第一篇：工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作實(shí)施意見

工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系

建設(shè)工作實(shí)施意見

工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、中央宣傳部、最高人民檢察院、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部、人民銀行、工商總局、國務(wù)院法制辦

（中紀(jì)發(fā)?2011?16號(hào)）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見>的通知》（中辦發(fā)[2009]27號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委監(jiān)察部等部門關(guān)于解決當(dāng)前政府投資工程中帶有普遍性問題意見的通知》（國辦發(fā)[2010]41號(hào)），依據(jù)《政府信息公開條例》和有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作提出如下實(shí)施意見。

一、工作目標(biāo)

2011年底前，工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作要達(dá)到以下目標(biāo)：

（一）縣級(jí)以上政府依托政府網(wǎng)站，全面設(shè)立項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄（以下簡稱信息公開共享專欄），鏈接和整合其相關(guān)部門建立的信息公開共享專欄，集中公開工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息。

（二）縣級(jí)以上政府普遍建立守信激勵(lì)和失信懲戒制度，工程建設(shè)領(lǐng)域信用環(huán)境明顯優(yōu)化?？h級(jí)以上行業(yè)主管部門按要求建立信用檔案，不良行為信息公開基本達(dá)到全覆蓋。

（三）初步實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息的互聯(lián)互通和互認(rèn)共享。

二、工作原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源。因地制宜，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和各級(jí)政府網(wǎng)站，集中公布信息，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。把項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)與治理商業(yè)賄賂、推進(jìn)政務(wù)公開、社會(huì)信用體系建設(shè)等工作結(jié)合起來，相互促進(jìn)。

（二）統(tǒng)一規(guī)范，分級(jí)實(shí)施。國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)項(xiàng)目信息和信用信息基本指導(dǎo)目錄，制定、發(fā)布本行業(yè)、本系統(tǒng)項(xiàng)目信息和信用信息管理辦法以及信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。地方人民政府及其有關(guān)部門分級(jí)組織實(shí)施，依據(jù)投資額度確定需公開項(xiàng)目的范圍，細(xì)化和實(shí)施項(xiàng)目信息和信用信息的收集、公布、管理和使用，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，做到條塊結(jié)合。

（三）突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)。重點(diǎn)公布政府投資和使用國有資金的重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況、城鄉(xiāng)建設(shè)和管理重大事項(xiàng)以及信用信息等，突出對(duì)不良行為信息的披露，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)各類信息的全覆蓋。逐步為企業(yè)和個(gè)人建立信用檔案，有效實(shí)施聯(lián)動(dòng)監(jiān)管措施。

（四）客觀公正，真實(shí)準(zhǔn)確。堅(jiān)持公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，依法依規(guī)，及時(shí)規(guī)范發(fā)布信息，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，不得將信用信息作為地方保護(hù)和行業(yè)保護(hù)的工具。

三、關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開

（一）明確工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開的內(nèi)容。各地區(qū)各有關(guān)部門按照《工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開基本指導(dǎo)目錄（試行）》（見附件1），以項(xiàng)目為中心，以審批流程為主線，主動(dòng)公開重大建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、重大設(shè)計(jì)變更、施工管理等信息。

（二）明確項(xiàng)目信息公開的主體。按照“誰主管、誰發(fā)布”的原則，項(xiàng)目管理單位做好信息收集、發(fā)布和維護(hù)等工作。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案信息由項(xiàng)目審批單位收集、審核和發(fā)布。項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信息由相應(yīng)部門發(fā)布。項(xiàng)目建設(shè)管理信息和從業(yè)單位、主要從業(yè)人員行為信息由項(xiàng)目建設(shè)單位提供，項(xiàng)目主管部門依據(jù)管理權(quán)限審核、發(fā)布。土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓信息由國土資源管理部門收集、審核和發(fā)布。相關(guān)企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的基礎(chǔ)信息由建設(shè)資質(zhì)管理部門依據(jù)職能公開。

（三）明確項(xiàng)目信息公開的載體。各有關(guān)部門按照《工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享規(guī)范（試行）》（見附件3），依托各級(jí)政府網(wǎng)站，設(shè)立信息公開共享專欄，提供信息發(fā)布、更新、查詢等功能，集中公開項(xiàng)目信息。

（四）準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范公開項(xiàng)目信息。各有關(guān)部門要根據(jù)審批和管理權(quán)限，以公開為原則、不公開為例外，及時(shí)公布項(xiàng)目信息。對(duì)于依申請(qǐng)公開的信息，要按照《政府信息公開條例》，制定和發(fā)布相應(yīng)的依據(jù)、程序和標(biāo)準(zhǔn)。

四、關(guān)于信用信息公開和應(yīng)用

（一）制定行業(yè)信用評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院各行業(yè)主管部門依據(jù)《工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息基本指導(dǎo)目錄（試行）》（見附件2），結(jié)合自身實(shí)際，制定具體的目錄和實(shí)施辦法，制定本行業(yè)工程建設(shè)不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、信用信息管理辦法和信用評(píng)價(jià)辦法，指導(dǎo)本行業(yè)對(duì)建設(shè)市場主體的信用評(píng)價(jià)工作。

（二）開展信用等級(jí)評(píng)價(jià)。各級(jí)行業(yè)主管部門結(jié)合本行業(yè)實(shí)際，研究開展信用評(píng)價(jià)并公開結(jié)果。有條件的地區(qū)可以探索通過信用服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（三）建立和完善市場主體信用檔案。各級(jí)行業(yè)主管部門根據(jù)本行業(yè)統(tǒng)一的信用信息管理辦法規(guī)定，按照管理權(quán)限和屬地管理原則，負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)參與工程建設(shè)各方主體的誠信行為進(jìn)行檢查，收集、審核、記錄從業(yè)單位和人員在工程建設(shè)活動(dòng)中的信用信息，建立建設(shè)市場各方主體信用檔案。中央管理企業(yè)和在工商注冊(cè)地址外承接項(xiàng)目的市場主體，由其項(xiàng)目所在地行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)收集、審核、記錄和公布其在項(xiàng)目建設(shè)中的信用情況，同時(shí)向企業(yè)工商注冊(cè)所在地主管部門通報(bào)。

（四）集中公開信用信息。各級(jí)有關(guān)部門按照審批和管理權(quán)限，依托信息公開共享專欄，公開工程建設(shè)從業(yè)主體資質(zhì)、項(xiàng)目業(yè)績、信用評(píng)價(jià)、良好行為記錄和不良行為記錄等信息。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

（五）重點(diǎn)公開不良行為信息。各級(jí)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)市場各方主體不良行為的監(jiān)督檢查并依法作出處理，要按照“誰查處、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)行違法違規(guī)檔案記錄。不良行為信息應(yīng)于行政處理決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)公布。公布的基本內(nèi)容應(yīng)包括被處理當(dāng)事人名稱、違法行為、處理依據(jù)、處理決定、處理時(shí)間和處理機(jī)關(guān)等。

（六）建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒制度。國務(wù)院各行業(yè)主管部門制定和完善行業(yè)統(tǒng)一的信用信息運(yùn)用制度，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。各地區(qū)、各級(jí)行業(yè)主管部門按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定具體實(shí)施辦法，綜合運(yùn)用信用信息結(jié)果。對(duì)信用等級(jí)低和不良行為性質(zhì)惡劣的從業(yè)單位要重點(diǎn)監(jiān)管，在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面提出限制條件。要正確使用信用信息，不得利用誠信獎(jiǎng)懲機(jī)制設(shè)置市場壁壘，搞地方保護(hù)或行業(yè)保護(hù)；不得對(duì)處罰期滿的市場主體附加其他限制條件。

五、實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)信息的互聯(lián)互通和互認(rèn)共享

（一）做好工程建設(shè)信息的統(tǒng)一鏈接與整合發(fā)布?？h級(jí)以上地方政府門戶網(wǎng)站設(shè)立信息公開共享專欄，統(tǒng)一鏈接本地區(qū)公開的項(xiàng)目信息和信用信息，建立面向社會(huì)、開放的信息平臺(tái)。中央政府網(wǎng)站開設(shè)信息公開共享專欄，統(tǒng)一鏈接各省（區(qū)、市）和國務(wù)院各部門公開的項(xiàng)目信息和信用信息。

（二）推進(jìn)行業(yè)、地區(qū)間信用信息的互認(rèn)共享。各行業(yè)主管部門按照《工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享規(guī)范（試行）》確定的“信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果公開表示規(guī)則”，公布從業(yè)單位等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果，互認(rèn)共享行業(yè)間信用等級(jí)信息。對(duì)不同行業(yè)的信用評(píng)價(jià)記錄，各地區(qū)各部門要積極推進(jìn)信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果的表示轉(zhuǎn)換，便于地區(qū)、行業(yè)間信用等級(jí)信息的互認(rèn)和應(yīng)用。各地區(qū)各有關(guān)部門在資質(zhì)資格認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)全面查詢、有效使用信用信息。要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門、行業(yè)主管部門之間的溝通協(xié)調(diào)，積極建立信息通報(bào)、誠信記錄共享機(jī)制；加快已建立的各類違法違規(guī)記錄公告平臺(tái)與信息公開共享系統(tǒng)的互聯(lián)，與檢察機(jī)關(guān)行賄犯罪檔案查詢、工商部門企業(yè)信用分類監(jiān)管聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)、人民銀行企業(yè)征信管理、建筑市場誠信信息平臺(tái)、監(jiān)察機(jī)關(guān)電子監(jiān)察等結(jié)合起來，整合各類資源，實(shí)現(xiàn)信息共享和管理聯(lián)動(dòng)。有條件的地方可以建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫。

（三）推進(jìn)項(xiàng)目信息和信用信息綜合檢索服務(wù)。各地區(qū)各有關(guān)部門要基于公開的項(xiàng)目信息和信用信息，提供面向社會(huì)的檢索、查詢等服務(wù)。加快研發(fā)步伐，依托互聯(lián)網(wǎng)，為公眾提供“一站式”項(xiàng)目信息和信用信息綜合檢索服務(wù)。

（四）積極探索建立工程建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)一編碼。各地區(qū)各有關(guān)部門結(jié)合自身實(shí)際，逐步建立工程建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)一編碼，并實(shí)現(xiàn)基于統(tǒng)一項(xiàng)目編碼的項(xiàng)目全過程信息查詢服務(wù)。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查

（一）國務(wù)院各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)本系統(tǒng)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作，各地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、督促檢查和政策指導(dǎo)，推進(jìn)工作落實(shí)。

（二）各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行本意見情況的監(jiān)督檢查。對(duì)于搞地方和行業(yè)保護(hù)，不及時(shí)準(zhǔn)確公開項(xiàng)目信息和信用信息，甚至弄虛作假、徇私舞弊的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（三）適時(shí)開展項(xiàng)目信息和信用信息公開共享評(píng)估工作，委托有關(guān)單位制定和公布評(píng)估指標(biāo)體系，定期進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)公布評(píng)估結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。

（四）強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)市場主體信用情況的輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，對(duì)嚴(yán)重失信的市場主體及時(shí)予以曝光。加強(qiáng)宣傳教育，倡導(dǎo)誠實(shí)守信，營造良好的社會(huì)氛圍，提高全社會(huì)的自覺守信意識(shí)。

第二篇：工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作實(shí)施意見 Microsoft Word 文檔

工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)

工作實(shí)施意見

（中紀(jì)發(fā)〔2011〕16號(hào)）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見>的通知》（中辦發(fā)[2009]27號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委監(jiān)察部等部門關(guān)于解決當(dāng)前政府投資工程中帶有普遍性問題意見的通知》（國辦發(fā)[2010]41號(hào)），依據(jù)《政府信息公開條例》和有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作提出如下實(shí)施意見。

一、工作目標(biāo)

2011年底前，工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作要達(dá)到以下目標(biāo)：

（一）縣級(jí)以上政府依托政府網(wǎng)站，全面設(shè)立項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄（以下簡稱信息公開共享專欄），鏈接和整合其相關(guān)部門建立的信息公開共享專欄，集中公開工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息。

（二）縣級(jí)以上政府普遍建立守信激勵(lì)和失信懲戒制度，工程建設(shè)領(lǐng)域信用環(huán)境明顯優(yōu)化?？h級(jí)以上行業(yè)主管部門按要求建立信用檔案，不良行為信息公開基本達(dá)到全覆蓋。

（三）初步實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息的互聯(lián)互通和互認(rèn)共享。

二、工作原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源。因地制宜，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和各級(jí)政府網(wǎng)站，集中公布信息，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。把項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)與治理商業(yè)賄賂、推進(jìn)政務(wù)公開、社會(huì)信用體系建設(shè)等工作結(jié)合起來，相互促進(jìn)。

（二）統(tǒng)一規(guī)范，分級(jí)實(shí)施。國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)項(xiàng)目信息和信用信息基本指導(dǎo)目錄，制定、發(fā)布本行業(yè)、本系統(tǒng)項(xiàng)目信息和信用信息管理辦法以及信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。地方人民政府及其有關(guān)部門分級(jí)組織實(shí)施，依據(jù)投資額度確定需公開項(xiàng)目的范圍，細(xì)化和實(shí)施項(xiàng)目信息和信用信息的收集、公布、管理和使用，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，做到條塊結(jié)合。

（三）突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)。重點(diǎn)公布政府投資和使用國有資金的重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況、城鄉(xiāng)建設(shè)和管理重大事項(xiàng)以及信用信息等，突出對(duì)不良行為信息的披露，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)各類信息的全覆蓋。逐步為企業(yè)和個(gè)人建立信用檔案，有效實(shí)施聯(lián)動(dòng)監(jiān)管措施。

（四）客觀公正，真實(shí)準(zhǔn)確。堅(jiān)持公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，依法依規(guī)，及時(shí)規(guī)范發(fā)布信息，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，不得將信用信息作為地方保護(hù)和行業(yè)保護(hù)的工具。

三、關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開

（一）明確工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開的內(nèi)容。各地區(qū)各有關(guān)部門按照《工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開基本指導(dǎo)目錄（試行）》（見附件1），以項(xiàng)目為中心，以審批流程為主線，主動(dòng)公開重大建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、重大設(shè)計(jì)變更、施工管理等信息。

（二）明確項(xiàng)目信息公開的主體。按照“誰主管、誰發(fā)布”的原則，項(xiàng)目管理單位做好信息收集、發(fā)布和維護(hù)等工作。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案信息由項(xiàng)目審批單位收集、審核和發(fā)布。項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信息由相應(yīng)部門發(fā)布。項(xiàng)目建設(shè)管理信息和從業(yè)單位、主要從業(yè)人員行為信息由項(xiàng)目建設(shè)單位提供，項(xiàng)目主管部門依據(jù)管理權(quán)限審核、發(fā)布。土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓信息由國土資源管理部門收集、審核和發(fā)布。相關(guān)企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的基礎(chǔ)信息由建設(shè)資質(zhì)管理部門依據(jù)職能公開。

（三）明確項(xiàng)目信息公開的載體。各有關(guān)部門按照《工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享規(guī)范（試行）》（見附件3），依托各級(jí)政府網(wǎng)站，設(shè)立信息公開共享專欄，提供信息發(fā)布、更新、查詢等功能，集中公開項(xiàng)目信息。

（四）準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范公開項(xiàng)目信息。各有關(guān)部門要根據(jù)審批和管理權(quán)限，以公開為原則、不公開為例外，及時(shí)公布項(xiàng)目信息。對(duì)于依申請(qǐng)公開的信息，要按照《政府信息公開條例》，制定和發(fā)布相應(yīng)的依據(jù)、程序和標(biāo)準(zhǔn)。

四、關(guān)于信用信息公開和應(yīng)用

（一）制定行業(yè)信用評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院各行業(yè)主管部門依據(jù)《工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息基本指導(dǎo)目錄（試行）》（見附件2），結(jié)合自身實(shí)際，制定具體的目錄和實(shí)施辦法，制定本行業(yè)工程建設(shè)不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、信用信息管理辦法和信用評(píng)價(jià)辦法，指導(dǎo)本行業(yè)對(duì)建設(shè)市場主體的信用評(píng)價(jià)工作。

（二）開展信用等級(jí)評(píng)價(jià)。各級(jí)行業(yè)主管部門結(jié)合本行業(yè)實(shí)際，研究開展信用評(píng)價(jià)并公開結(jié)果。有條件的地區(qū)可以探索通過信用服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（三）建立和完善市場主體信用檔案。各級(jí)行業(yè)主管部門根據(jù)本行業(yè)統(tǒng)一的信用信息管理辦法規(guī)定，按照管理權(quán)限和屬地管理原則，負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)參與工程建設(shè)各方主體的誠信行為進(jìn)行檢查，收集、審核、記錄從業(yè)單位和人員在工程建設(shè)活動(dòng)中的信用信息，建立建設(shè)市場各方主體信用檔案。中央管理企業(yè)和在工商注冊(cè)地址外承接項(xiàng)目的市場主體，由其項(xiàng)目所在地行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)收集、審核、記錄和公布其在項(xiàng)目建設(shè)中的信用情況，同時(shí)向企業(yè)工商注冊(cè)所在地主管部門通報(bào)。

（四）集中公開信用信息。各級(jí)有關(guān)部門按照審批和管理權(quán)限，依托信息公開共享專欄，公開工程建設(shè)從業(yè)主體資質(zhì)、項(xiàng)目業(yè)績、信用評(píng)價(jià)、良好行為記錄和不良行為記錄等信息。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

（五）重點(diǎn)公開不良行為信息。各級(jí)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)市場各方主體不良行為的監(jiān)督檢查并依法作出處理，要按照“誰查處、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)行違法違規(guī)檔案記錄。不良行為信息應(yīng)于行政處理決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)公布。公布的基本內(nèi)容應(yīng)包括被處理當(dāng)事人名稱、違法行為、處理依據(jù)、處理決定、處理時(shí)間和處理機(jī)關(guān)等。

（六）建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒制度。國務(wù)院各行業(yè)主管部門制定和完善行業(yè)統(tǒng)一的信用信息運(yùn)用制度，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。各地區(qū)、各級(jí)行業(yè)主管部門按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定具體實(shí)施辦法，綜合運(yùn)用信用信息結(jié)果。對(duì)信用等級(jí)低和不良行為性質(zhì)惡劣的從業(yè)單位要重點(diǎn)監(jiān)管，在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面提出限制條件。要正確使用信用信息，不得利用誠信獎(jiǎng)懲機(jī)制設(shè)置市場壁壘，搞地方保護(hù)或行業(yè)保護(hù)；不得對(duì)處罰期滿的市場主體附加其他限制條件。

五、實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)信息的互聯(lián)互通和互認(rèn)共享

（一）做好工程建設(shè)信息的統(tǒng)一鏈接與整合發(fā)布?？h級(jí)以上地方政府門戶網(wǎng)站設(shè)立信息公開共享專欄，統(tǒng)一鏈接本地區(qū)公開的項(xiàng)目信息和信用信息，建立面向社會(huì)、開放的信息平臺(tái)。中央政府網(wǎng)站開設(shè)信息公開共享專欄，統(tǒng)一鏈接各省（區(qū)、市）和國務(wù)院各部門公開的項(xiàng)目信息和信用信息。

（二）推進(jìn)行業(yè)、地區(qū)間信用信息的互認(rèn)共享。各行業(yè)主管部門按照《工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享規(guī)范（試行）》確定的“信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果公開表示規(guī)則”，公布從業(yè)單位等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果，互認(rèn)共享行業(yè)間信用等級(jí)信息。對(duì)不同行業(yè)的信用評(píng)價(jià)記錄，各地區(qū)各部門要積極推進(jìn)信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果的表示轉(zhuǎn)換，便于地區(qū)、行業(yè)間信用等級(jí)信息的互認(rèn)和應(yīng)用。各地區(qū)各有關(guān)部門在資質(zhì)資格認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)全面查詢、有效使用信用信息。要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門、行業(yè)主管部門之間的溝通協(xié)調(diào)，積極建立信息通報(bào)、誠信記錄共享機(jī)制；加快已建立的各類違法違規(guī)記錄公告平臺(tái)與信息公開共享系統(tǒng)的互聯(lián)，與檢察機(jī)關(guān)行賄犯罪檔案查詢、工商部門企業(yè)信用分類監(jiān)管聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)、人民銀行企業(yè)征信管理、建筑市場誠信信息平臺(tái)、監(jiān)察機(jī)關(guān)電子監(jiān)察等結(jié)合起來，整合各類資源，實(shí)現(xiàn)信息共享和管理聯(lián)動(dòng)。有條件的地方可以建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫。

（三）推進(jìn)項(xiàng)目信息和信用信息綜合檢索服務(wù)。各地區(qū)各有關(guān)部門要基于公開的項(xiàng)目信息和信用信息，提供面向社會(huì)的檢索、查詢等服務(wù)。加快研發(fā)步伐，依托互聯(lián)網(wǎng)，為公眾提供“一站式”項(xiàng)目信息和信用信息綜合檢索服務(wù)。

（四）積極探索建立工程建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)一編碼。各地區(qū)各有關(guān)部門結(jié)合自身實(shí)際，逐步建立工程建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)一編碼，并實(shí)現(xiàn)基于統(tǒng)一項(xiàng)目編碼的項(xiàng)目全過程信息查詢服務(wù)。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查

（一）國務(wù)院各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)本系統(tǒng)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作，各地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、督促檢查和政策指導(dǎo)，推進(jìn)工作落實(shí)。

（二）各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行本意見情況的監(jiān)督檢查。對(duì)于搞地方和行業(yè)保護(hù)，不及時(shí)準(zhǔn)確公開項(xiàng)目信息和信用信息，甚至弄虛作假、徇私舞弊的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（三）適時(shí)開展項(xiàng)目信息和信用信息公開共享評(píng)估工作，委托有關(guān)單位制定和公布評(píng)估指標(biāo)體系，定期進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)公布評(píng)估結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。

（四）強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)市場主體信用情況的輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，對(duì)嚴(yán)重失信的市場主體及時(shí)予以曝光。加強(qiáng)宣傳教育，倡導(dǎo)誠實(shí)守信，營造良好的社會(huì)氛圍，提高全社會(huì)的自覺守信意識(shí)。

（工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、中央宣傳部、最高人民檢察院、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部、人民銀行、工商總局、國務(wù)院法制辦）

二〇一一年三月四日

第三篇：工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作實(shí)施方案

工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作實(shí)施方案(三)

根據(jù)市治工辦《轉(zhuǎn)發(fā)省治工辦〈關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)xx省工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作實(shí)施方案的通知>(贛治工辦發(fā)〔20xx〕6號(hào))》(吉治工發(fā)〔20xx〕8號(hào))精神，為扎實(shí)有效地實(shí)施我縣工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作，特制定本實(shí)施方案。

一、建設(shè)目標(biāo)

依托縣政府門戶網(wǎng)站開通專欄，搭建公開服務(wù)平臺(tái)，集中向社會(huì)公眾發(fā)布我縣工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息，積極推進(jìn)我縣工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享，增強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)透明度，逐步建立互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系。

二、參與單位及工作分工

(一)23個(gè)參與單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：縣監(jiān)察局、縣工信委、縣檢察院、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣國土資源局、縣水利局、縣工業(yè)園辦、縣城建局、縣房管局、縣城投公司、縣城北新區(qū)辦、縣交通運(yùn)輸局、縣公路分局、縣環(huán)保局、縣地稅局、縣工商局、縣安監(jiān)局、縣法制辦、縣國稅局、縣人民銀行、縣商務(wù)局、縣信息中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

(二)工作分工：在縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣協(xié)調(diào)小組對(duì)全縣工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)縣直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查;

縣協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)組織牽頭實(shí)施工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作;各參與單位要主動(dòng)配合、各負(fù)其責(zé)，按照職責(zé)和政府信息公開的流程，負(fù)責(zé)本單位項(xiàng)目信息和信用信息的梳理、填報(bào)、審核、公開工作。

縣發(fā)改委負(fù)責(zé)有關(guān)項(xiàng)目審批信息、項(xiàng)目核準(zhǔn)信息、項(xiàng)目基本信息和重大設(shè)計(jì)變更信息的發(fā)布。其中，項(xiàng)目審批信息包括項(xiàng)目建議書批復(fù)結(jié)果信息、可行性研究報(bào)告批復(fù)結(jié)果信息、初步設(shè)計(jì)方案批復(fù)結(jié)果信息、節(jié)能評(píng)估審查批復(fù)結(jié)果信息(含：批復(fù)文號(hào)、文件名、審批單位、批復(fù)時(shí)間、結(jié)果);項(xiàng)目核準(zhǔn)信息包括項(xiàng)目核準(zhǔn)結(jié)果等內(nèi)容(含：批復(fù)文號(hào)、文件名、核準(zhǔn)單位、核準(zhǔn)時(shí)間、結(jié)果);項(xiàng)目基本信息包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目概況、建設(shè)時(shí)間、投資規(guī)模;重大設(shè)計(jì)變更信息包括設(shè)計(jì)變更管理依據(jù)、項(xiàng)目變更時(shí)間、變更原因、資金變更、變更內(nèi)容、審批單位等內(nèi)容。

縣工信委負(fù)責(zé)有關(guān)項(xiàng)目審批信息、項(xiàng)目核準(zhǔn)信息，以及從業(yè)單位資質(zhì)信息、良好行為記錄信息、不良行為記錄信息、主要從業(yè)人員信息的發(fā)布。其中，項(xiàng)目審批信息包括項(xiàng)目建議書批復(fù)結(jié)果信息、可行性研究報(bào)告批復(fù)結(jié)果信息、初步設(shè)計(jì)方案批復(fù)結(jié)果信息、節(jié)能評(píng)估審查批復(fù)結(jié)果信息(含：批復(fù)文號(hào)、文件名、審批單位、批復(fù)時(shí)間、結(jié)果);項(xiàng)目核準(zhǔn)信息包括項(xiàng)目核準(zhǔn)結(jié)果等內(nèi)容(含：批復(fù)文號(hào)、文件名、核準(zhǔn)單位、核準(zhǔn)時(shí)間、結(jié)果)。

縣城建局負(fù)責(zé)有關(guān)項(xiàng)目審批信息、項(xiàng)目核準(zhǔn)信息、項(xiàng)目基本信息、招標(biāo)投標(biāo)信息、重大設(shè)計(jì)變更信息、建筑工程施工許可證、施工管理信息、合同履約信息、資金管理信息、交竣工驗(yàn)收信息，以及從業(yè)單位的資質(zhì)信息、項(xiàng)目業(yè)績信息、信用評(píng)價(jià)信息、良好行為記錄信息、不良行為記錄信息，主要從業(yè)人員基本信息、執(zhí)業(yè)資格信息、良好行為記錄信息、不良行為記錄信息的發(fā)布。

縣房管局負(fù)責(zé)有關(guān)項(xiàng)目審批信息、項(xiàng)目核準(zhǔn)信息、項(xiàng)目基本信息、招標(biāo)投標(biāo)信息、重大設(shè)計(jì)變更信息、建筑工程施工許可證、施工管理信息、合同履約信息、資金管理信息、交竣工驗(yàn)收信息，以及從業(yè)單位的資質(zhì)信息、項(xiàng)目業(yè)績信息、信用評(píng)價(jià)信息、良好行為記錄信息、不良行為記錄信息，主要從業(yè)人員人員基本信息、執(zhí)業(yè)資格信息、良好行為記錄信息、不良行為記錄信息的發(fā)布。

縣城投公司負(fù)責(zé)有關(guān)項(xiàng)目審批信息、項(xiàng)目核準(zhǔn)信息、招投標(biāo)信息、施工管理信息、合同履約信息、資金管理信息、交竣工驗(yàn)收信息，以及從業(yè)單位項(xiàng)目業(yè)績信息、信用評(píng)價(jià)信息、良好行為記錄信息、不良行為記錄信息，主要從業(yè)人員良好行為記錄信息、不良行為記錄信息的發(fā)布。

縣城北新區(qū)辦負(fù)責(zé)有關(guān)項(xiàng)目審批信息、項(xiàng)目核準(zhǔn)信息、招投標(biāo)信息、施工管理信息、合同履約信息、資金管理信息、交竣工驗(yàn)收信息，以及從業(yè)單位項(xiàng)目業(yè)績信息、信用評(píng)價(jià)信息、良好行為記錄信息、不良行為記錄信息，主要從業(yè)人員良好行為記錄信息、不良行為記錄信息的發(fā)布。

縣工業(yè)園辦負(fù)責(zé)有關(guān)項(xiàng)目審批信息、項(xiàng)目核準(zhǔn)信息、招投標(biāo)信息、施工管理信息、合同履約信息、資金管理信息、交竣工驗(yàn)收信息，以及從業(yè)單位項(xiàng)目業(yè)績信息、信用評(píng)價(jià)信息、良好行為記錄信息、不良行為記錄信息，主要從業(yè)人員良好行為記錄信息、不良行為記錄信息的發(fā)布。

縣國土局負(fù)責(zé)有關(guān)項(xiàng)目審批信息、項(xiàng)目核準(zhǔn)信息、征地拆遷信息、土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓信息、國有土地使用權(quán)出讓合同信息、建設(shè)用地審批信息、探礦權(quán)審批信息、探礦權(quán)出讓信息、采礦權(quán)審批信息、采礦權(quán)出讓信息，以及從業(yè)單位不良行為記錄信息、主要從業(yè)人員良好行為記錄信息、不良行為記錄信息的發(fā)布。

縣水利局負(fù)責(zé)有關(guān)項(xiàng)目審批信息、項(xiàng)目核準(zhǔn)信息、招投標(biāo)信息、施工管理信息、合同履約信息、資金管理信息、交竣工驗(yàn)收信息，以及從業(yè)單位項(xiàng)目業(yè)績信息、信用評(píng)價(jià)信息、良好行為記錄信息、不良行為記錄信息，主要從業(yè)人員良好行為記錄信息、不良行為記錄信息的發(fā)布。

縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)有關(guān)項(xiàng)目審批信息、項(xiàng)目核準(zhǔn)信息、招投標(biāo)信息、施工管理信息、合同履約信息、資金管理信息、交竣工驗(yàn)收信息，以及從業(yè)單位項(xiàng)目業(yè)績信息、信用評(píng)價(jià)信息、良好行為記錄信息、不良行為記錄信息，主要從業(yè)人員良好行為記錄信息、不良行為記錄信息的發(fā)布。

縣公路分局負(fù)責(zé)有關(guān)項(xiàng)目審批信息、項(xiàng)目核準(zhǔn)信息、招投標(biāo)信息、施工管理信息、合同履約信息、資金管理信息、交竣工驗(yàn)收信息，以及從業(yè)單位項(xiàng)目業(yè)績信息、信用評(píng)價(jià)信息、良好行為記錄信息、不良行為記錄信息，主要從業(yè)人員良好行為記錄信息、不良行為記錄信息的發(fā)布。

縣商務(wù)局負(fù)責(zé)有關(guān)項(xiàng)目審批信息、項(xiàng)目核準(zhǔn)信息、招投標(biāo)信息、施工管理信息、合同履約信息、資金管理信息、交竣工驗(yàn)收信息，以及從業(yè)單位項(xiàng)目業(yè)績信息、信用評(píng)價(jià)信息、良好行為記錄信息、不良行為記錄信息，主要從業(yè)人員良好行為記錄信息、不良行為記錄信息的發(fā)布。

縣環(huán)保局負(fù)責(zé)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批信息、項(xiàng)目交竣工驗(yàn)收信息、從業(yè)單位資質(zhì)信息、不良行為記錄信息，主要從業(yè)人員良好行為記錄信息、不良行為記錄信息的發(fā)布。

縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施預(yù)評(píng)價(jià)信息、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)信息，以及從業(yè)人員良好行為記錄信息、不良行為記錄信息的發(fā)布。

縣檢察院負(fù)責(zé)從業(yè)單位不良行為記錄信息、從業(yè)人員良好行為記錄信息、從業(yè)人員不良行為記錄信息的發(fā)布。

縣工商局負(fù)責(zé)從業(yè)單位不良行為記錄信息，從業(yè)人員良好行為記錄信息、不良行為記錄信息的發(fā)布。

縣國稅局負(fù)責(zé)從業(yè)單位不良行為記錄信息，從業(yè)人員良好行為記錄信息、不良行為記錄信息的發(fā)布。

縣地稅局負(fù)責(zé)從業(yè)單位不良行為記錄信息，從業(yè)人員良好行為記錄信息、不良行為記錄信息的發(fā)布。

縣人民銀行負(fù)責(zé)從業(yè)單位不良行為記錄信息，從業(yè)人員良好行為記錄信息、不良行為記錄信息的發(fā)布。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)縣級(jí)項(xiàng)目信息和信用信息公開服務(wù)平臺(tái)和縣級(jí)綜合檢索平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)維所需資金的落實(shí)。

縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)全縣項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效考核工作。

縣法制辦負(fù)責(zé)相關(guān)法律法規(guī)的信息發(fā)布。

縣信息中心作為技術(shù)支撐單位，按照集中建設(shè)模式建設(shè)縣政府門戶網(wǎng)站的項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄，負(fù)責(zé)縣級(jí)項(xiàng)目信息和信用信息公開服務(wù)平臺(tái)和綜合檢索平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)維，抓好信息發(fā)布的技術(shù)培訓(xùn)和平臺(tái)的安全管理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)有關(guān)項(xiàng)目審批信息、項(xiàng)目核準(zhǔn)信息、招投標(biāo)信息、施工管理信息、合同履約信息、資金管理信息、交竣工驗(yàn)收信息，以及從業(yè)單位項(xiàng)目業(yè)績信息、信用評(píng)價(jià)信息、良好行為記錄信息、不良行為記錄信息，主要從業(yè)人員良好行為記錄信息、不良行為記錄信息的發(fā)布。

三、項(xiàng)目信息和信用信息公開的范圍和標(biāo)準(zhǔn)

我縣20xx年以來投資額度在50萬元以上非涉密的工程建設(shè)項(xiàng)目資料以及可公開的從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息。新的項(xiàng)目信息和信用信息應(yīng)當(dāng)自信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。

四、信息填寫、發(fā)布的工作流程

登錄平臺(tái)→選取欄目→新建文檔→填寫信息內(nèi)容→填寫編碼并保存→發(fā)布該信息(①選中該文檔，點(diǎn)擊“發(fā)布這篇文檔”;②右鍵單擊相應(yīng)欄目，點(diǎn)擊“僅發(fā)布此欄目首頁”)。

五、工作進(jìn)度安排

(一)2月中上旬，召開全縣項(xiàng)目信息和信用信息公開推進(jìn)工作會(huì)議，并對(duì)各參與單位的信息聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行培訓(xùn)，規(guī)范信息填報(bào)、審核和發(fā)布;

(二)2月中旬以前，各參與單位應(yīng)將2012年1月1日以來已經(jīng)生成的項(xiàng)目信息和信用信息在“XX縣工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享平臺(tái)”公布;以后新生成的項(xiàng)目信息和信用信息應(yīng)即時(shí)公布，最晚公布時(shí)間不得超過信息生成后的20天;

(三)3月底，對(duì)縣直有關(guān)單位的項(xiàng)目信息和信用信息公開工作情況進(jìn)行首次檢查，檢查的結(jié)果納入工作目標(biāo)考評(píng)。

六、有關(guān)要求

(一)工作原則。

統(tǒng)一規(guī)范，分級(jí)實(shí)施,明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

成立XX縣工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組;各有關(guān)單位應(yīng)明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)具體責(zé)任人，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，務(wù)必把項(xiàng)目信息和信用信息公開工作落到實(shí)處。

(三)及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范公開項(xiàng)目信息和信用信息，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

以公開為原則、不公開為例外。各單位要根據(jù)審批和管理權(quán)限，自信息生成之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公布，不得延誤。

(四)定期報(bào)送工作進(jìn)展。

各參與單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在每月10日前向縣協(xié)調(diào)小組辦公室(設(shè)縣工信委)報(bào)送工作進(jìn)度，縣協(xié)調(diào)小組辦公室匯總后及時(shí)向縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

(五)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

縣協(xié)調(diào)小組要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目信息和信用信息公開工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促信息發(fā)布工作的落實(shí)，跟蹤工作進(jìn)展，建立通報(bào)機(jī)制，對(duì)信息發(fā)布工作緩慢或延誤發(fā)布的單位予以通報(bào)。

(六)加緊建立信用檔案、切實(shí)公開信用信息。

各行業(yè)主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)行業(yè)統(tǒng)一的信用信息管理辦法規(guī)定，按照管理權(quán)限和屬地管理原則，負(fù)責(zé)對(duì)參與工程建設(shè)各方主體的誠信行為進(jìn)行檢查，收集、審核、記錄從業(yè)單位和人員在工程建設(shè)活動(dòng)中的信用信息，建立健全信用檔案，及時(shí)公開信用信息，推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒制度建設(shè)。

第四篇：工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作講話稿

同志們：

大家好！

我區(qū)開展工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作已經(jīng)有3個(gè)月了，下面我就前一階段的總體工作情況和下一階段的工作安排講幾點(diǎn)意見：

自去年11月份，市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《九江市工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作實(shí)施方案》后，我委會(huì)同區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)察局立刻召開了第一次工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開推進(jìn)會(huì)，積極按照市里要求明確工作目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)分工，依托廬山區(qū)政府網(wǎng)，迅速開展工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作，并取得了一定的成效。

一是組織指導(dǎo)機(jī)制不斷健全。在充分征求各成員單位意見的基礎(chǔ)上，我區(qū)制定出臺(tái)了《廬山區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作實(shí)施方案》，為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)，成立了廬山區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組，辦公室設(shè)在區(qū)工信委，承擔(dān)協(xié)調(diào)小組的日常工作，同時(shí)我委下發(fā)了《廬山區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作實(shí)施細(xì)則》。在區(qū)紀(jì)委和區(qū)信息辦的支持下，依照細(xì)則指導(dǎo)各成員單位成立工作小組，保障了該項(xiàng)工作的順利實(shí)施。

二是信息公開數(shù)量完成任務(wù)。去年年底時(shí)我區(qū)信息公開

數(shù)量在全市排位靠前，獲得了先進(jìn)表揚(yáng)。但年后我區(qū)信息數(shù)量一直未曾增加，受到了市工信委的批評(píng)。為此我委立即會(huì)同區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)察局召開第三次推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步細(xì)化、明確各部門的責(zé)任分工，明確下達(dá)任務(wù)數(shù)量，按時(shí)完成了市里下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。截止目前，我區(qū)信息公開平臺(tái)已公開信息419條。

三是信息公開質(zhì)量持續(xù)提升。我們根據(jù)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公和信用信息基本指導(dǎo)目錄，對(duì)項(xiàng)目信息填報(bào)發(fā)布的流程進(jìn)行了規(guī)范。提高發(fā)布信息的完整度，堅(jiān)持公開、公平、公正和城市的信用原則，依法依規(guī)，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的通過“工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和信用信息公開共享專欄”規(guī)范發(fā)布項(xiàng)目信息和信用信息。

四是平臺(tái)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。在區(qū)委區(qū)政府的大力支持下，我區(qū)信息平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)資金已經(jīng)到位，目前正在進(jìn)行平臺(tái)建設(shè)所需硬件和軟件的購買工作。

五是督促指導(dǎo)聯(lián)動(dòng)進(jìn)行。在區(qū)紀(jì)委的高度重視下，區(qū)協(xié)調(diào)辦加大了對(duì)各成員單位的督導(dǎo)、檢查力度。并組織區(qū)信息辦對(duì)各成員單位進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保信息錄入工作的順利進(jìn)行。

經(jīng)過大家的共同努力，我區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了明顯的成效。但是，我們也要看到我們的工作仍存在著一些問題和不足。一是各

成員單位對(duì)此項(xiàng)工作的重視程度殘差不齊。有些單位覺得這項(xiàng)工作可有可無，對(duì)此項(xiàng)工作完全敷衍了事；二是信息錄入數(shù)量不足。雖然我區(qū)暫時(shí)完成了市工信委下達(dá)的信息錄入任務(wù)，但我區(qū)的信息錄入排位在全市排位中仍處于倒數(shù)的地步。有些單位信息錄入量有一百多條，而有些單位信息錄入量只有幾條。有一部分原因是這些單位本身信息量不多，但也有一部分原因是對(duì)這項(xiàng)工作不夠重視，沒有將全部信息都錄入到網(wǎng)上。這都是我們將來工作中要加以解決的。

工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)是中央部署的專項(xiàng)工作八項(xiàng)任務(wù)之一，中央和省委、省政府高度重視，社會(huì)各界廣泛關(guān)注。我省多次召開專項(xiàng)專題工作會(huì)部署這項(xiàng)工作，我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信息，切實(shí)完成好今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。要把工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作作為一項(xiàng)非常重要的政治任務(wù)來抓，切實(shí)提高各部門責(zé)任感和緊迫感的認(rèn)識(shí)。工信委作為此項(xiàng)工作的牽頭部門，會(huì)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，強(qiáng)化推進(jìn)手段，進(jìn)一步完善工作制度，建立全區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)長效推進(jìn)管理機(jī)制。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)、提升水平。在我區(qū)平臺(tái)正式搭建成功后，我們將會(huì)同區(qū)信息辦針對(duì)各成員單位的信息員開展一次集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高我區(qū)信息錄入的數(shù)量和質(zhì)量。

（三）把握重點(diǎn)、做好公開。一是各單位要依據(jù)《工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息基本指導(dǎo)目錄（試行）》，以項(xiàng)目為中心，以審批、管理流程為主線，主動(dòng)公開項(xiàng)目的立項(xiàng)、招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、檢查驗(yàn)收、重大設(shè)計(jì)變更、施工管理等信息。二是按照“誰主管、誰發(fā)布”的原則，項(xiàng)目管理單位要做好信息收集、發(fā)布和維護(hù)等工作，各單位也要根據(jù)審批和管理權(quán)限，準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范公布項(xiàng)目信息。三是行業(yè)主管部門根據(jù)本行業(yè)統(tǒng)一的信用信息管理辦法規(guī)定，按照管理權(quán)限和屬地管理原則，負(fù)責(zé)對(duì)我區(qū)參與工程建設(shè)各方主體的誠信行為進(jìn)行檢查，收集、審核、記錄、發(fā)布從業(yè)單位和人員在工程建設(shè)活動(dòng)中的信用信息，建立建設(shè)市場各方主體信用檔案。

（四）搭建平臺(tái)、做好推廣。下一階段，我們主要做好兩種模式的推廣。一是“電子標(biāo)簽”?！半娮訕?biāo)簽”是我省按照中央的要求，在全國首創(chuàng)的項(xiàng)目信息公開發(fā)布模式，我們一定要充分利用好，提升項(xiàng)目信息的發(fā)布率，確保項(xiàng)目全過程的信息公開。二是配合市里的工作，加快建設(shè)我區(qū)平臺(tái)，盡快完成和市級(jí)平臺(tái)的對(duì)接。

（五）加強(qiáng)督查，強(qiáng)化落實(shí)，我們將嚴(yán)格按照省治工辦“一周一報(bào)告、兩周一通報(bào)、一月一調(diào)度”的工作要求，對(duì)各成員單位進(jìn)行督察。督察主要分三個(gè)方面：一是信息錄入的及時(shí)性。對(duì)于最新的工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息是否及時(shí)錄入。二是信息錄入的完整性。在完成最新的項(xiàng)目信息錄入后，是否對(duì)過去2年的項(xiàng)目信息進(jìn)行錄入。三是信息錄入數(shù)量。區(qū)信息辦每周對(duì)各單位錄入信息數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并上報(bào)區(qū)工信委和區(qū)紀(jì)委，作為考評(píng)數(shù)據(jù)。

同志們，工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)這項(xiàng)工作到了一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期，時(shí)間緊、任務(wù)中、要求高，我們務(wù)必要樹立全局意識(shí)和大局觀念，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作順利實(shí)施，為全區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域創(chuàng)造良好環(huán)境做出貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第五篇：從江縣工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)實(shí)施情況總結(jié)

從江縣工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信

體系建設(shè)實(shí)施情況總結(jié)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》（中辦發(fā)[2009]27號(hào)）、《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》（中治工發(fā)[2009]2號(hào)）、《工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作實(shí)施意見》（中紀(jì)發(fā)[2011]16號(hào)）、《貴州省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》（黔治工發(fā)〔2009〕1號(hào)）、《貴州省推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》（黔治工發(fā)〔2010〕4號(hào)）和《黔東南州工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作實(shí)施方案》等有關(guān)文件精神，我縣積極部署開展工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開和誠信體系建設(shè)工作，并取得初步成效，現(xiàn)將本我縣工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作開展情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度

為確保我縣工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作順利開展，并取得成效，我縣及時(shí)成立從江縣工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長楊瑞剛同志任組長，縣工業(yè)和信息化局副局長（主持工作）姚茂江同志任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣工業(yè)和信息化局。結(jié)合我縣實(shí)際制定了《從江縣工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作實(shí)施方案》，將20個(gè)縣直機(jī)關(guān)列入縣級(jí)先期列入信息公開單位名單，明確了工作任務(wù)、責(zé)任分工和實(shí)施步驟。同時(shí)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《從江縣工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開目錄（試行）》、《從江縣工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開目錄（試行）》、《從江縣工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享規(guī)范（試行）》和《從江縣工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開制度》，各相關(guān)部門根據(jù)《實(shí)施方案》的要求，結(jié)合各自職能，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，確保了我縣工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作的順利開展。

二、完善公開渠道，落實(shí)信息發(fā)布

根據(jù)省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)的工作安排，已建立省工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄集群，我縣及時(shí)在從江縣人民政府網(wǎng)站顯著位臵開通鏈接，鏈接到從江縣工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄。截至2011年12月15日，從江縣工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄已發(fā)布信息723條，其中項(xiàng)目審批信息116條，項(xiàng)目建設(shè)管理信息169條，項(xiàng)目招投標(biāo)信息151條，用地預(yù)審21條，用地審批信息4條，土地整治審批信息1條，采礦權(quán)審批信息16條、采礦權(quán)招拍掛信息10條，從業(yè)單位基本信息32條，從業(yè)單位資質(zhì)信息6條，從業(yè)單位信用等級(jí)信息3條，從業(yè)人員基本信息90條，常規(guī)信息104條。各

部門信息發(fā)布情況：縣發(fā)改局78條，縣教育和科技局16條，縣工信局3條，縣公安局37條，縣財(cái)政局13條，縣國土資源局73條，縣住建局383條，縣交通運(yùn)輸局11條，縣水利局34條，縣衛(wèi)生局4條，縣地稅局13條，縣工商局21條，縣安監(jiān)局28條，縣移民局2條，縣消防大隊(duì)1條，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室6條。

三、加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保信息發(fā)布工作有序推進(jìn)

為確保我縣工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員多次深入部門開展檢查和指導(dǎo)工作，并召開三次工作推進(jìn)會(huì)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，2011年12月14日上午，全州工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作推進(jìn)電視電話會(huì)議召開后，縣紀(jì)委石富斌書記對(duì)我縣工作再次進(jìn)行了安排部署，有效推動(dòng)了各部門深入開展相關(guān)工作。

四、探索工作措施，建立信息發(fā)布機(jī)制

我縣堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心，以審批流程為主線，按照“誰主管、誰發(fā)布”的原則，要求項(xiàng)目管理部門做好信息的采集、整理和發(fā)布工作，辦公室做好后臺(tái)及技術(shù)的支持工作，同時(shí)我縣將專欄建設(shè)工作和動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作相結(jié)合，優(yōu)化信息采集流程，由項(xiàng)目管理部門上傳項(xiàng)目手續(xù)辦理信息，便于動(dòng)態(tài)了解項(xiàng)目手續(xù)辦理情況及存在的問題，做到了信息一次發(fā)布多處共享，節(jié)省了人力物力和財(cái)力。同時(shí)，進(jìn)一步完善了信息公

開發(fā)布制度和流程，制定《從江縣工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開制度》，確定了各部門專人負(fù)責(zé)信息公開工作，并組織成員單位的具體承辦人開展專項(xiàng)培訓(xùn)工作，規(guī)范信息采集、發(fā)布程序，落實(shí)部門和相關(guān)人員責(zé)任，即項(xiàng)目管理部門定期上報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)審查，確保了專欄信息的更新和維護(hù)。

五、存在的困難和下一步工作重點(diǎn)

通過一段時(shí)間的工作開展，我縣信息公開工作取得了一定成效，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些問題：一是部門發(fā)布的部分信息資料不全；二是一些部門對(duì)信息的審核把握不太準(zhǔn)確，所涉及的機(jī)密和隱私的尺度拿不準(zhǔn)，導(dǎo)致信息發(fā)布量不夠多、面不夠廣；三是信息公開標(biāo)準(zhǔn)不夠詳細(xì)。

下一步，我縣將繼續(xù)加大工作的指導(dǎo)和督促力度，推進(jìn)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作深入開展。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

一是加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目、信用信息公開。按照縣工治辦統(tǒng)一部署，擴(kuò)大項(xiàng)目公開范圍特別是加強(qiáng)不良信息的發(fā)布工作。同時(shí)，進(jìn)一步加大平臺(tái)建設(shè)工作，不斷充實(shí)完善信息平臺(tái)相關(guān)信息，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，深化工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開內(nèi)容，繼續(xù)重點(diǎn)推進(jìn)與社會(huì)發(fā)展、生活密切相關(guān)的政務(wù)信息公開，及時(shí)、規(guī)范做好公文類政務(wù)信息公開工作，力爭做到覆蓋全縣工程建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，并注意及時(shí)更新維護(hù)，保證信息公開的及時(shí)、真實(shí)、有效。

二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。堅(jiān)持檢查從嚴(yán)、監(jiān)督從嚴(yán)，以檢查信息內(nèi)容完整性、內(nèi)容規(guī)范性及內(nèi)容更新及時(shí)性等方面情況為重點(diǎn)，及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的問題，落實(shí)整改工作責(zé)任制，確保工作不斷推進(jìn)，不斷有新突破。

三是加強(qiáng)部門工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目檔案資料的整理發(fā)布，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，各司其職，按照工作要求，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開和誠信體系建設(shè)工作。

四是加強(qiáng)工作溝通協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，實(shí)行定期或不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，同時(shí)，積極做好信息反饋和材料上報(bào)工作。

五是完善制度，建立長效機(jī)制。結(jié)合工作實(shí)際，立足長遠(yuǎn)，積極完善制度，努力探索建立長效機(jī)制。一方面，建立、完善工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息采集、整理、審核、發(fā)布機(jī)制，使項(xiàng)目信息公開常態(tài)化、制度化、規(guī)范化;另一方面，推動(dòng)出臺(tái)誠信體系建設(shè)相關(guān)制度，以信用信息為基礎(chǔ)，建立企業(yè)信用檔案，推進(jìn)我縣工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵(lì)制度和失信懲戒制度建設(shè)。

從江縣工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和

誠信體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

二〇一一年十二月十四日