作。其他負(fù)責(zé)人，對其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要立即處理；不能處理的，要及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，并提出處理意見。高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。

生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員要自覺接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握必要的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)自我防范意識和安全生產(chǎn)技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的，不得上崗作業(yè)。在作業(yè)過程中，要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)程。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，要立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員報(bào)告。

三、各級政府部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

國務(wù)院有關(guān)行業(yè)管理部門要依法及時(shí)制定有關(guān)安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適時(shí)修訂。各級人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門，對涉及安全生產(chǎn)的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊、認(rèn)證、頒發(fā)證照等事項(xiàng)，要依法履行職責(zé)，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)；要有針對性地指導(dǎo)各類企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，建立健全安全生產(chǎn)管理體系和規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行新建和改擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，搞好重大危險(xiǎn)源的普查和監(jiān)控；依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違法行為進(jìn)行處罰。

國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和其他國有企業(yè)主管部門要督促國有企業(yè)貫徹落實(shí)黨和國家安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)等；督促國有企業(yè)法定代表人落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，搞好對國有企業(yè)法定代表人的安全業(yè)績考核；依照有關(guān)規(guī)定，參與或組織開展國有企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查，督促國有企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全防范和隱患治理措施；參與國有企業(yè)重特大事故調(diào)查，負(fù)責(zé)落實(shí)事故責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定；督促國有企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，把安全生產(chǎn)納入中長期發(fā)展規(guī)劃，保障職工健康與安全。

四、建立生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)業(yè)績考核體系，完善安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制

（一）國務(wù)院有關(guān)行業(yè)管理部門、地方各級人民政府的有關(guān)部門應(yīng)將國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會每年下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)逐級進(jìn)行分解，提出相應(yīng)行業(yè)、地區(qū)和生產(chǎn)經(jīng)營單位的控制指標(biāo)。對高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位可以采取簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書等方式。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要將承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)分解到各部門、各崗位，形成全面、全員、全過程的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)體系。

（二）各級人民政府的有關(guān)部門要加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任指標(biāo)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果定期向社會公布，對國有企業(yè)的監(jiān)督檢查結(jié)果要向國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)或主管部門通報(bào)。

各生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立完善內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任指標(biāo)執(zhí)行情況的檢查制度，及時(shí)糾正執(zhí)行中的各種問題，保證安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。

（三）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要會同國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門加強(qiáng)和嚴(yán)格中央企業(yè)集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)業(yè)績考核，建立和完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制。地方各級人民政府的有關(guān)部門要建立對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其法定代表人安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)完成情況的年度考核與獎(jiǎng)懲制度，組織實(shí)施考核獎(jiǎng)懲?？己说慕M織形式及牽頭部門由同級人民政府確定，涉及煤礦企業(yè)的，要吸收煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)參加或征求其意見。根據(jù)考核結(jié)果，對完成安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對未完成安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)的給予處罰。對危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存單位以及礦山、建筑施工等單位可依法推行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。

國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和其他國有企業(yè)主管部門依據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》對國有企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)營業(yè)績考核時(shí)，必須將安全業(yè)績考核作為重要內(nèi)容，考核結(jié)果要與企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬和任免掛鉤。

各生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全安全管理績效量化考核體系，加強(qiáng)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)完成情況的考核?？己私Y(jié)果要與職務(wù)任免、勞動分配掛鉤。各類高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位可實(shí)行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，推行安全結(jié)構(gòu)工資制，形成有效的安全生產(chǎn)激勵(lì)和約束機(jī)制。

各地要依據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合各行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，分別制定強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任、嚴(yán)格安全生產(chǎn)業(yè)績考核辦法。

第二篇：慶陽生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任

慶陽市“生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任

落實(shí)年”活動實(shí)施方案

為切實(shí)將生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位，進(jìn)一步夯實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，全面提升生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)總體水平，有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，省安委會將2018年確定為“生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”，按照省安委會統(tǒng)一安排，根據(jù)我市實(shí)際，特制定本活動方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號）和《慶陽市推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展實(shí)施辦法》（慶發(fā)〔2017〕29號），堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升生產(chǎn)經(jīng)營單位本質(zhì)安全水平，有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

二、工作目標(biāo)

推動生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全責(zé)任、安全投入、安全管理、安全培訓(xùn)和應(yīng)急救援等方面落實(shí)到位，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升生產(chǎn)經(jīng)營單位本質(zhì)安全水平，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，（三）安全投入到位。按規(guī)定及時(shí)足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，保證安全培訓(xùn)教育、隱患排查治理、安全生產(chǎn)責(zé)任制考核獎(jiǎng)勵(lì)、安全科技創(chuàng)新費(fèi)用等安全生產(chǎn)的資金投入，不斷提升生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件。依法為從業(yè)人員購買工傷保險(xiǎn)，按國家有關(guān)規(guī)定參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

（四）安全培訓(xùn)到位。對包括外協(xié)作業(yè)人員在內(nèi)的各類人員組織開展安全生產(chǎn)（含職業(yè)健康）教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。每年至少組織一次全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門組織的安全培訓(xùn)，高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其考核合格。特種作業(yè)人員必須具備特種崗位作業(yè)的專業(yè)技能，持證上崗。

（五）安全管理到位。修訂和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)現(xiàn)場管理和安全設(shè)施設(shè)備管理，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料，實(shí)現(xiàn)高危行業(yè)領(lǐng)域“機(jī)械化換人、自動化減人”，組織開展危險(xiǎn)有害因素和崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識排查，建立崗位、班組、車間、生產(chǎn)經(jīng)營單位各層級隱患排查治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事故隱患自查、自報(bào)、自改的閉環(huán)管理。要對所有安全風(fēng)險(xiǎn)開展

家生產(chǎn)經(jīng)營單位。要組織生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人及全體員工深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會本通知要求，切實(shí)增強(qiáng)其履行法定職責(zé)和義務(wù)的積極性和自覺性。各縣（區(qū)）、市安委會有關(guān)成員單位的實(shí)施方案于4月15前報(bào)市安委辦。

（二）自查自糾，建章立制階段（4月16日—6月30日）。各縣（區(qū)）、各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要按照制定的方案，精心組織，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位對照主體責(zé)任要求，認(rèn)真查找履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任存在的問題和不足，列出問題清單，拉條掛賬，逐項(xiàng)進(jìn)行整改，突出做好建章立制工作。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法，督促落實(shí)階段（7月1日—10月31日）。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要加強(qiáng)明查暗訪、計(jì)劃執(zhí)法和“雙隨機(jī)”抽查，對主體責(zé)任履行不到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并堅(jiān)決依法處罰到位。各縣（區(qū)）安委辦、市直各有關(guān)部門要認(rèn)真督導(dǎo)調(diào)度本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域“生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動的開展情況，推動工作落實(shí)。

（四）總結(jié)完善，鞏固提高階段（11月1日—12月31日）。各縣（區(qū)）、各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要認(rèn)真做好“生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動的總結(jié)工作，查擺問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的長效機(jī)制。市安委辦將適時(shí)對各縣（區(qū)）、各有關(guān)單位開展督導(dǎo)，并將活動開展情況納入年終考核。各縣（區(qū)）、市安委會有關(guān)成員單

（三）樹立典型，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。各縣（區(qū)）、市安委會有關(guān)成員單位要深入一線，深入生產(chǎn)經(jīng)營單位，開展解剖麻雀式會診檢查，公布問題隱患清單，指導(dǎo)同類型生產(chǎn)經(jīng)營單位開展自查自改。及時(shí)總結(jié)、樹立生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的樣板，采取多種形式推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。對未按規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、未保障安全生產(chǎn)投入、未落實(shí)職工安全培訓(xùn)、未開展危險(xiǎn)危害因素辨識、未開展隱患排查治理、未制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練等違法違規(guī)行為，依法從嚴(yán)從重處罰，列入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為并在媒體上曝光。要通過督辦、通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法等制度推進(jìn)“生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任落實(shí)年”活動取得實(shí)效。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任的落實(shí)。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，全面推行分級分類監(jiān)管和“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序。對未按要求開展自查自糾、安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)或問題突出的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要納入重點(diǎn)監(jiān)管名單，嚴(yán)厲查處。對發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，依法追究刑事責(zé)任；對嚴(yán)重違法失信生產(chǎn)經(jīng)營單位，要實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（五）健全機(jī)制，推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。各縣（區(qū)）、各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要健全完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和升級，慶陽市安全生產(chǎn)委員會辦公室

2018年4月9日印發(fā)

共印50份

第三篇：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)對本單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任，并對未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對落實(shí)本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任主要包括以下內(nèi)容：

（一）物質(zhì)保障責(zé)任：1.具備法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；2.保證依法履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的規(guī)定；3.依法為從業(yè)人員提供勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育其正確佩戴和使用。

（二）資金投入責(zé)任：1.按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要；2.按規(guī)定存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金；3.依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；4.保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的資金。

（三）機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備責(zé)任：1.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；2.按規(guī)定委托和聘用注冊安全工程師或者注冊安全助理工程師為其提供安全管理服務(wù)。

（四）規(guī)章制度制定責(zé)任：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程。

（五）教育培訓(xùn)責(zé)任：依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，取得相關(guān)上崗資格證書。

（六）安全管理責(zé)任：1.依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理；2.定期組織開展安全檢查；3.依法取得安全生產(chǎn)許可；4.依法對重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控；5.及時(shí)消除事故隱患；6.開展安全生產(chǎn)宣傳教育；7.統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作。

（七）事故報(bào)告和應(yīng)急救援的責(zé)任：1.按規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故；2.及時(shí)開展事故搶險(xiǎn)救援；3.妥善處理事故善后工作。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。

第四篇：第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任

第二章

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任

第一節(jié)

安全生產(chǎn)主體責(zé)任概述

生產(chǎn)經(jīng)營單位是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，也是安全生產(chǎn)工作責(zé)任的直接承擔(dān)主體?！栋踩a(chǎn)法》第三條規(guī)定:安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任,建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任是指生產(chǎn)經(jīng)營單位依照法律、法規(guī)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)法定職責(zé)和義務(wù)。

(1)依法建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。

(2)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度。

(3)持續(xù)具備法律，法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。(4)確保資金投入滿足安全生產(chǎn)需要。

(5)依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

(6)如實(shí)告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)、危害因素、防范措施和事故應(yīng)急措施，教育職工自覺承擔(dān)安全生產(chǎn)義務(wù)。

(7)為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴適用。

(8)對重大危險(xiǎn)源實(shí)施有效的檢測、監(jiān)控。(9)預(yù)防和減少作業(yè)場所職業(yè)危害。

(10)安全設(shè)施、設(shè)備(包括特種設(shè)備)符合安全管理的有關(guān)要求,按規(guī)定定期檢測檢驗(yàn)。

(11)依法制訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,落實(shí)操作崗位應(yīng)急措施。(12)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、治理和消除本單位安全事故隱患。

(13)積極采取先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和工藝，提高安全生產(chǎn)科技保障水平;確保所使用的工藝裝備及相關(guān)勞動工具符合安全生產(chǎn)要求。

(14)保證新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目依法實(shí)施安全設(shè)施“三同時(shí)”。(15)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作。(16)依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。

(17)按要求上報(bào)生產(chǎn)安全事故，做好事故搶險(xiǎn)救援，妥善義理對事故傷亡人員依法賠償?shù)仁鹿噬坪蠊ぷ鳌?/p>

(18)法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。

第二節(jié) 主要負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)及法律責(zé)任

一、主要負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)

《安全生產(chǎn)法》第十八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé):(1)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;(2)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;(3)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃;(4)保證本單位安全生產(chǎn)投人的有效實(shí)施;(5)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;(6)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;(7)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

二、主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任

①生產(chǎn)經(jīng)營單位不依法投入安全生產(chǎn)費(fèi)用的法律責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營單位不依照規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投人，從而導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件，對于有違法行為的，首先應(yīng)由負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理的部門責(zé)令其在規(guī)定的期限內(nèi)糾正違法行為，提供生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金。

如果違法行為人在規(guī)定的期限內(nèi)仍未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對違反行政管理秩序的企業(yè)事業(yè)單位，依法在一定期限內(nèi)暫停其從事有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動的行政處罰。導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予其撤職處分;對個(gè)人經(jīng)營的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款。

②生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人不履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的法律責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人不履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)其在規(guī)定期限內(nèi)，依照規(guī)定履行其應(yīng)盡的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。在規(guī)定的期限內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人仍然未按規(guī)定糾正違法行為，履行其職責(zé)的，對其處2萬元以上5萬元以下的罰款。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予其撤職處分。構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人依照規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

③對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人不立即組織搶救、擅離職守或者逃匿的處罰

(1)予以降級、撤職的處分。具體給予降級還是撤職處分, 則根據(jù)行為人的違法情節(jié)進(jìn)一步 確定，同時(shí)對該主要負(fù)責(zé)人處其上一年收入 60% ~ 100% 的罰款。

(2)對于發(fā)生事故后逃匿的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法規(guī)定的程序處15日以下拘留。

(3)構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第三節(jié) 安全生產(chǎn)管理人員的安全職責(zé)和法律責(zé)任

一、安全生產(chǎn)管理人員安全職責(zé)

《安全生產(chǎn)法》第二十二條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé):(1)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;(2)組織或者參 與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況;(3)督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施;(4)組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練;(5)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議;(6)制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;(7)督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。

二、安全生產(chǎn)管理人員的法律責(zé)任

《安全生產(chǎn)法》第二十三條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守，依法履行職責(zé)。

安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營單位也要為安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)提供便利，同時(shí)也要督促其依法履行職責(zé)。安全生產(chǎn)管理人員未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。

安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)而導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，暫?；虺蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格。生產(chǎn)經(jīng)營單位可以依法暫停該安全管理人員負(fù)責(zé)安全管理工作，也可以依法對其進(jìn)行撤換。安全生產(chǎn)管理人員構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第四節(jié) 安全生產(chǎn)責(zé)任制

一、定義

安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)我國的安全生產(chǎn)方針“安全第一、預(yù)防為主綜合治理”和安全生產(chǎn)法規(guī)建立的各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、技術(shù)管理人員、崗位作業(yè)人員在勞動生產(chǎn)過程中對安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)崗位責(zé)任制的一個(gè)組成部分，是企業(yè)中最基本的一項(xiàng)安全制度，也是企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)管理制度的核心。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，是將企業(yè)安全納入企業(yè)運(yùn)輸生產(chǎn)活動的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全員參與、全面、全過程的安全管理，保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)營。

二、具體職責(zé) 安全生產(chǎn)責(zé)任制具體職責(zé)如下:(1)企業(yè)單位的各級領(lǐng)導(dǎo)人員在管理生產(chǎn)的同時(shí)，必須負(fù)責(zé)管理安全工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)勞動保護(hù)的法令和制度，在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)評比生產(chǎn)的時(shí)候，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查總結(jié)、評比安全工作。

(2)企業(yè)單位中的生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)計(jì)、供銷、運(yùn)輸、財(cái)務(wù)等各有關(guān)專職機(jī)構(gòu)，都應(yīng)該在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)。

(3)企業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況加強(qiáng)勞動保護(hù)工作機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T的工作。勞動保護(hù)工作機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T的職責(zé)是:協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織推動生產(chǎn)中的安全工作，貫徹執(zhí)行勞動保護(hù)的法令、制度;匯總和審查安全技術(shù)措施計(jì)劃，并且督促有關(guān)部門切實(shí)按期執(zhí)行;組織和協(xié)助有關(guān)部門制訂或修訂安全生產(chǎn)制度和安全技術(shù)操作規(guī)程,對這些制度、規(guī)程的貫徹執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督檢查;經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)場檢查，協(xié)助解決問題,遇有特別緊急的不安全情況時(shí)，有權(quán)指令先行停止生產(chǎn)，并且立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)研究處理;總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)的宣傳教育;指導(dǎo)生產(chǎn)小組安全員工作;督促有關(guān)部門按規(guī)定及時(shí)分發(fā)和合理使用個(gè)人防護(hù)用品、保健食品和清涼飲料;參加審查新建、改建、大修工程的設(shè)計(jì)計(jì)劃，并且參加工程驗(yàn)收和試運(yùn)轉(zhuǎn)工作;參加傷亡事故的調(diào)查和處理,進(jìn)行傷亡事故的統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告，協(xié)助有關(guān)部門提出防止事故的措施,并且督促他們按期實(shí)現(xiàn);組織有關(guān)部門研究執(zhí)行防止職業(yè)中毒和職業(yè)病的措施;督促有關(guān)部門做好勞逸結(jié)合和女工保護(hù)工作。

(4)企業(yè)單位各生產(chǎn)小組都應(yīng)該設(shè)有不脫產(chǎn)的安全員。小組安全員在生產(chǎn)小組長的領(lǐng)導(dǎo)和勞動保護(hù)干部的指導(dǎo)下，首先應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)方面以身作則，起模范帶頭作用，并協(xié)助小組長做好下列工作:經(jīng)常對本組工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育;督促他們遵守安全操作規(guī)程和各種安全生產(chǎn)制度;正確地使用個(gè)人防護(hù)用品;檢查和維護(hù)本組的安全設(shè)備;發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中有不安全情況的時(shí)候，及時(shí)報(bào)告;參加事故的分析和研究，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)擬訂防止事故的措施。(5)企業(yè)單位的職工應(yīng)該自覺地遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，不進(jìn)行違章作業(yè),并且要隨時(shí)制止他人違章作業(yè)，積極參加安全生產(chǎn)的各種活動，主動提出改進(jìn)安全工作的意見，愛護(hù)和正確使用機(jī)器設(shè)備工具及個(gè)人防護(hù)用品。

安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)崗位責(zé)任制的一個(gè)組成部分，根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，安全生產(chǎn)責(zé)任制綜合各種安全生產(chǎn)管理安全操作制度，對生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、有關(guān)工程技術(shù)人員和生產(chǎn)工人在生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任加以明確規(guī)定的制度,《安全生產(chǎn)法》把建立和健全安全生產(chǎn)責(zé)任制作為生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)安全管理必須實(shí)行的一項(xiàng)基本制度,在第四條、第十八條、第十九條都作出了明確規(guī)定，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人要建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，并對其負(fù)責(zé)。企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容是，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第責(zé)任人，對安全生產(chǎn)負(fù) 全面責(zé)任;企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)管理人員，在管理生產(chǎn)的同時(shí)，必須負(fù)責(zé)管理安全工作;有關(guān)的職能機(jī)構(gòu)和人員，必須在自己的業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)，對實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé);職工必須遵守以崗位責(zé)任制為主的安全生產(chǎn)制度,嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法規(guī)、制度,不違章作業(yè)，并有權(quán)拒絕違章指揮，險(xiǎn)情嚴(yán)重時(shí)有權(quán)停止作業(yè)，采取緊急防范措施。

第五篇：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任包括

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任包括：

（一）主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)的總體責(zé)任；

（二）依法建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；

（三）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程；

（四）持續(xù)具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；

（五）確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要；

（六）依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；

（七）如實(shí)告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)、危害因素、防范措施和事故應(yīng)急措施，教育職工自覺承擔(dān)安全生產(chǎn)義務(wù)；

（八）為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)則佩戴、使用；

（九）對重大危險(xiǎn)源實(shí)施有效檢測、監(jiān)控；

（十）預(yù)防和減少作業(yè)場所職業(yè)危害；

（十一）安全設(shè)施、設(shè)備（包括特種設(shè)備）符合安全管理的有關(guān)要求，按規(guī)定定期進(jìn)行技術(shù)檢測檢驗(yàn)；

（十二）依法制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)操作崗位應(yīng)急措施；

（十三）及時(shí)發(fā)現(xiàn)、治理和消除本單位安全事故隱患；

（十四）積極采用先進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和工藝，提高安全生產(chǎn)的科技保障水平；

（十五）保證新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）依法實(shí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”；

（十六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位安全生產(chǎn)工作；

（十七）依法參加工傷社會保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；

（十八）按要求上報(bào)生產(chǎn)安全事故，做好事故搶險(xiǎn)救援，妥善處理對事故傷亡人員依法賠償?shù)仁鹿噬坪蠊ぷ鳎?/p>

（十九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。