第一篇：關(guān)于印發(fā)山東省素質(zhì)教育推進(jìn)計(jì)劃的通知

山東省素質(zhì)教育推進(jìn)計(jì)劃

（2011-2015年）

根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《山東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》精神和國(guó)家基礎(chǔ)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)的整體部署，結(jié)合我省基礎(chǔ)教育工作實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹教育方針，以素質(zhì)教育為戰(zhàn)略主題，解放思想，實(shí)事求是，大膽探索改革，敢于沖破傳統(tǒng)觀念和體制機(jī)制的束縛，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，著力破解制約基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展的根本性問(wèn)題，全面建設(shè)合格學(xué)校、全面貫徹課程方案、全面培育合格學(xué)生，努力把時(shí)間還給學(xué)生、把健康還給學(xué)生、把能力還給學(xué)生。

二、改革目標(biāo)

到2015年，率先在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)均衡發(fā)展；高中階段教育進(jìn)一步普及，毛入學(xué)率達(dá)到97%；殘疾人受教育權(quán)利得到更好保障，基礎(chǔ)教育各學(xué)段實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，初步形成促進(jìn)青少年兒童全面而有個(gè)性發(fā)展的培養(yǎng)模式、保障基礎(chǔ)教育持續(xù)發(fā)展的高素質(zhì)師資隊(duì)伍及學(xué)校、家庭、社會(huì)教育有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制，初步形成富有效率、開(kāi)放多元、規(guī)范有序、充滿活力、惠及全民的高水平基礎(chǔ)教育，在教育觀念、教育體制、教育內(nèi)容及方法、師資水平、教育設(shè)施、教育公平等方面初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

三、工作措施

（一）建立規(guī)范辦學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，保障基礎(chǔ)教育健康發(fā)展

1.建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、公告和問(wèn)責(zé)制度。在堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校節(jié)假日、作息時(shí)間的同時(shí)，著力解決中小學(xué)課程開(kāi)設(shè)不齊、考試次數(shù)過(guò)多、文體活動(dòng)偏少、作業(yè)量過(guò)大、統(tǒng)一征訂教輔資料等突出問(wèn)題。強(qiáng)化對(duì)高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校及民辦學(xué)校的監(jiān)管，到2012年秋季公辦高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校全部退出。研究制定管理辦法，加大對(duì)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，著力減輕學(xué)生課外學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。牢固樹(shù)立健康第一思想，保護(hù)學(xué)生視力，保證學(xué)生睡眠時(shí)間，保證學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)。從2011年起，把學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)作為社情民意調(diào)查的重要內(nèi)容，委托統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并定期向社會(huì)發(fā)布各地中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)情況監(jiān)測(cè)公告。

2.完善規(guī)范辦學(xué)行為監(jiān)管機(jī)制。完善素質(zhì)教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，建立隨機(jī)督導(dǎo)制度，構(gòu)建全方位、經(jīng)?；囊?guī)范辦學(xué)督查機(jī)制。各級(jí)政府及教育行政部門每年在轄區(qū)主流媒體公布隨機(jī)督導(dǎo)結(jié)果，并將其作為年度教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，作為衡量鞏固提高和推進(jìn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的重要指標(biāo)，作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)、行風(fēng)評(píng)議的重要依據(jù)。完善違規(guī)辦學(xué)投訴掛牌督辦制度，定期向社會(huì)發(fā)布投訴信息，推動(dòng)各地及時(shí)調(diào)查處理反饋，接受社會(huì)監(jiān)督。

3.建立基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度。加強(qiáng)全省基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，建立基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，每年對(duì)中小學(xué)生的公民素質(zhì)、身體和心理健康水平、學(xué)業(yè)水平和學(xué)習(xí)素養(yǎng)、藝術(shù)素養(yǎng)、實(shí)踐能力和創(chuàng)新意識(shí)、影響學(xué)生發(fā)展的環(huán)境等進(jìn)行深度監(jiān)測(cè)分析，定期向社會(huì)發(fā)布監(jiān)測(cè)公報(bào)，推動(dòng)形成對(duì)中小學(xué)教學(xué)過(guò)程各環(huán)節(jié)的研究、分析與反饋系統(tǒng)。

4.完善教育行政問(wèn)責(zé)制度。對(duì)違規(guī)學(xué)校，根據(jù)情節(jié)輕重依法給予責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、撤銷先進(jìn)稱號(hào)、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證等懲處，并追究學(xué)校負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)辦學(xué)被給予通報(bào)批評(píng)以上懲處的普通高中，取消下一年度高校自主招生推薦資格和省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生推薦資格，調(diào)減直至取消其省級(jí)三好學(xué)生及省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生干部的推薦計(jì)劃。對(duì)出現(xiàn)多次嚴(yán)重違規(guī)辦學(xué)行為的縣(市、區(qū))，撤銷其各種教育榮譽(yù)稱號(hào);已經(jīng)被評(píng)估認(rèn)定為山東省教育工作示范縣（市、區(qū)）的，按照程序給予警告，直至撤銷其稱號(hào);同時(shí)，追究教育行政部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任，直至追究當(dāng)?shù)攸h政負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)違規(guī)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決予以取締。明確學(xué)校責(zé)任，把禁止在職教師參與有償補(bǔ)習(xí)納入教師考核和學(xué)校聘用合同管理，實(shí)行教師年度考核有償補(bǔ)習(xí)“一票否決制”；對(duì)從事各種有償補(bǔ)習(xí)活動(dòng)或者動(dòng)員、組織學(xué)生接受有償補(bǔ)習(xí)的在職教師，視情節(jié)輕重予以處理，情節(jié)嚴(yán)重者可予以解聘；對(duì)出現(xiàn)較多在職教師參與有償補(bǔ)習(xí)的學(xué)校，嚴(yán)肅追究學(xué)校負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）深化基礎(chǔ)教育課程改革，著力轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式

1.嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家課程方案。嚴(yán)格按照國(guó)家課程方案和省定課程計(jì)劃組織教育教學(xué)，開(kāi)全課程，開(kāi)足課時(shí)，嚴(yán)禁任何地方和學(xué)校隨意增減課程和課時(shí)，在減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，確保學(xué)生有足夠時(shí)間用于發(fā)展個(gè)性特長(zhǎng)和體育鍛煉。加大投入，配齊師資和設(shè)施，提供條件，切實(shí)開(kāi)好音樂(lè)、體育、美術(shù)及通用技術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，保證學(xué)生活動(dòng)時(shí)間和空間。

2.增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性、實(shí)效性。推進(jìn)德育課程改革，把德育納入學(xué)生生活實(shí)踐中，建立梯次遞進(jìn)、符合青少年成長(zhǎng)規(guī)律的德育培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建具有山東特色的德育課程體系。建立全員育人導(dǎo)師制、班教導(dǎo)會(huì)制度，實(shí)施教書(shū)育人“一崗雙責(zé)”考核制度。全面建立中小學(xué)生學(xué)習(xí)與生活指導(dǎo)制度，高度關(guān)注中小學(xué)生心理健康教育，每10個(gè)班配備1名專職心理健康教師。全面建立中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)，實(shí)施家庭教育普及工程，讓家長(zhǎng)參與學(xué)校的建設(shè)與管理，探索學(xué)校教育與家庭教育共同推進(jìn)素質(zhì)教育的有效機(jī)制。

3.加強(qiáng)基礎(chǔ)教育課程改革的研究與引領(lǐng)。遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，對(duì)課程及教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行研究，出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，適當(dāng)降低課程教學(xué)難度，減少教學(xué)內(nèi)容。在初中階段探索開(kāi)設(shè)綜合學(xué)科。深入開(kāi)展教學(xué)改革，認(rèn)真研究改進(jìn)教學(xué)方法，堅(jiān)持因材施教，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式教學(xué)，突出學(xué)生的主體地位，關(guān)注學(xué)生不同特點(diǎn)和個(gè)性差異，發(fā)展每一個(gè)學(xué)生的優(yōu)勢(shì)和潛能，營(yíng)造獨(dú)立思考、自由探索的環(huán)境。

4.著力深化普通高中課程改革。推動(dòng)普通高中在開(kāi)齊開(kāi)全必修課程的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)設(shè)選修課程，大力推進(jìn)“選課制”、“走班制”，盡快全面實(shí)現(xiàn)“選課走班”教學(xué)。學(xué)校不得對(duì)2011年以后入學(xué)的高中生進(jìn)行文理分科。出臺(tái)特色高中建設(shè)方案，以特色課程建設(shè)為核心，推進(jìn)普通高中特色辦學(xué)。實(shí)施“高等學(xué)校與特色高中聯(lián)合育人計(jì)劃”，推動(dòng)高校與特色高中通過(guò)聯(lián)合開(kāi)發(fā)課程、學(xué)術(shù)資源向高中生開(kāi)放、高中生參與高校科學(xué)實(shí)驗(yàn)及課題研究等方式，對(duì)有特殊才能的高中生進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)。明確政府職責(zé)，加大政府支持力度，推動(dòng)地方化解普通高中債務(wù)。嚴(yán)格控制普通高中規(guī)模和班額，新建高中不得超過(guò)50個(gè)班，現(xiàn)有普通高中要嚴(yán)格控制班額，到2015年班額達(dá)到50人以下。

5.切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育課程建設(shè)。加強(qiáng)地方課程建設(shè)，切實(shí)開(kāi)好安全教育、環(huán)境教育、傳統(tǒng)文化、人生指導(dǎo)等義務(wù)教育必修地方課程，強(qiáng)化必修課程和選修課程相結(jié)合的地方課程體系。指導(dǎo)中小學(xué)校成立學(xué)校課程開(kāi)發(fā)委員會(huì)，科學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)校課程與實(shí)施方案。對(duì)具有推廣價(jià)值的學(xué)校課程，提升為地方課程。完善課程教材三級(jí)管理體制，構(gòu)建體系完備、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、適應(yīng)性強(qiáng)的基礎(chǔ)教育教材體系。

6.建立學(xué)科學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)習(xí)相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。加強(qiáng)指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)規(guī)劃節(jié)假日、雙休日的學(xué)習(xí)與生活。正確處理學(xué)校教育與校外教育、課內(nèi)學(xué)習(xí)與課外學(xué)習(xí)、教師教學(xué)與學(xué)生自主學(xué)習(xí)的關(guān)系，堅(jiān)持學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一。推動(dòng)各地、各中小學(xué)校設(shè)立讀書(shū)節(jié)、科技節(jié)、體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力。廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，組織開(kāi)展適宜學(xué)生參加的中小學(xué)生籃球、排球、足球等聯(lián)賽，豐富學(xué)生生活。7.切實(shí)加強(qiáng)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。開(kāi)展“中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐教育行動(dòng)”，把未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所日常運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)和開(kāi)展公益性活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，每個(gè)城區(qū)、縣(市)都建設(shè)至少一所綜合性、多功能的未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所。因地制宜建立農(nóng)林實(shí)踐基地。各類青少年宮、青少年學(xué)生活動(dòng)中心、兒童活動(dòng)中心、青少年社會(huì)實(shí)踐基地、科技館、博物館、青少年愛(ài)國(guó)主義教育基地等場(chǎng)所對(duì)未成年人免費(fèi)開(kāi)放。對(duì)公益性未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和維護(hù)予以扶持。建立校外實(shí)踐教育社會(huì)義務(wù)制度，政府機(jī)關(guān)、高等院校、企事業(yè)單位要承擔(dān)學(xué)生參觀學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)實(shí)習(xí)等責(zé)任。

8.完善中小學(xué)課程實(shí)施水平評(píng)估制度。按照“以評(píng)促改、以評(píng)促建、評(píng)建結(jié)合”的原則，每年采取定期和隨機(jī)相結(jié)合的辦法開(kāi)展中小學(xué)課程實(shí)施水平評(píng)估工作，面向社會(huì)發(fā)布評(píng)估報(bào)告，公布課程實(shí)施合格學(xué)校和不合格學(xué)校。凡不能完全落實(shí)國(guó)家課程方案的學(xué)校，嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（三）改革考試評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化評(píng)價(jià)機(jī)制的引領(lǐng)作用

1.穩(wěn)步推進(jìn)高校招生制度改革。建立保障省內(nèi)各地學(xué)生高等學(xué)校入學(xué)機(jī)會(huì)公平的穩(wěn)定平衡機(jī)制。推動(dòng)省屬普通本科院校自主招生，對(duì)嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)的普通高中，適當(dāng)增加自主招生推薦名額。逐步實(shí)行本科與專科（高職）分類考試，擴(kuò)大注冊(cè)錄取試點(diǎn)范圍。擴(kuò)大院系專家錄取試點(diǎn)的范圍，強(qiáng)化高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息在招生錄取中的作用，并逐步推廣至全省普通本科高校。深化高考命題改革，加強(qiáng)與實(shí)際生活的聯(lián)系，強(qiáng)化與基礎(chǔ)教育課程改革的對(duì)接，體現(xiàn)選修課內(nèi)容。加強(qiáng)高考信息管理。

2.改革完善基礎(chǔ)教育階段考試制度。堅(jiān)持義務(wù)教育階段學(xué)生就近免試入學(xué)制度，不得在適齡兒童進(jìn)入小學(xué)和初中時(shí)進(jìn)行任何形式的考試和測(cè)查。深化高中招生制度改革，實(shí)行初中學(xué)業(yè)考試制度與基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)科學(xué)評(píng)價(jià)制度，按照學(xué)業(yè)考試成績(jī)、基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評(píng)價(jià)等級(jí)錄取學(xué)生，繼續(xù)推動(dòng)普通高中將招生指標(biāo)分配到初中學(xué)校，擴(kuò)大高中學(xué)校招生自主權(quán)。完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度及綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格考風(fēng)考紀(jì)，把普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度作為調(diào)控普通高中教育教學(xué)、制止文理分科的基本制度，保證綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果的誠(chéng)信、可用。改革日?？荚囋u(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格規(guī)范考試科目與次數(shù)，嚴(yán)禁不必要的統(tǒng)考統(tǒng)練，嚴(yán)禁隨意組織參加各種統(tǒng)考、聯(lián)考和競(jìng)賽、考級(jí)，推廣日?？荚嚐o(wú)分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)和等級(jí)評(píng)價(jià)，不公布學(xué)生的考試成績(jī)，不按考試成績(jī)給學(xué)生排名次，為每個(gè)學(xué)生建立綜合、動(dòng)態(tài)的成長(zhǎng)檔案。

3.建立科學(xué)的學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)價(jià)制度。全面落實(shí)《山東省普通中小學(xué)辦學(xué)水平評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》，堅(jiān)持發(fā)展性評(píng)價(jià)，綜合學(xué)校的課程實(shí)施、規(guī)范辦學(xué)、育人情況、師資隊(duì)伍、辦學(xué)條件等指標(biāo)進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，推動(dòng)學(xué)校全面貫徹教育方針，結(jié)合實(shí)際制定具體方案，以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為宗旨，遵循教育規(guī)律，落實(shí)國(guó)家課程方案，規(guī)范辦學(xué)行為，全面實(shí)施素質(zhì)教育。

4.建立科學(xué)的教師評(píng)價(jià)機(jī)制。結(jié)合實(shí)施績(jī)效工資制度，堅(jiān)持內(nèi)容全面、主體多元原則，綜合考慮教師的師德表現(xiàn)、工作量、專業(yè)發(fā)展、育人效果、所教學(xué)科學(xué)業(yè)水平考試合格率、優(yōu)秀率等情況，努力形成促進(jìn)教師職業(yè)道德建設(shè)和專業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)管理機(jī)制。建立和完善班主任評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高班主任待遇。在教師年度考核中，實(shí)行職業(yè)道德表現(xiàn)“一票否決”制度。

（四）加強(qiáng)教育干部和校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，大力推進(jìn)教育家辦學(xué)

1.加強(qiáng)教育干部隊(duì)伍建設(shè)。把加強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)納入干部教育規(guī)劃，定期舉辦各級(jí)干部教育領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)培訓(xùn)班。嚴(yán)格規(guī)范地方教育行政部門主要負(fù)責(zé)人的任職資格標(biāo)準(zhǔn)。2011年起，定期舉辦各市、縣（市區(qū)）分管教育工作的市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)培訓(xùn)班和市、縣（市區(qū)）教育局長(zhǎng)培訓(xùn)班，不斷提高廣大教育行政干部的教育管理水平。

2.建立中小學(xué)校長(zhǎng)任職資格制度。2011年，依據(jù)國(guó)家關(guān)于中小學(xué)校長(zhǎng)任職資格的有關(guān)規(guī)定，出臺(tái)山東省中小學(xué)校長(zhǎng)任職標(biāo)準(zhǔn)，建立中小學(xué)校長(zhǎng)任職資格準(zhǔn)入制度，明確校長(zhǎng)的任職資格、條件和辦法，嚴(yán)禁不具備中小學(xué)校長(zhǎng)任職資格者擔(dān)任中小學(xué)校長(zhǎng)，促進(jìn)校長(zhǎng)專業(yè)化。穩(wěn)步推行普通中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制度。普通中小學(xué)校長(zhǎng)從具有校長(zhǎng)任職資格的人選中實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗或面向社會(huì)公開(kāi)招聘，由縣級(jí)及以上教育行政部門歸口管理。

3.建立完善的中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍管理制度。按照“公開(kāi)招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核、合同管理”的原則，實(shí)行中小學(xué)校長(zhǎng)聘任制、任期制，可以連聘連任。建立中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)、交流制度，支持鼓勵(lì)中小學(xué)優(yōu)秀校長(zhǎng)到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任職。建立中小學(xué)校長(zhǎng)任職考核監(jiān)督制度、職務(wù)激勵(lì)制度、跟蹤培養(yǎng)制度，激發(fā)校長(zhǎng)的積極性。

（五）以教育公平為導(dǎo)向，大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

1.提高教育設(shè)施現(xiàn)代化水平。結(jié)合中小學(xué)布局調(diào)整，在保證校舍安全的基礎(chǔ)上，以教學(xué)用房和學(xué)生生活用房為重點(diǎn)，推進(jìn)中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；以體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，著力解決學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地不足等問(wèn)題；以實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器配備、圖書(shū)資料配備、教育信息化、探究實(shí)驗(yàn)室、通用技術(shù)教室和綜合實(shí)踐活動(dòng)室建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)教學(xué)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2015年，所有普通中小學(xué)達(dá)到基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。重視城鄉(xiāng)新建居民小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，實(shí)行教育行政部門參與前置審核制度，確保配套學(xué)校同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。

2.均衡配置區(qū)域內(nèi)教師資源。加強(qiáng)中小學(xué)編制管理工作，逐步實(shí)現(xiàn)城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學(xué)教職工執(zhí)行同一編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行傾斜政策；對(duì)部分學(xué)科教師緊缺的中小學(xué)，可采取先進(jìn)后出的方式，先安排選配急需的教師，逐步對(duì)不適應(yīng)教學(xué)工作的教師予以分流、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)向，保持教師新進(jìn)、退出數(shù)量基本平衡。建立區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間教師和校長(zhǎng)定期合理流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)師資校際間的合理良性流動(dòng)。鼓勵(lì)教師在農(nóng)村學(xué)校任教，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的發(fā)放向農(nóng)村一線教師傾斜；中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置，在規(guī)定比例內(nèi)向農(nóng)村中小學(xué)傾斜，長(zhǎng)期在農(nóng)村中小學(xué)任教的教師可優(yōu)先評(píng)審高一級(jí)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)，提高農(nóng)村中小學(xué)教師在表彰獎(jiǎng)勵(lì)中的比重。對(duì)在農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期從教、貢獻(xiàn)突出的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。建設(shè)農(nóng)村地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍。撤銷教管辦、教育組等鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)教育管理機(jī)構(gòu)，清理占用的教職工編制。

3.大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化。實(shí)施以信息化推動(dòng)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略，對(duì)教育信息技術(shù)的硬件、資源建設(shè)給予重點(diǎn)支持。建設(shè)基礎(chǔ)教育管理、教學(xué)、課程資源信息化平臺(tái)；完善基礎(chǔ)教育城域網(wǎng)建設(shè)，以省、市、縣為接點(diǎn)，融合先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推動(dòng)100M連到每所中小學(xué)校，實(shí)現(xiàn)多媒體“班班通”，努力形成信息公開(kāi)、多方互動(dòng)、全員參與、資源共享的基礎(chǔ)教育信息化網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)教師教育信息化，完善全省教師遠(yuǎn)程研修網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)“齊魯名師、名校長(zhǎng)”工作室平臺(tái)、班主任網(wǎng)絡(luò)研修平臺(tái)，完善中小學(xué)教師繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)。推進(jìn)教學(xué)研究信息化，開(kāi)發(fā)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)研究、跟進(jìn)式教學(xué)指導(dǎo)、教師備課及學(xué)科試題庫(kù)平臺(tái)。推進(jìn)教育教學(xué)信息化，加快省、市、縣、校教育網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通建設(shè)進(jìn)程，建設(shè)基礎(chǔ)教育課程資源平臺(tái)。

4.建立健全防止與控制學(xué)生輟學(xué)和動(dòng)員輟學(xué)學(xué)生復(fù)學(xué)制度。把控輟情況作為考核地方黨委、政府政績(jī)的重要指標(biāo)，鞏固義務(wù)教育普及成果。在初中階段適當(dāng)引進(jìn)職業(yè)教育課程，加強(qiáng)初中畢業(yè)年級(jí)學(xué)生的因材施教和分流教育工作，建立減負(fù)工作機(jī)制，讓學(xué)生愛(ài)學(xué)、樂(lè)學(xué)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用人的監(jiān)督和檢查，嚴(yán)厲打擊企業(yè)招用或者變相招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年。

5.關(guān)注進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)和農(nóng)村留守兒童。堅(jiān)持以流入地政府管理和公辦中小學(xué)接收為主的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作機(jī)制，按照就近入學(xué)原則，保證進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女與當(dāng)?shù)鼐用褡优邮芡葪l件的義務(wù)教育，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，研究制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。實(shí)施“關(guān)愛(ài)農(nóng)村 留守兒童行動(dòng)計(jì)劃”，在留守兒童比較集中的地方，適當(dāng)增加寄宿制學(xué)校，及時(shí)解決留守兒童思想、學(xué)業(yè)、生活等方面的問(wèn)題和困難。

6.加強(qiáng)貧困學(xué)生資助工作。健全義務(wù)教育貧困學(xué)生救助體系，提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況；完善普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家資助制度，擴(kuò)大資助范圍，提高資助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，逐步建立獎(jiǎng)助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

7.加強(qiáng)學(xué)校安全管理工作。建立健全中小學(xué)安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，每年定期開(kāi)展學(xué)校安全工作專項(xiàng)督查，強(qiáng)化學(xué)校安全工作的人防、物防和技防措施，指導(dǎo)學(xué)校完善安全規(guī)章制度，科學(xué)規(guī)劃和實(shí)施有針對(duì)性的應(yīng)急演練，增強(qiáng)師生安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力，保證學(xué)校各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。研究制定《山東省校園安全事故預(yù)防和處理?xiàng)l例》。

（六）建立健全保障機(jī)制，加快發(fā)展特殊教育

1.加大特殊教育投入力度。把特殊教育事業(yè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大特殊教育事業(yè)專項(xiàng)投入，制定特殊教育學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施特殊教育學(xué)校建設(shè)工程，提高特殊教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改善辦學(xué)條件。實(shí)施殘疾兒童免費(fèi)學(xué)前教育和殘疾學(xué)生免費(fèi)高中階段教育。加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生資助力度，對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)貧困殘疾學(xué)生發(fā)放交通費(fèi)用補(bǔ)助。

2.完善特殊教育辦學(xué)體系。進(jìn)一步提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，完善以特殊教育學(xué)校為骨干，以隨班就讀為主體，以送教服務(wù)等形式為補(bǔ)充的辦學(xué)體系。因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，不斷提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，大力推進(jìn)殘疾人職業(yè)教育，完善高等學(xué)校招收殘疾考生政策，積極發(fā)展殘疾人高等教育，大力開(kāi)展面向成年殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)。

3.全面提高特殊教育質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案，積極推進(jìn)特殊教育課程改革，深入開(kāi)展特殊教育研究。加強(qiáng)特殊教育的針對(duì)性，注重殘疾學(xué)生的潛能開(kāi)發(fā)和缺陷補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)教育與康復(fù)訓(xùn)練的有機(jī)結(jié)合。切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)技術(shù)和職業(yè)教育，全面推進(jìn)隨班就讀工作，加快特殊教育信息化，提高殘疾學(xué)生綜合素質(zhì)。

4.加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)?？茖W(xué)核定特殊教育學(xué)校教職工編制；根據(jù)隨班就讀需要，合理配備巡回指導(dǎo)教師或輔導(dǎo)教師。落實(shí)國(guó)家特殊教育教師資格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行特殊教育教師資格準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)特殊教育師資培養(yǎng)工作，推動(dòng)有條件的師范院校和綜合性院校設(shè)置特殊教育專業(yè)，各級(jí)師范類專業(yè)開(kāi)設(shè)特殊教育必修課程。建立特殊教育教師培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，將在職教師培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)劃，開(kāi)發(fā)特殊教育教師培訓(xùn)課程與教材。切實(shí)保障特殊教育教師待遇，按中央規(guī)定提高特殊教育崗位補(bǔ)助津貼，在優(yōu)秀教師表彰中提高特教教師比例，鼓勵(lì)教師終身從事特殊教育工作。

四、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要把推動(dòng)基礎(chǔ)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé)，列入重要議事日程，列入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，及時(shí)研究解決基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的重大問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，在部署、檢查、總結(jié)年度工作時(shí)把基礎(chǔ)教育作為重要內(nèi)容。要把推進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)改革發(fā)展作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容，建立相應(yīng)的考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度。要定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告基礎(chǔ)教育工作情況。

（二）積極深化基礎(chǔ)教育管理體制改革。以簡(jiǎn)政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。明確各級(jí)政府責(zé)任，改變直接管理學(xué)校的單一方式，綜合應(yīng)用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政措施，減少不必要的行政干預(yù)。積極培育專業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索建立委托管理制度，完善教育中介組織的準(zhǔn)入、資助、監(jiān)管和行業(yè)自律制度，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)、基金會(huì)等各類社會(huì)組織在教育公共治理中的作用。規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，依法落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完善教職工代表大會(huì)制度，實(shí)行民主管理，堅(jiān)持校務(wù)公開(kāi)，構(gòu)建決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的運(yùn)行機(jī)制。

（三）積極組織實(shí)施基礎(chǔ)教育綜合改革試驗(yàn)。圍繞推進(jìn)基礎(chǔ)教育健康持續(xù)發(fā)展、全面實(shí)施素質(zhì)教育的若干重大問(wèn)題，包括規(guī)范辦學(xué)機(jī)制，義務(wù)教育均衡發(fā)展，普通高中多樣化發(fā)展，深化基礎(chǔ)教育課程改革，建立現(xiàn)代學(xué)校制度，中小學(xué)考試評(píng)價(jià)，中小學(xué)教師考核評(píng)價(jià)，中小學(xué)辦學(xué)水平評(píng)價(jià)，創(chuàng)新教師配備機(jī)制，實(shí)施校長(zhǎng)任職資格制度，市、縣（市區(qū)）黨委、政府教育政績(jī)考核等，建立若干試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)，切實(shí)發(fā)揮先行先試的引領(lǐng)和示范作用。

（四）研究制定地方政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法。樹(shù)立正確的教育政績(jī)觀，完善考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度，提高推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展在政績(jī)考核中的比重，把教育投入和實(shí)施素質(zhì)教育作為“一票否決”的指標(biāo)。重點(diǎn)考核市縣政府財(cái)力用于教育的比例，小學(xué)、初中、高中生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)合格率，市縣中小學(xué)教師工資待遇保障水平，各市縣中等職業(yè)學(xué)校在校生與普通高中在校生比例，各市縣義務(wù)教育學(xué)校最大班額，各市縣義務(wù)教育輟學(xué)率，各市縣教師資源均衡配置、學(xué)校安全管理，各市縣規(guī)范辦學(xué)行為等指標(biāo)。

（五）大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育立法與執(zhí)法工作。在認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)教育的法律法規(guī)和《山東省義務(wù)教育條例》、《山東省未成年人保護(hù)條例》等地方法規(guī)的基礎(chǔ)上，按照省人大常委會(huì)的立法規(guī)劃，2012年出臺(tái)《山東省素質(zhì)教育推進(jìn)條例》，完善法律體系，全面推進(jìn)依法行政、依法治校，依法保障學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益。

（六）營(yíng)造促進(jìn)基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的良好氛圍。扎扎實(shí)實(shí)做好國(guó)家基礎(chǔ)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)工作，以素質(zhì)教育為主要內(nèi)容，大膽探索，深入實(shí)踐，在解決影響基礎(chǔ)教育發(fā)展全局的若干重大問(wèn)題方面，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。建立基礎(chǔ)教育地方行政管理、教育教學(xué)研究與指導(dǎo)、學(xué)校課程教學(xué)改革年度創(chuàng)新成果表彰推廣制度，及時(shí)宣傳總結(jié)推廣規(guī)范辦學(xué)行為、促進(jìn)基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)、好典型。加大對(duì)違規(guī)辦學(xué)的曝光力度，嚴(yán)禁炒作高考、中考狀元及升學(xué)率。

第二篇：《山東省素質(zhì)教育推進(jìn)計(jì)劃(2011-2015年)》的通知[范文]

中共山東省委組織部 山東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室

山東省教育廳 山東省財(cái)政廳 山東省人力資源和社會(huì)保障廳 關(guān)于印發(fā)《山東省素質(zhì)教育推進(jìn)計(jì)劃（2011-2015年）》的通知

魯教基字〔2011〕7 號(hào)

各市黨委組織部、編辦、教育局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局：

為進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育工作，扎實(shí)做好基礎(chǔ)教育綜合改革，根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《山東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》精神和國(guó)家基礎(chǔ)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)的整體部署，省教育廳等5部門研究制定了《山東省素質(zhì)教育推進(jìn)計(jì)劃（2011-2015年）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，希望高度重視，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)全省基礎(chǔ)教育工作科學(xué)發(fā)展。二〇一一年二月二十三日 山東省素質(zhì)教育推進(jìn)計(jì)劃（2011-2015年）

根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《山東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》精神和國(guó)家基礎(chǔ)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)的整體部署，結(jié)合我省基礎(chǔ)教育工作實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹教育方針，以素質(zhì)教育為戰(zhàn)略主題，解放思想，實(shí)事求是，大膽探索改革，敢于沖破傳統(tǒng)觀念和體制機(jī)制的束縛，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，著力破解制約基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展的根本性問(wèn)題，全面建設(shè)合格學(xué)校、全面貫徹課程方案、全面培育合格學(xué)生，努力把時(shí)間還給學(xué)生、把健康還給學(xué)生、把能力還給學(xué)生。

二、改革目標(biāo)

到2015年，率先在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)均衡發(fā)展；高中階段教育進(jìn)一步普及，毛入學(xué)率達(dá)到97%；殘疾人受教育權(quán)利得到更好保障，基礎(chǔ)教育各學(xué)段實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，初步形成促進(jìn)青少年兒童全面而有個(gè)性發(fā)展的培養(yǎng)模式、保障基礎(chǔ)教育持續(xù)發(fā)展的高素質(zhì)師資隊(duì)伍及學(xué)校、家庭、社會(huì)教育有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制，初步形成富有效率、開(kāi)放多元、規(guī)范有序、充滿活力、惠及全民的高水平基礎(chǔ)教育，在教育觀念、教育體制、教育內(nèi)容及方法、師資水平、教育設(shè)施、教育公平等方面初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

三、工作措施

（一）建立規(guī)范辦學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，保障基礎(chǔ)教育健康發(fā)展 1.建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、公告和問(wèn)責(zé)制度。在堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校節(jié)假日、作息時(shí)間的同時(shí)，著力解決中小學(xué)課程開(kāi)設(shè)不齊、考試次數(shù)過(guò)多、文體活動(dòng)偏少、作業(yè)量過(guò)大、統(tǒng)一征訂教輔資料等突出問(wèn)題。強(qiáng)化對(duì)高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校及民辦學(xué)校的監(jiān)管，到2012年秋季公辦高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校全部退出。研究制定管理辦法，加大對(duì)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，著力減輕學(xué)生課外學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。牢固樹(shù)立健康第一思想，保護(hù)學(xué)生視力，保證學(xué)生睡眠時(shí)間，保證學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)。從2011年起，把學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)作為社情民意調(diào)查的重要內(nèi)容，委托統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并定期向社會(huì)發(fā)布各地中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)情況監(jiān)測(cè)公告。

2.完善規(guī)范辦學(xué)行為監(jiān)管機(jī)制。完善素質(zhì)教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，建立隨機(jī)督導(dǎo)制度，構(gòu)建全方位、經(jīng)?；囊?guī)范辦學(xué)督查機(jī)制。各級(jí)政府及教育行政部門每年在轄區(qū)主流媒體公布隨機(jī)督導(dǎo)結(jié)果，并將其作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，作為衡量鞏固提高和推進(jìn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的重要指標(biāo)，作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)、行風(fēng)評(píng)議的重要依據(jù)。完善違規(guī)辦學(xué)投訴掛牌督辦制度，定期向社會(huì)發(fā)布投訴信息，推動(dòng)各地及時(shí)調(diào)查處理反饋，接受社會(huì)監(jiān)督。

3.建立基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度。加強(qiáng)全省基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，建立基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，每年對(duì)中小學(xué)生的公民素質(zhì)、身體和心理健康水平、學(xué)業(yè)水平和學(xué)習(xí)素養(yǎng)、藝術(shù)素養(yǎng)、實(shí)踐能力和創(chuàng)新意識(shí)、影響學(xué)生發(fā)展的環(huán)境等進(jìn)行深度監(jiān)測(cè)分析，定期向社會(huì)發(fā)布監(jiān)測(cè)公報(bào)，推動(dòng)形成對(duì)中小學(xué)教學(xué)過(guò)程各環(huán)節(jié)的研究、分析與反饋系統(tǒng)。

4.完善教育行政問(wèn)責(zé)制度。對(duì)違規(guī)學(xué)校，根據(jù)情節(jié)輕重依法給予責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、撤銷先進(jìn)稱號(hào)、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證等懲處，并追究學(xué)校負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)辦學(xué)被給予通報(bào)批評(píng)以上懲處的普通高中，取消下一高校自主招生推薦資格和省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生推薦資格，調(diào)減直至取消其省級(jí)三好學(xué)生及省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生干部的推薦計(jì)劃。對(duì)出現(xiàn)多次嚴(yán)重違規(guī)辦學(xué)行為的縣(市、區(qū))，撤銷其各種教育榮譽(yù)稱號(hào);已經(jīng)被評(píng)估認(rèn)定為山東省教育工作示范縣（市、區(qū)）的，按照程序給予警告，直至撤銷其稱號(hào);同時(shí)，追究教育行政部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任，直至追究當(dāng)?shù)攸h政負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)違規(guī)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決予以取締。明確學(xué)校責(zé)任，把禁止在職教師參與有償補(bǔ)習(xí)納入教師考核和學(xué)校聘用合同管理，實(shí)行教師考核有償補(bǔ)習(xí)“一票否決制”；對(duì)從事各種有償補(bǔ)習(xí)活動(dòng)或者動(dòng)員、組織學(xué)生接受有償補(bǔ)習(xí)的在職教師，視情節(jié)輕重予以處理，情節(jié)嚴(yán)重者可予以解聘；對(duì)出現(xiàn)較多在職教師參與有償補(bǔ)習(xí)的學(xué)校，嚴(yán)肅追究學(xué)校負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）深化基礎(chǔ)教育課程改革，著力轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式 1.嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家課程方案。嚴(yán)格按照國(guó)家課程方案和省定課程計(jì)劃組織教育教學(xué)，開(kāi)全課程，開(kāi)足課時(shí)，嚴(yán)禁任何地方和學(xué)校隨意增減課程和課時(shí)，在減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，確保學(xué)生有足夠時(shí)間用于發(fā)展個(gè)性特長(zhǎng)和體育鍛煉。加大投入，配齊師資和設(shè)施，提供條件，切實(shí)開(kāi)好音樂(lè)、體育、美術(shù)及通用技術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，保證學(xué)生活動(dòng)時(shí)間和空間。

2.增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性、實(shí)效性。推進(jìn)德育課程改革，把德育納入學(xué)生生活實(shí)踐中，建立梯次遞進(jìn)、符合青少年成長(zhǎng)規(guī)律的德育培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建具有山東特色的德育課程體系。建立全員育人導(dǎo)師制、班教導(dǎo)會(huì)制度，實(shí)施教書(shū)育人“一崗雙責(zé)”考核制度。全面建立中小學(xué)生學(xué)習(xí)與生活指導(dǎo)制度，高度關(guān)注中小學(xué)生心理健康教育，每10個(gè)班配備1名專職心理健康教師。全面建立中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)，實(shí)施家庭教育普及工程，讓家長(zhǎng)參與學(xué)校的建設(shè)與管理，探索學(xué)校教育與家庭教育共同推進(jìn)素質(zhì)教育的有效機(jī)制。

3.加強(qiáng)基礎(chǔ)教育課程改革的研究與引領(lǐng)。遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，對(duì)課程及教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行研究，出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，適當(dāng)降低課程教學(xué)難度，減少教學(xué)內(nèi)容。在初中階段探索開(kāi)設(shè)綜合學(xué)科。深入開(kāi)展教學(xué)改革，認(rèn)真研究改進(jìn)教學(xué)方法，堅(jiān)持因材施教，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式教學(xué)，突出學(xué)生的主體地位，關(guān)注學(xué)生不同特點(diǎn)和個(gè)性差異，發(fā)展每一個(gè)學(xué)生的優(yōu)勢(shì)和潛能，營(yíng)造獨(dú)立思考、自由探索的環(huán)境。

4.著力深化普通高中課程改革。推動(dòng)普通高中在開(kāi)齊開(kāi)全必修課程的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)設(shè)選修課程，大力推進(jìn)“選課制”、“走班制”，盡快全面實(shí)現(xiàn)“選課走班”教學(xué)。學(xué)校不得對(duì)2011年以后入學(xué)的高中生進(jìn)行文理分科。出臺(tái)特色高中建設(shè)方案，以特色課程建設(shè)為核心，推進(jìn)普通高中特色辦學(xué)。實(shí)施“高等學(xué)校與特色高中聯(lián)合育人計(jì)劃”，推動(dòng)高校與特色高中通過(guò)聯(lián)合開(kāi)發(fā)課程、學(xué)術(shù)資源向高中生開(kāi)放、高中生參與高?？茖W(xué)實(shí)驗(yàn)及課題研究等方式，對(duì)有特殊才能的高中生進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)。明確政府職責(zé)，加大政府支持力度，推動(dòng)地方化解普通高中債務(wù)。嚴(yán)格控制普通高中規(guī)模和班額，新建高中不得超過(guò)50個(gè)班，現(xiàn)有普通高中要嚴(yán)格控制班額，到2015年班額達(dá)到50人以下。

5.切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育課程建設(shè)。加強(qiáng)地方課程建設(shè)，切實(shí)開(kāi)好安全教育、環(huán)境教育、傳統(tǒng)文化、人生指導(dǎo)等義務(wù)教育必修地方課程，強(qiáng)化必修課程和選修課程相結(jié)合的地方課程體系。指導(dǎo)中小學(xué)校成立學(xué)校課程開(kāi)發(fā)委員會(huì)，科學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)校課程與實(shí)施方案。對(duì)具有推廣價(jià)值的學(xué)校課程，提升為地方課程。完善課程教材三級(jí)管理體制，構(gòu)建體系完備、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、適應(yīng)性強(qiáng)的基礎(chǔ)教育教材體系。

6.建立學(xué)科學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)習(xí)相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。加強(qiáng)指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)規(guī)劃節(jié)假日、雙休日的學(xué)習(xí)與生活。正確處理學(xué)校教育與校外教育、課內(nèi)學(xué)習(xí)與課外學(xué)習(xí)、教師教學(xué)與學(xué)生自主學(xué)習(xí)的關(guān)系，堅(jiān)持學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一。推動(dòng)各地、各中小學(xué)校設(shè)立讀書(shū)節(jié)、科技節(jié)、體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力。廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，組織開(kāi)展適宜學(xué)生參加的中小學(xué)生籃球、排球、足球等聯(lián)賽，豐富學(xué)生生活。

7.切實(shí)加強(qiáng)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。開(kāi)展“中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐教育行動(dòng)”，把未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所日常運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)和開(kāi)展公益性活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，每個(gè)城區(qū)、縣(市)都建設(shè)至少一所綜合性、多功能的未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所。因地制宜建立農(nóng)林實(shí)踐基地。各類青少年宮、青少年學(xué)生活動(dòng)中心、兒童活動(dòng)中心、青少年社會(huì)實(shí)踐基地、科技館、博物館、青少年愛(ài)國(guó)主義教育基地等場(chǎng)所對(duì)未成年人免費(fèi)開(kāi)放。對(duì)公益性未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和維護(hù)予以扶持。建立校外實(shí)踐教育社會(huì)義務(wù)制度，政府機(jī)關(guān)、高等院校、企事業(yè)單位要承擔(dān)學(xué)生參觀學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)實(shí)習(xí)等責(zé)任。

8.完善中小學(xué)課程實(shí)施水平評(píng)估制度。按照“以評(píng)促改、以評(píng)促建、評(píng)建結(jié)合”的原則，每年采取定期和隨機(jī)相結(jié)合的辦法開(kāi)展中小學(xué)課程實(shí)施水平評(píng)估工作，面向社會(huì)發(fā)布評(píng)估報(bào)告，公布課程實(shí)施合格學(xué)校和不合格學(xué)校。凡不能完全落實(shí)國(guó)家課程方案的學(xué)校，嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（三）改革考試評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化評(píng)價(jià)機(jī)制的引領(lǐng)作用

1.穩(wěn)步推進(jìn)高校招生制度改革。建立保障省內(nèi)各地學(xué)生高等學(xué)校入學(xué)機(jī)會(huì)公平的穩(wěn)定平衡機(jī)制。推動(dòng)省屬普通本科院校自主招生，對(duì)嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)的普通高中，適當(dāng)增加自主招生推薦名額。逐步實(shí)行本科與?？疲ǜ呗殻┓诸惪荚嚕瑪U(kuò)大注冊(cè)錄取試點(diǎn)范圍。擴(kuò)大院系專家錄取試點(diǎn)的范圍，強(qiáng)化高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息在招生錄取中的作用，并逐步推廣至全省普通本科高校。深化高考命題改革，加強(qiáng)與實(shí)際生活的聯(lián)系，強(qiáng)化與基礎(chǔ)教育課程改革的對(duì)接，體現(xiàn)選修課內(nèi)容。加強(qiáng)高考信息管理。

2.改革完善基礎(chǔ)教育階段考試制度。堅(jiān)持義務(wù)教育階段學(xué)生就近免試入學(xué)制度，不得在適齡兒童進(jìn)入小學(xué)和初中時(shí)進(jìn)行任何形式的考試和測(cè)查。深化高中招生制度改革，實(shí)行初中學(xué)業(yè)考試制度與基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)科學(xué)評(píng)價(jià)制度，按照學(xué)業(yè)考試成績(jī)、基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評(píng)價(jià)等級(jí)錄取學(xué)生，繼續(xù)推動(dòng)普通高中將招生指標(biāo)分配到初中學(xué)校，擴(kuò)大高中學(xué)校招生自主權(quán)。完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度及綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格考風(fēng)考紀(jì)，把普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度作為調(diào)控普通高中教育教學(xué)、制止文理分科的基本制度，保證綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果的誠(chéng)信、可用。改革日常考試評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格規(guī)范考試科目與次數(shù)，嚴(yán)禁不必要的統(tǒng)考統(tǒng)練，嚴(yán)禁隨意組織參加各種統(tǒng)考、聯(lián)考和競(jìng)賽、考級(jí)，推廣日?？荚嚐o(wú)分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)和等級(jí)評(píng)價(jià)，不公布學(xué)生的考試成績(jī)，不按考試成績(jī)給學(xué)生排名次，為每個(gè)學(xué)生建立綜合、動(dòng)態(tài)的成長(zhǎng)檔案。

3.建立科學(xué)的學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)價(jià)制度。全面落實(shí)《山東省普通中小學(xué)辦學(xué)水平評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》，堅(jiān)持發(fā)展性評(píng)價(jià)，綜合學(xué)校的課程實(shí)施、規(guī)范辦學(xué)、育人情況、師資隊(duì)伍、辦學(xué)條件等指標(biāo)進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，推動(dòng)學(xué)校全面貫徹教育方針，結(jié)合實(shí)際制定具體方案，以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為宗旨，遵循教育規(guī)律，落實(shí)國(guó)家課程方案，規(guī)范辦學(xué)行為，全面實(shí)施素質(zhì)教育。

4.建立科學(xué)的教師評(píng)價(jià)機(jī)制。結(jié)合實(shí)施績(jī)效工資制度，堅(jiān)持內(nèi)容全面、主體多元原則，綜合考慮教師的師德表現(xiàn)、工作量、專業(yè)發(fā)展、育人效果、所教學(xué)科學(xué)業(yè)水平考試合格率、優(yōu)秀率等情況，努力形成促進(jìn)教師職業(yè)道德建設(shè)和專業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)管理機(jī)制。建立和完善班主任評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高班主任待遇。在教師考核中，實(shí)行職業(yè)道德表現(xiàn)“一票否決”制度。

（四）加強(qiáng)教育干部和校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，大力推進(jìn)教育家辦學(xué)

1.加強(qiáng)教育干部隊(duì)伍建設(shè)。把加強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)納入干部教育規(guī)劃，定期舉辦各級(jí)干部教育領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)培訓(xùn)班。嚴(yán)格規(guī)范地方教育行政部門主要負(fù)責(zé)人的任職資格標(biāo)準(zhǔn)。2011年起，定期舉辦各市、縣（市區(qū)）分管教育工作的市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)培訓(xùn)班和市、縣（市區(qū)）教育局長(zhǎng)培訓(xùn)班，不斷提高廣大教育行政干部的教育管理水平。

2.建立中小學(xué)校長(zhǎng)任職資格制度。2011年，依據(jù)國(guó)家關(guān)于中小學(xué)校長(zhǎng)任職資格的有關(guān)規(guī)定，出臺(tái)山東省中小學(xué)校長(zhǎng)任職標(biāo)準(zhǔn)，建立中小學(xué)校長(zhǎng)任職資格準(zhǔn)入制度，明確校長(zhǎng)的任職資格、條件和辦法，嚴(yán)禁不具備中小學(xué)校長(zhǎng)任職資格者擔(dān)任中小學(xué)校長(zhǎng)，促進(jìn)校長(zhǎng)專業(yè)化。穩(wěn)步推行普通中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制度。普通中小學(xué)校長(zhǎng)從具有校長(zhǎng)任職資格的人選中實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗或面向社會(huì)公開(kāi)招聘，由縣級(jí)及以上教育行政部門歸口管理。

3.建立完善的中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍管理制度。按照“公開(kāi)招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核、合同管理”的原則，實(shí)行中小學(xué)校長(zhǎng)聘任制、任期制，可以連聘連任。建立中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)、交流制度，支持鼓勵(lì)中小學(xué)優(yōu)秀校長(zhǎng)到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任職。建立中小學(xué)校長(zhǎng)任職考核監(jiān)督制度、職務(wù)激勵(lì)制度、跟蹤培養(yǎng)制度，激發(fā)校長(zhǎng)的積極性。

（五）以教育公平為導(dǎo)向，大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

1.提高教育設(shè)施現(xiàn)代化水平。結(jié)合中小學(xué)布局調(diào)整，在保證校舍安全的基礎(chǔ)上，以教學(xué)用房和學(xué)生生活用房為重點(diǎn)，推進(jìn)中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；以體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，著力解決學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地不足等問(wèn)題；以實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器配備、圖書(shū)資料配備、教育信息化、探究實(shí)驗(yàn)室、通用技術(shù)教室和綜合實(shí)踐活動(dòng)室建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)教學(xué)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2015年，所有普通中小學(xué)達(dá)到基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。重視城鄉(xiāng)新建居民小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，實(shí)行教育行政部門參與前置審核制度，確保配套學(xué)校同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。

2.均衡配置區(qū)域內(nèi)教師資源。加強(qiáng)中小學(xué)編制管理工作，逐步實(shí)現(xiàn)城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學(xué)教職工執(zhí)行同一編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行傾斜政策；對(duì)部分學(xué)科教師緊缺的中小學(xué)，可采取先進(jìn)后出的方式，先安排選配急需的教師，逐步對(duì)不適應(yīng)教學(xué)工作的教師予以分流、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)向，保持教師新進(jìn)、退出數(shù)量基本平衡。建立區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間教師和校長(zhǎng)定期合理流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)師資校際間的合理良性流動(dòng)。鼓勵(lì)教師在農(nóng)村學(xué)校任教，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的發(fā)放向農(nóng)村一線教師傾斜；中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置，在規(guī)定比例內(nèi)向農(nóng)村中小學(xué)傾斜，長(zhǎng)期在農(nóng)村中小學(xué)任教的教師可優(yōu)先評(píng)審高一級(jí)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)，提高農(nóng)村中小學(xué)教師在表彰獎(jiǎng)勵(lì)中的比重。對(duì)在農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期從教、貢獻(xiàn)突出的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。建設(shè)農(nóng)村地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍。撤銷教管辦、教育組等鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)教育管理機(jī)構(gòu)，清理占用的教職工編制。

3.大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化。實(shí)施以信息化推動(dòng)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略，對(duì)教育信息技術(shù)的硬件、資源建設(shè)給予重點(diǎn)支持。建設(shè)基礎(chǔ)教育管理、教學(xué)、課程資源信息化平臺(tái)；完善基礎(chǔ)教育城域網(wǎng)建設(shè)，以省、市、縣為接點(diǎn)，融合先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推動(dòng)100M連到每所中小學(xué)校，實(shí)現(xiàn)多媒體“班班通”，努力形成信息公開(kāi)、多方互動(dòng)、全員參與、資源共享的基礎(chǔ)教育信息化網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)教師教育信息化，完善全省教師遠(yuǎn)程研修網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)“齊魯名師、名校長(zhǎng)”工作室平臺(tái)、班主任網(wǎng)絡(luò)研修平臺(tái)，完善中小學(xué)教師繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)。推進(jìn)教學(xué)研究信息化，開(kāi)發(fā)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)研究、跟進(jìn)式教學(xué)指導(dǎo)、教師備課及學(xué)科試題庫(kù)平臺(tái)。推進(jìn)教育教學(xué)信息化，加快省、市、縣、校教育網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通建設(shè)進(jìn)程，建設(shè)基礎(chǔ)教育課程資源平臺(tái)。

4.建立健全防止與控制學(xué)生輟學(xué)和動(dòng)員輟學(xué)學(xué)生復(fù)學(xué)制度。把控輟情況作為考核地方黨委、政府政績(jī)的重要指標(biāo)，鞏固義務(wù)教育普及成果。在初中階段適當(dāng)引進(jìn)職業(yè)教育課程，加強(qiáng)初中畢業(yè)年級(jí)學(xué)生的因材施教和分流教育工作，建立減負(fù)工作機(jī)制，讓學(xué)生愛(ài)學(xué)、樂(lè)學(xué)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用人的監(jiān)督和檢查，嚴(yán)厲打擊企業(yè)招用或者變相招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年。

5.關(guān)注進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)和農(nóng)村留守兒童。堅(jiān)持以流入地政府管理和公辦中小學(xué)接收為主的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作機(jī)制，按照就近入學(xué)原則，保證進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女與當(dāng)?shù)鼐用褡优邮芡葪l件的義務(wù)教育，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，研究制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。實(shí)施“關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童行動(dòng)計(jì)劃”，在留守兒童比較集中的地方，適當(dāng)增加寄宿制學(xué)校，及時(shí)解決留守兒童思想、學(xué)業(yè)、生活等方面的問(wèn)題和困難。

6.加強(qiáng)貧困學(xué)生資助工作。健全義務(wù)教育貧困學(xué)生救助體系，提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況；完善普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家資助制度，擴(kuò)大資助范圍，提高資助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，逐步建立獎(jiǎng)助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

7.加強(qiáng)學(xué)校安全管理工作。建立健全中小學(xué)安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，每年定期開(kāi)展學(xué)校安全工作專項(xiàng)督查，強(qiáng)化學(xué)校安全工作的人防、物防和技防措施，指導(dǎo)學(xué)校完善安全規(guī)章制度，科學(xué)規(guī)劃和實(shí)施有針對(duì)性的應(yīng)急演練，增強(qiáng)師生安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力，保證學(xué)校各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。研究制定《山東省校園安全事故預(yù)防和處理?xiàng)l例》。

（六）建立健全保障機(jī)制，加快發(fā)展特殊教育

1.加大特殊教育投入力度。把特殊教育事業(yè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大特殊教育事業(yè)專項(xiàng)投入，制定特殊教育學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施特殊教育學(xué)校建設(shè)工程，提高特殊教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改善辦學(xué)條件。實(shí)施殘疾兒童免費(fèi)學(xué)前教育和殘疾學(xué)生免費(fèi)高中階段教育。加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生資助力度，對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)貧困殘疾學(xué)生發(fā)放交通費(fèi)用補(bǔ)助。

2.完善特殊教育辦學(xué)體系。進(jìn)一步提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，完善以特殊教育學(xué)校為骨干，以隨班就讀為主體，以送教服務(wù)等形式為補(bǔ)充的辦學(xué)體系。因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，不斷提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，大力推進(jìn)殘疾人職業(yè)教育，完善高等學(xué)校招收殘疾考生政策，積極發(fā)展殘疾人高等教育，大力開(kāi)展面向成年殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)。

3.全面提高特殊教育質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案，積極推進(jìn)特殊教育課程改革，深入開(kāi)展特殊教育研究。加強(qiáng)特殊教育的針對(duì)性，注重殘疾學(xué)生的潛能開(kāi)發(fā)和缺陷補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)教育與康復(fù)訓(xùn)練的有機(jī)結(jié)合。切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)技術(shù)和職業(yè)教育，全面推進(jìn)隨班就讀工作，加快特殊教育信息化，提高殘疾學(xué)生綜合素質(zhì)。

4.加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)?？茖W(xué)核定特殊教育學(xué)校教職工編制；根據(jù)隨班就讀需要，合理配備巡回指導(dǎo)教師或輔導(dǎo)教師。落實(shí)國(guó)家特殊教育教師資格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行特殊教育教師資格準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)特殊教育師資培養(yǎng)工作，推動(dòng)有條件的師范院校和綜合性院校設(shè)置特殊教育專業(yè)，各級(jí)師范類專業(yè)開(kāi)設(shè)特殊教育必修課程。建立特殊教育教師培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，將在職教師培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)劃，開(kāi)發(fā)特殊教育教師培訓(xùn)課程與教材。切實(shí)保障特殊教育教師待遇，按中央規(guī)定提高特殊教育崗位補(bǔ)助津貼，在優(yōu)秀教師表彰中提高特教教師比例，鼓勵(lì)教師終身從事特殊教育工作。

四、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要把推動(dòng)基礎(chǔ)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé)，列入重要議事日程，列入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，及時(shí)研究解決基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的重大問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，在部署、檢查、總結(jié)工作時(shí)把基礎(chǔ)教育作為重要內(nèi)容。要把推進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)改革發(fā)展作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容，建立相應(yīng)的考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度。要定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告基礎(chǔ)教育工作情況。

（二）積極深化基礎(chǔ)教育管理體制改革。以簡(jiǎn)政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。明確各級(jí)政府責(zé)任，改變直接管理學(xué)校的單一方式，綜合應(yīng)用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政措施，減少不必要的行政干預(yù)。積極培育專業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索建立委托管理制度，完善教育中介組織的準(zhǔn)入、資助、監(jiān)管和行業(yè)自律制度，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)、基金會(huì)等各類社會(huì)組織在教育公共治理中的作用。規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，依法落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完善教職工代表大會(huì)制度，實(shí)行民主管理，堅(jiān)持校務(wù)公開(kāi)，構(gòu)建決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的運(yùn)行機(jī)制。

（三）積極組織實(shí)施基礎(chǔ)教育綜合改革試驗(yàn)。圍繞推進(jìn)基礎(chǔ)教育健康持續(xù)發(fā)展、全面實(shí)施素質(zhì)教育的若干重大問(wèn)題，包括規(guī)范辦學(xué)機(jī)制，義務(wù)教育均衡發(fā)展，普通高中多樣化發(fā)展，深化基礎(chǔ)教育課程改革，建立現(xiàn)代學(xué)校制度，中小學(xué)考試評(píng)價(jià)，中小學(xué)教師考核評(píng)價(jià)，中小學(xué)辦學(xué)水平評(píng)價(jià)，創(chuàng)新教師配備機(jī)制，實(shí)施校長(zhǎng)任職資格制度，市、縣（市區(qū)）黨委、政府教育政績(jī)考核等，建立若干試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)，切實(shí)發(fā)揮先行先試的引領(lǐng)和示范作用。

（四）研究制定地方政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法。樹(shù)立正確的教育政績(jī)觀，完善考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度，提高推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展在政績(jī)考核中的比重，把教育投入和實(shí)施素質(zhì)教育作為“一票否決”的指標(biāo)。重點(diǎn)考核市縣政府財(cái)力用于教育的比例，小學(xué)、初中、高中生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)合格率，市縣中小學(xué)教師工資待遇保障水平，各市縣中等職業(yè)學(xué)校在校生與普通高中在校生比例，各市縣義務(wù)教育學(xué)校最大班額，各市縣義務(wù)教育輟學(xué)率，各市縣教師資源均衡配置、學(xué)校安全管理，各市縣規(guī)范辦學(xué)行為等指標(biāo)。

（五）大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育立法與執(zhí)法工作。在認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)教育的法律法規(guī)和《山東省義務(wù)教育條例》、《山東省未成年人保護(hù)條例》等地方法規(guī)的基礎(chǔ)上，按照省人大常委會(huì)的立法規(guī)劃，2012年出臺(tái)《山東省素質(zhì)教育推進(jìn)條例》，完善法律體系，全面推進(jìn)依法行政、依法治校，依法保障學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益。

（六）營(yíng)造促進(jìn)基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的良好氛圍。扎扎實(shí)實(shí)做好國(guó)家基礎(chǔ)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)工作，以素質(zhì)教育為主要內(nèi)容，大膽探索，深入實(shí)踐，在解決影響基礎(chǔ)教育發(fā)展全局的若干重大問(wèn)題方面，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。建立基礎(chǔ)教育地方行政管理、教育教學(xué)研究與指導(dǎo)、學(xué)校課程教學(xué)改革創(chuàng)新成果表彰推廣制度，及時(shí)宣傳總結(jié)推廣規(guī)范辦學(xué)行為、促進(jìn)基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)、好典型。加大對(duì)違規(guī)辦學(xué)的曝光力度，嚴(yán)禁炒作高考、中考狀元及升學(xué)率。

第三篇：山東省素質(zhì)教育推進(jìn)計(jì)劃

在24日召開(kāi)的2011年全省教育工作會(huì)議上，按照會(huì)議的安排，我介紹了省委組織部、省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、省教育廳、省財(cái)政廳、省人社廳印發(fā)的《山東省素質(zhì)教育推進(jìn)計(jì)劃》。

山東省素質(zhì)教育推進(jìn)計(jì)劃

（2011-2015年）

主要目標(biāo)

初步形成促進(jìn)青少年兒童全面而有個(gè)性發(fā)展的培養(yǎng)模式；初步形成保障基礎(chǔ)教育持續(xù)發(fā)展的高素質(zhì)師資隊(duì)伍；初步形成學(xué)校、家庭、社會(huì)教育有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制；在教育觀念、教育體制、教育內(nèi)容及方法、師資水平、教育設(shè)施、教育公平等方面初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。工作措施

（一）建立規(guī)范辦學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制

一是建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、公告和問(wèn)責(zé)制度。強(qiáng)化對(duì)高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校及民辦學(xué)校的監(jiān)管，到2012年秋季公辦高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校全部退出。研究制定管理辦法，加大對(duì)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，著力減輕學(xué)生課外學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。從2011年起，把學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)作為社情民意調(diào)查的重要內(nèi)容，委托統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并定期向社會(huì)發(fā)布各地中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)情況監(jiān)測(cè)公告。二是完善規(guī)范辦學(xué)行為監(jiān)管機(jī)制。完善素質(zhì)教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，建立隨機(jī)督導(dǎo)制度，構(gòu)建全方位、經(jīng)常化的規(guī)范辦學(xué)督查機(jī)制。完善違規(guī)辦學(xué)投訴掛牌督辦制度，定期向社會(huì)發(fā)布投訴信息，推動(dòng)各地及時(shí)調(diào)查處理反饋，接受社會(huì)監(jiān)督。三是建立基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度。每年對(duì)中小學(xué)生的公民素質(zhì)、身體和心理健康水平、學(xué)業(yè)水平和學(xué)習(xí)素養(yǎng)、藝術(shù)素養(yǎng)、實(shí)踐能力和創(chuàng)新意識(shí)、影響學(xué)生發(fā)展的環(huán)境等進(jìn)行深度監(jiān)測(cè)分析，定期向社會(huì)發(fā)布監(jiān)測(cè)公報(bào)。四是完善教育行政問(wèn)責(zé)制度。對(duì)違規(guī)學(xué)校，根據(jù)情節(jié)輕重依法追究學(xué)校負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)辦學(xué)被給予通報(bào)批評(píng)以上懲處的普通高中，取消下一高校自主招生推薦資格和省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生推薦資格，調(diào)減直至取消其省級(jí)三好學(xué)生及省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生干部的推薦計(jì)劃；對(duì)出現(xiàn)多次嚴(yán)重違規(guī)辦學(xué)行為的縣(市、區(qū))，追究教育行政部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任，直至追究當(dāng)?shù)攸h政負(fù)責(zé)人的責(zé)任。五是按照省人大常委會(huì)的立法規(guī)劃，2012年出《山

東省素質(zhì)教育推進(jìn)條例》。

（二）大力加強(qiáng)中小學(xué)德育工作

推進(jìn)德育課程改革，把德育納入學(xué)生生活實(shí)踐中，建立梯次遞進(jìn)、符合青少年成長(zhǎng)規(guī)律的德育培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建具有山東特色的德育課程體系。建立全員育人導(dǎo)師制、班教導(dǎo)會(huì)制度，實(shí)施教書(shū)育人“一崗雙責(zé)”考核制度。全面建立中小學(xué)生學(xué)習(xí)與生活指導(dǎo)制度，高度關(guān)注中小學(xué)生心理健康教育，每10個(gè)班配備1名專職心理健康教師。全面建立中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)，探索學(xué)校教育與家庭教育共同推進(jìn)素質(zhì)教育的有效機(jī)制。

（三）全面深化基礎(chǔ)教育課程改革

在初中階段開(kāi)設(shè)綜合學(xué)科。切實(shí)開(kāi)好安全教育、環(huán)境教育、傳統(tǒng)文化、人生指導(dǎo)等義務(wù)教育必修地方課程。在普通高中大力推進(jìn)“選課制”、“走班制”，盡快全面實(shí)現(xiàn)“選課走班”教學(xué)。學(xué)校不得對(duì)2011年以后入學(xué)的高中生進(jìn)行文理分科。出臺(tái)特色高中建設(shè)方案，推進(jìn)普通高中特色辦學(xué)。實(shí)施“高等學(xué)校與特色高中聯(lián)合育人計(jì)劃”。建立學(xué)科學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)習(xí)相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)規(guī)劃節(jié)假日、雙休日的學(xué)習(xí)與生活。推動(dòng)各地、各中小學(xué)校設(shè)立讀書(shū)節(jié)、科技節(jié)、體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力。開(kāi)展“中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐教育行動(dòng)”，每個(gè)城區(qū)、縣(市)至少建設(shè)一所綜合性、多功能的未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所。因地制宜建立農(nóng)林實(shí)踐基地。建立校外實(shí)踐

教育社會(huì)義務(wù)制度。

完善中小學(xué)課程實(shí)施水平評(píng)估制度。每年采取定期和隨機(jī)相結(jié)合的辦法開(kāi)展中小學(xué)課程實(shí)施水平評(píng)估工作，面向社會(huì)發(fā)布評(píng)估報(bào)告，公布課程實(shí)施合格學(xué)校和不合格學(xué)校。1

明確政府職責(zé)，加大政府支持力度，推動(dòng)地方化解普通高中債務(wù)。嚴(yán)格控制普通高中規(guī)模和班額，新建高中不得超過(guò)50個(gè)班，現(xiàn)有普通高中要嚴(yán)格控制班額，到2015年班額達(dá)到

50人以下。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)高校招生制度改革

建立保障省內(nèi)各地學(xué)生高等學(xué)校入學(xué)機(jī)會(huì)公平的穩(wěn)定平衡機(jī)制。推動(dòng)省屬普通本科院校自主招生，對(duì)嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)的普通高中，適當(dāng)增加自主招生推薦名額。逐步實(shí)行本科與?？疲ǜ呗殻┓诸惪荚嚕瑪U(kuò)大注冊(cè)錄取試點(diǎn)范圍。擴(kuò)大院系專家錄取試點(diǎn)的范圍，強(qiáng)化高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息在招生錄取中的作用，并逐步推廣至全省普通本科高校。深化高考命題改革，加強(qiáng)與實(shí)際生活的聯(lián)系，強(qiáng)化與基礎(chǔ)教育課程改革的對(duì)接，體現(xiàn)選修課內(nèi)容。

加強(qiáng)高考信息管理。

（五）建立科學(xué)的學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)價(jià)制度

全面落實(shí)《山東省普通中小學(xué)辦學(xué)水平評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》，堅(jiān)持發(fā)展性評(píng)價(jià)，綜合學(xué)校的課程實(shí)施、規(guī)范辦學(xué)、育人情況、師資隊(duì)伍、辦學(xué)條件等指標(biāo)進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，推動(dòng)學(xué)校全面

貫徹教育方針，全面落實(shí)國(guó)家課程方案，全面實(shí)施素質(zhì)教育。

（六）建立科學(xué)的教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制

結(jié)合實(shí)施績(jī)效工資制度，綜合考慮教師的師德表現(xiàn)、工作量、專業(yè)發(fā)展、育人效果、所教學(xué)科學(xué)業(yè)水平考試合格率、優(yōu)秀率等情況，努力形成促進(jìn)教師職業(yè)道德建設(shè)和專業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)管理機(jī)制。建立和完善班主任評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高班主任待遇。在教師考核中，實(shí)

行職業(yè)道德表現(xiàn)“一票否決”制度。

（七）建立中小學(xué)校長(zhǎng)任職資格制度

2011年，出臺(tái)山東省中小學(xué)校長(zhǎng)任職標(biāo)準(zhǔn)，明確校長(zhǎng)的任職資格、條件和辦法，建立中小學(xué)校長(zhǎng)任職資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁不具備中小學(xué)校長(zhǎng)任職資格者擔(dān)任中小學(xué)校長(zhǎng)。穩(wěn)步推行普通中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制度。普通中小學(xué)校長(zhǎng)從具有校長(zhǎng)任職資格的人選中實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗或

面向社會(huì)公開(kāi)招聘，由縣級(jí)及以上教育行政部門歸口管理。

（八）加強(qiáng)教育干部隊(duì)伍建設(shè)

把加強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)納入干部教育規(guī)劃，定期舉辦各級(jí)干部教育領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)培訓(xùn)班。嚴(yán)格規(guī)范地方教育行政部門主要負(fù)責(zé)人的任職資格標(biāo)準(zhǔn)。2011年起，定期舉辦各市、縣（市區(qū)）分管教育工作的市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)培訓(xùn)班和市、縣（市區(qū)）教育局長(zhǎng)培

訓(xùn)班。

（九）建立地方黨委政府教育政績(jī)考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度

研究制定地方政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法。樹(shù)立正確的教育政績(jī)觀，完善考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度，提高推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展在政績(jī)考核中的比重，把教育投入和實(shí)施素質(zhì)教育作為地方黨委政府政績(jī)考核“一票否決”的指標(biāo)。重點(diǎn)考核市、縣政府財(cái)力用于教育的比例，生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)合格率，教師工資待遇保障水平，中等職業(yè)學(xué)校在校生與普通高中在校生比例，義務(wù)教育學(xué)校班額，義務(wù)教育輟學(xué)率，教師資源均衡配置、學(xué)

校安全管理，規(guī)范辦學(xué)行為等指標(biāo)。

（十）扎扎實(shí)實(shí)做好國(guó)家基礎(chǔ)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)工作

圍繞推進(jìn)基礎(chǔ)教育健康持續(xù)發(fā)展、全面實(shí)施素質(zhì)教育的若干重大問(wèn)題，包括規(guī)范辦學(xué)機(jī)制，義務(wù)教育均衡發(fā)展，普通高中多樣化發(fā)展，深化基礎(chǔ)教育課程改革，建立現(xiàn)代學(xué)校制度，中小學(xué)考試評(píng)價(jià)，中小學(xué)教師考核評(píng)價(jià)，中小學(xué)辦學(xué)水平評(píng)價(jià)，創(chuàng)新教師配備機(jī)制，實(shí)施校長(zhǎng)任職資格制度，市、縣（市區(qū)）黨委、政府教育政績(jī)考核等，建立若干試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)，切實(shí)發(fā)揮先行先試的引領(lǐng)和示范作用。

山東省高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃（2011-2015年）

主要目標(biāo)

到2015年，初步建立開(kāi)放靈活的教師教育體系和教師終身學(xué)習(xí)體系；初步形成科學(xué)規(guī)范的教師隊(duì)伍管理制度和工作機(jī)制；教師隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高，造就一批教育家、教學(xué)名

師和學(xué)科領(lǐng)軍人才。

主要任務(wù)

（一）實(shí)施“齊魯名師名校長(zhǎng)”建設(shè)工程

面向普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校建立完善的齊魯名師、名校長(zhǎng)遴選、培養(yǎng)制度，重點(diǎn)培養(yǎng)一批骨干教師和校長(zhǎng)，以此帶動(dòng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提升教育教學(xué)水平、創(chuàng)新能力和管

理水平。對(duì)培養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和定期考核，優(yōu)秀者命名為齊魯名師、名校長(zhǎng)。

（二）實(shí)施普通中小學(xué)教師隊(duì)伍素質(zhì)提高工程

開(kāi)展中小學(xué)校長(zhǎng)全員培訓(xùn)，5年內(nèi)完成每人不少于360學(xué)時(shí)的培訓(xùn)任務(wù)；選拔部分骨干校長(zhǎng)在省級(jí)教師教育基地進(jìn)行高級(jí)研修。組織開(kāi)展中小學(xué)教師全員遠(yuǎn)程研修，開(kāi)展普通中小

學(xué)骨干教師省級(jí)培訓(xùn)；組織中小學(xué)骨干校長(zhǎng)、教師海外研修。

（三）全面提高中小學(xué)教師學(xué)歷層次

各市、縣要制定提高教師學(xué)歷層次規(guī)劃和考核獎(jiǎng)懲辦法，鼓勵(lì)、支持中小學(xué)教師參加學(xué)歷提高培訓(xùn)。小學(xué)教師達(dá)不到?？茖W(xué)歷者、初中教師達(dá)不到本科學(xué)歷者，須參加學(xué)歷提高教育。教師通過(guò)進(jìn)修取得研究生學(xué)歷（學(xué)位），其學(xué)費(fèi)由單位按照一定比例給予資助。

（四）實(shí)施職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師培養(yǎng)工程

開(kāi)展職業(yè)學(xué)校教師、校長(zhǎng)全員培訓(xùn)。保證專業(yè)教師每2年不少于3個(gè)月的實(shí)踐時(shí)間。以市為主統(tǒng)籌編制職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。省級(jí)每年培訓(xùn)1000名職業(yè)學(xué)校骨干教師，并從中選派部分專業(yè)帶頭人赴海外研修。各市負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)每年進(jìn)行一次全員培訓(xùn)，對(duì)省級(jí)以上重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)和縣（市、區(qū)）教育管理干部進(jìn)行培訓(xùn)，遴選部分

人員赴海外研修。

在全省聘任省級(jí)特聘兼職專業(yè)教師，重點(diǎn)支持縣域經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)學(xué)校提升教師專業(yè)能

力。

（五）實(shí)施高校人才凝聚工程

一是引進(jìn)和培養(yǎng)一批創(chuàng)新型“高精尖”人才。聘任“泰山學(xué)者”特聘教授200名，其中“泰山學(xué)者”海外特聘教授100名；二是實(shí)施“重點(diǎn)學(xué)科帶頭人計(jì)劃”和“重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室首席科學(xué)家制度”，選拔培養(yǎng)高校重點(diǎn)學(xué)科帶頭人和首席科學(xué)家1000名；三是實(shí)施高?？蒲袆?chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃，在全省建設(shè)20個(gè)“山東高?？蒲袆?chuàng)新團(tuán)隊(duì)”；四是實(shí)施高校青年教師成長(zhǎng)工程，“十二五”期間，選派1500名左右優(yōu)秀青年教師國(guó)內(nèi)訪問(wèn)學(xué)者和1000名左右優(yōu)秀骨干教師國(guó)際合作培養(yǎng)人選；五是建設(shè)高水平教學(xué)一線教師隊(duì)伍。分批遴選建設(shè)500個(gè)“德高、學(xué)高、技高”的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，每年遴選100名教學(xué)名師進(jìn)行重點(diǎn)資助培養(yǎng)，每年組織200

名教學(xué)和學(xué)術(shù)骨干開(kāi)展為期不低于半年的出國(guó)培訓(xùn)。

（六）開(kāi)展教育行政干部培訓(xùn)工作

每年培訓(xùn)市、縣（市、區(qū)）教育行政干部300名。通過(guò)集體授課、座談研討、實(shí)地考察等多種方式，完善履行職責(zé)必備的知識(shí)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高政策執(zhí)行力與工作指導(dǎo)力，為教育

事業(yè)的健康發(fā)展和管理工作科學(xué)化、規(guī)范化提供保障。

（七）實(shí)施教師教育基地建設(shè)工程

以高水平大學(xué)和師范院校為依托，整合校地教師教育資源，以高校獨(dú)立設(shè)置的教師教育學(xué)院建設(shè)為抓手，建設(shè)20個(gè)教師培養(yǎng)培訓(xùn)一體化的省級(jí)教師教育基地；整合優(yōu)化縣（市、區(qū)）教師培訓(xùn)資源，建設(shè)100個(gè)左右縣級(jí)教師教育基地。教師教育基地建設(shè)采取?。ㄊ校┡c

高校（縣區(qū)）共建、以高校（縣區(qū)）為主的方式，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)入選、定期評(píng)估、優(yōu)勝劣汰的動(dòng)

態(tài)管理機(jī)制。

（八）完善教師隊(duì)伍管理

逐步實(shí)現(xiàn)城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學(xué)教職工執(zhí)行同一編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行傾斜政策；制定實(shí)施幼兒園教師配備標(biāo)準(zhǔn)，制定中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)。建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)（職稱）系列，在中小學(xué)設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)（職稱），探索在職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)（職稱）。建立健全義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)交流的激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃，建立省級(jí)財(cái)政支持為主的特崗計(jì)劃經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。在省屬師范類高等學(xué)校進(jìn)行面向農(nóng)村短缺學(xué)科的師范生免費(fèi)教育試點(diǎn)，實(shí)行訂單式培養(yǎng)。完善教師資格認(rèn)定制度，實(shí)施教師資格五年一周期定期審核、登記制度。

（九）加大教師隊(duì)伍建設(shè)投入

健全以政府投入為主、多渠道籌集教師教育經(jīng)費(fèi)體制，大幅度增加教師教育投入。省財(cái)政安排專項(xiàng)資金，用于高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃和教師教育基地建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于師資培訓(xùn)、高層次人才引進(jìn)等。要確保將中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%

要用于教師培訓(xùn)。

自主學(xué)習(xí)的十大習(xí)慣

1養(yǎng)成愛(ài)學(xué)習(xí)的習(xí)慣，成為學(xué)習(xí)的主人。2養(yǎng)成哎讀書(shū)的習(xí)慣，讓自己終身受益。3有計(jì)劃的習(xí)慣，管理好自己的學(xué)習(xí)。4專心致志，打開(kāi)智慧之門。5質(zhì)疑提問(wèn)，讓學(xué)習(xí)成為探索之旅。6動(dòng)手實(shí)踐，在做中學(xué)。7預(yù)習(xí)，成為主動(dòng)地學(xué)習(xí)者。8認(rèn)真聽(tīng)講，提高學(xué)習(xí)效率。9做筆記，構(gòu)建自己的知識(shí)體系。10 復(fù)習(xí)，收獲學(xué)習(xí)成果。

第四篇：《山東省素質(zhì)教育推進(jìn)計(jì)劃(2011-2015年)》

關(guān)于印發(fā)《山東省素質(zhì)教育推進(jìn)計(jì)劃（2011-2015年）》的通知

中共山東省委組織部 山東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室

山東省教育廳 山東省財(cái)政廳 山東省人力資源和社會(huì)保障廳 關(guān)于印發(fā)《山東省素質(zhì)教育推進(jìn)計(jì)劃（2011-2015年）》的通知

魯教基字〔2011〕7 號(hào)

各市黨委組織部、編辦、教育局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局：

為進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育工作，扎實(shí)做好基礎(chǔ)教育綜合改革，根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《山東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》精神和國(guó)家基礎(chǔ)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)的整體部署，省教育廳等5部門研究制定了《山東省素質(zhì)教育推進(jìn)計(jì)劃（2011-2015年）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，希望高度重視，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)全省基礎(chǔ)教育工作科學(xué)發(fā)展。

二〇一一年二月二十三日

山東省素質(zhì)教育推進(jìn)計(jì)劃

（2011-2015年）

根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《山東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》精神和國(guó)家基礎(chǔ)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)的整體部署，結(jié)合我省基礎(chǔ)教育工作實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹教育方針，以素質(zhì)教育為戰(zhàn)略主題，解放思想，實(shí)事求是，大膽探索改革，敢于沖破傳統(tǒng)觀念和體制機(jī)制的束縛，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，著力破解制約基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展的根本性問(wèn)題，全面建設(shè)合格學(xué)校、全面貫徹課程方案、全面培育合格學(xué)生，努力把時(shí)間還給學(xué)生、把健康還給學(xué)生、把能力還給學(xué)生。

二、改革目標(biāo)

到2015年，率先在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)均衡發(fā)展；高中階段教育進(jìn)一步普及，毛入學(xué)率達(dá)到97%；殘疾人受教育權(quán)利得到更好保障，基礎(chǔ)教育各學(xué)段實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，初步形成促進(jìn)青少年兒童全面而有個(gè)性發(fā)展的培養(yǎng)模式、保障基礎(chǔ)教育持續(xù)發(fā)展的高素質(zhì)師資隊(duì)伍及學(xué)校、家庭、社會(huì)教育有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制，初步形成富有效率、開(kāi)放多元、規(guī)范有序、充滿活力、惠及全民的高水平基礎(chǔ)教育，在教育觀念、教育體制、教育內(nèi)容及方法、師資水平、教育設(shè)施、教育公平等方面初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

三、工作措施

（一）建立規(guī)范辦學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，保障基礎(chǔ)教育健康發(fā)展 1.建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、公告和問(wèn)責(zé)制度。在堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校節(jié)假日、作息時(shí)間的同時(shí)，著力解決中小學(xué)課程開(kāi)設(shè)不齊、考試次數(shù)過(guò)多、文體活動(dòng)偏少、作業(yè)量過(guò)大、統(tǒng)一征訂教輔資料等突出問(wèn)題。強(qiáng)化對(duì)高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校及民辦學(xué)校的監(jiān)管，到2012年秋季公辦高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校全部退出。研究制定管理辦法，加大對(duì)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，著力減輕學(xué)生課外學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。牢固樹(shù)立健康第一思想，保護(hù)學(xué)生視力，保證學(xué)生睡眠時(shí)間，保證學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)。從2011年起，把學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)作為社情民意調(diào)查的重要內(nèi)容，委托統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并定期向社會(huì)發(fā)布各地中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)情況監(jiān)測(cè)公告。

2.完善規(guī)范辦學(xué)行為監(jiān)管機(jī)制。完善素質(zhì)教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，建立隨機(jī)督導(dǎo)制度，構(gòu)建全方位、經(jīng)?；囊?guī)范辦學(xué)督查機(jī)制。各級(jí)政府及教育行政部門每年在轄區(qū)主流媒體公布隨機(jī)督導(dǎo)結(jié)果，并將其作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，作為衡量鞏固提高和推進(jìn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的重要指標(biāo)，作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)、行風(fēng)評(píng)議的重要依據(jù)。完善違規(guī)辦學(xué)投訴掛牌督辦制度，定期向社會(huì)發(fā)布投訴信息，推動(dòng)各地及時(shí)調(diào)查處理反饋，接受社會(huì)監(jiān)督。

3.建立基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度。加強(qiáng)全省基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，建立基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，每年對(duì)中小學(xué)生的公民素質(zhì)、身體和心理健康水平、學(xué)業(yè)水平和學(xué)習(xí)素養(yǎng)、藝術(shù)素養(yǎng)、實(shí)踐能力和創(chuàng)新意識(shí)、影響學(xué)生發(fā)展的環(huán)境等進(jìn)行深度監(jiān)測(cè)分析，定期向社會(huì)發(fā)布監(jiān)測(cè)公報(bào)，推動(dòng)形成對(duì)中小學(xué)教學(xué)過(guò)程各環(huán)節(jié)的研究、分析與反饋系統(tǒng)。

4.完善教育行政問(wèn)責(zé)制度。對(duì)違規(guī)學(xué)校，根據(jù)情節(jié)輕重依法給予責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、撤銷先進(jìn)稱號(hào)、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證等懲處，并追究學(xué)校負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)辦學(xué)被給予通報(bào)批評(píng)以上懲處的普通高中，取消下一高校自主招生推薦資格和省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生推薦資格，調(diào)減直至取消其省級(jí)三好學(xué)生及省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生干部的推薦計(jì)劃。對(duì)出現(xiàn)多次嚴(yán)重違規(guī)辦學(xué)行為的縣(市、區(qū))，撤銷其各種教育榮譽(yù)稱號(hào);已經(jīng)被評(píng)估認(rèn)定為山東省教育工作示范縣（市、區(qū)）的，按照程序給予警告，直至撤銷其稱號(hào);同時(shí)，追究教育行政部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任，直至追究當(dāng)?shù)攸h政負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)違規(guī)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決予以取締。明確學(xué)校責(zé)任，把禁止在職教師參與有償補(bǔ)習(xí)納入教師考核和學(xué)校聘用合同管理，實(shí)行教師考核有償補(bǔ)習(xí)“一票否決制”；對(duì)從事各種有償補(bǔ)習(xí)活動(dòng)或者動(dòng)員、組織學(xué)生接受有償補(bǔ)習(xí)的在職教師，視情節(jié)輕重予以處理，情節(jié)嚴(yán)重者可予以解聘；對(duì)出現(xiàn)較多在職教師參與有償補(bǔ)習(xí)的學(xué)校，嚴(yán)肅追究學(xué)校負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）深化基礎(chǔ)教育課程改革，著力轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式

1.嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家課程方案。嚴(yán)格按照國(guó)家課程方案和省定課程計(jì)劃組織教育教學(xué)，開(kāi)全課程，開(kāi)足課時(shí)，嚴(yán)禁任何地方和學(xué)校隨意增減課程和課時(shí)，在減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，確保學(xué)生有足夠時(shí)間用于發(fā)展個(gè)性特長(zhǎng)和體育鍛煉。加大投入，配齊師資和設(shè)施，提供條件，切實(shí)開(kāi)好音樂(lè)、體育、美術(shù)及通用技術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，保證學(xué)生活動(dòng)時(shí)間和空間。

2.增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性、實(shí)效性。推進(jìn)德育課程改革，把德育納入學(xué)生生活實(shí)踐中，建立梯次遞進(jìn)、符合青少年成長(zhǎng)規(guī)律的德育培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建具有山東特色的德育課程體系。建立全員育人導(dǎo)師制、班教導(dǎo)會(huì)制度，實(shí)施教書(shū)育人“一崗雙責(zé)”考核制度。全面建立中小學(xué)生學(xué)習(xí)與生活指導(dǎo)制度，高度關(guān)注中小學(xué)生心理健康教育，每10個(gè)班配備1名專職心理健康教師。全面建立中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)，實(shí)施家庭教育普及工程，讓家長(zhǎng)參與學(xué)校的建設(shè)與管理，探索學(xué)校教育與家庭教育共同推進(jìn)素質(zhì)教育的有效機(jī)制。

3.加強(qiáng)基礎(chǔ)教育課程改革的研究與引領(lǐng)。遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，對(duì)課程及教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行研究，出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，適當(dāng)降低課程教學(xué)難度，減少教學(xué)內(nèi)容。在初中階段探索開(kāi)設(shè)綜合學(xué)科。深入開(kāi)展教學(xué)改革，認(rèn)真研究改進(jìn)教學(xué)方法，堅(jiān)持因材施教，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式教學(xué)，突出學(xué)生的主體地位，關(guān)注學(xué)生不同特點(diǎn)和個(gè)性差異，發(fā)展每一個(gè)學(xué)生的優(yōu)勢(shì)和潛能，營(yíng)造獨(dú)立思考、自由探索的環(huán)境。

4.著力深化普通高中課程改革。推動(dòng)普通高中在開(kāi)齊開(kāi)全必修課程的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)設(shè)選修課程，大力推進(jìn)“選課制”、“走班制”，盡快全面實(shí)現(xiàn)“選課走班”教學(xué)。學(xué)校不得對(duì)2011年以后入學(xué)的高中生進(jìn)行文理分科。出臺(tái)特色高中建設(shè)方案，以特色課程建設(shè)為核心，推進(jìn)普通高中特色辦學(xué)。實(shí)施“高等學(xué)校與特色高中聯(lián)合育人計(jì)劃”，推動(dòng)高校與特色高中通過(guò)聯(lián)合開(kāi)發(fā)課程、學(xué)術(shù)資源向高中生開(kāi)放、高中生參與高?？茖W(xué)實(shí)驗(yàn)及課題研究等方式，對(duì)有特殊才能的高中生進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)。明確政府職責(zé)，加大政府支持力度，推動(dòng)地方化解普通高中債務(wù)。嚴(yán)格控制普通高中規(guī)模和班額，新建高中不得超過(guò)50個(gè)班，現(xiàn)有普通高中要嚴(yán)格控制班額，到2015年班額達(dá)到50人以下。

5.切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育課程建設(shè)。加強(qiáng)地方課程建設(shè)，切實(shí)開(kāi)好安全教育、環(huán)境教育、傳統(tǒng)文化、人生指導(dǎo)等義務(wù)教育必修地方課程，強(qiáng)化必修課程和選修課程相結(jié)合的地方課程體系。指導(dǎo)中小學(xué)校成立學(xué)校課程開(kāi)發(fā)委員會(huì)，科學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)校課程與實(shí)施方案。對(duì)具有推廣價(jià)值的學(xué)校課程，提升為地方課程。完善課程教材三級(jí)管理體制，構(gòu)建體系完備、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、適應(yīng)性強(qiáng)的基礎(chǔ)教育教材體系。

6.建立學(xué)科學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)習(xí)相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。加強(qiáng)指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)規(guī)劃節(jié)假日、雙休日的學(xué)習(xí)與生活。正確處理學(xué)校教育與校外教育、課內(nèi)學(xué)習(xí)與課外學(xué)習(xí)、教師教學(xué)與學(xué)生自主學(xué)習(xí)的關(guān)系，堅(jiān)持學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一。推動(dòng)各地、各中小學(xué)校設(shè)立讀書(shū)節(jié)、科技節(jié)、體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力。廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，組織開(kāi)展適宜學(xué)生參加的中小學(xué)生籃球、排球、足球等聯(lián)賽，豐富學(xué)生生活。

7.切實(shí)加強(qiáng)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。開(kāi)展“中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐教育行動(dòng)”，把未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所日常運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)和開(kāi)展公益性活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，每個(gè)城區(qū)、縣(市)都建設(shè)至少一所綜合性、多功能的未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所。因地制宜建立農(nóng)林實(shí)踐基地。各類青少年宮、青少年學(xué)生活動(dòng)中心、兒童活動(dòng)中心、青少年社會(huì)實(shí)踐基地、科技館、博物館、青少年愛(ài)國(guó)主義教育基地等場(chǎng)所對(duì)未成年人免費(fèi)開(kāi)放。對(duì)公益性未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和維護(hù)予以扶持。建立校外實(shí)踐教育社會(huì)義務(wù)制度，政府機(jī)關(guān)、高等院校、企事業(yè)單位要承擔(dān)學(xué)生參觀學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)實(shí)習(xí)等責(zé)任。

8.完善中小學(xué)課程實(shí)施水平評(píng)估制度。按照“以評(píng)促改、以評(píng)促建、評(píng)建結(jié)合”的原則，每年采取定期和隨機(jī)相結(jié)合的辦法開(kāi)展中小學(xué)課程實(shí)施水平評(píng)估工作，面向社會(huì)發(fā)布評(píng)估報(bào)告，公布課程實(shí)施合格學(xué)校和不合格學(xué)校。凡不能完全落實(shí)國(guó)家課程方案的學(xué)校，嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（三）改革考試評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化評(píng)價(jià)機(jī)制的引領(lǐng)作用

1.穩(wěn)步推進(jìn)高校招生制度改革。建立保障省內(nèi)各地學(xué)生高等學(xué)校入學(xué)機(jī)會(huì)公平的穩(wěn)定平衡機(jī)制。推動(dòng)省屬普通本科院校自主招生，對(duì)嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)的普通高中，適當(dāng)增加自主招生推薦名額。逐步實(shí)行本科與專科（高職）分類考試，擴(kuò)大注冊(cè)錄取試點(diǎn)范圍。擴(kuò)大院系專家錄取試點(diǎn)的范圍，強(qiáng)化高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息在招生錄取中的作用，并逐步推廣至全省普通本科高校。深化高考命題改革，加強(qiáng)與實(shí)際生活的聯(lián)系，強(qiáng)化與基礎(chǔ)教育課程改革的對(duì)接，體現(xiàn)選修課內(nèi)容。加強(qiáng)高考信息管理。

2.改革完善基礎(chǔ)教育階段考試制度。堅(jiān)持義務(wù)教育階段學(xué)生就近免試入學(xué)制度，不得在適齡兒童進(jìn)入小學(xué)和初中時(shí)進(jìn)行任何形式的考試和測(cè)查。深化高中招生制度改革，實(shí)行初中學(xué)業(yè)考試制度與基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)科學(xué)評(píng)價(jià)制度，按照學(xué)業(yè)考試成績(jī)、基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評(píng)價(jià)等級(jí)錄取學(xué)生，繼續(xù)推動(dòng)普通高中將招生指標(biāo)分配到初中學(xué)校，擴(kuò)大高中學(xué)校招生自主權(quán)。完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度及綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格考風(fēng)考紀(jì)，把普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度作為調(diào)控普通高中教育教學(xué)、制止文理分科的基本制度，保證綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果的誠(chéng)信、可用。改革日?？荚囋u(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格規(guī)范考試科目與次數(shù)，嚴(yán)禁不必要的統(tǒng)考統(tǒng)練，嚴(yán)禁隨意組織參加各種統(tǒng)考、聯(lián)考和競(jìng)賽、考級(jí)，推廣日?？荚嚐o(wú)分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)和等級(jí)評(píng)價(jià)，不公布學(xué)生的考試成績(jī)，不按考試成績(jī)給學(xué)生排名次，為每個(gè)學(xué)生建立綜合、動(dòng)態(tài)的成長(zhǎng)檔案。

3.建立科學(xué)的學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)價(jià)制度。全面落實(shí)《山東省普通中小學(xué)辦學(xué)水平評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》，堅(jiān)持發(fā)展性評(píng)價(jià)，綜合學(xué)校的課程實(shí)施、規(guī)范辦學(xué)、育人情況、師資隊(duì)伍、辦學(xué)條件等指標(biāo)進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，推動(dòng)學(xué)校全面貫徹教育方針，結(jié)合實(shí)際制定具體方案，以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為宗旨，遵循教育規(guī)律，落實(shí)國(guó)家課程方案，規(guī)范辦學(xué)行為，全面實(shí)施素質(zhì)教育。4.建立科學(xué)的教師評(píng)價(jià)機(jī)制。結(jié)合實(shí)施績(jī)效工資制度，堅(jiān)持內(nèi)容全面、主體多元原則，綜合考慮教師的師德表現(xiàn)、工作量、專業(yè)發(fā)展、育人效果、所教學(xué)科學(xué)業(yè)水平考試合格率、優(yōu)秀率等情況，努力形成促進(jìn)教師職業(yè)道德建設(shè)和專業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)管理機(jī)制。建立和完善班主任評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高班主任待遇。在教師考核中，實(shí)行職業(yè)道德表現(xiàn)“一票否決”制度。

（四）加強(qiáng)教育干部和校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，大力推進(jìn)教育家辦學(xué)

1.加強(qiáng)教育干部隊(duì)伍建設(shè)。把加強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)納入干部教育規(guī)劃，定期舉辦各級(jí)干部教育領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)培訓(xùn)班。嚴(yán)格規(guī)范地方教育行政部門主要負(fù)責(zé)人的任職資格標(biāo)準(zhǔn)。2011年起，定期舉辦各市、縣（市區(qū)）分管教育工作的市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)培訓(xùn)班和市、縣（市區(qū)）教育局長(zhǎng)培訓(xùn)班，不斷提高廣大教育行政干部的教育管理水平。

2.建立中小學(xué)校長(zhǎng)任職資格制度。2011年，依據(jù)國(guó)家關(guān)于中小學(xué)校長(zhǎng)任職資格的有關(guān)規(guī)定，出臺(tái)山東省中小學(xué)校長(zhǎng)任職標(biāo)準(zhǔn)，建立中小學(xué)校長(zhǎng)任職資格準(zhǔn)入制度，明確校長(zhǎng)的任職資格、條件和辦法，嚴(yán)禁不具備中小學(xué)校長(zhǎng)任職資格者擔(dān)任中小學(xué)校長(zhǎng)，促進(jìn)校長(zhǎng)專業(yè)化。穩(wěn)步推行普通中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制度。普通中小學(xué)校長(zhǎng)從具有校長(zhǎng)任職資格的人選中實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗或面向社會(huì)公開(kāi)招聘，由縣級(jí)及以上教育行政部門歸口管理。

3.建立完善的中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍管理制度。按照“公開(kāi)招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核、合同管理”的原則，實(shí)行中小學(xué)校長(zhǎng)聘任制、任期制，可以連聘連任。建立中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)、交流制度，支持鼓勵(lì)中小學(xué)優(yōu)秀校長(zhǎng)到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任職。建立中小學(xué)校長(zhǎng)任職考核監(jiān)督制度、職務(wù)激勵(lì)制度、跟蹤培養(yǎng)制度，激發(fā)校長(zhǎng)的積極性。

（五）以教育公平為導(dǎo)向，大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

1.提高教育設(shè)施現(xiàn)代化水平。結(jié)合中小學(xué)布局調(diào)整，在保證校舍安全的基礎(chǔ)上，以教學(xué)用房和學(xué)生生活用房為重點(diǎn)，推進(jìn)中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；以體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，著力解決學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地不足等問(wèn)題；以實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器配備、圖書(shū)資料配備、教育信息化、探究實(shí)驗(yàn)室、通用技術(shù)教室和綜合實(shí)踐活動(dòng)室建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)教學(xué)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2015年，所有普通中小學(xué)達(dá)到基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。重視城鄉(xiāng)新建居民小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，實(shí)行教育行政部門參與前置審核制度，確保配套學(xué)校同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。

2.均衡配置區(qū)域內(nèi)教師資源。加強(qiáng)中小學(xué)編制管理工作，逐步實(shí)現(xiàn)城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學(xué)教職工執(zhí)行同一編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行傾斜政策；對(duì)部分學(xué)科教師緊缺的中小學(xué)，可采取先進(jìn)后出的方式，先安排選配急需的教師，逐步對(duì)不適應(yīng)教學(xué)工作的教師予以分流、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)向，保持教師新進(jìn)、退出數(shù)量基本平衡。建立區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間教師和校長(zhǎng)定期合理流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)師資校際間的合理良性流動(dòng)。鼓勵(lì)教師在農(nóng)村學(xué)校任教，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的發(fā)放向農(nóng)村一線教師傾斜；中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置，在規(guī)定比例內(nèi)向農(nóng)村中小學(xué)傾斜，長(zhǎng)期在農(nóng)村中小學(xué)任教的教師可優(yōu)先評(píng)審高一級(jí)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)，提高農(nóng)村中小學(xué)教師在表彰獎(jiǎng)勵(lì)中的比重。對(duì)在農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期從教、貢獻(xiàn)突出的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。建設(shè)農(nóng)村地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍。撤銷教管辦、教育組等鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)教育管理機(jī)構(gòu)，清理占用的教職工編制。

3.大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化。實(shí)施以信息化推動(dòng)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略，對(duì)教育信息技術(shù)的硬件、資源建設(shè)給予重點(diǎn)支持。建設(shè)基礎(chǔ)教育管理、教學(xué)、課程資源信息化平臺(tái)；完善基礎(chǔ)教育城域網(wǎng)建設(shè)，以省、市、縣為接點(diǎn)，融合先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推動(dòng)100M連到每所中小學(xué)校，實(shí)現(xiàn)多媒體“班班通”，努力形成信息公開(kāi)、多方互動(dòng)、全員參與、資源共享的基礎(chǔ)教育信息化網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)教師教育信息化，完善全省教師遠(yuǎn)程研修網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)“齊魯名師、名校長(zhǎng)”工作室平臺(tái)、班主任網(wǎng)絡(luò)研修平臺(tái)，完善中小學(xué)教師繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)。推進(jìn)教學(xué)研究信息化，開(kāi)發(fā)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)研究、跟進(jìn)式教學(xué)指導(dǎo)、教師備課及學(xué)科試題庫(kù)平臺(tái)。推進(jìn)教育教學(xué)信息化，加快省、市、縣、校教育網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通建設(shè)進(jìn)程，建設(shè)基礎(chǔ)教育課程資源平臺(tái)。

4.建立健全防止與控制學(xué)生輟學(xué)和動(dòng)員輟學(xué)學(xué)生復(fù)學(xué)制度。把控輟情況作為考核地方黨委、政府政績(jī)的重要指標(biāo)，鞏固義務(wù)教育普及成果。在初中階段適當(dāng)引進(jìn)職業(yè)教育課程，加強(qiáng)初中畢業(yè)年級(jí)學(xué)生的因材施教和分流教育工作，建立減負(fù)工作機(jī)制，讓學(xué)生愛(ài)學(xué)、樂(lè)學(xué)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用人的監(jiān)督和檢查，嚴(yán)厲打擊企業(yè)招用或者變相招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年。

5.關(guān)注進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)和農(nóng)村留守兒童。堅(jiān)持以流入地政府管理和公辦中小學(xué)接收為主的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作機(jī)制，按照就近入學(xué)原則，保證進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女與當(dāng)?shù)鼐用褡优邮芡葪l件的義務(wù)教育，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，研究制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。實(shí)施“關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童行動(dòng)計(jì)劃”，在留守兒童比較集中的地方，適當(dāng)增加寄宿制學(xué)校，及時(shí)解決留守兒童思想、學(xué)業(yè)、生活等方面的問(wèn)題和困難。

6.加強(qiáng)貧困學(xué)生資助工作。健全義務(wù)教育貧困學(xué)生救助體系，提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況；完善普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家資助制度，擴(kuò)大資助范圍，提高資助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，逐步建立獎(jiǎng)助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

7.加強(qiáng)學(xué)校安全管理工作。建立健全中小學(xué)安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，每年定期開(kāi)展學(xué)校安全工作專項(xiàng)督查，強(qiáng)化學(xué)校安全工作的人防、物防和技防措施，指導(dǎo)學(xué)校完善安全規(guī)章制度，科學(xué)規(guī)劃和實(shí)施有針對(duì)性的應(yīng)急演練，增強(qiáng)師生安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力，保證學(xué)校各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。研究制定《山東省校園安全事故預(yù)防和處理?xiàng)l例》。

（六）建立健全保障機(jī)制，加快發(fā)展特殊教育

1.加大特殊教育投入力度。把特殊教育事業(yè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大特殊教育事業(yè)專項(xiàng)投入，制定特殊教育學(xué)校基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施特殊教育學(xué)校建設(shè)工程，提高特殊教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改善辦學(xué)條件。實(shí)施殘疾兒童免費(fèi)學(xué)前教育和殘疾學(xué)生免費(fèi)高中階段教育。加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生資助力度，對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)貧困殘疾學(xué)生發(fā)放交通費(fèi)用補(bǔ)助。

2.完善特殊教育辦學(xué)體系。進(jìn)一步提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，完善以特殊教育學(xué)校為骨干，以隨班就讀為主體，以送教服務(wù)等形式為補(bǔ)充的辦學(xué)體系。因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，不斷提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，大力推進(jìn)殘疾人職業(yè)教育，完善高等學(xué)校招收殘疾考生政策，積極發(fā)展殘疾人高等教育，大力開(kāi)展面向成年殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)。

3.全面提高特殊教育質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案，積極推進(jìn)特殊教育課程改革，深入開(kāi)展特殊教育研究。加強(qiáng)特殊教育的針對(duì)性，注重殘疾學(xué)生的潛能開(kāi)發(fā)和缺陷補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)教育與康復(fù)訓(xùn)練的有機(jī)結(jié)合。切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)技術(shù)和職業(yè)教育，全面推進(jìn)隨班就讀工作，加快特殊教育信息化，提高殘疾學(xué)生綜合素質(zhì)。

4.加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)?？茖W(xué)核定特殊教育學(xué)校教職工編制；根據(jù)隨班就讀需要，合理配備巡回指導(dǎo)教師或輔導(dǎo)教師。落實(shí)國(guó)家特殊教育教師資格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行特殊教育教師資格準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)特殊教育師資培養(yǎng)工作，推動(dòng)有條件的師范院校和綜合性院校設(shè)置特殊教育專業(yè)，各級(jí)師范類專業(yè)開(kāi)設(shè)特殊教育必修課程。建立特殊教育教師培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，將在職教師培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)劃，開(kāi)發(fā)特殊教育教師培訓(xùn)課程與教材。切實(shí)保障特殊教育教師待遇，按中央規(guī)定提高特殊教育崗位補(bǔ)助津貼，在優(yōu)秀教師表彰中提高特教教師比例，鼓勵(lì)教師終身從事特殊教育工作。

四、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要把推動(dòng)基礎(chǔ)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé)，列入重要議事日程，列入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，及時(shí)研究解決基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的重大問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，在部署、檢查、總結(jié)工作時(shí)把基礎(chǔ)教育作為重要內(nèi)容。要把推進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)改革發(fā)展作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容，建立相應(yīng)的考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度。要定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告基礎(chǔ)教育工作情況。

（二）積極深化基礎(chǔ)教育管理體制改革。以簡(jiǎn)政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。明確各級(jí)政府責(zé)任，改變直接管理學(xué)校的單一方式，綜合應(yīng)用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政措施，減少不必要的行政干預(yù)。積極培育專業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索建立委托管理制度，完善教育中介組織的準(zhǔn)入、資助、監(jiān)管和行業(yè)自律制度，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)、基金會(huì)等各類社會(huì)組織在教育公共治理中的作用。規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，依法落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完善教職工代表大會(huì)制度，實(shí)行民主管理，堅(jiān)持校務(wù)公開(kāi)，構(gòu)建決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的運(yùn)行機(jī)制。

（三）積極組織實(shí)施基礎(chǔ)教育綜合改革試驗(yàn)。圍繞推進(jìn)基礎(chǔ)教育健康持續(xù)發(fā)展、全面實(shí)施素質(zhì)教育的若干重大問(wèn)題，包括規(guī)范辦學(xué)機(jī)制，義務(wù)教育均衡發(fā)展，普通高中多樣化發(fā)展，深化基礎(chǔ)教育課程改革，建立現(xiàn)代學(xué)校制度，中小學(xué)考試評(píng)價(jià)，中小學(xué)教師考核評(píng)價(jià)，中小學(xué)辦學(xué)水平評(píng)價(jià)，創(chuàng)新教師配備機(jī)制，實(shí)施校長(zhǎng)任職資格制度，市、縣（市區(qū)）黨委、政府教育政績(jī)考核等，建立若干試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)，切實(shí)發(fā)揮先行先試的引領(lǐng)和示范作用。

（四）研究制定地方政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法。樹(shù)立正確的教育政績(jī)觀，完善考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度，提高推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展在政績(jī)考核中的比重，把教育投入和實(shí)施素質(zhì)教育作為“一票否決”的指標(biāo)。重點(diǎn)考核市縣政府財(cái)力用于教育的比例，小學(xué)、初中、高中生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)合格率，市縣中小學(xué)教師工資待遇保障水平，各市縣中等職業(yè)學(xué)校在校生與普通高中在校生比例，各市縣義務(wù)教育學(xué)校最大班額，各市縣義務(wù)教育輟學(xué)率，各市縣教師資源均衡配置、學(xué)校安全管理，各市縣規(guī)范辦學(xué)行為等指標(biāo)。

（五）大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育立法與執(zhí)法工作。在認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)教育的法律法規(guī)和《山東省義務(wù)教育條例》、《山東省未成年人保護(hù)條例》等地方法規(guī)的基礎(chǔ)上，按照省人大常委會(huì)的立法規(guī)劃，2012年出臺(tái)《山東省素質(zhì)教育推進(jìn)條例》，完善法律體系，全面推進(jìn)依法行政、依法治校，依法保障學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益。

（六）營(yíng)造促進(jìn)基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的良好氛圍。扎扎實(shí)實(shí)做好國(guó)家基礎(chǔ)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)工作，以素質(zhì)教育為主要內(nèi)容，大膽探索，深入實(shí)踐，在解決影響基礎(chǔ)教育發(fā)展全局的若干重大問(wèn)題方面，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。建立基礎(chǔ)教育地方行政管理、教育教學(xué)研究與指導(dǎo)、學(xué)校課程教學(xué)改革創(chuàng)新成果表彰推廣制度，及時(shí)宣傳總結(jié)推廣規(guī)范辦學(xué)行為、促進(jìn)基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)、好典型。加大對(duì)違規(guī)辦學(xué)的曝光力度，嚴(yán)禁炒作高考、中考狀元及升學(xué)率。

第五篇：山東省推進(jìn)素質(zhì)教育落實(shí)

山東省推進(jìn)素質(zhì)教育落實(shí)《規(guī)范》需要明確的若干具體問(wèn)題

一是調(diào)整作息時(shí)間。各地要按照《山東省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范（施行）》要求，抓緊調(diào)整作息時(shí)間。原則上作息時(shí)間要以縣為單位統(tǒng)一，各設(shè)區(qū)的市可以在市區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一作息時(shí)間。各地可以有兩周時(shí)間的調(diào)整期，從今天起兩周之后全省各級(jí)中小學(xué)都要按照新的作息時(shí)間表實(shí)施教學(xué)行為。無(wú)論怎么調(diào)整，都要綜合考慮《規(guī)范》關(guān)于在校學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)生作業(yè)量和節(jié)假日等各方面的規(guī)定，不能突破《規(guī)范》。有的地方反映全省由于東西跨度較大，可否允許提前上課。我們也對(duì)此進(jìn)行了研究，既然是對(duì)全省的統(tǒng)一要求，為維護(hù)《規(guī)范》的嚴(yán)肅性，暫不考慮提前上課問(wèn)題，也不安排夏冬兩種作息時(shí)間，待以后全省整個(gè)中小學(xué)素質(zhì)教育形勢(shì)完全走上正軌之后再作調(diào)整。

二是規(guī)范雙休日。規(guī)范明確指出，雙休日不上課。全省中小學(xué)生雙休日一律不組織上課。這里所說(shuō)的上課，是指學(xué)校集體組織的集體授課和學(xué)校統(tǒng)一組織的自習(xí)。雙休日除了部分老師按照規(guī)定值班以外，教師不再上班。雙休日不上課并不意味著學(xué)校必須關(guān)門，學(xué)生必須回家。雙休日不上課只是規(guī)定了不集體上課，這兩天時(shí)間屬于學(xué)生自主支配的時(shí)間。寄宿制的學(xué)校何時(shí)安排學(xué)生回家，可以由學(xué)校統(tǒng)籌考慮做出安排，但是絕對(duì)不能強(qiáng)令學(xué)生回家。雙休日，學(xué)校的教學(xué)資源如圖書(shū)館、體育館、有條件的實(shí)驗(yàn)室都應(yīng)當(dāng)向?qū)W生開(kāi)放，供學(xué)生組織活動(dòng)使用。學(xué)校也要安排好相應(yīng)的后勤服務(wù)，并有老師值班并加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理。高三的學(xué)生還有三個(gè)多月就要參加高考了，對(duì)今年的高三，也僅僅限于今年的高三，全省統(tǒng)一考慮，可以在周六組織一天自習(xí)。

三是規(guī)范學(xué)生的作業(yè)量控制。雖然規(guī)范對(duì)于學(xué)生的家庭作業(yè)量有了時(shí)間上的規(guī)定，但是在具體實(shí)施方面還有一些實(shí)際問(wèn)題，那就是誰(shuí)來(lái)掌握時(shí)間。數(shù)學(xué)老師布置的作業(yè)并不超量，語(yǔ)文老師也不超量，但是數(shù)學(xué)和語(yǔ)文相加可能就將超出規(guī)定的時(shí)間。作業(yè)總量的控制，由學(xué)校教導(dǎo)處的負(fù)責(zé)同志進(jìn)行審核把關(guān)。學(xué)校規(guī)模較大、平行班較多的，也可以由年級(jí)組長(zhǎng)審核把關(guān)。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)明確，當(dāng)天沒(méi)有課程的科目不能安排家庭書(shū)面作業(yè)。

四是規(guī)范面向?qū)W生的各種培訓(xùn)、競(jìng)賽和考試。除市級(jí)教育行政部門同意的考試、競(jìng)賽以外，義務(wù)教育階段學(xué)校不參加任何統(tǒng)一考試、競(jìng)賽。高中階段學(xué)校的期末考試由學(xué)校自行組織，各級(jí)教研機(jī)構(gòu)可以提供一套完整的試題供學(xué)校選用，鼓勵(lì)學(xué)校自行命題考試。高一年級(jí)末各市教育行政部門可以組織一次統(tǒng)考，高二年級(jí)末由于全省組織學(xué)業(yè)水平考試各市各校不再進(jìn)行考試，高三下學(xué)期可由各市根據(jù)情況由教育行政部門統(tǒng)一組織一次模擬考試，為畢業(yè)生參加高考作適應(yīng)性訓(xùn)練。但是無(wú)論何種考試，都不得進(jìn)行縣與縣之間、學(xué)校與學(xué)校之間、班與班之間的排隊(duì)。關(guān)于面向?qū)W生的培訓(xùn)，必須明確：凡是與課程內(nèi)容直接相關(guān)的各種培訓(xùn)班校內(nèi)一律不得舉辦。有些學(xué)校舉辦了一些學(xué)生興趣小組，周末組織進(jìn)行各種活動(dòng)，開(kāi)展拓展活動(dòng)，這應(yīng)當(dāng)是提倡的。但是也應(yīng)當(dāng)力戒以興趣小組為名組織學(xué)生上課。關(guān)于學(xué)校組織的奧賽培訓(xùn)班，我們明確一下：義務(wù)教育階段不得組織奧賽培訓(xùn)，高中學(xué)校舉辦奧賽班須經(jīng)市級(jí)教育行政部門審批并報(bào)省教育廳備案，但不得在雙休日組織上課或組織培訓(xùn)。

五是規(guī)范高中學(xué)生文理分科時(shí)間。文理分科的概念是高考的概念，按照新的課程方案，學(xué)生只有課程選擇，或者選擇發(fā)展方向。學(xué)生文理分科也面臨一個(gè)彼此攀比、越來(lái)越早的問(wèn)題。規(guī)范已經(jīng)明確規(guī)定，學(xué)生選擇發(fā)展方向也就是傳統(tǒng)意義上的文理分科不能早于第二學(xué)年末。在此之前的過(guò)早分科對(duì)于學(xué)生的全面發(fā)展是不利的，也將造成學(xué)生不能順利通過(guò)學(xué)業(yè)水平考試。2007年入學(xué)的學(xué)生，目前有的學(xué)校開(kāi)始進(jìn)行預(yù)分，這是十分不妥的。希望有關(guān)學(xué)校馬上停止并采取補(bǔ)救措施予以更正，不能因此影響學(xué)生參加學(xué)業(yè)水平考試。從2008年入學(xué)的新生開(kāi)始，全省“一刀切”，高中學(xué)校必須嚴(yán)格遵照《規(guī)范》，在第二年級(jí)末以前不得安排學(xué)生分科。如因過(guò)早分科造成學(xué)生不能通過(guò)學(xué)業(yè)水平考試不能畢業(yè)的，由學(xué)校負(fù)責(zé)，并追究學(xué)校負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

六是規(guī)范國(guó)辦學(xué)校復(fù)讀班。國(guó)辦高中舉辦復(fù)讀班，實(shí)質(zhì)上是片面追求升學(xué)的一種具體表現(xiàn)。在普通高中尚未普及、教育發(fā)展并不均衡的情況下，一些辦學(xué)條件較好、教育質(zhì)量稍高的學(xué)校不把注意力放在使更多的孩子接受優(yōu)質(zhì)教育上，而是為追求升學(xué)成績(jī)、經(jīng)濟(jì)利益大規(guī)模舉辦復(fù)讀班，這嚴(yán)重?fù)p害了廣大人民群眾的升學(xué)權(quán)利，背離了國(guó)辦高中的公共教育資源的性質(zhì)和宗旨，同時(shí)也嚴(yán)重?cái)_亂了高校招生秩序。對(duì)此，教育部一直有明確的規(guī)定要求各地嚴(yán)格禁止國(guó)辦普通高中舉辦復(fù)讀班。2007年年初，省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)<中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法>大力實(shí)施素質(zhì)教育的意見(jiàn)》也明確提出，禁止國(guó)辦普通高中大規(guī)模舉辦復(fù)讀班。我省有些市地已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了復(fù)讀班的危害，開(kāi)始從去年起禁止國(guó)辦高中辦復(fù)讀班。但也有一些國(guó)辦普通高中仍然在大規(guī)模招收復(fù)讀班。由于考慮到學(xué)校和學(xué)生的穩(wěn)定，2007年我們沒(méi)有把這項(xiàng)工作作為查處的重點(diǎn)。作為規(guī)范高中辦學(xué)行為的一項(xiàng)重點(diǎn)，2008年我們要重點(diǎn)抓一下國(guó)辦高中復(fù)讀班問(wèn)題，目前省教育廳正在研究具體處理辦法。希望各普通高中認(rèn)真對(duì)待這個(gè)問(wèn)題，從今年暑假開(kāi)始停止招收復(fù)讀班。

七是關(guān)于統(tǒng)一假期安排的問(wèn)題。這次寒假檢查期間，不少地方反映，希望全省統(tǒng)一安排假期便于統(tǒng)一檢查。我們經(jīng)過(guò)研究也征求了部分學(xué)校校長(zhǎng)的意見(jiàn)，決定全省統(tǒng)一高中學(xué)校放假時(shí)間，對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校放假時(shí)間提出指導(dǎo)意見(jiàn)。根據(jù)國(guó)家課程方案和我省的實(shí)施意見(jiàn)中關(guān)于假期時(shí)間的規(guī)定，2008年暑假初步考慮，全省普通高中從7月11日開(kāi)始至9月1日結(jié)束，具體時(shí)間以省教育廳文件公布的為準(zhǔn)。

八是規(guī)范高中招生秩序。去年6月份省教育廳在關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高中招生秩序的文件中已經(jīng)對(duì)規(guī)范高中招生秩序提出了要求，《規(guī)范》又作了明確。各普通高中要嚴(yán)格遵守國(guó)家和省關(guān)于規(guī)范招生行為的要求，不作違規(guī)招生宣傳，不違規(guī)提前招生，不到規(guī)定區(qū)域外招收學(xué)生，不超出學(xué)校合理規(guī)模招生。高中不違背“三限”政策招生，不采取不正當(dāng)手段招生，不接收已按規(guī)定程序被其他學(xué)校錄取的學(xué)生。各市要對(duì)所屬中學(xué)的招生范圍作進(jìn)一步的規(guī)定，避免因界限不清造成生源的惡性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)要認(rèn)真按照省政府辦公廳文件要求，盡快研究中考制度改革的實(shí)施意見(jiàn)，加快推進(jìn)中考制度改革。

九是強(qiáng)化高中學(xué)業(yè)水平考試和規(guī)范高中學(xué)生素質(zhì)發(fā)展報(bào)告。高中學(xué)業(yè)水平考試是評(píng)價(jià)高中教育質(zhì)量的重要手段，是評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)習(xí)情況的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是高校招生的重要依據(jù)。去年我省已經(jīng)開(kāi)始在全省高校招生錄取過(guò)程中參考學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)報(bào)告，邁出了高校錄取標(biāo)準(zhǔn)多樣化的第一步。近日教育部又下發(fā)文件，提出了今后的高校招生制度改革的意見(jiàn)，明確提出要進(jìn)一步加強(qiáng)高中學(xué)業(yè)水平考試工作。從我省高中學(xué)業(yè)水平考試開(kāi)展的情況來(lái)看，也確實(shí)存在一些問(wèn)題，突出表現(xiàn)在對(duì)這項(xiàng)工作不重視，考風(fēng)不正、考紀(jì)不嚴(yán)。去年年底，我們對(duì)在高中學(xué)業(yè)水平考試中違規(guī)比較嚴(yán)重的齊河實(shí)驗(yàn)中學(xué)做出了撤銷規(guī)范化學(xué)校的處理，就是要通過(guò)加大對(duì)學(xué)校的處罰措施，進(jìn)一步嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)。近日，我們將研究制定并下發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)考風(fēng)考紀(jì)的文件，對(duì)于敢于在學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生素質(zhì)發(fā)展報(bào)告中作弊的學(xué)校、老師和學(xué)生本人，都將予以嚴(yán)肅處理。學(xué)校作弊的追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，學(xué)生作弊的將直接記入個(gè)人成長(zhǎng)記錄進(jìn)入發(fā)展報(bào)告。