第一篇：安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系學(xué)習(xí)資料

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系學(xué)習(xí)資料

1、根據(jù)《關(guān)于建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的通知》（豫政辦?2013?18號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)河南省企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（豫安委辦?2013?15號(hào)）要求，集團(tuán)公司決定全面開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)，制訂《關(guān)于建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的通知》（義煤發(fā)?2013?141號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)“義煤集團(tuán)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系實(shí)施方案”的通知》(義煤發(fā)?2013?162號(hào))。

2、對(duì)于我們管理者來(lái)說(shuō)安全是底線，是追求，是責(zé)任。安全的三要素是安全條件、安全素養(yǎng)和安全管理。安全管理的發(fā)展經(jīng)歷了經(jīng)驗(yàn)管理、制度管理的階段，現(xiàn)在上升到了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的階段。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體現(xiàn)了現(xiàn)代安全管理的核心，是安全管理的高級(jí)階段。

3、制度管理體系特點(diǎn)是經(jīng)驗(yàn)式的管理、是反映式、被動(dòng)的管理、是癥狀解“處方”式的管理，注重最終效果，發(fā)生事故后嚴(yán)厲追究管理者的責(zé)任。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系特點(diǎn)是源頭管理、未遂管理、是在做全面的體檢，追蹤風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的根本解，是超前預(yù)控管理、突出事前、事中的過(guò)程管理、注重風(fēng)險(xiǎn)、過(guò)程和效果，依靠機(jī)制、依靠流程、突出科學(xué)、系統(tǒng)、完整、閉合性；突出全員、全過(guò)程、持續(xù)改進(jìn)、長(zhǎng)久性，是主動(dòng)管理、全員參與的自主管理、是閉合管理、持續(xù)改進(jìn)管理，更具有針對(duì)性、簡(jiǎn)單性，所以說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理比制度管理更先進(jìn)。

4、建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的目的，是通過(guò)開(kāi)展持續(xù)、全面、全過(guò)程、全員參與和閉環(huán)式的安全管理活動(dòng)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，在生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中做到人員無(wú)失誤、設(shè)備無(wú)故障、系統(tǒng)無(wú)缺陷、管理無(wú)漏洞，使企業(yè)的安全管理由經(jīng)驗(yàn)管理提升為風(fēng)險(xiǎn)管理，提前發(fā)現(xiàn)和消除引發(fā)事故的因素，從而杜絕事故，實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全。

5、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的特點(diǎn)是以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心、以人員不安全行為管理為重點(diǎn)、以生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理為基礎(chǔ)、以PDCA循環(huán)方法為運(yùn)行模式、依靠科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制推動(dòng)體系有效運(yùn)行。

6、P（Plan）指計(jì)劃，D（Do）指執(zhí)行，C（Check）指檢查，A（Action）指改進(jìn)。

7、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容包括：危險(xiǎn)源辨識(shí)、分類、監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，危險(xiǎn)源管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施制定，人員不安全行為管理，組織機(jī)構(gòu)與制度建設(shè)，企業(yè)安全文化建設(shè)，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系、內(nèi)部審核體系建設(shè)，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理信息系統(tǒng)建設(shè)等。

8、煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)的內(nèi)涵是識(shí)別煤礦各單元或各系統(tǒng)的工作活動(dòng)和任務(wù)中的不安全因素，并分析其生產(chǎn)方式及可能造成后果的過(guò)程。危險(xiǎn)源辨識(shí)的目的是為了對(duì)不安全因素進(jìn)行預(yù)先控制。不同與隱患排查，隱患排查是檢查已經(jīng)出現(xiàn)的危險(xiǎn)，排查的目的是為了整改，消除隱患。

9、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的核心內(nèi)容是風(fēng)險(xiǎn)管理，在AQ/T1093-2011（煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系 規(guī)范）中，將煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)劃分為14個(gè)管理要素，即通風(fēng)管理、瓦斯管理、防突管理、防塵管理、防滅火管理、通風(fēng)安全監(jiān)控管理、采掘管理、爆破管理、地測(cè)管理、防治水管理、供用電管理、運(yùn)輸提升管理，以及壓氣、輸送和壓力容器管理及其他要求。

10、風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步是危險(xiǎn)源辨識(shí)，第二步是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，第三步是風(fēng)險(xiǎn)控制。在實(shí)施過(guò)程中必須遵循領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與、責(zé)任明確的原則。

11、風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性、不確定性、可測(cè)性、損害性和潛在性特征。按照風(fēng)險(xiǎn)的大小可分為：重大風(fēng)險(xiǎn)；中等風(fēng)險(xiǎn)；一般風(fēng)險(xiǎn)。按照風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的煤礦事故類型可分為：瓦斯事故風(fēng)險(xiǎn)；水災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)；火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)；頂板事故風(fēng)險(xiǎn)；機(jī)電事故風(fēng)險(xiǎn)；運(yùn)輸事故風(fēng)險(xiǎn)；放炮事故風(fēng)險(xiǎn)和其他事故風(fēng)險(xiǎn)。按照風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源可分為：來(lái)自人員的風(fēng)險(xiǎn)；來(lái)自機(jī)（物）的風(fēng)險(xiǎn)；來(lái)自環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)；來(lái)自管理的風(fēng)險(xiǎn)。

12、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控是煤礦根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，通過(guò)制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，控制或消除可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)源，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

13、危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)后果產(chǎn)生的根本原因，危險(xiǎn)源的存在導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的存在，危險(xiǎn)源的潛在性導(dǎo)致了風(fēng)險(xiǎn)的不確定性和潛在性。而造成事故發(fā)生的直接原因是風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際發(fā)生，即潛在的風(fēng)險(xiǎn)變成了實(shí)際的事故，風(fēng)險(xiǎn)的不確定性又導(dǎo)致了事故的隨機(jī)性和潛在性。因此可以說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)源與事故之間存在因果關(guān)系，預(yù)防事故發(fā)生首先必須研究風(fēng)險(xiǎn)，而研究風(fēng)險(xiǎn)又必須以研究危險(xiǎn)源為起點(diǎn)。所以危險(xiǎn)源辨識(shí)是建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的基礎(chǔ)工作和主要內(nèi)容，只有辨識(shí)了危險(xiǎn)源之后，才能對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)而制定合理的控制措施。

14、為了能較為全面地辨識(shí)出煤礦所有的危險(xiǎn)源，必須從人、機(jī)、環(huán)境、管理四個(gè)方面分別考慮。即人的不安全因素、機(jī)（物）方面的不安全因素和環(huán)境方面的不安全因素和管理方面的不安全因素。人的不安全因素主要指人員的不安全行為和不安全狀態(tài)；機(jī)（物）和環(huán)境方面的不安全因素可概括為機(jī)（物）和環(huán)境的不安全狀態(tài)；管理方面的不安全因素主要指組織結(jié)構(gòu)、人員安排、職責(zé)、制度、措施、規(guī)程、文件、記錄、人員培訓(xùn)等方面的缺陷和不足。

15、煤礦危險(xiǎn)源分為系統(tǒng)危險(xiǎn)源和崗位危險(xiǎn)源，危險(xiǎn)源的辨識(shí) 必須從人、機(jī)、環(huán)境、管理四個(gè)方面分別考慮。

16、煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)的基本內(nèi)容為人員不安全行為、機(jī)器設(shè)備的不安全因素、環(huán)境的不安全狀態(tài)、管理上的缺陷。

17、目前煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)常用的方法可分為兩大類：直接經(jīng)驗(yàn)分析法（主要包括工作任務(wù)分析法、直接詢問(wèn)法、現(xiàn)場(chǎng)觀察法、查閱記錄法等）和系統(tǒng)安全分析法（主要包括事故樹(shù)分析、安全檢查表、因果分析、預(yù)先危險(xiǎn)分析、危險(xiǎn)性和可操作性分析等方法）。

18、危險(xiǎn)源辨識(shí)過(guò)程需要考慮三種狀態(tài)及三種時(shí)態(tài)。三種狀態(tài)分別指正常狀態(tài)、異常狀態(tài)、緊急狀態(tài)；三種時(shí)態(tài)分別指過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)。

19、危險(xiǎn)源辨識(shí)過(guò)程中還要分析各危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)后果及事故類型。義煤安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系中規(guī)定了煤礦事故可分為十類，分別為：瓦斯事故、機(jī)電事故、頂板事故、放炮事故、水災(zāi)事故、火災(zāi)事故、運(yùn)輸事故、沖擊地壓事故、煤塵爆炸事故以及其它事故。

20、義煤安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系要求各單位形成“7+1”。即：管理手冊(cè)、程序文件、管理制度匯編、風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)、崗位風(fēng)險(xiǎn)手冊(cè)、考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)分解、安全文化等7本手冊(cè)和崗位風(fēng)險(xiǎn)提示卡。

21、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的運(yùn)行保障分為組織保障、制度保障、資金保障、技術(shù)保障和安全文化保障。

22、風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性、不確定性、可測(cè)性、損害性和潛在性特征。義煤安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系中風(fēng)險(xiǎn)按大小可分為：重大、中等、一般三級(jí)。

23、危險(xiǎn)源辨識(shí)前必須先劃分辨識(shí)單元，劃分必須遵循獨(dú)立性、全面性、科學(xué)性原則。

24、危險(xiǎn)源辨識(shí)的范圍是所有的系統(tǒng)（生產(chǎn)系統(tǒng)、非生產(chǎn)系統(tǒng)）。如按照勞動(dòng)組織形式進(jìn)行劃分：綜采隊(duì)、綜掘隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)、通風(fēng)維修隊(duì)、機(jī)電隊(duì)、開(kāi)拓施工隊(duì)、生活服務(wù)中心、供應(yīng)科、汽車隊(duì)、煤場(chǎng)管理科、武?？?、工會(huì)等。

25、各單位危險(xiǎn)源辨識(shí)小組在開(kāi)展工作之前，按照《XX單位風(fēng)險(xiǎn)管理小組組成及職責(zé)》填寫(xiě)小組成員組成并明確各自職責(zé)報(bào)安監(jiān)科風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系辦公室備案。并由各單位風(fēng)險(xiǎn)管理小組成員及有多年工作經(jīng)驗(yàn)的一線員工按照《工作任務(wù)及工序分解表》的格式列出本單位所有工作任務(wù)及各任務(wù)相應(yīng)的工序，在工作任務(wù)和工序?qū)徍硕ǜ宓幕A(chǔ)上，開(kāi)始危險(xiǎn)源的辨識(shí)工作。

26、由各風(fēng)險(xiǎn)管理小組按照危險(xiǎn)源辨識(shí)的要求對(duì)各工序中可能存在的危險(xiǎn)源從人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面逐一辨識(shí)。分析危險(xiǎn)源可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及其后果，明確其風(fēng)險(xiǎn)類型（人、機(jī)、環(huán)、管）及可能導(dǎo)致的事故類型，認(rèn)真填寫(xiě)《危險(xiǎn)源辨識(shí)表》。對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，度量每一條危險(xiǎn)源對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)水平，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，認(rèn)真填寫(xiě)《危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表》。

27、比較適用于煤礦危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法是風(fēng)險(xiǎn)矩陣法。它是根據(jù)事故發(fā)生的可能性及其造成的損失的乘積來(lái)衡量風(fēng)險(xiǎn)的大小，其計(jì)算公式是：R＝p×C即：風(fēng)險(xiǎn)值＝可能性×損失。

28、危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估初步形成后，要組織人員對(duì)初稿進(jìn)行審核、修訂完善，由礦（單位）各專業(yè)副總牽頭進(jìn)行審核、定稿。

29、在對(duì)初稿審核定稿的基礎(chǔ)上，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行歸類總結(jié)，形成各單位風(fēng)險(xiǎn)概述，最終形成礦井風(fēng)險(xiǎn)概述。

30、風(fēng)險(xiǎn)概述的內(nèi)容有:該單位共有多少項(xiàng)工作任務(wù)，多少道工序。通過(guò)組織全體員工對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，多少項(xiàng)工作任務(wù)中存在重大風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)多少項(xiàng)、中等風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)多少項(xiàng)、一般風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)多少項(xiàng)，存在特別重大的風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)各多少項(xiàng)。多少項(xiàng)任務(wù)中共有危險(xiǎn)源多少個(gè)，人的方面多少個(gè)，機(jī)（物）方面多少個(gè)，環(huán)境方面多少個(gè)，管理方面多少個(gè)。

31、根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)概述的內(nèi)容制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施。制定的目的是通過(guò)讓員工自己在危險(xiǎn)源辨識(shí)的基礎(chǔ)上，提煉管理對(duì)象，并編寫(xiě)相應(yīng)的針對(duì)管理對(duì)象的控制和消除危險(xiǎn)源的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，明白每一項(xiàng)任務(wù)該如何做，以及為什么應(yīng)該這樣做，進(jìn)而控制和消除煤礦生產(chǎn)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)源，防止安全事故的發(fā)生。

32、制定管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的具體內(nèi)容是人的管理措施、機(jī)（物）的管理措施、環(huán)境的管理措施和管理的管理措施。

33、制定管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的原則是自下而上相結(jié)合的原則、全面性原則、可操作性原則、適用性原則、動(dòng)態(tài)性原則和全過(guò)程原則。

34、制定管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的流程是（1）煤礦安全事故機(jī)理分析；（2）危險(xiǎn)源辨識(shí)；（3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；（4）管理對(duì)象的提煉；（5）管理標(biāo)準(zhǔn)的制定；（6）相關(guān)責(zé)任人和監(jiān)督部門、監(jiān)督人員及其安全職責(zé)的確定；（7）管理措施的制定；（8）管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的審核。

35、危險(xiǎn)源—可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。

36、危險(xiǎn)源辨識(shí)—對(duì)煤礦各單元或各系統(tǒng)的工作活動(dòng)和任務(wù)中的危害因素的識(shí)別，并分析其產(chǎn)生方式及其可能造成的后果。

37、風(fēng)險(xiǎn)—是指某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。

38、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估—評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性以及可能造成的損失程度進(jìn)行評(píng)估和衡量。此過(guò)程往往伴隨著對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的排序、分級(jí)。

39、隱患—是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的可能導(dǎo)致不安全事件或事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。40、事故—是人們?cè)趯?shí)現(xiàn)某種意圖而采取行動(dòng)的過(guò)程中，突然發(fā)生了與人的意志相反的情況，迫使這種行為暫時(shí)地或永久地停止的事件。

41、PDCA—是指戴明提出的一種循環(huán)管理模式，包括計(jì)劃、實(shí)施、檢查和改進(jìn)，從管理的計(jì)劃到改進(jìn)是一種閉環(huán)的管理。

42、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控—是指在危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，預(yù)先采取措施消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程。

43、據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)生的事故中百分之九十是由于人員的不安全行為直接導(dǎo)致的，只有百分之十是機(jī)機(jī)（物）、環(huán)境和管理方面的原因。

44、人員的不安全因素主要指人員的不安全行為和不安全狀態(tài)，影響員工不安全行為的因素分為內(nèi)在因素和外在因素兩大類。內(nèi)在因素主要包括員工的生理、心里、知識(shí)技能因素等。外在因素主要包括環(huán)境、組織管理、領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)因素等，員工的行為是內(nèi)因和外因共同作用下發(fā)生的。

45、員工不安全行為控制的主要途徑是自我控制、流程控制和監(jiān)督控制。機(jī)（物）和環(huán)境方面的不安全因素可概括為（物）和環(huán)境的不安全狀態(tài)，管理方面的不安全因素主要指組織結(jié)構(gòu)、人員安排、職責(zé)、制度、措施、規(guī)程、文件、記錄、人員培訓(xùn)等方面的缺陷和不足。

46、義煤集團(tuán)安全文化八大核心安全觀念是 “安全第一，預(yù)防為主”、“人人都是危險(xiǎn)源，人人都是安全員”、“危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源”、“我的安全我負(fù)責(zé)，他人安全我有責(zé)” “所有的風(fēng)險(xiǎn)都是可控的”、“管理缺陷是最大的危險(xiǎn)源”、“隱患存在時(shí)間越長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)越大”和“一切事故都是可以避免的”。

47、英國(guó)健康安全委員會(huì)對(duì)安全文化的定義是：一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物。

48、安全文化分為三個(gè)層次，一是可見(jiàn)之于形、聞之于聲的表層文化；二是企業(yè)安全管理體制的中層文化；三是沉淀于企業(yè)及其職工心靈中安全意識(shí)形態(tài)的深層文化，如安全思維方式、安全行為準(zhǔn)則、安全價(jià)值觀等。其中最重要的是深層文化，它支配著企業(yè)職工的行為趨向。

49、新的安全文化體系包括觀念文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化等四個(gè)方面。以上四個(gè)層次構(gòu)成了義煤安全文化體系的整體結(jié)構(gòu)，它們相互聯(lián)系、相互影響、相互滲透、相互制約。其中安全物態(tài)文化是基礎(chǔ)；安全觀念文化是核心和精髓；作為中介的安全行為文化和安全制度文化是安全觀念文化通向安全物質(zhì)文化的橋梁和紐帶。

50、安全文化的理論基礎(chǔ)是人本理論、海因里希法則、杜邦事故冰山理論和基于危險(xiǎn)源的事故致因理論。

51、制度文化的建設(shè)目標(biāo)是在識(shí)別制度類危險(xiǎn)源基礎(chǔ)上，構(gòu)建科學(xué)合理的制度建設(shè)流程及管控措施，確保各項(xiàng)規(guī)章制度的科學(xué)性及實(shí)效性，為安全發(fā)展提供有力的制度保障。

52、制度文化建設(shè)的理論基礎(chǔ)是 “書(shū)架”理論。根據(jù)這個(gè)理論，制度建設(shè)的過(guò)程好比是一個(gè)“搭建書(shū)架”的過(guò)程，要求管理者根據(jù)管理范圍內(nèi)的各項(xiàng)要求，找出內(nèi)在聯(lián)系和層次特點(diǎn)，據(jù)此構(gòu)建一個(gè)系統(tǒng)的制度“框架”，比照這個(gè)“框架”，判斷目前狀態(tài)下，哪些制度已經(jīng)有了？哪些制度需要整合或分拆？哪些制度需要建立？

53、安全觀念文化居于安全文化的內(nèi)層或最里層，是為全體成員所共同遵守、用于指導(dǎo)和支配人們安全行為的思想觀念的總稱。建設(shè)目標(biāo)是引導(dǎo)全體員工樹(shù)立正確的安全價(jià)值觀，從自主安全階段走向團(tuán)隊(duì)安全，共同打造本質(zhì)安全型企業(yè)。

54、安全行為文化的內(nèi)容：是企業(yè)安全文化的重要組成部分。它是分析研究不安全行為的發(fā)生機(jī)理、內(nèi)外影響因素，制定有針對(duì)性的管理標(biāo)準(zhǔn)和措施，通過(guò)科學(xué)實(shí)用的約束、激勵(lì)機(jī)制，有效地規(guī)范員工的安全行為，使員工的安全思維模式由“要我安全”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?、“他人安全”，從而降低人因事故的發(fā)生機(jī)率，保證企業(yè)安全生產(chǎn)。

55、導(dǎo)致員工發(fā)生不安全行為的因素主要分為內(nèi)在因素和外在因素兩大類。內(nèi)在因素主要包括員工的生理、心里、知識(shí)技能因素等。外在因素主要包括環(huán)境、組織管理、領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)因素等，員工的行為是內(nèi)因和外因共同作用下發(fā)生的。

56、安全物態(tài)文化建設(shè)主要體在：一是生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全化；二是機(jī)器設(shè)備的本質(zhì)安全化；三是生產(chǎn)技術(shù)和和生產(chǎn)工藝的本質(zhì)安全化。

57、安全物態(tài)文化建設(shè)的目標(biāo)是要依靠技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造來(lái)不斷提高生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝的本質(zhì)安全化程度，從而最終實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、環(huán)境系統(tǒng)的本質(zhì)安全化。

58、安全文化的考核評(píng)價(jià)是對(duì)安全文化建設(shè)工作情況及安全文化體系的狀況、作用、效果進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定。重點(diǎn)是考核安全理念是否深入人心，制度建設(shè)是否科學(xué)完善，不安全行為是否得到有效控制，環(huán)境、設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)與工藝的本質(zhì)安全化是否得到有效推進(jìn)等。

第二篇：煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系

煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系

1、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系簡(jiǎn)介

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局和神華集團(tuán)于2005年立項(xiàng),組織中國(guó)礦業(yè)大學(xué)等國(guó)內(nèi)6家研究機(jī)構(gòu)共同研發(fā)，在百余個(gè)煤礦試點(diǎn)運(yùn)行并取得較好成效的一套現(xiàn)代科學(xué)的煤礦安全生產(chǎn)管理方法。這套管理體系以危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以不安全行為管控為重點(diǎn)，通過(guò)制定針對(duì)性的管控標(biāo)準(zhǔn)和措施，達(dá)到“人、機(jī)、環(huán)、管”的最佳匹配，從而實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)。其核心是通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確煤礦安全管理的對(duì)象和重點(diǎn)；通過(guò)保障機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)與措施的執(zhí)行；通過(guò)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，使危險(xiǎn)源始終處于受控狀態(tài)。經(jīng)過(guò)神華集團(tuán)等煤炭企業(yè)3年多的試點(diǎn)證明，煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系理念先進(jìn)、行之有效，具有科學(xué)性、先進(jìn)性和實(shí)用性。體系總結(jié)構(gòu)

AQ/T1093-2011《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系 規(guī)范》2011年7月12日發(fā)布，2011年12月1日實(shí)施。包含8個(gè)部分，46個(gè)要素和若干具體指標(biāo)。

1、總體要求

2、安全預(yù)控管理總體方針

3、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理

4、保障管理

5、員工不安全行為管理

6、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理

7、綜合管理

8、檢查、審核與評(píng)審

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的特點(diǎn)

1、通用性：

《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范》給出的一套煤礦安全管理的流程與規(guī)范，具有通用性，不僅適應(yīng)于地質(zhì)條件好的的煤礦，也適應(yīng)于地質(zhì)條件差的煤礦。當(dāng)然地質(zhì)條件好、裝備優(yōu)良、人員素質(zhì)高等有利因素更有利于滿足《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范》的要求，但面臨安全諸多不利條件的煤礦，通過(guò)《規(guī)范》的實(shí)施，同樣可以提高其安全管理的科學(xué)性、系統(tǒng)性，可以規(guī)范其管理流程，可以在既定的條件下提高其安全管理績(jī)效。

2、針對(duì)性、特殊性：

《規(guī)范》提出目的就是為了減少煤礦安全事故的發(fā)生、降低百萬(wàn)噸死亡率、提高我國(guó)的煤礦安全水平，因此《規(guī)范》的條款是針對(duì)煤礦的，不適應(yīng)于其它行業(yè)，具有一定的特殊性。煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的特點(diǎn)

3、科學(xué)性、系統(tǒng)性：

整個(gè)規(guī)范是圍繞“危險(xiǎn)源管控”建立的，而危險(xiǎn)源的辨識(shí)又是基于“事故機(jī)理”展開(kāi)的，因此《規(guī)范》是科學(xué)的；《規(guī)范》不僅強(qiáng)調(diào)危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)管控，還強(qiáng)調(diào)煤礦應(yīng)明確安全管理方針與目標(biāo)、應(yīng)建立健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)加強(qiáng)安全文化建設(shè)等，以實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)源的系統(tǒng)管控。

4、“本質(zhì)”安全性：

《規(guī)范》的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“人”、“機(jī)”、“環(huán)”、“管”的本質(zhì)安全、打造“本質(zhì)安全”礦井。也就是即使“人”、“機(jī)”、“環(huán)”、“管”中的 任何一個(gè)因素出現(xiàn)了安全問(wèn)題，但由于另外其它三個(gè)因素的本質(zhì)安全性，也不會(huì)導(dǎo)致傷亡事故的發(fā)生。當(dāng)然這是一個(gè)終極目標(biāo)，現(xiàn)階段由于各種因素的制約，煤礦還無(wú)法做到，但是通過(guò)《規(guī)范》的有效實(shí)施，將使煤礦逐步接近“本質(zhì)安全”，最終實(shí)現(xiàn)零傷亡。

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的特點(diǎn)

5、全員、全過(guò)程、持續(xù)改進(jìn)、長(zhǎng)久性：

與《質(zhì)量管理體系》、《環(huán)境管理體系》、《職業(yè)健康管理體系》等管理體系的理念一樣，所有的員工都應(yīng)參與，所有的過(guò)程都應(yīng)覆蓋，應(yīng)確保方針、目標(biāo)、管理流程、管理方法等持續(xù)改進(jìn)，應(yīng)確保通過(guò)《規(guī)范》的有效實(shí)施，建立煤礦安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)煤礦的長(zhǎng)治久安！

為什么要推行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系

一、煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

1.與世界先進(jìn)國(guó)家相比，安全水平差距較大。目前，美、英、德、澳等國(guó)已基本消滅重大死亡事故，澳大利亞每生產(chǎn)1億噸煤的事故死亡人數(shù)僅1人。同美國(guó)、南非、俄羅斯、波蘭和印度相比，我們百萬(wàn)噸死亡率是美國(guó)的幾十倍，是同樣發(fā)展中國(guó)家印度的五倍。2.當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)對(duì)中國(guó)煤礦業(yè)的安全要求越來(lái)越高 在國(guó)際社會(huì)眼中，礦難就是中國(guó)的代名詞。國(guó)內(nèi)民眾和媒體對(duì)煤礦事故的關(guān)注度越來(lái)越高。黨和國(guó)家對(duì)煤礦安全越來(lái)越重視。

煤礦從業(yè)人員及其家庭對(duì)煤礦安全期望越來(lái)越大。

二、影響煤礦安全的客觀和主觀因素沒(méi)有得到徹底解決。

（一）客觀因素：

1.煤層賦存條件復(fù)雜，開(kāi)采條件較美、英、澳、印等國(guó)家相比，差異 較大，適合露天開(kāi)采的儲(chǔ)量?jī)H占總儲(chǔ)量的7%。2.不具備安全生產(chǎn)條件小煤窯眾多。

3.行業(yè)總體裝備水平落后，機(jī)械化和自動(dòng)化程度不高。與國(guó)外相比，差距較大。

4.安全監(jiān)管相對(duì)薄弱。主要手段是依靠下達(dá)考核指標(biāo)，以罰代管，沒(méi)有過(guò)程控制。

（二）主觀因素：

1、安全第一，預(yù)防為主的方針沒(méi)有落實(shí)到位。

2、管理工作缺少前瞻性，缺少風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的管理意識(shí)。

3、管理手段與安全工作“全方位、全過(guò)程、全員參與”的特征不匹配。

4、安全責(zé)任制不健全。

5、對(duì)人員的安全需求關(guān)注不足。不重視安全培訓(xùn)。

三、當(dāng)前安全管理中存在的突出問(wèn)題主要有：

1、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不到位安全措施執(zhí)行不到位。

2、人員安全意識(shí)不強(qiáng)，安全知識(shí)不足。

3、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督不到位。安全責(zé)任制嚴(yán)不起來(lái)，落實(shí)不下去等等。只要抓好重大系統(tǒng)性危險(xiǎn)源管控，就能防止重大事故的發(fā)生。只要將崗位風(fēng)險(xiǎn)控制措施執(zhí)行到位，就能防止零打碎敲的事故發(fā)生

安全管理歷程

安全管理的發(fā)展經(jīng)歷了經(jīng)驗(yàn)管理、制度管理的階段，現(xiàn)在上升到了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的階段。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體現(xiàn)了現(xiàn)代安全管理的核心，是安全管理向最高級(jí)階段文化管理邁進(jìn)的基石。

經(jīng)驗(yàn)管理 低級(jí)階段 制度管理 目前的管理手段 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理 科學(xué)管理手段 文化管理 安全管理的最高境界

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理與制度管理的對(duì)比

制度管理是傳統(tǒng)管理模式，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系（風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理）是現(xiàn)代管理模式

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的內(nèi)涵是：以危險(xiǎn)源辨識(shí)為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以“冰山理論”為理論基礎(chǔ)，以PDCA閉環(huán)管理為運(yùn)行模式的一種科學(xué)的、系統(tǒng)的、可持續(xù)改進(jìn)的管理體系。其理念為“所有意外均可避免，所有危險(xiǎn)均可控制”，每項(xiàng)工作首先關(guān)注安全，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，排查不安全因素,制定最合適的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，把風(fēng)險(xiǎn)切實(shí)、有效、可行地降低至可以接受的程度

一、制度管理體系特點(diǎn)是經(jīng)驗(yàn)式的管理、是反映式、被動(dòng)的管理、是“處方”式的管理，注重最終效果，發(fā)生事故后深度嚴(yán)厲追究管理者的責(zé)任。

二、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系特點(diǎn)是源頭管理、未遂管理、是在做全面的體檢，是超前預(yù)控管理、突出事前、事中的過(guò)程管理、注重風(fēng)險(xiǎn)、過(guò)程和效果，依靠機(jī)制、依靠流程、突出科學(xué)、系統(tǒng)、完整、閉合性；突出全員、全過(guò)程、持續(xù)改進(jìn)、長(zhǎng)久性，是主動(dòng)管理、全員參與的自主管理、是閉合管理、持續(xù)改進(jìn)管理，更具有針對(duì)性、簡(jiǎn)單性 通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)，可以明確管理的對(duì)象； 通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以明確管理的重點(diǎn)；

通過(guò)危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，可以明確管理的薄弱環(huán)節(jié)； 通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)和流程，可以明確管理的依據(jù)和途徑； 通過(guò)安全文化的引領(lǐng)，可以有效地促使員工由“要我安全”向“我要安全、我會(huì)安全、我能安全”轉(zhuǎn)變；

通過(guò)嚴(yán)格考核，能夠解決責(zé)任制落實(shí)不到位的問(wèn)題。

科學(xué)的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和信息化管理，能夠保證管理的持續(xù)改進(jìn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制

通過(guò)危險(xiǎn)源的辨識(shí)與評(píng)估、制定有針對(duì)性的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)源的控制和消除，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的目的

有人說(shuō)這上千條危險(xiǎn)源怎么來(lái)管理？感覺(jué)難度很大，管理起來(lái)也很復(fù)雜。實(shí)際上涉及到某個(gè)崗位的危險(xiǎn)源并不是很多，比如說(shuō)皮帶司機(jī)這一崗位的危險(xiǎn)源僅有十幾條，他只需要知道這十幾條危險(xiǎn)源的管理標(biāo)準(zhǔn)和措施，并嚴(yán)格執(zhí)行，便可保證作業(yè)安全 煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理系列培訓(xùn) 煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理——風(fēng)險(xiǎn)管理 引言 引言

2.1煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理概述 什么是風(fēng)險(xiǎn)？

2、煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理

2.1煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系概述 2.2煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系工作流程 管理體系相關(guān)術(shù)語(yǔ)

1、危險(xiǎn)源：可能造成人員傷亡或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根 源或狀態(tài)。

2、風(fēng)險(xiǎn)：某一事故發(fā)生的可能性及其可能造成的損失的組合。

3、危險(xiǎn)源辨識(shí)：對(duì)煤礦各單元或各系統(tǒng)的工作活動(dòng)和任務(wù)中的危害因素的識(shí)別，并分析其產(chǎn)生方式及其可能造成的后果。

4、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性以及可能造成的損失程度進(jìn)行估計(jì)和衡量。此過(guò)程往往伴隨著對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的排序、分級(jí)。

5、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控：根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，通過(guò)制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，控制或消除可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)源，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的過(guò)程。

6、危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)：在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)已辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè)、檢查，并及時(shí)向管理部門反饋危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息的過(guò)程。

7、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警：對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中已經(jīng)暴露或潛伏的各種危險(xiǎn)源進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行預(yù)期性評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)出危險(xiǎn)預(yù)警指示，使管理層可以及時(shí)采取相應(yīng)的措施的活動(dòng)。

8、不安全行為：不安全行為又分為狹義和廣義兩種。狹義的不安全行為主要是指可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，如員工的違規(guī)行為；而廣義的不安全行為是指一切可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，既包括可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，也包括可能間接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，如管理者的違章指揮行為、不盡職行為。對(duì)煤礦的安全管理來(lái)說(shuō)，員工的不安全行為屬于狹義的不安全行為，而管理者的不盡職行為則屬于廣義的不安全行為。

9、煤礦本質(zhì)安全文化：煤礦本質(zhì)安全文化是以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的精神，并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價(jià)值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則以及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱，是煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂所在。

10、煤礦本質(zhì)安全管理：是指在一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，在煤礦全生命周期過(guò)程中對(duì)系統(tǒng)中已知的危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)先辨識(shí)、評(píng)價(jià)、分級(jí)，進(jìn)而對(duì)其進(jìn)行消除、減小、控制，實(shí)現(xiàn)煤礦人-機(jī)-環(huán)系統(tǒng)的最佳匹配，使事故降低到人們期望值和社會(huì)可接受水平的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程。

11、管理對(duì)象：是管理對(duì)象單元的一種劃分，是對(duì)危險(xiǎn)源的總結(jié)和提煉，是通過(guò)管住管理對(duì)象實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)源的控制或消除。

12、管理標(biāo)準(zhǔn)：是一種標(biāo)尺，是管理對(duì)象管到什么程度就可以消除或控制危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)的最低要求。管理（對(duì)象）標(biāo)準(zhǔn)可以按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)制定。

13、管理措施：是指達(dá)到管理標(biāo)準(zhǔn)具體方法、手段。

14、PDCA：是戴明提出的一種循環(huán)管理模式，包括計(jì)劃、實(shí)施、檢查和改進(jìn)，從管理的計(jì)劃到改進(jìn)是一種閉環(huán)的管理。煤礦本質(zhì)安全管理體系組成 主要包括：

1、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

2、管理對(duì)象的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施；

3、人員不安全行為管理與控制；

4、組織保障管理；

5、煤礦本質(zhì)安全管理評(píng)價(jià)和煤礦本質(zhì)安全管理信息系統(tǒng)。

2.1.2 煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵

煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理是指通過(guò)對(duì)煤礦生產(chǎn)或生活中存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化組合各種風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，對(duì)危險(xiǎn)源實(shí)施有效的控制，達(dá)到以最低成本實(shí)現(xiàn)最大安全保障的科學(xué)管理方法。由此定義可以看出煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理由危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)估、控制等環(huán)節(jié)組成。其中危險(xiǎn)源識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，風(fēng)險(xiǎn)控制是風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵和目的。

2.1.3 煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的目標(biāo)

煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的理想目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)的本質(zhì)安全化，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低，最終達(dá)到杜絕責(zé)任事故，減少非責(zé)任事故的目的。

煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作流程 2.2.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)

2.2.2 風(fēng)險(xiǎn)類型的確定 2.2.3 風(fēng)險(xiǎn)及其后果描述 2.2.4 事故類型的確定

2.2.5 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

2.2.6 管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的制定 2.2.7 危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè) 2.2.8 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警 2.2.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)

煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)是對(duì)煤礦各單元或各系統(tǒng)的工作活動(dòng)和任務(wù)中的危害因素的識(shí)別，并分析其產(chǎn)生方式及其可能造成的后果。2.2.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)

一、危險(xiǎn)源辯識(shí)主要采用的方法

二、煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)的依據(jù)

三、煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)的內(nèi)容

四、煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)的步驟

一、危險(xiǎn)源辯識(shí)主要采用的方法

1、工作任務(wù)分析法

具體操作：以清單的形式列出本崗位所有的業(yè)務(wù)活動(dòng)、活動(dòng)場(chǎng)所及每項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)具體工序。

實(shí)施步驟:對(duì)照相關(guān)的規(guī)程、條例、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，綜合考慮人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面可能出現(xiàn)的不安全因素，分析工作中存在或潛在危險(xiǎn)源。

主要用途：辨識(shí)生產(chǎn)活動(dòng)中的危險(xiǎn)源。

優(yōu)點(diǎn)：簡(jiǎn)便、詳盡、易掌握。

缺點(diǎn)：受工作人員主觀因素影響。

2、事故致因機(jī)理分析法

具體操作：根據(jù)煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)中可能發(fā)生的或已發(fā)生的事故，尋找與事故有關(guān)的原因、條件和規(guī)律。通過(guò)這樣一個(gè)過(guò)程分析辨識(shí)出系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的不安全因素。

適用范圍：分析生產(chǎn)系統(tǒng)中各類事故產(chǎn)生的原因、條件、規(guī)律。

優(yōu)點(diǎn)：針對(duì)性強(qiáng)。

缺點(diǎn)：專業(yè)性強(qiáng)，需要專業(yè)人員操作。

四、煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)的步驟（1）單元的劃分（全面性）按照空間進(jìn)行劃分：掘進(jìn)工作面、回采工作面

按照生產(chǎn)組織劃分：綜采隊(duì)、準(zhǔn)備隊(duì)

按照專業(yè)進(jìn)行劃分：采掘?qū)I(yè)、洗運(yùn)專業(yè)、機(jī)電專業(yè)

(2)成立礦井風(fēng)險(xiǎn)管理小組。成員應(yīng)包括：礦領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)員、內(nèi)審員、有關(guān)科室、區(qū)隊(duì)或車間的相關(guān)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、班組長(zhǎng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的不同工種的現(xiàn)場(chǎng)員工等。礦屬各單位、承包商成立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理小組。

人員素質(zhì)要求

a.熟悉煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律法規(guī)；

b.熟悉各工種的所有工作任務(wù)及每項(xiàng)工作任務(wù)的作業(yè)工序。c.熟悉各作業(yè)工序中存在的危險(xiǎn)源及其后果，危險(xiǎn)源管理的主要責(zé)任人、監(jiān)管部門。

d.熟悉作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等。

e.工作認(rèn)真踏實(shí)、態(tài)度端正，有一定的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)，具有較強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)能力。

(3)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理小組進(jìn)行培訓(xùn)。

a.熟練掌握危險(xiǎn)源辨識(shí)、分級(jí)分類方法。b.熟悉煤礦事故類型及其內(nèi)涵。

c.能正確使用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分析，確定各危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。(4)收集危險(xiǎn)源辨識(shí)依據(jù)

a.國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、條例、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求。

b.相關(guān)的事故案例、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

c.本企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等相關(guān)信息。d.其他相關(guān)資料（1）列出工作任務(wù)和工序

（2）危險(xiǎn)源辨識(shí)（人、機(jī)、環(huán)、管）

煤礦危險(xiǎn)源的辨識(shí)須從人員、機(jī)（物）、環(huán)境、管理四個(gè)方面分別考慮，還需要考慮三種狀態(tài)（正常狀態(tài)、異常狀態(tài)、緊急狀態(tài)），三種時(shí)態(tài)（過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)）。由于危險(xiǎn)源具有潛在性，所以辨識(shí)危險(xiǎn)源必須考慮各種情況下可能出現(xiàn)的不安全因素，同時(shí)還要考慮過(guò)去曾發(fā)生過(guò)什么事故，從中吸取教訓(xùn)，找出事故的原因，考慮目前系統(tǒng)中存在或潛在什么不安全因素。此外，危險(xiǎn)源辨識(shí)過(guò)程中還要分析各危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)后果及事故類型。

2.2.2風(fēng)險(xiǎn)類型的確定 2.2.3風(fēng)險(xiǎn)及其后果描述

根據(jù)煤炭工業(yè)部關(guān)于印發(fā)《煤炭工業(yè)企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和統(tǒng)計(jì)規(guī)定》（試行）的通知，可以將事故類別分為頂板事故、瓦斯事故、機(jī)電事故、運(yùn)輸事故、放炮事故、火災(zāi)事故、水害事故、其它事故，8種。A、頂板事故：指冒頂、片邦、頂板掉矸、頂板支護(hù)垮倒、沖擊地壓、露天煤礦邊坡滑移垮塌等。底板事故視為頂板事故。B、瓦斯事故：指瓦斯（煤塵）爆炸（燃燒），煤（巖）與瓦斯突出，中毒、窒息。

C、機(jī)電事故：指機(jī)電設(shè)備（設(shè)施）導(dǎo)致的事故。包括運(yùn)輸設(shè)備在安裝、檢修、調(diào)試過(guò)程中發(fā)生的事故。

D、運(yùn)輸事故：指運(yùn)輸設(shè)備在運(yùn)行過(guò)程發(fā)生的事故。E、放炮事故：指放炮崩人、觸響瞎炮造成的事故。

F、火災(zāi)事故：指煤與矸石自然發(fā)火和外因火災(zāi)造成的事故（煤層自燃未見(jiàn)明火逸出有害氣體中毒算為瓦斯事故）。

G、水害事故：指地表水、老空水、地質(zhì)水、工業(yè)用水造成的事故及透黃泥、流沙導(dǎo)致的事故。

H、其它事故：以上七類以外的事故。

2.2.6 管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的制定

3、風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的制定 3.1風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施制定的目的 3.2風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施制定的具體內(nèi)容 3.3風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施制定的原則 3.4風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施制定的流程 3.5風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施制定的程序 3.6風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的PDCA運(yùn)行模式

3.1風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施制定的目的 控制和消除危險(xiǎn)源 總結(jié)和凝練經(jīng)驗(yàn) 提高職工的認(rèn)知 員工行動(dòng)的指南

3.2風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施制定的具體內(nèi)容

一、管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的構(gòu)成

1、根據(jù)煤礦的生產(chǎn)實(shí)際和組織狀況（一級(jí)）

1、管理標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容

2、管理措施的具體內(nèi)容

3.3風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施制定的原則 自下而上與自上而下相結(jié)合的原則

生命力：

1、要符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)；

2、貫徹執(zhí)行的力度。全面性原則

管理標(biāo)準(zhǔn)要完備,覆蓋所有管理對(duì)象,并保證只要達(dá)到管理標(biāo)準(zhǔn)的要求管理對(duì)象就 處于 安全狀態(tài);管理措施要保證 管理標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。

可操作性原則(經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件、具體、明確)適用性原則

動(dòng)態(tài)性原則（開(kāi)采作業(yè)的不斷推進(jìn)、技術(shù)改進(jìn)）全過(guò)程性原則

3.4風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施制定的流程

（3）管理對(duì)象的提煉要和工序中任務(wù)的負(fù)責(zé)人吻合：

如工序中是井下維修電工在檢修電器要檢查瓦斯，危險(xiǎn)源為“未檢查瓦斯或檢查不到位”，后面的管理對(duì)象不能定為“專職瓦檢員”或 “瓦檢員”；而應(yīng)為“井下維修電工”。

二、管理標(biāo)準(zhǔn)的制定

三、相關(guān)責(zé)任人和監(jiān)督人員的確定

四、管理措施的制定

五、管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的整理

1、確定樣表或格式

2、提取內(nèi)容

3、修改完善

六、管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的審核 3.5風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施制定的程序

一、工作準(zhǔn)備

１）人員的組織

根據(jù)單位的生產(chǎn)運(yùn)行與人員組織情況以及崗位設(shè)置情況，選擇確定風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的編審人員。成立管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施編寫(xiě)的工作機(jī)構(gòu)，包括指導(dǎo)審核小組和編寫(xiě)小組。

編審組人員應(yīng)具備的素質(zhì)

（1）工作認(rèn)真踏實(shí)、態(tài)度端正；

（2）具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)，并熟悉礦井安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)；

（3）熟練運(yùn)用辦公自動(dòng)化操作，有較強(qiáng)的語(yǔ)言駕馭及溝通能力。編審人員組成結(jié)構(gòu)要求：

（1）管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施編寫(xiě)組應(yīng)包括機(jī)電隊(duì)、運(yùn)轉(zhuǎn)隊(duì)、通風(fēng)隊(duì)、汽車隊(duì)、生產(chǎn)調(diào)度中心、生產(chǎn)辦、機(jī)電信息中心、生活服務(wù)部、供應(yīng) 站、保衛(wèi)科、承包商、地測(cè)站等小組。其中各基層單位小組組成成員必須包括生產(chǎn)管理人員、機(jī)電管理人員、技術(shù)員以及各崗位的工作人員，技術(shù)員為主要編寫(xiě)人，其他組成成員參與編寫(xiě)并負(fù)責(zé)收集整理相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等資料。各機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門及駐礦單位、承包商等小組組成人員由本單位負(fù)責(zé)人指定。

（2）管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施指導(dǎo)審核組，由風(fēng)險(xiǎn)管理體系辦公室工作人員組成。

２）人員的培訓(xùn)

對(duì)單位的風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的編審人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)使所有參與編審的人員具備相關(guān)的能力。

指導(dǎo)和審核小組、編寫(xiě)小組人員通過(guò)培訓(xùn)應(yīng)具備如下能力：

（1）熟悉管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施制定的流程與原則；

（2）能夠根據(jù)危險(xiǎn)源描述準(zhǔn)確提煉出管理對(duì)象；

（3）掌握根據(jù)管理對(duì)象編寫(xiě)有針對(duì)性的、完備的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的方法；

二、編寫(xiě)工作

１）收集、整理相關(guān)資料

管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施制定小組應(yīng)對(duì)相關(guān)資料，包括有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范和其他環(huán)境管理文件以及事故統(tǒng)計(jì)表、監(jiān)測(cè)報(bào)告等進(jìn)行收集、整理。

指導(dǎo)和審核小組負(fù)責(zé)對(duì)各編寫(xiě)小組單位及崗位工種名稱進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，形成《單位及崗位工種名稱統(tǒng)計(jì)表》，編寫(xiě)小組在編寫(xiě)過(guò)程中涉及管理對(duì)象為崗位工種時(shí)要嚴(yán)格參照該統(tǒng)計(jì)表的名稱。２）管理對(duì)象的提煉和管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的制定

管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施編寫(xiě)小組根據(jù)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源，提煉管理對(duì)象，并確定相應(yīng)的主要責(zé)任人、監(jiān)管部門和監(jiān)管人員。針對(duì)管理對(duì)象編寫(xiě)相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)及管理措施。

指導(dǎo)、審核小組對(duì)各管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施編寫(xiě)小組編寫(xiě)的思路、方法給予相應(yīng)指導(dǎo)。

３）管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施整理匯總

編寫(xiě)小組在編寫(xiě)完成的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施初稿的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整理、提煉出針對(duì)具體管理對(duì)象的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，形成《煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施》

三、審核工作

四、試運(yùn)行

修改、完善后的《風(fēng)險(xiǎn)全管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施》在全礦范圍內(nèi)試運(yùn)行三個(gè)月，針對(duì)試運(yùn)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不足和問(wèn)題點(diǎn)進(jìn)一步修訂管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。

六、根據(jù)生產(chǎn)組織中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題和新情況，定期或不定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施進(jìn)行修訂

１）定期修訂：管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施每年由風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系委員會(huì)組織更新一次。

２）當(dāng)發(fā)生以下情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)修訂：

（1）公司方針發(fā)生變化；

（2）公司活動(dòng)發(fā)生變化；

（3）管理審批、內(nèi)外審核的要求發(fā)生變化；

（4）法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化；（5）研究、開(kāi)發(fā)、引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備；

（6）其他。

3.6風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的PDCA運(yùn)行模式

風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施都是根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)制度和本單位的實(shí)際來(lái)制定實(shí)施的，因此應(yīng)該保持動(dòng)態(tài)性，才能使其與實(shí)際一致。無(wú)論采用什么檢查和評(píng)審方法，當(dāng)有理由懷疑管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施存在漏洞時(shí)，都應(yīng)對(duì)原有的風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施進(jìn)行修正以適應(yīng)新的條件，保證煤礦安全生產(chǎn)。為此，提出風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的PDCA運(yùn)行模式。

從模式運(yùn)行的過(guò)程來(lái)看，一個(gè)PDCA僅是其中的一個(gè)循環(huán)，P（Plan）是指計(jì)劃；D（Do）是指執(zhí)行；C（Check）是指檢查；A（Action）是指改進(jìn)。在任何一個(gè)部門、一個(gè)系統(tǒng)都可以根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展PDCA運(yùn)行模式。根據(jù)運(yùn)行模式全過(guò)程、全系統(tǒng)的特點(diǎn)，如果將生產(chǎn)礦井，或企業(yè)單位看作一個(gè)大循環(huán)，而將各部門、各時(shí)期的循環(huán)看作小循環(huán)，那么小循環(huán)的正常運(yùn)行就成為大循環(huán)運(yùn)行的保證。因此，模式運(yùn)行的方式是“大環(huán)套小環(huán)，一環(huán)套一環(huán)，小環(huán)保大環(huán)，推動(dòng)大循環(huán)?！?2.2.7危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)

煤礦危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)是指煤礦在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)已辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)或定期的監(jiān)測(cè)、檢查，并及時(shí)向管理部門反饋危險(xiǎn)源狀態(tài)的動(dòng)態(tài)信息的過(guò)程。

(2)監(jiān)控儀器監(jiān)控的方法

一些危險(xiǎn)源(如瓦斯?jié)舛瘸蕖L(fēng)量不足、機(jī)器的開(kāi)關(guān)狀況等)可以通過(guò)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測(cè)，其監(jiān)控記錄也是危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息采集的一個(gè)重 要來(lái)源。(3)舉報(bào)的方法

設(shè)置舉報(bào)的方法，所有工作人員都可越級(jí)匿名舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)源，向礦調(diào)度室及駐礦安監(jiān)處舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)源。(4)其他信息采集方法 2.2.8 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

預(yù)警(Early-Warning)一詞源于軍事。它是指通過(guò)預(yù)警飛機(jī)、預(yù)警雷達(dá)、預(yù)警衛(wèi)星等工具提前發(fā)現(xiàn)、分析和判斷敵人的進(jìn)攻信號(hào)，并把這種信號(hào)的威脅程度報(bào)告給指揮部門，以提前采取對(duì)應(yīng)措施。

在災(zāi)害預(yù)警方面，近年也發(fā)展迅猛，有地震預(yù)測(cè)預(yù)警、臺(tái)風(fēng)預(yù)警、泥石流預(yù)警等。主要是通過(guò)先進(jìn)的預(yù)測(cè)工具對(duì)地震波、熱帶氣流、泥石流多發(fā)區(qū)的暴雨和地質(zhì)變動(dòng)進(jìn)行探測(cè)和分析，如果是成災(zāi)信號(hào)，則利用電信號(hào)與地震波、臺(tái)風(fēng)、泥石流的時(shí)差向受災(zāi)區(qū)發(fā)出警報(bào)，通過(guò)建立快速反應(yīng)機(jī)制，最大限度地減少不可抗風(fēng)險(xiǎn)造成的人員傷亡和災(zāi)害損失。災(zāi)害預(yù)警理論很大程度上借鑒于經(jīng)濟(jì)預(yù)警理論。

煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是災(zāi)害預(yù)警的一種，它是對(duì)煤礦生產(chǎn)過(guò)程中已經(jīng)暴露或潛伏的各種危險(xiǎn)源進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行預(yù)期性評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)出危險(xiǎn)預(yù)警指示，使管理層可以及時(shí)采取相應(yīng)的措施的活動(dòng)。

人員不安全行為控制與管理

人員不安全行為的發(fā)生機(jī)理及其規(guī)律

要加強(qiáng)對(duì)人的不安全行為的管理，首先需要明確什么是人員的不安全行為，在此基礎(chǔ)上還要分析人員不安全行為的發(fā)生機(jī)理，尋找可能存在的不安全行為規(guī)律，這是從事人員不安全行為控制與管理工作的前 提。

人員不安全行為也是一種危險(xiǎn)源。

一、不安全行為的概念

不安全行為又分為狹義和廣義兩種。狹義的不安全行為主要是指可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，如員工的違規(guī)行為；而廣義的不安全行為是指一切可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，既包括可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，也包括可能間接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，如管理者的違章指揮行為、不盡職行為。對(duì)煤礦的安全管理來(lái)說(shuō)，員工的不安全行為屬于狹義的不安全行為，而管理者的不盡職行為則屬于廣義的不安全行為。

不論是員工的不安全行為，還是管理者的不盡職行為，它們都是人們?cè)诿旱V生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的可能導(dǎo)致生產(chǎn)事故發(fā)生的重要因素，應(yīng)該納入人的不安全行為管理的對(duì)象之中。以下內(nèi)容所說(shuō)的不安全行為既包括員工的不安全行為，又包括管理者的不盡職行為。

二、人員不安全行為的發(fā)生機(jī)理

如上所述，人的不安全行為既包括員工的不安全行為，又包括管理者的不盡職行為，而員工和管理者都是實(shí)施煤礦安全管理的行為主體。根據(jù)行為主體在行動(dòng)之前是否意識(shí)到自己行動(dòng)的危險(xiǎn)性，可以將人的不安全行為分為兩類，一類是行動(dòng)之前行為主體沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己行動(dòng)的危險(xiǎn)性，可以稱之為非故意違章行為；另一類是行動(dòng)之前行為主體已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了自己行動(dòng)的危險(xiǎn)性，但仍然采取該行動(dòng)，可以稱之為故意違章行為。行為主體的習(xí)慣性行為或工作失誤導(dǎo)致的不安全行為屬于無(wú)意識(shí)違章行為；而行為主體明知危險(xiǎn)卻依然從事的行為則屬于故意違章行為。上述故意違章行為和非故意違章行為的發(fā)生機(jī)理是根本不同的。故意違章行為是人們?cè)陬A(yù)知其行動(dòng)違反了相關(guān)的安全管理規(guī)定的前提下做出的，是其有意識(shí)選擇的結(jié)果，它的發(fā)生主要受人們決策過(guò)程相關(guān)因素的影響；而非故意違章行為是人們?cè)跊](méi)有預(yù)知其行為違反相關(guān)安全管理規(guī)定的前提下做出的，不是其有意選擇的結(jié)果，它的發(fā)生則更多地受人們的認(rèn)知狀態(tài)、行為習(xí)慣等因素的影響。

由上述定義可知，不安全行為與實(shí)施安全管理的行為主體的安全管理職責(zé)密切相關(guān)。而安全管理職責(zé)主要都是由一定的安全管理主體根據(jù)煤礦生產(chǎn)任務(wù)結(jié)合煤礦生產(chǎn)特點(diǎn)事先加以確定的，用以指導(dǎo)不同安全管理主體在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中的安全管理行為。因此，如果事先制定的安全管理職責(zé)出現(xiàn)問(wèn)題，它勢(shì)必會(huì)對(duì)人的不安全行為產(chǎn)生不利影響。例如，由于事物是不斷發(fā)展和變化的，而實(shí)際的安全管理工作又是非常豐富的，事先制定的安全管理職責(zé)不可能對(duì)一切可能出現(xiàn)的不安全因素加以界定和要求，這就容易造成在處理一些具體事務(wù)上安全管理主體缺少安全管理職責(zé)的指導(dǎo)，被迫根據(jù)自己的認(rèn)識(shí)自主做出行為選擇。缺少安全管理職責(zé)及其行為規(guī)范的指導(dǎo)是導(dǎo)致行為主體做出不安全行動(dòng)的原因之一。

只有當(dāng)行為主體的大腦認(rèn)識(shí)到自己行動(dòng)的不安全性，他才會(huì)面臨不同安全性行動(dòng)的選擇問(wèn)題。事先制定的安全管理職責(zé)只有順利地通過(guò)了上述兩個(gè)環(huán)節(jié)，行為主體才能夠認(rèn)識(shí)到自己下一步的行動(dòng)是否在自己的安全管理職責(zé)中做出了相應(yīng)的安全行動(dòng)要求，他才會(huì)意識(shí)到如果不按照安全管理職責(zé)的規(guī)定行動(dòng)，其后果可能會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)事故的發(fā)生。管理者可以將員工做出的不安全行為按照其行動(dòng)前是否有意識(shí)將其分為有意做出的不安全行為和無(wú)意做出的不安全行為兩大類。可以按不安全行為的危險(xiǎn)級(jí)別、行為痕跡、行為頻次等重要指標(biāo)進(jìn)行分類。將不安全行為按照危險(xiǎn)級(jí)別進(jìn)行分類，能夠?yàn)橹贫ê蛯?shí)施不同的管理措施提供依據(jù)。行為痕跡主要是看不安全行為發(fā)生后是否可追溯，如“無(wú)措施停局部通風(fēng)機(jī)”這一不安全行為會(huì)留下“通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)、局部風(fēng)量不足”等行為痕跡，而“爬車”、“睡覺(jué)”、“帶電作業(yè)”等不安全行為，只有在行為發(fā)生的過(guò)程中才能被發(fā)現(xiàn)而不會(huì)留下可追溯的行為痕跡，對(duì)于這兩種行為應(yīng)當(dāng)采取不同管理措施。人員不安全行為控制與管理的基本內(nèi)容

一般地講，煤礦不安全行為管理至少應(yīng)該包括以下內(nèi)容：

制定工作人員的工作任務(wù)、流程、職責(zé)、行為規(guī)范、規(guī)章制度等；

1、識(shí)別工作人員的可能發(fā)生的不安全行為或不盡職行為；

2、采取預(yù)防性措施消除或者減少可能發(fā)生的不安全行為或不盡職行為；

3、現(xiàn)場(chǎng)檢查現(xiàn)場(chǎng)工作人員的行為狀態(tài)和工作條件； 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、指導(dǎo)和改正工作人員的工作行為；

4、采取措施防止因行為問(wèn)題而導(dǎo)致的事故發(fā)生；

5、總結(jié)不安全行為和不盡職行為發(fā)生規(guī)律，不斷提高行為安全管理水平。

人員不安全行為控制與管理的基本途徑

人員不安全行為管理應(yīng)該是系統(tǒng)的和全方位的。全方位行為管理控制意味著應(yīng)該從各個(gè)方面對(duì)工作人員的行為實(shí)施管理控制，至少應(yīng)該包 括自我行為控制、橫向行為控制和縱向行為控制這三個(gè)方面，即三種基本控制途徑?？刂仆緩?/p>

自我行為控制：通過(guò)思想、情感、價(jià)值觀、利益等的影響 橫向行為控制：通過(guò)工作流程設(shè)計(jì)實(shí)施控制

縱向行為控制：通過(guò)計(jì)劃、監(jiān)督、檢查和改正實(shí)施控制 人員不安全行為控制與管理的程序與措施

人的行為不但受自身意志的控制，而且容易受到各種環(huán)境因素的刺激和影響，煤礦生產(chǎn)中的人員還要受到種管理規(guī)定、管理者和其他工作人員的影響，因此，很難做好煤礦員工的不安全行為控制與管理工作。盡管如此，下面這些方面都是做好煤礦人員不安全行為控制與管理工作的重要環(huán)節(jié)，做好這些方面的工作對(duì)于促進(jìn)和提高煤礦人員的行為安全管理工作具有十分重要的意義。

1、做好人員的準(zhǔn)入、培訓(xùn)與行為矯正工作

包括建立健全人員準(zhǔn)入管理制度、人員培訓(xùn)和行為矯正管理制度，不斷完善人員準(zhǔn)入管理水平、提高人員培訓(xùn)和行為矯正效果。

2、建立健全人員準(zhǔn)入管理制度

人員準(zhǔn)入是指依據(jù)煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特征，對(duì)初進(jìn)入人員應(yīng)當(dāng)具備勝任某一特定的崗位所必需的知識(shí)和技能等勝任條件的一種規(guī)定，這種規(guī)定是建立在國(guó)家、行業(yè)或煤礦相關(guān)部門的特定要求之上。建立健全人員培訓(xùn)與行為矯正管理制度

培訓(xùn)是指煤礦有目的、有組織、有計(jì)劃的開(kāi)展在改變員工態(tài)度、提高員工知識(shí)和技能等的活動(dòng)，包括各種與煤礦相關(guān)的知識(shí)和技能的形成過(guò)程。只要有助于員工態(tài)度改變、知識(shí)和技能的豐富和提高的活動(dòng)都 稱之為培訓(xùn)。

做好人員不安全行為的自檢互檢工作 應(yīng)該重點(diǎn)做好以下工作

（1）自檢和互檢工作有檢查、有評(píng)比、有獎(jiǎng)懲。

（2）建立制度，跟蹤自檢和互檢情況，并對(duì)自檢和互檢要求及時(shí)做出反應(yīng)。

（3）由上級(jí)管理人員對(duì)自檢和互檢的情況進(jìn)行審查。（4）有改進(jìn)提高的具體方式和方法。

第三篇：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系

神華集團(tuán)有限責(zé)任公司：

推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系 建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

近年來(lái)，神華集團(tuán)積極探索并推行煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，有效地提升了煤礦安全管理水平，促進(jìn)了企業(yè)安全發(fā)展。

一、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的實(shí)施背景

大家知道，近十年是我國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展的黃金期，也是神華集團(tuán)快速發(fā)展的重要時(shí)期。這期間，我們并購(gòu)組建了寧煤集團(tuán)、神新公司、神寶公司和北電勝利公司等。神華企業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)大，煤礦數(shù)量不斷增加，由原來(lái)的40個(gè)變?yōu)楝F(xiàn)在的64個(gè)（含基建礦井）。

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的研究和實(shí)施就是在神華生產(chǎn)規(guī)模高速發(fā)展、安全生產(chǎn)壓力驟然增大、安全問(wèn)題日益嚴(yán)峻的背景下進(jìn)行的。促使神華做出決定，下大力氣研究和推行煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的主要因素有以下幾個(gè)方面：

（一）神華迫切需要一個(gè)切實(shí)有效的抓手，快速夯實(shí)新并購(gòu)煤礦的安全管理基礎(chǔ)，提高其安全生產(chǎn)水平。并購(gòu)工作打破了神華原有的以神東公司這樣煤層地質(zhì)條件好、建設(shè)起點(diǎn)高的礦區(qū)為主的安全管理格局。新并購(gòu)煤礦大多建設(shè)起點(diǎn)低，設(shè)計(jì)落后，人員多、裝備差、煤層地質(zhì)條件復(fù)雜，水、火、瓦斯、頂板、煤塵等災(zāi)害俱全，百萬(wàn)噸死亡率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于神華原有煤礦。特別是這些煤礦安全管理的體制、機(jī)制和管理理念，與神華安全管理模式差異較大。神華亟需一個(gè)辦法，將新并購(gòu)煤礦的安全管理工作快速提升上來(lái)。

（二）實(shí)踐證明繼續(xù)依靠傳統(tǒng)的安全管理方法，不能徹底解決神華煤礦的安全生產(chǎn)問(wèn)題。數(shù)年來(lái)，我們?cè)谕菩忻旱V安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了大量的實(shí)踐和探索，先后引進(jìn)了OHSAS 18001職業(yè)健康安全管理體系、南非的NOSA綜合五星管理體系等國(guó)外先進(jìn)的安全管理辦法，但是由于基礎(chǔ)不同、文化差異和譯文晦澀，這些體系難理解、難結(jié)合、難應(yīng)用，導(dǎo)致最終推行不下去。但這些嘗試和探索給了我們很多有益的啟發(fā)：煤礦安全管理必須體系化，必須將國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)本國(guó)化、將國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)化，將傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合，自主創(chuàng)新，研究一套針對(duì)我國(guó)煤礦特點(diǎn)的管理體系。

（三）國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的期望，堅(jiān)定了神華研究煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的決心。2005年前后，我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，黨中央國(guó)務(wù)院和全社會(huì)高度關(guān)注。當(dāng)時(shí)神華安全生產(chǎn)處在我國(guó)煤炭行業(yè)先進(jìn)水平，國(guó)家安監(jiān)總局和國(guó)家煤監(jiān)局希望神華集團(tuán)帶頭對(duì)煤礦安全管理問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)研究，創(chuàng)新安全管理體制和機(jī)制，建立一套適合煤礦特點(diǎn)、管用的現(xiàn)代安全方法，以此促進(jìn)全國(guó)煤礦安全管理水平的提升。在國(guó)家安監(jiān)總局和國(guó)家煤監(jiān)局的指導(dǎo)支持下，神華集團(tuán)于2005年立項(xiàng)組織國(guó)內(nèi)六家科研院校，歷時(shí)兩年對(duì)現(xiàn)代安全管理理念、基本理論、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方法、體系必備元素及構(gòu)成，進(jìn)行了系統(tǒng)研究，提出了這套煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的基本架構(gòu)。2007年國(guó)家煤監(jiān)局在神華召開(kāi)了推進(jìn)會(huì)，并組織在全國(guó)百家煤礦試點(diǎn)推行這套體系，神華集團(tuán)在全集團(tuán)52個(gè)生產(chǎn)煤礦全面推行。2011年該體系作為一項(xiàng)國(guó)家安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)予以發(fā)布。同年8月，國(guó)家安監(jiān)總局和國(guó)家煤監(jiān)局發(fā)文在全國(guó)推行。

二、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容

神華煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容，包括一個(gè)流程、兩個(gè)理論、五個(gè)部分。

（一）一個(gè)流程。即風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理流程，是實(shí)現(xiàn)煤礦“人、機(jī)、環(huán)、管”四類危險(xiǎn)源管控一致性、程序化的方法。該流程包括五個(gè)步驟：

危險(xiǎn)源辨識(shí)。發(fā)動(dòng)全員對(duì)自己工作場(chǎng)所和責(zé)任區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)源進(jìn)行逐一排查和登記，找出煤礦面臨的各類不安全因素到底有哪些。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)煤礦辨識(shí)出來(lái)的幾千條甚至上萬(wàn)條危險(xiǎn)源，進(jìn)行評(píng)估分級(jí)，搞清哪些是重大風(fēng)險(xiǎn)，哪些是中等、一般的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而明確安全管控的重點(diǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。依法制定危險(xiǎn)源管理標(biāo)準(zhǔn)，確定危險(xiǎn)源管到什么程度、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)才能不出事故，解決每個(gè)管控重點(diǎn)“如何管”和“如何管得有效”的問(wèn)題。

危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)。在生產(chǎn)過(guò)程中，煤礦需要通過(guò)監(jiān)測(cè)危險(xiǎn)源是否處于受控狀態(tài)，檢驗(yàn)管控標(biāo)準(zhǔn)和措施實(shí)施的效果如何，動(dòng)態(tài)排查事故隱患。

危險(xiǎn)源預(yù)警。對(duì)于監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源未有效控制的情況，及時(shí)分級(jí)預(yù)警，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)迅速落實(shí)整改和控制措施，預(yù)防事故發(fā)生。

（二）兩個(gè)理論。一是海因里希法則。根據(jù)該法則明確了我們安全工作基本原則，即防范大事故必須從消除小事故和隱患做起，將管理的重心下移、關(guān)口前移，變被動(dòng)為主動(dòng)，變事后查處為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。二是內(nèi)外因事故致因理論。該理論闡明了煤礦安全生產(chǎn)事故是在內(nèi)因和外因共同作用下能量意外釋放的結(jié)果，要想控制事故的發(fā)生，就要控制事故的內(nèi)因，排除誘發(fā)事故發(fā)生的外因，為煤礦實(shí)現(xiàn)切斷煤礦事故因果鏈、建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理流程奠定了基礎(chǔ)?；谶@兩個(gè)基本理論，我們?cè)O(shè)計(jì)了這套煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。

（三）五個(gè)部分。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是按照系統(tǒng)化原則進(jìn)行設(shè)計(jì)的，由風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管理、人員不安全行為控制、生產(chǎn)系統(tǒng)控制、綜合要素管理和預(yù)控保障機(jī)制五個(gè)部分構(gòu)成。這五部分既相互獨(dú)立，又相互關(guān)聯(lián)和作用，形成了以風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管理為核心，以不安全行為控制、生產(chǎn)系統(tǒng)控制、綜合要素管理為重點(diǎn)，以預(yù)控保障機(jī)制為支撐的全面的、系統(tǒng)的安全管理體系。

煤礦風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管理。這部分我們?cè)O(shè)計(jì)了5個(gè)元素，其主要內(nèi)容在“一個(gè)流程”部分已經(jīng)做了說(shuō)明，不再贅述。

人員不安全行為控制。神華多年來(lái)事故統(tǒng)計(jì)表明，人的不安全行為占到了事故致因的90%以上。因此，我們?cè)谠O(shè)計(jì)這套體系時(shí)，將不安全行為管控作為體系中的獨(dú)立部分。這部分從人員準(zhǔn)入開(kāi)始，從源頭上排查不安全行為人，到過(guò)程中強(qiáng)化人員安全培訓(xùn)，加強(qiáng)不安全行為梳理，矯正不安全行為，實(shí)施安全激勵(lì)政策，提高人員自主防范能力，降低不安全行為發(fā)生幾率，用7個(gè)元素規(guī)定了煤礦開(kāi)展不安全行為控制工作的方法和要求。

生產(chǎn)系統(tǒng)控制。這部分主要針對(duì)煤礦采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地測(cè)、防治水等生產(chǎn)系統(tǒng)中工藝、設(shè)備和有害物等危險(xiǎn)源的安全控制，依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》和其他適用的法律法規(guī)要求，明確了管控標(biāo)準(zhǔn)和要求。整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)控制部分分為15個(gè)子系統(tǒng)，包含了112個(gè)元素。

綜合要素管理。這部分我們?cè)O(shè)計(jì)了6個(gè)子系統(tǒng)23個(gè)元素，對(duì)“生產(chǎn)系統(tǒng)控制”之外的地面輔助作業(yè)、應(yīng)急救援、職業(yè)衛(wèi)生和健康服務(wù)、環(huán)境管理、承包商管理等，做了詳細(xì)規(guī)定，是煤礦實(shí)現(xiàn)全面、全方位管理不可缺少的部分。

預(yù)控保障機(jī)制。為保障這一整套體系的有效運(yùn)行，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)人員落實(shí)體系的積極性，我們用5個(gè)子系統(tǒng)14個(gè)元素，分別規(guī)定煤礦組織機(jī)構(gòu)、安全投入、考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制和安全文化建設(shè)等，確保體系各項(xiàng)要求的有效落地。

神華煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系五部分包含28個(gè)子系統(tǒng)、160個(gè)元素，基本覆蓋了煤礦安全管理的各個(gè)方面。為了提高體系的運(yùn)行效率，我們還配套開(kāi)發(fā)了信息化管理系統(tǒng)，作為煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的運(yùn)行平臺(tái)。

三、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的重要作用

體系推行初期，由于大家對(duì)體系了解不夠，重視不夠，推行工作困難重重，阻力很大。為此，集團(tuán)公司多次舉辦了各個(gè)層次的培訓(xùn)班和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，并建立了強(qiáng)有力的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。采用了子分公司月度、季度考核和集團(tuán)公司年考核相結(jié)合的動(dòng)態(tài)考核辦法。年終公布各礦排名，重獎(jiǎng)重罰，并且培養(yǎng)和建立了一支近千人的體系培訓(xùn)老師隊(duì)伍和一支600余人的體系審核員隊(duì)伍，有效地推動(dòng)了體系的實(shí)施，目前體系已在神華煤礦全部落地。

經(jīng)過(guò)幾年的應(yīng)用實(shí)踐，我們總結(jié)體系的作用，大致有以下方面。

（一）推動(dòng)了全員參與，將安全責(zé)任落到了實(shí)處。以前我們的煤礦雖然都建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，但由于責(zé)任不具體、可操作性不強(qiáng)，安全生產(chǎn)責(zé)任制沒(méi)有真正落到實(shí)處。推行體系后，各礦依據(jù)體系設(shè)計(jì)的一系列考核指標(biāo)，將各項(xiàng)安全工作責(zé)任分解落實(shí)到了礦領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)部門和崗位員工頭上，每項(xiàng)安全工作“誰(shuí)主管、誰(shuí)主抓、誰(shuí)負(fù)責(zé)”分工清楚，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)幾個(gè)元素，每個(gè)員工負(fù)責(zé)幾項(xiàng)工作，責(zé)任非常明確。

（二）提供了一套好的辦法，實(shí)現(xiàn)了危險(xiǎn)源的全面管控。這套體系將危險(xiǎn)源分為兩類，實(shí)行分級(jí)管理。一類是系統(tǒng)性危險(xiǎn)源管控。以領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)部門為主體，開(kāi)展系統(tǒng)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估，并落實(shí)整改措施，防范較大以上事故。另一類是崗位危險(xiǎn)源管控。以區(qū)隊(duì)、班組和一線員工為主體，開(kāi)展崗位危險(xiǎn)源的辨識(shí)與評(píng)估，制定針對(duì)性的管控措施并嚴(yán)格執(zhí)行，防范一般事故的發(fā)生。我們通過(guò)危險(xiǎn)源的辨識(shí)確定安全管理的對(duì)象；通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定安全管理的重點(diǎn)；通過(guò)管理標(biāo)準(zhǔn)的引入確定安全管理的依據(jù)和尺度；通過(guò)管理措施的制定確定達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的途徑和方法。最終達(dá)到員工自主管理的目的，切實(shí)解決了煤礦安全管理“管什么”和“如何管”的根本問(wèn)題。

（三）實(shí)現(xiàn)了隱患治理的閉環(huán)管理和持續(xù)改進(jìn)。這套體系以PDCA為運(yùn)行模式，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管理在PDCA循環(huán)運(yùn)行中不斷重復(fù)完善，通過(guò)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)及時(shí)排查隱患，落實(shí)整改責(zé)任，形成了安全隱患排查、整改、消除的閉環(huán)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，使隱患排查治理制度化和常態(tài)化，切實(shí)把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。體系自身也在體系策劃、體系運(yùn)行、體系考核評(píng)審和體系改進(jìn)的PDCA循環(huán)中，不斷完善，持續(xù)改進(jìn)。

（四）注重過(guò)程控制，做到了安全管理的關(guān)口前移。我們以前的管理是以結(jié)果為主，查出一個(gè)問(wèn)題處理一個(gè)問(wèn)題，安全工作跟著問(wèn)題跑。推行體系后，安全管理是以過(guò)程控制為主，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提前想到過(guò)程中會(huì)發(fā)生什么，通過(guò)過(guò)程控制盡量讓其少發(fā)生或者不發(fā)生。這套體系從煤礦設(shè)計(jì)開(kāi)始，覆蓋了礦井建設(shè)、生產(chǎn)直到礦井報(bào)廢的全過(guò)程。體系746項(xiàng)考核指標(biāo)中，過(guò)程性指標(biāo)有482項(xiàng)，占到64.6%，依靠嚴(yán)格的過(guò)程控制來(lái)提升煤礦安全績(jī)效。

（五）簡(jiǎn)便實(shí)用，便于員工掌握。煤礦客觀存在的危險(xiǎn)源多達(dá)幾千甚至上萬(wàn)條，但就某一個(gè)具體崗位而言，通過(guò)危險(xiǎn)源的辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需要管控的危險(xiǎn)源只有十幾條，需要重點(diǎn)管控的也就幾條，而且都是工人每天要干的事情，工人比較容易掌握，安全培訓(xùn)的針對(duì)性更強(qiáng)。只要每個(gè)員工知道了本崗位的危險(xiǎn)源，并嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)做到了，就能確保安全。例如，采煤司機(jī)在完成“割煤”任務(wù)時(shí)，需要按照7條標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作，管理人員按照8項(xiàng)措施去管，確保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。其他各個(gè)工作崗位也是如此，真正做到了工人學(xué)有重點(diǎn)、干有標(biāo)準(zhǔn)，管理人員責(zé)任明確、管有措施。

（六）體系具有普遍的適用性。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是針對(duì)煤礦行業(yè)特點(diǎn)的一套安全管理的方法，適用于不同類型、不同條件、不同規(guī)模的煤礦。只不過(guò)對(duì)于條件復(fù)雜的煤礦，危險(xiǎn)源的數(shù)量要多一些，管控的難度要大一些，但理論和方法是相同的。實(shí)踐證明，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)多的煤礦，推行體系更有必要，效果也更顯著。

神華集團(tuán)公司推行煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系后，取得了良好的管理成效。一是安全生產(chǎn)總體水平持續(xù)提高。2007到2011年，連續(xù)五年百萬(wàn)噸死亡率保持在0.03以下，今年上半年全集團(tuán)百萬(wàn)噸死亡率為0.009；二是煤礦現(xiàn)場(chǎng)安全狀況持續(xù)改善。如原來(lái)基礎(chǔ)條件較差、管理相對(duì)薄弱的烏海能源公司所屬8個(gè)煤礦，在2011有7家達(dá)到煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)家級(jí)；三是各子分公司安全管理業(yè)績(jī)明顯趨好，特別是神寧公司取得2009-2011連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)零死亡的成績(jī)；四是職工的安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，員工不安全行為發(fā)生率明顯下降，神東公司近3年平均每年下降近30%。神華風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系實(shí)踐時(shí)間還不算長(zhǎng)，體系應(yīng)用過(guò)程中還存在很多問(wèn)題和不足，我們將在以后體系實(shí)施工作中，繼續(xù)努力改

第四篇：安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)

安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理辦公室在集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的要求下，重點(diǎn)了解各煤礦單位體系建設(shè)的進(jìn)度和開(kāi)展情況，堅(jiān)持日常監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合，對(duì)體系建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)及糾偏，探討體系建設(shè)的方法和步驟，同時(shí)與各單位體系建設(shè)人員進(jìn)行交流，對(duì)體系建設(shè)滯后單位進(jìn)行督促。通過(guò)不斷查找體系建設(shè)中存在問(wèn)題，推廣好的經(jīng)驗(yàn)、方法，采用示范帶動(dòng)的作用，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體系建設(shè)工作有序開(kāi)展。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理辦公室通過(guò)對(duì)試點(diǎn)單位和其他單位的督導(dǎo)和探討，現(xiàn)將在督導(dǎo)和檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足、建議和要求歸納如下,以便體系建設(shè)單位汲取和借鑒：

一．礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和中層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)認(rèn)識(shí)不足、重視不夠；

（1）礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，對(duì)體系建設(shè)作用和用途不理解，不知道體系建設(shè)的目的和意義，對(duì)此工作開(kāi)展不積極；

（2）中層領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不知道體系建設(shè)的基本知識(shí)，想開(kāi)展但不知道從何入手，更不能指導(dǎo)職工；

（3）有等待、觀望、臨時(shí)思想，認(rèn)為是搞形式主義，可有可無(wú)，應(yīng)付對(duì)待等；

（4）戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)不重視，沒(méi)有落實(shí)“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)所分管戰(zhàn)線體系建設(shè)工作的情況不知也不過(guò)問(wèn)，給體系建設(shè)帶來(lái)消極負(fù)面影響。

二．三級(jí)培訓(xùn)沒(méi)有落實(shí)；無(wú)培訓(xùn)計(jì)劃，無(wú)培訓(xùn)效果考核；礦級(jí)決策層、管理層、操作層沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，有的培訓(xùn)不到位，籠統(tǒng)培訓(xùn)無(wú)針對(duì)性，干部不理解，職工不清楚，工作無(wú)法開(kāi)展。體系建設(shè)期間應(yīng)讓職工知道的：

（1）什么是危險(xiǎn)源？什么是隱患？二者的區(qū)別是什么？

（2）什么是危險(xiǎn)源辨識(shí)？什么是隱患排查？

（3）怎樣去辨識(shí)危險(xiǎn)源，從哪些方面去辨識(shí)危險(xiǎn)源？（4）危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)怎樣準(zhǔn)確描述？（5）危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)是如何劃分的？

（6）科隊(duì)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及風(fēng)險(xiǎn)小組人員還應(yīng)掌握危險(xiǎn)源分類、整理、補(bǔ)充、完善；以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)的作用和意義，并能指導(dǎo)本單位職工開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

三．危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍確定不準(zhǔn)，前期準(zhǔn)備不充分，基礎(chǔ)工作調(diào)查統(tǒng)計(jì)不認(rèn)真，缺失相關(guān)單元及元素；

（1）單元?jiǎng)澐忠妗?zhǔn)確，戰(zhàn)線（專業(yè)）、區(qū)隊(duì)（勞動(dòng)組織）、班組（工作空間）；

（2）工作場(chǎng)所、活動(dòng)區(qū)域（包括井上和井下）；（3）所轄設(shè)備、設(shè)施、材料物質(zhì)、工具及器具；（4）工藝流程、職業(yè)健康、環(huán)境因素、危險(xiǎn)場(chǎng)所；（5）工作任務(wù)及工序；（6）崗位、工種、所有員工；

（7）對(duì)礦井還有生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝流程等。

四．危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不結(jié)合基礎(chǔ)調(diào)查統(tǒng)計(jì)進(jìn)行，隨心所欲，危險(xiǎn)源辨識(shí)五化把門；

（1）全員危險(xiǎn)源辨識(shí)沒(méi)有結(jié)合員工自己的崗位、工種、工作及工序、操作的設(shè)備、使用的工具、材料和所處的環(huán)境；

（2）沒(méi)有結(jié)合“人、機(jī)、環(huán)、管”四個(gè)方面；（3）沒(méi)有考慮“三種時(shí)態(tài)”和“三種狀態(tài)”；（4）沒(méi)有考慮危險(xiǎn)源辨識(shí)的全面性和時(shí)效性；

（5）沒(méi)有統(tǒng)計(jì)本單位及其他相關(guān)的事故案例，無(wú)法從事故中吸取教訓(xùn)和找出導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)源；

（6）沒(méi)有全員參與危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，而是以班組或找?guī)讉€(gè)人在一起商議填卡；

（7）班組、區(qū)隊(duì)匯總時(shí)，缺失內(nèi)容沒(méi)有得到補(bǔ)充和完善。五．區(qū)隊(duì)干部及職工對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，有應(yīng)付差事的思想，不管全面與否，準(zhǔn)確與否，交了完事，不能保證危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確及全面；

（1）干部職工沒(méi)有學(xué)明白，不明白怎么做（也是培訓(xùn)問(wèn)題）；（2）危險(xiǎn)源辨識(shí)不認(rèn)真，填辨識(shí)卡應(yīng)付3—5條；（3）沒(méi)有讓職工有充分時(shí)間去討論和探討，沒(méi)有充分去認(rèn)真思考；

（4）危險(xiǎn)源辨識(shí)卡填的是隱患而非危險(xiǎn)源；

（5）危險(xiǎn)源辨識(shí)卡填寫(xiě)相互抄襲，一人填完全組抄，沒(méi)有真實(shí)反映職工對(duì)崗位及過(guò)程中的危險(xiǎn)源的認(rèn)識(shí)，交完就忘；

（6）個(gè)別管理人員讓技術(shù)員或職工代填，給職工造成不良影響，導(dǎo)致該單位工作被動(dòng)、滯后。

六．基礎(chǔ)調(diào)查統(tǒng)計(jì)中，概念模糊、張冠李戴、相互交叉、條理不清；

（1）工作任務(wù)中劃分的工序與工作任務(wù)不對(duì)應(yīng)；（2）一項(xiàng)工作任務(wù)的工序劃分順序顛倒；

（3）條理不清，讓你看不明白那道工序與哪項(xiàng)工作任務(wù)相對(duì)應(yīng)，像記流水賬式的。

七．管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施概念模糊，交叉使用；

（1）措施中有標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)中有措施；（管理標(biāo)準(zhǔn)是一種標(biāo)尺，是把管理對(duì)象管到什么程度，就可以消除或控制危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)的最低要求；管理措施是指達(dá)到管理標(biāo)準(zhǔn)的具體方法、手段。）

（2）管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施沒(méi)有對(duì)應(yīng)管理對(duì)象；

（3）管理對(duì)象不同，但出現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理對(duì)象卻一樣。八．礦未制定安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，不能調(diào)動(dòng)全礦干部職工對(duì)體系建設(shè)的積極性和重視，好壞一個(gè)樣，工作無(wú)法開(kāi)展；

（1）預(yù)控辦的同志督辦不力，不及時(shí)下基層去區(qū)隊(duì)督導(dǎo)和指導(dǎo)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和糾正，使基層做無(wú)用功，而影響進(jìn)度；

（2）礦級(jí)對(duì)區(qū)、隊(duì)、科室及相關(guān)人員的沒(méi)有考核和責(zé)任追究；（3）區(qū)隊(duì)、科室對(duì)職工沒(méi)有考核及追究。

（4）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控辦公室人員的職責(zé)和工作任務(wù)不清。

九．不結(jié)合本單位實(shí)際，比葫蘆畫(huà)瓢抄襲神華寧煤資料，一味追求進(jìn)度，而忽視基礎(chǔ)工作和實(shí)際效果，最后形成“兩張皮”，無(wú)法向職工貫徹和實(shí)施，寫(xiě)非所干。

十．注重了井下危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，而忽視了地面危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；

（1）地面辦公場(chǎng)所、工廠、材料庫(kù)；（2）交通運(yùn)輸；

（3）兩堂一舍，地面環(huán)境；

（4）地面灌漿站及偏遠(yuǎn)地點(diǎn)，特別是人員不常去，而人員又少，易被忽略的地方和工作；

（5）地面供電、通訊線路，高空作業(yè)及懸空設(shè)施等。十一．忽視了員工檔案建立的全面性；（1）所有在崗員工檔案不齊全；（2）檔案信息不完整，缺內(nèi)容；

（3）沒(méi)對(duì)檔案分析，未確定重點(diǎn)管控對(duì)象；（4）沒(méi)有檔案管理保密制度，員工信息外泄。

十二．文件、資料匯編（法律、法規(guī)、規(guī)章制度、安全條例、規(guī)范等）方面；

（1）沒(méi)有層次、主次不分；

（2）胡亂收集，有用沒(méi)用，適合不適合的都收集；（3）不適合企業(yè)安全生產(chǎn)的需要，應(yīng)保留有用的。十三．與其他試點(diǎn)單位溝通交流少，沒(méi)有汲取先進(jìn)工作方法

和經(jīng)驗(yàn)，只閉門工作，多走了彎路，影響了進(jìn)度和質(zhì)量；

（1）礦與礦之間缺乏交流和相互學(xué)習(xí)；（安全礦長(zhǎng)不帶隊(duì)去學(xué)習(xí)交流，效果欠佳）

（2）礦內(nèi)部戰(zhàn)線之間，隊(duì)與隊(duì)之間缺乏交流和相互學(xué)習(xí)；戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)未組織戰(zhàn)線專業(yè)會(huì)議，沒(méi)督促體系建設(shè)工作；

（3）不能自以為是，要知山外有山；

（4）交流溝通前，要自查不足和差距，帶著問(wèn)題去交流、學(xué)習(xí)，才能提高，然后全面了解。

十四．戰(zhàn)線對(duì)所轄區(qū)、隊(duì)體系建設(shè)不指導(dǎo)，放任行事，對(duì)專業(yè)內(nèi)容、基層上報(bào)資料審核不認(rèn)真；

（1）匯總不認(rèn)真，不細(xì)致，沒(méi)有分類、分級(jí)、歸類；（2）匯總后沒(méi)有按程序去進(jìn)行補(bǔ)充、完善和糾錯(cuò)；（3）沒(méi)有組織戰(zhàn)線、區(qū)隊(duì)兩級(jí)風(fēng)險(xiǎn)小組成員審核，而是由內(nèi)審員一人完成；

要求：各專業(yè)戰(zhàn)線是初稿、審稿的完成者，也是最終定稿完成者，并由戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)、參與人員簽字，對(duì)終審稿負(fù)責(zé)。

十五．可試點(diǎn)先行，重點(diǎn)帶動(dòng)，完善體系，全面運(yùn)行；有的單位人多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)，基層單位多，可找出試點(diǎn)單位先行，探索經(jīng)驗(yàn)，掌握方法，正確引導(dǎo)，其他單位跟進(jìn)；但存在后續(xù)單位多，工作量大，體系建設(shè)任務(wù)后翹；但是，只要試點(diǎn)單位做好，后續(xù)單位少走彎路，也會(huì)迎頭趕上；“時(shí)間服從質(zhì)量”，但不是無(wú)限期推后，各單位應(yīng)制定詳細(xì)、切合本單位實(shí)際情況的實(shí)施方案

和計(jì)劃安排，并有科學(xué)的考核，認(rèn)真落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)。

十六．理清各部門職責(zé)，做到“干什么寫(xiě)什么”，“寫(xiě)你要干的，干你所寫(xiě)的”；

（1）危險(xiǎn)源辨識(shí)目的是讓每個(gè)職工真正了解自己的崗位有多少危險(xiǎn)源，每個(gè)危險(xiǎn)源的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施是什么，并熟記，變不知為先知；

（2）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)最終達(dá)到所有危險(xiǎn)源是可控的，采取措施、達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，杜絕危險(xiǎn)源處于失控狀態(tài)，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的；

（3）避免單位部門之間管理交叉，任務(wù)重疊，考核重復(fù)，政出多門，文件打架等。

十七．“時(shí)間服從質(zhì)量”，但不是沒(méi)有時(shí)間要求；

（1）各單位（含基層區(qū)隊(duì)）要根據(jù)自己的計(jì)劃，逐月、逐周去落實(shí)，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展工作；

（2）按照省政府、集團(tuán)公司的要求，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓落實(shí)；（3）安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)遵循：邊培訓(xùn)，邊創(chuàng)建，邊運(yùn)行，邊完善；

（4）省政府、集團(tuán)公司將按照要求進(jìn)行考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。十八．安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)放在：（1）全員分層次（決策層、管理層、執(zhí)行層），有針對(duì)性培訓(xùn)；

（2）全員參與危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，盡可能力求全面、完

善、準(zhǔn)確、術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)；

（3）風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象提取，風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)管理措施的制定和執(zhí)行；

（4）員工的不安全行為控制與管理；

（5）其他資料的收集、整理、匯編逐步進(jìn)行，逐步完善。十九．省政府、集團(tuán)公司要求所有工業(yè)企業(yè)全面建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，時(shí)間是2015年以前。這就要求集團(tuán)公司所有單位必須全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)工作，不是可建不可建的問(wèn)題，而是必須建成體系、結(jié)合本單位實(shí)際去建體系并常態(tài)運(yùn)行。

二十．基本知識(shí)：

@危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。它的實(shí)質(zhì)是具有潛在危險(xiǎn)的源點(diǎn)或部位，是爆發(fā)事故的源頭，是能量、危險(xiǎn)物質(zhì)集中的核心，是能量從那里傳出來(lái)或爆發(fā)的地方。

@事故隱患：是指作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷。它實(shí)質(zhì)是有危險(xiǎn)的、不安全的、有缺陷的“狀態(tài)”。

@危險(xiǎn)源辨識(shí)：是認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過(guò)程。@風(fēng)險(xiǎn)：指某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。（或：危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的損失、傷害或其他不利影響的可能性和后果的組合。）

@風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：指評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過(guò)程。（包括：風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)）。

@風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控：指在危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，預(yù)先采取措施消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程。（分為：事先控制措施、接觸控制措施、事后控制措施）。

@不安全行為：指可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)或?qū)е率鹿拾l(fā)生的行為。（3）安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的特點(diǎn)：

@以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心；（按風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理流程，順序開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象確定、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施制定、危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和控制）；

@以人的不安全行為管理為重點(diǎn)； @以生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理為基礎(chǔ)； @以PDCA循環(huán)方法為運(yùn)行模式；

@依靠科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制推動(dòng)體系有效運(yùn)行。

領(lǐng)導(dǎo)重視，培訓(xùn)全面；思路清晰，方案可行；方法適宜，試點(diǎn)先行；切合實(shí)際，按標(biāo)實(shí)施；保障有力，全面推進(jìn)；體系建設(shè)，按期完成；抓手選準(zhǔn)，考評(píng)到位；反復(fù)貫標(biāo)，注重實(shí)效；全員學(xué)習(xí)，素質(zhì)提高；落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)，安全可靠。

安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理辦公室

張永燦

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2014年2月28日

第五篇：安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系基礎(chǔ)知識(shí)

安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系基礎(chǔ)知識(shí)

一、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以PDCA管理為模式，體現(xiàn)了全員參與、持續(xù)改進(jìn)的特點(diǎn)。要求在生產(chǎn)過(guò)程中做到人員無(wú)失誤、設(shè)備無(wú)故障、系統(tǒng)無(wú)缺陷、管理無(wú)漏洞，切斷事故發(fā)生的因果鏈，達(dá)到人員、設(shè)備、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全。

二、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系主要由“總要求；安全方針；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系策劃；體系文件；資源、機(jī)構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限；危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制；能力、培訓(xùn)、意識(shí)和文化；建設(shè)項(xiàng)目；生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行控制；不安全行為控制；其他要素控制；相關(guān)方管理；應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)；隱患和事件；安全信息；安全檢查與評(píng)價(jià)；持續(xù)改進(jìn)”十七大部分構(gòu)成。

三、“銀北礦區(qū)水電分公司安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系文件”包括《安全管理手冊(cè)》、《程序文件》、《考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》、《風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》、《風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施》、《人員不安全行為管理手冊(cè)》、《安全管理制度匯編》和《安全文化建設(shè)實(shí)施手冊(cè)》。

四、公司安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)共17大部分，966個(gè)考核指標(biāo)。

五、銀北礦區(qū)水電分公司安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系方針

以集團(tuán)公司的管理方針為指導(dǎo)，嚴(yán)格遵守國(guó)家、地方和行業(yè)有關(guān)安全、健康、環(huán)保、質(zhì)量等法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，建立“人、機(jī)、環(huán)、管”為核心的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，其管理方針為：

以人為本 保障全體員工安全健康 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控 實(shí)現(xiàn)人機(jī)環(huán)管和諧統(tǒng)一 依法治企 建立健全安全管理長(zhǎng)效機(jī)制 持續(xù)改進(jìn) 不斷提高體系運(yùn)行落地質(zhì)量

六、銀北礦區(qū)水電分公司安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)中長(zhǎng)期目標(biāo)： 1.杜絕各類輕傷及以上人身事故，實(shí)現(xiàn)零傷害； 2.杜絕各類重大機(jī)電事故，實(shí)現(xiàn)零事故； 3.杜絕各類車輛和人員道路交通事故；

4.無(wú)新增職業(yè)病發(fā)病人員，進(jìn)一步采取技改措施，降低噪音危害； 5.無(wú)突發(fā)性環(huán)境事件發(fā)生；

6.公司重大及以上風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，并逐年減少；

7.安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)三年內(nèi)鞏固集團(tuán)一級(jí)和神華二級(jí)，五年力爭(zhēng)達(dá)到神華一級(jí)。

七、銀北礦區(qū)水電分公司2015安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)目標(biāo)：

1.杜絕各類輕傷及以上人身事故； 2.杜絕各類重大機(jī)電事故；

3.消滅各類車輛和員工上下班道路交通事故； 4.消滅無(wú)計(jì)劃停電、停水和鐵路運(yùn)輸及火災(zāi)事故； 5.無(wú)新增職業(yè)病發(fā)病人員； 6.無(wú)突發(fā)性環(huán)境事件發(fā)生；

7.公司安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)持續(xù)改進(jìn)，達(dá)到集團(tuán)一級(jí)、神華二級(jí)，力爭(zhēng)達(dá)到神華一級(jí)。到2015年3月12日，實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)6周年，年底實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)2052天。

八、2015年，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全公司有113項(xiàng)工作任務(wù)，437道工序。其中，特別重大風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)4項(xiàng)，重大風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)15項(xiàng)、中等風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)51項(xiàng)、一般風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)29項(xiàng)，低風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)14項(xiàng)。

九、通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)，公司存在危險(xiǎn)源608個(gè)，其中：特別重大危險(xiǎn)源4個(gè)，重大危險(xiǎn)源34個(gè)。其中人員方面的危險(xiǎn)源有390個(gè)，機(jī)器設(shè)備方面的危險(xiǎn)源有120個(gè)，環(huán)境方面的危險(xiǎn)源有36個(gè),管理方面的危險(xiǎn)源有62個(gè)。

十、熟悉所在崗位的崗位職責(zé)及崗位安全責(zé)任制

十一、熟悉本崗位的崗位危險(xiǎn)源 十二：相關(guān)術(shù)語(yǔ)（概念）

1.危險(xiǎn)源辨識(shí)的目的是在煤礦安全事故機(jī)理分析的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用事故樹(shù)分析法、安全檢查表、問(wèn)卷調(diào)查法、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照法以及工作任務(wù)分析等危險(xiǎn)源辨識(shí)方法，系統(tǒng)地辨識(shí)存在于煤礦上的危險(xiǎn)源以及其起因和后果。

2.危險(xiǎn)源辨識(shí)過(guò)程中除了需要從人-機(jī)-環(huán)-管四個(gè)方面進(jìn)行考慮，還需要考慮三種狀態(tài)及時(shí)態(tài)。三種狀態(tài)分別指正常狀態(tài)、異常狀態(tài)、緊急狀態(tài)；三種時(shí)態(tài)分別指過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)。

3.危險(xiǎn)源：可能造成人員傷亡或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。

4.風(fēng)險(xiǎn)：某一事故發(fā)生的可能性及其可能造成的損失的組合。5.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控：根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，通過(guò)制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，控制或消除可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)源，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)的過(guò)程。

十三、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)集團(tuán)公司下發(fā)的相關(guān)文件。