第一篇：煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的探討論文

摘要：

風(fēng)險預(yù)控管理體系是借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)安全管理理念和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國煤礦行業(yè)特點(diǎn)而形成的科學(xué)安全管理體系。本文將針對風(fēng)險預(yù)控管理體系對我國煤礦安全管理工作的重要意義和積極作用進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：

風(fēng)險預(yù)控管理體系；煤礦安全；作用

2***年，我國正式確立了煤礦行業(yè)的首個安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，即風(fēng)險預(yù)控管理體系，體現(xiàn)了國家對煤礦安全的重視和關(guān)注。風(fēng)險預(yù)控管理體系適用于我國煤礦行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，在預(yù)防安全事故發(fā)生、降低安全事故發(fā)生率等方面發(fā)揮了重要的作用。

1.構(gòu)建風(fēng)險預(yù)控管理體系的重要意義

煤礦安全是我國煤炭行業(yè)發(fā)展的重要課題，煤礦安全生產(chǎn)一直受到國家相關(guān)部門和社會的重視和關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，我國煤礦安全事故同比下降了22.5%，事故死亡人數(shù)也有所下降。但是，煤礦行業(yè)仍然是安全事故多發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)，構(gòu)建有效的風(fēng)險預(yù)控管理體系，是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的重要工作內(nèi)容。風(fēng)險預(yù)控管理體系是在借鑒國際先進(jìn)安全管理理念和模式，結(jié)合我國煤礦產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，發(fā)展而成的適用于煤礦安全管理的科學(xué)的管理體系。其重點(diǎn)在于提前預(yù)防以及事中控制，通過進(jìn)行危險源的識別、監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估等技術(shù)手段，對存在安全隱患和風(fēng)險的行為進(jìn)行管理和控制。通過運(yùn)用先進(jìn)的隱患排查和管理方法，對危險源進(jìn)行消除或者隔離，將安全風(fēng)險控制在一定的范圍內(nèi)，把安全生產(chǎn)擺在首位，促進(jìn)煤礦企業(yè)的健康發(fā)展。

2.風(fēng)險預(yù)控管理體系的構(gòu)建

2.1危險源識別和風(fēng)險評估

危險源是煤礦發(fā)生安全事故的起因，識別危險源是風(fēng)險預(yù)控管理體系的首要工作。危險源可能存在于煤礦企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)和改造中的任一環(huán)節(jié)，具有不同的特點(diǎn)。通過運(yùn)用機(jī)械設(shè)備和專業(yè)技術(shù)，對潛在安全隱患和可能威脅到安全生產(chǎn)因素進(jìn)行識別和檢測，包括人的不安全因素，如：可能導(dǎo)致人的傷亡或職業(yè)病的因素；機(jī)器設(shè)備的不安全狀態(tài)，可能造成人員工傷或財產(chǎn)損失；環(huán)境的不安全因素，如：工作環(huán)境被破壞等；管理的不安全因素，如：重大的管理缺陷和漏洞等。對危險源進(jìn)行有效識別后，應(yīng)對危險源進(jìn)行風(fēng)險評估。例如，較為常見的事故樹分析法和預(yù)先危險性分析法等，確定其風(fēng)險等級。制作單位風(fēng)險管理表，并在不斷的溝通和補(bǔ)充后，下發(fā)到原上報區(qū)隊(duì)，形成科學(xué)的檢測、評估、管控的管理體系。

2.2管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施

在進(jìn)行危險源的識別和風(fēng)險評估后，應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身的生產(chǎn)特點(diǎn)和管理水平，制定合理的風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)。通常按照人、機(jī)、環(huán)、管四種類型對風(fēng)險進(jìn)行分類，制定有針對性的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，推動煤礦安全管理的規(guī)范化和系統(tǒng)化進(jìn)程。在制定標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)充分考慮國家政策、行業(yè)規(guī)范和企業(yè)自身的標(biāo)準(zhǔn)，及時消除危險源。在制定管理措施時，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，采取有針對性的措施指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，有效避免煤礦安全事故的發(fā)生。

2.3風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警

煤礦管理應(yīng)采用實(shí)時動態(tài)信息系統(tǒng)對危險源進(jìn)行監(jiān)測，時刻掌握危險源的變化，確認(rèn)其是否處于可控狀態(tài)。包括對已識別的危險源監(jiān)測、已采取管控措施的危險源監(jiān)測以及可能出現(xiàn)的新的危險源的監(jiān)測。在危險源超出可控狀態(tài)，或者即將達(dá)到事故臨界狀態(tài)時，進(jìn)行預(yù)警，減避免事故的發(fā)生。同時建立完善的事故預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生預(yù)警后，能夠立刻判斷預(yù)警的危險程度，根據(jù)風(fēng)險程度和具體情況及時采取措施消除危險，確保人員和財產(chǎn)的安全。

3.風(fēng)險預(yù)控管理體系的有效運(yùn)行

建立有效的風(fēng)險預(yù)控管理體系規(guī)范應(yīng)包括總體要求、風(fēng)險預(yù)控管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理、人員的不安全行為管理、綜合管理、檢查審核和保障管理等方面。嚴(yán)格按照規(guī)范執(zhí)行，確保風(fēng)險預(yù)控管理體系的有效運(yùn)行。首先，應(yīng)加強(qiáng)對風(fēng)險預(yù)控管理的宣傳和教育，通過多種渠道、多種形式的教育和培訓(xùn)，使煤礦企業(yè)真正認(rèn)識到建立風(fēng)險預(yù)控管理體系對安全生產(chǎn)的重要意義。營造安全管理的企業(yè)文化氛圍，使員工積極投入到安全管理的學(xué)習(xí)中，提高員工的安全意識，規(guī)范員工的行為，減少安全事故的發(fā)生。同時，煤礦企業(yè)應(yīng)盡快完善企業(yè)安全管理的相關(guān)制度和機(jī)制，根據(jù)國家法規(guī)和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，制定風(fēng)險預(yù)控管理體系，加強(qiáng)對人、機(jī)、環(huán)、管等層面的危險源管控。其次，應(yīng)建立風(fēng)險預(yù)控管理的問責(zé)和考核機(jī)制。在日常風(fēng)險預(yù)控管理中，將責(zé)任明確到各個區(qū)隊(duì)、各個崗位，認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險預(yù)控管理工作。對落實(shí)情況較差的區(qū)隊(duì)和崗位進(jìn)行問責(zé)和懲罰，進(jìn)一步規(guī)范員工的工作行為。定期對員工進(jìn)行安全管理制度和工作情況的考核，通過給予物質(zhì)和精神獎勵等形式，發(fā)揮優(yōu)秀員工的帶頭示范作用，強(qiáng)化員工的風(fēng)險意識。最后，還應(yīng)該建立風(fēng)險預(yù)控管理信息平臺，用過信息的共享和交流，使管理者及時了解安全狀態(tài)，使煤礦安全管理工作更加系統(tǒng)化、信息化。

4.結(jié)束語

相對于傳統(tǒng)的安全管理理念和模式，現(xiàn)代安全管理理念更加關(guān)注人的安全。風(fēng)險預(yù)控管理體系通過對危險源的識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警，能夠有效的減少煤礦企業(yè)安全事故的發(fā)生，保障人員和財產(chǎn)安全。因此，應(yīng)加強(qiáng)對風(fēng)險預(yù)控管理的宣傳和教育，完善企業(yè)安全管理的相關(guān)制度和機(jī)制，建立風(fēng)險預(yù)控管理的問責(zé)、考核機(jī)制以及信息化平臺，確保風(fēng)險預(yù)控管理體系的有效運(yùn)行。

作者:尤志偉 單位:安陽鑫龍煤業(yè)（集團(tuán)）紅嶺煤業(yè)有限責(zé)任公司

參考文獻(xiàn)：

[1]國漢君.煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控管理體系研究[A].中國職業(yè)安全健康協(xié)會2010年學(xué)術(shù)年會論文集[C].2***.[2]郝貴.預(yù)控“煤”風(fēng)險[J].現(xiàn)代職業(yè)安全，2***(11).[3]羅建軍.神華集團(tuán)上灣煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的建設(shè)與應(yīng)用[J].煤炭經(jīng)濟(jì)研究，2***(10).

第二篇：煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控管理體系

煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控管理體系

1、煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系簡介

煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系是國家煤礦安全監(jiān)察局和神華集團(tuán)于2005年立項(xiàng),組織中國礦業(yè)大學(xué)等國內(nèi)6家研究機(jī)構(gòu)共同研發(fā)，在百余個煤礦試點(diǎn)運(yùn)行并取得較好成效的一套現(xiàn)代科學(xué)的煤礦安全生產(chǎn)管理方法。這套管理體系以危險源辨識和風(fēng)險評估為基礎(chǔ)，以風(fēng)險預(yù)控為核心，以不安全行為管控為重點(diǎn)，通過制定針對性的管控標(biāo)準(zhǔn)和措施，達(dá)到“人、機(jī)、環(huán)、管”的最佳匹配，從而實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)。其核心是通過危險源辨識和風(fēng)險評估，明確煤礦安全管理的對象和重點(diǎn)；通過保障機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)與措施的執(zhí)行；通過危險源監(jiān)測監(jiān)控和風(fēng)險預(yù)警，使危險源始終處于受控狀態(tài)。經(jīng)過神華集團(tuán)等煤炭企業(yè)3年多的試點(diǎn)證明，煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系理念先進(jìn)、行之有效，具有科學(xué)性、先進(jìn)性和實(shí)用性。體系總結(jié)構(gòu)

AQ/T1093-2011《煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系 規(guī)范》2011年7月12日發(fā)布，2011年12月1日實(shí)施。包含8個部分，46個要素和若干具體指標(biāo)。

1、總體要求

2、安全預(yù)控管理總體方針

3、風(fēng)險預(yù)控管理

4、保障管理

5、員工不安全行為管理

6、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理

7、綜合管理

8、檢查、審核與評審

煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的特點(diǎn)

1、通用性：

《煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系規(guī)范》給出的一套煤礦安全管理的流程與規(guī)范，具有通用性，不僅適應(yīng)于地質(zhì)條件好的的煤礦，也適應(yīng)于地質(zhì)條件差的煤礦。當(dāng)然地質(zhì)條件好、裝備優(yōu)良、人員素質(zhì)高等有利因素更有利于滿足《煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系規(guī)范》的要求，但面臨安全諸多不利條件的煤礦，通過《規(guī)范》的實(shí)施，同樣可以提高其安全管理的科學(xué)性、系統(tǒng)性，可以規(guī)范其管理流程，可以在既定的條件下提高其安全管理績效。

2、針對性、特殊性：

《規(guī)范》提出目的就是為了減少煤礦安全事故的發(fā)生、降低百萬噸死亡率、提高我國的煤礦安全水平，因此《規(guī)范》的條款是針對煤礦的，不適應(yīng)于其它行業(yè)，具有一定的特殊性。煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的特點(diǎn)

3、科學(xué)性、系統(tǒng)性：

整個規(guī)范是圍繞“危險源管控”建立的，而危險源的辨識又是基于“事故機(jī)理”展開的，因此《規(guī)范》是科學(xué)的；《規(guī)范》不僅強(qiáng)調(diào)危險源現(xiàn)場管控，還強(qiáng)調(diào)煤礦應(yīng)明確安全管理方針與目標(biāo)、應(yīng)建立健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)加強(qiáng)安全文化建設(shè)等，以實(shí)現(xiàn)危險源的系統(tǒng)管控。

4、“本質(zhì)”安全性：

《規(guī)范》的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“人”、“機(jī)”、“環(huán)”、“管”的本質(zhì)安全、打造“本質(zhì)安全”礦井。也就是即使“人”、“機(jī)”、“環(huán)”、“管”中的 任何一個因素出現(xiàn)了安全問題，但由于另外其它三個因素的本質(zhì)安全性，也不會導(dǎo)致傷亡事故的發(fā)生。當(dāng)然這是一個終極目標(biāo)，現(xiàn)階段由于各種因素的制約，煤礦還無法做到，但是通過《規(guī)范》的有效實(shí)施，將使煤礦逐步接近“本質(zhì)安全”，最終實(shí)現(xiàn)零傷亡。

煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的特點(diǎn)

5、全員、全過程、持續(xù)改進(jìn)、長久性：

與《質(zhì)量管理體系》、《環(huán)境管理體系》、《職業(yè)健康管理體系》等管理體系的理念一樣，所有的員工都應(yīng)參與，所有的過程都應(yīng)覆蓋，應(yīng)確保方針、目標(biāo)、管理流程、管理方法等持續(xù)改進(jìn)，應(yīng)確保通過《規(guī)范》的有效實(shí)施，建立煤礦安全管理的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)煤礦的長治久安！

為什么要推行風(fēng)險預(yù)控管理體系

一、煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。

1.與世界先進(jìn)國家相比，安全水平差距較大。目前，美、英、德、澳等國已基本消滅重大死亡事故，澳大利亞每生產(chǎn)1億噸煤的事故死亡人數(shù)僅1人。同美國、南非、俄羅斯、波蘭和印度相比，我們百萬噸死亡率是美國的幾十倍，是同樣發(fā)展中國家印度的五倍。2.當(dāng)前國際國內(nèi)對中國煤礦業(yè)的安全要求越來越高 在國際社會眼中，礦難就是中國的代名詞。國內(nèi)民眾和媒體對煤礦事故的關(guān)注度越來越高。黨和國家對煤礦安全越來越重視。

煤礦從業(yè)人員及其家庭對煤礦安全期望越來越大。

二、影響煤礦安全的客觀和主觀因素沒有得到徹底解決。

（一）客觀因素：

1.煤層賦存條件復(fù)雜，開采條件較美、英、澳、印等國家相比，差異 較大，適合露天開采的儲量僅占總儲量的7%。2.不具備安全生產(chǎn)條件小煤窯眾多。

3.行業(yè)總體裝備水平落后，機(jī)械化和自動化程度不高。與國外相比，差距較大。

4.安全監(jiān)管相對薄弱。主要手段是依靠下達(dá)考核指標(biāo)，以罰代管，沒有過程控制。

（二）主觀因素：

1、安全第一，預(yù)防為主的方針沒有落實(shí)到位。

2、管理工作缺少前瞻性，缺少風(fēng)險預(yù)控的管理意識。

3、管理手段與安全工作“全方位、全過程、全員參與”的特征不匹配。

4、安全責(zé)任制不健全。

5、對人員的安全需求關(guān)注不足。不重視安全培訓(xùn)。

三、當(dāng)前安全管理中存在的突出問題主要有：

1、危險源辨識和風(fēng)險評估不到位安全措施執(zhí)行不到位。

2、人員安全意識不強(qiáng)，安全知識不足。

3、現(xiàn)場安全監(jiān)督不到位。安全責(zé)任制嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去等等。只要抓好重大系統(tǒng)性危險源管控，就能防止重大事故的發(fā)生。只要將崗位風(fēng)險控制措施執(zhí)行到位，就能防止零打碎敲的事故發(fā)生

安全管理歷程

安全管理的發(fā)展經(jīng)歷了經(jīng)驗(yàn)管理、制度管理的階段，現(xiàn)在上升到了風(fēng)險預(yù)控管理的階段。風(fēng)險預(yù)控管理體現(xiàn)了現(xiàn)代安全管理的核心，是安全管理向最高級階段文化管理邁進(jìn)的基石。

經(jīng)驗(yàn)管理 低級階段 制度管理 目前的管理手段 風(fēng)險預(yù)控管理 科學(xué)管理手段 文化管理 安全管理的最高境界

風(fēng)險預(yù)控管理與制度管理的對比

制度管理是傳統(tǒng)管理模式，風(fēng)險預(yù)控管理體系（風(fēng)險預(yù)控管理）是現(xiàn)代管理模式

風(fēng)險預(yù)控管理體系的內(nèi)涵是：以危險源辨識為基礎(chǔ)，以風(fēng)險預(yù)控為核心，以“冰山理論”為理論基礎(chǔ)，以PDCA閉環(huán)管理為運(yùn)行模式的一種科學(xué)的、系統(tǒng)的、可持續(xù)改進(jìn)的管理體系。其理念為“所有意外均可避免，所有危險均可控制”，每項(xiàng)工作首先關(guān)注安全，通過風(fēng)險評估，排查不安全因素,制定最合適的風(fēng)險管理措施，把風(fēng)險切實(shí)、有效、可行地降低至可以接受的程度

一、制度管理體系特點(diǎn)是經(jīng)驗(yàn)式的管理、是反映式、被動的管理、是“處方”式的管理，注重最終效果，發(fā)生事故后深度嚴(yán)厲追究管理者的責(zé)任。

二、風(fēng)險預(yù)控管理體系特點(diǎn)是源頭管理、未遂管理、是在做全面的體檢，是超前預(yù)控管理、突出事前、事中的過程管理、注重風(fēng)險、過程和效果，依靠機(jī)制、依靠流程、突出科學(xué)、系統(tǒng)、完整、閉合性；突出全員、全過程、持續(xù)改進(jìn)、長久性，是主動管理、全員參與的自主管理、是閉合管理、持續(xù)改進(jìn)管理，更具有針對性、簡單性 通過危險源辨識，可以明確管理的對象； 通過風(fēng)險評估，可以明確管理的重點(diǎn)；

通過危險源的監(jiān)測和預(yù)警，可以明確管理的薄弱環(huán)節(jié)； 通過標(biāo)準(zhǔn)和流程，可以明確管理的依據(jù)和途徑； 通過安全文化的引領(lǐng)，可以有效地促使員工由“要我安全”向“我要安全、我會安全、我能安全”轉(zhuǎn)變；

通過嚴(yán)格考核，能夠解決責(zé)任制落實(shí)不到位的問題。

科學(xué)的考核評價標(biāo)準(zhǔn)和信息化管理，能夠保證管理的持續(xù)改進(jìn)，形成長效機(jī)制

通過危險源的辨識與評估、制定有針對性的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，可以實(shí)現(xiàn)對危險源的控制和消除，達(dá)到風(fēng)險預(yù)控的目的

有人說這上千條危險源怎么來管理？感覺難度很大，管理起來也很復(fù)雜。實(shí)際上涉及到某個崗位的危險源并不是很多，比如說皮帶司機(jī)這一崗位的危險源僅有十幾條，他只需要知道這十幾條危險源的管理標(biāo)準(zhǔn)和措施，并嚴(yán)格執(zhí)行，便可保證作業(yè)安全 煤礦風(fēng)險預(yù)控管理系列培訓(xùn) 煤礦風(fēng)險預(yù)控管理——風(fēng)險管理 引言 引言

2.1煤礦風(fēng)險預(yù)控管理概述 什么是風(fēng)險？

2、煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險管理

2.1煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系概述 2.2煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系工作流程 管理體系相關(guān)術(shù)語

1、危險源：可能造成人員傷亡或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根 源或狀態(tài)。

2、風(fēng)險：某一事故發(fā)生的可能性及其可能造成的損失的組合。

3、危險源辨識：對煤礦各單元或各系統(tǒng)的工作活動和任務(wù)中的危害因素的識別，并分析其產(chǎn)生方式及其可能造成的后果。

4、風(fēng)險評估：評估風(fēng)險大小的過程。在這個過程中，要對風(fēng)險發(fā)生的可能性以及可能造成的損失程度進(jìn)行估計(jì)和衡量。此過程往往伴隨著對風(fēng)險的排序、分級。

5、風(fēng)險預(yù)控：根據(jù)危險源辨識和風(fēng)險評估的結(jié)果，通過制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，控制或消除可能出現(xiàn)的危險源，預(yù)防風(fēng)險出現(xiàn)的過程。

6、危險源監(jiān)測：在生產(chǎn)過程中對已辨識出的危險源進(jìn)行監(jiān)測、檢查，并及時向管理部門反饋危險源動態(tài)信息的過程。

7、風(fēng)險預(yù)警：對生產(chǎn)過程中已經(jīng)暴露或潛伏的各種危險源進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，并對其風(fēng)險大小進(jìn)行預(yù)期性評價，及時發(fā)出危險預(yù)警指示，使管理層可以及時采取相應(yīng)的措施的活動。

8、不安全行為：不安全行為又分為狹義和廣義兩種。狹義的不安全行為主要是指可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，如員工的違規(guī)行為；而廣義的不安全行為是指一切可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，既包括可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，也包括可能間接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，如管理者的違章指揮行為、不盡職行為。對煤礦的安全管理來說，員工的不安全行為屬于狹義的不安全行為，而管理者的不盡職行為則屬于廣義的不安全行為。

9、煤礦本質(zhì)安全文化：煤礦本質(zhì)安全文化是以風(fēng)險預(yù)控為核心，體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的精神，并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則以及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱，是煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂所在。

10、煤礦本質(zhì)安全管理：是指在一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，在煤礦全生命周期過程中對系統(tǒng)中已知的危險源進(jìn)行預(yù)先辨識、評價、分級，進(jìn)而對其進(jìn)行消除、減小、控制，實(shí)現(xiàn)煤礦人-機(jī)-環(huán)系統(tǒng)的最佳匹配，使事故降低到人們期望值和社會可接受水平的風(fēng)險管理過程。

11、管理對象：是管理對象單元的一種劃分，是對危險源的總結(jié)和提煉，是通過管住管理對象實(shí)現(xiàn)對危險源的控制或消除。

12、管理標(biāo)準(zhǔn)：是一種標(biāo)尺，是管理對象管到什么程度就可以消除或控制危險源的風(fēng)險的最低要求。管理（對象）標(biāo)準(zhǔn)可以按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)制定。

13、管理措施：是指達(dá)到管理標(biāo)準(zhǔn)具體方法、手段。

14、PDCA：是戴明提出的一種循環(huán)管理模式，包括計(jì)劃、實(shí)施、檢查和改進(jìn)，從管理的計(jì)劃到改進(jìn)是一種閉環(huán)的管理。煤礦本質(zhì)安全管理體系組成 主要包括：

1、危險源辨識和風(fēng)險評估；

2、管理對象的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施；

3、人員不安全行為管理與控制；

4、組織保障管理；

5、煤礦本質(zhì)安全管理評價和煤礦本質(zhì)安全管理信息系統(tǒng)。

2.1.2 煤礦風(fēng)險管理的內(nèi)涵

煤礦風(fēng)險管理是指通過對煤礦生產(chǎn)或生活中存在的危險源進(jìn)行識別、風(fēng)險評估、并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化組合各種風(fēng)險管理技術(shù)，對危險源實(shí)施有效的控制，達(dá)到以最低成本實(shí)現(xiàn)最大安全保障的科學(xué)管理方法。由此定義可以看出煤礦風(fēng)險管理由危險源識別、評估、控制等環(huán)節(jié)組成。其中危險源識別和風(fēng)險評估是風(fēng)險管理的基礎(chǔ)，風(fēng)險控制是風(fēng)險管理的關(guān)鍵和目的。

2.1.3 煤礦風(fēng)險預(yù)控管理的目標(biāo)

煤礦風(fēng)險預(yù)控管理的理想目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)的本質(zhì)安全化，將風(fēng)險降到最低，最終達(dá)到杜絕責(zé)任事故，減少非責(zé)任事故的目的。

煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險管理工作流程 2.2.1 危險源辨識

2.2.2 風(fēng)險類型的確定 2.2.3 風(fēng)險及其后果描述 2.2.4 事故類型的確定

2.2.5 風(fēng)險評估

2.2.6 管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的制定 2.2.7 危險源監(jiān)測 2.2.8 風(fēng)險預(yù)警 2.2.1 危險源辨識

煤礦危險源辨識是對煤礦各單元或各系統(tǒng)的工作活動和任務(wù)中的危害因素的識別，并分析其產(chǎn)生方式及其可能造成的后果。2.2.1 危險源辨識

一、危險源辯識主要采用的方法

二、煤礦危險源辨識的依據(jù)

三、煤礦危險源辨識的內(nèi)容

四、煤礦危險源辨識的步驟

一、危險源辯識主要采用的方法

1、工作任務(wù)分析法

具體操作：以清單的形式列出本崗位所有的業(yè)務(wù)活動、活動場所及每項(xiàng)業(yè)務(wù)活動具體工序。

實(shí)施步驟:對照相關(guān)的規(guī)程、條例、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，綜合考慮人、機(jī)、環(huán)、管四個方面可能出現(xiàn)的不安全因素，分析工作中存在或潛在危險源。

主要用途：辨識生產(chǎn)活動中的危險源。

優(yōu)點(diǎn)：簡便、詳盡、易掌握。

缺點(diǎn)：受工作人員主觀因素影響。

2、事故致因機(jī)理分析法

具體操作：根據(jù)煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)中可能發(fā)生的或已發(fā)生的事故，尋找與事故有關(guān)的原因、條件和規(guī)律。通過這樣一個過程分析辨識出系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的不安全因素。

適用范圍：分析生產(chǎn)系統(tǒng)中各類事故產(chǎn)生的原因、條件、規(guī)律。

優(yōu)點(diǎn)：針對性強(qiáng)。

缺點(diǎn)：專業(yè)性強(qiáng)，需要專業(yè)人員操作。

四、煤礦危險源辨識的步驟（1）單元的劃分（全面性）按照空間進(jìn)行劃分：掘進(jìn)工作面、回采工作面

按照生產(chǎn)組織劃分：綜采隊(duì)、準(zhǔn)備隊(duì)

按照專業(yè)進(jìn)行劃分：采掘?qū)I(yè)、洗運(yùn)專業(yè)、機(jī)電專業(yè)

(2)成立礦井風(fēng)險管理小組。成員應(yīng)包括：礦領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)員、內(nèi)審員、有關(guān)科室、區(qū)隊(duì)或車間的相關(guān)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、班組長、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的不同工種的現(xiàn)場員工等。礦屬各單位、承包商成立相應(yīng)的風(fēng)險管理小組。

人員素質(zhì)要求

a.熟悉煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律法規(guī)；

b.熟悉各工種的所有工作任務(wù)及每項(xiàng)工作任務(wù)的作業(yè)工序。c.熟悉各作業(yè)工序中存在的危險源及其后果，危險源管理的主要責(zé)任人、監(jiān)管部門。

d.熟悉作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等。

e.工作認(rèn)真踏實(shí)、態(tài)度端正，有一定的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)，具有較強(qiáng)的語言表達(dá)能力。

(3)對風(fēng)險管理小組進(jìn)行培訓(xùn)。

a.熟練掌握危險源辨識、分級分類方法。b.熟悉煤礦事故類型及其內(nèi)涵。

c.能正確使用風(fēng)險矩陣法對危險源進(jìn)行分析，確定各危險源的風(fēng)險等級。(4)收集危險源辨識依據(jù)

a.國內(nèi)外相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、條例、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求。

b.相關(guān)的事故案例、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

c.本企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等相關(guān)信息。d.其他相關(guān)資料（1）列出工作任務(wù)和工序

（2）危險源辨識（人、機(jī)、環(huán)、管）

煤礦危險源的辨識須從人員、機(jī)（物）、環(huán)境、管理四個方面分別考慮，還需要考慮三種狀態(tài)（正常狀態(tài)、異常狀態(tài)、緊急狀態(tài)），三種時態(tài)（過去、現(xiàn)在和將來）。由于危險源具有潛在性，所以辨識危險源必須考慮各種情況下可能出現(xiàn)的不安全因素，同時還要考慮過去曾發(fā)生過什么事故，從中吸取教訓(xùn)，找出事故的原因，考慮目前系統(tǒng)中存在或潛在什么不安全因素。此外，危險源辨識過程中還要分析各危險源可能導(dǎo)致的風(fēng)險后果及事故類型。

2.2.2風(fēng)險類型的確定 2.2.3風(fēng)險及其后果描述

根據(jù)煤炭工業(yè)部關(guān)于印發(fā)《煤炭工業(yè)企業(yè)職工傷亡事故報告和統(tǒng)計(jì)規(guī)定》（試行）的通知，可以將事故類別分為頂板事故、瓦斯事故、機(jī)電事故、運(yùn)輸事故、放炮事故、火災(zāi)事故、水害事故、其它事故，8種。A、頂板事故：指冒頂、片邦、頂板掉矸、頂板支護(hù)垮倒、沖擊地壓、露天煤礦邊坡滑移垮塌等。底板事故視為頂板事故。B、瓦斯事故：指瓦斯（煤塵）爆炸（燃燒），煤（巖）與瓦斯突出，中毒、窒息。

C、機(jī)電事故：指機(jī)電設(shè)備（設(shè)施）導(dǎo)致的事故。包括運(yùn)輸設(shè)備在安裝、檢修、調(diào)試過程中發(fā)生的事故。

D、運(yùn)輸事故：指運(yùn)輸設(shè)備在運(yùn)行過程發(fā)生的事故。E、放炮事故：指放炮崩人、觸響瞎炮造成的事故。

F、火災(zāi)事故：指煤與矸石自然發(fā)火和外因火災(zāi)造成的事故（煤層自燃未見明火逸出有害氣體中毒算為瓦斯事故）。

G、水害事故：指地表水、老空水、地質(zhì)水、工業(yè)用水造成的事故及透黃泥、流沙導(dǎo)致的事故。

H、其它事故：以上七類以外的事故。

2.2.6 管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的制定

3、風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的制定 3.1風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施制定的目的 3.2風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施制定的具體內(nèi)容 3.3風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施制定的原則 3.4風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施制定的流程 3.5風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施制定的程序 3.6風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的PDCA運(yùn)行模式

3.1風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施制定的目的 控制和消除危險源 總結(jié)和凝練經(jīng)驗(yàn) 提高職工的認(rèn)知 員工行動的指南

3.2風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施制定的具體內(nèi)容

一、管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的構(gòu)成

1、根據(jù)煤礦的生產(chǎn)實(shí)際和組織狀況（一級）

1、管理標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容

2、管理措施的具體內(nèi)容

3.3風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施制定的原則 自下而上與自上而下相結(jié)合的原則

生命力：

1、要符合國家相關(guān)法律、法規(guī)；

2、貫徹執(zhí)行的力度。全面性原則

管理標(biāo)準(zhǔn)要完備,覆蓋所有管理對象,并保證只要達(dá)到管理標(biāo)準(zhǔn)的要求管理對象就 處于 安全狀態(tài);管理措施要保證 管理標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。

可操作性原則(經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件、具體、明確)適用性原則

動態(tài)性原則（開采作業(yè)的不斷推進(jìn)、技術(shù)改進(jìn)）全過程性原則

3.4風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施制定的流程

（3）管理對象的提煉要和工序中任務(wù)的負(fù)責(zé)人吻合：

如工序中是井下維修電工在檢修電器要檢查瓦斯，危險源為“未檢查瓦斯或檢查不到位”，后面的管理對象不能定為“專職瓦檢員”或 “瓦檢員”；而應(yīng)為“井下維修電工”。

二、管理標(biāo)準(zhǔn)的制定

三、相關(guān)責(zé)任人和監(jiān)督人員的確定

四、管理措施的制定

五、管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的整理

1、確定樣表或格式

2、提取內(nèi)容

3、修改完善

六、管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的審核 3.5風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施制定的程序

一、工作準(zhǔn)備

１）人員的組織

根據(jù)單位的生產(chǎn)運(yùn)行與人員組織情況以及崗位設(shè)置情況，選擇確定風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的編審人員。成立管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施編寫的工作機(jī)構(gòu)，包括指導(dǎo)審核小組和編寫小組。

編審組人員應(yīng)具備的素質(zhì)

（1）工作認(rèn)真踏實(shí)、態(tài)度端正；

（2）具有相關(guān)專業(yè)知識，并熟悉礦井安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)；

（3）熟練運(yùn)用辦公自動化操作，有較強(qiáng)的語言駕馭及溝通能力。編審人員組成結(jié)構(gòu)要求：

（1）管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施編寫組應(yīng)包括機(jī)電隊(duì)、運(yùn)轉(zhuǎn)隊(duì)、通風(fēng)隊(duì)、汽車隊(duì)、生產(chǎn)調(diào)度中心、生產(chǎn)辦、機(jī)電信息中心、生活服務(wù)部、供應(yīng) 站、保衛(wèi)科、承包商、地測站等小組。其中各基層單位小組組成成員必須包括生產(chǎn)管理人員、機(jī)電管理人員、技術(shù)員以及各崗位的工作人員，技術(shù)員為主要編寫人，其他組成成員參與編寫并負(fù)責(zé)收集整理相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等資料。各機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門及駐礦單位、承包商等小組組成人員由本單位負(fù)責(zé)人指定。

（2）管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施指導(dǎo)審核組，由風(fēng)險管理體系辦公室工作人員組成。

２）人員的培訓(xùn)

對單位的風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的編審人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。經(jīng)過培訓(xùn)使所有參與編審的人員具備相關(guān)的能力。

指導(dǎo)和審核小組、編寫小組人員通過培訓(xùn)應(yīng)具備如下能力：

（1）熟悉管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施制定的流程與原則；

（2）能夠根據(jù)危險源描述準(zhǔn)確提煉出管理對象；

（3）掌握根據(jù)管理對象編寫有針對性的、完備的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的方法；

二、編寫工作

１）收集、整理相關(guān)資料

管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施制定小組應(yīng)對相關(guān)資料，包括有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范和其他環(huán)境管理文件以及事故統(tǒng)計(jì)表、監(jiān)測報告等進(jìn)行收集、整理。

指導(dǎo)和審核小組負(fù)責(zé)對各編寫小組單位及崗位工種名稱進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，形成《單位及崗位工種名稱統(tǒng)計(jì)表》，編寫小組在編寫過程中涉及管理對象為崗位工種時要嚴(yán)格參照該統(tǒng)計(jì)表的名稱。２）管理對象的提煉和管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的制定

管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施編寫小組根據(jù)辨識出的危險源，提煉管理對象，并確定相應(yīng)的主要責(zé)任人、監(jiān)管部門和監(jiān)管人員。針對管理對象編寫相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)及管理措施。

指導(dǎo)、審核小組對各管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施編寫小組編寫的思路、方法給予相應(yīng)指導(dǎo)。

３）管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施整理匯總

編寫小組在編寫完成的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施初稿的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整理、提煉出針對具體管理對象的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，形成《煤礦風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施》

三、審核工作

四、試運(yùn)行

修改、完善后的《風(fēng)險全管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施》在全礦范圍內(nèi)試運(yùn)行三個月，針對試運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)的不足和問題點(diǎn)進(jìn)一步修訂管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。

六、根據(jù)生產(chǎn)組織中發(fā)現(xiàn)的新問題和新情況，定期或不定期對風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施進(jìn)行修訂

１）定期修訂：管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施每年由風(fēng)險預(yù)控管理體系委員會組織更新一次。

２）當(dāng)發(fā)生以下情況時，應(yīng)及時修訂：

（1）公司方針發(fā)生變化；

（2）公司活動發(fā)生變化；

（3）管理審批、內(nèi)外審核的要求發(fā)生變化；

（4）法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化；（5）研究、開發(fā)、引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備；

（6）其他。

3.6風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的PDCA運(yùn)行模式

風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施都是根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)制度和本單位的實(shí)際來制定實(shí)施的，因此應(yīng)該保持動態(tài)性，才能使其與實(shí)際一致。無論采用什么檢查和評審方法，當(dāng)有理由懷疑管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施存在漏洞時，都應(yīng)對原有的風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施進(jìn)行修正以適應(yīng)新的條件，保證煤礦安全生產(chǎn)。為此，提出風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的PDCA運(yùn)行模式。

從模式運(yùn)行的過程來看，一個PDCA僅是其中的一個循環(huán)，P（Plan）是指計(jì)劃；D（Do）是指執(zhí)行；C（Check）是指檢查；A（Action）是指改進(jìn)。在任何一個部門、一個系統(tǒng)都可以根據(jù)實(shí)際情況開展PDCA運(yùn)行模式。根據(jù)運(yùn)行模式全過程、全系統(tǒng)的特點(diǎn)，如果將生產(chǎn)礦井，或企業(yè)單位看作一個大循環(huán)，而將各部門、各時期的循環(huán)看作小循環(huán)，那么小循環(huán)的正常運(yùn)行就成為大循環(huán)運(yùn)行的保證。因此，模式運(yùn)行的方式是“大環(huán)套小環(huán)，一環(huán)套一環(huán)，小環(huán)保大環(huán)，推動大循環(huán)?！?2.2.7危險源監(jiān)測

煤礦危險源監(jiān)測是指煤礦在生產(chǎn)過程中對已辨識出的危險源進(jìn)行實(shí)時或定期的監(jiān)測、檢查，并及時向管理部門反饋危險源狀態(tài)的動態(tài)信息的過程。

(2)監(jiān)控儀器監(jiān)控的方法

一些危險源(如瓦斯?jié)舛瘸?、風(fēng)量不足、機(jī)器的開關(guān)狀況等)可以通過監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測，其監(jiān)控記錄也是危險源動態(tài)信息采集的一個重 要來源。(3)舉報的方法

設(shè)置舉報的方法，所有工作人員都可越級匿名舉報發(fā)現(xiàn)的危險源，向礦調(diào)度室及駐礦安監(jiān)處舉報發(fā)現(xiàn)的危險源。(4)其他信息采集方法 2.2.8 風(fēng)險預(yù)警

預(yù)警(Early-Warning)一詞源于軍事。它是指通過預(yù)警飛機(jī)、預(yù)警雷達(dá)、預(yù)警衛(wèi)星等工具提前發(fā)現(xiàn)、分析和判斷敵人的進(jìn)攻信號，并把這種信號的威脅程度報告給指揮部門，以提前采取對應(yīng)措施。

在災(zāi)害預(yù)警方面，近年也發(fā)展迅猛，有地震預(yù)測預(yù)警、臺風(fēng)預(yù)警、泥石流預(yù)警等。主要是通過先進(jìn)的預(yù)測工具對地震波、熱帶氣流、泥石流多發(fā)區(qū)的暴雨和地質(zhì)變動進(jìn)行探測和分析，如果是成災(zāi)信號，則利用電信號與地震波、臺風(fēng)、泥石流的時差向受災(zāi)區(qū)發(fā)出警報，通過建立快速反應(yīng)機(jī)制，最大限度地減少不可抗風(fēng)險造成的人員傷亡和災(zāi)害損失。災(zāi)害預(yù)警理論很大程度上借鑒于經(jīng)濟(jì)預(yù)警理論。

煤礦風(fēng)險預(yù)警是災(zāi)害預(yù)警的一種，它是對煤礦生產(chǎn)過程中已經(jīng)暴露或潛伏的各種危險源進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，并對其風(fēng)險大小進(jìn)行預(yù)期性評價，及時發(fā)出危險預(yù)警指示，使管理層可以及時采取相應(yīng)的措施的活動。

人員不安全行為控制與管理

人員不安全行為的發(fā)生機(jī)理及其規(guī)律

要加強(qiáng)對人的不安全行為的管理，首先需要明確什么是人員的不安全行為，在此基礎(chǔ)上還要分析人員不安全行為的發(fā)生機(jī)理，尋找可能存在的不安全行為規(guī)律，這是從事人員不安全行為控制與管理工作的前 提。

人員不安全行為也是一種危險源。

一、不安全行為的概念

不安全行為又分為狹義和廣義兩種。狹義的不安全行為主要是指可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，如員工的違規(guī)行為；而廣義的不安全行為是指一切可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，既包括可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，也包括可能間接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，如管理者的違章指揮行為、不盡職行為。對煤礦的安全管理來說，員工的不安全行為屬于狹義的不安全行為，而管理者的不盡職行為則屬于廣義的不安全行為。

不論是員工的不安全行為，還是管理者的不盡職行為，它們都是人們在煤礦生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的可能導(dǎo)致生產(chǎn)事故發(fā)生的重要因素，應(yīng)該納入人的不安全行為管理的對象之中。以下內(nèi)容所說的不安全行為既包括員工的不安全行為，又包括管理者的不盡職行為。

二、人員不安全行為的發(fā)生機(jī)理

如上所述，人的不安全行為既包括員工的不安全行為，又包括管理者的不盡職行為，而員工和管理者都是實(shí)施煤礦安全管理的行為主體。根據(jù)行為主體在行動之前是否意識到自己行動的危險性，可以將人的不安全行為分為兩類，一類是行動之前行為主體沒有認(rèn)識到自己行動的危險性，可以稱之為非故意違章行為；另一類是行動之前行為主體已經(jīng)認(rèn)識到了自己行動的危險性，但仍然采取該行動，可以稱之為故意違章行為。行為主體的習(xí)慣性行為或工作失誤導(dǎo)致的不安全行為屬于無意識違章行為；而行為主體明知危險卻依然從事的行為則屬于故意違章行為。上述故意違章行為和非故意違章行為的發(fā)生機(jī)理是根本不同的。故意違章行為是人們在預(yù)知其行動違反了相關(guān)的安全管理規(guī)定的前提下做出的，是其有意識選擇的結(jié)果，它的發(fā)生主要受人們決策過程相關(guān)因素的影響；而非故意違章行為是人們在沒有預(yù)知其行為違反相關(guān)安全管理規(guī)定的前提下做出的，不是其有意選擇的結(jié)果，它的發(fā)生則更多地受人們的認(rèn)知狀態(tài)、行為習(xí)慣等因素的影響。

由上述定義可知，不安全行為與實(shí)施安全管理的行為主體的安全管理職責(zé)密切相關(guān)。而安全管理職責(zé)主要都是由一定的安全管理主體根據(jù)煤礦生產(chǎn)任務(wù)結(jié)合煤礦生產(chǎn)特點(diǎn)事先加以確定的，用以指導(dǎo)不同安全管理主體在煤礦生產(chǎn)過程中的安全管理行為。因此，如果事先制定的安全管理職責(zé)出現(xiàn)問題，它勢必會對人的不安全行為產(chǎn)生不利影響。例如，由于事物是不斷發(fā)展和變化的，而實(shí)際的安全管理工作又是非常豐富的，事先制定的安全管理職責(zé)不可能對一切可能出現(xiàn)的不安全因素加以界定和要求，這就容易造成在處理一些具體事務(wù)上安全管理主體缺少安全管理職責(zé)的指導(dǎo)，被迫根據(jù)自己的認(rèn)識自主做出行為選擇。缺少安全管理職責(zé)及其行為規(guī)范的指導(dǎo)是導(dǎo)致行為主體做出不安全行動的原因之一。

只有當(dāng)行為主體的大腦認(rèn)識到自己行動的不安全性，他才會面臨不同安全性行動的選擇問題。事先制定的安全管理職責(zé)只有順利地通過了上述兩個環(huán)節(jié)，行為主體才能夠認(rèn)識到自己下一步的行動是否在自己的安全管理職責(zé)中做出了相應(yīng)的安全行動要求，他才會意識到如果不按照安全管理職責(zé)的規(guī)定行動，其后果可能會導(dǎo)致生產(chǎn)事故的發(fā)生。管理者可以將員工做出的不安全行為按照其行動前是否有意識將其分為有意做出的不安全行為和無意做出的不安全行為兩大類?？梢园床话踩袨榈奈ｋU級別、行為痕跡、行為頻次等重要指標(biāo)進(jìn)行分類。將不安全行為按照危險級別進(jìn)行分類，能夠?yàn)橹贫ê蛯?shí)施不同的管理措施提供依據(jù)。行為痕跡主要是看不安全行為發(fā)生后是否可追溯，如“無措施停局部通風(fēng)機(jī)”這一不安全行為會留下“通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)、局部風(fēng)量不足”等行為痕跡，而“爬車”、“睡覺”、“帶電作業(yè)”等不安全行為，只有在行為發(fā)生的過程中才能被發(fā)現(xiàn)而不會留下可追溯的行為痕跡，對于這兩種行為應(yīng)當(dāng)采取不同管理措施。人員不安全行為控制與管理的基本內(nèi)容

一般地講，煤礦不安全行為管理至少應(yīng)該包括以下內(nèi)容：

制定工作人員的工作任務(wù)、流程、職責(zé)、行為規(guī)范、規(guī)章制度等；

1、識別工作人員的可能發(fā)生的不安全行為或不盡職行為；

2、采取預(yù)防性措施消除或者減少可能發(fā)生的不安全行為或不盡職行為；

3、現(xiàn)場檢查現(xiàn)場工作人員的行為狀態(tài)和工作條件； 現(xiàn)場監(jiān)督、指導(dǎo)和改正工作人員的工作行為；

4、采取措施防止因行為問題而導(dǎo)致的事故發(fā)生；

5、總結(jié)不安全行為和不盡職行為發(fā)生規(guī)律，不斷提高行為安全管理水平。

人員不安全行為控制與管理的基本途徑

人員不安全行為管理應(yīng)該是系統(tǒng)的和全方位的。全方位行為管理控制意味著應(yīng)該從各個方面對工作人員的行為實(shí)施管理控制，至少應(yīng)該包 括自我行為控制、橫向行為控制和縱向行為控制這三個方面，即三種基本控制途徑。控制途徑

自我行為控制：通過思想、情感、價值觀、利益等的影響 橫向行為控制：通過工作流程設(shè)計(jì)實(shí)施控制

縱向行為控制：通過計(jì)劃、監(jiān)督、檢查和改正實(shí)施控制 人員不安全行為控制與管理的程序與措施

人的行為不但受自身意志的控制，而且容易受到各種環(huán)境因素的刺激和影響，煤礦生產(chǎn)中的人員還要受到種管理規(guī)定、管理者和其他工作人員的影響，因此，很難做好煤礦員工的不安全行為控制與管理工作。盡管如此，下面這些方面都是做好煤礦人員不安全行為控制與管理工作的重要環(huán)節(jié)，做好這些方面的工作對于促進(jìn)和提高煤礦人員的行為安全管理工作具有十分重要的意義。

1、做好人員的準(zhǔn)入、培訓(xùn)與行為矯正工作

包括建立健全人員準(zhǔn)入管理制度、人員培訓(xùn)和行為矯正管理制度，不斷完善人員準(zhǔn)入管理水平、提高人員培訓(xùn)和行為矯正效果。

2、建立健全人員準(zhǔn)入管理制度

人員準(zhǔn)入是指依據(jù)煤礦生產(chǎn)經(jīng)營特征，對初進(jìn)入人員應(yīng)當(dāng)具備勝任某一特定的崗位所必需的知識和技能等勝任條件的一種規(guī)定，這種規(guī)定是建立在國家、行業(yè)或煤礦相關(guān)部門的特定要求之上。建立健全人員培訓(xùn)與行為矯正管理制度

培訓(xùn)是指煤礦有目的、有組織、有計(jì)劃的開展在改變員工態(tài)度、提高員工知識和技能等的活動，包括各種與煤礦相關(guān)的知識和技能的形成過程。只要有助于員工態(tài)度改變、知識和技能的豐富和提高的活動都 稱之為培訓(xùn)。

做好人員不安全行為的自檢互檢工作 應(yīng)該重點(diǎn)做好以下工作

（1）自檢和互檢工作有檢查、有評比、有獎懲。

（2）建立制度，跟蹤自檢和互檢情況，并對自檢和互檢要求及時做出反應(yīng)。

（3）由上級管理人員對自檢和互檢的情況進(jìn)行審查。（4）有改進(jìn)提高的具體方式和方法。

第三篇：煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系

《煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系》建設(shè)及運(yùn)行情況匯報與經(jīng)驗(yàn)交流

***隊(duì)按照礦上的整體部署，積極主動落實(shí)貫徹相關(guān)要求，圓滿地完成了《煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系建設(shè)》的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入試運(yùn)行階段，下面將我隊(duì)的主要工作匯報如下：

1、組織成立風(fēng)險預(yù)控管理小組

2、***隊(duì)具體工作方法

3、風(fēng)險預(yù)控管理在我隊(duì)發(fā)揮的作用

4、存在的不足與針對措施

? 組織成立風(fēng)險預(yù)控管理小組

我隊(duì)按礦要求組織成立風(fēng)險管理小組，明確人員，落實(shí)責(zé)任，負(fù)責(zé)隊(duì)具體風(fēng)險管理工作。以隊(duì)長書記為組長，組員由副隊(duì)長、工會主席、技術(shù)員和各班班組長、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的崗位員工組成，明確目標(biāo)并制定相應(yīng)考核條例，保證風(fēng)險預(yù)控管理體系在執(zhí)行中的有效進(jìn)行。

***隊(duì)在冊員工141人，共分4個班（1個檢修班，3個生產(chǎn)班），全部參加了風(fēng)險預(yù)控管理體系的培訓(xùn)工作，其中12人參加應(yīng)急急救員、4人參加應(yīng)急消防員培訓(xùn)、2人參加內(nèi)審員培訓(xùn)，并全部通過了考試。

我隊(duì)主要負(fù)責(zé)礦井綜合機(jī)械化采煤工作。具體共有項(xiàng)工作任務(wù)，道工序。通過組織全體員工對生產(chǎn)過程中各類危險源進(jìn)行評估分級排序，共辨識出危險源個，人的方面機(jī)（物）方面環(huán)境方面?zhèn)€，管理方面其中特別重大風(fēng)險0 項(xiàng)、重大風(fēng)險 3項(xiàng)、中等風(fēng)險 116項(xiàng)、一般風(fēng)險465 項(xiàng)、低風(fēng)險0項(xiàng)。

***隊(duì) 風(fēng)險預(yù)控工作任務(wù)與工序.doc

***隊(duì) 風(fēng)險預(yù)控環(huán)境的管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施.doc

明確重大風(fēng)險任務(wù)

?根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，結(jié)合我隊(duì)實(shí)際及已發(fā)生的事故案例，評估出3項(xiàng)重大風(fēng)險任

務(wù)，其中重大危險源有3項(xiàng)。

?首先結(jié)合事故案例向大家闡述把這些任務(wù)列為重大風(fēng)險任務(wù)的原因，其次闡述

針對重大風(fēng)險任務(wù)中重大危險源的管控措施。

重大風(fēng)險任務(wù)

重點(diǎn)管控重大危險源

?針對以上任務(wù)中重大危險源的管控措施，在日常的安全管理中我們將這些危險源的管控作為重點(diǎn)，利用每班前班后會在職工中貫徹學(xué)習(xí)，采用崗前提問，學(xué)習(xí)日考試等方式，讓他們牢記于心。

?班前會上安排此類作業(yè)任務(wù)時，帶班干部把這些危險源作為施工中的主要安全

注意事項(xiàng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，在井下現(xiàn)場施工時，班組長重點(diǎn)提高對重大危險源的監(jiān)督檢查力度，提高職工在作業(yè)過程中的風(fēng)險意識，杜絕違章作業(yè)，嚴(yán)防事故的發(fā)生

下面我來舉例分析下***隊(duì)由于危險源失控曾經(jīng)發(fā)生過的事故案例以及我們制定的管控措施：

危險源：

1、人員安全意識不強(qiáng)。

2、礦車移動式撿拾軌道附近的雜物。

?2008年4月2日，***隊(duì)職工宋興安等五人將風(fēng)巷片盤外的料車運(yùn)至風(fēng)巷，由于絞車?yán)K短，需人力推車，宋興安用手去掉車輪下的板皮，然后下令推車，這時發(fā)現(xiàn)車輪下還有一個小木棍便伸手去拿，但車已移動，將宋興安的左手中指擠傷。?針對之一事故，我們制定了管理措施：

?（1）人力推礦車時，各作業(yè)人員要精神集中，提高安全意識；

?（2）周邊人員做好自?；ケ?，保證作業(yè)安全；

?（3）移動的礦車軌道附近嚴(yán)禁伸手撿拾雜物等。

***隊(duì)具體工作方法：

1工作中認(rèn)真執(zhí)行危險源辨識卡和告知牌，強(qiáng)化安全風(fēng)險預(yù)控管理

2認(rèn)真貫徹風(fēng)險預(yù)控管理工作，多樣式開展風(fēng)險預(yù)控管理活動

3加強(qiáng)安全風(fēng)險預(yù)控管理，及時消除安全隱患

一、工作中認(rèn)真執(zhí)行危險源辨識卡和告知牌，強(qiáng)化安全風(fēng)險預(yù)控管理

我隊(duì)按照風(fēng)險預(yù)控辦公室及礦相關(guān)文件要求，向全隊(duì)的各崗位職工發(fā)放危險源辨識卡，并讓職工細(xì)讀和熟背辨識卡上的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，提高職工按照標(biāo)準(zhǔn)和措施作業(yè)的態(tài)度，嚴(yán)防事故的發(fā)生。井下職業(yè)危害告知牌的懸掛時刻提醒各工種按章作業(yè)，及作業(yè)時的隱患和預(yù)

防的措施。

二、認(rèn)真貫徹風(fēng)險預(yù)控管理工作，多樣式開展風(fēng)險預(yù)控管理活動。

（一）風(fēng)險預(yù)控告知管理工作。為進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施安全風(fēng)險預(yù)控管理體系工作，***隊(duì)各值班干部嚴(yán)格按照“2208” 模式（2分鐘點(diǎn)名；20分鐘教育培訓(xùn)及危險源辨識；8分鐘工作安排）進(jìn)行班前會的召開綜采一隊(duì) 風(fēng)險預(yù)控班前會記錄.doc。另外，我隊(duì)利用每周一、三、五班前、班后會對各干部職工進(jìn)行風(fēng)險預(yù)控管理知識貫徹教育，對積極參與、認(rèn)真學(xué)習(xí)的職工予以獎勵。

井下帶班干部會在下一班班前會前，將工作面的存在的風(fēng)險匯報到隊(duì)上，值班人員認(rèn)真的做好記錄，分析下一班工作任務(wù)中的風(fēng)險，每一個工種、每一個崗位、每一道工序中存在的風(fēng)險和預(yù)防風(fēng)險的措施。在班前會上告知跟班隊(duì)長、班長和員工要清楚自己作業(yè)范圍內(nèi)可能在“人機(jī)環(huán)管”方面存在的風(fēng)險，管理標(biāo)準(zhǔn)和措施，提高現(xiàn)場管理人員和員工的預(yù)知風(fēng)險的能力。

（二）規(guī)范員工行為。我們通過規(guī)范勞動紀(jì)律，排隊(duì)進(jìn)浴池?fù)Q衣、排隊(duì)上崗，集體入井、文明乘座人車和大巷排隊(duì)行走等行為，避免入井到工作面前發(fā)生的各類事故。

（三）持卡上崗。我們對各工種發(fā)放《危險源辨識卡》，達(dá)到每人一卡，告知員工工作區(qū)域的存在的安全風(fēng)險，使員工班前預(yù)想、班中預(yù)控，使員工知道重大危險源的防范措施，防止事故的發(fā)生。

（四)是作業(yè)前安全風(fēng)險預(yù)控確認(rèn)管理。在到達(dá)工作面后，由跟班干部和班組長結(jié)合評估員、瓦檢員按照“四人聯(lián)崗”工作制的原則對班前、班中、班后的安全工作對工作面作業(yè)區(qū)域的安全風(fēng)險進(jìn)行檢查。堅(jiān)持“三不生產(chǎn)” 和“四不開工”原則，即：不安全不生產(chǎn)、不文明不生產(chǎn)、不標(biāo)準(zhǔn)不生產(chǎn)；危險源辨識不清不開工、管控措施不到位不開工、作業(yè)能力達(dá)不到不開工、隱患不排除不開工。各崗位工對本崗位內(nèi)的安全風(fēng)險進(jìn)行確認(rèn)，工作過程中對安全風(fēng)險隨時進(jìn)行確認(rèn)，查出隱患及時處理，防止事故的發(fā)生。

三、加強(qiáng)安全風(fēng)險預(yù)控管理，及時消除安全隱患

?(一)風(fēng)險評估管理。對每一項(xiàng)工程開工前進(jìn)行風(fēng)險評估，對各個危險源進(jìn)行安

全風(fēng)險評估、分級，有重點(diǎn)針對性的做好風(fēng)險評估和預(yù)防工作。

?(二)責(zé)任到人，規(guī)范風(fēng)險管理。對辨識出的危險源，按照特別重大風(fēng)險、重大

風(fēng)險、中等風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險五個等級進(jìn)行劃分。風(fēng)險查處后，根據(jù)風(fēng)險的等級，制定危險源的責(zé)任人，制定處理風(fēng)險的措施和標(biāo)準(zhǔn)。

?(三)認(rèn)真落實(shí)隱患整改通知。我們每天有專人負(fù)責(zé)整理安檢科和綜采區(qū)下發(fā)的《安全風(fēng)險隱患整改通知單》，按照限期整改日期，由值班人員布置，驗(yàn)收員跟蹤落實(shí)，升井后及時匯報，上臺帳注明隱患整改情況，確保隱患整改落實(shí)到實(shí)處，對于完不成隱患整改的個人和班組，則進(jìn)行嚴(yán)厲的考核，在整改期限內(nèi)繼續(xù)跟蹤落實(shí)整改。

?(四)加強(qiáng)生產(chǎn)區(qū)域管理。我隊(duì)要求各下井干部認(rèn)真排查工作面的各項(xiàng)不安全因素，排查內(nèi)容要100%覆蓋全工作面，檢查做到不留死角、考核不留情面。

風(fēng)險預(yù)控管理體系在我隊(duì)發(fā)揮的作用

1.通過風(fēng)險預(yù)控管理體系工作的開展，使每位職工更加清楚了自己的工作任務(wù)，知道了每道工序中潛在的危險源、管理標(biāo)準(zhǔn)和管控措施，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)范操作、主動防范，有效避免了三違行為及安全事故的發(fā)生。

2.通過構(gòu)建風(fēng)險預(yù)控管理體系使我隊(duì)班子成員明確了安全管理的重點(diǎn)，干部在井下現(xiàn)場的管理更有針對性，某項(xiàng)作業(yè)存在哪些危險源，如何預(yù)防等等都能做到心中有數(shù)，從體系建立開始至今我隊(duì)未出現(xiàn)任何安全工傷事故及較嚴(yán)重以上三違行為。

安全風(fēng)險預(yù)控管理存在的不足和整改措施：

1、個別職工對風(fēng)險預(yù)控的學(xué)習(xí)不夠深入，認(rèn)識不到位，有為難抵觸的情緒，甚至認(rèn)為是紙上談兵，在參加教育培訓(xùn)時左耳進(jìn)右耳出，有應(yīng)付現(xiàn)象存在。針對以上情況我們要繼續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)，將風(fēng)險預(yù)控的重要意義宣傳貫徹到位。

2、由于部分職工年齡較大、文化水平較低，這部分人對危險源及管控標(biāo)準(zhǔn)與措施管理卡片內(nèi)容的背誦記憶成為了一大難題。

針對以上情況為了讓本隊(duì)技術(shù)員對他們進(jìn)行一對一幫教，將卡片上內(nèi)容結(jié)合工作實(shí)際變成通俗的語言，使這部分職工更容易接受。

3、在實(shí)際工作當(dāng)中，作業(yè)地點(diǎn)的環(huán)境等不安全因素時刻在變化，危險源的數(shù)量或相關(guān)風(fēng)險已經(jīng)發(fā)生變化，之前制定的措施已不能滿足生產(chǎn)需要。

針對以上情況，我隊(duì)要求各跟班干部加強(qiáng)每天各個工作地點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真檢查，定期對作業(yè)地點(diǎn)周邊危險源等進(jìn)行補(bǔ)充并對風(fēng)險進(jìn)行評價，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際修改不足之處。

***隊(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)《平煤股份一礦關(guān)于安全風(fēng)險預(yù)控管理體系試運(yùn)行的通知》，牢固樹立“生命無價、安全至上”理念，圍繞“事故防范在于落實(shí)預(yù)防在先”這一中心，堅(jiān)持“一切隱患皆可識別，一切風(fēng)險皆可控制”的理念，摸清安全生產(chǎn)中存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，以落實(shí)現(xiàn)場責(zé)任為重點(diǎn)，全面排查安全風(fēng)險因素，超前治理生產(chǎn)安全隱患，進(jìn)一步提升***隊(duì)安全綜合管理水平和防范事故能力，促進(jìn)綜采一隊(duì)安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

在2013年實(shí)施安全風(fēng)險預(yù)控管理工作中，安全風(fēng)險預(yù)控工作，在員工和班組中得到認(rèn)可，提高了員工的行為規(guī)范和辨別安全風(fēng)險的能力。在工作前先進(jìn)行風(fēng)險安全確認(rèn)，以風(fēng)險預(yù)控為核心，以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段，保證實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。我們會戒驕戒躁，進(jìn)一步推進(jìn)風(fēng)險預(yù)控管理工作持續(xù)有效的開展，為一礦的安全高效生產(chǎn)做出最大的努力。匯報完畢，謝謝大家，不當(dāng)之處請批評指正。

第四篇：煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系

316煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系

梯子的制作及安裝應(yīng)符合《移動式輕金屬折梯安全標(biāo)準(zhǔn)》、《固定式鋼斜梯安全技術(shù)條件》、《固定式鋼直梯安全技術(shù)條件》的要求 行人臺階的設(shè)計(jì)和施工符合《行人臺階設(shè)計(jì)要求》規(guī)定 爬梯有編號，并有《爬梯使用管理臺賬》 有登高或高空作業(yè)檢查制度，并有檢查記錄

固定梯至少每月檢查一次，移動式爬梯、腳手架除使用前要檢查外，至少每旬檢查一次

高空作業(yè)人員經(jīng)過培訓(xùn)，并持證上崗 起重作業(yè)

新購或維修的所有起吊機(jī)具均經(jīng)檢驗(yàn)，并有出廠合格證 所有起吊機(jī)具均需編號，建黨登記，明確管理單位和職責(zé) 起重機(jī)械需按國家相關(guān)規(guī)定定期檢驗(yàn) 所有起吊機(jī)具上均標(biāo)明了最大起重載荷 安全閂有效、可靠 有《起重設(shè)備操作規(guī)程》

定期對起重設(shè)備及吊具按《起重機(jī)具和吊具完好標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行檢查，并有記錄 高空起重作業(yè)時，安全通道暢通，無非作業(yè)人員進(jìn)入現(xiàn)場 固定起重作業(yè)場所張貼了起重指揮手勢示意圖 爆破管理（6個元素）爆炸材料庫

永久性地面爆炸材料庫建筑結(jié)構(gòu)及各種防護(hù)措施，總庫區(qū)的內(nèi)外部安全距離等，必須符合《民用爆破器材工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB 50089—2007）、《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第466號）、《爆破安全規(guī)程》）（GB 6722--2003）和《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定。庫房外必須有防靜電、防雷裝置和消防器材 地面臨時性爆炸材料庫周圍，必須設(shè)圍墻或鐵刺網(wǎng)距庫房的距離不應(yīng)小于5m。地面臨時性爆炸材料庫的內(nèi)外部安全距離、照明、防火和防雷電措施、管理制度與永久性地面爆炸材料庫相同

井下爆炸材料庫應(yīng)采用硐室式會壁槽式，其布置、庫內(nèi)硐室設(shè)置符合《煤礦安全規(guī)程》第三百零三、三百零四條，照明符合第三百零八條規(guī)定。必須砌碹或用非金屬不燃性材料支護(hù)，不得滲漏水，并應(yīng)采取防潮措施。爆炸材料庫出口兩旁的巷道，必須砌碹或用不燃性材料支護(hù)，支護(hù)長度不得小于5m。庫房必須備有足夠數(shù)量的消防器材 317頁

井下爆破材料庫必須高于外部巷道的地面，庫房和通道應(yīng)設(shè)置水溝

開鑿平硐或利用舊平硐作為爆炸材料庫時，必須符合《每款安全規(guī)程》第二百九十七條規(guī)定，必須有發(fā)放爆炸材料的專用套間或單獨(dú)房間

每個爆炸材料庫必須有2個出口，一個出口供發(fā)放爆炸材料及行人，出口的一端必須裝有能自動關(guān)閉的抗沖擊波活門；另一個出口布置在爆炸材料庫回風(fēng)側(cè)，可鋪設(shè)軌道運(yùn)送爆炸材料，該出口與庫房連接處必須裝有1道抗沖擊波密閉門 警示牌設(shè)置位置明顯，庫區(qū)警示牌內(nèi)容應(yīng)有防火、禁止煙火等標(biāo)志；庫房警示牌的內(nèi)容應(yīng)有危險等級、最大庫存、危險品種名稱等 爆炸材料貯存

發(fā)爆器必須有合格證和煤礦安全標(biāo)志證書，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)放。爆炸材料三證（生產(chǎn)許可證、合格證、煤礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志）必須齊全

爆破材料和爆破設(shè)備由物資供應(yīng)部門購置，入礦檢驗(yàn)由供應(yīng)、安監(jiān)、保安和礦生產(chǎn)管理等部門共同檢驗(yàn)

各種爆炸材料的每一品種都應(yīng)專庫儲存；受條件限制時，可按國家的有關(guān)同庫儲存規(guī)定儲存。存放爆炸材料的木架每格只準(zhǔn)放1層爆炸材料箱。井下爆炸材料庫的炸藥和電雷管必須分開儲存

地面爆炸材料庫儲存爆炸材料的總庫量：炸藥不得超過75t，雷管不得超過25萬發(fā)。單個庫房的炸藥最大容量不得超過25t。地面爆炸材料庫儲存各種爆炸材料的數(shù)量，還不得超過由該庫所供應(yīng)的礦井3個月的計(jì)劃需要量

井下爆炸材料庫的最大儲存量，不得超過該礦井3天的炸藥需要量的10天的電雷管需要量

井上、下接觸爆炸材料的人員必須穿棉布或其他抗靜電衣服，不準(zhǔn)穿帶靜電的化纖衣服 爆炸材料運(yùn)輸

電雷管和炸藥必須分裝運(yùn)送

不在交接班時間內(nèi)或人員出入井集中時段運(yùn)送爆炸材料

爆炸材料的井下（包括井筒）運(yùn)輸符合《煤礦安全規(guī)程》第三百一是一、三百一十二、三百一十三、三百一十四條的相關(guān)規(guī)定 運(yùn)輸爆炸材料要嚴(yán)格按規(guī)定路線和時間行駛 爆破技術(shù)要求 318頁

爆破作業(yè)必須編制爆破作業(yè)說明書，其內(nèi)容符合《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦井下爆破作業(yè)安全規(guī)程》要求，爆破工必須依照說明書進(jìn)行爆破作業(yè)。特殊情況下爆破作業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)礦技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的專項(xiàng)措施

井下爆破作業(yè)，必須使用煤礦許用炸藥和煤礦許用電雷管。其選用遵守《煤礦安全規(guī)程》第三百二十、三百二十一條規(guī)定

在有瓦斯或煤塵爆炸危險的采掘工作面，應(yīng)采用毫秒爆破。在掘進(jìn)工作面應(yīng)全斷面一次起爆，不能全斷面一次起爆的，必須采取安全措施；在采煤工作面，可分組裝藥，但一組裝藥必須一次起爆

突出礦井突出煤層采掘工作面爆破必須執(zhí)行停送電制度 爆破作業(yè) 爆破作業(yè)必須

第五篇：xx煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系實(shí)施方案.

xx安全風(fēng)險預(yù)控 管理體系實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

按著xx526號文件的精神,要求學(xué)習(xí)借鑒神華集團(tuán)煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn),依據(jù)《煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系規(guī)范》(AQ/T1093-2011,結(jié)合我礦的生產(chǎn)實(shí)際,特制訂xx安全風(fēng)險預(yù)控管理體系實(shí)施方案。

二、目的意義

煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系是為了有效的控制事故的發(fā)生,按照工作任務(wù)分析法和事故機(jī)理分析法對煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營活動以及生產(chǎn)系統(tǒng)中存在或者潛在的危險源進(jìn)行辨識,并在此基礎(chǔ)上對辨識出來的危險進(jìn)行評估,分級分類整理,做到跟蹤管控,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險的超前防范,從而提高員工的風(fēng)險意識和自主防范能力,使員工在安全生產(chǎn)方面能夠做到安全隱患預(yù)知、預(yù)防,能夠知險、識險、避險以及排險工作;使煤礦安全生產(chǎn)做到可防可控,進(jìn)一步優(yōu)化安全管理方式;逐步使企業(yè)改變安全管理作風(fēng),由注重結(jié)果向以控制過程轉(zhuǎn)變,變事后處理為超前預(yù)防、變臨時處理為系統(tǒng)管理、變經(jīng)驗(yàn)管理為科學(xué)管理、變干部管理為全員參與,最終使我礦人-機(jī)-環(huán)-管系統(tǒng)達(dá)到最佳匹配。

三、工作目標(biāo)

通過危險源辨識、安全風(fēng)險評估、預(yù)警防控,使安全隱患始終處于可控狀態(tài),杜絕重傷事故及一般事故,防范輕傷事故。

四、方法步驟(一宣傳發(fā)動階段

1、成立安全風(fēng)險預(yù)控體系領(lǐng)導(dǎo)小組

組長: 副組長:(以筆畫為序 成員:

2、安全風(fēng)險預(yù)控體系工作小組 組長:副組長: 成員:

3、組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)。對各個部門下發(fā)《煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系規(guī)范》,各部門認(rèn)真組織自學(xué)。

(二建立體系階段(2013年4月至6月

1、危險源辨識。(4月10日至5月15日根據(jù)我礦實(shí)際,采取從下至上的原則,發(fā)動全體員工對自己工作場所和責(zé)任區(qū)內(nèi)的危險源進(jìn)行詳細(xì)排查并登記,確保危險源無遺漏、安全管控對象明確。要求各單位黨政一把手親自主抓,對本單位的人、機(jī)、環(huán)、管各要素認(rèn)真分析、查找隱患和潛在隱患,并分類匯

總上報安質(zhì)科。

2、風(fēng)險評估。(5月15日至6月10日對各單位辨識出的危險源,安全風(fēng)險預(yù)控體系工作小組進(jìn)行評估分級,按著(人、機(jī)、環(huán)、管四大類別,將危險源分為5個等級(特別重大風(fēng)險、重大風(fēng)險、中等風(fēng)險、一般風(fēng)險、低類風(fēng)險,明確安全管控重點(diǎn)。

3、制定風(fēng)險預(yù)控標(biāo)準(zhǔn)及措施。(6月10日至6月30日針對危險源辨識和評估結(jié)果,按著《規(guī)范》的要求制定相應(yīng)的管控標(biāo)準(zhǔn)和措施,確定相關(guān)的責(zé)任人、監(jiān)管部門和監(jiān)管人員。明確安全風(fēng)險管控依據(jù),落實(shí)管控責(zé)任。

(三試運(yùn)行階段(2013年7月至9月

1、風(fēng)險監(jiān)測。建立危險源監(jiān)測的管理方法,保證危險源監(jiān)測方法適宜、信息傳遞暢通、及時,通過監(jiān)測危險源以確定其是否處于可控狀態(tài),檢驗(yàn)管控標(biāo)準(zhǔn)和管理措施執(zhí)行的效果,實(shí)現(xiàn)事故隱患動態(tài)排查。

2、風(fēng)險預(yù)警。針對不同級別、類別的危險源和不同程度的風(fēng)險,制定相應(yīng)的預(yù)警方法,建立完備的信息流通渠道,使預(yù)警信息傳遞暢通、及時,確保對危險源產(chǎn)生的風(fēng)險進(jìn)行分級預(yù)警,使管理層和責(zé)任人能夠及時獲取并采取措施加以控制。

3、風(fēng)險控制。建立風(fēng)險控制的管理辦法,對危險

源及其風(fēng)險的控制遵循消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示的原則,按照PDCA的運(yùn)行模式,根據(jù)危險源的預(yù)警警級,現(xiàn)場責(zé)任人根據(jù)相應(yīng)的管控標(biāo)準(zhǔn),迅速采取相應(yīng)的整改和控制措施,將不安全隱患有效地消除或控制,預(yù)防事故的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險的預(yù)控管理。

4、檢查、審核和評審。各煤礦企業(yè)要制定反映本單位全面風(fēng)險預(yù)控管理績效的考核評價標(biāo)準(zhǔn),并對安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)管,定期和不定期的進(jìn)行評價和考核,以確保管理體系能夠達(dá)到煤礦安全管理的要求。同時,找出煤礦安全管理存在的問題,針對問題提出改進(jìn)建議,不斷完善安全管理系統(tǒng),不斷杜絕由于人為的、已知規(guī)律的、可控的因素而導(dǎo)致的事故,實(shí)現(xiàn)煤礦安全管理。

(四改進(jìn)提高階段(2013年10至12月

在實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營中,按照持續(xù)改進(jìn)的科學(xué)管理思想和PDCA的閉環(huán)式煤礦安全管理模式,各煤礦企業(yè)針對管控標(biāo)準(zhǔn)、管理措施、風(fēng)險預(yù)警體系或管理制度中找出存在的問題和不足,提出改進(jìn)建議,通過危險源監(jiān)測及時排查隱患,落實(shí)整改責(zé)任,形成安全隱患排查、整改、消除的閉環(huán)管理的長效機(jī)制,最終形成閉環(huán)式安全管理運(yùn)行體系,保障煤礦安全風(fēng)險預(yù)控

管理體系的不斷完善、持續(xù)改進(jìn)和有效運(yùn)行。通過加強(qiáng)同其他先進(jìn)企業(yè)的交流合作,借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法,不斷地完善自身安全管理。

五、工作要求

(一明確責(zé)任,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

礦成立推行煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組,各部門按方案要求和實(shí)施步驟,協(xié)作配合切實(shí)推進(jìn)安全風(fēng)險預(yù)控管理體系建設(shè)。

(二分步實(shí)施、整體推進(jìn)。

安全風(fēng)險預(yù)控體系工作小組確定階段工作目標(biāo),按著各階段的要求做好分工。對存在的問題進(jìn)行整理、總結(jié),逐步完善。

(三落實(shí)措施,立足管控。

為了更好的保證管理體系全方位、有序推進(jìn),各部門要加大危險源辨識和加強(qiáng)風(fēng)險管控力度,做到全員、全過程、全方位的安全管理,在安排工作的同時,同時分析危險源、同時指定安全責(zé)任人并同時制定安全措施,確保各安全管理沒有漏洞,保證危險源的有效管控。

(四嚴(yán)格監(jiān)管、注重實(shí)效。

各部門要嚴(yán)格按照各階段時間的要求積極配合安全風(fēng)險預(yù)控體系工作小組各階段工作的要求,保質(zhì)保

量地完成每一階段的工作內(nèi)容，保證實(shí)施方案的有效 實(shí)施。2013 年 4 月 10 日