第一篇：醫(yī)院物質(zhì)招標(biāo)采購(gòu)管理?xiàng)l例

醫(yī)院物質(zhì)招標(biāo)采購(gòu)管理辦法

第一條 為了規(guī)范我院基本建設(shè)項(xiàng)目（包括建筑、安裝、維修等）和物資采購(gòu)項(xiàng)目（包括藥品、設(shè)備、儀器、衛(wèi)生材料、低高值易耗品、辦公用品等）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)醫(yī)院和投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，預(yù)防在交易過(guò)程中產(chǎn)生商業(yè)賄賂行為，保證基本建設(shè)和物資采購(gòu)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及《黃石市衛(wèi)生局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)物質(zhì)采購(gòu)管理工作的意見(jiàn)》，制定本辦法。

第二條 醫(yī)院下列基本建設(shè)項(xiàng)目和物質(zhì)采購(gòu)項(xiàng)目必須通過(guò)招標(biāo)確定施工單位和供貨方：

（一）單項(xiàng)概（預(yù)）算在五萬(wàn)元以上的基本建設(shè)項(xiàng)目。

（二）年消耗量在五萬(wàn)元以上或批量購(gòu)置在一萬(wàn)元以上的衛(wèi)生材料、低值易耗品、辦公用品等。

（三）單價(jià)在二萬(wàn)元以上的設(shè)備、儀器、器材。

（四）藥品以及藥品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的確定。

（五）醫(yī)院認(rèn)為需要招標(biāo)的其他項(xiàng)目。

第三條 醫(yī)院成立以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)醫(yī)院各項(xiàng)招標(biāo)采購(gòu)工作。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各招標(biāo)項(xiàng)目不同分別設(shè)立基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作小組，藥品招標(biāo)采購(gòu)工作小組，物資招標(biāo)采購(gòu)工作小組。

招標(biāo)工作小組在招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由分管院領(lǐng)導(dǎo)牽頭，項(xiàng)目主管部門(mén)及相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人和有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加，負(fù)責(zé)提出招標(biāo)項(xiàng)目，編制招標(biāo)文件，進(jìn)行招標(biāo)前期工作。

第四條 任何項(xiàng)目主管部門(mén)或個(gè)人不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零，暗箱操作或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。

第五條 招標(biāo)活動(dòng)遵循公開(kāi)、公正、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第六條 醫(yī)院成立監(jiān)督小組負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)應(yīng)該招標(biāo)的項(xiàng)目和已招標(biāo)項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。

第七條 醫(yī)院招標(biāo)工作根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體情況，采取公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、詢價(jià)招標(biāo)及競(jìng)價(jià)談判招標(biāo)。

（一）公開(kāi)招標(biāo)，是指醫(yī)院招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不指定的法人或者其他組織投標(biāo)。

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)，是指醫(yī)院招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組以投標(biāo)邀請(qǐng)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

第二篇：規(guī)范軍隊(duì)醫(yī)院后勤招標(biāo)采購(gòu)管理淺議

規(guī)范軍隊(duì)醫(yī)院后勤招標(biāo)采購(gòu)管理淺議

內(nèi)容提要：自2001年總部推行軍隊(duì)集中采購(gòu)改革以來(lái)，軍隊(duì)醫(yī)院適時(shí)調(diào)整了招標(biāo)采購(gòu)管理的體制和機(jī)制，但在微觀管理方面，還存在一些不容忽視的問(wèn)題，本文分析了軍隊(duì)醫(yī)院后勤招標(biāo)采購(gòu)存在的問(wèn)題與矛盾，提出了加強(qiáng)軍隊(duì)醫(yī)院后勤招標(biāo)采購(gòu)管理跌政策建議。

關(guān)鍵詞：軍隊(duì)醫(yī)院

后勤

招標(biāo)采購(gòu)管理

當(dāng)前，軍隊(duì)醫(yī)院認(rèn)真貫徹總部要求，積極推行集中采購(gòu)，普遍成立了專(zhuān)職招標(biāo)采購(gòu)機(jī)構(gòu)，采購(gòu)的范圍正在逐步拓寬，監(jiān)督管理和執(zhí)行的力度正在逐步加大，制度的推行正在逐步深入，對(duì)推動(dòng)醫(yī)院后勤管理運(yùn)行方式和職能轉(zhuǎn)變起到了積極作用，但在招標(biāo)采購(gòu)微觀管理上，也存在一些問(wèn)題，主要是：供應(yīng)商來(lái)源渠道相對(duì)單

一、采購(gòu)方式缺乏科學(xué)論證、招標(biāo)采購(gòu)的文檔表格不夠統(tǒng)一規(guī)范等，一定程度上影響了采購(gòu)工作的實(shí)際效果。尤其值得注意的是，招標(biāo)采購(gòu)管理機(jī)制尚未理順，一些矛盾還較為突出。

一、軍隊(duì)醫(yī)院后勤招標(biāo)采購(gòu)存在的矛盾

（一）采購(gòu)任務(wù)要求急與采購(gòu)程序相對(duì)規(guī)范的矛盾。

近兩年來(lái)，軍隊(duì)醫(yī)院整體建設(shè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展格局，尤其在基礎(chǔ)建設(shè)方面，醫(yī)療樓群、醫(yī)療附屬設(shè)施相繼建起，與此相關(guān)的配套物資和院區(qū)改造項(xiàng)目也需要盡快完

作者：蘇楠，中國(guó)人民解放軍總醫(yī)院院務(wù)部招標(biāo)采購(gòu)辦公室助理員，碩士研究生，中校。成，各項(xiàng)保障任務(wù)日趨繁重，具體反映到招標(biāo)采購(gòu)工作，就表現(xiàn)為一些采購(gòu)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)間短、任務(wù)要求急、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高。而從采購(gòu)程序看，招標(biāo)采購(gòu)整個(gè)過(guò)程包括立項(xiàng)受理、確認(rèn)采購(gòu)需求、組織資格預(yù)審、編制招標(biāo)文件、逐級(jí)報(bào)批、組織答疑、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等多個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都有一定的時(shí)間要求，提高采購(gòu)速度，壓縮采購(gòu)周期，必然要以減少部分環(huán)節(jié)為代價(jià)，這就為招標(biāo)采購(gòu)工作帶來(lái)了不確定因素。

（二）招標(biāo)服務(wù)要求高與供應(yīng)商管理制約難的矛盾。

集中采購(gòu)并不是各部門(mén)分散采購(gòu)行為的簡(jiǎn)單集中，而是通過(guò)集中采購(gòu)的手段，使監(jiān)管部門(mén)、采購(gòu)單位、采購(gòu)機(jī)構(gòu)、評(píng)審專(zhuān)家以及供應(yīng)商在公開(kāi)的平臺(tái)上共同操作，達(dá)到相互監(jiān)督制衡的目的，從而為采購(gòu)單位提供規(guī)范、方便、快捷的采購(gòu)服務(wù)，為供應(yīng)商參與提供公開(kāi)、公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。軍隊(duì)醫(yī)院成立招標(biāo)采購(gòu)機(jī)構(gòu)以來(lái)，通過(guò)規(guī)范采購(gòu)行為、優(yōu)化采購(gòu)流程，提高了采購(gòu)效率，增強(qiáng)了采購(gòu)?fù)该鞫?，但由于目前尚未建立供?yīng)商準(zhǔn)入和管理機(jī)制，在采購(gòu)執(zhí)行力上，尤其在供應(yīng)商的管理和約束上，效果還不盡人意，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是供應(yīng)商不當(dāng)行為預(yù)防難。軍隊(duì)醫(yī)院各類(lèi)供應(yīng)商一般由業(yè)務(wù)部門(mén)推薦，各供應(yīng)商資質(zhì)不

一、來(lái)源渠道各異，市場(chǎng)

作者：蘇楠，中國(guó)人民解放軍總醫(yī)院院務(wù)部招標(biāo)采購(gòu)辦公室助理員，碩士研究生，中校。魚(yú)龍混雜，信譽(yù)難以保證，企業(yè)是否會(huì)出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)、違約或不履約行為，事前難以預(yù)防；二是供應(yīng)商不當(dāng)行為約束難。有的供應(yīng)商對(duì)招標(biāo)文件理解不透，落選后，不按規(guī)定程序投訴，到采購(gòu)機(jī)構(gòu)無(wú)理取鬧。有的供應(yīng)商低價(jià)中標(biāo)后，出爾反爾，無(wú)正當(dāng)理由不與采購(gòu)單位簽訂合同。還有的供應(yīng)商故意不足額繳納投標(biāo)保證金來(lái)參加投標(biāo)。這些情況，一定程度地?cái)_亂了招標(biāo)采購(gòu)秩序，妨礙了招標(biāo)采購(gòu)工作的正常進(jìn)行。三是供應(yīng)商履約信息采集難。供應(yīng)商保障措施是否到位，技術(shù)水平是否良好，提供服務(wù)是否及時(shí)，履約行為是否合規(guī)？這些信息，直接關(guān)系著供應(yīng)商能否在醫(yī)院下一次投標(biāo)中入圍，受部門(mén)職能范圍限制，招標(biāo)采購(gòu)機(jī)構(gòu)很難掌握供應(yīng)商的合同履約情況，也就難以逐一甄別企業(yè)的信譽(yù)狀況。

（三）采購(gòu)需求潛力大與采購(gòu)范圍相對(duì)狹窄的矛盾。

軍隊(duì)醫(yī)院后勤集中采購(gòu)范圍包括工程、物資、服務(wù)三個(gè)范疇，涵蓋軍務(wù)、軍需、營(yíng)房三大業(yè)務(wù)部門(mén)，基本上能夠滿足醫(yī)院后勤各項(xiàng)事業(yè)任務(wù)保障需要。但是，一些通用物資，如辦公設(shè)備、辦公耗材、文體設(shè)備、影音設(shè)備、會(huì)議用品、保潔用品等，還分散在各單位，處于自行采購(gòu)狀態(tài)，這部分物資規(guī)?？偭看?、采購(gòu)集中度低，不僅難以形成規(guī)模效益，也不利于統(tǒng)一控制，容易造成

作者：蘇楠，中國(guó)人民解放軍總醫(yī)院院務(wù)部招標(biāo)采購(gòu)辦公室助理員，碩士研究生，中校。采購(gòu)和使用的雙重浪費(fèi)。目前，總后積極推行網(wǎng)上定點(diǎn)協(xié)議采購(gòu)方式，通過(guò)兩階段招標(biāo)確定軍隊(duì)物資協(xié)議供應(yīng)商、協(xié)議供貨產(chǎn)品及其優(yōu)惠價(jià)格與服務(wù)，由軍隊(duì)采購(gòu)單位依托軍隊(duì)物資采購(gòu)網(wǎng)，自主擇優(yōu)選購(gòu)日常辦公物品，比較有效地解決了以上問(wèn)題。軍隊(duì)醫(yī)院后勤部門(mén)、單位點(diǎn)多、分散，對(duì)通用的辦公類(lèi)設(shè)備物資，采購(gòu)需求量大，適合采用定點(diǎn)協(xié)議采購(gòu)方式，應(yīng)該將這部分物資納入集中采購(gòu)范圍。

二、規(guī)范軍隊(duì)醫(yī)院后勤招標(biāo)采購(gòu)管理的對(duì)策與建議

（一）對(duì)策

1、建立提高采購(gòu)效率的措施機(jī)制。

規(guī)范的采購(gòu)程序是實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光采購(gòu)的基礎(chǔ)和前提，而提高采購(gòu)效率也是做好醫(yī)院后勤招標(biāo)采購(gòu)工作的現(xiàn)實(shí)需要，必須將二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)制定科學(xué)合理的采購(gòu)程序，提高采購(gòu)工作效率。一是推行限時(shí)辦結(jié)制度。按照不同的采購(gòu)方式，確定每種采購(gòu)方式中各環(huán)節(jié)的辦結(jié)時(shí)間，需要由業(yè)務(wù)部門(mén)提出技術(shù)需求的，應(yīng)發(fā)出限時(shí)催辦通知；二是制定應(yīng)急采購(gòu)制度。第一，制定緊急采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，適度簡(jiǎn)化報(bào)批程序；第二，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和任務(wù)的緊急程度，選擇合適的采購(gòu)方式，作者：蘇楠，中國(guó)人民解放軍總醫(yī)院院務(wù)部招標(biāo)采購(gòu)辦公室助理員，碩士研究生，中校?？s短采購(gòu)時(shí)間；第三，選擇信譽(yù)良好的供應(yīng)商，保證采購(gòu)質(zhì)量；三是規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)文檔表格樣式。按照不同采購(gòu)方式、不同項(xiàng)目類(lèi)別，編制相應(yīng)的招標(biāo)文件范本，避免重復(fù)工作，減輕領(lǐng)導(dǎo)審批工作負(fù)擔(dān)，提高工作效率。

2、建立規(guī)范供應(yīng)商管理的制約機(jī)制。

一是建立供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。從供應(yīng)商是否提供真實(shí)具體的資格或資質(zhì)等材料，是否正當(dāng)透明地參與競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)，是否不折不扣地兌現(xiàn)服務(wù)承諾，是否及時(shí)交納稅收及社會(huì)保障資金，中標(biāo)后是否及時(shí)按承諾簽訂政府采購(gòu)合同，是否嚴(yán)格按規(guī)定的方式履行合同，是否依法提出詢問(wèn)、質(zhì)疑或提起訴訟等7個(gè)方面，按照性質(zhì)、程度或造成的后果不同，設(shè)定分值標(biāo)準(zhǔn)和信譽(yù)評(píng)價(jià)等級(jí)，逐步建立供應(yīng)商信用信息庫(kù)。二是強(qiáng)化供應(yīng)商失信管理手段。第一，利用經(jīng)濟(jì)手段管理。合理利用各種“保證金”，如，投標(biāo)保證金、履約保證金等，以此來(lái)約束投標(biāo)人嚴(yán)格履行其應(yīng)盡的義務(wù)和各項(xiàng)承諾；第二，運(yùn)用法律手段制裁。加大違約行為的處罰力度，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的投標(biāo)人以不正當(dāng)手段抵毀、排擠其他投標(biāo)人，或以提供虛假材料謀取中標(biāo)的行為等，應(yīng)根據(jù)《采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)醫(yī)院造成經(jīng)濟(jì)損失的，還要追

作者：蘇楠，中國(guó)人民解放軍總醫(yī)院院務(wù)部招標(biāo)采購(gòu)辦公室助理員，碩士研究生，中校。究其民事責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重，要追究紀(jì)律和法律責(zé)任；第三，利用輿論手段曝光。對(duì)那些言而無(wú)信、嚴(yán)重?cái)_亂采購(gòu)秩序、侵害他人合法權(quán)益的供應(yīng)商，要給予公開(kāi)曝光，并列入“黑名單”。

3、拓寬招標(biāo)采購(gòu)渠道和采購(gòu)方式。

實(shí)行網(wǎng)上采購(gòu)，有利于提高采購(gòu)效率、降低采購(gòu)成本、增強(qiáng)工作透明度。院務(wù)部實(shí)行網(wǎng)上采購(gòu)，應(yīng)依托軍隊(duì)物資采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，采用定點(diǎn)協(xié)議采購(gòu)方式，充分利用軍隊(duì)物資采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)信息資源，實(shí)現(xiàn)院務(wù)部物資采購(gòu)業(yè)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化和自動(dòng)化。主要有以下幾個(gè)步驟：一是制定定點(diǎn)協(xié)議采購(gòu)范圍。依據(jù)《2008總部機(jī)關(guān)物資、工程和服務(wù)集中采購(gòu)目錄》，制訂《網(wǎng)上定點(diǎn)協(xié)議采購(gòu)目錄》，原則上應(yīng)將單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額不足8萬(wàn)元的辦公用品和其它公共物品，納入網(wǎng)上采購(gòu)范圍；二是制定網(wǎng)上定點(diǎn)協(xié)議采購(gòu)的業(yè)務(wù)流程。根據(jù)網(wǎng)上采購(gòu)的特點(diǎn)，按照瀏覽產(chǎn)品、協(xié)商價(jià)格、審核報(bào)批、簽訂合同和產(chǎn)品驗(yàn)收等5個(gè)步驟，詳細(xì)制定網(wǎng)上采購(gòu)的工作程序，明確每一環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容；三是提供網(wǎng)上采購(gòu)的必要條件。配置專(zhuān)用于網(wǎng)上采購(gòu)的電腦設(shè)備，申請(qǐng)一個(gè)專(zhuān)用于網(wǎng)上采購(gòu)的軍隊(duì)綜合信息網(wǎng)使用和管理帳號(hào)。

作者：蘇楠，中國(guó)人民解放軍總醫(yī)院院務(wù)部招標(biāo)采購(gòu)辦公室助理員，碩士研究生，中校。

（二）建議

集中采購(gòu)作為政府采購(gòu)的主要手段，必須貫徹政府采購(gòu)的政策要求，實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益和單位利益的高度統(tǒng)一。

1、在保證采購(gòu)質(zhì)量和效益的前提下，積極倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保。

推行節(jié)能、環(huán)保采購(gòu)，既是適應(yīng)我國(guó)有關(guān)節(jié)能環(huán)保政府采購(gòu)政策的需要，也是促進(jìn)軍隊(duì)醫(yī)院建設(shè)成節(jié)約型醫(yī)院的重點(diǎn)工作，積極開(kāi)展節(jié)能環(huán)保采購(gòu)，對(duì)推動(dòng)全院開(kāi)展節(jié)能降耗，促進(jìn)軍隊(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)和資源協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要意義。開(kāi)展節(jié)能環(huán)保采購(gòu)，應(yīng)該在保證采購(gòu)質(zhì)量和效益的前提下，在工程、物資和服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)上，優(yōu)先選用節(jié)能環(huán)保的設(shè)計(jì)施工方案和節(jié)能環(huán)保型材料、設(shè)備；在設(shè)定資格預(yù)審條件和評(píng)標(biāo)辦法上，對(duì)具有節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的企業(yè)給予適當(dāng)加分；在采購(gòu)范圍的設(shè)置上，進(jìn)一步擴(kuò)大集中采購(gòu)范圍，將更多的節(jié)能產(chǎn)品納入集中采購(gòu)目錄。通過(guò)以上措施，充分發(fā)揮政府采購(gòu)節(jié)能環(huán)保的政策功能，促進(jìn)醫(yī)院工作人員不斷提高節(jié)能環(huán)保意識(shí)。

2、在保證采購(gòu)質(zhì)量和效益的前提下，優(yōu)先支持國(guó)內(nèi)品牌。

作者：蘇楠，中國(guó)人民解放軍總醫(yī)院院務(wù)部招標(biāo)采購(gòu)辦公室助理員，碩士研究生，中校。政府采購(gòu)作為非關(guān)稅貿(mào)易壁壘 的表現(xiàn)方式之一，能夠封閉政府采購(gòu)市場(chǎng)，保護(hù)民族企業(yè)。用政府采購(gòu)手段，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展，是政府采購(gòu)政策的一項(xiàng)基本內(nèi)容。《政府采購(gòu)法》第十條明確規(guī)定：“政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。軍隊(duì)醫(yī)院作為政府采購(gòu)的主體單位，應(yīng)該積極響應(yīng)國(guó)家的政策號(hào)召，在保證采購(gòu)質(zhì)量和效益的前提下，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)，優(yōu)先選擇國(guó)內(nèi)品牌，既維護(hù)國(guó)家利益，又能夠滿足自身需要。支持國(guó)內(nèi)企業(yè)，應(yīng)該在企業(yè)資質(zhì)評(píng)審上，對(duì)擁有核心技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)給予一定幅度的加分；在供應(yīng)商準(zhǔn)入條件上，給予優(yōu)先待遇；在產(chǎn)品的選購(gòu)上，實(shí)行適當(dāng)?shù)恼邇A斜。

作者：蘇楠，中國(guó)人民解放軍總醫(yī)院院務(wù)部招標(biāo)采購(gòu)辦公室助理員，碩士研究生，中校。

第三篇：縣醫(yī)院招標(biāo)采購(gòu)管理暫行辦法20180226 - 副本

醫(yī)院招標(biāo)采購(gòu)管理辦法

（試 行）

為加強(qiáng)醫(yī)院招標(biāo)采購(gòu)管理，規(guī)范采購(gòu)行為，提高采購(gòu)資金使用效率，預(yù)防招標(biāo)采購(gòu)環(huán)節(jié)腐敗行為，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，依據(jù)招標(biāo)采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我院實(shí)際，制定本辦法。

一、招標(biāo)采購(gòu)范圍和內(nèi)容

縣公共資源、政府采購(gòu)等管理部門(mén)規(guī)定貨物、工程、服務(wù)等項(xiàng)目。按照管理部門(mén)規(guī)定的限額劃分為限額以上需縣統(tǒng)一程序?qū)嵤┑捻?xiàng)目和限額以下及經(jīng)批準(zhǔn)由醫(yī)院自行采購(gòu)的項(xiàng)目。

二、招標(biāo)采購(gòu)使用資金

（一）具有自主支配權(quán)的各種財(cái)政補(bǔ)助資金；

（二）醫(yī)院業(yè)務(wù)收入資金和歷年積累資金；

（三）符合規(guī)定的貸款、借款、捐贈(zèng)、融資等資金；

（四）單位具有使用支配權(quán)的其他各種資金。

三、組織實(shí)施機(jī)構(gòu)

醫(yī)院成立由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，辦公室、總務(wù)、財(cái)務(wù)、器械、宣傳等科室負(fù)責(zé)人組成的招標(biāo)采購(gòu)辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)采購(gòu)辦）。采購(gòu)辦主要職責(zé)：

（一）按照有關(guān)規(guī)定和程序組織實(shí)施縣公共資源、采購(gòu)辦等管理部門(mén)規(guī)定的限額以上的項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)環(huán)節(jié)的相關(guān)工作；

（二）具體組織實(shí)施自行采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目；

（三）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

四、采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施程序

1.預(yù)算1萬(wàn)元以下的由業(yè)務(wù)科室根據(jù)業(yè)務(wù)需求報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)（5000元以上）審批后按照貨比三家原則直接采購(gòu)。

2.預(yù)算1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的由業(yè)務(wù)科室根據(jù)業(yè)務(wù)需求報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)審批后由采購(gòu)辦委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行詢價(jià)（設(shè)備詢價(jià)不低于3家）或評(píng)審，根據(jù)詢價(jià)或評(píng)審結(jié)果購(gòu)置實(shí)施，實(shí)施情況及時(shí)向班子會(huì)通報(bào)。

3.預(yù)算5萬(wàn)元以上政府采購(gòu)限額以下或上級(jí)批準(zhǔn)可自行采購(gòu)的，由業(yè)務(wù)科室根據(jù)業(yè)務(wù)需求報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)審批并提交班子會(huì)研究同意后，由采購(gòu)辦委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行詢價(jià)或預(yù)算評(píng)審，根據(jù)詢價(jià)或評(píng)審結(jié)果再委托代理機(jī)構(gòu)采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源等方式采購(gòu)。

4.采購(gòu)限額以上的項(xiàng)目，由業(yè)務(wù)科室或主管科室根據(jù)業(yè)務(wù)需求報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)審批并提交班子會(huì)研究同意后，由采購(gòu)辦委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行詢價(jià)或預(yù)算評(píng)審，之后再按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定和程序?qū)嵤?/p>

五、合同簽訂、驗(yàn)收及付款

（一）設(shè)備類(lèi)：

1.1萬(wàn)元以下的由業(yè)務(wù)科室組織財(cái)務(wù)、資產(chǎn)器械管理、專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行驗(yàn)收，憑發(fā)票、驗(yàn)收單等手續(xù)辦理付款。

2.1萬(wàn)元以上采購(gòu)限額以下的按照憑詢價(jià)報(bào)告、中標(biāo)通知、招標(biāo)文件等與供貨方簽訂合同，由采購(gòu)辦組織主管領(lǐng)導(dǎo)、使用科室、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)器械、專(zhuān)業(yè)人員等進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收后憑詢價(jià)報(bào)告、中 標(biāo)書(shū)、合同、驗(yàn)收單、發(fā)票等辦理付款。

3.限額以上按照縣統(tǒng)一規(guī)定采購(gòu)的憑詢價(jià)報(bào)告、中標(biāo)通知、招標(biāo)文件等與供貨方簽訂合同，由采購(gòu)辦組織科室、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)器械、專(zhuān)業(yè)人員及有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一驗(yàn)收。驗(yàn)收后憑中標(biāo)書(shū)、合同、驗(yàn)收單、發(fā)票等辦理付款。

（二）工程類(lèi)：

1.1萬(wàn)元以下的由業(yè)務(wù)科室自行組織驗(yàn)收。

2.1萬(wàn)元以上政府采購(gòu)限額以下由業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)與施工方簽訂合同并聘用專(zhuān)業(yè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)或人員，完工后組織主管領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等進(jìn)行驗(yàn)收，10萬(wàn)元以上的項(xiàng)目由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核決算，憑工程合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、決算清單、發(fā)票、評(píng)審報(bào)告或中標(biāo)通知等辦理付款。

3.限額以上按照縣統(tǒng)一規(guī)定由采購(gòu)辦與施工方簽訂合同、組織施驗(yàn)收、申請(qǐng)付款。

（三）服務(wù)類(lèi)：

1萬(wàn)元以上政府采購(gòu)限額以下由業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)與服務(wù)方簽訂合同，完工后組織主管領(lǐng)導(dǎo)、科室及參與方和專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。憑工程合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、發(fā)票、評(píng)審詢價(jià)報(bào)告或中標(biāo)通知等辦理付款。

六、中介機(jī)構(gòu)

1.限額以上項(xiàng)目按照縣統(tǒng)一規(guī)定選擇有關(guān)代理機(jī)構(gòu)。2.限額以下項(xiàng)目除優(yōu)先委托醫(yī)院通過(guò)招標(biāo)確定的機(jī)構(gòu)外，為提高工作效率，從縣公共資源交易中心、采購(gòu)辦、評(píng)審中心代理 機(jī)構(gòu)庫(kù)中篩選服務(wù)好、效率高、收費(fèi)合理的縣內(nèi)招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)各3-5名作為補(bǔ)充，隨機(jī)代理醫(yī)院有關(guān)業(yè)務(wù)。

七、其他

本辦法如遇與上級(jí)有關(guān)規(guī)定不符，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并及時(shí)修訂。

第四篇：醫(yī)院招標(biāo)采購(gòu)工作制度

醫(yī)院招標(biāo)采購(gòu)工作制度

第一條

招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第二條

招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。

第三條

紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依法依紀(jì)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人實(shí)施監(jiān)督，依法查處招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為。

第四條

招投標(biāo)方式：

(一)公開(kāi)招投標(biāo)。由招標(biāo)辦在醫(yī)院網(wǎng)站、宣傳欄發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法人或其它組織投標(biāo)。

(二)邀請(qǐng)招投標(biāo)。由招標(biāo)辦以招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式，邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。(三)委托招投標(biāo)代理公司代理招投標(biāo)。

(四)在特殊情況下，因采購(gòu)項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)性、特殊性、工程項(xiàng)目的時(shí)間性等，無(wú)法實(shí)施正 常招投標(biāo)程序的，經(jīng)招標(biāo)委員會(huì)研究批準(zhǔn)，招標(biāo)辦可采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)等特殊方式。

第五條

招投標(biāo)基本程序

（一）醫(yī)院使用單位及有關(guān)經(jīng)辦部門(mén)向招標(biāo)辦提出招投標(biāo)申請(qǐng)，編制、送審招標(biāo)文件；

（二）招標(biāo)辦向招標(biāo)委員會(huì)報(bào)送招投標(biāo)申請(qǐng)；

（三）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

（四）對(duì)申請(qǐng)投標(biāo)的單位進(jìn)行資格審查并確定投標(biāo)單位；

（五）向合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等；

（六）組織召開(kāi)招投標(biāo)會(huì)；接受投標(biāo)文件；

（七）審查投標(biāo)書(shū)，組織評(píng)標(biāo)；

（八）選定中標(biāo)單位，公示；

（九）發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；

（十）與中標(biāo)單位簽訂合同。

第六條

使用單位及有關(guān)部門(mén)填寫(xiě)《招標(biāo)采購(gòu)審批表》。第七條

開(kāi)標(biāo)

（一）開(kāi)標(biāo)原則

1、開(kāi)標(biāo)會(huì)議應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間由招標(biāo)辦組織；

2、開(kāi)標(biāo)會(huì)議由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人或其指定人員主持；

3、開(kāi)標(biāo)會(huì)議在紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督下進(jìn)行；

4、唱標(biāo)應(yīng)按簽到或抽簽順序進(jìn)行。

（二）開(kāi)標(biāo)會(huì)議程序

1、投標(biāo)人簽到；

2、招投標(biāo)主持人宣布開(kāi)標(biāo)會(huì)議開(kāi)始；

3、介紹參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的單位和人員，宣布會(huì)議紀(jì)律；

4、宣布評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)辦法；

5、宣讀投標(biāo)文件(按簽到或抽簽順序)，公開(kāi)唱標(biāo)，由招標(biāo)辦監(jiān)標(biāo)；

6、進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段，決定中標(biāo)單位；

7、宣布評(píng)標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)單位；

8、會(huì)議結(jié)束；

9、公示。

第八條

投標(biāo)文件有下列情況之一者視為無(wú)效：

（一）投標(biāo)人法定代表或授權(quán)代表未按規(guī)定時(shí)間參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的視為自動(dòng)棄權(quán)；

（二）投標(biāo)文件遞交時(shí)未按規(guī)定密封、標(biāo)志；

（三）未經(jīng)法定代表人簽署或未蓋投標(biāo)人公章或未蓋法定代表人印鑒；

（四）未按規(guī)定格式填寫(xiě)、內(nèi)容不全或字跡模糊辨認(rèn)不清；

（五）投標(biāo)截止時(shí)間以后送達(dá)的投標(biāo)文件。第九條

評(píng)標(biāo)定標(biāo)

（一）評(píng)標(biāo)由領(lǐng)導(dǎo)小組組織的評(píng)標(biāo)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)委）負(fù)責(zé)。評(píng)委由領(lǐng)導(dǎo)小組成員和 聘請(qǐng)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家組成，人數(shù)不少于5人。超過(guò)30萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，應(yīng)適當(dāng)增加評(píng)委成員，原則上不少于7人以上的奇數(shù)。

（二）評(píng)標(biāo)定標(biāo)程序

1、由招標(biāo)辦、紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行符合性鑒定，確定為有效投標(biāo)的投標(biāo)書(shū)方可進(jìn)入下一階段的評(píng)標(biāo)。

2、由評(píng)委對(duì)各投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)、質(zhì)量、工期、組織設(shè)計(jì)、制度和措施、項(xiàng)目小班子情況、企業(yè)實(shí)力、信譽(yù)、業(yè)績(jī)等方面進(jìn)行評(píng)議、評(píng)分。

3、由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人和招標(biāo)辦對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行審核，通過(guò)評(píng)分排序的方式，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。

（三）有下列情況之一，可宣布招投標(biāo)無(wú)效

1、所有投標(biāo)單位或絕大多數(shù)投標(biāo)單位的投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上不符合招投標(biāo)文件要求；

2、所有投標(biāo)報(bào)價(jià)均超出有效標(biāo)價(jià)允許的浮動(dòng)范圍，或投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯高于市場(chǎng) 價(jià)格；

3、在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、雷同或陪標(biāo)，以行 賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)嚴(yán)重影響本次招投標(biāo)公正性的行為，該投標(biāo)單位的投標(biāo)作廢標(biāo)處理。并且三年內(nèi)不準(zhǔn)其進(jìn)入我院市場(chǎng)。

第十條

中標(biāo)

（一）中標(biāo)單位應(yīng)符合下列條件之一：

1、能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

2、能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，投標(biāo)價(jià)格低于成本 的除外；

3、公示3天無(wú)異議。

（二）中標(biāo)通知書(shū)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)同意后發(fā)至中標(biāo)單位。中標(biāo)單位一經(jīng)確定不得更改、轉(zhuǎn)包或以附屬單位代替，如中標(biāo)單位主動(dòng)放棄中標(biāo)資格，則按排序由備選投標(biāo)單位代替，保證金不予退還。第十一條

簽訂合同

（一）招標(biāo)辦在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出7個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)辦科室按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件起草書(shū)面合同，由審計(jì)科、財(cái)務(wù)科審核，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽章后，加蓋公章。

（二）合同條款中必須明確項(xiàng)目結(jié)算方式，原則上不付預(yù)付款。項(xiàng)目結(jié)算應(yīng)在項(xiàng)目驗(yàn)收合格后進(jìn)行。

第十二條

違反本規(guī)定當(dāng)事人的行政處罰、處分，按照醫(yī)院有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第五篇：物資采購(gòu)招標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則

物資采購(gòu)招標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則(暫行)第一章 總 則

第一條 為了適應(yīng)高等教育事業(yè)的發(fā)展,規(guī)范我校儀器設(shè)備,物資采購(gòu)行為,建立公開(kāi), 公平,公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,提高教育投資效益,更好地為我校教學(xué),科研服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》精神,特制定本規(guī)定.學(xué)校各單位使用財(cái)政預(yù)算內(nèi),外資金和貸款等財(cái)政性資金采購(gòu)物資,均適用本辦法.第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

學(xué)院招標(biāo)采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組)成員原則上由董事長(zhǎng),主管 院領(lǐng)導(dǎo),財(cái)務(wù)處,資產(chǎn)管理等部門(mén)的人員組成,視不同的采購(gòu)需求吸收相應(yīng)部門(mén)和使用單位負(fù)責(zé)人臨時(shí)參加領(lǐng)導(dǎo)小組的工作.招標(biāo)采購(gòu)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)招標(biāo)辦)是物資采購(gòu)的執(zhí)行機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)全校物資采購(gòu)活動(dòng)的組織與實(shí)施.主要職責(zé)是: 1.制訂學(xué)校物資招標(biāo)采購(gòu),管理的規(guī)章制度;2.負(fù)責(zé)具體實(shí)施全校教學(xué),科研,行政辦公,后勤生活等所需專(zhuān)用設(shè)備,一般設(shè)

備及材料,易耗品等物資的招投標(biāo)和集中采購(gòu)工作;3.審核學(xué)校,月度項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃;4.組建項(xiàng)目評(píng)標(biāo)工作小組;5.負(fù)責(zé)學(xué)校商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的洽商,談判,簽約;6.辦理招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他物資的采購(gòu)事務(wù).第三章 招標(biāo)采購(gòu)范圍

單價(jià)或單項(xiàng)采購(gòu)額在100元以下的行政辦公,教務(wù)教學(xué)設(shè)備由學(xué)院辦公室負(fù)責(zé)落實(shí);單價(jià)或一次性采購(gòu)額在100元以上的物資由招標(biāo)辦負(fù)責(zé)采購(gòu).經(jīng)學(xué)院研究認(rèn)為應(yīng)當(dāng)納入采購(gòu)范圍內(nèi)的物資.第四章 采購(gòu)方式

招標(biāo)辦對(duì)用戶提出的采購(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行審核,并組織使用單位進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研,確定采購(gòu)方式.可采取公開(kāi)招標(biāo),邀請(qǐng)招標(biāo),競(jìng)爭(zhēng)性談判,詢價(jià),比價(jià)采購(gòu)或定向采購(gòu)等方式.(一)招標(biāo)采購(gòu): 1.凡一次性采購(gòu)額在10萬(wàn)元人民幣及其以上的大額物資,設(shè)備采購(gòu)一律由招標(biāo)辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織實(shí)施,原則上均須以招標(biāo)方式采購(gòu);對(duì)一次性采購(gòu)數(shù)量雖然不大,但需經(jīng)常采購(gòu)的物資,要通過(guò)招標(biāo)方式確定供應(yīng)商,半年或一年后進(jìn)行評(píng)估,確定是否更換.屬下列情況之一,可以不招標(biāo): 1.儀器設(shè)備配套用的零部件;2.自制設(shè)備;3.舊儀器設(shè)備;4.只有單一供貨來(lái)源(沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng))的儀器設(shè)備;5.因特殊原因由主管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)經(jīng)校務(wù)會(huì)批準(zhǔn)或由校內(nèi)單位承擔(dān)的項(xiàng)目;6.因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其它不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購(gòu).(二)一般采購(gòu):對(duì)不通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)的儀器,設(shè)備,物質(zhì),可采取競(jìng)爭(zhēng)性談判,詢價(jià),比價(jià)采購(gòu)或定向采購(gòu)等采購(gòu)方式: 1.對(duì)容易確定價(jià)格,質(zhì)量的物資設(shè)備可采取競(jìng)價(jià)采購(gòu);2.對(duì)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),技術(shù)指標(biāo)高或數(shù)額小且不能形成規(guī)模的采購(gòu)項(xiàng)目,可以采取詢價(jià)的方式進(jìn)行采購(gòu).3.對(duì)供貨渠道單一的物資設(shè)備,可以定向采購(gòu).第五章 一般采購(gòu)

一般采購(gòu)程序?yàn)?根據(jù)資產(chǎn)管理部門(mén)申購(gòu),招標(biāo)辦負(fù)責(zé)落實(shí)采購(gòu).對(duì)于1萬(wàn)元以下的常用物資,可直接測(cè)算報(bào)價(jià);對(duì)于1萬(wàn)元以上或初次采購(gòu)的物資,須進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判,詢價(jià),比價(jià)采購(gòu)或定向采購(gòu)等方式.競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu),詢價(jià),比價(jià)采購(gòu)或定向采購(gòu)等程序:1-5萬(wàn)元以下采購(gòu)物資,每次至少選擇三家以上商戶或生產(chǎn)廠家,5-10萬(wàn)元以下采購(gòu)物資,每次至少選擇三至五家以上商戶或生產(chǎn)廠家,招標(biāo)辦應(yīng)逐一對(duì)其資質(zhì),報(bào)價(jià),質(zhì)量,售后服務(wù),談判結(jié)果等情況進(jìn)行記錄,填寫(xiě)《市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告(性價(jià)比及推薦意見(jiàn))》,報(bào)經(jīng)資產(chǎn)部門(mén)和請(qǐng)購(gòu)方審核認(rèn)可后上報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn).確定供貨單位后,由使用部門(mén)協(xié)助采購(gòu)人員根據(jù)詢價(jià)報(bào)告單所列的物品到供貨部門(mén)辦理采購(gòu)手續(xù).第六章 招標(biāo)采購(gòu)

招標(biāo)工作程序一般為:使用單位(用戶)申請(qǐng),招標(biāo)辦負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件,信息公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng),組建評(píng)標(biāo)委員會(huì),組織開(kāi)標(biāo),評(píng)標(biāo),定標(biāo),授標(biāo)簽約,履行合同等.招標(biāo)文件分為商務(wù),技術(shù),報(bào)價(jià)三大部分,其中商務(wù)標(biāo),價(jià)格標(biāo)由招標(biāo)辦組織編制,技術(shù)標(biāo)則由使用部門(mén)負(fù)責(zé).由使用部門(mén)依據(jù)學(xué)校批準(zhǔn)的計(jì)劃,向招標(biāo)辦提交學(xué)校批準(zhǔn)立項(xiàng)的有關(guān)資料和詳細(xì)的采購(gòu)說(shuō)明(包括采購(gòu)物資的品名,數(shù)量,規(guī)格,型號(hào),技術(shù)參數(shù)以及交貨日期,承運(yùn)方式,售后服務(wù)等相關(guān)要求,如有特殊要求應(yīng)一并提出).購(gòu)置單價(jià)在10萬(wàn)元及以上的大型儀器設(shè)備,應(yīng)附《大型儀器設(shè)備可行性論證報(bào)告》.對(duì)于招標(biāo)文件的采購(gòu)說(shuō)明原則上應(yīng)在需求使用日的3個(gè)月前提交,使用部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定的要求,內(nèi)容和時(shí)間報(bào)送采購(gòu)說(shuō)明,凡不符合要求的,可不予招標(biāo)立項(xiàng),直至資料完備時(shí)方可受理.招標(biāo)文件須經(jīng)使用部門(mén)確認(rèn),做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,詳細(xì)明了,具有可操作性,便于投標(biāo)和評(píng)標(biāo).招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容.采取招標(biāo)方式采購(gòu),由使用單位提出建議并與招標(biāo)辦共同確定項(xiàng)目評(píng)標(biāo)工作組(評(píng)標(biāo)組),報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn).評(píng)標(biāo)組成員應(yīng)當(dāng)熟悉招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī),熟悉市場(chǎng)行情,有良好的職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)水平,遵守招標(biāo)紀(jì)律.評(píng)標(biāo)組的職責(zé): 1.審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件要求,并獨(dú)立做出評(píng)價(jià).2.要求投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)投標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)做出解釋或澄清.3.推薦中標(biāo)候選人或受委托直接確定中標(biāo)人.4.對(duì)非法干預(yù)評(píng)標(biāo)工作的人員和機(jī)構(gòu)進(jìn)行舉報(bào)或投訴.評(píng)標(biāo)組及其成員應(yīng)遵守并履行下列義務(wù): 1.遵紀(jì)守法,客觀,公正,廉潔地履行職責(zé);2.按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo);3.對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程保密;4.參與評(píng)標(biāo)報(bào)告的編寫(xiě);5.必要時(shí)解答投標(biāo)供應(yīng)商及有關(guān)方面的質(zhì)疑;第七章 招標(biāo),開(kāi)標(biāo),評(píng)標(biāo)

評(píng)標(biāo)組招標(biāo)采購(gòu)時(shí)由招標(biāo)辦負(fù)責(zé)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng),組建評(píng)標(biāo)委

員會(huì),組織開(kāi)標(biāo),評(píng)標(biāo),定標(biāo),授標(biāo)簽約,履行合同等.招標(biāo)項(xiàng)目選擇的投標(biāo)人原則上100萬(wàn)元以上項(xiàng)目至少選取10家,50萬(wàn)元以上項(xiàng)目至少選取8家,10萬(wàn)元以上項(xiàng)目至少選取5家.投標(biāo)人數(shù)額不夠時(shí),招標(biāo)辦可邀請(qǐng)具有一定實(shí)力,資質(zhì)的廠商參加投標(biāo).投標(biāo)人領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí),應(yīng)按規(guī)定向其收取招標(biāo)文件工本費(fèi)和投標(biāo)保證金(收取標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)招標(biāo)內(nèi)容確定),在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后七日內(nèi),對(duì)未中標(biāo)人退還其投標(biāo)保證金(無(wú)息).未按要求提交保證金的,投標(biāo)人將被視為不符合投標(biāo)要求而不予受理投標(biāo).投標(biāo)人有下列情況之一者,學(xué)校可沒(méi)收其投標(biāo)保證金: 1.投標(biāo)人未能按規(guī)定期限內(nèi)交出投標(biāo)文件,而事先未能說(shuō)明理由的;2.投標(biāo)人在學(xué)校發(fā)出中標(biāo)公告(通知書(shū))之前,無(wú)正當(dāng)理由撤回投標(biāo)文件的;3.投標(biāo)人在招投標(biāo)過(guò)程中,未能及時(shí)應(yīng)標(biāo)的;4.中標(biāo)人未能在規(guī)定期限內(nèi)簽署合同協(xié)議的;5.投標(biāo)人未能按規(guī)定期限辦理退還款手續(xù)的.投標(biāo)保證金的交納,退還,沒(méi)收等,需經(jīng)招標(biāo)辦審定簽字后,由財(cái)務(wù)處 予以辦理.招標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間,地點(diǎn)和程序以公開(kāi)方式進(jìn)行開(kāi)標(biāo).開(kāi)標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)辦組織并主持.會(huì)議議程一般包括:⑴ 主持人宣布會(huì)議程序和紀(jì)律;⑵ 投標(biāo)方當(dāng)眾宣讀投標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容并作相關(guān)說(shuō)明;⑶ 答疑;⑷ 評(píng)標(biāo);⑸ 決標(biāo);(6)主持人宣布預(yù)中標(biāo)單位,作會(huì)議小結(jié).開(kāi)標(biāo)會(huì)應(yīng)有會(huì)議記錄,并經(jīng)與會(huì)者簽字認(rèn)可.招標(biāo)項(xiàng)目原則上采取一次報(bào)價(jià)的做法;采取兩次報(bào)價(jià)方式的:⑴ 預(yù)算高于50萬(wàn)元(含);⑵ 單價(jià)高于1萬(wàn)元(含);⑶ 技術(shù)含量較高;⑷ 特需的招標(biāo)項(xiàng)目.評(píng)標(biāo)工作一般按下列程序進(jìn)行: 資格性檢查.依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定對(duì)投標(biāo)文件的證明等資格文件

進(jìn)行審查,以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格.符合性檢查.依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定,從投標(biāo)文件的有效性,完整性和對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查,以確定是否對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求做出完全響應(yīng).澄清有關(guān)問(wèn)題.對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確,同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容,評(píng)標(biāo)組可要求投標(biāo)供應(yīng)商作必要的澄清,說(shuō)明或糾正.澄清,說(shuō)明或補(bǔ)充應(yīng)以書(shū)面形式進(jìn)行,并不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容.比較與評(píng)價(jià).按招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)資格性檢查和符合性檢查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評(píng)估,綜合比較與評(píng)價(jià).推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)人.中標(biāo)候選人原則上限定一至三個(gè).編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告.評(píng)標(biāo)結(jié)束后,設(shè)備處根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的評(píng)標(biāo)記錄編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告.評(píng)標(biāo)報(bào)告的主要內(nèi)容包括:⑴開(kāi)標(biāo)日期和地點(diǎn);⑵投標(biāo)供應(yīng)商名單;⑶評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單;⑷開(kāi)標(biāo)記錄;⑸評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn);資格性,符合性檢查情況說(shuō)明;(6)投標(biāo)無(wú)效的供應(yīng)商名單及原因;⑺經(jīng)評(píng)審的排序表;⑻評(píng)標(biāo)委員會(huì)的授標(biāo)建議.經(jīng)評(píng)標(biāo)后,初步確定中標(biāo)候選人.由招標(biāo)辦與評(píng)標(biāo)組共同最終確定中標(biāo)人并報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn).招標(biāo)辦協(xié)調(diào)組織使用單位與中標(biāo)人談判簽訂合同的具體事項(xiàng).篩選投標(biāo)人必須慎重,由開(kāi)標(biāo)會(huì)議主持人負(fù)責(zé)作評(píng)標(biāo)理由說(shuō)明.評(píng)標(biāo)工作應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件,投標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)審,可通過(guò)無(wú)記名投票表決,舉手表決,綜合評(píng)議,計(jì)分等方法確定,采取何種方法定標(biāo),由會(huì)議主持人據(jù)情確定.商務(wù),技術(shù)均滿足標(biāo)書(shū)要求時(shí),以投標(biāo)項(xiàng)目的綜合性價(jià)比因素作為綜合評(píng)估的依據(jù)(綜合因素包括:運(yùn)保費(fèi),付款方式及時(shí)間,交貨期,售后服務(wù)承諾,質(zhì)保期以及相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)等),綜合評(píng)估最優(yōu)者中標(biāo).下列情況之一,應(yīng)予以廢標(biāo): 1.投標(biāo)商未提交保證金,標(biāo)書(shū)費(fèi)或金額不足;2.超出經(jīng)營(yíng)范圍投標(biāo)的;3.沒(méi)有必需的資質(zhì)證明文件或投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人公章;4.投標(biāo)書(shū)無(wú)法定代表人簽字或簽字人無(wú)法定代表人有效委托書(shū)的;5.代理投標(biāo)商未附有制造商有效委托書(shū)的;6.投標(biāo)書(shū)不滿足技術(shù)規(guī)格說(shuō)明中主要參數(shù)和超出偏差范圍的;7.投標(biāo)商復(fù)印招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格作為其投標(biāo)書(shū)中一部分的;8.未按規(guī)定的格式填寫(xiě),編排混亂,無(wú)序,內(nèi)容不全或字跡模糊,辨認(rèn)不清;9.投標(biāo)文件未按規(guī)定進(jìn)行密封的;10.弄虛作假或不遵守開(kāi)標(biāo)會(huì)場(chǎng)紀(jì)律的;11.其他被評(píng)委會(huì)認(rèn)定無(wú)效的情況.下列情形之一的,應(yīng)予以流標(biāo),并將流標(biāo)理由通知所有投標(biāo)供應(yīng)商: 1.符合專(zhuān)業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的;2.出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法,違規(guī)行為的;3.投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算,采購(gòu)人不能支付的;4.因重大變故,采購(gòu)任務(wù)取消的.流標(biāo)后,除因采購(gòu)任務(wù)取消情形外,應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo).需要采取其他采購(gòu)方式的,應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得招標(biāo)辦和院領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn).招標(biāo)人應(yīng)在收到投標(biāo)供應(yīng)商書(shū)面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)對(duì)質(zhì)疑內(nèi)容做安慰出答復(fù),涉及評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的,由評(píng)標(biāo)專(zhuān)家負(fù)責(zé)答復(fù).第八章 考察,驗(yàn)收

中標(biāo)人確定后,由招標(biāo)辦向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所 有未中標(biāo)的投標(biāo)人.凡招標(biāo)項(xiàng)目的市場(chǎng)調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)考察,應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)辦統(tǒng)一組織評(píng)標(biāo)組成員實(shí)施,一般性采購(gòu)至少兩人參加,大型采購(gòu)三人以上方可成行.由招標(biāo)辦負(fù)責(zé)起草《預(yù)中標(biāo)單位考察報(bào)告及推薦意見(jiàn)》,報(bào)請(qǐng)?jiān)侯I(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn).自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起十日內(nèi),由招標(biāo)辦與中標(biāo)人簽訂合同.招標(biāo)文件,中標(biāo)人的投標(biāo)書(shū)及澄清文件等,均作為合同的附件.采購(gòu)的物資設(shè)備到貨后,由招標(biāo)辦及時(shí)組織使用部門(mén)以及后勤資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)定,對(duì)驗(yàn)收未通過(guò)者不予結(jié)帳并按約定加以處罰,限期返工或采取相應(yīng)措施避免損失,并做出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告.物資驗(yàn)收合格后,招標(biāo)辦要及時(shí)持采購(gòu)合同辦理固定資產(chǎn)登記和報(bào)賬手續(xù).招標(biāo)工作結(jié)束后,招標(biāo)辦應(yīng)將所有招標(biāo)采購(gòu)文件真實(shí)完整地妥善保存,保存期限為十五年.1.招標(biāo)采購(gòu)文件包括:采購(gòu)活動(dòng)記錄,采購(gòu)預(yù)算,招標(biāo)文件,投標(biāo)文件,評(píng)標(biāo) 標(biāo)準(zhǔn),評(píng)估報(bào)告,定標(biāo)文件,合同文本,驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,質(zhì)疑答復(fù),投訴處理決定及其他有關(guān)文件,資料.2.采購(gòu)活動(dòng)記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:采購(gòu)項(xiàng)目類(lèi)別,名稱(chēng);采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算,資金構(gòu)成和合同價(jià)格;采購(gòu)方式;邀請(qǐng)和選擇供應(yīng)商的條件及原因;評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)供應(yīng)商的原因;廢標(biāo)原因等.第九章 工作紀(jì)律

招標(biāo)辦違反本規(guī)定,應(yīng)招標(biāo)而不招標(biāo)的,或?qū)⒈仨氝M(jìn)行招標(biāo)的采購(gòu)項(xiàng)目化整為零或者以其它方式規(guī)避招標(biāo)的,責(zé)令限期改正;造成損失的,對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按學(xué)院相關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任.招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng),人數(shù)以及招標(biāo) 投標(biāo)的其他情況.設(shè)有標(biāo)底的,標(biāo)底必須嚴(yán)格保密.參與招標(biāo)工作的人員不得進(jìn)行可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的任何活動(dòng);若有違反并造成損失的,追究有關(guān)責(zé)任人員相應(yīng)的紀(jì)律責(zé)任.參與采購(gòu)工作的人員不準(zhǔn)接受供貨方的宴請(qǐng),各種慶典及參觀考察活動(dòng);不準(zhǔn)收取回扣,中介費(fèi),好處費(fèi);不準(zhǔn)在供貨方報(bào)銷(xiāo)個(gè)人的各項(xiàng)費(fèi)用;若有違反并造成損失的,追究有關(guān)責(zé)任人員相應(yīng)的責(zé)任.采購(gòu)工作實(shí)行利益回避制度.本規(guī)定由招標(biāo)采購(gòu)辦公室負(fù)責(zé)解釋.本規(guī)定自發(fā)布之日起施行.以前凡與本規(guī)定不符的有關(guān)文件,均以本規(guī)定為準(zhǔn).