第一篇：濱州市素質(zhì)教育推進計劃

濱州市素質(zhì)教育推進計劃

（2011-2015年）

根據(jù)國家、省、市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、《山東省素質(zhì)教育推進計劃（2011-2015）》《山東省學(xué)校德育與學(xué)風(fēng)建設(shè)計劃（2011－2015年）》精神，結(jié)合我市基礎(chǔ)教育工作實際，制定本計劃。

一、指導(dǎo)思想 堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹教育方針，以實施素質(zhì)教育為戰(zhàn)略主題，緊緊圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”的核心問題，通過加強中小學(xué)德育工作、深化基礎(chǔ)教育課程改革、規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、改革中小學(xué)考試評價和中等學(xué)校招生制度、建立和完善素質(zhì)教育保障制度等措施，增強學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

二、改革目標(biāo)

到2015年，義務(wù)教育更高水平普及，基本實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展；義務(wù)教育階段適齡人口入學(xué)率達100%，鞏固率達到99%以上。高中階段教育進一步普及，毛入學(xué)率達到97%以上。殘疾兒童少年受教育權(quán)利得到更好保障。所有普通中小學(xué)全部達到省定辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)要求，其中所有普通高中、50%初中、30%小學(xué)達到省級規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)要求；70%以上中小學(xué)達到市級規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)要求。基本形成適應(yīng)素質(zhì)教育要求的課程體系，基本建立推進素質(zhì)教育實施的評價導(dǎo)向機制，基本建立保障素質(zhì)教育實施的政策保障機制，基本形成學(xué)校、社會、家庭有機結(jié)合的素質(zhì)教育推進合力和優(yōu)良環(huán)境，基本形成具有濱州特色的素質(zhì)教育工作機制和推進模式。在教育觀念、教育體制、教育內(nèi)容及方法、師資水平、教育設(shè)施、教育公平等方面初步實現(xiàn)現(xiàn)代化。

三、工作原則

要突出戰(zhàn)略主題的原則，堅持把以人為本、全面實施素質(zhì)教育作為今后一個時期教育改革發(fā)展的主題，把素質(zhì)教育作為教育改革發(fā)展的重中之重，貫穿于各級各類教育之中。

要突出德育為先的原則，始終把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，把德育工作擺在學(xué)校教育的首要地位，把德育工作當(dāng)作素質(zhì)教育的核心和靈魂來抓。

要突出能力為重的原則，通過優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、豐富社會實踐、強化能力培養(yǎng)，著力培養(yǎng)和提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力。

要突出全面發(fā)展的原則，教育工作要堅持面向全體學(xué)生，全面加強和改進學(xué)校德育、智育、體育、美育，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，使學(xué)生成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

四、工作措施

（一）完善工作機制，進一步規(guī)范辦學(xué)行為。

1.切實減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。在嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校節(jié)假日、作息時間的同時，著力解決中小學(xué)課程開設(shè)不全、考試次數(shù)過多、文體活動偏少、作業(yè)量過大、統(tǒng)一征訂教輔資料等突出問題。強化對高考補習(xí)學(xué)校及民辦學(xué)校的監(jiān)管，到2012年秋季公辦高考補習(xí)學(xué)校全部退出。加大對社會教育培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管力度，著力減輕學(xué)生課外學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。牢固樹立健康第一思想，保護學(xué)生視力，保證學(xué)生睡眠時間，保證學(xué)生每天體育鍛煉一小時。建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測、公告和問責(zé)制度，把學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)作為社情民意調(diào)查的重要內(nèi)容，委托統(tǒng)計機構(gòu)進行科學(xué)的調(diào)查統(tǒng)計，并定期向社會發(fā)布中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)情況監(jiān)測公告。

2.完善規(guī)范辦學(xué)行為監(jiān)管機制。完善素質(zhì)教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，建立隨機督導(dǎo)制度，構(gòu)建全方位、經(jīng)?；囊?guī)范辦學(xué)督查機制。各級政府及教育行政部門每年在轄區(qū)主流媒體公布隨機督導(dǎo)結(jié)果，并將其作為年度教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，作為衡量鞏固提高和推進基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的重要指標(biāo)，作為表彰獎勵、行風(fēng)評議的重要依據(jù)。完善違規(guī)辦學(xué)投訴掛牌督辦制度，定期向社會發(fā)布投訴信息，接受社會監(jiān)督。

3.建立基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測制度。加強全市基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測工作，建立基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測體系，每年對中小學(xué)生的公民素質(zhì)、身體和心理健康水平、學(xué)業(yè)水平和學(xué)習(xí)素養(yǎng)、藝術(shù)素養(yǎng)、實踐能力和創(chuàng)新意識、影響學(xué)生發(fā)展的環(huán)境等進行深度監(jiān)測分析，定期向社會發(fā)布監(jiān)測公報，推動形成對中小學(xué)教學(xué)過程各環(huán)節(jié)的研究、分析與反饋系統(tǒng)。

4.完善教育行政問責(zé)制度。對違規(guī)學(xué)校，根據(jù)情節(jié)輕重依法給予責(zé)令整改、通報批評、撤銷先進稱號、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證等懲處，并追究學(xué)校負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)辦學(xué)被給予通報批評以上懲處的普通高中學(xué)校，取消下一年度高校自主招生推薦資格和省級優(yōu)秀學(xué)生推薦資格，調(diào)減直至取消其省級三好學(xué)生及省級優(yōu)秀學(xué)生干部的推薦計劃。對出現(xiàn)多次嚴(yán)重違規(guī)辦學(xué)行為的縣(區(qū))，撤銷其市級教育行政部門以上授予的教育榮譽稱號，同時，追究教育行政部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任，直至追究當(dāng)?shù)攸h政負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對違規(guī)社會教育培訓(xùn)機構(gòu)，堅決予以取締。把禁止在職教師參與有償補習(xí)納入教師考核和學(xué)校聘用合同管理，實行教師年度考核有償補習(xí)“一票否決制”；對從事各種有償補習(xí)活動或者動員、組織學(xué)生接受有償補習(xí)的在職教師，視情節(jié)輕重予以處理，情節(jié)嚴(yán)重者予以解聘；對出現(xiàn)較多在職教師參與有償補習(xí)的學(xué)校，嚴(yán)肅追究學(xué)校負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）堅持育人為本，增強學(xué)校德育工作的針對性和實效性。

1.加強中小學(xué)德育課程建設(shè)。中小學(xué)校按照國家課程方案要求開齊開好小學(xué)《品德與生活（社會）》、初中《思想品德》和高中《思想政治》等德育類課程。同時，開設(shè)省里統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)的《傳統(tǒng)文化》《人生規(guī)劃》《安全教育》《環(huán)境教育》四門地方課程和時事教育課程，逐步完善新的德育課程體系。強化各類學(xué)科的德育功能，認(rèn)真落實各學(xué)科“情感、態(tài)度、價值觀”的課程目標(biāo)，任課教師要根據(jù)不同課程的性質(zhì)和特點，把教學(xué)的科學(xué)性和思想性統(tǒng)一起來，把德育有機地滲透到各學(xué)科教學(xué)的全過程。探索建立發(fā)展性評價體系，激勵學(xué)生理性發(fā)展。要高度重視學(xué)生的心理健康問題，把心理健康教育的重點放在學(xué)生心理素質(zhì)的發(fā)展上。要積極培養(yǎng)學(xué)生的生命情感，關(guān)注生命意識，培養(yǎng)學(xué)生樂觀的生活態(tài)度。

2.加強中小學(xué)德育工作隊伍建設(shè)。加強德育管理干部的培養(yǎng)，努力建設(shè)一支專兼結(jié)合、功能互補、信念堅定、業(yè)務(wù)精湛 1 的德育管理隊伍。加強班主任隊伍建設(shè)，進一步健全班主任的選拔、聘任、培訓(xùn)、考核、評優(yōu)制度，選派思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、奉獻精神強的優(yōu)秀教師擔(dān)任班主任，建立班主任工作評比和表彰制度，進一步改善和提高班主任工作待遇，把班主任工作年限和業(yè)績納入教師評聘職稱和評優(yōu)樹先的量化中。班主任津貼納入績效工資管理，在績效工資分配中要向班主任傾斜。加強學(xué)校團隊組織建設(shè)，充分發(fā)揮少先隊、共青團、學(xué)生會組織的作用，把團隊工作納入學(xué)校德育工作的總體規(guī)劃，充分發(fā)揮共青團、少先隊在學(xué)校德育工作中的重要作用。積極支持學(xué)生群團組織開展活動，不斷提高學(xué)生的自我管理、自我服務(wù)、自我評價能力。切實加強教師職業(yè)道德建設(shè)，把教師職業(yè)道德建設(shè)擺在教師隊伍建設(shè)的突出位置，并作為考核學(xué)校校長的重要內(nèi)容。學(xué)校全體教職員工要樹立“人人都是德育工作者”的理念，熱愛學(xué)生，言傳身教，為人師表，教書育人，以高尚的情操引導(dǎo)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展。要進一步完善校外輔導(dǎo)員制度和隊伍建設(shè)，聘請“五老”（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）等各有關(guān)方面有責(zé)任心、有能力、有經(jīng)驗的人士擔(dān)任校外志愿輔導(dǎo)員，提高中小學(xué)德育工作的成效。

3.努力建設(shè)富有特色的校園文化。校園文化是整個社會文化的重要組成部分，是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是學(xué)校辦學(xué)思想和育人理念的集中體現(xiàn)。要重視用社會主義核心價值體系、黨的教育方針和新課程理念，引領(lǐng)校園文化建設(shè)。在規(guī)范辦學(xué)、全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過開發(fā)特色課程，創(chuàng)建特色學(xué)校，營造文化氛圍，形成獨特、穩(wěn)定、鮮明的辦學(xué)風(fēng)格。要扎實開展以校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)為主要內(nèi)容的校園文化建設(shè)。通過征集和創(chuàng)建校訓(xùn)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、校旗、校徽、校歌，創(chuàng)立?？?、校報，建立校史陳列室、德育展室，開辟校園文化長廊等，提升學(xué)校文化品位，增強師生對校園文化的認(rèn)同感和自豪感，從而增強凝聚力和向心力。切實加強以各類主題活動、學(xué)生社團活動、文藝體育活動和慶典紀(jì)念活動為主要內(nèi)容的校園文化建設(shè)。要進一步加強校園環(huán)境文化建設(shè)，把校園綠化、美化、亮化作為一項經(jīng)常性的工作，常抓不懈、常抓常新。要更加重視校園人文環(huán)境建設(shè)。積極開展創(chuàng)建“綠色學(xué)?！被顒?，逐步提高校園綠化美化的檔次和水平。積極開展“文明班級” “文明宿舍”和“文明學(xué)?！钡葎?chuàng)建活動，使學(xué)校成為當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)的窗口。要建立固定的宣傳陣地，如黑板報、壁報、櫥窗、宣傳欄、廣播站、校園電視臺、校園網(wǎng)站等，有計劃地利用這些固定陣地開展教育活動。

4.構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會緊密配合的德育網(wǎng)絡(luò)。密切配合社區(qū)文明建設(shè)，創(chuàng)建由學(xué)校主導(dǎo)，家長、社區(qū)主動參與的新型德育協(xié)作機制。通過家長學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)中心以及學(xué)校開放日、校長信箱、家訪、書信、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，引導(dǎo)家長樹立正確的人才觀、質(zhì)量觀和擇業(yè)觀，掌握教育子女的科學(xué)方法。有針對性地開展單親家庭、離異家庭、貧困家庭、殘障家庭、外來務(wù)工家庭等特殊家庭子女教育，保障他們接受教育和健康成長的權(quán)利，促進他們形成良好的道德品行。把社會實踐活動作為中小學(xué)生必修內(nèi)容，列入教育教學(xué)計劃，保證實踐活動時間初中生每年20天、高中生每年30天。通過開展社會實踐活動，進行優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、民主法治、國防安全、環(huán)境保護及預(yù)防毒品、艾滋病等方面的教育。完善學(xué)校預(yù)防未成年人違法犯罪工作體系，做好不良行為學(xué)生的教育矯治和轉(zhuǎn)化工作。配合有關(guān)部門進行校園及周邊環(huán)境綜合治理，加強對歌舞廳、游戲機房、網(wǎng)吧等娛樂場所和書籍、報刊、音像制品、電子出版物等的監(jiān)督與管理，為青少年學(xué)生健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

5.建立和完善德育評價方式。建立科學(xué)的德育評價標(biāo)準(zhǔn)和可操作性的評估辦法。改革和完善考核制度，發(fā)揮德育評價對學(xué)生成長方向的引導(dǎo)作用，促進學(xué)生全面發(fā)展與個性的自由發(fā)展。教育行政部門制定對學(xué)校德育、校風(fēng)和學(xué)風(fēng)的評估辦法。學(xué)校制定對班風(fēng)和班主任、輔導(dǎo)員、任課教師的德育工作評價體系。完善學(xué)生的成長記錄，做好品德素質(zhì)評價。探索促進學(xué)生發(fā)展的多種評價方式，激勵學(xué)生樂觀向上、自主自立、努力成才。探索制定客觀的德育量化標(biāo)準(zhǔn)，建立學(xué)生獎懲情況、思想道德表現(xiàn)等方面的檔案。通過把學(xué)生自評、同學(xué)互評，教師、家長、社會評議結(jié)合的辦法，增強德育評估的透明度，防止片面性和傷害學(xué)生的自尊心，努力做到客觀公正。

6.切實加強未成年人校外活動場所建設(shè)。開展“中小學(xué)生社會實踐教育行動”，把未成年人校外活動場所日常運轉(zhuǎn)、維護和開展公益性活動的經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。到2015年，每個縣（區(qū)）都要建設(shè)至少一所綜合性、多功能的未成年人校外活動場所。因地制宜建立農(nóng)林實踐基地。各類青少年宮、青少年學(xué)生活動中心、兒童活動中心、青少年社會實踐基地、科技館、博物館、青少年愛國主義教育基地等場所對未成年人免費開放。對公益性未成年人校外活動場所的建設(shè)和維護予以扶持。建立校外實踐教育社會義務(wù)制度，政府機關(guān)、高等院校、企事業(yè)單位要承擔(dān)學(xué)生參觀學(xué)習(xí)、社會實踐、畢業(yè)實習(xí)等責(zé)任。

（三）深化基礎(chǔ)教育課程改革，著力轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式。

1.嚴(yán)格落實國家課程方案。嚴(yán)格按照國家課程方案和省定課程計劃組織教育教學(xué)，開全課程，開足課時，嚴(yán)禁任何地方和學(xué)校隨意增減課程和課時，在減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的同時，確保學(xué)生有足夠時間用于發(fā)展個性特長和體育鍛煉。加大投入，配齊師資和設(shè)施，提供條件，切實開好音樂、體育、美術(shù)及通用技術(shù)、綜合實踐活動課程，保證學(xué)生活動時間和空間。加強地方課程建設(shè)，切實開好《安全教育》《環(huán)境教育》《傳統(tǒng)文化》《人生規(guī)劃》等義務(wù)教育必修地方課程，強化必修課程和選修課程相結(jié)合的地方課程體系。指導(dǎo)中小學(xué)校成立學(xué)校課程開發(fā)委員會，科學(xué)設(shè)計學(xué)校課程與實施方案。完善課程教材三級管理體制，構(gòu)建體系完備、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、適應(yīng)性強的基礎(chǔ)教育課程體系。

2.加強基礎(chǔ)教育課程改革的研究與引領(lǐng)。遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，對課程及教學(xué)內(nèi)容進行研究，認(rèn)真落實省教育廳出臺的教學(xué)指導(dǎo)意見，適當(dāng)降低課程教學(xué)難度，減少教學(xué)內(nèi)容。在初中階段探索開設(shè)綜合學(xué)科。深入開展教學(xué)改革，認(rèn)真研究改進教學(xué)方法，堅持因材施教，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式教學(xué)，突出學(xué)生的主體地位，關(guān)注學(xué)生不同特點和個性差異，發(fā)展每一個學(xué)生的優(yōu)勢和潛能，營造獨立思考、自由探索的環(huán)境。

3.著力深化普通高中課程改革。推動普通高中在開齊開全必修課程的基礎(chǔ)上，積極開設(shè)選修課程，大力推進“選課制”“走班制”，盡快全面實現(xiàn)“選課走班”教學(xué)。普通高中不得對2011年以后入學(xué)的高中生進行文理分科。貫徹落實省教育廳出臺的特色高中建設(shè)方案，以特色課程建設(shè)為核心，推進普通高中特色辦學(xué)。實施“高等學(xué)校與特色高中聯(lián)合育人計劃”，推動高校與特色高中通過聯(lián)合開發(fā)課程、學(xué)術(shù)資源向高中生開放、高中生參與高校科學(xué)實驗及課題研究等方式，對有特殊才能的高中生進行聯(lián)合培養(yǎng)。明確政府職責(zé)，加大政府支持力度，推動地方化解普通高中債務(wù)。嚴(yán)格控制普通高中規(guī)模和班額，新建普通高中不得超過50個班，現(xiàn)有普通高中要嚴(yán)格控制班額，到2015年平均班額控制在50人以下。4.建立學(xué)科學(xué)習(xí)與實踐學(xué)習(xí)相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。加強指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)規(guī)劃節(jié)假日、雙休日的學(xué)習(xí)與生活。正確處理學(xué)校教育與校外教育、課內(nèi)學(xué)習(xí)與課外學(xué)習(xí)、教師教學(xué)與學(xué)生自主學(xué)習(xí)的關(guān)系，堅持學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一。推動各縣（區(qū)）、各中小學(xué)校設(shè)立讀書節(jié)、科技節(jié)、體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神與實踐能力。廣泛開展群眾性體育活動，組織開展適宜學(xué)生參加的中小學(xué)生籃球、排球、足球等聯(lián)賽，豐富學(xué)生生活。

5.完善中小學(xué)課程實施水平評估制度。按照“以評促改、以評促建、評建結(jié)合”的原則，每年采取定期和隨機相結(jié)合的辦法開展中小學(xué)課程實施水平評估工作，面向社會發(fā)布評估報告，公布課程實施合格學(xué)校和不合格學(xué)校。凡不能完全落實國家課程方案的學(xué)校，嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（四）改革考試評價制度，建立推進素質(zhì)教育政策導(dǎo)向機制。1.改革完善基礎(chǔ)教育階段考試制度。堅持義務(wù)教育階段學(xué)生就近免試入學(xué)制度，不得在適齡兒童進入小學(xué)和初中時進行任何形式的考試和測查。深化高中招生制度改革，實行初中學(xué)業(yè)考試制度與基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評價制度，按照學(xué)業(yè)考試成績、基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評價等級錄取學(xué)生，繼續(xù)推動普通高中將招生指標(biāo)分配到初中學(xué)校，擴大高中學(xué)校招生自主權(quán)。完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度及綜合素質(zhì)評價制度，嚴(yán)格考風(fēng)考紀(jì)，把普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度作為調(diào)控普通高中教育教學(xué)、制止文理分科的基本制度，保證綜合素質(zhì)評價結(jié)果的誠信、可用。改革日?？荚囋u價制度，嚴(yán)格規(guī)范考試科目與次數(shù)，嚴(yán)禁不必要的統(tǒng)考統(tǒng)練，嚴(yán)禁隨意組織參加各種統(tǒng)考、聯(lián)考和競賽、考級，推廣日常考試無分?jǐn)?shù)評價和等級評價，不公布學(xué)生的考試成績，不按考試成績給學(xué)生排名次，為每個學(xué)生建立綜合、動態(tài)的成長檔案。

2.建立科學(xué)的學(xué)校辦學(xué)水平評價制度。全面落實《濱州市普通中小學(xué)辦學(xué)水平評價實施方案》，堅持發(fā)展性評價，綜合學(xué)校的課程實施、規(guī)范辦學(xué)、育人情況、師資隊伍、辦學(xué)條件等指標(biāo)進行全面評價，以推動學(xué)校全面貫徹教育方針、促進學(xué)生全面發(fā)展為宗旨，遵循教育規(guī)律，落實國家課程方案，規(guī)范辦學(xué)行為，全面實施素質(zhì)教育。

3.建立科學(xué)的教師評價機制。結(jié)合實施績效工資制度，堅持內(nèi)容全面、主體多元原則，綜合考慮教師的師德表現(xiàn)、工作量、專業(yè)發(fā)展、育人效果、所教學(xué)科學(xué)業(yè)水平考試合格率、優(yōu)秀率等情況，努力形成促進教師職業(yè)道德建設(shè)和專業(yè)發(fā)展的評價管理機制。建立和完善班主任評價獎懲機制，提高班主任待遇。在教師年度考核中，實行職業(yè)道德表現(xiàn)“一票否決”制度。

（五）加強教育干部和校長隊伍建設(shè)，大力推進教育家辦學(xué)。1.加強教育干部隊伍建設(shè)。把加強各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)納入干部教育規(guī)劃，定期舉辦各級干部教育領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)培訓(xùn)班。嚴(yán)格規(guī)范地方教育行政部門主要負(fù)責(zé)人的任職資格標(biāo)準(zhǔn)。從2011年起，協(xié)助省教育廳組織好縣（區(qū)）分管教育工作的縣（區(qū)）長培訓(xùn)班和縣（區(qū)）教育局長培訓(xùn)班，定期舉辦縣（區(qū)）教育局分管局長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管教育工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長培訓(xùn)班，不斷提高廣大教育行政干部的教育管理水平。

2.建立中小學(xué)校長任職資格制度。認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于中小學(xué)校長任職資格的有關(guān)規(guī)定和省教育廳即將出臺的中小學(xué)校長任職標(biāo)準(zhǔn)，建立中小學(xué)校長任職資格準(zhǔn)入制度，明確校長的任職資格、條件和辦法，嚴(yán)禁不具備中小學(xué)校長任職資格者擔(dān)任中小學(xué)校長，促進校長專業(yè)化。穩(wěn)步推行普通中小學(xué)校長職級制度。普通中小學(xué)校長從具有校長任職資格的人選中實行競爭上崗或面向社會公開招聘，由縣級及以上教育行政部門歸口管理。

3.建立完善的中小學(xué)校長隊伍管理制度。按照“公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核、合同管理”的原則，實行中小學(xué)校長聘任制、任期制，可以連聘連任。建立中小學(xué)校長培訓(xùn)、交流制度，支持鼓勵中小學(xué)優(yōu)秀校長到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任職。建立中小學(xué)校長任職考核監(jiān)督制度、職務(wù)激勵制度、跟蹤培養(yǎng)制度，激發(fā)校長的積極性。

（六）以教育公平為導(dǎo)向，大力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。

1.提高教育設(shè)施現(xiàn)代化水平。結(jié)合中小學(xué)布局調(diào)整，在保證校舍安全的基礎(chǔ)上，以教學(xué)用房和學(xué)生生活用房為重點，推進中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；以體育運動場地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點，著力解決學(xué)校運動場地不足等問題；以實驗教學(xué)儀器配備、圖書資料配備、教育信息化、探究實驗室、通用技術(shù)教室和綜合實踐活動室建設(shè)為重點，推進教學(xué)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2015年，所有普通中小學(xué)達到基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。重視城鄉(xiāng)新建居民小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，實行教育行政部門參與前置審核制度，確保配套學(xué)校同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。

2.均衡配置區(qū)域內(nèi)教師資源。加強中小學(xué)編制管理工作，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工執(zhí)行同一編制標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村偏遠地區(qū)實行傾斜政策；對部分學(xué)科教師緊缺的中小學(xué)，可采取先進后出的方式，先安排選配急需的教師，逐步對不適應(yīng)教學(xué)工作的教師予以分流、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)向，保持教師新進、退出數(shù)量基本平衡。建立區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間教師和校長定期合理流動機制，促進師資校際間的合理良性流動。鼓勵教師在農(nóng)村學(xué)校任教，獎勵性績效工資的發(fā)放向農(nóng)村一線教師傾斜；中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置，在規(guī)定比例內(nèi)向農(nóng)村中小學(xué)傾斜，長期在農(nóng)村中小學(xué)任教的教師可優(yōu)先評審高一級教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)，提高農(nóng)村中小學(xué)教師在表彰獎勵中的比重。對在農(nóng)村地區(qū)長期從教、貢獻突出的教師給予獎勵。建設(shè)農(nóng)村地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍。撤銷教委、教育組等鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級教育管理機構(gòu)，清理占用的教職工編制。

3.大力推進基礎(chǔ)教育信息化。實施以信息化推動基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略，對教育信息技術(shù)的硬件、資源建設(shè)給予重點支持。建設(shè)基礎(chǔ)教育管理、教學(xué)、課程資源信息化平臺；完善基礎(chǔ)教育城域網(wǎng)建設(shè)，融合先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推動100M寬帶網(wǎng)絡(luò)連到每所中小學(xué)校，實現(xiàn)多媒體“班班通”，努力形成信息公開、多方互動、全員參與、資源共享的基礎(chǔ)教育信息化網(wǎng)絡(luò)。推進教師教育信息化，完善全市教師遠程研修網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開發(fā)名師、名校長工作室平臺、班主任網(wǎng)絡(luò)研修平臺，完善中小學(xué)教師繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)管理平臺。推進教學(xué)研究信息化，開發(fā)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)研究、跟進式教學(xué)指導(dǎo)、教師備課及學(xué)科試題庫平臺。推進教育教學(xué)信息化，加快市、縣、校教育網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通建設(shè)進程，建設(shè)基礎(chǔ)教育課程資源平臺。

4.建立健全防止與控制學(xué)生輟學(xué)和動員輟學(xué)學(xué)生復(fù)學(xué)制度。把控輟情況作為考核地方黨委、政府政績的重要指標(biāo)，鞏固義務(wù)教育普及成果。在初中階段適當(dāng)引進職業(yè)教育課程，加強初中畢業(yè)年級學(xué)生的因材施教和分流教育工作，建立減負(fù)工作機制，讓學(xué)生愛學(xué)、樂學(xué)。加強對企業(yè)用人的監(jiān)督和檢查，嚴(yán)厲打擊企業(yè)招用或者變相招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童少年。5.關(guān)注進城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)和農(nóng)村留守兒童。堅持以流入地政府管理和公辦中小學(xué)接收為主的進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作機制，按照就近入學(xué)原則，保證進城務(wù)工人員隨遷子女與當(dāng)?shù)鼐用褡优邮芡葪l件的義務(wù)教育，所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，研究制定進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。實施“關(guān)愛農(nóng)村留守兒童行動計劃”，在留守兒童比較集中的地方，適當(dāng)增加寄宿制學(xué)校，及時解決留守兒童思想、學(xué)業(yè)、生活等方面的問題和困難。

6.加強貧困學(xué)生資助工作。健全義務(wù)教育貧困學(xué)生救助體系，提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助標(biāo)準(zhǔn)，改善中小學(xué)生營養(yǎng)狀況；完善普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生國家資助制度，擴大資助范圍，提高資助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，逐步建立獎助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。

7.加強學(xué)校安全管理工作。建立健全中小學(xué)安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，每年定期開展學(xué)校安全工作專項督查，強化學(xué)校安全工作的人防、物防和技防措施，指導(dǎo)學(xué)校完善安全規(guī)章制度，科學(xué)規(guī)劃和實施有針對性的應(yīng)急演練，增強師生安全防范意識和自我保護能力，保證學(xué)校各項安全措施落實到位。

（七）加快發(fā)展特殊教育。

1.加大特殊教育投入力度。把特殊教育事業(yè)納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加大特殊教育事業(yè)專項投入。加快市特殊教育學(xué)校建設(shè)，整合優(yōu)化全市特殊教育資源，改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，實施殘疾兒童少年從學(xué)前教育至高中階段的免費教育，逐步提高特殊教育學(xué)校公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。加大對家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生資助力度，對偏遠農(nóng)村地區(qū)貧困殘疾學(xué)生發(fā)放交通費用補助。

2.完善特殊教育辦學(xué)體系。進一步提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，完善以隨班就讀為主體、特殊教育學(xué)校為骨干、送教服務(wù)為補充的特殊教育體系。全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，加快發(fā)展殘疾人高中階段教育，大力開展面向成年殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)。支持接收隨班就讀殘疾兒童少年的學(xué)校建立資源教室、配備指導(dǎo)教師。

3.加強特殊教育師資隊伍建設(shè)。根據(jù)教育教學(xué)和指導(dǎo)隨班就讀的需要，科學(xué)核定特殊教育學(xué)校教職工編制，根據(jù)隨班就讀工作需要，合理配備巡回指導(dǎo)教師或輔導(dǎo)教師。落實國家特殊教育教師資格標(biāo)準(zhǔn)，實行特殊教育教師資格準(zhǔn)入制度。建立特殊教育教師培訓(xùn)長效機制，將在職教師培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)劃。切實保障特殊教育教師待遇，按中央、省有關(guān)規(guī)定提高特殊教育崗位補助津貼，在優(yōu)秀教師表彰中提高特教教師比例，鼓勵教師終身從事特殊教育工作。

4.全面提高特殊教育質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案，積極推進特殊教育課程改革，深入開展特殊教育研究。加強特殊教育的針對性，注重殘疾學(xué)生的潛能開發(fā)和缺陷補償，實現(xiàn)教育與康復(fù)訓(xùn)練的有機結(jié)合。切實加強勞動技術(shù)和職業(yè)教育，全面推進隨班就讀工作，加快特殊教育信息化，提高殘疾學(xué)生綜合素質(zhì)。

五、保障措施

（一）切實加強對基礎(chǔ)教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要把推動基礎(chǔ)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé)，列入重要議事日程，列入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機制，及時研究解決基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點問題，在部署、檢查、總結(jié)年度工作時把基礎(chǔ)教育作為重要內(nèi)容。要把推進基礎(chǔ)教育事業(yè)改革發(fā)展作為政績考核的重要內(nèi)容，建立相應(yīng)的考核機制和問責(zé)制度。要定期向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會報告基礎(chǔ)教育工作情況。

（二）積極深化基礎(chǔ)教育管理體制改革。以簡政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能為重點，落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。明確各級政府責(zé)任，改變直接管理學(xué)校的單一方式，綜合應(yīng)用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政措施，減少不必要的行政干預(yù)。積極培育專業(yè)教育服務(wù)機構(gòu)，探索建立委托管理制度，完善教育中介組織的準(zhǔn)入、資助、監(jiān)管和行業(yè)自律制度，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會、基金會等各類社會組織在教育公共治理中的作用。規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，加強學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，依法落實校長負(fù)責(zé)制，完善教職工代表大會制度，實行民主管理，堅持校務(wù)公開，構(gòu)建決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的運行機制。

（三）積極組織實施基礎(chǔ)教育綜合改革試驗。圍繞推進基礎(chǔ)教育健康持續(xù)發(fā)展、全面實施素質(zhì)教育的若干重大問題，包括規(guī)范辦學(xué)機制，義務(wù)教育均衡發(fā)展，普通高中多樣化發(fā)展，深化基礎(chǔ)教育課程改革，建立現(xiàn)代學(xué)校制度，中小學(xué)考試評價，中小學(xué)教師考核評價，中小學(xué)辦學(xué)水平評價，創(chuàng)新教師配備機制，實施校長任職資格制度，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府教育政績考核等，建立若干試驗區(qū)、示范區(qū)，切實發(fā)揮先行先試的引領(lǐng)和示范作用。

（四）研究制定地方政府履行教育職責(zé)的評價辦法。樹立正確的教育政績觀，完善考核機制和問責(zé)制度，提高推進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展在政績考核中的比重，把教育投入和實施素質(zhì)教育作為“一票否決”的指標(biāo)。重點考核縣（區(qū)）政府財力用于教育的比例，小學(xué)、初中、高中生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)合格率，縣（區(qū)）中小學(xué)教師工資待遇保障水平，各縣（區(qū)）中等職業(yè)學(xué)校在校生與普通高中在校生比例，各縣（區(qū)）義務(wù)教育學(xué)校最大班額，各縣（區(qū)）義務(wù)教育輟學(xué)率，各縣（區(qū)）教師資源均衡配置、學(xué)校安全管理，各縣（區(qū)）規(guī)范辦學(xué)行為等指標(biāo)。

（五）營造促進基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的良好氛圍。積極開展基礎(chǔ)教育綜合改革試驗試點工作，以素質(zhì)教育為主要內(nèi)容，大膽探索，深入實踐，在解決影響基礎(chǔ)教育發(fā)展全局的若干重大問題方面，積極爭取上級政策支持。建立基礎(chǔ)教育地方行政管理、教育教學(xué)研究與指導(dǎo)、學(xué)校課程教學(xué)改革年度創(chuàng)新成果表彰推廣制度，及時宣傳總結(jié)推廣規(guī)范辦學(xué)行為、促進基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的好經(jīng)驗、好典型。加大對違規(guī)辦學(xué)的曝光力度，嚴(yán)禁炒作高考、中考狀元及升學(xué)率。

主題詞：基礎(chǔ)教育 素質(zhì)教育 計劃 通知

濱州市教育局辦公室 2011年7月26日印發(fā)

第二篇：濱州市素質(zhì)教育推進計劃

濱州市素質(zhì)教育推進計劃

（2011-2015年）

根據(jù)國家、省、市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、《山東省素質(zhì)教育推進計劃（2011-2015）》《山東省學(xué)校德育與學(xué)風(fēng)建設(shè)計劃（2011－2015年）》精神，結(jié)合我市基礎(chǔ)教育工作實際，制定本計劃。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹教育方針，以實施素質(zhì)教育為戰(zhàn)略主題，緊緊圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”的核心問題，通過加強中小學(xué)德育工作、深化基礎(chǔ)教育課程改革、規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、改革中小學(xué)考試評價和中等學(xué)校招生制度、建立和完善素質(zhì)教育保障制度等措施，增強學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

二、改革目標(biāo)

到2015年，義務(wù)教育更高水平普及，基本實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展；義務(wù)教育階段適齡人口入學(xué)率達100%，鞏固率達到99%以上。高中階段教育進一步普及，毛入學(xué)率達到97%以上。殘疾兒童少年受教育權(quán)利得到更好保障。所有普通中小學(xué)全部達到省定辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)要求，其中所有普通高中、50%初中、30%小學(xué)達到省級規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)要求；70%以上中小學(xué)達到市級規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)要求?；拘纬蛇m應(yīng)素質(zhì)教育要求的課程體系，基本 建立推進素質(zhì)教育實施的評價導(dǎo)向機制，基本建立保障素質(zhì)教育實施的政策保障機制，基本形成學(xué)校、社會、家庭有機結(jié)合的素質(zhì)教育推進合力和優(yōu)良環(huán)境，基本形成具有濱州特色的素質(zhì)教育工作機制和推進模式。在教育觀念、教育體制、教育內(nèi)容及方法、師資水平、教育設(shè)施、教育公平等方面初步實現(xiàn)現(xiàn)代化。

三、工作原則

要突出戰(zhàn)略主題的原則，堅持把以人為本、全面實施素質(zhì)教育作為今后一個時期教育改革發(fā)展的主題，把素質(zhì)教育作為教育改革發(fā)展的重中之重，貫穿于各級各類教育之中。

要突出德育為先的原則，始終把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，把德育工作擺在學(xué)校教育的首要地位，把德育工作當(dāng)作素質(zhì)教育的核心和靈魂來抓。

要突出能力為重的原則，通過優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、豐富社會實踐、強化能力培養(yǎng)，著力培養(yǎng)和提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力。

要突出全面發(fā)展的原則，教育工作要堅持面向全體學(xué)生，全面加強和改進學(xué)校德育、智育、體育、美育，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，使學(xué)生成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

四、工作措施

（一）完善工作機制，進一步規(guī)范辦學(xué)行為。

1.切實減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。在嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校節(jié)假日、作息時間的同時，著力解決中小學(xué)課程開設(shè)不全、考試次數(shù)過多、文體活動偏少、作業(yè)量過大、統(tǒng)一征訂教輔資料等突出問題。強 化對高考補習(xí)學(xué)校及民辦學(xué)校的監(jiān)管，到2012年秋季公辦高考補習(xí)學(xué)校全部退出。加大對社會教育培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管力度，著力減輕學(xué)生課外學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。牢固樹立健康第一思想，保護學(xué)生視力，保證學(xué)生睡眠時間，保證學(xué)生每天體育鍛煉一小時。建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測、公告和問責(zé)制度，把學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)作為社情民意調(diào)查的重要內(nèi)容，委托統(tǒng)計機構(gòu)進行科學(xué)的調(diào)查統(tǒng)計，并定期向社會發(fā)布中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)情況監(jiān)測公告。

2.完善規(guī)范辦學(xué)行為監(jiān)管機制。完善素質(zhì)教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，建立隨機督導(dǎo)制度，構(gòu)建全方位、經(jīng)常化的規(guī)范辦學(xué)督查機制。各級政府及教育行政部門每年在轄區(qū)主流媒體公布隨機督導(dǎo)結(jié)果，并將其作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，作為衡量鞏固提高和推進基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的重要指標(biāo)，作為表彰獎勵、行風(fēng)評議的重要依據(jù)。完善違規(guī)辦學(xué)投訴掛牌督辦制度，定期向社會發(fā)布投訴信息，接受社會監(jiān)督。

3.建立基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測制度。加強全市基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測工作，建立基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測體系，每年對中小學(xué)生的公民素質(zhì)、身體和心理健康水平、學(xué)業(yè)水平和學(xué)習(xí)素養(yǎng)、藝術(shù)素養(yǎng)、實踐能力和創(chuàng)新意識、影響學(xué)生發(fā)展的環(huán)境等進行深度監(jiān)測分析，定期向社會發(fā)布監(jiān)測公報，推動形成對中小學(xué)教學(xué)過程各環(huán)節(jié)的研究、分析與反饋系統(tǒng)。

4.完善教育行政問責(zé)制度。對違規(guī)學(xué)校，根據(jù)情節(jié)輕重依法給予責(zé)令整改、通報批評、撤銷先進稱號、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證等懲處，并追究學(xué)校負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī) 辦學(xué)被給予通報批評以上懲處的普通高中學(xué)校，取消下一高校自主招生推薦資格和省級優(yōu)秀學(xué)生推薦資格，調(diào)減直至取消其省級三好學(xué)生及省級優(yōu)秀學(xué)生干部的推薦計劃。對出現(xiàn)多次嚴(yán)重違規(guī)辦學(xué)行為的縣(區(qū))，撤銷其市級教育行政部門以上授予的教育榮譽稱號，同時，追究教育行政部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任，直至追究當(dāng)?shù)攸h政負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對違規(guī)社會教育培訓(xùn)機構(gòu)，堅決予以取締。把禁止在職教師參與有償補習(xí)納入教師考核和學(xué)校聘用合同管理，實行教師考核有償補習(xí)“一票否決制”；對從事各種有償補習(xí)活動或者動員、組織學(xué)生接受有償補習(xí)的在職教師，視情節(jié)輕重予以處理，情節(jié)嚴(yán)重者予以解聘；對出現(xiàn)較多在職教師參與有償補習(xí)的學(xué)校，嚴(yán)肅追究學(xué)校負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）堅持育人為本，增強學(xué)校德育工作的針對性和實效性。1.加強中小學(xué)德育課程建設(shè)。中小學(xué)校按照國家課程方案要求開齊開好小學(xué)《品德與生活（社會）》、初中《思想品德》和高中《思想政治》等德育類課程。同時，開設(shè)省里統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)的《傳統(tǒng)文化》《人生規(guī)劃》《安全教育》《環(huán)境教育》四門地方課程和時事教育課程，逐步完善新的德育課程體系。強化各類學(xué)科的德育功能，認(rèn)真落實各學(xué)科“情感、態(tài)度、價值觀”的課程目標(biāo)，任課教師要根據(jù)不同課程的性質(zhì)和特點，把教學(xué)的科學(xué)性和思想性統(tǒng)一起來，把德育有機地滲透到各學(xué)科教學(xué)的全過程。探索建立發(fā)展性評價體系，激勵學(xué)生理性發(fā)展。要高度重視學(xué)生的心理健康問題，把心理健康教育的重點放在學(xué)生心理素質(zhì)的發(fā)展上。要積極培養(yǎng)學(xué)生的生命情感，關(guān)注生命意識，培養(yǎng)學(xué)生樂觀 的生活態(tài)度。

2.加強中小學(xué)德育工作隊伍建設(shè)。加強德育管理干部的培養(yǎng)，努力建設(shè)一支專兼結(jié)合、功能互補、信念堅定、業(yè)務(wù)精湛的德育管理隊伍。加強班主任隊伍建設(shè)，進一步健全班主任的選拔、聘任、培訓(xùn)、考核、評優(yōu)制度，選派思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、奉獻精神強的優(yōu)秀教師擔(dān)任班主任，建立班主任工作評比和表彰制度，進一步改善和提高班主任工作待遇，把班主任工作年限和業(yè)績納入教師評聘職稱和評優(yōu)樹先的量化中。班主任津貼納入績效工資管理，在績效工資分配中要向班主任傾斜。加強學(xué)校團隊組織建設(shè)，充分發(fā)揮少先隊、共青團、學(xué)生會組織的作用，把團隊工作納入學(xué)校德育工作的總體規(guī)劃，充分發(fā)揮共青團、少先隊在學(xué)校德育工作中的重要作用。積極支持學(xué)生群團組織開展活動，不斷提高學(xué)生的自我管理、自我服務(wù)、自我評價能力。切實加強教師職業(yè)道德建設(shè)，把教師職業(yè)道德建設(shè)擺在教師隊伍建設(shè)的突出位置，并作為考核學(xué)校校長的重要內(nèi)容。學(xué)校全體教職員工要樹立“人人都是德育工作者”的理念，熱愛學(xué)生，言傳身教，為人師表，教書育人，以高尚的情操引導(dǎo)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展。要進一步完善校外輔導(dǎo)員制度和隊伍建設(shè)，聘請“五老”（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）等各有關(guān)方面有責(zé)任心、有能力、有經(jīng)驗的人士擔(dān)任校外志愿輔導(dǎo)員，提高中小學(xué)德育工作的成效。

3.努力建設(shè)富有特色的校園文化。校園文化是整個社會文化的重要組成部分，是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是學(xué) 校辦學(xué)思想和育人理念的集中體現(xiàn)。要重視用社會主義核心價值體系、黨的教育方針和新課程理念，引領(lǐng)校園文化建設(shè)。在規(guī)范辦學(xué)、全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過開發(fā)特色課程，創(chuàng)建特色學(xué)校，營造文化氛圍，形成獨特、穩(wěn)定、鮮明的辦學(xué)風(fēng)格。要扎實開展以校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)為主要內(nèi)容的校園文化建設(shè)。通過征集和創(chuàng)建校訓(xùn)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、校旗、校徽、校歌，創(chuàng)立?？?、校報，建立校史陳列室、德育展室，開辟校園文化長廊等，提升學(xué)校文化品位，增強師生對校園文化的認(rèn)同感和自豪感，從而增強凝聚力和向心力。切實加強以各類主題活動、學(xué)生社團活動、文藝體育活動和慶典紀(jì)念活動為主要內(nèi)容的校園文化建設(shè)。要進一步加強校園環(huán)境文化建設(shè)，把校園綠化、美化、亮化作為一項經(jīng)常性的工作，常抓不懈、常抓常新。要更加重視校園人文環(huán)境建設(shè)。積極開展創(chuàng)建“綠色學(xué)?！被顒樱鸩教岣咝@綠化美化的檔次和水平。積極開展“文明班級” “文明宿舍”和“文明學(xué)校”等創(chuàng)建活動，使學(xué)校成為當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)的窗口。要建立固定的宣傳陣地，如黑板報、壁報、櫥窗、宣傳欄、廣播站、校園電視臺、校園網(wǎng)站等，有計劃地利用這些固定陣地開展教育活動。

4.構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會緊密配合的德育網(wǎng)絡(luò)。密切配合社區(qū)文明建設(shè)，創(chuàng)建由學(xué)校主導(dǎo)，家長、社區(qū)主動參與的新型德育協(xié)作機制。通過家長學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)中心以及學(xué)校開放日、校長信箱、家訪、書信、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，引導(dǎo)家長樹立正確的人才觀、質(zhì)量觀和擇業(yè)觀，掌握教育子女的科學(xué)方法。有針對性 地開展單親家庭、離異家庭、貧困家庭、殘障家庭、外來務(wù)工家庭等特殊家庭子女教育，保障他們接受教育和健康成長的權(quán)利，促進他們形成良好的道德品行。把社會實踐活動作為中小學(xué)生必修內(nèi)容，列入教育教學(xué)計劃，保證實踐活動時間初中生每年20天、高中生每年30天。通過開展社會實踐活動，進行優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、民主法治、國防安全、環(huán)境保護及預(yù)防毒品、艾滋病等方面的教育。完善學(xué)校預(yù)防未成年人違法犯罪工作體系，做好不良行為學(xué)生的教育矯治和轉(zhuǎn)化工作。配合有關(guān)部門進行校園及周邊環(huán)境綜合治理，加強對歌舞廳、游戲機房、網(wǎng)吧等娛樂場所和書籍、報刊、音像制品、電子出版物等的監(jiān)督與管理，為青少年學(xué)生健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

5.建立和完善德育評價方式。建立科學(xué)的德育評價標(biāo)準(zhǔn)和可操作性的評估辦法。改革和完善考核制度，發(fā)揮德育評價對學(xué)生成長方向的引導(dǎo)作用，促進學(xué)生全面發(fā)展與個性的自由發(fā)展。教育行政部門制定對學(xué)校德育、校風(fēng)和學(xué)風(fēng)的評估辦法。學(xué)校制定對班風(fēng)和班主任、輔導(dǎo)員、任課教師的德育工作評價體系。完善學(xué)生的成長記錄，做好品德素質(zhì)評價。探索促進學(xué)生發(fā)展的多種評價方式，激勵學(xué)生樂觀向上、自主自立、努力成才。探索制定客觀的德育量化標(biāo)準(zhǔn)，建立學(xué)生獎懲情況、思想道德表現(xiàn)等方面的檔案。通過把學(xué)生自評、同學(xué)互評，教師、家長、社會評議結(jié)合的辦法，增強德育評估的透明度，防止片面性和傷害學(xué)生的自尊心，努力做到客觀公正。

6.切實加強未成年人校外活動場所建設(shè)。開展“中小學(xué)生 社會實踐教育行動”，把未成年人校外活動場所日常運轉(zhuǎn)、維護和開展公益性活動的經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。到2015年，每個縣（區(qū)）都要建設(shè)至少一所綜合性、多功能的未成年人校外活動場所。因地制宜建立農(nóng)林實踐基地。各類青少年宮、青少年學(xué)生活動中心、兒童活動中心、青少年社會實踐基地、科技館、博物館、青少年愛國主義教育基地等場所對未成年人免費開放。對公益性未成年人校外活動場所的建設(shè)和維護予以扶持。建立校外實踐教育社會義務(wù)制度，政府機關(guān)、高等院校、企事業(yè)單位要承擔(dān)學(xué)生參觀學(xué)習(xí)、社會實踐、畢業(yè)實習(xí)等責(zé)任。

（三）深化基礎(chǔ)教育課程改革，著力轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式。1.嚴(yán)格落實國家課程方案。嚴(yán)格按照國家課程方案和省定課程計劃組織教育教學(xué)，開全課程，開足課時，嚴(yán)禁任何地方和學(xué)校隨意增減課程和課時，在減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的同時，確保學(xué)生有足夠時間用于發(fā)展個性特長和體育鍛煉。加大投入，配齊師資和設(shè)施，提供條件，切實開好音樂、體育、美術(shù)及通用技術(shù)、綜合實踐活動課程，保證學(xué)生活動時間和空間。加強地方課程建設(shè)，切實開好《安全教育》《環(huán)境教育》《傳統(tǒng)文化》《人生規(guī)劃》等義務(wù)教育必修地方課程，強化必修課程和選修課程相結(jié)合的地方課程體系。指導(dǎo)中小學(xué)校成立學(xué)校課程開發(fā)委員會，科學(xué)設(shè)計學(xué)校課程與實施方案。完善課程教材三級管理體制，構(gòu)建體系完備、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、適應(yīng)性強的基礎(chǔ)教育課程體系。

2.加強基礎(chǔ)教育課程改革的研究與引領(lǐng)。遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，對課程及教學(xué)內(nèi)容進行研究，認(rèn)真落實省教育廳出 臺的教學(xué)指導(dǎo)意見，適當(dāng)降低課程教學(xué)難度，減少教學(xué)內(nèi)容。在初中階段探索開設(shè)綜合學(xué)科。深入開展教學(xué)改革，認(rèn)真研究改進教學(xué)方法，堅持因材施教，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式教學(xué)，突出學(xué)生的主體地位，關(guān)注學(xué)生不同特點和個性差異，發(fā)展每一個學(xué)生的優(yōu)勢和潛能，營造獨立思考、自由探索的環(huán)境。

3.著力深化普通高中課程改革。推動普通高中在開齊開全必修課程的基礎(chǔ)上，積極開設(shè)選修課程，大力推進“選課制”“走班制”，盡快全面實現(xiàn)“選課走班”教學(xué)。普通高中不得對2011年以后入學(xué)的高中生進行文理分科。貫徹落實省教育廳出臺的特色高中建設(shè)方案，以特色課程建設(shè)為核心，推進普通高中特色辦學(xué)。實施“高等學(xué)校與特色高中聯(lián)合育人計劃”，推動高校與特色高中通過聯(lián)合開發(fā)課程、學(xué)術(shù)資源向高中生開放、高中生參與高?？茖W(xué)實驗及課題研究等方式，對有特殊才能的高中生進行聯(lián)合培養(yǎng)。明確政府職責(zé)，加大政府支持力度，推動地方化解普通高中債務(wù)。嚴(yán)格控制普通高中規(guī)模和班額，新建普通高中不得超過50個班，現(xiàn)有普通高中要嚴(yán)格控制班額，到2015年平均班額控制在50人以下。

4.建立學(xué)科學(xué)習(xí)與實踐學(xué)習(xí)相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。加強指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)規(guī)劃節(jié)假日、雙休日的學(xué)習(xí)與生活。正確處理學(xué)校教育與校外教育、課內(nèi)學(xué)習(xí)與課外學(xué)習(xí)、教師教學(xué)與學(xué)生自主學(xué)習(xí)的關(guān)系，堅持學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一。推動各縣（區(qū)）、各中小學(xué)校設(shè)立讀書節(jié)、科技節(jié)、體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神與實踐能力。廣泛開展群眾性體育活動，組織開展適 宜學(xué)生參加的中小學(xué)生籃球、排球、足球等聯(lián)賽，豐富學(xué)生生活。

5.完善中小學(xué)課程實施水平評估制度。按照“以評促改、以評促建、評建結(jié)合”的原則，每年采取定期和隨機相結(jié)合的辦法開展中小學(xué)課程實施水平評估工作，面向社會發(fā)布評估報告，公布課程實施合格學(xué)校和不合格學(xué)校。凡不能完全落實國家課程方案的學(xué)校，嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（四）改革考試評價制度，建立推進素質(zhì)教育政策導(dǎo)向機制。1.改革完善基礎(chǔ)教育階段考試制度。堅持義務(wù)教育階段學(xué)生就近免試入學(xué)制度，不得在適齡兒童進入小學(xué)和初中時進行任何形式的考試和測查。深化高中招生制度改革，實行初中學(xué)業(yè)考試制度與基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評價制度，按照學(xué)業(yè)考試成績、基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評價等級錄取學(xué)生，繼續(xù)推動普通高中將招生指標(biāo)分配到初中學(xué)校，擴大高中學(xué)校招生自主權(quán)。完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度及綜合素質(zhì)評價制度，嚴(yán)格考風(fēng)考紀(jì)，把普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度作為調(diào)控普通高中教育教學(xué)、制止文理分科的基本制度，保證綜合素質(zhì)評價結(jié)果的誠信、可用。改革日?？荚囋u價制度，嚴(yán)格規(guī)范考試科目與次數(shù)，嚴(yán)禁不必要的統(tǒng)考統(tǒng)練，嚴(yán)禁隨意組織參加各種統(tǒng)考、聯(lián)考和競賽、考級，推廣日?？荚嚐o分?jǐn)?shù)評價和等級評價，不公布學(xué)生的考試成績，不按考試成績給學(xué)生排名次，為每個學(xué)生建立綜合、動態(tài)的成長檔案。

2.建立科學(xué)的學(xué)校辦學(xué)水平評價制度。全面落實《濱州市普通中小學(xué)辦學(xué)水平評價實施方案》，堅持發(fā)展性評價，綜合學(xué)校的課程實施、規(guī)范辦學(xué)、育人情況、師資隊伍、辦學(xué)條件等指標(biāo) 進行全面評價，以推動學(xué)校全面貫徹教育方針、促進學(xué)生全面發(fā)展為宗旨，遵循教育規(guī)律，落實國家課程方案，規(guī)范辦學(xué)行為，全面實施素質(zhì)教育。

3.建立科學(xué)的教師評價機制。結(jié)合實施績效工資制度，堅持內(nèi)容全面、主體多元原則，綜合考慮教師的師德表現(xiàn)、工作量、專業(yè)發(fā)展、育人效果、所教學(xué)科學(xué)業(yè)水平考試合格率、優(yōu)秀率等情況，努力形成促進教師職業(yè)道德建設(shè)和專業(yè)發(fā)展的評價管理機制。建立和完善班主任評價獎懲機制，提高班主任待遇。在教師考核中，實行職業(yè)道德表現(xiàn)“一票否決”制度。

（五）加強教育干部和校長隊伍建設(shè)，大力推進教育家辦學(xué)。1.加強教育干部隊伍建設(shè)。把加強各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)納入干部教育規(guī)劃，定期舉辦各級干部教育領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)培訓(xùn)班。嚴(yán)格規(guī)范地方教育行政部門主要負(fù)責(zé)人的任職資格標(biāo)準(zhǔn)。從2011年起，協(xié)助省教育廳組織好縣（區(qū)）分管教育工作的縣（區(qū)）長培訓(xùn)班和縣（區(qū)）教育局長培訓(xùn)班，定期舉辦縣（區(qū)）教育局分管局長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管教育工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長培訓(xùn)班，不斷提高廣大教育行政干部的教育管理水平。

2.建立中小學(xué)校長任職資格制度。認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于中小學(xué)校長任職資格的有關(guān)規(guī)定和省教育廳即將出臺的中小學(xué)校長任職標(biāo)準(zhǔn)，建立中小學(xué)校長任職資格準(zhǔn)入制度，明確校長的任職資格、條件和辦法，嚴(yán)禁不具備中小學(xué)校長任職資格者擔(dān)任中小學(xué)校長，促進校長專業(yè)化。穩(wěn)步推行普通中小學(xué)校長職級制度。普通中小學(xué)校長從具有校長任職資格的人選中實行競爭上崗或面 向社會公開招聘，由縣級及以上教育行政部門歸口管理。

3.建立完善的中小學(xué)校長隊伍管理制度。按照“公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核、合同管理”的原則，實行中小學(xué)校長聘任制、任期制，可以連聘連任。建立中小學(xué)校長培訓(xùn)、交流制度，支持鼓勵中小學(xué)優(yōu)秀校長到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任職。建立中小學(xué)校長任職考核監(jiān)督制度、職務(wù)激勵制度、跟蹤培養(yǎng)制度，激發(fā)校長的積極性。

（六）以教育公平為導(dǎo)向，大力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。1.提高教育設(shè)施現(xiàn)代化水平。結(jié)合中小學(xué)布局調(diào)整，在保證校舍安全的基礎(chǔ)上，以教學(xué)用房和學(xué)生生活用房為重點，推進中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；以體育運動場地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點，著力解決學(xué)校運動場地不足等問題；以實驗教學(xué)儀器配備、圖書資料配備、教育信息化、探究實驗室、通用技術(shù)教室和綜合實踐活動室建設(shè)為重點，推進教學(xué)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2015年，所有普通中小學(xué)達到基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。重視城鄉(xiāng)新建居民小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，實行教育行政部門參與前置審核制度，確保配套學(xué)校同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。

2.均衡配置區(qū)域內(nèi)教師資源。加強中小學(xué)編制管理工作，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工執(zhí)行同一編制標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村偏遠地區(qū)實行傾斜政策；對部分學(xué)科教師緊缺的中小學(xué)，可采取先進后出的方式，先安排選配急需的教師，逐步對不適應(yīng)教學(xué)工作的教師予以分流、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)向，保持教師新進、退出數(shù)量基本平衡。建立區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間教師和校長定期合理流動機制，促進師 資校際間的合理良性流動。鼓勵教師在農(nóng)村學(xué)校任教，獎勵性績效工資的發(fā)放向農(nóng)村一線教師傾斜；中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置，在規(guī)定比例內(nèi)向農(nóng)村中小學(xué)傾斜，長期在農(nóng)村中小學(xué)任教的教師可優(yōu)先評審高一級教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)，提高農(nóng)村中小學(xué)教師在表彰獎勵中的比重。對在農(nóng)村地區(qū)長期從教、貢獻突出的教師給予獎勵。建設(shè)農(nóng)村地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍。撤銷教委、教育組等鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級教育管理機構(gòu)，清理占用的教職工編制。

3.大力推進基礎(chǔ)教育信息化。實施以信息化推動基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略，對教育信息技術(shù)的硬件、資源建設(shè)給予重點支持。建設(shè)基礎(chǔ)教育管理、教學(xué)、課程資源信息化平臺；完善基礎(chǔ)教育城域網(wǎng)建設(shè)，融合先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推動100M寬帶網(wǎng)絡(luò)連到每所中小學(xué)校，實現(xiàn)多媒體“班班通”，努力形成信息公開、多方互動、全員參與、資源共享的基礎(chǔ)教育信息化網(wǎng)絡(luò)。推進教師教育信息化，完善全市教師遠程研修網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開發(fā)名師、名校長工作室平臺、班主任網(wǎng)絡(luò)研修平臺，完善中小學(xué)教師繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)管理平臺。推進教學(xué)研究信息化，開發(fā)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)研究、跟進式教學(xué)指導(dǎo)、教師備課及學(xué)科試題庫平臺。推進教育教學(xué)信息化，加快市、縣、校教育網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通建設(shè)進程，建設(shè)基礎(chǔ)教育課程資源平臺。

4.建立健全防止與控制學(xué)生輟學(xué)和動員輟學(xué)學(xué)生復(fù)學(xué)制度。把控輟情況作為考核地方黨委、政府政績的重要指標(biāo)，鞏固義務(wù)教育普及成果。在初中階段適當(dāng)引進職業(yè)教育課程，加強初中畢業(yè)年級學(xué)生的因材施教和分流教育工作，建立減負(fù)工作機制，讓 學(xué)生愛學(xué)、樂學(xué)。加強對企業(yè)用人的監(jiān)督和檢查，嚴(yán)厲打擊企業(yè)招用或者變相招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童少年。

5.關(guān)注進城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)和農(nóng)村留守兒童。堅持以流入地政府管理和公辦中小學(xué)接收為主的進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作機制，按照就近入學(xué)原則，保證進城務(wù)工人員隨遷子女與當(dāng)?shù)鼐用褡优邮芡葪l件的義務(wù)教育，所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，研究制定進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。實施“關(guān)愛農(nóng)村留守兒童行動計劃”，在留守兒童比較集中的地方，適當(dāng)增加寄宿制學(xué)校，及時解決留守兒童思想、學(xué)業(yè)、生活等方面的問題和困難。

6.加強貧困學(xué)生資助工作。健全義務(wù)教育貧困學(xué)生救助體系，提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助標(biāo)準(zhǔn)，改善中小學(xué)生營養(yǎng)狀況；完善普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生國家資助制度，擴大資助范圍，提高資助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，逐步建立獎助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。

7.加強學(xué)校安全管理工作。建立健全中小學(xué)安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，每年定期開展學(xué)校安全工作專項督查，強化學(xué)校安全工作的人防、物防和技防措施，指導(dǎo)學(xué)校完善安全規(guī)章制度，科學(xué)規(guī)劃和實施有針對性的應(yīng)急演練，增強師生安全防范意識和自我保護能力，保證學(xué)校各項安全措施落實到位。

（七）加快發(fā)展特殊教育。

1.加大特殊教育投入力度。把特殊教育事業(yè)納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加大特殊教育事業(yè)專項投入。加快市特殊教育學(xué) 校建設(shè)，整合優(yōu)化全市特殊教育資源，改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，實施殘疾兒童少年從學(xué)前教育至高中階段的免費教育，逐步提高特殊教育學(xué)校公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。加大對家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生資助力度，對偏遠農(nóng)村地區(qū)貧困殘疾學(xué)生發(fā)放交通費用補助。

2.完善特殊教育辦學(xué)體系。進一步提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，完善以隨班就讀為主體、特殊教育學(xué)校為骨干、送教服務(wù)為補充的特殊教育體系。全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，加快發(fā)展殘疾人高中階段教育，大力開展面向成年殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)。支持接收隨班就讀殘疾兒童少年的學(xué)校建立資源教室、配備指導(dǎo)教師。

3.加強特殊教育師資隊伍建設(shè)。根據(jù)教育教學(xué)和指導(dǎo)隨班就讀的需要，科學(xué)核定特殊教育學(xué)校教職工編制，根據(jù)隨班就讀工作需要，合理配備巡回指導(dǎo)教師或輔導(dǎo)教師。落實國家特殊教育教師資格標(biāo)準(zhǔn)，實行特殊教育教師資格準(zhǔn)入制度。建立特殊教育教師培訓(xùn)長效機制，將在職教師培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)劃。切實保障特殊教育教師待遇，按中央、省有關(guān)規(guī)定提高特殊教育崗位補助津貼，在優(yōu)秀教師表彰中提高特教教師比例，鼓勵教師終身從事特殊教育工作。

4.全面提高特殊教育質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案，積極推進特殊教育課程改革，深入開展特殊教育研究。加強特殊教育的針對性，注重殘疾學(xué)生的潛能開發(fā)和缺陷補償，實現(xiàn)教育與康復(fù)訓(xùn)練的有機結(jié)合。切實加強勞動技術(shù)和職業(yè)教育，全面推進隨班就讀工作，加快特殊教育信息化，提高殘疾學(xué)生綜合素質(zhì)。

五、保障措施

（一）切實加強對基礎(chǔ)教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要把推動基礎(chǔ)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé)，列入重要議事日程，列入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機制，及時研究解決基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點問題，在部署、檢查、總結(jié)工作時把基礎(chǔ)教育作為重要內(nèi)容。要把推進基礎(chǔ)教育事業(yè)改革發(fā)展作為政績考核的重要內(nèi)容，建立相應(yīng)的考核機制和問責(zé)制度。要定期向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會報告基礎(chǔ)教育工作情況。

（二）積極深化基礎(chǔ)教育管理體制改革。以簡政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能為重點，落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。明確各級政府責(zé)任，改變直接管理學(xué)校的單一方式，綜合應(yīng)用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政措施，減少不必要的行政干預(yù)。積極培育專業(yè)教育服務(wù)機構(gòu)，探索建立委托管理制度，完善教育中介組織的準(zhǔn)入、資助、監(jiān)管和行業(yè)自律制度，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會、基金會等各類社會組織在教育公共治理中的作用。規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，加強學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，依法落實校長負(fù)責(zé)制，完善教職工代表大會制度，實行民主管理，堅持校務(wù)公開，構(gòu)建決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的運行機制。

（三）積極組織實施基礎(chǔ)教育綜合改革試驗。圍繞推進基礎(chǔ)教育健康持續(xù)發(fā)展、全面實施素質(zhì)教育的若干重大問題，包括規(guī) 范辦學(xué)機制，義務(wù)教育均衡發(fā)展，普通高中多樣化發(fā)展，深化基礎(chǔ)教育課程改革，建立現(xiàn)代學(xué)校制度，中小學(xué)考試評價，中小學(xué)教師考核評價，中小學(xué)辦學(xué)水平評價，創(chuàng)新教師配備機制，實施校長任職資格制度，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府教育政績考核等，建立若干試驗區(qū)、示范區(qū)，切實發(fā)揮先行先試的引領(lǐng)和示范作用。

（四）研究制定地方政府履行教育職責(zé)的評價辦法。樹立正確的教育政績觀，完善考核機制和問責(zé)制度，提高推進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展在政績考核中的比重，把教育投入和實施素質(zhì)教育作為“一票否決”的指標(biāo)。重點考核縣（區(qū)）政府財力用于教育的比例，小學(xué)、初中、高中生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)合格率，縣（區(qū)）中小學(xué)教師工資待遇保障水平，各縣（區(qū)）中等職業(yè)學(xué)校在校生與普通高中在校生比例，各縣（區(qū)）義務(wù)教育學(xué)校最大班額，各縣（區(qū)）義務(wù)教育輟學(xué)率，各縣（區(qū)）教師資源均衡配置、學(xué)校安全管理，各縣（區(qū)）規(guī)范辦學(xué)行為等指標(biāo)。

（五）營造促進基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的良好氛圍。積極開展基礎(chǔ)教育綜合改革試驗試點工作，以素質(zhì)教育為主要內(nèi)容，大膽探索，深入實踐，在解決影響基礎(chǔ)教育發(fā)展全局的若干重大問題方面，積極爭取上級政策支持。建立基礎(chǔ)教育地方行政管理、教育教學(xué)研究與指導(dǎo)、學(xué)校課程教學(xué)改革創(chuàng)新成果表彰推廣制度，及時宣傳總結(jié)推廣規(guī)范辦學(xué)行為、促進基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的好經(jīng)驗、好典型。加大對違規(guī)辦學(xué)的曝光力度，嚴(yán)禁炒作高考、中考狀元及升學(xué)率。

主題詞：基礎(chǔ)教育 素質(zhì)教育 計劃 通知 濱州市教育局辦公室 2011年7月26日印發(fā)

第三篇：《濱州市素質(zhì)教育推進計劃(2011—2015年)》

中共濱州市委組織部 濱州市機構(gòu)編制委

員會辦公室

濱州市教育局 濱州市財政局 濱州市人力資源和社會保障局 濱州市文化廣電新聞出版局 共青團濱州市委 關(guān)于印發(fā)《濱州市素質(zhì)教育推進計劃（2011-2015年）》的通知

各縣（區(qū)）黨委組織部、編辦、教育局、財政局、人力資源和社會保障局、文化廣電新聞出版局、團委，市直各學(xué)校：

為進一步推進素質(zhì)教育工作，扎實做好基礎(chǔ)教育綜合改革，根據(jù)《山東省素質(zhì)教育推進計劃（2010-2015年）》《山東省學(xué)校德育與學(xué)風(fēng)建設(shè)計劃（2011－2015年）》《濱州市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》精神，市教育局等7部門研究制定了《濱州市素質(zhì)教育推進計劃（2011-2015年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，希望高度重視，認(rèn)真抓好貫徹落實，切實推進全市基礎(chǔ)教育工作科學(xué)發(fā)展。

中共濱州市委

濱州市機構(gòu)編制 組織部

委員會辦公室

濱州市教育局

濱州市財政局

濱州市人力資源

和社會保障局

濱州市文化廣電

共青團

新聞出版局

濱州市委

二〇一一年七月二十六日

濱州市素質(zhì)教育推進計劃

（2011-2015年）

根據(jù)國家、省、市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、《山東省素質(zhì)教育推進計劃（2011-2015）》《山東省學(xué)校德育與學(xué)風(fēng)建設(shè)計劃（2011－2015年）》精神，結(jié)合我市基礎(chǔ)教育工作實際，制定本計劃。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹教育方針，以實施素質(zhì)教育為戰(zhàn)略主題，緊緊圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”的核心問題，通過加強中小學(xué)德育工作、深化基礎(chǔ)教育課程改革、規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、改革中小學(xué)考試評價和中等學(xué)校招生制度、建立和完善素質(zhì)教育保障制度等措施，增強學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

二、改革目標(biāo)

到2015年，義務(wù)教育更高水平普及，基本實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展；義務(wù)教育階段適齡人口入學(xué)率達100%，鞏固率達到99%以上。高中階段教育進一步普及，毛入學(xué)率達到97%以上。殘疾兒童少年受教育權(quán)利得到更好保障。所有普通中小學(xué)全部達到省定辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)要求，其中所有普通高中、50%初中、30%小學(xué)達到省級規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)要求；70%以上中小學(xué)達到市級規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)要求?；拘纬蛇m應(yīng)素質(zhì)教育要求的課程體系，基本建立推進素質(zhì)教育實施的 3

評價導(dǎo)向機制，基本建立保障素質(zhì)教育實施的政策保障機制，基本形成學(xué)校、社會、家庭有機結(jié)合的素質(zhì)教育推進合力和優(yōu)良環(huán)境，基本形成具有濱州特色的素質(zhì)教育工作機制和推進模式。在教育觀念、教育體制、教育內(nèi)容及方法、師資水平、教育設(shè)施、教育公平等方面初步實現(xiàn)現(xiàn)代化。

三、工作原則

要突出戰(zhàn)略主題的原則，堅持把以人為本、全面實施素質(zhì)教育作為今后一個時期教育改革發(fā)展的主題，把素質(zhì)教育作為教育改革發(fā)展的重中之重，貫穿于各級各類教育之中。

要突出德育為先的原則，始終把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，把德育工作擺在學(xué)校教育的首要地位，把德育工作當(dāng)作素質(zhì)教育的核心和靈魂來抓。

要突出能力為重的原則，通過優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、豐富社會實踐、強化能力培養(yǎng)，著力培養(yǎng)和提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力。

要突出全面發(fā)展的原則，教育工作要堅持面向全體學(xué)生，全面加強和改進學(xué)校德育、智育、體育、美育，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，使學(xué)生成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

四、工作措施

（一）完善工作機制，進一步規(guī)范辦學(xué)行為。1.切實減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。在嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校節(jié)假日、作息時間的同時，著力解決中小學(xué)課程開設(shè)不全、考試次數(shù)過多、文體活動偏少、作業(yè)量過大、統(tǒng)一征訂教輔資料 4

等突出問題。強化對高考補習(xí)學(xué)校及民辦學(xué)校的監(jiān)管，到2012年秋季公辦高考補習(xí)學(xué)校全部退出。加大對社會教育培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管力度，著力減輕學(xué)生課外學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。牢固樹立健康第一思想，保護學(xué)生視力，保證學(xué)生睡眠時間，保證學(xué)生每天體育鍛煉一小時。建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測、公告和問責(zé)制度，把學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)作為社情民意調(diào)查的重要內(nèi)容，委托統(tǒng)計機構(gòu)進行科學(xué)的調(diào)查統(tǒng)計，并定期向社會發(fā)布中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)情況監(jiān)測公告。

2.完善規(guī)范辦學(xué)行為監(jiān)管機制。完善素質(zhì)教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，建立隨機督導(dǎo)制度，構(gòu)建全方位、經(jīng)?；囊?guī)范辦學(xué)督查機制。各級政府及教育行政部門每年在轄區(qū)主流媒體公布隨機督導(dǎo)結(jié)果，并將其作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，作為衡量鞏固提高和推進基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的重要指標(biāo)，作為表彰獎勵、行風(fēng)評議的重要依據(jù)。完善違規(guī)辦學(xué)投訴掛牌督辦制度，定期向社會發(fā)布投訴信息，接受社會監(jiān)督。

3.建立基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測制度。加強全市基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測工作，建立基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測體系，每年對中小學(xué)生的公民素質(zhì)、身體和心理健康水平、學(xué)業(yè)水平和學(xué)習(xí)素養(yǎng)、藝術(shù)素養(yǎng)、實踐能力和創(chuàng)新意識、影響學(xué)生發(fā)展的環(huán)境等進行深度監(jiān)測分析，定期向社會發(fā)布監(jiān)測公報，推動形成對中小學(xué)教學(xué)過程各環(huán)節(jié)的研究、分析與反饋系統(tǒng)。

4.完善教育行政問責(zé)制度。對違規(guī)學(xué)校，根據(jù)情節(jié)輕重依法給予責(zé)令整改、通報批評、撤銷先進稱號、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證等懲處，并追究學(xué)校負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對 5

出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)辦學(xué)被給予通報批評以上懲處的普通高中學(xué)校，取消下一高校自主招生推薦資格和省級優(yōu)秀學(xué)生推薦資格，調(diào)減直至取消其省級三好學(xué)生及省級優(yōu)秀學(xué)生干部的推薦計劃。對出現(xiàn)多次嚴(yán)重違規(guī)辦學(xué)行為的縣(區(qū))，撤銷其市級教育行政部門以上授予的教育榮譽稱號，同時，追究教育行政部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任，直至追究當(dāng)?shù)攸h政負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對違規(guī)社會教育培訓(xùn)機構(gòu)，堅決予以取締。把禁止在職教師參與有償補習(xí)納入教師考核和學(xué)校聘用合同管理，實行教師考核有償補習(xí)“一票否決制”；對從事各種有償補習(xí)活動或者動員、組織學(xué)生接受有償補習(xí)的在職教師，視情節(jié)輕重予以處理，情節(jié)嚴(yán)重者予以解聘；對出現(xiàn)較多在職教師參與有償補習(xí)的學(xué)校，嚴(yán)肅追究學(xué)校負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）堅持育人為本，增強學(xué)校德育工作的針對性和實效性。

1.加強中小學(xué)德育課程建設(shè)。中小學(xué)校按照國家課程方案要求開齊開好小學(xué)《品德與生活（社會）》、初中《思想品德》和高中《思想政治》等德育類課程。同時，開設(shè)省里統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)的《傳統(tǒng)文化》《人生規(guī)劃》《安全教育》《環(huán)境教育》四門地方課程和時事教育課程，逐步完善新的德育課程體系。強化各類學(xué)科的德育功能，認(rèn)真落實各學(xué)科“情感、態(tài)度、價值觀”的課程目標(biāo)，任課教師要根據(jù)不同課程的性質(zhì)和特點，把教學(xué)的科學(xué)性和思想性統(tǒng)一起來，把德育有機地滲透到各學(xué)科教學(xué)的全過程。探索建立發(fā)展性評價體系，激勵學(xué)生理性發(fā)展。要高度重視學(xué)生的心理健康問題，把心 6

理健康教育的重點放在學(xué)生心理素質(zhì)的發(fā)展上。要積極培養(yǎng)學(xué)生的生命情感，關(guān)注生命意識，培養(yǎng)學(xué)生樂觀的生活態(tài)度。

2.加強中小學(xué)德育工作隊伍建設(shè)。加強德育管理干部的培養(yǎng)，努力建設(shè)一支專兼結(jié)合、功能互補、信念堅定、業(yè)務(wù)精湛的德育管理隊伍。加強班主任隊伍建設(shè)，進一步健全班主任的選拔、聘任、培訓(xùn)、考核、評優(yōu)制度，選派思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、奉獻精神強的優(yōu)秀教師擔(dān)任班主任，建立班主任工作評比和表彰制度，進一步改善和提高班主任工作待遇，把班主任工作年限和業(yè)績納入教師評聘職稱和評優(yōu)樹先的量化中。班主任津貼納入績效工資管理，在績效工資分配中要向班主任傾斜。加強學(xué)校團隊組織建設(shè)，充分發(fā)揮少先隊、共青團、學(xué)生會組織的作用，把團隊工作納入學(xué)校德育工作的總體規(guī)劃，充分發(fā)揮共青團、少先隊在學(xué)校德育工作中的重要作用。積極支持學(xué)生群團組織開展活動，不斷提高學(xué)生的自我管理、自我服務(wù)、自我評價能力。切實加強教師職業(yè)道德建設(shè)，把教師職業(yè)道德建設(shè)擺在教師隊伍建設(shè)的突出位置，并作為考核學(xué)校校長的重要內(nèi)容。學(xué)校全體教職員工要樹立“人人都是德育工作者”的理念，熱愛學(xué)生，言傳身教，為人師表，教書育人，以高尚的情操引導(dǎo)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展。要進一步完善校外輔導(dǎo)員制度和隊伍建設(shè)，聘請“五老”（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）等各有關(guān)方面有責(zé)任心、有能力、有經(jīng)驗的人士擔(dān)任校外志愿輔導(dǎo)員，提高中小學(xué)德育工作的成效。

3.努力建設(shè)富有特色的校園文化。校園文化是整個社 7

會文化的重要組成部分，是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是學(xué)校辦學(xué)思想和育人理念的集中體現(xiàn)。要重視用社會主義核心價值體系、黨的教育方針和新課程理念，引領(lǐng)校園文化建設(shè)。在規(guī)范辦學(xué)、全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過開發(fā)特色課程，創(chuàng)建特色學(xué)校，營造文化氛圍，形成獨特、穩(wěn)定、鮮明的辦學(xué)風(fēng)格。要扎實開展以校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)為主要內(nèi)容的校園文化建設(shè)。通過征集和創(chuàng)建校訓(xùn)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、校旗、校徽、校歌，創(chuàng)立校刊、校報，建立校史陳列室、德育展室，開辟校園文化長廊等，提升學(xué)校文化品位，增強師生對校園文化的認(rèn)同感和自豪感，從而增強凝聚力和向心力。切實加強以各類主題活動、學(xué)生社團活動、文藝體育活動和慶典紀(jì)念活動為主要內(nèi)容的校園文化建設(shè)。要進一步加強校園環(huán)境文化建設(shè)，把校園綠化、美化、亮化作為一項經(jīng)常性的工作，常抓不懈、常抓常新。要更加重視校園人文環(huán)境建設(shè)。積極開展創(chuàng)建“綠色學(xué)?！被顒樱鸩教岣咝@綠化美化的檔次和水平。積極開展“文明班級” “文明宿舍”和“文明學(xué)?！钡葎?chuàng)建活動，使學(xué)校成為當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)的窗口。要建立固定的宣傳陣地，如黑板報、壁報、櫥窗、宣傳欄、廣播站、校園電視臺、校園網(wǎng)站等，有計劃地利用這些固定陣地開展教育活動。

4.構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會緊密配合的德育網(wǎng)絡(luò)。密切配合社區(qū)文明建設(shè)，創(chuàng)建由學(xué)校主導(dǎo)，家長、社區(qū)主動參與的新型德育協(xié)作機制。通過家長學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)中心以及學(xué)校開放日、校長信箱、家訪、書信、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，引 8

導(dǎo)家長樹立正確的人才觀、質(zhì)量觀和擇業(yè)觀，掌握教育子女的科學(xué)方法。有針對性地開展單親家庭、離異家庭、貧困家庭、殘障家庭、外來務(wù)工家庭等特殊家庭子女教育，保障他們接受教育和健康成長的權(quán)利，促進他們形成良好的道德品行。把社會實踐活動作為中小學(xué)生必修內(nèi)容，列入教育教學(xué)計劃，保證實踐活動時間初中生每年20天、高中生每年30天。通過開展社會實踐活動，進行優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、民主法治、國防安全、環(huán)境保護及預(yù)防毒品、艾滋病等方面的教育。完善學(xué)校預(yù)防未成年人違法犯罪工作體系，做好不良行為學(xué)生的教育矯治和轉(zhuǎn)化工作。配合有關(guān)部門進行校園及周邊環(huán)境綜合治理，加強對歌舞廳、游戲機房、網(wǎng)吧等娛樂場所和書籍、報刊、音像制品、電子出版物等的監(jiān)督與管理，為青少年學(xué)生健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

5.建立和完善德育評價方式。建立科學(xué)的德育評價標(biāo)準(zhǔn)和可操作性的評估辦法。改革和完善考核制度，發(fā)揮德育評價對學(xué)生成長方向的引導(dǎo)作用，促進學(xué)生全面發(fā)展與個性的自由發(fā)展。教育行政部門制定對學(xué)校德育、校風(fēng)和學(xué)風(fēng)的評估辦法。學(xué)校制定對班風(fēng)和班主任、輔導(dǎo)員、任課教師的德育工作評價體系。完善學(xué)生的成長記錄，做好品德素質(zhì)評價。探索促進學(xué)生發(fā)展的多種評價方式，激勵學(xué)生樂觀向上、自主自立、努力成才。探索制定客觀的德育量化標(biāo)準(zhǔn)，建立學(xué)生獎懲情況、思想道德表現(xiàn)等方面的檔案。通過把學(xué)生自評、同學(xué)互評，教師、家長、社會評議結(jié)合的辦法，增強德育評估的透明度，防止片面性和傷害學(xué)生的自尊心，努力做到客 9

觀公正。

6.切實加強未成年人校外活動場所建設(shè)。開展“中小學(xué)生社會實踐教育行動”，把未成年人校外活動場所日常運轉(zhuǎn)、維護和開展公益性活動的經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。到2015年，每個縣（區(qū)）都要建設(shè)至少一所綜合性、多功能的未成年人校外活動場所。因地制宜建立農(nóng)林實踐基地。各類青少年宮、青少年學(xué)生活動中心、兒童活動中心、青少年社會實踐基地、科技館、博物館、青少年愛國主義教育基地等場所對未成年人免費開放。對公益性未成年人校外活動場所的建設(shè)和維護予以扶持。建立校外實踐教育社會義務(wù)制度，政府機關(guān)、高等院校、企事業(yè)單位要承擔(dān)學(xué)生參觀學(xué)習(xí)、社會實踐、畢業(yè)實習(xí)等責(zé)任。

（三）深化基礎(chǔ)教育課程改革，著力轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式。1.嚴(yán)格落實國家課程方案。嚴(yán)格按照國家課程方案和省定課程計劃組織教育教學(xué)，開全課程，開足課時，嚴(yán)禁任何地方和學(xué)校隨意增減課程和課時，在減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的同時，確保學(xué)生有足夠時間用于發(fā)展個性特長和體育鍛煉。加大投入，配齊師資和設(shè)施，提供條件，切實開好音樂、體育、美術(shù)及通用技術(shù)、綜合實踐活動課程，保證學(xué)生活動時間和空間。加強地方課程建設(shè)，切實開好《安全教育》《環(huán)境教育》《傳統(tǒng)文化》《人生規(guī)劃》等義務(wù)教育必修地方課程，強化必修課程和選修課程相結(jié)合的地方課程體系。指導(dǎo)中小學(xué)校成立學(xué)校課程開發(fā)委員會，科學(xué)設(shè)計學(xué)校課程與實施方案。完善課程教材三級管理體制，構(gòu)建體系完備、結(jié)構(gòu)合理、10

充滿活力、適應(yīng)性強的基礎(chǔ)教育課程體系。

2.加強基礎(chǔ)教育課程改革的研究與引領(lǐng)。遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，對課程及教學(xué)內(nèi)容進行研究，認(rèn)真落實省教育廳出臺的教學(xué)指導(dǎo)意見，適當(dāng)降低課程教學(xué)難度，減少教學(xué)內(nèi)容。在初中階段探索開設(shè)綜合學(xué)科。深入開展教學(xué)改革，認(rèn)真研究改進教學(xué)方法，堅持因材施教，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式教學(xué)，突出學(xué)生的主體地位，關(guān)注學(xué)生不同特點和個性差異，發(fā)展每一個學(xué)生的優(yōu)勢和潛能，營造獨立思考、自由探索的環(huán)境。

3.著力深化普通高中課程改革。推動普通高中在開齊開全必修課程的基礎(chǔ)上，積極開設(shè)選修課程，大力推進“選課制”“走班制”，盡快全面實現(xiàn)“選課走班”教學(xué)。普通高中不得對2011年以后入學(xué)的高中生進行文理分科。貫徹落實省教育廳出臺的特色高中建設(shè)方案，以特色課程建設(shè)為核心，推進普通高中特色辦學(xué)。實施“高等學(xué)校與特色高中聯(lián)合育人計劃”，推動高校與特色高中通過聯(lián)合開發(fā)課程、學(xué)術(shù)資源向高中生開放、高中生參與高校科學(xué)實驗及課題研究等方式，對有特殊才能的高中生進行聯(lián)合培養(yǎng)。明確政府職責(zé)，加大政府支持力度，推動地方化解普通高中債務(wù)。嚴(yán)格控制普通高中規(guī)模和班額，新建普通高中不得超過50個班，現(xiàn)有普通高中要嚴(yán)格控制班額，到2015年平均班額控制在50人以下。

4.建立學(xué)科學(xué)習(xí)與實踐學(xué)習(xí)相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。加強指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)規(guī)劃節(jié)假日、雙休日的學(xué)習(xí)與生活。11

正確處理學(xué)校教育與校外教育、課內(nèi)學(xué)習(xí)與課外學(xué)習(xí)、教師教學(xué)與學(xué)生自主學(xué)習(xí)的關(guān)系，堅持學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一。推動各縣（區(qū)）、各中小學(xué)校設(shè)立讀書節(jié)、科技節(jié)、體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神與實踐能力。廣泛開展群眾性體育活動，組織開展適宜學(xué)生參加的中小學(xué)生籃球、排球、足球等聯(lián)賽，豐富學(xué)生生活。

5.完善中小學(xué)課程實施水平評估制度。按照“以評促改、以評促建、評建結(jié)合”的原則，每年采取定期和隨機相結(jié)合的辦法開展中小學(xué)課程實施水平評估工作，面向社會發(fā)布評估報告，公布課程實施合格學(xué)校和不合格學(xué)校。凡不能完全落實國家課程方案的學(xué)校，嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（四）改革考試評價制度，建立推進素質(zhì)教育政策導(dǎo)向機制。

1.改革完善基礎(chǔ)教育階段考試制度。堅持義務(wù)教育階段學(xué)生就近免試入學(xué)制度，不得在適齡兒童進入小學(xué)和初中時進行任何形式的考試和測查。深化高中招生制度改革，實行初中學(xué)業(yè)考試制度與基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評價制度，按照學(xué)業(yè)考試成績、基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評價等級錄取學(xué)生，繼續(xù)推動普通高中將招生指標(biāo)分配到初中學(xué)校，擴大高中學(xué)校招生自主權(quán)。完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度及綜合素質(zhì)評價制度，嚴(yán)格考風(fēng)考紀(jì)，把普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度作為調(diào)控普通高中教育教學(xué)、制止文理分科的基本制度，保證綜合素質(zhì)評價結(jié)果的誠信、可用。改革日?？荚囋u價制度，嚴(yán)格規(guī)范考試科目與次數(shù)，嚴(yán)禁不必要的統(tǒng)考統(tǒng)練，嚴(yán)禁隨意組織參加 12

各種統(tǒng)考、聯(lián)考和競賽、考級，推廣日常考試無分?jǐn)?shù)評價和等級評價，不公布學(xué)生的考試成績，不按考試成績給學(xué)生排名次，為每個學(xué)生建立綜合、動態(tài)的成長檔案。

2.建立科學(xué)的學(xué)校辦學(xué)水平評價制度。全面落實《濱州市普通中小學(xué)辦學(xué)水平評價實施方案》，堅持發(fā)展性評價，綜合學(xué)校的課程實施、規(guī)范辦學(xué)、育人情況、師資隊伍、辦學(xué)條件等指標(biāo)進行全面評價，以推動學(xué)校全面貫徹教育方針、促進學(xué)生全面發(fā)展為宗旨，遵循教育規(guī)律，落實國家課程方案，規(guī)范辦學(xué)行為，全面實施素質(zhì)教育。

3.建立科學(xué)的教師評價機制。結(jié)合實施績效工資制度，堅持內(nèi)容全面、主體多元原則，綜合考慮教師的師德表現(xiàn)、工作量、專業(yè)發(fā)展、育人效果、所教學(xué)科學(xué)業(yè)水平考試合格率、優(yōu)秀率等情況，努力形成促進教師職業(yè)道德建設(shè)和專業(yè)發(fā)展的評價管理機制。建立和完善班主任評價獎懲機制，提高班主任待遇。在教師考核中，實行職業(yè)道德表現(xiàn)“一票否決”制度。

（五）加強教育干部和校長隊伍建設(shè)，大力推進教育家辦學(xué)。

1.加強教育干部隊伍建設(shè)。把加強各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)納入干部教育規(guī)劃，定期舉辦各級干部教育領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)培訓(xùn)班。嚴(yán)格規(guī)范地方教育行政部門主要負(fù)責(zé)人的任職資格標(biāo)準(zhǔn)。從2011年起，協(xié)助省教育廳組織好縣（區(qū)）分管教育工作的縣（區(qū)）長培訓(xùn)班和縣（區(qū)）教育局長培訓(xùn)班，定期舉辦縣（區(qū)）教育局分管局長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管教 13

育工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長培訓(xùn)班，不斷提高廣大教育行政干部的教育管理水平。

2.建立中小學(xué)校長任職資格制度。認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于中小學(xué)校長任職資格的有關(guān)規(guī)定和省教育廳即將出臺的中小學(xué)校長任職標(biāo)準(zhǔn)，建立中小學(xué)校長任職資格準(zhǔn)入制度，明確校長的任職資格、條件和辦法，嚴(yán)禁不具備中小學(xué)校長任職資格者擔(dān)任中小學(xué)校長，促進校長專業(yè)化。穩(wěn)步推行普通中小學(xué)校長職級制度。普通中小學(xué)校長從具有校長任職資格的人選中實行競爭上崗或面向社會公開招聘，由縣級及以上教育行政部門歸口管理。

3.建立完善的中小學(xué)校長隊伍管理制度。按照“公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核、合同管理”的原則，實行中小學(xué)校長聘任制、任期制，可以連聘連任。建立中小學(xué)校長培訓(xùn)、交流制度，支持鼓勵中小學(xué)優(yōu)秀校長到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任職。建立中小學(xué)校長任職考核監(jiān)督制度、職務(wù)激勵制度、跟蹤培養(yǎng)制度，激發(fā)校長的積極性。

（六）以教育公平為導(dǎo)向，大力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。1.提高教育設(shè)施現(xiàn)代化水平。結(jié)合中小學(xué)布局調(diào)整，在保證校舍安全的基礎(chǔ)上，以教學(xué)用房和學(xué)生生活用房為重點，推進中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；以體育運動場地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點，著力解決學(xué)校運動場地不足等問題；以實驗教學(xué)儀器配備、圖書資料配備、教育信息化、探究實驗室、通用技術(shù)教室和綜合實踐活動室建設(shè)為重點，推進教學(xué)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2015年，所有普通中小學(xué)達到基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。14

重視城鄉(xiāng)新建居民小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，實行教育行政部門參與前置審核制度，確保配套學(xué)校同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。

2.均衡配置區(qū)域內(nèi)教師資源。加強中小學(xué)編制管理工作，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工執(zhí)行同一編制標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村偏遠地區(qū)實行傾斜政策；對部分學(xué)科教師緊缺的中小學(xué)，可采取先進后出的方式，先安排選配急需的教師，逐步對不適應(yīng)教學(xué)工作的教師予以分流、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)向，保持教師新進、退出數(shù)量基本平衡。建立區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間教師和校長定期合理流動機制，促進師資校際間的合理良性流動。鼓勵教師在農(nóng)村學(xué)校任教，獎勵性績效工資的發(fā)放向農(nóng)村一線教師傾斜；中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置，在規(guī)定比例內(nèi)向農(nóng)村中小學(xué)傾斜，長期在農(nóng)村中小學(xué)任教的教師可優(yōu)先評審高一級教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)，提高農(nóng)村中小學(xué)教師在表彰獎勵中的比重。對在農(nóng)村地區(qū)長期從教、貢獻突出的教師給予獎勵。建設(shè)農(nóng)村地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍。撤銷教委、教育組等鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級教育管理機構(gòu)，清理占用的教職工編制。

3.大力推進基礎(chǔ)教育信息化。實施以信息化推動基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略，對教育信息技術(shù)的硬件、資源建設(shè)給予重點支持。建設(shè)基礎(chǔ)教育管理、教學(xué)、課程資源信息化平臺；完善基礎(chǔ)教育城域網(wǎng)建設(shè)，融合先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推動100M寬帶網(wǎng)絡(luò)連到每所中小學(xué)校，實現(xiàn)多媒體“班班通”，努力形成信息公開、多方互動、全員參與、資源共享的基礎(chǔ)教育信息化網(wǎng)絡(luò)。推進教師教育信息化，完善全市教師遠程研修 15

網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開發(fā)名師、名校長工作室平臺、班主任網(wǎng)絡(luò)研修平臺，完善中小學(xué)教師繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)管理平臺。推進教學(xué)研究信息化，開發(fā)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)研究、跟進式教學(xué)指導(dǎo)、教師備課及學(xué)科試題庫平臺。推進教育教學(xué)信息化，加快市、縣、校教育網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通建設(shè)進程，建設(shè)基礎(chǔ)教育課程資源平臺。

4.建立健全防止與控制學(xué)生輟學(xué)和動員輟學(xué)學(xué)生復(fù)學(xué)制度。把控輟情況作為考核地方黨委、政府政績的重要指標(biāo)，鞏固義務(wù)教育普及成果。在初中階段適當(dāng)引進職業(yè)教育課程，加強初中畢業(yè)年級學(xué)生的因材施教和分流教育工作，建立減負(fù)工作機制，讓學(xué)生愛學(xué)、樂學(xué)。加強對企業(yè)用人的監(jiān)督和檢查，嚴(yán)厲打擊企業(yè)招用或者變相招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童少年。

5.關(guān)注進城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)和農(nóng)村留守兒童。堅持以流入地政府管理和公辦中小學(xué)接收為主的進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作機制，按照就近入學(xué)原則，保證進城務(wù)工人員隨遷子女與當(dāng)?shù)鼐用褡优邮芡葪l件的義務(wù)教育，所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，研究制定進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。實施“關(guān)愛農(nóng)村留守兒童行動計劃”，在留守兒童比較集中的地方，適當(dāng)增加寄宿制學(xué)校，及時解決留守兒童思想、學(xué)業(yè)、生活等方面的問題和困難。

6.加強貧困學(xué)生資助工作。健全義務(wù)教育貧困學(xué)生救助體系，提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助標(biāo) 16

準(zhǔn)，改善中小學(xué)生營養(yǎng)狀況；完善普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生國家資助制度，擴大資助范圍，提高資助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，逐步建立獎助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。

7.加強學(xué)校安全管理工作。建立健全中小學(xué)安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，每年定期開展學(xué)校安全工作專項督查，強化學(xué)校安全工作的人防、物防和技防措施，指導(dǎo)學(xué)校完善安全規(guī)章制度，科學(xué)規(guī)劃和實施有針對性的應(yīng)急演練，增強師生安全防范意識和自我保護能力，保證學(xué)校各項安全措施落實到位。

（七）加快發(fā)展特殊教育。

1.加大特殊教育投入力度。把特殊教育事業(yè)納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加大特殊教育事業(yè)專項投入。加快市特殊教育學(xué)校建設(shè)，整合優(yōu)化全市特殊教育資源，改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，實施殘疾兒童少年從學(xué)前教育至高中階段的免費教育，逐步提高特殊教育學(xué)校公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。加大對家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生資助力度，對偏遠農(nóng)村地區(qū)貧困殘疾學(xué)生發(fā)放交通費用補助。

2.完善特殊教育辦學(xué)體系。進一步提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，完善以隨班就讀為主體、特殊教育學(xué)校為骨干、送教服務(wù)為補充的特殊教育體系。全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，加快發(fā)展殘疾人高中階段教育，大力開展面向成年殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)。支持接收隨班就讀殘疾兒童少年的學(xué)校建立資源 17

教室、配備指導(dǎo)教師。

3.加強特殊教育師資隊伍建設(shè)。根據(jù)教育教學(xué)和指導(dǎo)隨班就讀的需要，科學(xué)核定特殊教育學(xué)校教職工編制，根據(jù)隨班就讀工作需要，合理配備巡回指導(dǎo)教師或輔導(dǎo)教師。落實國家特殊教育教師資格標(biāo)準(zhǔn)，實行特殊教育教師資格準(zhǔn)入制度。建立特殊教育教師培訓(xùn)長效機制，將在職教師培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)劃。切實保障特殊教育教師待遇，按中央、省有關(guān)規(guī)定提高特殊教育崗位補助津貼，在優(yōu)秀教師表彰中提高特教教師比例，鼓勵教師終身從事特殊教育工作。

4.全面提高特殊教育質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案，積極推進特殊教育課程改革，深入開展特殊教育研究。加強特殊教育的針對性，注重殘疾學(xué)生的潛能開發(fā)和缺陷補償，實現(xiàn)教育與康復(fù)訓(xùn)練的有機結(jié)合。切實加強勞動技術(shù)和職業(yè)教育，全面推進隨班就讀工作，加快特殊教育信息化，提高殘疾學(xué)生綜合素質(zhì)。

五、保障措施

（一）切實加強對基礎(chǔ)教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要把推動基礎(chǔ)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé)，列入重要議事日程，列入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機制，及時研究解決基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點問題，在部署、檢查、總結(jié)工作時把基礎(chǔ)教育作為重要內(nèi)容。要把推進基礎(chǔ)教育事業(yè)改革發(fā)展作為政績考核的重要內(nèi)容，建立相應(yīng)的考核機制和問責(zé)制度。要定期向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會報告基 18

礎(chǔ)教育工作情況。

（二）積極深化基礎(chǔ)教育管理體制改革。以簡政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能為重點，落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。明確各級政府責(zé)任，改變直接管理學(xué)校的單一方式，綜合應(yīng)用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政措施，減少不必要的行政干預(yù)。積極培育專業(yè)教育服務(wù)機構(gòu)，探索建立委托管理制度，完善教育中介組織的準(zhǔn)入、資助、監(jiān)管和行業(yè)自律制度，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會、基金會等各類社會組織在教育公共治理中的作用。規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，加強學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，依法落實校長負(fù)責(zé)制，完善教職工代表大會制度，實行民主管理，堅持校務(wù)公開，構(gòu)建決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的運行機制。

（三）積極組織實施基礎(chǔ)教育綜合改革試驗。圍繞推進基礎(chǔ)教育健康持續(xù)發(fā)展、全面實施素質(zhì)教育的若干重大問題，包括規(guī)范辦學(xué)機制，義務(wù)教育均衡發(fā)展，普通高中多樣化發(fā)展，深化基礎(chǔ)教育課程改革，建立現(xiàn)代學(xué)校制度，中小學(xué)考試評價，中小學(xué)教師考核評價，中小學(xué)辦學(xué)水平評價，創(chuàng)新教師配備機制，實施校長任職資格制度，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府教育政績考核等，建立若干試驗區(qū)、示范區(qū)，切實發(fā)揮先行先試的引領(lǐng)和示范作用。

（四）研究制定地方政府履行教育職責(zé)的評價辦法。樹立正確的教育政績觀，完善考核機制和問責(zé)制度，提高推進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展在政績考核中的比重，把教育投入和實施 19

素質(zhì)教育作為“一票否決”的指標(biāo)。重點考核縣（區(qū)）政府財力用于教育的比例，小學(xué)、初中、高中生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)合格率，縣（區(qū)）中小學(xué)教師工資待遇保障水平，各縣（區(qū)）中等職業(yè)學(xué)校在校生與普通高中在校生比例，各縣（區(qū)）義務(wù)教育學(xué)校最大班額，各縣（區(qū)）義務(wù)教育輟學(xué)率，各縣（區(qū)）教師資源均衡配置、學(xué)校安全管理，各縣（區(qū)）規(guī)范辦學(xué)行為等指標(biāo)。

（五）營造促進基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的良好氛圍。積極開展基礎(chǔ)教育綜合改革試驗試點工作，以素質(zhì)教育為主要內(nèi)容，大膽探索，深入實踐，在解決影響基礎(chǔ)教育發(fā)展全局的若干重大問題方面，積極爭取上級政策支持。建立基礎(chǔ)教育地方行政管理、教育教學(xué)研究與指導(dǎo)、學(xué)校課程教學(xué)改革創(chuàng)新成果表彰推廣制度，及時宣傳總結(jié)推廣規(guī)范辦學(xué)行為、促進基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的好經(jīng)驗、好典型。加大對違規(guī)辦學(xué)的曝光力度，嚴(yán)禁炒作高考、中考狀元及升學(xué)率。

主題詞：基礎(chǔ)教育 素質(zhì)教育 計劃 通知 濱州市教育局辦公室 2011年7月26日印發(fā)

第四篇：《濱州市素質(zhì)教育推進計劃(2011-2015年)》的通知

關(guān)于印發(fā)《濱州市素質(zhì)教育推進計劃（2011-2015年）》的通知

各縣（區(qū)）黨委組織部、編辦、教育局、財政局、人力資源和社會保障局、文化廣電新聞出版局、團委，市直各學(xué)校：

為進一步推進素質(zhì)教育工作，扎實做好基礎(chǔ)教育綜合改革，根據(jù)《山東省素質(zhì)教育推進計劃（2010-2015年）》《山東省學(xué)校德育與學(xué)風(fēng)建設(shè)計劃（2011－2015年）》《濱州市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》精神，市教育局等7部門研究制定了《濱州市素質(zhì)教育推進計劃（2011-2015年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，希望高度重視，認(rèn)真抓好貫徹落實，切實推進全市基礎(chǔ)教育工作科學(xué)發(fā)展。

中共濱州市委

濱州市機構(gòu)編制 組織部

委員會辦公室

濱州市教育局

濱州市財政局

濱州市人力資源

和社會保障局

濱州市文化廣電

共青團

新聞出版局

濱州市委

二〇一一年七月二十六日

濱州市素質(zhì)教育推進計劃

（2011-2015年）

根據(jù)國家、省、市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、《山東省素質(zhì)教育推進計劃（2011-2015）》《山東省學(xué)校德育與學(xué)風(fēng)建設(shè)計劃（2011－2015年）》精神，結(jié)合我市基礎(chǔ)教育工作實際，制定本計劃。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹教育方針，以實施素質(zhì)教育為戰(zhàn)略主題，緊緊圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”的核心問題，通過加強中小學(xué)德育工作、深化基礎(chǔ)教育課程改革、規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、改革中小學(xué)考試評價和中等學(xué)校招生制度、建立和完善素質(zhì)教育保障制度等措施，增強學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

二、改革目標(biāo)

到2015年，義務(wù)教育更高水平普及，基本實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展；義務(wù)教育階段適齡人口入學(xué)率達100%，鞏固率達到99%以上。高中階段教育進一步普及，毛入學(xué)率達到97%以上。殘疾兒童少年受教育權(quán)利得到更好保障。所有普通中小學(xué)全部達到省定辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)要求，其中所有普通高中、50%初中、30%小學(xué)達到省級規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)要求；70%以上中小學(xué)達到市級規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)要求?；拘纬蛇m應(yīng)素質(zhì)教育要求的課程體系，基本建立推進素質(zhì)教育實施的評價導(dǎo)向機制，基本建立保障素質(zhì)教育實施的政策保障機制，基本形成學(xué)校、社會、家庭有機結(jié)合的素質(zhì)教育推進合力和優(yōu)良環(huán)境，基本形成具有濱州特色的素質(zhì)教育工作機制和推進模式。在教育觀念、教育體制、教育內(nèi)容及方法、師資水平、教育設(shè)施、教育公平等方面初步實現(xiàn)現(xiàn)代化。

三、工作原則

要突出戰(zhàn)略主題的原則，堅持把以人為本、全面實施素質(zhì)教育作為今后一個時期教育改革發(fā)展的主題，把素質(zhì)教育作為教育改革發(fā)展的重中之重，貫穿于各級各類教育之中。

要突出德育為先的原則，始終把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，把德育工作擺在學(xué)校教育的首要地位，把德育工作當(dāng)作素質(zhì)教育的核心和靈魂來抓。

要突出能力為重的原則，通過優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、豐富社會實踐、強化能力培養(yǎng)，著力培養(yǎng)和提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力。要突出全面發(fā)展的原則，教育工作要堅持面向全體學(xué)生，全面加強和改進學(xué)校德育、智育、體育、美育，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，使學(xué)生成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

四、工作措施

（一）完善工作機制，進一步規(guī)范辦學(xué)行為。

1.切實減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。在嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校節(jié)假日、作息時間的同時，著力解決中小學(xué)課程開設(shè)不全、考試次數(shù)過多、文體活動偏少、作業(yè)量過大、統(tǒng)一征訂教輔資料等突出問題。強化對高考補習(xí)學(xué)校及民辦學(xué)校的監(jiān)管，到2012年秋季公辦高考補習(xí)學(xué)校全部退出。加大對社會教育培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管力度，著力減輕學(xué)生課外學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。牢固樹立健康第一思想，保護學(xué)生視力，保證學(xué)生睡眠時間，保證學(xué)生每天體育鍛煉一小時。建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測、公告和問責(zé)制度，把學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)作為社情民意調(diào)查的重要內(nèi)容，委托統(tǒng)計機構(gòu)進行科學(xué)的調(diào)查統(tǒng)計，并定期向社會發(fā)布中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)情況監(jiān)測公告。

2.完善規(guī)范辦學(xué)行為監(jiān)管機制。完善素質(zhì)教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，建立隨機督導(dǎo)制度，構(gòu)建全方位、經(jīng)?；囊?guī)范辦學(xué)督查機制。各級政府及教育行政部門每年在轄區(qū)主流媒體公布隨機督導(dǎo)結(jié)果，并將其作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，作為衡量鞏固提高和推進基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的重要指標(biāo)，作為表彰獎勵、行風(fēng)評議的重要依據(jù)。完善違規(guī)辦學(xué)投訴掛牌督辦制度，定期向社會發(fā)布投訴信息，接受社會監(jiān)督。

3.建立基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測制度。加強全市基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測工作，建立基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測體系，每年對中小學(xué)生的公民素質(zhì)、身體和心理健康水平、學(xué)業(yè)水平和學(xué)習(xí)素養(yǎng)、藝術(shù)素養(yǎng)、實踐能力和創(chuàng)新意識、影響學(xué)生發(fā)展的環(huán)境等進行深度監(jiān)測分析，定期向社會發(fā)布監(jiān)測公報，推動形成對中小學(xué)教學(xué)過程各環(huán)節(jié)的研究、分析與反饋系統(tǒng)。

4.完善教育行政問責(zé)制度。對違規(guī)學(xué)校，根據(jù)情節(jié)輕重依法給予責(zé)令整改、通報批評、撤銷先進稱號、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證等懲處，并追究學(xué)校負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)辦學(xué)被給予通報批評以上懲處的普通高中學(xué)校，取消下一高校自主招生推薦資格和省級優(yōu)秀學(xué)生推薦資格，調(diào)減直至取消其省級三好學(xué)生及省級優(yōu)秀學(xué)生干部的推薦計劃。對出現(xiàn)多次嚴(yán)重違規(guī)辦學(xué)行為的縣(區(qū))，撤銷其市級教育行政部門以上授予的教育榮譽稱號，同時，追究教育行政部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任，直至追究當(dāng)?shù)攸h政負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對違規(guī)社會教育培訓(xùn)機構(gòu)，堅決予以取締。把禁止在職教師參與有償補習(xí)納入教師考核和學(xué)校聘用合同管理，實行教師考核有償補習(xí)“一票否決制”；對從事各種有償補習(xí)活動或者動員、組織學(xué)生接受有償補習(xí)的在職教師，視情節(jié)輕重予以處理，情節(jié)嚴(yán)重者予以解聘；對出現(xiàn)較多在職教師參與有償補習(xí)的學(xué)校，嚴(yán)肅追究學(xué)校負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）堅持育人為本，增強學(xué)校德育工作的針對性和實效性。

1.加強中小學(xué)德育課程建設(shè)。中小學(xué)校按照國家課程方案要求開齊開好小學(xué)《品德與生活（社會）》、初中《思想品德》和高中《思想政治》等德育類課程。同時，開設(shè)省里統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)的《傳統(tǒng)文化》《人生規(guī)劃》《安全教育》《環(huán)境教育》四門地方課程和時事教育課程，逐步完善新的德育課程體系。強化各類學(xué)科的德育功能，認(rèn)真落實各學(xué)科“情感、態(tài)度、價值觀”的課程目標(biāo)，任課教師要根據(jù)不同課程的性質(zhì)和特點，把教學(xué)的科學(xué)性和思想性統(tǒng)一起來，把德育有機地滲透到各學(xué)科教學(xué)的全過程。探索建立發(fā)展性評價體系，激勵學(xué)生理性發(fā)展。要高度重視學(xué)生的心理健康問題，把心理健康教育的重點放在學(xué)生心理素質(zhì)的發(fā)展上。要積極培養(yǎng)學(xué)生的生命情感，關(guān)注生命意識，培養(yǎng)學(xué)生樂觀的生活態(tài)度。2.加強中小學(xué)德育工作隊伍建設(shè)。加強德育管理干部的培養(yǎng)，努力建設(shè)一支專兼結(jié)合、功能互補、信念堅定、業(yè)務(wù)精湛的德育管理隊伍。加強班主任隊伍建設(shè)，進一步健全班主任的選拔、聘任、培訓(xùn)、考核、評優(yōu)制度，選派思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、奉獻精神強的優(yōu)秀教師擔(dān)任班主任，建立班主任工作評比和表彰制度，進一步改善和提高班主任工作待遇，把班主任工作年限和業(yè)績納入教師評聘職稱和評優(yōu)樹先的量化中。班主任津貼納入績效工資管理，在績效工資分配中要向班主任傾斜。加強學(xué)校團隊組織建設(shè)，充分發(fā)揮少先隊、共青團、學(xué)生會組織的作用，把團隊工作納入學(xué)校德育工作的總體規(guī)劃，充分發(fā)揮共青團、少先隊在學(xué)校德育工作中的重要作用。積極支持學(xué)生群團組織開展活動，不斷提高學(xué)生的自我管理、自我服務(wù)、自我評價能力。切實加強教師職業(yè)道德建設(shè)，把教師職業(yè)道德建設(shè)擺在教師隊伍建設(shè)的突出位置，并作為考核學(xué)校校長的重要內(nèi)容。學(xué)校全體教職員工要樹立“人人都是德育工作者”的理念，熱愛學(xué)生，言傳身教，為人師表，教書育人，以高尚的情操引導(dǎo)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展。要進一步完善校外輔導(dǎo)員制度和隊伍建設(shè)，聘請“五老”（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）等各有關(guān)方面有責(zé)任心、有能力、有經(jīng)驗的人士擔(dān)任校外志愿輔導(dǎo)員，提高中小學(xué)德育工作的成效。

3.努力建設(shè)富有特色的校園文化。校園文化是整個社會文化的重要組成部分，是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是學(xué)校辦學(xué)思想和育人理念的集中體現(xiàn)。要重視用社會主義核心價值體系、黨的教育方針和新課程理念，引領(lǐng)校園文化建設(shè)。在規(guī)范辦學(xué)、全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過開發(fā)特色課程，創(chuàng)建特色學(xué)校，營造文化氛圍，形成獨特、穩(wěn)定、鮮明的辦學(xué)風(fēng)格。要扎實開展以校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)為主要內(nèi)容的校園文化建設(shè)。通過征集和創(chuàng)建校訓(xùn)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、校旗、校徽、校歌，創(chuàng)立?？?、校報，建立校史陳列室、德育展室，開辟校園文化長廊等，提升學(xué)校文化品位，增強師生對校園文化的認(rèn)同感和自豪感，從而增強凝聚力和向心力。切實加強以各類主題活動、學(xué)生社團活動、文藝體育活動和慶典紀(jì)念活動為主要內(nèi)容的校園文化建設(shè)。要進一步加強校園環(huán)境文化建設(shè)，把校園綠化、美化、亮化作為一項經(jīng)常性的工作，常抓不懈、常抓常新。要更加重視校園人文環(huán)境建設(shè)。積極開展創(chuàng)建“綠色學(xué)校”活動，逐步提高校園綠化美化的檔次和水平。積極開展“文明班級” “文明宿舍”和“文明學(xué)?！钡葎?chuàng)建活動，使學(xué)校成為當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)的窗口。要建立固定的宣傳陣地，如黑板報、壁報、櫥窗、宣傳欄、廣播站、校園電視臺、校園網(wǎng)站等，有計劃地利用這些固定陣地開展教育活動。

4.構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會緊密配合的德育網(wǎng)絡(luò)。密切配合社區(qū)文明建設(shè)，創(chuàng)建由學(xué)校主導(dǎo)，家長、社區(qū)主動參與的新型德育協(xié)作機制。通過家長學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)中心以及學(xué)校開放日、校長信箱、家訪、書信、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，引導(dǎo)家長樹立正確的人才觀、質(zhì)量觀和擇業(yè)觀，掌握教育子女的科學(xué)方法。有針對性地開展單親家庭、離異家庭、貧困家庭、殘障家庭、外來務(wù)工家庭等特殊家庭子女教育，保障他們接受教育和健康成長的權(quán)利，促進他們形成良好的道德品行。把社會實踐活動作為中小學(xué)生必修內(nèi)容，列入教育教學(xué)計劃，保證實踐活動時間初中生每年20天、高中生每年30天。通過開展社會實踐活動，進行優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、民主法治、國防安全、環(huán)境保護及預(yù)防毒品、艾滋病等方面的教育。完善學(xué)校預(yù)防未成年人違法犯罪工作體系，做好不良行為學(xué)生的教育矯治和轉(zhuǎn)化工作。配合有關(guān)部門進行校園及周邊環(huán)境綜合治理，加強對歌舞廳、游戲機房、網(wǎng)吧等娛樂場所和書籍、報刊、音像制品、電子出版物等的監(jiān)督與管理，為青少年學(xué)生健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

5.建立和完善德育評價方式。建立科學(xué)的德育評價標(biāo)準(zhǔn)和可操作性的評估辦法。改革和完善考核制度，發(fā)揮德育評價對學(xué)生成長方向的引導(dǎo)作用，促進學(xué)生全面發(fā)展與個性的自由發(fā)展。教育行政部門制定對學(xué)校德育、校風(fēng)和學(xué)風(fēng)的評估辦法。學(xué)校制定對班風(fēng)和班主任、輔導(dǎo)員、任課教師的德育工作評價體系。完善學(xué)生的成長記錄，做好品德素質(zhì)評價。探索促進學(xué)生發(fā)展的多種評價方式，激勵學(xué)生樂觀向上、自主自立、努力成才。探索制定客觀的德育量化標(biāo)準(zhǔn)，建立學(xué)生獎懲情況、思想道德表現(xiàn)等方面的檔案。通過把學(xué)生自評、同學(xué)互評，教師、家長、社會評議結(jié)合的辦法，增強德育評估的透明度，防止片面性和傷害學(xué)生的自尊心，努力做到客觀公正。

6.切實加強未成年人校外活動場所建設(shè)。開展“中小學(xué)生社會實踐教育行動”，把未成年人校外活動場所日常運轉(zhuǎn)、維護和開展公益性活動的經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。到2015年，每個縣（區(qū)）都要建設(shè)至少一所綜合性、多功能的未成年人校外活動場所。因地制宜建立農(nóng)林實踐基地。各類青少年宮、青少年學(xué)生活動中心、兒童活動中心、青少年社會實踐基地、科技館、博物館、青少年愛國主義教育基地等場所對未成年人免費開放。對公益性未成年人校外活動場所的建設(shè)和維護予以扶持。建立校外實踐教育社會義務(wù)制度，政府機關(guān)、高等院校、企事業(yè)單位要承擔(dān)學(xué)生參觀學(xué)習(xí)、社會實踐、畢業(yè)實習(xí)等責(zé)任。

（三）深化基礎(chǔ)教育課程改革，著力轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式。

1.嚴(yán)格落實國家課程方案。嚴(yán)格按照國家課程方案和省定課程計劃組織教育教學(xué)，開全課程，開足課時，嚴(yán)禁任何地方和學(xué)校隨意增減課程和課時，在減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的同時，確保學(xué)生有足夠時間用于發(fā)展個性特長和體育鍛煉。加大投入，配齊師資和設(shè)施，提供條件，切實開好音樂、體育、美術(shù)及通用技術(shù)、綜合實踐活動課程，保證學(xué)生活動時間和空間。加強地方課程建設(shè)，切實開好《安全教育》《環(huán)境教育》《傳統(tǒng)文化》《人生規(guī)劃》等義務(wù)教育必修地方課程，強化必修課程和選修課程相結(jié)合的地方課程體系。指導(dǎo)中小學(xué)校成立學(xué)校課程開發(fā)委員會，科學(xué)設(shè)計學(xué)校課程與實施方案。完善課程教材三級管理體制，構(gòu)建體系完備、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、適應(yīng)性強的基礎(chǔ)教育課程體系。

2.加強基礎(chǔ)教育課程改革的研究與引領(lǐng)。遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，對課程及教學(xué)內(nèi)容進行研究，認(rèn)真落實省教育廳出臺的教學(xué)指導(dǎo)意見，適當(dāng)降低課程教學(xué)難度，減少教學(xué)內(nèi)容。在初中階段探索開設(shè)綜合學(xué)科。深入開展教學(xué)改革，認(rèn)真研究改進教學(xué)方法，堅持因材施教，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式教學(xué)，突出學(xué)生的主體地位，關(guān)注學(xué)生不同特點和個性差異，發(fā)展每一個學(xué)生的優(yōu)勢和潛能，營造獨立思考、自由探索的環(huán)境。

3.著力深化普通高中課程改革。推動普通高中在開齊開全必修課程的基礎(chǔ)上，積極開設(shè)選修課程，大力推進“選課制”“走班制”，盡快全面實現(xiàn)“選課走班”教學(xué)。普通高中不得對2011年以后入學(xué)的高中生進行文理分科。貫徹落實省教育廳出臺的特色高中建設(shè)方案，以特色課程建設(shè)為核心，推進普通高中特色辦學(xué)。實施“高等學(xué)校與特色高中聯(lián)合育人計劃”，推動高校與特色高中通過聯(lián)合開發(fā)課程、學(xué)術(shù)資源向高中生開放、高中生參與高校科學(xué)實驗及課題研究等方式，對有特殊才能的高中生進行聯(lián)合培養(yǎng)。明確政府職責(zé)，加大政府支持力度，推動地方化解普通高中債務(wù)。嚴(yán)格控制普通高中規(guī)模和班額，新建普通高中不得超過50個班，現(xiàn)有普通高中要嚴(yán)格控制班額，到2015年平均班額控制在50人以下。4.建立學(xué)科學(xué)習(xí)與實踐學(xué)習(xí)相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。加強指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)規(guī)劃節(jié)假日、雙休日的學(xué)習(xí)與生活。正確處理學(xué)校教育與校外教育、課內(nèi)學(xué)習(xí)與課外學(xué)習(xí)、教師教學(xué)與學(xué)生自主學(xué)習(xí)的關(guān)系，堅持學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一。推動各縣（區(qū)）、各中小學(xué)校設(shè)立讀書節(jié)、科技節(jié)、體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神與實踐能力。廣泛開展群眾性體育活動，組織開展適宜學(xué)生參加的中小學(xué)生籃球、排球、足球等聯(lián)賽，豐富學(xué)生生活。

5.完善中小學(xué)課程實施水平評估制度。按照“以評促改、以評促建、評建結(jié)合”的原則，每年采取定期和隨機相結(jié)合的辦法開展中小學(xué)課程實施水平評估工作，面向社會發(fā)布評估報告，公布課程實施合格學(xué)校和不合格學(xué)校。凡不能完全落實國家課程方案的學(xué)校，嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（四）改革考試評價制度，建立推進素質(zhì)教育政策導(dǎo)向機制。1.改革完善基礎(chǔ)教育階段考試制度。堅持義務(wù)教育階段學(xué)生就近免試入學(xué)制度，不得在適齡兒童進入小學(xué)和初中時進行任何形式的考試和測查。深化高中招生制度改革，實行初中學(xué)業(yè)考試制度與基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評價制度，按照學(xué)業(yè)考試成績、基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評價等級錄取學(xué)生，繼續(xù)推動普通高中將招生指標(biāo)分配到初中學(xué)校，擴大高中學(xué)校招生自主權(quán)。完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度及綜合素質(zhì)評價制度，嚴(yán)格考風(fēng)考紀(jì)，把普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度作為調(diào)控普通高中教育教學(xué)、制止文理分科的基本制度，保證綜合素質(zhì)評價結(jié)果的誠信、可用。改革日?？荚囋u價制度，嚴(yán)格規(guī)范考試科目與次數(shù)，嚴(yán)禁不必要的統(tǒng)考統(tǒng)練，嚴(yán)禁隨意組織參加各種統(tǒng)考、聯(lián)考和競賽、考級，推廣日?？荚嚐o分?jǐn)?shù)評價和等級評價，不公布學(xué)生的考試成績，不按考試成績給學(xué)生排名次，為每個學(xué)生建立綜合、動態(tài)的成長檔案。

2.建立科學(xué)的學(xué)校辦學(xué)水平評價制度。全面落實《濱州市普通中小學(xué)辦學(xué)水平評價實施方案》，堅持發(fā)展性評價，綜合學(xué)校的課程實施、規(guī)范辦學(xué)、育人情況、師資隊伍、辦學(xué)條件等指標(biāo)進行全面評價，以推動學(xué)校全面貫徹教育方針、促進學(xué)生全面發(fā)展為宗旨，遵循教育規(guī)律，落實國家課程方案，規(guī)范辦學(xué)行為，全面實施素質(zhì)教育。

3.建立科學(xué)的教師評價機制。結(jié)合實施績效工資制度，堅持內(nèi)容全面、主體多元原則，綜合考慮教師的師德表現(xiàn)、工作量、專業(yè)發(fā)展、育人效果、所教學(xué)科學(xué)業(yè)水平考試合格率、優(yōu)秀率等情況，努力形成促進教師職業(yè)道德建設(shè)和專業(yè)發(fā)展的評價管理機制。建立和完善班主任評價獎懲機制，提高班主任待遇。在教師考核中，實行職業(yè)道德表現(xiàn)“一票否決”制度。

（五）加強教育干部和校長隊伍建設(shè)，大力推進教育家辦學(xué)。

1.加強教育干部隊伍建設(shè)。把加強各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)納入干部教育規(guī)劃，定期舉辦各級干部教育領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)培訓(xùn)班。嚴(yán)格規(guī)范地方教育行政部門主要負(fù)責(zé)人的任職資格標(biāo)準(zhǔn)。從2011年起，協(xié)助省教育廳組織好縣（區(qū)）分管教育工作的縣（區(qū)）長培訓(xùn)班和縣（區(qū)）教育局長培訓(xùn)班，定期舉辦縣（區(qū)）教育局分管局長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管教育工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長培訓(xùn)班，不斷提高廣大教育行政干部的教育管理水平。2.建立中小學(xué)校長任職資格制度。認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于中小學(xué)校長任職資格的有關(guān)規(guī)定和省教育廳即將出臺的中小學(xué)校長任職標(biāo)準(zhǔn)，建立中小學(xué)校長任職資格準(zhǔn)入制度，明確校長的任職資格、條件和辦法，嚴(yán)禁不具備中小學(xué)校長任職資格者擔(dān)任中小學(xué)校長，促進校長專業(yè)化。穩(wěn)步推行普通中小學(xué)校長職級制度。普通中小學(xué)校長從具有校長任職資格的人選中實行競爭上崗或面向社會公開招聘，由縣級及以上教育行政部門歸口管理。

3.建立完善的中小學(xué)校長隊伍管理制度。按照“公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核、合同管理”的原則，實行中小學(xué)校長聘任制、任期制，可以連聘連任。建立中小學(xué)校長培訓(xùn)、交流制度，支持鼓勵中小學(xué)優(yōu)秀校長到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任職。建立中小學(xué)校長任職考核監(jiān)督制度、職務(wù)激勵制度、跟蹤培養(yǎng)制度，激發(fā)校長的積極性。

（六）以教育公平為導(dǎo)向，大力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。

1.提高教育設(shè)施現(xiàn)代化水平。結(jié)合中小學(xué)布局調(diào)整，在保證校舍安全的基礎(chǔ)上，以教學(xué)用房和學(xué)生生活用房為重點，推進中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；以體育運動場地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點，著力解決學(xué)校運動場地不足等問題；以實驗教學(xué)儀器配備、圖書資料配備、教育信息化、探究實驗室、通用技術(shù)教室和綜合實踐活動室建設(shè)為重點，推進教學(xué)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2015年，所有普通中小學(xué)達到基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。重視城鄉(xiāng)新建居民小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，實行教育行政部門參與前置審核制度，確保配套學(xué)校同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。

2.均衡配置區(qū)域內(nèi)教師資源。加強中小學(xué)編制管理工作，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工執(zhí)行同一編制標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村偏遠地區(qū)實行傾斜政策；對部分學(xué)科教師緊缺的中小學(xué)，可采取先進后出的方式，先安排選配急需的教師，逐步對不適應(yīng)教學(xué)工作的教師予以分流、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)向，保持教師新進、退出數(shù)量基本平衡。建立區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間教師和校長定期合理流動機制，促進師資校際間的合理良性流動。鼓勵教師在農(nóng)村學(xué)校任教，獎勵性績效工資的發(fā)放向農(nóng)村一線教師傾斜；中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置，在規(guī)定比例內(nèi)向農(nóng)村中小學(xué)傾斜，長期在農(nóng)村中小學(xué)任教的教師可優(yōu)先評審高一級教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)，提高農(nóng)村中小學(xué)教師在表彰獎勵中的比重。對在農(nóng)村地區(qū)長期從教、貢獻突出的教師給予獎勵。建設(shè)農(nóng)村地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍。撤銷教委、教育組等鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級教育管理機構(gòu)，清理占用的教職工編制。

3.大力推進基礎(chǔ)教育信息化。實施以信息化推動基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略，對教育信息技術(shù)的硬件、資源建設(shè)給予重點支持。建設(shè)基礎(chǔ)教育管理、教學(xué)、課程資源信息化平臺；完善基礎(chǔ)教育城域網(wǎng)建設(shè)，融合先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推動100M寬帶網(wǎng)絡(luò)連到每所中小學(xué)校，實現(xiàn)多媒體“班班通”，努力形成信息公開、多方互動、全員參與、資源共享的基礎(chǔ)教育信息化網(wǎng)絡(luò)。推進教師教育信息化，完善全市教師遠程研修網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開發(fā)名師、名校長工作室平臺、班主任網(wǎng)絡(luò)研修平臺，完善中小學(xué)教師繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)管理平臺。推進教學(xué)研究信息化，開發(fā)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)研究、跟進式教學(xué)指導(dǎo)、教師備課及學(xué)科試題庫平臺。推進教育教學(xué)信息化，加快市、縣、校教育網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通建設(shè)進程，建設(shè)基礎(chǔ)教育課程資源平臺。4.建立健全防止與控制學(xué)生輟學(xué)和動員輟學(xué)學(xué)生復(fù)學(xué)制度。把控輟情況作為考核地方黨委、政府政績的重要指標(biāo)，鞏固義務(wù)教育普及成果。在初中階段適當(dāng)引進職業(yè)教育課程，加強初中畢業(yè)年級學(xué)生的因材施教和分流教育工作，建立減負(fù)工作機制，讓學(xué)生愛學(xué)、樂學(xué)。加強對企業(yè)用人的監(jiān)督和檢查，嚴(yán)厲打擊企業(yè)招用或者變相招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童少年。

5.關(guān)注進城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)和農(nóng)村留守兒童。堅持以流入地政府管理和公辦中小學(xué)接收為主的進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作機制，按照就近入學(xué)原則，保證進城務(wù)工人員隨遷子女與當(dāng)?shù)鼐用褡优邮芡葪l件的義務(wù)教育，所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，研究制定進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。實施“關(guān)愛農(nóng)村留守兒童行動計劃”，在留守兒童比較集中的地方，適當(dāng)增加寄宿制學(xué)校，及時解決留守兒童思想、學(xué)業(yè)、生活等方面的問題和困難。

6.加強貧困學(xué)生資助工作。健全義務(wù)教育貧困學(xué)生救助體系，提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助標(biāo)準(zhǔn)，改善中小學(xué)生營養(yǎng)狀況；完善普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生國家資助制度，擴大資助范圍，提高資助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，逐步建立獎助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。

7.加強學(xué)校安全管理工作。建立健全中小學(xué)安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，每年定期開展學(xué)校安全工作專項督查，強化學(xué)校安全工作的人防、物防和技防措施，指導(dǎo)學(xué)校完善安全規(guī)章制度，科學(xué)規(guī)劃和實施有針對性的應(yīng)急演練，增強師生安全防范意識和自我保護能力，保證學(xué)校各項安全措施落實到位。

（七）加快發(fā)展特殊教育。

1.加大特殊教育投入力度。把特殊教育事業(yè)納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加大特殊教育事業(yè)專項投入。加快市特殊教育學(xué)校建設(shè)，整合優(yōu)化全市特殊教育資源，改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，實施殘疾兒童少年從學(xué)前教育至高中階段的免費教育，逐步提高特殊教育學(xué)校公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。加大對家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生資助力度，對偏遠農(nóng)村地區(qū)貧困殘疾學(xué)生發(fā)放交通費用補助。

2.完善特殊教育辦學(xué)體系。進一步提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，完善以隨班就讀為主體、特殊教育學(xué)校為骨干、送教服務(wù)為補充的特殊教育體系。全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，加快發(fā)展殘疾人高中階段教育，大力開展面向成年殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)。支持接收隨班就讀殘疾兒童少年的學(xué)校建立資源教室、配備指導(dǎo)教師。

3.加強特殊教育師資隊伍建設(shè)。根據(jù)教育教學(xué)和指導(dǎo)隨班就讀的需要，科學(xué)核定特殊教育學(xué)校教職工編制，根據(jù)隨班就讀工作需要，合理配備巡回指導(dǎo)教師或輔導(dǎo)教師。落實國家特殊教育教師資格標(biāo)準(zhǔn)，實行特殊教育教師資格準(zhǔn)入制度。建立特殊教育教師培訓(xùn)長效機制，將在職教師培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)劃。切實保障特殊教育教師待遇，按中央、省有關(guān)規(guī)定提高特殊教育崗位補助津貼，在優(yōu)秀教師表彰中提高特教教師比例，鼓勵教師終身從事特殊教育工作。

4.全面提高特殊教育質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案，積極推進特殊教育課程改革，深入開展特殊教育研究。加強特殊教育的針對性，注重殘疾學(xué)生的潛能開發(fā)和缺陷補償，實現(xiàn)教育與康復(fù)訓(xùn)練的有機結(jié)合。切實加強勞動技術(shù)和職業(yè)教育，全面推進隨班就讀工作，加快特殊教育信息化，提高殘疾學(xué)生綜合素質(zhì)。

五、保障措施

（一）切實加強對基礎(chǔ)教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要把推動基礎(chǔ)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé)，列入重要議事日程，列入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機制，及時研究解決基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點問題，在部署、檢查、總結(jié)工作時把基礎(chǔ)教育作為重要內(nèi)容。要把推進基礎(chǔ)教育事業(yè)改革發(fā)展作為政績考核的重要內(nèi)容，建立相應(yīng)的考核機制和問責(zé)制度。要定期向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會報告基礎(chǔ)教育工作情況。

（二）積極深化基礎(chǔ)教育管理體制改革。以簡政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能為重點，落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。明確各級政府責(zé)任，改變直接管理學(xué)校的單一方式，綜合應(yīng)用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政措施，減少不必要的行政干預(yù)。積極培育專業(yè)教育服務(wù)機構(gòu)，探索建立委托管理制度，完善教育中介組織的準(zhǔn)入、資助、監(jiān)管和行業(yè)自律制度，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會、基金會等各類社會組織在教育公共治理中的作用。規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，加強學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，依法落實校長負(fù)責(zé)制，完善教職工代表大會制度，實行民主管理，堅持校務(wù)公開，構(gòu)建決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的運行機制。

（三）積極組織實施基礎(chǔ)教育綜合改革試驗。圍繞推進基礎(chǔ)教育健康持續(xù)發(fā)展、全面實施素質(zhì)教育的若干重大問題，包括規(guī)范辦學(xué)機制，義務(wù)教育均衡發(fā)展，普通高中多樣化發(fā)展，深化基礎(chǔ)教育課程改革，建立現(xiàn)代學(xué)校制度，中小學(xué)考試評價，中小學(xué)教師考核評價，中小學(xué)辦學(xué)水平評價，創(chuàng)新教師配備機制，實施校長任職資格制度，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府教育政績考核等，建立若干試驗區(qū)、示范區(qū)，切實發(fā)揮先行先試的引領(lǐng)和示范作用。

（四）研究制定地方政府履行教育職責(zé)的評價辦法。樹立正確的教育政績觀，完善考核機制和問責(zé)制度，提高推進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展在政績考核中的比重，把教育投入和實施素質(zhì)教育作為“一票否決”的指標(biāo)。重點考核縣（區(qū)）政府財力用于教育的比例，小學(xué)、初中、高中生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)合格率，縣（區(qū)）中小學(xué)教師工資待遇保障水平，各縣（區(qū)）中等職業(yè)學(xué)校在校生與普通高中在校生比例，各縣（區(qū)）義務(wù)教育學(xué)校最大班額，各縣（區(qū)）義務(wù)教育輟學(xué)率，各縣（區(qū)）教師資源均衡配置、學(xué)校安全管理，各縣（區(qū)）規(guī)范辦學(xué)行為等指標(biāo)。

（五）營造促進基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的良好氛圍。積極開展基礎(chǔ)教育綜合改革試驗試點工作，以素質(zhì)教育為主要內(nèi)容，大膽探索，深入實踐，在解決影響基礎(chǔ)教育發(fā)展全局的若干重大問題方面，積極爭取上級政策支持。建立基礎(chǔ)教育地方行政管理、教育教學(xué)研究與指導(dǎo)、學(xué)校課程教學(xué)改革創(chuàng)新成果表彰推廣制度，及時宣傳總結(jié)推廣規(guī)范辦學(xué)行為、促進基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的好經(jīng)驗、好典型。加大對違規(guī)辦學(xué)的曝光力度，嚴(yán)禁炒作高考、中考狀元及升學(xué)率。

第五篇：學(xué)校素質(zhì)教育推進計劃

2017-2018學(xué)年第一學(xué)期素質(zhì)教育推進計劃

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的教育方針，堅持學(xué)校教育為社會主義為人民服務(wù)，堅持學(xué)校教育與社會實踐相結(jié)合，著眼于學(xué)生及社會長遠發(fā)展的需要，以面向全體學(xué)生，全面提高學(xué)生的基本素質(zhì)為宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，努力造就有理想，有道德，有文化，有紀(jì)律的、德育、體育、美育等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。

二、具體措施

（一）加強隊伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)

全面推行素質(zhì)教育，教師隊伍的素質(zhì)必須進一步提高，既要轉(zhuǎn)變教育思想和觀念，提高教學(xué)水平，又要在教育手段、方法上有所創(chuàng)新和突破，這就要求教師不斷地學(xué)習(xí)和提高，以適應(yīng)培養(yǎng)二十一世紀(jì)人才地需要。

1、以“愛崗敬業(yè)”為重點，加強師德教育，要求教師必須熱愛學(xué)生，誨人不倦，一切從學(xué)生出發(fā)，一切為學(xué)生著想、尊重、關(guān)心、理解和信任每一位學(xué)生，以較強地情感自控能力協(xié)調(diào)與學(xué)生及家長的關(guān)系，樹師表形象。

2、組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國教育改革和發(fā)展綱要》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育的決定》精神，進一步樹立正確的教育觀、人生觀、質(zhì)量觀。在教育教學(xué)中具備創(chuàng)新意識，努力成為學(xué)生學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者生活的啟發(fā)者活動的參與者進步的幫助者。

3、重視教師的在崗繼續(xù)教育培訓(xùn)，掌握現(xiàn)代化教育手段，開展教師教學(xué)基本功訓(xùn)練，要求青年教師做到“六個一”，即一手漂亮的鋼筆字，一幅精美的簡筆畫，一次流利的說課，一份優(yōu)質(zhì)的教案，一堂生動的匯報課，一篇優(yōu)秀的教科研論文，進行評估并將成績記入個人檔案。

4、加強教師的科研意識，教研和科研活動做到有計劃，有活動記錄、有小結(jié)，注重教學(xué)方法的改革和創(chuàng)新，在教師中大力推廣先進的教學(xué)方法，鼓勵教師向縣市等報刊和雜志投稿，進行素質(zhì)教育的討論和交流。

5、走出去和請進來相結(jié)合，聽著名教師及專家上示范課，作講座，組織聽課、評課，校內(nèi)人人都要上合格課，新上崗教師上“亮相課”，中老年教師上“研究課”，青年教師上“匯報課”，骨干教師上“優(yōu)質(zhì)課”，學(xué)科帶頭人上“示范課”。

6、認(rèn)真抓好中隊輔導(dǎo)員以及班主任隊伍建設(shè)，定時召開素質(zhì)教育交流會，認(rèn)真開展中隊主體觀摩活動，努力提高教師的素質(zhì)。

（二）嚴(yán)格課程計劃，優(yōu)化教學(xué)過程

實施素質(zhì)教育，首先要把國家規(guī)定的所有課程開啟開足開好，建設(shè)和保證活動類課程，使學(xué)生得到全面發(fā)展和個性發(fā)展，課堂教學(xué)是實施素質(zhì)教育的主渠道。必須優(yōu)化教學(xué)過程，使學(xué)生真正成為課堂的主體。

1、依法治教

（1）嚴(yán)格按照黨的教育方針和教育規(guī)律辦學(xué)，認(rèn)真執(zhí)行教育行政部門的課程計劃，課程呈教育局備案，并通過學(xué)生座談會及校內(nèi)檢查，了解課程表執(zhí)行情況，及時整改。

（2）切實抓好教學(xué)“六認(rèn)真”管理，建立課堂教學(xué)規(guī)范，嚴(yán)格控制作業(yè)量，切實減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。

（3）新生入學(xué)不進行任何測試，各年級不以成績高低重新編班，不搞課后、假期中的集體補課，建立部分學(xué)生跟蹤制度。

（4）加強對學(xué)生平時學(xué)習(xí)情況的分析，嚴(yán)格控制考試次數(shù)，認(rèn)真做好質(zhì)量抽測工作，期末時根據(jù)教育局教研室指導(dǎo)性命題參加測試。（5）嚴(yán)格按照教育局審定類目征定學(xué)生用書，由總務(wù)及教導(dǎo)處把關(guān)，征定教學(xué)用書。

2、落實德育課程

（1）建立德育序列化教育，確定德育主體，形成循序漸進由若干個教育活動組成的德育體系，不斷增強學(xué)生的愛國主義、集體主義、社會主義思想。形成定期表彰先進集體、優(yōu)秀班主任、五好生、好隊員制度。（2）通過《小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》、《小學(xué)生素質(zhì)要求》等對學(xué)生進行養(yǎng)成教育，要求學(xué)生在校內(nèi)做個好學(xué)生，在家做個好孩子，在社會做個好公民，經(jīng)常學(xué)習(xí)，經(jīng)常訓(xùn)練，經(jīng)常檢查，經(jīng)常評比，促進學(xué)生文明習(xí)慣的形成，并通過紅領(lǐng)巾監(jiān)督崗，對全校的文明、衛(wèi)生、紀(jì)律進行督促評比，養(yǎng)成自我約束的習(xí)慣。（3）樹立“全員育人”的思想，除加強思品課和班隊工作外，要重視各學(xué)科主渠道滲透，重視學(xué)生心理素質(zhì)的培養(yǎng)，建立心理咨詢相關(guān)部門。

（4）通過豐富多彩的少先隊活動對學(xué)生加強自我教育，重視培養(yǎng)學(xué)生的社會實踐能力，繼續(xù)深入各項活動。

（5）加強社區(qū)教育，形成學(xué)校，社會，家庭“共建共管共育”德育新格局，共同開創(chuàng)實施素質(zhì)教育的新局面。充分利用家長委員會，家長學(xué)校的活動，對家長進行宣傳，并發(fā)放書面宣傳材料，開好家長座談會，談素質(zhì)教育體會，通過學(xué)生的作業(yè)展示、活動匯報、聽課形式，讓家長了解學(xué)校實施素質(zhì)教育的進程。

3、優(yōu)化學(xué)科管理。

（1）組織教師學(xué)習(xí)大綱和教育部中小學(xué)課程調(diào)動意見，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力做到課堂教學(xué)的“四優(yōu)化”：優(yōu)化教學(xué)目標(biāo)的制定，優(yōu)化教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計，優(yōu)化教學(xué)方法的組合，優(yōu)化教學(xué)手段的運用，充分鼓勵教師個人的創(chuàng)造，切實提高課堂教學(xué)效率。（2）面向全體學(xué)生，強調(diào)主體作用，積極實行啟發(fā)式和討論式教學(xué)，激發(fā)學(xué)生獨立思考和創(chuàng)新意識，切實提高教學(xué)質(zhì)量。要讓學(xué)生感受，理解知識產(chǎn)生和發(fā)展過程，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神和創(chuàng)新思維方式，重視培養(yǎng)學(xué)生收集處理信息的能力，獲取新知識的能力，分析和解決問題的能力，語言文字表達能力以及團結(jié)協(xié)作和社會活動能力。（3）建立科學(xué)的學(xué)生評價制度，改變以試卷、分?jǐn)?shù)作為唯一標(biāo)準(zhǔn)評定學(xué)生發(fā)展水平的做法。建立考試、作業(yè)檢查、學(xué)生座談、家長調(diào)查相結(jié)合的評價體系。取消百分制，采用等級制，重視學(xué)生評語改革，堅持正面肯定、表揚、鼓勵為主，學(xué)生評語由教導(dǎo)處把關(guān)，確定無刺激性評語才可與學(xué)生見面。

4、強化活動課程

（1）保證搞好常規(guī)型的班級活動，包括文體、閱讀、小制作、辦手抄報等。確保學(xué)生體育課程和課外體育活動時間，不擠占體育活動時間和場地。

（2）組織興趣小組活動，定人定時間，以發(fā)展學(xué)生的興趣、愛好、特長，培養(yǎng)健康個性，使95%以上的學(xué)生參加科技、美術(shù)、微機、英語等各種活動，定期舉辦各種類型的競賽活動，為學(xué)生創(chuàng)造展示才華的機會。

（3）充分利用圖書館的優(yōu)勢，繼續(xù)實行圖書借閱制度，每天抽時間各班學(xué)生輪流進圖書館閱覽，并開辟班級圖書角，開展讀好書、征文、演講比賽。

5、開發(fā)環(huán)境課程。

（1）教師注重以情育人，建立和諧融洽，互尊互愛的師生關(guān)系和生生關(guān)系。

（2）利用黑板報、宣傳櫥窗、紅領(lǐng)巾廣播站、班會活動、國旗下講話等陣地和渠道，向?qū)W生進行素質(zhì)教育的宣傳，大力宣揚校內(nèi)先進人物的思想和事跡，激勵全體學(xué)生團結(jié)向上，積極創(chuàng)優(yōu)爭先。（3）挖掘開發(fā)學(xué)校環(huán)境所蘊含著的育人功能，教室、校園保持整潔，教學(xué)樓、實驗樓、宿舍樓的每一面墻上都有名人名言、養(yǎng)成教育、學(xué)生的書畫作品，在藝術(shù)長廊以及教室的墻壁上有“文明禮貌用語”等主題的彩色畫，對學(xué)生進行思想品德教育和突出我校藝術(shù)教育特色。

（4）優(yōu)化校園自然環(huán)境，建立花壇和綠化帶，給學(xué)生以美的熏陶，并倡導(dǎo)學(xué)生種花、種樹、愛護花草樹木。

6、補充地方課程和現(xiàn)代科技課程。

（1）加強計算機教育，把現(xiàn)代信息技術(shù)和多媒體引進課堂。（2）按要求開設(shè)英語課程，努力實現(xiàn)愉快教學(xué)和情景教學(xué)。

（二）加強教育科研，深化教學(xué)改革

素質(zhì)教育是基礎(chǔ)教育的深刻改革，必須以深化改革為動力，通過改革開辟新路，實現(xiàn)素質(zhì)教育的理想目標(biāo)，通過教科研改革實驗獲取經(jīng)驗，豐富素質(zhì)教育的內(nèi)涵。

1、形成校長教導(dǎo)主任教研組長各課題組教師組成的教育科技網(wǎng)絡(luò)。抓好教科研組長，課題主持人和廣大青年教師組成的教育科研三級梯隊的建設(shè)，爭創(chuàng)教學(xué)科研先進學(xué)校。

2、在市教育局，縣教研室得當(dāng)指導(dǎo)下，進一步規(guī)范課題研究，安排實驗匯報，寫階段實驗報告，并對實驗中出現(xiàn)的傾向性及時加以糾正，鼓勵教師在教改實驗中積累經(jīng)驗，提高自己的理論和教育水平。

3、利用現(xiàn)有的教學(xué)設(shè)備，優(yōu)化教育手段和方法，將電腦等現(xiàn)代教學(xué)手段引進課堂，鼓勵教師多上計算機輔助教學(xué)課，并做好相應(yīng)記錄。

4、定期召開教研工作及課題組負(fù)責(zé)人會議，對工作進行總結(jié)，分析，提出新的目標(biāo)和工作安排，促進教科研工作的健康發(fā)展和不斷深入提高。

5、采用“走出去”和“請進來”的形式，外出學(xué)習(xí)，請專家來校作指導(dǎo)，提高教科研水平。